FORO INTERNACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

SECTOR AGRÍCOLA DE GRAN ESCALA, USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL CAMBIO CLIMATICO

SETIEMBRE – 2016

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas Maldonado – UNIÓN DE GREMIOS DE LA PRODUCCIÓN (UGP)

LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL (IBR) Y POR LEY Nº854/63

QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO

LEY Nº852/63 – QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL (IBR)

ART. Nº2: EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL TIENE POR

OBJETO TRANSFORMAR LA ESTRUCTURA AGRARIA DEL PAÍS Y LA INCORPORACIÓN EFECTIVA DE LA POBLACIÓN CAMPESINA AL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA

NACIÓN, MEDIANTE SOLUCIONES LEGALES, QUE

PERMITAN ELIMINAR PROGRESIVAMENTE EL

LATIFUNDIO Y EL MINIFUNDIO,

SUSTITUYÉNDOLOS POR UN SISTEMA JUSTO DE

PROPIEDAD, TENENCIA Y EXPLOTACIÓN DE LA TIERRA.

ART. Nº10: LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL CONSEJO DEL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL SERÁN LOS SIGUIENTES:

J) DISPONER LOTEAMIENTOS DE TIERRAS DE SU PATRIMONIO PARA LA FUNDACIÓN DE COLONIAS Y ASENTAMIENTOS DE POBLACIONES RURALES Y HABILITAR LAS COLONIAS RESPECTIVAS ; K) AUTORIZAR EL LOTEAMIENTO DE TIERRAS PRIVADAS Y HABILITAR LAS COLONIAS RESPECTIVAS Y) ORGANIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MECANIZACIÓN AGRÍCOLA .

ART. Nº4: SE CONSIDERA LATIFUNDIO A LOS EFECTOS DE ESTA LEY TODO INMUEBLE DE MÁS DE 10.000 HECTÁREAS UBICADO EN LA REGIÓN ORIENTAL, O DE MÁS DE 20.000 HECTÁREAS EN LA REGIÓN OCCIDENTAL QUE NO ESTÉ RACIONALMENTE EXPLOTADO.

ART. Nº50: LAS TIERRAS DESTINADAS A COLONIAS GANADERAS SE DIVIDIRÁN, EN LA REGIÓN OCCIDENTAL EN LOTES DE MIL QUINIENTAS A OCHO MIL HECTÁREAS, Y EN LA ORIENTAL, EN LOTES DE TRESCIENTAS A MIL QUINIENTAS HECTÁREAS.

LEY Nº854/63 – QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO

CONSTITUCIÓN NACIONAL - AGOSTO DE 1967CAPÍTULO VI - REFORMA AGRARIA

ARTÍCULO Nº132: EL ESTADO PRESERVARA LA RIQUEZA

FORESTAL DEL PAIS, ASI COMO LOS DEMAS RECURSOS

NATURALES, RENOVABLES. PARA EL EFECTO, DICTARA

NORMAS DE CONSERVACION, RENOVACION Y EXPLOTACION

RACIONAL.

LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO FORESTAL NACIONAL

DECLARA “DE INTERÉS PÚBLICO EL APROVECHAMIENTO Y EL MANEJO RACIONAL DE

LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES DEL PAÍS, ASÍ COMO EL TAMBIÉN EL DE LOS RECURSOS

NATURALES RENOVABLES, LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y

ACRECENTAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES”. ENCARGA AL SERVICIO FORESTAL

NACIONAL

ARTICULO Nº42: TODAS LAS PROPIEDADES RURALES DE MÁS DE VEINTE HECTÁREAS EN ZONAS FORESTALES DEBERÁN MANTENER EL 25% DE SU ÁREA DE BOSQUE NATURAL. REFORESTAR EL 5% DEL

TOTAL DE SUPERFICIE DE LA FINCAS.

ARTÍCULO Nº10: LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES QUE FORMAN EL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO, QUE SEAN DECLARADOS ZONAS DE

RESERVA FORESTAL SON INALIENABLES, SALVO AQUELLAS TIERRAS QUE POR MOTIVOS DE INTERÉS SOCIAL Y PREVIOS LOS

ESTUDIOS TÉCNICOS PERTINENTES SE CONSIDEREN CONVENIENTES PARA LA

EJECUCIÓN DE PLANES DE COLONIZACIÓN.

LEY Nº442/73 - FORESTAL – CREA EL SERVICIO FORESTAL NACIONAL (DEFORESTACIÓN Y DESMONTES)

EFECTOS E IMPACTOS EN EL

USO DE LA TIERRA Y SUS RECURSOS

NATURALES PRODUCTIVOS –

ANTES 1992

CONSTITUCIÓN NACIONAL – PROMULGO CONVENIOS, LEYES Y SE CREO INSTITUCIONES (1992 – 2016)

• CONSTITUCIÓN NACIONAL: DERECHO A HABITAR EN UN AMBIENTE SALUDABLE Y

ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO; LAS ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE PRODUCIR ALTERACIÓN AMBIENTAL SERÁN REGULADAS POR LEY; TODA PERSONA TIENE DERECHO A DEDICARSE A LA ACTIVIDAD ECONÓMICA LÍCITA Y SE GARANTIZA LA COMPETENCIA EN EL MERCADO.; Y SE GARANTIZA LA PROPIEDAD PRIVADA.

• CONVENIOS INTERNACIONALES: RATIFICADOS POR LEYES DE LA NACIÓN COMO: CAMBIO CLIMÁTICO; BIODIVERSIDAD, LUCHA CONTRA LA DSERTIFICACIÓN Y LA SEQUIA Y OTROS.

• LEYES: QUE REGULAN, LIMITAN, PROHIBEN Y PROMUEVEN EL USO Y MANEJO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS COMO: EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL; FORESTAL DE MANEJO RACIONAL DE LOS BOSQUES NATIVOS; FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE PLANTACIONES FORESTALES; PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES; QUE CASTIGA LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE; Y DEFORESTACIÓN CERO.

Ley de Deforestación

Cero

Ley de Servicios Ambientales

Ley de Creación del Fondo Ambiental Nacional

Reglamentación de Ley de

Pesca, Vida Silvestre, ASP,

1561/00

Plan de ManejoReserva Privada

Tapyta- Ipetí-Mbaracayu

Consolidación de tres ASP: Parque Cerro Cora-Medanos del Chaco-Paso Bravo

Recursos HídricosDelineamiento de la Política Consejos de Agua

LEGISLACIÓN AMBIENTAL PROMULGADAS

LEY Nº 2425/2004 – MAL LLAMADA LEY DEFORESTACIÓN CERO

• "Artículo Nº 3: A partir de la promulgación de la presente Ley y hasta el 31 de diciembre de 2018, queda prohibida la emisión de permisos, licencias, autorizaciones y/o cualquier otra modalidad de documento jurídicamente válido, que ampare la transformación o conversión de superficies con cobertura de bosques nativos, a superficies destinadas al aprovechamiento agropecuario en cualquiera de sus modalidades; o a superficies destinadas a asentamientos humanos, así como la producción, transporte y comercialización de madera, leña, carbón y cualquier subproducto forestal originado del desmonte no permitido.

• Los bosques se inscribirán en un registro especial, habilitado en el Instituto

Forestal Nacional (INFONA) y no podrán ser objeto de la reforma agraria y se declararán in-expropiables.

Departamentos

Cobertura Forestal 2015

MAPA DE COBERTURA FORESTAL AÑO 2015

RegiónSuperficie

(ha) % Bosque % PaísRegión

Oriental

2.596.183

15,5

6,4

Región Occidental

14.160.715

84,5

34,8

Total

16.756.898

100,0

41,2

Fuente:

Política Nacional de Cambio Climático

• Mitigación• Adaptación

• PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL.

Plan Nacional de Cambio Climático

• Estrategia de Mitigación – Fase I

• Estrategia de Adaptación – Fase II

PLANES DE ACCIONES

• Planes de Acción de Mitigación al Cambio Climático – Identificación de NAMAS

• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático y Planes de Acciones de Adaptación

PND

2030

LEY Nº251/1993 QUE APRUEBA EL CONVENIO MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO

FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

SECTORES PRIORITARIOS IDENTIFICADOS SON: • Recursos hídricos• Bosques• PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA• Ordenamiento Territorial• Energía• Infraestructura • Salud y saneamiento• GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES

NATURALES• Sistemas de alerta temprana

PARA EL PARAGUAY LA ADAPTACIÓN Y LA GESTIÓN DE RIESGOS ES UNA PRIORIDAD ESTABLECIDA EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – 2030

FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

HUELLA DE CARBONO: APORTE REGIONAL AL CAMBIO CLIMÁTICO

Total ABPU 3.7%National Institute of Agricultural Technology, 2015

FUENTE: GPS – PHd - Dr. Ernesto Viglizzio - 2015

Zafras Eventos Rubros Daños

2007/2008

Heladas, lluvias intensas, Inundaciones

Trigo, Canola, Maíz, Caña de Azúcar, Hortofrutícolas, Rubros de la Agricultura Familiar

200 Millones Dólares Americanos

2008/2009 Sequía, heladas,

Soja, trigo, girasol, maíz, sésamo, algodón, hortofrutícolas, Rubros de la Agricultura Familiar

800 Millones Dólares Americanos

2009/2010

Lluvias intensas, sequía, heladas, granizo

Trigo, girasol, soja, hortofrutícolas, rubros de la agricultura familiar

250 Millones Dólares Americanos

TOTAL1.250 Millones Dólares

Americanos

Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería/Unidad de Gestión de Riesgos

VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y SU IMPACTO CON EFECTOS NEGATIVOS EN LA AGRICULTURA DEL PARAGUAY

DISMINUCIÓN DE USOS DE FERTILIZANTES NITROGENADOS;

REDUCCIÓN DE LA QUEMA DE CAMPOS PARA HABILITACIÓN DE LAS PARCELAS;

INTRODUCCIÓN DE TECNOLOGÍAS CON CO-BENEFICIOS CLIMATICOS.

COMO MEDIDAS QUE REDUCEN LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) EN LA AGRICULTURA - INCENTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA AGRICULTURA CON NUEVAS TECNOLOGÍAS QUE APUNTEN A LA:

FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

Diversificados, cultivos extensivos

Diversificados, algunos cultivos extensivos.

Bajo nivel de cultivos.

Diversificados, en pequeñas áreas.

● CONCEPCION

● ALTO PARAGUAY

● BOQUERON

● PTE. HAYES

● AMAMBAY

● SAN PEDRO

● CAAGUAZU

● CANINDEYU

● ALTO PARANA

● ITAPUA

● CORDILLERA

● CENTRAL

● PARAGUARI

● MISIONES

● ÑEEMBUCU

● CAAZAPA

● GUAIRA

CARACTERISTICA AGRARIAS DEL PAIS – 1991 – 2008 – Diversificados: Rubros de autoconsumo y/o de rentas (En pequeñas áreas). Cultivos extensivos: Soja, maíz, trigo, girasol….

Soja

Maíz

Trigo

Mandioca

Girasol

C. azúcar

Sesamo

Algodon

Poroto

Arroz

2,463,510

858,046

381,028

170,694

99,139

81,885

69,857

66,256

55,424

35,461

552,657

243,215

153,837

229,462

253

55,879

0

414,691

47,083

10,711

PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS, SEGÚN CENSOS (EN Ha – 25 AÑOS)

CENSO1991

CENSO2008

Fuente: CAN/DCEA

LA AGRICULTURA PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR UNA ESTRUCTURA BI-MODAL

AGRICULTURA FAMILIAR: SU SISTEMA DE PRODUCCIÓN SE CARACTERIZA POR EL BAJO NIVEL TECNOLÓGICO Y UNA

PRODUCCIÓN DIVERSIFICADA. ESTAS UNIDADES PRODUCTIVAS

DE PEQUEÑA ESCALA PRODUCEN EL 85% DE LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR

DE NUESTRO PAÍS.

AGRICULTURA TECNIFICADA: ES ALTAMENTE COMPETITIVA,

UTILIZA UN NIVEL TECNOLÓGICO ALTO,

GENERANDO PRODUCTOS DE BUENA CALIDAD Y

RENTABILIDAD, CON MUY BUENA INSERCIÓN EN LOS

MERCADOS NACIONALES Y DE EXPORTACIÓN

AGRICULTURA TECNIFICADA VERSUS AGRICULTURA FAMILIAR CON DESARROLLO DIFERENCIADO EN EL PARAGUAY (Cultivos Tecnificados y Cultivos en proceso Tecnificados)

BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS IDENTIFICADAS

AGRICULTURA TECNIFICADA

AGRICULTURA FAMILIAR (AF)

1. Sistema de siembra directa

2. Rotación de cultivos3. Abono Verde4. Curva de nivel5. Manejo integrado de

plagas6. Reforestación de los

causes hídricos

1. Usos de Abono verde2. Asociación de cultivos3. Policultivos4. Encalado de los suelos5. Subsolado de suelos6. Reforestación7. No quema de Rastrojo8. Rotación de cultivos 9. Sucesión de cultivos

10. Curva de nivel11. Barreras vivas12. Rotación con abonos verde13. Diversificación con reforestación14. Labranza mínima15. Abono verde invierno16. Asociación producción agrícola y ganadería de leche

Depto. Tipo Prácticas - BPA % Adopción Mitigación Otros Beneficios

Cordillera Paraguarí

Agricultura

Familiar

Siembra DirectaCurvas de nivelAsociación de cultivosAbono Verde

10 +AumentoMateria Orgánicay productividad

CaaguazúSan PedroCaazapá

Agricultura

Técnificada

SD mecanizadaRotación cultivoAbono verdeCurva nivel Protección causes ATP

90 ++

Mayor productividad y aumento de servicios

Agricultura

Familiar

SD FamiliarNo quemaAbono verdeEncaladoReforestaciónManejo bosqueAgro - fruti - forestal

7 + AumentoMateria Orgánica

A. ParanáItapúa

Canindeyú

Grupo 1

SD - SistemaRotación de cultivosMIP y MalezasReforestación

80 +++ 70%

Calidad de vidaCadena servicios

60 ++ 30%Grupo 2

+ Baja, ++ Buena, +++ Muy buena a excelente

AGRICULTURA TECNIFICADA

Primavera Verano Otoño Invierno Primavera Verano Otoño Invierno

Oct NovDIc Ene Feb Mar Abr Ma

y Jun Jul Ago Sep Oct NovDic Ene Feb Mar Abr Ma

y Jun Jul Ago Sep

Parcela 1

Parcela 2

Parcela 3

Soja

Maíz

Trigo/Canola

Girasol

Barbecho

Fuente: Investor Economía S.A.

Curvas de nivel Siembra Directa

Rotación de cultivos

Barreras vivas de protección

Manejo Bosque Nativo

Control de la erosión de los suelos

DEGRADACIÓN DEL SUELO POR CAUSA DE LA EROSIÓN

CAMBIO

SCHLINDWEIN

Itapúa - Paraguay

PARAGUAY: RANKING PRODUCTIVO MUNDIAL – FOTOGRAFÍA POR 5 AÑOS

Producción Comercio Industria y Servicios

2º Productor mundial de stevia (Ka'a he'é)2º productor mundial de tung3er. productor mundial de Yerba Mate6º productor mundial de soja

1er. exportador mundial neto de energía eléctrica

1er. exportador mundial de azúcar orgánica

2º exportador mundial de stevia (Ka'a he'é)3er exportador mundial de Yerba Mate4º exportador mundial de soja4º exportador mundial de almidón

de mandioca4º exportador mundial de aceite de

soja5º exportador mundial de harina de soja5º exportador mundial de Chía6º exportador mundial de maíz6º exportador mundial de carne10º exportador mundial de trigo11º exportador mundial de hilados

de seda15º exportador mundial de arroz

3era. flota mundial de barcazas (2.200 unidades con 200 remolcadores), luego de EEUU y China8º industrializador mundial de soja

LA ÚLTIMA DECADA LA ECONOMIA CRECIO 5% ANUAL, DEPENDIENDO DEL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES;

EN 2015 LA ENERGIA ELECTRICA (ITAIPU Y YACYRETÁ), JUNTO CON LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA MODERNAS Y PRODUCTIVAS REPRESENTA EL 60% DE TODAS LAS EXPORTACIONES;

EL 47% DEL TERRITORIO POSEE AUN COBERTURA VEGETAL (19,1 MILLONES HAS BOSQUE NATIVO Y 53 MIL HAS DE PLANTACIONES FORESTALES), SE TRADUCE 2,8 HAS POR HABITANTES; Y

CONSERVACIÓN DE LAS BIODIVERSIDAD COMO ASP DE DIFERENTES CATEGORIAS UNOS 15,21% DE 6.187.122 HAS DEL TERRIOTORIO NACIONAL.

SITUACIÓN ECONOMICA Y CARACTERISITICAS DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY (SEAM – 2015 PEI):

FUENTE: SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM)

COMERCIO AGROINDUSTRIAL

Exportadores Netos de Alimentos. % en U$S. Año 2015

Fuente: GPS en base a ITC.

FUENTE: GRUPOS DE PAÍSES PRODUCTORES DEL SUR (GPS)

VISION PARA EL USO ACTUAL DE LA TIERRA Y EL MANEJO RACIONAL DE SUS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DEL PARAGUAY

REGIÓN OCCIDENTAL REGIÓN ORIENTAL

CONSUMO VS. PRODUCCIÓN

AÑO 2020

1.700 MILLONES DE PRODUCTORES

300 A 500 EMPRESAS

CONTROLAN EL 70%

DEL COMERCIO DE CADA

COMMODITY

8.000 MILLONES DE

CONSUMIDORES

GRACIAS….!!!!

Ing. Agr. (M.Sc.) Alfredo Silvio Molinas Maldonado