Formulación del Presupuesto Participativo
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7/31/2019 Formulacin del Presupuesto Participativo
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Formulacin del Presupuesto
Participativo
Programa de Capacitacin
Participacin Ciudadana yTransparencia en el Presupuesto
Municipal
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Democracia
La democracia es un rgimen polticodonde los/as ciudadanos/as no solo
participan voluntariamente de sugobierno, sino que ejercen algn tipo de
control sobre las acciones del poderpoltico.
Es una forma de vida, que garantiza libertad a los/as individuos, sus
derechos fundamentales y el posible disentimiento de las minoras.
Exige respeto a las leyes y respeto al ser humano/a e implica el
cumplimiento de responsabilidades, tanto del Estado como de la ciudadana
misma, quienes al desarrollar una cultura democrtica estarn en la
capacidad de discernir, analizar su realidad, tomar acciones para
transformarla y espacios para proponer y decidir sobre las polticas pblicas,
ya sean estas municipales o nacionales.
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Gobernabilidad Democrtica
Gobernabilidad Democrtica
Proceso que garantiza la capacidad del
Gobierno para impulsar polticas, que generendesarrollo o bienestar para la poblacin,
creando mecanismos que posibiliten la
participacin de otros actores de la sociedad
civil en la toma de decisiones .
Implica:
Democracia Real
Desarrollo humano
Como un todo
La Democracia Real
significa:
Respeto a principios
democrticos de
representacin poltica
Respeto a los derechos
civiles y polticos
Adecuada calidad
institucional y
eficiencia poltica
Ejercicio efectivo del
poder
Cultura Poltica
Democrtica
El Desarrollo significa:
Participacin responsable de la sociedad en las decisiones
para que las polticas le beneficien social y econmicamente.
El ser humano como centro del desarrollo
Mejora en la calidad de vida
Desarrollo Democrtico
Reforzamiento del poder de los
sectores marginalizados de la
sociedad y de su participacin en las
decisiones econmicas que le
conciernen
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Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana implica un proceso permanente de anlisis,reflexin y propuesta ante los problemas que nos afectan, implica tomar
decisiones para encontrar alternativas de solucin, as como darleseguimiento a dichas acciones para garantizar que nuestros derechos
econmicos, polticos y sociales sean respetados.
Incluyente Promotor devalores
De largo plazo
Involucra atodos/as, poniendo
en prctica latolerancia y el
espritu demoderacin
Promueve lasolidaridad,honestidad,
transparencia y lapromocin de los
deberes
Que no tienesolucionesabsolutas e
inmediatas, sinoque
permanentemente
plantea nuevosretos y desafos.
Es un proceso:
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Transparencia Pblica
Transparencia Pblica es la
generacin de condiciones deconfianza y franqueza entre los/as
que administran la esfera de lopblico, basado en competencias y
reglas, acceso a la informacinpublica, rendicin de cuentas,
participacin y control ciudadano.
Acceso a la informacin
Rendicin de cuentas.
Cumplimiento de las
reglas.
Participacin.
Valores.
Y por qu es necesario impulsar una estrategia de transparencia en la gestin pblica
municipal?
Para demostrar que no existe corrupcin y mal manejo de la cosa pblica.
Para educar a la poblacin en la responsabilidad que igualmente tiene en la garanta del buen
manejo de la cosa pblica y
Para resolver el problema de los mecanismos que contribuyen a la corrupcin en cualquier nivel defuncionarios municipales.
Desde los Concejos Municipales es importante impulsar la transparencia porque de esa forma
recuperan credibilidad perdida y fortalecen la credibilidad adquirida.
Desde la ciudadana es importante impulsar la transparencia porque se sienten parte
importante del desarrollo del municipio, de la buena utilizacin de sus recursos y de lageneracin de beneficios para todos/as.
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El Presupuesto Municipal
Es el instrumento jurdico por medio delcual se asignan los recursos para elcumplimiento de los fines municipales, en
el perodo de un ao.
Por lo tanto:
Presupuesto, es una herramientapoltica del concejo, ya que a travsde ste se proyectan acuerdos,operaciones y resultados.
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El Presupuesto Municipal debe contener:
El Presupuesto de Ingresos: Apreciacin de losrecursos que espera recibir en el ao.
El Presupuesto de Egresos: Calculo anticipadode los gastos, que contiene partidas paraatender las funciones, las actividades, proyectosy los servicios municipales, es decir atiende lasnecesidades administrativas y de inversin.
Disposiciones Generales: Normascomplementarias, reglamentarias, explicativas necesarias para la ejecucin del presupuesto.
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Etapas para el proceso de formulacinFormulacin Aprobacin del
Presupuesto porel Concejo
Municipal
Ejecucin Liquidacin
Creacin de lacomisin para elaborarel presupuesto.
Establecimiento de lapoltica presupuestaria.
Estimacin delSupervit Dficitfinanciero.
Estimacin deingresos para elprximo ao.
Estimacin deegresos por rea.
Integracin ypresentacin delpresupuesto antes del15 de noviembre de
cada ao.
En sesin deconcejo se conoce,delibera y apruebael presupuesto.
Es obligacin para
las cabecerasdepartamentalespublicar en el DiarioOficial en elmayor circulacin elpresupuesto
aprobado.
Se realiza en eltranscurso del aosiguiendo al pie dela letra lasdisposiciones
establecidas en suaprobacin.
En la ejecucin esvlida la reforma dealgunos aspectosdel presupuesto,
siempre y cuandoquede constanciaen acuerdomunicipal ladecisin tomada.(Art.77, inciso 2Cod. Mpal)
Cierre delejercicio,estableciendo silos resultadoscomparativos de
ingresos yegresos nos dejandficit supervit un equilibrioentre ambos.
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COMISION DE PRESUPUESTO
Gerente General
Sindico Municipal
Secretario/a Municipal Jefe de la UACI
Jefe de Contabilidad
Jefe de Tesoreria Jefe de Servicios Municipales.
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El Presupuesto Participativo
Es la posibilidad concreta que los/ashabitantes de los distintos barrios,cantones, sectores y comunidades del
municipio tienen para definir en detalle ydemocrticamente el destino de losfondos pblicos. Es decir, que tipo deinfraestructura desea crear mejorar y la
posibilidad de seguir de cerca la evolucinde los trabajos y el uso del recursofinanciero.
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PRESUPUESTOPARTICIPATIVO
Conformacin
de comisionesde presupuesto
Definicin de
polticas,criterios, montos.
Audiencia
pblica derendicin decuentas
Asambleas
zonales
Revisin tcnica
y econmica delos proyectos.
AsambleaMunicipal
AcuerdoMunicipal, se
convierte en Ley
Conformacinde comits de
Contralora
Licitaciones ycontrataciones.
Seguimientotcnico a la
construccin de laobras.
Decisinconjunta de usode remanentes
Entrega oficialde la obra.
Creacin decomisin
evaluadora
Elaboracin yaprobacin de
propuesta
Asambleas
Zonales deevaluacin
Sistematizaciny elaboracin de
documento.
Evento pblicode presentacinde resultados
Capacitacin de ciudadanaCampaa ciudadana de motivacinElaboracin de boletn informativomunicipal y boletn ciudadano
Definicin y priorizacin deproyectos, montos, lugares,aporte comunitarioFirma de actas
Eleccin y capacitacin decomits de contraloraObservacin ciudadana en lacontratacinSeguimiento a la construccin
Aporte comunitarioAsamblea comunitariadefinicin uso de remanenteActa de obra recibida
Visitas territoriales de unacomisin ciudadana y una
comisin tcnica de lamunicipalidad.
Capacitacin ciudadana para laevaluacin.Campaa ciudadana de motivacin.
Resultados versus ingresos,forma de tomar lasdecisiones, cumplimientode polticas y criterios, bien
comn.
Comit de contralorapresenta resultados
Concejo Municipal recibedocumento y planteamedidasFirma de compromisos
Esquema metodolgico del Presupuesto Participativo en sus tres fases:
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Pasos para la Formulacin Participativa del
Paso 1:
PreparacindeCondiciones
Conformacin
de 2 Comisiones
Elaborar
la propuesta
Aprobar propuesta
con su contenido yelaborar acuerdo
municipal
Definir:
Polticas
Criterios
Montos
Preparar informede Rendicin de Cuentas
Presentar informe eInaugurar proceso de
consulta
Porcentaje para
Administracin y
Funcionamiento
Porcentaje parafondos de
contrapartida
Porcentaje para
polticas especficas
por sector
Porcentaje paraproyectos especiales
Porcentaje para
proyectos estratgicos
Porcentaje para los
proyectos de beneficio
comunitario:
Ejecucin del presupuesto
del ao anterior
Ingresos esperados
Ingresos en gestin
Recurso asignado
para cada tipo de
proyectos, polticas,
contrapartidas, etc.
Problemas que se
enfrentan en la
captacin de
impuestos y tasas.
Criterios y polticas
establecidas
Proceso a desarrollar.
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Pasos para la Formulacin Participativa del
Paso 2:
Campaa deSensibilizacin
Coordinacin con CDL
Carteleras
Boletines
Entrevistas en Medios
De Comunicacin
Dando a conocer los criterios de priorizacin, requisitos que las
comunidades debe cumplir (acta donde la comunidad defini el
proyecto que est presentando el/la lder), las fechas de las
asambleas, etc.
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Paso 3:
Asambleasde Consulta
Presentacin deInforme municipal
Presentacin de
criterios, montos y
metodologa
de trabajo.Validacin de
Proyectos que la
Municipalidad
propone
Priorizacin de los
Proyectos por zona
Firma de acta
Conformacin de
Comisin de
Verificacin
Se presentan los
proyectos con sus
montos.
Conformamos grupos
de trabajo para que se
defina prioridad y tal
vez montos.
Se saca la media de
nmero de prioridad y
monto.
Se presentan proyectos que antes fueron priorizados por la
zona o se hace la lista.
Se organiza trabo de grupos y definen el nivel de prioridad.En plenaria se saca el promedio de todos.
Volvemos a trabajo de grupos para establecer montos. En
plenaria se promedian tambin para sacar el costo real.
Se revisa el total con respecto al monto establecido para la
zona y se vuelve a retomar o queda definido.
Si no existeorganizacin zonal la
conformamos para
que se incorpore al
CDL
Se conforma la
comisin que
verificar las
necesidades en lazona.
P
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Paso 4:
Presentacinde Resultadosal ConcejoMunicipal
Paso 5:
AsambleaMunicipal deValidacin
Paso 6:
Elaboracin
de AcuerdoMunicipal
El Concejo Municipal lo revisa y analiza las factibilidades y posibilidades que
existen para los proyectos presentados. As mismo revisa las posibles
modificaciones que las zonas hayan hecho a los montos o prioridades establecidas
de los proyectos estratgicos, especiales y polticas por sector.
Aquellos cambios que sean necesarios debern ser presentados en la asamblea
municipal explicando las razones de los mismos.
En la asamblea el Concejo Municipal presenta a la poblacin cmo
queda finalmente el presupuesto y si hubo modificaciones argumenta el
por qu de dichas modificaciones.
Luego de despejar dudas o escuchar opiniones el Concejo puede firmar
tambin un acta final junto con los/as representantes de cada zona, en
la cual queda establecido el acuerdo mutuo de inversin del ao
siguiente. Esta acta casi nunca se usa pero es importante sobre todo si el
Concejo se vio en la obligacin de modificar algo que ya estaba
firmado en acta zonal.
A partir del planteamiento final del presupuesto el Concejo Municipal debe
elaborar el acuerdo sobre el presupuesto del siguiente ao, el cual se convierte en
Ley y compromete a todas las reas municipales a ejecutarlo tal y como se ha
plasmado.
