Formulación de la Estrategia Nacional

2013-2018

Primer Encuentro Nacional sobre

Trata de Personas

Durante el V encuentro…

V Encuentro Nacional de Comités Departamentales para la Lucha contra la Trata de Personas

Introducción al Taller

Presentación e introducción

metodológica

Antecedentes y Realidad de la Lucha contra la Trata

Realidades de la 1ra Estrategia Nacional

Problemas de la Estrategia Nacional

2007-2012

Aportes para la Construcción de la Estrategia Nacional 2013-2018

Identificación de Objetivos y acciones

Reformulación de Ejes y Enfoques de la Estrategia

Secuencia para la

reformulación de la Estrategia

Nacional

Evaluación y análisis

de la Estrategia de lucha contra la

trata (2007-2012)

Identificación de logros, avances

problemas y obstáculos

Establecimientos de

objetivos, anti-problemas y acciones a emprender

Establecimientos de nuevos ejes,

enfoques y acciones

FORMULACION DE LA ESTRATEGIA 2013-2018

1. Problemas de Coordinación y Sostenibilidad

Coordinación y

Sostenibilidad

Falta de medidas para asegurar la continuidad de la memoria

Integrantes de Comités con conocimientos técnicos insuficientes

Fuentes de recursos y responsabilidades no identificadas

Ausencia de coordinación en las acciones

Ausencia de claridad para la implementación de los enfoques

Ausencia de lineamientos generales y unificados sobre la trata

Ausencia de lineamientos generales y unificados de lucha

Falta de formación en todos los ejes y para todas las poblaciones

Insumos matriz Cali

ObjetivoAcciones a

implementar Recursos

requeridos* Responsables** Plazos para

implementar la acción

Asignación de recursos e

identificación de fuentes para la

implementación de la política

1. 1. 1.Corto plazo (menos de 1 año)

Mediano plazo (1-2,5 años)

Largo plazo (5 años o más)

2. 2. 2.Corto plazo (menos de 1 año)

Mediano plazo (1-2,5 años)

Largo plazo (5 años o más)

3. 3. 3.Corto plazo (menos de 1 año)

Mediano plazo (1-2,5 años)

Largo plazo (5 años o más)

2. Problemas de Prevención

Prevención

Ausencia de un sistema de información

No existen criterios ni esfuerzos unificados para las campañas de

comunicación y divulgación

No existen criterios ni esfuerzos unificados para el diseño de

capacitaciones

Las investigaciones y diagnósticos en el tema de Trata son insuficientes

No se han identificado de manera suficiente los factores de riesgo

No existe información actualizada del # de víctimas

3. Problemas de Protección y Asistencia a víctimas y testigos

Protección y Asistencia

Ausencia de procedimientos formales para identificar posibles víctimas

No existen lineamientos claros de asistencia

No existen medidas de seguimiento y control de la asistencia

Inexistencia de rutas y protocolos de asistencia unificados para restablecer derechos

No existen mecanismos de seguimiento a víctimas

Ausencia de información actualizada y unificada del número de víctimas

Temor de las víctimas a participar en los procesos judiciales

Prioridad en obtener el testimonio de las víctimas sobre la prestación de la asistencia

4. Problemas de Cooperación internacional

Cooperación Internacional

Ausencia de intercambio de información entre países sobre víctimas y tratantes

Baja capacidad de respuesta del cuerpo diplomático y personal de

consulados y embajadas

5. Problemas de investigación y Judicialización

6. Problemas de Seguimiento y Evaluación

Prevención Asistencia y

Protección

Cooperación

Internacional

Investigación y

Judicialización

Territorial

Género

Integral

Enfoque de Derechos

Estructura Estrategia 2007-2012

Prevención

Cooperación Internacional

Territorial

Género

Diferencia

l

Enfoque de Derechos

Propuesta Estructura Estrategia 2013-2018

Seguimiento y Evaluación

Coordinación y Sostenibilidad

Generación y Gestión del

conocimientoAsistencia y

Protección Investigación y Judicialización

Psicosocial

MODELO PSICOSOCIAL

SOCIAL

PSICOLÓGICOCULTURAL/

ANTROPOLÓGICO

INTERRELACIÓN ENTRE LO INDIVIDUAL Y COLECTIVO

INTERRELACIÓN ENTRE LO CULTURAL Y ANTROPOLÓGICO

(IOM, 2011)

•ENFOQUE PSICOSOCIAL

•RESPUESTA PSICOSOCIAL

INCIDENCIA

INSTITUCIONAL

INDIVIDUAL

Necesidad de realizar investigaciones y diagnósticos en el tema de trata

+Identificar los factores de riesgo para prevenir la trata de

personas

+Ley 985 de 2005 Art.19. Investigaciones acerca de la trata de personas

=Eje de Generación y Gestión del

conocimiento  

Entendido como “…el proceso sistemático por el cual los conocimientos necesarios al éxito de una organización son creados, recuperados, puestos en común y explotados” (Clemmons Rumizen, 2002, p. 9).

Justificación de un eje de Generación y Gestión del conocimiento:

Ley 985 de 2005 Art.19. Investigaciones acerca de la trata de personas. El Gobierno Nacional, y las entidades que integran el Comité Interinstitucional, realizarán por sí mismas o en asocio con instituciones de educación superior y centros de investigación, investigaciones sobre aspectos relacionados con la trata de personas, tales como, las causas que la propician, las consecuencias para menores y adultos, la efectividad de la legislación existente, las características de sus víctimas y de la criminalidad nacional e internacional relacionada con estos hechos, y las particularidades regionales del fenómeno al interior del país. El resultado de estas investigaciones servirá para orientar las políticas públicas del Estado sobre trata de personas.

Análisis de la Estrategia: • Necesidad de realizar investigaciones y diagnósticos en el tema de trata• Identificar los factores de riesgo para prevenir la trata de personas

Aporte de las mesas:

Justificación de un Enfoque diferencial:

Enfoque Integral (Estrategia 2007- 2012): dedicado exclusivamente a NNA: “Protección Integral de los niños, las niñas y los adolescentes en tanto "titulares de todos los derechos humanos”.Enfoque diferencial permite tener en cuenta las características de la población en términos de género, edad y etnia, que pueden incidir en el grado de vulnerabilidad de las personas.

La posibilidad de victimización y los efectos de la trata tiene efectos diferenciados según las características individuales que deben ser tenidos en cuenta.

Análisis de la Estrategia: “Establecer procedimientos formales para identificar posibles víctimas en población vulnerable”Aporte de mesas…

CP Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales ynaturales de la Nación. CP: Artículo 13. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.CP Artículo 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria.

PND 2010-2014: Enfoque diferencial: Se deben tener en cuenta las necesidades de los sujetos de especial protección constitucional y lograr tener líneas de atención diferencial en las políticas existentes. (Indígenas, afro-descendientes, adultos mayores, discapacitados, mujeres NNA)

Ley 1257 de 2008 Art. 6. Atención Diferenciada. El Estado garantizará la atención a las necesidades y circunstancias específicas de colectivos de mujeres especialmente vulnerables o en riesgo, de tal manera que se asegure su acceso efectivo a los derechos consagrados en la presente ley.Ley 1098 de 2006 Art. 8. Interés Superior De Los Niños, Las Niñas Y Los Adolescentes. Se entiende por interés superior del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.

Justificación de un eje de Evaluación y seguimiento:

Ley 985 de 2005 Art.15. Funciones. El Comité Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas ejercerá las siguientes funciones:1. Elaborar y recomendar al Gobierno Nacional la Estrategia Nacional contra la Trata de Personas, que será el eje de la política estatal en esta materia, y realizar seguimiento a su ejecución.

Análisis de la Estrategia: •Establecer criterios de seguimiento y de evaluación para monitorear la implementación de la Estrategia •Definir indicadores para el seguimiento y la evaluación de la Estrategia •Establecer criterios de evaluación unificados para medir el restablecimiento de derechos •Evaluar el impacto de las acciones realizadas en cada uno de los ejes de acción Aporte de las mesas:

Justificación de un eje de Coordinación y Sostenibilidad:

Ley 985 de 2005 Art. 15. Funciones. El Comité Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas ejercerá las siguientes funciones:4. Ser instancia de coordinación de las entidades del Estado y de los organismos privados que participen en la ejecución de la Estrategia Nacional, en relación con las acciones interinstitucionales que deban emprender.Estrategia Nacional: Acción Eje de Prevención: Fortalecer espacios de concertación y coordinación interinstitucional e intersectorial a nivel local, regional, nacional e internacional

Análisis de la Estrategia: • Establecer lineamientos generales y unificados sobre los diferentes elementos de la trata de personas • Implementar acciones coordinadas de lucha contra la trata• Asegurar continuidad de la memoria y el saberAporte de las mesas:

Propuesta Estructura Estrategia 2013-2018