Formulación y Evaluación de Programas de Educación...
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1 Formulación y Evaluación de Programas de Educación Ambiental con Énfasis en los Componentes Agua, Energía y Papel como Apoyo al Plan Institucional de Gestión Ambiental - PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD. ELABORADO POR: ÁNGEL DAVID GARCÍA MELO 20142185222 JORGE ANDRÉS PIRA LEMUS 20142185026 PROPUESTA DE PASANTÍA PARA OPTAR EL TITULO DE PREGRADO DE ADMINISTRADOR AMBIENTAL DIRIGIDO POR: ILEANA ROMEA CÁRDENAS UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ D.C 2018
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Formulación y Evaluación de Programas de Educación Ambiental con Énfasis en los
Componentes Agua, Energía y Papel como Apoyo al Plan Institucional de Gestión
Ambiental - PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital -
UAECD.
ELABORADO POR:
ÁNGEL DAVID GARCÍA MELO
20142185222
JORGE ANDRÉS PIRA LEMUS
20142185026
PROPUESTA DE PASANTÍA PARA OPTAR EL TITULO DE PREGRADO DE
ADMINISTRADOR AMBIENTAL
DIRIGIDO POR:
ILEANA ROMEA CÁRDENAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C
2018
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Formulación y Evaluación de Programas de Educación Ambiental con Énfasis en los
Componentes Agua, Energía y Papel como Apoyo al Plan Institucional de Gestión
Ambiental - PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital -
UAECD.
AUTOR:
ANGEL DAVID GARCIA MELO
JORGE ANDRES PIRA LEMUS
MODALIDAD DE GRADO: PASANTÍA
DIRECTOR INTERNO:
Ileana Romea Cárdenas Manosalva.
Microbióloga Industrial
Especialista En Sistemas De Gestión Ambiental
Magister En Calidad Y Gestión Integral
DIRECTOR EXTERNO:
Francy Alexandra Herrera Ospina
Profesional de Gestión Ambiental
Subgerencia Administrativa y Financiera – SAF
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
3
DEDICATORIA
Quiero dedicar este trabajo a mi familia que ha sido el motor y motivación para salir
adelante, que me han apoyado en cada decisión que he tomado y en cada momento difícil por
el que he pasado, especialmente quiero agradecer a mi madre por depositar toda su confianza
y apoyo en mí, por sus consejos, enseñanzas y valores trasmitidos, asimismo quiero dedicar
este trabajo a mis amigos, docentes y a la misma Universidad Distrital Francisco José de
Caldas; por su apoyo incondicional y por la oportunidad de formarme como profesional
íntegro capaz de brindar soluciones para lograr una mejor sociedad.
Ángel David García Melo
Este trabajo se lo dedico a mi familia quienes han sido un apoyo incondicional en este
camino de aprendizaje y de formación personal, a mis padres que han sabido aconsejarme y
apoyarme en las dificultades que se me han presentado a lo largo de este proceso, mis
hermanos que con su experiencia académica y laboral han contribuido en gran parte a la
culminación de este proyecto, especialmente a mi hermano Alexander Pira, quien ha sido una
persona fundamental a lo largo de mi vida y quien ha influido en cada una de mis decisiones
académicas.
Jorge Andrés Pira Lemus
4
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer principalmente a Dios por permitirnos vivir esta esta experiencia
llena de muchas enseñanzas y lecciones aprendidas en la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, a la docente Ileana Romea Cárdenas Manosalva por su gran convicción, confianza,
apoyo y motivación durante el desarrollo de este trabajo, a la Unidad Administrativa Especial
de Catastro Distrital que por medio de la profesional ambiental Francy Alexandra Herrera
Ospina nos brindó la oportunidad de realizar la pasantía en esta entidad y poner en práctica
los conocimientos adquiridos en la academia, finalmente agradecer a nuestros familiares y
amigos por el apoyo incondicional que nos brindaron a lo largo de este proceso.
5
TABLA DE CONTENIDO
CONTENIDO
RESUMEN .......................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 11
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................................. 13
JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................... 14
OBJETIVOS ....................................................................................................................... 15
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 15
OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................ 15
MARCO REFERENCIAL ................................................................................................ 16
ANTECEDENTES – EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................... 16
NIVEL NACIONAL ................................................................................................... 21
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................. 26
AMBIENTE ..................................................................................................................... 26
MEDIO AMBIENTE ...................................................................................................... 26
EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................................................ 27
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL ........................................................................................ 28
GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................................... 28
DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................................................... 29
MARCO GEOGRAFICO .............................................................................................. 30
MARCO LEGAL Y CONTITUCIONAL .................................................................... 31
MARCO INSTITUCIONAL ......................................................................................... 33
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL –
UAECD ......................................................................................................................... 33
OBJETO ....................................................................................................................... 33
MISIÓN ........................................................................................................................ 33
VISIÓN 2020 ................................................................................................................ 33
GESTIÓN POR PROCESOS ........................................................................................ 34
METODOLOGIA: TIPO DE INVESTIGACION Y METODO DE
INVESTIGACION ............................................................................................................. 35
CRONOGRAMA ................................................................................................................ 38
6
RESULTADOS ................................................................................................................... 39
CAPITULO 1 DIAGNÓSTICO .................................................................................... 39
.............................................................................................................................................. 50
AGUA ........................................................................................................................... 55
ENERGÍA .................................................................................................................... 55
PAPEL .......................................................................................................................... 55
MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE LA UAECD ............ 68
CAPITULO 3 FORMULACIÓN DE PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL
USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA, ENERGÍA Y PAPEL. ............................. 71
3.1 USO EFICIENTE DE AGUA .............................................................................. 73
3.2 USO EFICIENTE DE ENERGÍA ....................................................................... 74
3.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ............................................................ 75
CAPITULO 4 ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS Y DIDACTICAS ............................ 79
4.1 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE AGUA .................................................. 80
4.2 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE AGUA, ENERGÍA Y PAPEL ............ 83
CONCLUSIONES .............................................................................................................. 86
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 87
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 88
7
TABLA DE MATRICES
Tabla 1: Metodología ......................................................................................................... 36
Tabla 2: Lista de chequeo UAECD ................................................................................... 39
Tabla 3: Actividades de ahorro y uso eficiente de agua, energía y papel durante los
periodos 2014-2018 ............................................................................................................. 53
Tabla 4: Consumos históricos aspecto agua. .................................................................... 56
Tabla 5: Consumos históricos aspecto Energía. .............................................................. 60
Tabla 6: Consumos históricos aspecto Energía (5 años) ................................................. 62
Tabla 7: Consumos históricos aspecto papel. ................................................................... 64
Tabla 8: Costos el consumo de papel en la UAECD. ....................................................... 66
Tabla 9: Matriz de aspectos e impactos ambientales. ..................................................... 68
Tabla 10: Símbolos. ............................................................................................................ 81
Tabla 11: Grifo abierto/Grifo cerrado.............................................................................. 81
Tabla 12: Actividad. ........................................................................................................... 82
8
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Etapas de la Educación Ambiental ........................................................... 28
Ilustración 2: Grafico del desarrollo sostenible. .............................................................. 29
Ilustración 3: Localización del Centro Administrativo Distrital-CAD ......................... 30
Ilustración 4: Mapa de procesos de la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital -UAECD ............................................................................................................... 35
Ilustración 5: Componentes del PIGA. ............................................................................. 71
Ilustración 6: Inventario e inspección de hidrosanitarios............................................... 73
Ilustración 7: Inventario e inspección de fuentes lumínicas. .......................................... 74
Ilustración 8: Verificación de apagado de equipos de computador y elementos
eléctricos o electrónicos. ..................................................................................................... 74
Ilustración 9: Implementación de la estrategia del Ecoladrillo...................................... 76
Ilustración 10: Dispositivos de vasos de cartón. .............................................................. 77
Ilustración 11: Recolección de ganchos de cosedora. ...................................................... 78
Ilustración 12: Puntos azules. ............................................................................................ 79
Ilustración 13: Gota a Gota. .............................................................................................. 80
Ilustración 14:Figura del Terreno de Juego. .................................................................. 82
Ilustración 15: Herramientas de juego. ............................................................................ 84
Ilustración 16: Ejemplificación de la actividad. .............................................................. 84
9
TABLA DE GRÁFICAS
Gráfica 1: Nivel de cumplimiento aspecto agua. ............................................................. 41
Gráfica 2: Nivel de cumplimiento aspecto energía. ......................................................... 42
Gráfica 3: Nivel de cumplimiento aspecto papel. ............................................................ 43
Gráfica 4: ¿Considera usted que los grifos actuales de la entidad son eficientes en el
ahorro de agua? .................................................................................................................. 46
Gráfica 5: ¿Usted ha evidenciado y/o reportado algún daño de los sistemas
hidrosanitarios (tazas y/o lavamanos) del edificio? ......................................................... 46
Gráfica 6: Cuantas descargas (Push) realiza usted en el lavamanos diariamente? ..... 47
Gráfica 7: ¿Sabía usted que el edificio cuenta con un sistema de aprovechamiento de
aguas lluvia? ........................................................................................................................ 48
Gráfica 8: ¿Apaga usted su equipo de trabajo después de cada jornada laboral? ...... 48
Gráfica 9: ¿Cuáles de las siguientes actividades realiza usted para la reducción del
consumo energético? .......................................................................................................... 49
Gráfica 10: ¿L entidad ha realizado campañas de socialización sobre ahorro y uso
eficiente de energía? ........................................................................................................... 50
Gráfica 11: ¿Está usted de acuerdo con el cambio de fuentes lumínicas fluorescentes a
paneles LED? ...................................................................................................................... 50
Gráfica 12:¿ Cómo dispone usted las hojas que quedan mal impresas? ....................... 51
Gráfica 13:¿ Conoce usted la diferencia entre papel reciclable y papel reutilizable? . 52
Gráfica 14:¿Identifica usted la clasificación de las canecas en la entidad? .................. 52
Gráfica 15:¿ Cree usted que las actividades de educación ambiental ejecutadas por la
entidad han contribuido al mejoramiento de la calidad ambiental? ............................. 53
Gráfica 16: Consumos históricos aspecto agua mt3. ....................................................... 58
Gráfica 17: Consumo histórico de energía. ...................................................................... 62
10
RESUMEN
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD, es una entidad
pública adscrita al Sector Hacienda, la cual cuenta con un Plan Institucional de Gestión
Ambiental (PIGA) que obra como uno de los instrumentos de planeación ambiental que
ejecuta el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del Distrito Capital, dentro del cual la UAECD
se ha comprometido con la generación de estrategias que permitan prevenir la contaminación,
mitigar y compensar los impactos ambientales y proteger el medio ambiente.
Esta entidad requiere fortalecer sus programas de gestión ambiental, para lo cual es
necesario llevar a cabo procesos de sensibilización, educación y capacitación ambiental que
conlleven a que los servidores públicos asuman su compromiso con la protección del
ambiente tanto al interior de la entidad como al exterior de ella, razón por la cual es necesario
diagnosticar, investigar, proponer, implementar y evaluar estrategias enmarcadas en un Plan
de Educación Ambiental Institucional - PIDEAMB.
Sumado a lo anterior y en razón de implementar y fortalecer las acciones establecidas
en el Plan Institucional de Educación Ambiental para los componentes de uso eficiente de
agua, energía y papel, la pasantía a realizar pretende coadyuvar en el cumplimiento de la
normatividad ambiental asociada y establecida, asimismo se pretende generar un cultura de
educación ambiental y respeto por el medio ambiente en los funcionarios de la entidad, de
manera que le permita reducir los impactos ambientales derivados por el consumo de agua,
energía y papel y de esta manera cumplir con objetivos establecidos en el plan de gestión
ambiental del distrito capital.
Una de las problemáticas ambientales y desafíos a los que se enfrentan tanto las
empresas privadas como las entidades del sector público es el alto consumo de agua, energía
y papel, esto se debe principalmente por la falta de conciencia ambiental que existe en los
empleados, sumado a esto la falta de estrategias y herramientas que ayuden a disminuir el
consumo y uso de estos recursos, todo esto en conjunto ha generado que la huella ecológica
de las empresas y del país aumente de manera significativa generando así un mayor impacto
en el medio ambiente y en la disponibilidad de estos recursos.
Por lo anterior es necesario implementar estrategias, actividades y programas que
sean dinámicos, lúdicos y sencillos de manera que permita, de una manera diferente, tomar
conciencia en las personas acerca de la importancia de para tener un uso racional y eficiente
de estos recursos y así contribuir al fortalecimiento del sistema de gestión ambiental y la
sostenibilidad de la entidad y del distrito capital.
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INTRODUCCIÓN
La situación actual respecto a los problemas ambientales de contaminación,
degradación de ecosistemas, extinción de especies y cambio climático ha hecho que el medio
ambiente sea motivo de preocupación mundial, debido a las posibles consecuencias que se
pueden derivar del acelerado estilo de vida que actualmente estamos llevando.
Al ser este un tema que nos compromete a todos y que urge de medidas que ayuden
a mitigar los impactos ambientales generados por las actividades humanas, es necesario que
sea explicado y que llegue a toda la población, por ello se crean campañas de sensibilización
y concientización medioambiental. La educación es una herramienta fundamental para lograr
que las personas de apropien de los problemas que estamos generando y desarrollen aportes
individuales y colectivos que permitan mitigar y reducir las causas de esos problemas, y así,
cumplir con los objetivos propuestos. Debido a lo anterior surge una disciplina denominada
Educación Ambiental.
La Educación Ambiental es un proceso de concientización y sensibilización que tiene
como objetivo generar conciencia ambiental, conocimiento ecológico, actitudes y valores
hacia el medio ambiente para lograr que niños y adultos se interesen por el ambiente y por
sus problemas conexos y que cuente con la motivación y deseo necesario para trabajar
individual y colectivamente en la búsqueda de soluciones a los problemas actuales para
prevenir los que pudieren aparecer en el transcurso del tiempo y así tomar un compromiso de
acciones y responsabilidades que tengan como fin el uso racional de los recursos y poder
lograr así un desarrollo adecuado y sostenible.
En Colombia, la Educación Ambiental (EA) que se imparte en las instituciones
escolares se encuentra instituida por el artículo 14 literal c) de la Ley 115 de 1994. La norma
expresa que es obligatorio en los niveles de educación formal (preescolar, básica y media)
impartir la “enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los
recursos naturales”, de conformidad con la Carta Política de 1991. Esta norma es de vital
importancia en el marco de los acuerdos y los compromisos suscritos por el Estado
colombiano en procura de alcanzar un desarrollo sostenible. La EA compromete a todos los
individuos, las familias, la sociedad en general y los poderes públicos del Estado (Valdés,
2000, p. 623), porque la humanidad se encuentra con una crisis ambiental (Orellana, 2002,
p. 221) la cual corresponde a la “crisis de nuestro tiempo” y que “no es una catástrofe
ecológica resultante de la evolución de la naturaleza, sino producida por el pensamiento con
el que hemos construido y destruido nuestro mundo” (Leff, 2000, p. 67). En otras palabras,
hoy más que nunca es perentorio el diseño e implementación de acciones por parte del Estado
que implique la participación de la sociedad y, en especial, la escuela como espacio para la
reproducción de la cultura y transformación social.
12
Sin embargo, a pesar de que desde la academia se juntan esfuerzos para enserar sobre
la importancia de conservar y preservar los ecosistemas naturales con todos sus servicios eco
sistémicos, que son la base para el desarrollo de la vida en el planeta, no se han logrado los
resultados deseados debido a que parte de las nuevas generaciones presentan indiferencia
ante la situación que estamos viviendo, no obstante, es importante mencionar que las nuevas
generaciones son las más preocupadas por el bienestar ambiental ya que se encuentra en
riesgo la disponibilidad de los recursos necesarios para la supervivencia de las futuras
generaciones.
Esta situación se contrasta con la realidad que se presentaba en las décadas anteriores
a los 80´s en las que no se impartía ningún tipo de educación ambiental y son las generaciones
que mayores impactos ambientales han generado al planeta.
13
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Mediante la pasantía que se realizó en la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital – UAECD se desarrolló El Plan Institucional de Educación Ambiental - PIDEAMB
el cual pretende sensibilizar y concientizar a los funcionarios y contratistas de la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital UAECD, a cerca de las problemáticas
ambientales que se están evidenciando actualmente y las que pudiesen originarse por los
comportamientos y actitudes de los seres humanos, de igual manera se pretende evidenciar
los impactos ambientales que se genera diariamente por el uso inadecuado de los recursos
naturales, y como cada una de las actividades cotidianas genera un impacto negativo al medio
ambiente, por esto es necesario crear hábitos y comportamientos en las personas, de manera
que ayuden a mitigar los comportamientos que generan problemáticas ambientales.
Por medio del PIDEAMB, se busca establecer estrategias, actividades, programas y
alternativas que incentiven a participar a los funcionarios de los temas ambientales, debido a
que en la UAECD no se evidencia un sentido de pertenencia frente a los problemas
ambientales.
A través de esta herramienta se quiere promover la asistencia de los funcionarios en
las actividades pedagógicas, talleres lúdicos, campañas y jornadas ambientales que se
realizaran en la entidad, con el fin de promover un comportamiento adecuado frente al uso y
consumo de recursos, especialmente en agua, energía y papel.
14
JUSTIFICACIÓN
El presente trabajo de grado se enfocará en brindar una herramienta que permita
contribuir a dar solución a los problemas ambientales que actualmente se presentan en el
país, por eso creemos que por medio de la Educación Ambiental se puede generar conciencia
en las personas acerca de la importancia de contribuir con pequeñas medidas a mitigar los
impactos ambientales generados por el desarrollo de actividades humanas.
Partiendo de la realidad que actualmente se vive en la Unidad Administrativa Especial
de Catastro Distrital – UAECD; se presenta gran dificultad en el manejo de las basuras y en
el consumo racional de Agua, Energía y Papel, es por eso que creemos necesario plantear
una herramienta que permitan brindar información sobre las problemáticas ambientales y
sensibilizar a los funcionarios acerca de la importancia de reducir el consumo de estos
elementos y como de esta manera se puede aportar a la solución de los problemas ambientales
que actualmente se presentan en la entidad y en a nivel nacional.
Debido a esto, formulamos el Plan Institucional de Educación Ambiental –
PIDEAMB para la UAECD con el objetivo de educar a los funcionarios en cuanto a la
importancia de hacer un uso racional de estos los recursos, separar adecuadamente las basuras
y utilizar medios de transporte amigables con el medio ambiente, todo esto por medio de
programas y actividades lúdicas y didácticas que permitan un mejor entendimiento de como
por medio se pequeñas actividades se puede dar soluciones a grandes problemas, y de esta
manera aportar al cuidado y protección del medio ambiente así como a la disminución de
costos por los altos consumos de estos recursos.
De igual manera por medio de este documento se busca generar una guía para la
implementación de programas de educación ambiental que permitan a las entidades o
instituciones desarrollar estrategias para prevenir y mitigar los impactos ambientales
generados por el desarrollo de sus actividades y en las cuales los empleados son actores
claves para lograr mejorar la gestión ambiental de una organización.
15
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formular y evaluar programas pedagógicos de sensibilización y educación ambiental
en los aspectos agua, energía y papel como apoyo al plan institucional de gestión ambiental
- PIGA de la unidad administrativa especial de catastro distrital - UAECD.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar el diagnóstico de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
UAECD.
Identificar los aspectos e Impactos ambientales de la UAECD.
Formulación de programas relacionados con el uso eficiente y ahorro de agua, energía
y papel.
Diseñar estrategias pedagógicas y didácticas que se puedan articular al PIGA para la
puesta en marcha de los programas en la Unidad Administrativa Especial Catastro
Distrital.
16
MARCO REFERENCIAL
A continuación, se presenta el marco referencial del proyecto denominado
“Formulación y Evaluación de programas de Educación Ambiental con énfasis en los
componentes agua, energía y papel como apoyo al Plan Institucional de Gestión Ambiental
- PIGA de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital - UAECD.” Enmarcada
en el Plan de Gestión Ambiental de Distrito Capital, dicho marco se desarrolla bajo los
siguientes aspectos:
Marco teórico
Marco conceptual
Marco geográfico
Marco legal
Por lo cual es necesario y fundamental conocer en principio los antecedentes
históricos sobre la Educación Ambiental contextualizado a nivel internacional,
latinoamericano y en Colombia, hechos que se describen a continuación.
ANTECEDENTES – EDUCACIÓN AMBIENTAL
Historia De La Educación Ambiental
“La Educación Ambiental en el Siglo XX”
Editado por: Asociación Española de Educación Ambiental. Impreso en España: mayo 2010
Según Marcos, B (2010). El nacimiento de la Pedagogía del medio ambiente podemos
ubicarlo en los años sesenta cuando se empieza a tomar una mayor conciencia de la necesidad
de proteger el medio ambiente. Y ello ante la vista del derroche de recursos naturales y ante
otros perjuicios observados, ocasionados por un modelo de desarrollo que no ve límites en
su crecimiento. Hasta entonces, existía únicamente la preocupación de dominar la Naturaleza
al servicio del desarrollo económico, en los años sesenta esto cambia: se comienza a pedir de
la escuela una educación "en relación con el medio ambiente" destinada a sensibilizar a las
personas ante los peligros que amenazan nuestro medio de vida y a motivar el desarrollo de
medidas protectoras.
En el año 1968, se crea en Gran Bretaña, el Council for Environmental Education
(Consejo para la Educación Ambiental) nacido como resultado de las reuniones preparatorias
que tuvieron lugar en este país para el Año Europeo de la Conservación (año 1970). Es
destacable el reconocimiento expreso que hace el Council, y que posteriormente será tenido
en cuenta a nivel internacional, de la interrelación existente entre el medio natural y el
modificado por el hombre.
17
Llegado el año 1972, tiene lugar en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano del 5 al 16 de junio. Esta fecha del 5 de junio será recordada desde
entonces como " Día Mundial del Medio Ambiente", la importancia de esta reunión no es
puesta en duda. El mérito principal de esta Conferencia puede decirse que fue el de haber
pulsado el botón de alerta para que la opinión internacional reaccionara ante la necesidad que
tiene el hombre de medir los riesgos que hace correr a la Naturaleza, en su interacción con
ella. Se marcarán objetivos importantes relacionados con la conservación del medio y la
lucha contra la contaminación.
En ella estuvieron representados 113 países, igualmente asistieron numerosos
observadores que siguieron su desarrollo. Los acuerdos adoptados en la Conferencia serán
plasmados en la Declaración sobre el Medio Humano, documento considerado como Carta
Magna sobre el medio ambiente, y expresa en 26 puntos básicos los derechos ecológicos de
la Humanidad. Señala la declaración que "Ha llegado el momento en que, gracias a los
progresos cada día más rápidos de la ciencia y de la técnica, el hombre ha adquirido el poder
de transformar su medio ambiente de innumerables maneras y a una escala sin precedentes.
Por ignorancia o negligencia, podemos causar daños considerables e irreversibles al
medio ambiente terrestre, del que dependen nuestra vida y nuestro bienestar. Así, al
profundizar nuestros conocimientos y al actuar más sabiamente, podemos asegurar, a
nosotros mismos y a nuestra posteridad, condiciones mejores de vida en un medio ambiente
más adaptado a las necesidades y a las aspiraciones del hombre". Por tanto, "defender y
mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras se ha convertido para la
humanidad en un objetivo primordial." 12 Se considera aquí al medio ambiente como algo
que influye en el bienestar del hombre, pero aún no se expone una visión ecológica del
problema, no se explicita el valor de los sistemas naturales en sí mismos.
En relación con la Educación Ambiental cabe especial mención el principio 19: "Es
indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jóvenes como a los adultos, y que preste la debida atención al sector de
población menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades,
inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del
medio en toda su dimensión humana. Es también esencial que los medios de comunicación
de masas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,
información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que
el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos."
Engloba 109 Recomendaciones, el llamado Plan de Acción que se pretende sirva para
la coordinación intergubernamental e interinstitucional de los 26 Principios enunciados en la
Declaración sobre Medio Humano. La educación ocupa un importante lugar en la redacción
del Plan, destacando las Recomendaciones 95, 96 y 97. La primera apuesta por el
asesoramiento de las Naciones Unidas a sus Estados miembros, para dar impulso a programas
18
ambientales de tipo social, cultural y educativo. La Recomendación 96 insta a la creación de
un programa que sirviese para promover la Educación Ambiental. En la Recomendación 97
se pone ímpetu a la participación de los ciudadanos de forma activa colaborando en la
preservación del medio ambiente.
Vinculado a la puesta en marcha de las resoluciones adoptadas en la Conferencia de
Estocolmo, surge el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
en el año 1973, con sede física en Nairobi (Kenia). Su finalidad es iniciar y apoyar políticas
ambientales de alcance internacional, favoreciendo la cooperación entre distintos organismos
den13 tro del sistema de Naciones Unidas o con otras organizaciones tanto de carácter
gubernamental como no gubernamental como la UICM, el WWF … Sus programas se van a
destinar a educar ambientalmente al gran público tanto en el campo escolar como en el
extraescolar y a la formación y capacitación de profesionales y especialistas para una
adecuada gestión del medio ambiente. Dando cumplimiento a la Recomendación 96 del Plan
de Acción propuesto en la Conferencia de Estocolmo, en el año 1975 la UNESCO, con la
cooperación y el apoyo financiero del PNUMA, abordó la tarea de diseñar un Programa
Internacional de Educación Ambiental (PIEA). La aparición de un programa específico
supuso un verdadero impulso para la Educación Ambiental.
El punto 96 proponía a la UNESCO que tomara "las disposiciones necesarias para
establecer un programa educativo internacional de enseñanza interdisciplinar, escolar y
extraescolar, relativo al medio ambiente, que cubra todos los grados de enseñanza y que dirija
a todos, jóvenes y adultos, con vistas a dar a conocer la sencilla acción que podrían realizar
dentro de los límites de sus medios, para cuidar proteger el medio ambiente." El PIEA nace
como proyecto marcado por un enfoque interdisciplinario y ésta será la línea de compromiso
posterior en su actuación. Podemos detallar los objetivos prioritarios del PIEA: El
intercambio de ideas y experiencias en el campo de la Educación Ambiental, entre los
distintos países y regiones del mundo. El desarrollo de investigaciones para una mejor
comprensión de los objetivos, contenidos y métodos de la Educación Ambiental. La
elaboración y evaluación de nuevos materiales didácticos, planes de estudios y programas en
el campo de la Educación Ambiental. Promover el adiestramiento y la actualización de
profesionales, clave para el desarrollo de la Educación Ambiental. Proporcionar asistencia
técnica a los Estados miembros para el desarrollo de programas de Educación Ambiental.
Los resultados de la trayectoria del PIEA son apreciables en tres niveles complementarios: -
Su contribución a una concienciación generalizada de la necesidad de la Educación
Ambiental, principal contribución en la primera fase, desde su creación hasta el año 1978.
La elaboración de conceptos y enfoques metodológicos en materia educativo-ambiental, en
el periodo entre 1978 y 1980. Su contribución a la incorporación de la Educación Ambiental
en los procesos educativos de los Estados que se integran en Naciones Unidas,
fundamentalmente en el periodo entre 1984 y 1989.
19
En el mismo año de la celebración de la Conferencia de Estocolmo, en esta
panorámica internacional, cabe mencionar el Coloquio internacional de Aix-en-Provence
celebrado entre el 16 y el 21 de octubre de 1972 por iniciativa del gobierno francés. Aquí se
da una definición de medio ambiente haciendo referencia una vez más, al carácter
interdisciplinario de su estudio. Se indica "que no se trata de hacer del medio ambiente una
materia suplementaria de enseñanza "sino que debe ser "el lugar de encuentro de las materias
tradicionales". Materias tan diferentes como el derecho, la economía, la sociología deben
tenerse en cuenta y no únicamente ha de centrarse en el estudio de las ciencias naturales.
La creación del citado programa específico (PIEA) tiene como finalidad la de servir
de plataforma al desarrollo de la Educación Ambiental como nueva dimensión educativa, se
abre paso a un proceso cooperativo entre naciones que se verá orientado por expertos tanto
de la UNESCO como del PNUMA. Surge, así, un lugar común donde analizar los distintos
planteamientos, las investigaciones y las distintas experiencias, procurando el camino más
adecuado para las pretensiones del proyecto. De este modo, en el año de su creación se llevó
a cabo una encuesta sobre las necesidades y prioridades en la educación relativa al medio
ambiente, y con el 15 fin de recapitular esta información se convoca una reunión de expertos
a finales de año en Belgrado.
Además, el PIEA promoverá distintos encuentros donde poder tratar el tema de
Educación Ambiental, que se plasmarán en reuniones regionales en África, en los países
árabes, en Asia, en Europa y en América Latina. De ámbito internacional y con gran
trascendencia educativa será la Conferencia de Educación Ambiental celebrada en Tiblisi en
el año 1977. La Conferencia de Belgrado se celebra durante los días 13 al 22 de octubre de
1975, organizada por la UNESCO, y se conoce como Seminario Internacional de Educación
Ambiental. Aparte de examinar las tendencias en relación con la Educación Ambiental, se
formulan recomendaciones para promoverla internacionalmente.
Se logró aprobar unánimemente la llamada Carta de Belgrado, documento donde se
reclama una Educación Ambiental participativa con la adopción de una "nueva ética del
desarrollo" y de un "nuevo orden económico mundial". Expresamente se indica "el objetivo
de la educación relativa al medio ambiente consiste en formar a escala mundial una población
consciente y preocupada por el medio ambiente y los problemas a él referidos, ya que, gracias
a su conocimiento, su competencia, su estado de espíritu, su motivación y su sentido del
compromiso, está en condiciones de contribuir, individual y colectivamente, a la resolución
de los problemas actuales y a evitar que se planteen otros en el futuro." Así, pues, se
acordaron seis objetivos básicos de la Educación Ambiental:
1. Toma de conciencia: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que adquieran mayor
conciencia del medio ambiente en general y de los problemas conexos.
20
2. Conocimientos: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir una comprensión
básica del medio ambiente en su totalidad, de sus problemas y de la presencia y función de
la humanidad en él, lo que entraña una responsabilidad crítica.
3. Actitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores colectivos, un
profundo interés por el medio ambiente y la voluntad que los impulse a participar activamente
en su protección y mejoramiento.
4. Aptitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las aptitudes necesarias
para resolver los problemas ambientales.
5. Capacidad de evaluación: ayudar a las personas y a los grupos sociales a evaluar las
medidas y los programas de Educación Ambiental en función de los factores ecológicos,
políticos económicos, sociales, estéticos y educacionales.
6. Participación: ayudar a los individuos y a los grupos sociales a que desarrollen su sentido
de responsabilidad y a que tomen conciencia de la urgente necesidad de prestar atención a
los problemas del medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al
respecto.
Las recomendaciones finales presentadas en el Seminario de Belgrado serán:
Conseguir un intercambio de información sobre Educación Ambiental de alcance
internacional.
Centralizar la información sobre Educación Ambiental en centros de alcance regional
donde poder realizar programas y proyectos piloto.
Plantear un adecuado desarrollo legislativo que contemple las necesidades que suscita
la Educación Ambiental.
Estimular la investigación para un mejor entendimiento y aplicación de la Educación
Ambiental en ámbitos no escolares.
Desarrollar programas de Educación Ambiental basados en la resolución de
problemas.
Estimular el uso de recursos de la propia comunidad para el desarrollo de programas
educativos (museos, fábricas, centros comerciales).
Valorar la influencia de los medios de comunicación en la Educación Ambiental.
Financiar programas de Educación Ambiental de modo que resulten gratuitos para las
personas que los reciben, evitando que se conviertan en privilegio de una minoría, de
personas o de países concretos.
Facilitar la difusión de los estudios y experiencias en el ámbito internacional.
La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo no hace una mención explícita
a la educación, pero destaca la importancia de informar al público para que participe en la
toma de decisiones relativas al medio ambiente y también estima necesaria tener en cuenta
la participación de las mujeres, jóvenes y los pueblos indígenas. La Agenda 21 figura como
21
la aportación más relevante para la Educación Ambiental en la Cumbre de Río. Se estructura
en un Preámbulo y 39 capítulos. El capítulo 36 es el dedicado al "Fomento de la Educación,
la Capacitación y la Toma de Conciencia". Se identifican tres áreas de acción "La
reorientación de la educación hacia la consecución del desarrollo sostenible" Se indica que
"la educación es de importancia crítica para promover el desarrollo sostenible y aumentar la
capacidad de las poblaciones para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo". Se
establecen tres objetivos prioritarios:
Crear conciencia sobre la relación entre medio ambiente y desarrollo.
Facilitar el acceso a la Educación para el medio ambiente vinculada a la educación
social y a la educación permanente.
Integrar conceptos de ecología y de desarrollo en la escuela y en los programas
locales.
NIVEL NACIONAL
En Colombia se comienzan a construir espacios de formación y proyección para el
cuidado y manejo adecuado del ambiente a partir de la formulación del Código Nacional de
los Recursos Naturales Renovables y la Protección al Medio Ambiente en diciembre de 1974,
allí se decreta que el ambiente es patrimonio común, por este motivo el Estado y las personas
deben ser entes partícipes de su preservación y manejo. De igual forma, se definen las normas
generales de la política ambiental, en cuanto al componente de educación, en el capítulo II
del código, se pone de manifiesto el uso de medios de comunicación y se incluye como
estrategia de educación ambiental la aplicación de talleres enfocados al ambiente sus
interacciones, importancia e impactos de una manera interdisciplinar, realizar campañas de
educación ambiental popular en el ámbito rural y urbano, con el fin de lograr la comprensión
de los problemas ambientales y formular alternativas de solución a los mismos (Código
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y la Protección al Medio Ambiente, 1974).
Sobre estas normas, el gobierno reglamentó el establecimiento de espacios en los medios de
comunicación (radio, televisión, prensa y otros medios de divulgación), con el fin de realizar
campañas para la preservación y cuidado del ambiente, así como fomentar y mantener en la
comunidad el conocimiento y la convicción suficiente sobre la necesidad de adoptar posturas
saludables con la naturaleza.
Mediante el código se da inicio a la Comisión Asesora para la Educación Ecológica
y del Ambiente, la cual tiene responsabilidades como incluir en los currículos de colegios de
básica primaria materias que le permitan la apropiación del ambiente y la sociedad, plantear
espacios donde los estudiantes tengan la capacidad de reconocer los diferentes ecosistemas
que posee el país, permitir el reconocimiento y la interpretación de las relaciones del hombre
con el ambiente en el que está inmerso, realizar jornadas con los estudiantes y la comunidad
con el fin de reconocer el territorio y los problemas ambientales que en él se gestan, y por
22
último, la comisión debe propender por la inclusión de las asociaciones comunitarias en el
manejo de la problemática ambiental, así como asesoramiento de programas de educación
ambiental y ecología a colegios, comunidades, y personas en general (Código Nacional de
los Recursos 122 Praxis Vol. 12 Enero - Diciembre de 2016 LÍNEA DE TIEMPO:
EDUCACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA Naturales Renovables y la Protección al
Medio Ambiente, 1974).
Como resultado de los acuerdos de la agenda 21, el compromiso de Colombia en el
avance del cuidado del medio ambiente permitió la definición y reorganización del sector
ambiental en el país, a través del establecimiento de la Ley 99 de 1993, ley que reúne en su
totalidad los elementos contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de 1992, en donde se
contempla el ambiente y el desarrollo, y en el que se incorporan acciones de participación
ciudadana a través de la formulación y el uso de instrumentos de educación ambiental
promovidos por el Ministerio de Medio Ambiente y el programa de gobierno “Cultura para
la Paz, hacia una política de Educación Ambiental” (Unesco, 2010).
Además, se crea el Ministerio del Medio Ambiente, conocido hoy como el Ministerio
de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, a través del cual se pretende adoptar programas,
planes de estudio y propuestas curriculares en materia de Medio Ambiente y Educación
Ambiental, para lo cual se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se decretan los
fundamentos de la política ambiental colombiana (ley 99 de la República de Colombia,
1993). A la postre nace el decreto 1743 de 1994, por el cual se reglamenta el Proyecto Escolar
de Educación Ambiental (PRAE) en los colegios, los cuales actúan como una herramienta
didáctica en donde se une la formación integral y la ambiental a los currículos de educación
formal e informal en el país, permitiendo que la comunidad sea participe en la resolución de
problemas ambientales del contexto, así como la formación de personas críticas y
participativas que permita la construcción de una cultura ambiental en el territorio.
En la actualidad existe una metodología para la construcción de PRAES ajustada por
el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible, y la subdirección de educación y
participación, donde se especifica la importancia de los proyectos ambientales escolares y
los ítems a abordar para desarrollarlos (decreto 1743 de la República de Colombia, 1994).
Para Colombia, la carta de navegación de la EA es la Política de Educación Ambiental 2012,
documento que se fortalece en el contexto colombiano y se gesta para visibilizar los esfuerzos
que hacen diferentes entidades en materia, así como el análisis de diferentes puntos críticos
que no permiten un proceso académico fluido, como proceso de formación de hábitos y de
cultura del medio ambiente en la población tanto rural como urbana (Ministerio de Hacienda
y Crédito Público, 2012).
Con el fin de alcanzar los propósitos de la EA en Colombia, la política plantea cuatro
objetivos enmarcados en el planteamiento de proyectos, planes, programas y estrategias, que
generen una EA en todo el país, dichos objetivos son:
23
• Propender por la actualización continua de conceptos en materia de medio ambiente dentro
de todo el sector educativo.
• Incluir de manera transversal la educación ambiental en todos los sectores.
• Establecer instrumentos de diálogo con la comunidad a fin de crear modelos de desarrollo
que contribuyan con la sostenibilidad.
• Fomentar en cada proceso la búsqueda del equilibrio entre la sociedad, la cultura y el
ambiente a fin de mantener el concepto de sostenibilidad.
Para alcanzarlos, la misma política ambiental plantea estrategias como el
fortalecimiento de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental
(CIDEA), ejecución de Proyectos ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDAS), y el
planteamiento y desarrollo de los proyectos ambientales escolares (PRAES) (Ministerio de
Medio Ambiente & Ministerio de Educación, 2002).
Eventos históricos de la Educación Ambiental a nivel internacional Los principales
eventos que a nivel histórico permiten orientar los procesos de educación ambiental (EA) a
nivel mundial se narran a continuación, comenzaré por evocar el acontecimiento que marcó
el inicio del impacto sobre el medio ambiente la revolución industrial 1850-1970 (García,
2005), en donde se gestó una serie de desarrollo dentro de la industria química, eléctrica, del
petróleo y del acero, así como un perfeccionamiento de las tecnologías y maquinarias,
fenómenos que llevaron a un crecimiento económico y al cambio en el transporte y la
telecomunicación (Chaves, 2004).
A partir de este avance, se generó la acumulación de dinero y un nuevo desarrollo
económico enmarcado en el concepto de capitalismo y globalización (Fernández, Etxezarreta
& Sáez, 2001). Posteriormente surgió la revolución verde, hecho que se fundamenta en el
desarrollo agrícola, que permitió el aumento de la productividad a través de la
implementación de tecnologías como el mejoramiento genético de cultivos de trigo, maíz y
arroz, la mecanización del suelo a través de maquinaria, uso de agroquímicos sintéticos como
fertilizantes, plaguicidas y herbicidas (Bedoy, 2000).
A mediados de los años sesenta y setenta, se empiezan a observar las consecuencias
de estos eventos históricos reflejados en una explosión demográfica, acumulación de
desechos, contaminación del aire, agua y suelo, pérdida de la biodiversidad, y agotamiento
de los recursos naturales (Ceccon, 2008). La bióloga Rachel Carson, en la publicación del
libro Primavera Silenciosa pone de manifiesto los efectos perjudiciales de los pesticidas sobre
las aves, las plantas y los seres humanos (Carson, 1962). Así mismo, el químico James
Lovelock plantea la hipótesis de GAIA, la cual le confiere a la tierra el concepto de ser vivo,
que a través de la interacción de la parte superficial del planeta con la atmosfera da origen a
un sistema en equilibrio dueño y poseedor de vida, teoría que dio paso a la búsqueda de
24
soluciones a los problemas ambientales como el calentamiento global y deterioro de recursos
naturales (Lovelock, 1983).
La preocupación por el deterioro del medio ambiente se fue gestando en diferentes
científicos quienes convocaban a reuniones con el fin de discutir el tema, es el caso del club
de Roma que se realiza en 1970 en donde se plantea como bitácora los límites del
crecimiento: 120 Praxis Vol. 12 Enero - Diciembre de 2016 LÍNEA DE TIEMPO:
EDUCACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA Si la industrialización, la contaminación
ambiental, la producción de alimentos y el agotamiento de los recursos mantienen las
tendencias actuales de crecimiento de la población mundial, este planeta alcanzará los límites
de su crecimiento en el curso de los próximos cien años. (Meadows, Randers & Meadows,
2006, p.17) En consecuencia de este evento histórico se empieza a hablar de la teoría de
desarrollo sostenible, el cual se refiere al hecho de suplir las necesidades actuales de la
población sin malgastar los recursos y patrimonio de futuras generaciones, aspecto que
delimita el crecimiento del planeta en sus dimensiones social, ambiental y económica
(Meadows, Randers, Meadows & Behrems, 1972). De igual forma, se establecen parámetros
que determinarían el crecimiento poblacional dentro de los que se incluye: número de
habitantes, cantidad de alimento, recursos naturales, impactos ambientales negativos e
industria (Mayor, 2010).
De igual forma realiza un análisis para el tercer mundo, en donde se incluye su desarrollo,
problemas sociales, necesidades tecnológicas, desempleo, socialismo, propiedad y la
distribución de la riqueza, de esta manera predice algunos fenómenos de destrucción que se
agudizan en el tiempo. De igual modo, Schumacher (2011) permite vislumbrar la educación
como un elemento creador de conciencia y conocimiento, que le permite al ser humano
cambiar su historia con relación al manejo del medio ambiente y el cuidado que se le debe
procurar, con el fin de garantizar la existencia, aunado a lo anterior, la educación integral se
centra en formar valores, tanto a nivel colectivo como individual con el fin componer una
sociedad respetuosa hacia las personas y hacia naturaleza misma (Oraison, 2000). Con este
preámbulo, se realiza en Belgrado, la capital de la república de Serbia, un evento que deja
como resultado la Carta de Belgrado, donde se plantea la estructura global de la educación
ambiental, siendo pertinente la generación de nuevos conocimientos teóricos y prácticos, así
como valores y actitudes en las personas que le permitan propender por el cuidado del medio
ambiente. Se establece como meta mejorar todas las relaciones ecológicas principalmente la
relación de la humanidad con la naturaleza (UNESCO & PNUMA, 1975); con el fin de
alcanzar esta meta se plantean dos objetivos que cada país debe asumir y construir desde su
entorno:
Establecer y propender por el concepto sobre “Calidad de vida” y “felicidad humana”.
Conocer y fomentar la capacidad humana con el fin de conseguir la armonía
individual y social con el ambiente natural y artificial de la nación. Por lo cual se
25
pretende que el ser humano adquiera cinco cualidades que lo faculten en el proceso
de educación ambiental
Toma de conciencia sobre el medio ambiente y los problemas que se han generado
en él.
Conocimiento sobre los fenómenos que se desarrollan en el ambiente y el deterioro
que el ser humano le ha causado.
Actitudes y valores que le permiten al ser humano participar activamente y a diario
en la protección del medio ambiente.
Aptitudes para resolver los problemas ambientales.
Capacidad de evaluación con el fin de valorar los procesos y programas de educación
ambiental en función de los factores ecológicos, políticos, sociales estéticos y
educativos.
De igual manera, en la Carta de Belgrado se establece que la educación ambiental
está destinada al público en general y se debe inculcar a través de la educación formal y no
formal (UNESCO, 2002). Como aprobación y fortalecimiento a lo planteado en la Carta de
Belgrado, se realiza en Tbilisi (capital de Georgia), la conferencia intergubernamental sobre
educación ambiental, constituida por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO y el programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, donde se proclama que la educación debe desempeñar una función de crear
conciencia y comprensión de los problemas que afectan el ambiente (UNESCO & PNUMA,
1997).
Posteriormente en el Congreso internacional sobre la educación y la formación
ambiental, se pone de manifiesto las necesidades y prioridades del desarrollo de la educación
y la formación ambiental de manera interdisciplinaria, asociada a la investigación y a los
trabajos de campo, así como potenciar el papel de los medios de comunicación y la educación
formal y no formal en materia del cuidado y protección al medio ambiente (UNESCO &
PNUMA, 1987). La consolidación de la EA se gesta en el Congreso Internacional sobre la
educación y la formación ambiental de Moscú en donde se planteó la educación ambiental
como una estrategia internacional a nivel mundial desde los noventa (Pabón, 2003). De esta
manera, se genera interés por el medio ambiente, su cuidado y permite generar estrategias de
mitigación del impacto sobre la fauna, flora, recursos naturales renovables y el ser humano,
la integración de la comunidad y el intercambio de experiencias de educación ambiental
como desarrollo regional y apropiación del territorio, la cultura y la sociedad (Zabala, 2008)
NACIONAL: RETOS PARA LA EDUCACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA
Retos para la Educación Ambiental en Colombia La educación ambiental es considerada a
nivel internacional y nacional como una herramienta para el cambio, con el fin de llegar al
desarrollo sostenible a partir del cuidado del medio ambiente, la equidad económica, y el
equilibrio social, problemas generados por el modelo de desarrollo imperante en el mundo
26
“la globalización y el capitalismo” (Mayer, 2003), es así como a partir Revista de la Facultad
de Ciencias de la Educación 123 Luz Adriana Pita-Morales de la EA se vislumbra el camino
para adquirir un nuevo orden social donde la solidaridad sea la base del desarrollo humano
(Novo, 2009). La EA debe ser el instrumento por el cual el hombre reconozca los cambios
de su universo, los afronte y genere alternativas de manejo para lograr la adaptación del ser
humano y la preservación del planeta, pero principalmente la debe contribuir en el hombre y
la mujer a tomar posturas de cuidado y conservación del planea tierra, partiendo de los
modelos pedagógicos de enseñanza aprendizaje de pensamiento configuracional (Ortiz,
2011).
MARCO CONCEPTUAL
AMBIENTE
La noción de ambiente surge del reconocimiento de la crisis ambiental en la década de
los 70s, cuando aquel momento se tiene como paradigma lo que se referencia exclusivamente
al medio biofísico (naturaleza). Al reconocerse dicha crisis, se procura trabajar en el cambio
de paradigma hacia la construcción de un modelo de pensamiento que incluye al ser humano,
sin embargo, se plantean diversas definiciones de ambiente que hacen que ese concepto se
torne polisémico y presente complejidad para su comprensión. (García y Priotto 2009).
Al mismo tiempo (Augusto Ángel Maya, 2009 p. 34) define el medio ambiente, como
un “campo de análisis interdisciplinario que estudia las relaciones entre las formaciones
sociales y los ecosistemas. Ecosistema y sistema social tienen sus propias leyes de
funcionamiento, ambos poseen su propio orden, el hombre no puede actuar dentro del orden
ecosistémico y las demás especies no pueden actuar dentro del orden de la cultura”, en otras
palabras, el ambiente debe ser entendido más allá del reduccionismo biologista y del
sobrenaturalismo de las ciencias sociales como la relación adaptativa entre el hombre y la
naturaleza a través de la cultura, la cual es una relación que implica no solamente la relación
entre los hombres y la naturaleza sino la relación entre ellos mismos, involucrando una red
simbólica y social.
MEDIO AMBIENTE
En cuanto al término medio ambiente, autores como Gómez (2002, p. 37), Fernández &
Leiva (2003), Fernández, Moreno, De la Losa & Calaforra (2005, p. 1058) y otros, conciben
el medio ambiente como la interrelación de los elementos físicos, biológicos, económicos,
sociales, culturales y estéticos, que pueden afectar de un modo u otro la vida en la tierra de
los seres presentes y las de las futuras generaciones.
27
EDUCACIÓN AMBIENTAL
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) propuso, en
1970, la siguiente definición de Educación Ambiental: "Es el proceso de reconocer valores
y aclarar conceptos para crear habilidades y actitudes necesarias, tendientes a comprender
y apreciar la relación mutua entre el hombre, su cultura y el medio biofísico circundante. La
EA también incluye la práctica de tomar decisiones y formular un código de comportamiento
respecto a cuestiones que conciernen a la calidad ambiental." Por lo tanto, la educación
ambiental es un "proceso continuo en el cual los individuos y la colectividad toman
conciencia de su medio y adquieren los valores, las competencias y la voluntad para hacerlos
capaces de actuar en la resolución de los problemas actuales y futuros del medio ambiente."
Por otra parte, la Educación Ambiental es definida como “el resultado de una
reorientación y articulación de las diversas disciplinas y experiencias educativas, que facilita
la percepción integrada del medio ambiente, haciendo posible una acción más racional y
capaz de responder a las necesidades sociales” (UNESCO, 1977). Diez años más tarde se
redefiniría este concepto, “La Educación ambiental se concibe como un proceso permanente
en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia de su medio y adquieren los
conocimientos, los valores, las competencias, la experiencia, y la voluntad capaz de hacerlos
actuar individual y colectivamente para resolver los problemas actuales y futuros del medio
ambiente” (UNESCO, 1987).
En Colombia, la Educación Ambiental (EA) que se imparte en las instituciones
escolares se encuentra instituida por el artículo 14 literal c) de la Ley 115 de 1994. La norma
expresa que es obligatorio en los niveles de educación formal (preescolar, básica y media)
impartir la “enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los
recursos naturales”, de conformidad con la Carta Política de 1991. Esta norma es de vital
importancia en el marco de los acuerdos y los compromisos suscritos por el Estado
colombiano en procura de alcanzar un desarrollo sostenible.
Asimismo, Desde la perspectiva de la política, de forma general la educación
ambiental se concibe como el proceso de generar en las personas conciencia de su
interdependencia con el entorno natural, social, político, económico y cultural, que puedan
ver de forma crítica y reflexiva esa interrelación, y a partir de ahí le permita tener actitudes
de valoración y respeto por el ambiente, estas actitudes deben estar enmarcadas en pro de
una mejor calidad de vida y de un desarrollo sostenible. La forma como se encamina la
problemática ambiental y la Educación ambiental depende de la manera como se concibe la
relación del ser humano con la sociedad y con el ambiente. (Política Nacional de Educación
Ambiental 2002 pág. 21).
28
Ilustración 1: Etapas de la Educación Ambiental
FUETE: UNESCO, 1977
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DESDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Desde la perspectiva de la política, de forma general la educación ambiental se
concibe como el proceso de generar en las personas conciencia de su interdependencia con
el entorno natural, social, político, económico y cultural, que puedan ver de forma crítica y
reflexiva esa interrelación, y a partir de ahí le permita tener actitudes de valoración y respeto
por el ambiente, estas actitudes deben estar enmarcadas en pro de una mejor calidad de vida
y de un desarrollo sostenible. La forma como se encamina la problemática ambiental y la
Educación ambiental depende de la manera como se concibe la relación del ser humano con
la sociedad y con el ambiente. (Política Nacional de Educación Ambiental 2002 pág. 21).
GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión ambiental empresarial corresponde a una serie de decisiones tomadas por
la dirección de la empresa, al implementarse, se convierten en acciones conscientes frente a
los impactos ambientales generados de acuerdo a la actividad económica realizada en un
lugar determinado, su fin es prevenir, disminuir o mitigar los impactos ambientales negativos,
mantener la disponibilidad y calidad de los recursos y mejorar la calidad de vida de la
comunidad con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, la organización debe recurrir
a estrategias que permitan a sus integrantes conocer los objetivos a los cuales pretende llegar,
generar mayor competencia, compromiso y cambio de actitudes frente a la labor a
desempeñar y su efecto sobre el ambiente.
29
DESARROLLO SOSTENIBLE
En la Cumbre de Río de 1992 se discutieron las estrategias que acordarían los
países para mitigar el deterioro ambiental sin renunciar a los beneficios que
proporciona el desarrollo, como tanto países ricos como pobres quieren gozar de los
beneficios que ofrece el desarrollo, se buscó llegar a un acuerdo entre las naciones
inclinándose por el concepto de “Desarrollo Sostenible” como una estrategia que
permitiera a los países desarrollados seguir con los privilegios que otorga este modelo
y a los países pobres poder llegar a tal fin, con la condición de conservar los recursos
para el beneficio presente y el derecho de las futuras generaciones de poder
aprovechar también de los recursos. A raíz de esto se han creado diferentes posturas
que están tanto a favor como en contra del desarrollo sostenible, las que están a favor
creen en un optimismo tecnológico el cual será capaz de mitigar el deterioro ambiental
manteniendo los niveles de vida de los países desarrollados y permitiendo que los
países pobres puedan gozar de éste beneficio cuando puedan solucionar los problemas
económicos, culturales políticos y sociales que provocan los grandes índices de
pobreza, del otro lado existe una postura que está en contra del desarrollo sostenible
arguyendo que la Tierra no posee la suficiente capacidad para extender los niveles de
consumo de los países ricos a los países pobres y que no se sabe hasta cuándo la Tierra
seguirá soportando el nivel de vida actual de los países desarrollados.
Ilustración 2: Grafico del desarrollo sostenible.
FUENTE: Agenda Río más 20, 2012
30
MARCO GEOGRÁFICO
El edificio Centro Administrativo Distrital – CAD, está ubicado en la Avenida
Carrera 30 No. 25- 90, y limita por el oriente con la intersección de la Avenida Calle 26 (Av.
Dorado) con la Avenida las Américas, por el Occidente con la Avenida Ciudad de Quito
(NQS) ó Avenida Carrera 30, por el Sur con la Avenida las Américas y por el Norte con la
Avenida Calle 26 (Av. Dorado), en la Localidad de Teusaquillo, UPZ 101.
Ilustración 3: Localización del Centro Administrativo Distrital-CAD
FUENTE: Tomado el 18 de Diciembre de 2018 de https://www.google.com.co/maps
El CAD cuenta con acceso al Sistema Transmilenio, SITP y a las ciclo rutas existentes
en la Avenida Carrera 30 – NQS, Calle 24 y Avenida Calle 26. Esta ubicación hace que el
acceso a rutas de transporte público se facilite para las personas que circulan por el lugar, y
de forma complementaria, cuenta con bici parqueaderos internos y externos que promueven
el uso de la bicicleta, como medio alternativo y sostenible de transporte.
31
MARCO LEGAL Y CONTITUCIONAL
NORMAS OBSERVACIÓN
Constitución Política de Colombia 1991 Art 67. Establece la educación como
formadora del ciudadano para la protección
del ambiente.
Art 79. Estipula como deberes y derechos
del Estado “Proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecológica y
fomentar la educación para el logro de
estos fines.
Ley Ambiental de Colombia. Ley 99 de
1993
Se crea el Ministerio del Medio Ambiente y
se organiza el Sistema Nacional Ambiental
(SINA).
Ley General de Educación. Ley 115 de
1994
Art. 5. Promueve la cultura ecológica
basada en la adquisición de una conciencia
para la conservación, protección y
mejoramiento del medio ambiente, de la
calidad de vida y del uso racional de los
recursos naturales.
Ley 1549 de 2012 Institucionalización del Programa Nacional
de Educación Ambiental
Ley 1549 del 2012 Se fortalece la institucionalización de la
política nacional de educación ambiental y
su incorporación efectiva en el desarrollo
territorial.
Decreto 1743 de 1994 PRAE (Programas Ambientales Escolares
de Educación ambiental)
Decreto 2811 de 1974
Se dicta el código nacional de recursos
naturales renovables y de protección al
32
medio ambiente. Estipula en su título II, de
la parte III las disposiciones relacionadas
con la Educación Ambiental en el sector
formal.
Decreto 1337 de 1978 1978 por el cual se reglamenta la
implementación de la Educación ecológica
y la preservación ambiental en el sector
educativo en Colombia.
Carta de Bogotá sobre Universidad y
Medio Ambiente, 1985
En su primer punto introduce la dimensión
ambiental en la educación superior. El
punto cinco exhorta a movilizar el
potencial productivo de los recursos
naturales y humanos para promover
estrategias y alternativas de desarrollo.
CONPES No. 2544 - DEPAC de agosto 1
de 1991 “Una Política Ambiental para
Colombia”
DNP Se ubica como una de las estrategias
fundamentales para reducir las tendencias
de deterioro ambiental y para el desarrollo
de una nueva concepción en la relación
sociedad - naturaleza. En su capítulo 2,
literal C se refiere a la gestión ambiental en
áreas estratégicas, y reconoce la educación
ambiental en todos sus niveles, formal y no
formal, así como un plan nacional de
Educación Ambiental, estableciendo los
objetivos de dicha política.
FUENTE: compilado por autores, 2018
33
MARCO INSTITUCIONAL
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL – UAECD
La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital es la entidad oficial
encargada de las actividades relacionadas con la formación, conservación y actualización del
inventario de los bienes inmuebles situados dentro del Distrito a partir del estudio de sus
elementos físico, económico y jurídico.
Los procesos de Actualización y Conservación Catastral, el primero realizado de
manera masiva y el segundo por solicitud de los ciudadanos, censan la información de cada
predio y la inscriben en sus bases de datos de forma textual y gráfica (cartografía).
Así, Catastro de Bogotá dispone de una base única y oficial de información
georreferenciada que de forma dinámica registra los cambios experimentados en la propiedad
inmueble, desde la cual también asigna y fija oficialmente los indicadores prediales (chip,
código de sector, cédula catastral) e igualmente, la Nomenclatura Vial y Domiciliaria.
Esta información es un aporte fundamental para las diferentes instituciones públicas y
privadas para la toma de decisiones relacionadas con la planeación y la administración de la
ciudad.
OBJETO
La UAECD tiene por objeto responder por la recopilación de la información de la
propiedad inmueble del Distrito Capital en sus aspectos físico, jurídico y económico y
facilitar el acceso a la información geográfica y especial para contribuir a la toma de
decisiones del Distrito Capital
MISIÓN
La UAECD agrega valor a Bogotá mediante la captura, integración y disposición de
información de interés para la ciudad con criterio geográfico.
VISIÓN 2020
Ser la entidad referente en América Latina en la gestión de información geográfica
que contribuya a la generación de competitividad y sea fuente para la evaluación y
formulación de política pública a nivel distrital y nacional.
Los valores éticos definidos en la UAECD son guías de comportamientos que
regulan la conducta y permiten la convivencia armónica de los funcionarios de la
entidad. Conducta y comportamiento que debe verse reflejada en la relación de
estos funcionarios con los ciudadanos y entidades con los cuales interactúan en el
marco del cumplimento de la misión de esta entidad.
34
GESTIÓN POR PROCESOS
En la UAECD los Procesos se estructuran en cuatro categorías:
Procesos Estratégicos: Toman decisiones sobre planificación y control, y responden
a un objetivo específico, derivado de las funciones que debe cumplir la Unidad para
la prestación y entrega de los servicios y productos a su cargo.
Procesos Misionales: Transforman las necesidades y requerimientos de los usuarios,
clientes y socios estratégicos de la Unidad en productos y servicios que satisfagan sus
necesidades esto dentro de marco de la misión de la unidad.
Procesos de Apoyo: Soporte para las actividades misionales, estratégicas y de
evaluación de la Unidad. Estos se componen de los procesos administrativos,
financieros, jurídicos y de tecnologías que son necesarios para que la Entidad se
enfoque en el desarrollo de su misión, pero no son propios del objeto de esta.
Procesos de Evaluación y Control: Realizan el seguimiento, medición, análisis y
mejora de la gestión institucional, mediante la utilización de las herramientas que
provee el Sistema de Gestión Integral, es decir con un enfoque de procesos.
35
Ilustración 4: Mapa de procesos de la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital -UAECD
FUENTE: Tomado de: Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
https://www.catastrobogota.gov.co/
METODOLOGÍA: TIPO DE INVESTIGACIÓN Y MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
El trabajo de investigación que se realiza en la Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital se denomina “FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROGRAMAS
DE EDUCACIÓN AMBIENTAL CON ÉNFASIS EN LOS COMPONENTES AGUA,
ENERGÍA Y PAPEL COMO APOYO AL PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL – PIGA” para su desarrollo se utiliza una metodología de investigación mixta,
debido a que se utilizan aspectos cuantitativos y cualitativos para poder desarrollar el trabajo.
En aspectos cualitativos se encuentran documentos escritos los cuales puedan brindar
información importante para realizar el diagnóstico de la entidad y que parámetros debemos
seguir para diseñar un Plan Institucional de Educación Ambiental eficaz que pueda satisfacer
las necesidades o falencias encontradas en la UAECD.
36
Por otra parte, los aspectos cuantitativos que se van a desarrollar en el trabajo están
basados en la información que podamos recopilar, ya que la elaboración del diagnóstico y de
los programas de educación ambiental, se debe de tener en cuenta los datos estadísticos que
se van a obtener de las encuestas que vamos a realizar y de la lista de chequeo que se va
aplicar en la entidad. Además de los datos históricos de consumo consumos de agua, energía
y papel y que actividades de sensibilización se han implementado y que impacto ha tenido
en los funcionarios por esto los datos estadísticos y numéricos son importantes para el
desarrollo de nuestro documento.
Tabla 1: Metodología
Objetivo especifico Etapa Actividad Instrumento metodológicos
Realizar el
diagnóstico de
la Unidad
Administrativa
Especial de
Catastro
Distrital
UAECD.
Uno -Revisión
bibliográfica
-Lista de chequeo
-Encuesta
Indagación de la información
primaria y secundaria
Lista de chequeo
Matriz de desempeño
ambiental y matriz de
aspectos e impactos
Encuestas
Registros fotográficos
Identificar los
aspectos e
Impactos
ambientales de
la UAECD.
Dos -Se desarrolló la
matriz de acuerdo a
los parámetros
establecidos para su
diligenciamiento.
-Se tendrá en cuanta
los impactos más
significativos de la
entidad.
Matriz de aspectos e impactos
Formulación
de programas
relacionados
con el uso
eficiente y
ahorro de
agua, energía y
papel.
Tres -Revisar programas
de educación
ambiental en otras
entidades públicas.
-Revisar libros de
programas de
educación ambiental.
Documentos guía “ guías para
la elaboración de programas
ambientales”
37
Diseñar
estrategias
pedagógicas y
didácticas que
se puedan
articular al
PIGA para la
puesta en
marcha de los
programas en
la Unidad
Administrativa
Especial
Catastro
Distrital.
Cuatro Revisar el libro de
Educación
Ambiental para la
elaboración de las
actividades
pedagogías para los
aspectos de (Agua,
Energía y Papel).
Foros
Actividades lúdicas
Charlas
Capacitaciones
Jornadas de Sensibilización
FUENTE: autores, 2018
38
CRONOGRAMA
Con el fin de llevar a cabo el cumplimiento de los objetivos establecidos en el
presente documento se presenta el siguiente cronograma en el cual se establecen las
actividades y los tiempos estimados para el desarrollo de los mismos.
MESES MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
SEMANAS / ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1. Diagnóstico de la Unidad
Administrativa Especial de Catastro
Distrital UAECD.
2. Formular la política ambiental de
la Unidad Administrativa Especial
de Catastro Distrital UAECD.
3. Identificar los aspectos e Impactos
ambientales de la UAECD.
4. Formulación de programas
relacionados con el uso eficiente y
ahorro de agua, energía y papel.
5. Diseñar estrategias pedagógicas y
didácticas que se puedan articular al
PIGA para la puesta en marcha de
los programas en la Unidad
Administrativa Especial Catastro
Distrital.
Elaborado por: Autores, 2018
39
RESULTADOS
CAPITULO 1 DIAGNÓSTICO
Para la elaboración del diagnóstico de la entidad se implementaron diferentes
herramientas las cuales nos darán a conocer el estado en el cual se encuentra la entidad
respecto a los aspectos agua, energía y papel. Las herramientas que se utilizaron son las
siguientes:
Lista de chequeo.
Encuesta.
Matriz de actividades de ahorro y uso eficiente de agua, energía y papel. (2014-
2018)
Consumos históricos de agua energía y papel. (2014-2018).
Matriz de aspectos e impactos ambientales.
Tabla 2: Lista de chequeo UAECD
LISTA DE CHEQUEO
ASPECTO CUMPLE OBSERVACIONES
AGUA SI NO
1. ¿La entidad cuenta con regulación en el flujo
de agua en los lavamanos UAECD?
No esta sistematizado
2. ¿La entidad cuenta con sistemas de ahorro en
los sanitarios?
3. ¿Se reparan inmediatamente las fugas una
vez se informa el daño?
4. ¿La entidad cuenta con un sistema de
aprovechamiento de aguas lluvia?
5. ¿Se conoce el consumo mensual de agua en
la entidad?
El dato no es exacto, ya que
solo cuenta con un solo
contador para el edificio.
6. ¿Se mantiene un registro del consumo de
agua por medio de facturas mensuales de los
servicios públicos?
Se obtiene el dato de
consumo por medio de
prorrateo, la cifra no es
exacta.
7. ¿Se realiza inspección periódicamente de los
hidrosanitarios de la UAECD?
La realiza la persona de
mantenimiento , se realiza
una vez al año
8. ¿Existe un programa de ahorro de agua?
40
9. ¿Se tienen carteles cerca de los grifos
recordando ahorrar el agua?
10. ¿Se han tomado acciones específicas para
ahorrar el agua en los últimos 6 meses?
ENERGÍA SI NO OBSERVACIONES
1. ¿Se realiza inspección periódicamente de las
fuentes lumínicas de la UAECD?
La realiza la persona de
mantenimiento , se realiza
una vez al año
2. ¿Se conoce el consumo mensual de energía
en la entidad?
El dato no es exacto, ya que
solo cuenta con un solo
contador para el edificio.
3. ¿Se mantiene un registro del consumo de
energía por medio de facturas mensuales de los
servicios públicos?
Se obtiene el dato de
consumo por medio de
prorrateo, la cifra no es
exacta.
4. ¿Se encienden las luces solo cuando la luz
natural es insuficiente?
5. ¿Se tienen instaladas sensores de presencia
para controlar el encendido de las luces solo
cuando se requiera?
Se tienen solamente en las
áreas de los baños
6. ¿Se apagan las luces en las oficinas
desocupadas?
Solamente oficinas de
directivos
7. ¿Existe un programa de ahorro y uso
eficiente de energía?
8. ¿Se realiza periódicamente un control de
apagado de equipos después de la jornada
laboral?
No se realiza, ya que no
hay personal para realizar
esta actividad.
9. ¿Se han tomado acciones específicas para
ahorrar el agua en los últimos 6 meses?
No se tenía un profesional
ambiental
10. ¿La entidad cuenta con fuentes lumínicas
ahorradoras de energía? (Tipo LED)
El cambio de luminarias se
realizará a partir del primer
semestre del 2019.
PAPEL SI NO OBSERVACIONES
1. ¿Existe un programa de ahorro y uso
eficiente de papel?
2. ¿Se conoce el consumo mensual de papel en
la entidad?
Se obtiene un dato de
numero de resmas
utilizado por área
41
3. ¿Se conoce los costos mensuales por el
consumo de papel de la UAECD?
El valor exacto no se
tienen, ya que la cifra no es
exacta por área.
4. ¿Se realiza una separación adecuada de
papel?
Se está trabajando en
estrategias para cumplir
con una adecuada
separación de papel.
5. ¿Se usa por ambas caras el papel de la
oficina?
Falta de campañas para
esta iniciativa.
6. ¿La entidad cuenta con suficientes puntos de
recolección de papel?
7. ¿Los puntos de recolección de papel se
encuentran en lugares estratégicos de manera
que los funcionarios puedan disponerlo
adecuadamente ?
Los funcionarios no
identifican los puntos
azules de papel reciclable y
reutilizable
8. ¿Se han tomado acciones específicas para
ahorrar el agua en los últimos 6 meses?
FUENTE: Elaborado por autores, 2019
RESULTADOS Y ANÁLISIS
A continuación, se presentan los análisis y resultados correspondientes a la lista de chequeo
realizada para la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital.
Gráfica 1: Nivel de cumplimiento aspecto agua.
Elaborado por: Autores, 2019
42
De acuerdo con la gráfica anterior se puede observar que el nivel de cumplimiento de
los ítems evaluados en el aspecto agua es del 50%, a pesar de que se presenta un avance
significativo en el ahorro y uso eficiente de agua se hace necesario tomar medidas y acciones
efectivas que permitan un óptimo consumo de este recurso por medio de mensajes que
incentiven el uso adecuado del mismo.
Gráfica 2: Nivel de cumplimiento aspecto energía.
Elaborado por: Autores, 2019
Teniendo en cuenta la gráfica anterior se pude deducir que el nivel de cumplimiento
en este aspecto es del 3%, debido a que durante la jornada laboral se mantienen encendidas
las luces y no se aprovecha la luz natural durante el día, es importante mencionar que las
fuentes lumínicas que posee la entidad son de tipo fluorescentes lo que genera mayor
consumo energético. Además de esto, la falta de cultura en las personas no permite que se
realice un uso adecuado de este recurso en las áreas de las oficinas.
43
Gráfica 3: Nivel de cumplimiento aspecto papel.
Elaborado por: Autores, 2019
Con relación con la gráfica anterior se puede identificar que el nivel de cumplimiento
en este aspecto es de 50%, Esto se debe a que las personas no están interesadas en realizar
una adecuada separación de papel reutilizable y reciclable, así mismo, no disponen
adecuadamente el papel en cada uno de los puntos destinados para su recolección, ya que no
existe una clara señalización para cada tipo de papel.
Por otra parte, se realizó una encuesta para identificar la percepción que tienen los
funcionarios de la entidad sobre la gestión ambiental que se ha realizado en los aspectos de
agua, energía y papel. Esta encuesta va dirigida al 10 % del total de funcionarios que trabajan
en la UAECD, actualmente cuenta con 500 servidores públicos tanto de planta como
contratistas.
44
ENCUESTA
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL
Buenas tardes somos estudiantes de Administración Ambiental de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas, estamos desarrollando una encuesta a cerca de la percepción sobre
el uso y consumo de agua, energía y papel dentro de la UAECD, nos gustaría realizarle unas
preguntas con respecto a esta situación ambiental en la entidad. Gracias por su colaboración.
NOMBRE: ____________________________CARGO: ______________________
DEPENDENCIA: _______________________FECHA: ________________________
1. ¿Considera usted que los grifos actuales de la entidad son eficientes en el ahorro de
agua?
A. SI
B. NO
2. ¿Usted ha evidenciado y/o reportado algún daño de los sistemas hidrosanitarios (tazas
y/o lavamanos) del edificio?
A. SI
B. NO
3. ¿Cuántas descargas (Push) realiza usted en el lavamanos diariamente?
A. 1 a 2 veces
B. 3 a 5 veces
C. Mas 5 veces
4. ¿Sabía usted que el edificio cuenta con un sistema de aprovechamiento de aguas
lluvia?
A. SI
B. NO
5. ¿Apaga usted su equipo de trabajo después de cada jornada laboral?
A. SI
B. NO
45
6. ¿Cuáles de las siguientes actividades realiza usted para la reducción del consumo
energético?
A. Usar las escaleras
B. Apagar la pantalla cada vez que se levanta del puesto de trabajo
C. Apagar el computador al final de la jornada laboral
D. No conectar elementos diferentes al PC en los tomos eléctricos
E. Ninguna de las anteriores
7. ¿La entidad ha realizado campañas de socialización sobre ahorro y uso eficiente de
energía?
A. SI
B. NO
8. ¿Está usted de acuerdo con el cambio de fuentes lumínicas fluorescentes a paneles
led?
A. SI
B. NO
9. ¿Cómo dispone usted las hojas que quedan mal impresas?
A. Las recicla
B. Las reutiliza
C. Las arroja a la basura
D. Las tritura
10. ¿Conoce usted la diferencia entre papel reciclable y papel reutilizable?
A. SI
B. NO
11. ¿Identifica usted la clasificación de las canecas en la entidad?
A. SI
B. NO
12. ¿Cree usted que las actividades de educación ambiental ejecutadas por la entidad han
contribuido al mejoramiento de la calidad ambiental?
A. SI
B. NO
¡¡¡GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!!!
46
RESULTADOS Y ANÁLISIS
Gráfica 4: ¿Considera usted que los grifos actuales de la entidad son eficientes en el
ahorro de agua?
Elaborado por: Autores, 2019
De acuerdo con la gráfica anterior se puede identificar que el 60% de la población
encuestada considera que los grifos actuales con los que cuenta la entidad si son eficientes
en el ahorro de agua, sin embargo, el 40% restante aprecia que este tipo grifos no son
eficientes debido a que todos los grifos no están debidamente calibrados para un determinado
tiempo de descarga, además existen grifos más eficientes que la podría implementar.
Gráfica 5: ¿Usted ha evidenciado y/o reportado algún daño de los sistemas
hidrosanitarios (tazas y/o lavamanos) del edificio?
Elaborado por: Autores, 2019
47
Teniendo en cuenta la gráfica anterior se puede deduir que el 70% de los encuestasdos
manifiestan no haber reportado ningun daño en los hidrosanitarios de la entidad, en parte se
debe a que los funcionarios no tienen mayor interes en reportar los daños ya que no les afecta
directamente, y tambien a que las instalaciones se encuentran en buenas condiciones. El 30%
de los encuestados mencionan haber reportado daños significativos como por ejemplo fugas
en los hidrosanitarios y grifos averiados.
Gráfica 6: Cuantas descargas (Push) realiza usted en el lavamanos diariamente?
Elaborado por: Autores, 2019
Con relación a la gráfica anterior se puede determinar que el consumo del recurso
hídrico es bastante significativo si se tiene en cuenta que el 76% de los funcionarios utiliza
los grifos mas de 5 veces al dia, ya que algunos grifos cuentan con un lapso de tiempo muy
corto de descarga lo que ocasiona que los funcionarios tengan que utlizar el grifo
frecuentemente. Por otra parte el 24% de los encuestados utiliza en menor medida las
descargas del grifo, debido a que han implementado estrategias para ahorrar este recurso,
como el uso de vasos al momento de cepillarse los dientes.
48
Gráfica 7: ¿Sabía usted que el edificio cuenta con un sistema de aprovechamiento de
aguas lluvia?
Elaborado por: Autores, 2019
Con respecto a la gráfica anterior se puede observar que el 84% de los funcionarios
encuestados desconocen la existencia de un sistema de aprovechamiento de aguas lluvia en
la entidad, con relación al 16% de encuestados que conocen de la existencia de este sistema
no tienen un claro conocimiento acerca de su funcionalidad y capacidad de almacenamiento.
Gráfica 8: ¿Apaga usted su equipo de trabajo después de cada jornada laboral?
Elaborado por: Autores, 2019
49
De acuerdo con la grafica anterior se puede identificar que el 92% de las personas
encuestadas no apagan correctamente el equipo de trabajo, esto se debe principalmente a la
falta de interes por parte de los funcionarios hacia el ahorro energitico de la entidad bedido a
que no se ven afectados directamente por los altos consumos de energía, asimismo es
importante mencionar que la entidad cuenta con una estrategía denominada “teletrabajo” la
cual permite que algunos funcionarios realicen su trabajo desde casa, para lo cual es necesario
tener el computador de la oficina encendido para poder acceder a la informacion contenida
en este.
Por otra parte, el 8% restante apaga correctamente sus equipos de trabajo debido a su interes
a la contribución al medio ambiente y al ahorro energético.
Gráfica 9: ¿Cuáles de las siguientes actividades realiza usted para la reducción del
consumo energético?
Elaborado por: Autores, 2019
Teniendo en cuenta la gráfica anterior el 70% de los funcionarios
encuestados contribuye con el ahorro energético de la entidad apagando el monitor cada vez
que se ausenta de su puesto de trabajo, el 12% no conecta elementos eléctricos o electrónicos
en su puesto de trabajo, el 8% apaga correctamente su equipo al finalizar la jornada laboral,
el 6% usa las escaleras para evitar el uso del ascensor y finalmente el 4% restante no
contribuye con ninguna estrategia para reducir el consumo energético de la entidad, esto se
debe a la falta de incentivos para participar es iniciativas ambientales.
50
Gráfica 10: ¿L entidad ha realizado campañas de socialización sobre ahorro y uso
eficiente de energía?
Elaborado por: Autores, 2019
En relación con la gráfica anterior se puede deducir que el 63% de las personas
encuestadas manifiestan no haber recibido o participado en ninguna campaña o socialización
de estrategías sobre el ahorro y uso eficiente de energía, el 37% restante se ha inscrito y
participado de las actividades programadas por el equipo de Gestion Ambiental de la entidad.
Debido a esto, se evidencia una falta de interes por parte de algunos funcionarios hacia los
temas ambientales.
Gráfica 11: ¿Está usted de acuerdo con el cambio de fuentes lumínicas fluorescentes a
paneles LED?
Elaborado por: Autores, 2019
51
Con base en la gráfica anterior se puede apreciar que el 92% de las personas
encuestadas estan de acuerdo con el cambio de fuentes lumínicas fluorecescentes a tenología
LED debido a esta nueva tecnología tiene mayores beneficios; como el ahorro energético,
vida utíl, y mayor iluminacion. El 8% restante no esta de acuerdo con el cambio de fuentes
de lumínicas ya que manifiestan no conocer los benerficios de la nueva tecnología y
asimismo hay personas que sufren de migraña y se ven afectadas por la alta iluminacion que
genera la tecnologia LED.
Gráfica 12:¿ Cómo dispone usted las hojas que quedan mal impresas?
Elaborado por: Autores, 2019
Con respecto a la gráfica anterior se puede identificar que el 54% del personal
encuestado dispone las hojas mal impresas en la caneca del papel recicable, el 16% reutiliza
las hojas mal impresas en nuevas impresiones o las dispone en la caneca del papel reutilizable
para ser utilizado posteriormente, el otro 16% las arroja a la basura debido a que algunos
funcionarios no identifican claramente los elementos a disponer en cada caneca, y el 14%
restante de los encuestados tritura las hojas con el fin de que no se divulgue la inofrmacion
contenida aquí.
52
Gráfica 13:¿ Conoce usted la diferencia entre papel reciclable y papel reutilizable?
Elaborado por: Autores, 2019
De acuerdo con la gráfica anterior se puede determinar que el 76% de los funcionarios
encuestados no conocen la diferencia entre el papel reutilizable y el papel reciclable, lo
anterior se debe a la indiferencia que presentan los funcionarios hacía la disposición adecuada
de cada uno de los residuos generados. El 24% restante si tienen claro el concepto de papel
reutilizable y papel reciclable disponiendo correctamente estos dos tipos de papel.
Gráfica 14:¿Identifica usted la clasificación de las canecas en la entidad?
Elaborado por: Autores, 2019
53
Con respecto a la gráfica anterior se puede establecer que el 78% de los encuestados
no identifica claramente la clasificación de las canecas que se encuentran en las areas de
oficinas y cafetería, adicionamente tampoco existe un claro conocimiento de los residuos que
se deben disponer en cada una de las canecas. El 22% restante si identifica claramente la
codificación de las canecas existentes en la entidad lo cual refleja un interes por parte de estas
personas en disponer adecuadamente los residuos generados.
Gráfica 15:¿ Cree usted que las actividades de educación ambiental ejecutadas por la
entidad han contribuido al mejoramiento de la calidad ambiental?
Elaborado por: Autores, 2019
Teniendo en cuenta la anterior gráfica se puede concluir que el 74% de los
funcionarios encuestados creen que las actividades de educación ambiental contribuyen al
mejoramiento de la calidad ambiental de la entidad, debido a que la información suministrada
genera un impacto positivo en el comportamiento de las personas frente a los temas
ambientales. El 26% de las personas encuestadas consideran que la educación ambiental no
genera mayor impacto en el actuar de las personas debido a que esta no se realiza
periódicamente.
Tabla 3: Actividades de ahorro y uso eficiente de agua, energía y papel durante los
periodos 2014-2018
54
ASPECTO 2014 2015 2016 2017 2018
Agua Energía Papel Agua Energía Papel Agua Energía Papel Agua Energía Papel Agua Energía Papel
ACTIVIDAD
ES
Jornadas
de
sensibiliz
ación
Jornadas
de
sensibiliz
ación en
el año
sobre el
consumo
energétic
o
Control y
seguimie
nto de los
residuos
generado
s por la
entidad
Jornadas
de
sensibiliz
ación
acerca
del
consumo
agua
Inventari
o de
fuentes
lumínicas
Campañas
de
sensibilizac
ión sobre el
ahorro de
papel
Jornadas de
sensibilizac
ión del uso
eficiente
del agua
Inventario
de fuentes
lumínicas
Control
de
impresio
nes
Inspecció
n de
hidrosani
tarios
Capacitació
n y
acompaña
miento
para los
funcionario
s
involucrad
os en el
manejo y
disposición
de residuos
Promo
ver el
uso
raciona
l del
papel
Mantenimi
ento de los
sistemas
ahorradores
de agua de
la entidad.
Inspeccio
nes de
fuentes
lumínicas
.
Inspección al
Centro de
Acopio.
Seguimie
nto del
consumo
de agua
en la
entidad
Tips
sobre el
ahorro y
uso
eficiente
de este
recurso
Socializa
ción de
tendencia
s de
consumo
de este
recurso
Manteni
miento
de
fuentes
lumínicas
Se
implement
ó la
impresión a
doble cara
Socializaci
ón del
sistema de
recolección
de aguas
lluvia
Mantenimi
ento de
fuentes
lumínicas
Diseño
del
procedim
iento de
papel
cero
Inspección
de fuentes
lumínicas
Seguimient
o, análisis
y
socializació
n del
consumo
de agua
Seguimie
nto,
análisis y
socializac
ión del
consumo
de
energía.
Inventario e
Inspección a
puntos
ecológicos.
Se
impleme
ntó
sistemas
ahorrador
es de
agua
(ahorrado
res de
sensor y
de
punch)
Se
incentiva
a los
funcionar
ios a
apagar la
pantalla
del
monitor
cuando
no se esté
usando
Inspecció
n por
piso del
uso de las
canecas
Socializa
ción de
tendencia
s de
consumo
de este
recurso
Socializa
ción de
tendencia
s de
consumo
energétic
o
Sustitución
de papel
por
soportes
electrónico
s
Mantenimi
ento
preventivo
y
correctivo
de los
hidrosanita
rios
Socializaci
ón de
tendencias
de
consumo
energético
Seguimie
nto,
análisis
de
tendencia
y
socializac
ión
resultado
s de la
generació
n de
residuos
(residuos
+ papel)
Actividad
es de
sensibiliz
ación
sobre la
importan
cia del
recurso
hídrico y
su uso
eficiente
y
racional
Seguimient
o, análisis
y
socializació
n del
consumo
de energía
Promo
ver la
adecua
da
separac
ión en
la
fuente.
Actividade
s de
sensibilizac
ión sobre la
importanci
a del
recurso
hídrico y su
uso
eficiente.
Actividad
es de
sensibiliz
ación
sobre el
uso
eficiente
y
racional
de la
energía.
Actividades
para
Promover el
uso racional
del papel.
Revisión y
corrección
en pantalla
antes de
imprimir
Socializaci
ón de
tendencias
de
consumo
de agua
Inventario
de equipos
tecnológico
s y fuentes
lumínicas
Inventario
y realizar
Inspección
de los
sistemas
hidrosanita
rios.
Inventari
o de
equipos
tecnológi
cos
FORMA Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta
CONSUMO
TOTAL: 4798 M3
TOTAL: 873188
Kw
TOTAL: 6218
Resmas
TOTAL: 4655 M3
TOTAL: 857688
Kw
TOTAL: 4446
Resmas
TOTAL: 5266 M3
TOTAL: 757986 Kw
TOTAL: 4359
Resmas
TOTAL: 4407 M3
TOTAL: 674954 Kw
TOTA
L: 5120
Resmas
TOTAL: 3352 M3
TO
TA
L 659
547
Kw
TOTAL: 4,523 Resmas
55
COMPONENTE AGUA
De la anterior tabla se puede evidenciar que las actividades que más se han llevado a
cabo desde el año 2014 son las jornadas de sensibilización acerca del consumo de agua,
energía y papel, de igual manera se han llevado a cabo actividades de mantenimientos
preventivos y correctivos de los sistemas hidrosanitarios con el fin de que no se presenten
fugas, aunque estas actividades han ayudado a disminuir el consumo de este recurso, las
acciones que mayor impacto han generado en el ahorro de agua es la implementación de
sistemas ahorradores de agua en los baños de la entidad.
Asimismo, es importante mencionar que en el año 2016 la entidad adecuo su
infraestructura para implementar un sistema de aprovechamiento de aguas lluvia, con el fin
de aprovechar esta agua para los sistemas hidrosanitarios.
COMPONENTE ENERGÍA
En cuanto a este componente el cambio de luminarias incandescentes a fluorescentes
y posteriormente a panales LED fue una de las acciones que más impacto tuvo en la
disminución del consumo de energía, de igual manera las campañas sensibilización que se
han desarrollados al interior de la entidad con los funcionaros y contratista han aportado al
ahorro de este recurso.
Por otra parte, también se busca minimizar el consumo de este recurso por medio del
desarrollo de la estrategia “apaga tu pantalla” la cual busca que los funcionarios apaguen el
monitor de su equipo de trabajo durante los periodos de tiempo en los que se ausentan del
puesto de trabajo.
COMPONENTE PAPEL
Con respecto a las medidas que se han efectuado en la unidad para disminuir el
consumo de papel, la entidad ha promovido la impresión a doble cara, reutilización de hojas,
y revisión y corrección en pantalla antes de imprimir.
Asimismo, actualmente el equipo de gestión ambiental de la entidad se encuentra
trabajando en nuevas estrategias para recuperar el papel usado y hacer gestión más eficiente
en la recuperación de este material.
Todas las actividades que se han realizado han sido de una forma indirecta, ya que no
sean socializado directamente con los funcionarios, lo cual no genera un impacto mayor en
el propósito de hacer partícipe a los funcionarios de la entidad.
56
Tabla 4: Consumos históricos aspecto agua.
FUENTE: Compilado por autores, 2019
AGUA
Fuente: Secretaría Distrital de Hacienda - SDH
Período
2017 2016 Diferencia
Período
2018 2017 Diferencia
Consumo
Mt3
Consumo
Mt3
2017-
2016 Porcentaje
Consumo
Mt3
Consumo
Mt3 2018-2017 Porcentaje
ENE- FEB 1208 683 525 43% ENE- FEB 181 1.207 -1026 -567%
MAR- ABR 1104 727 377 34% MAR- ABR 1.124 1.104 20 2%
MAY-JUN 561 932 -371 -66% MAY-JUN 448 561 -113 -25%
JUL-AGO 240 698 -459 -191% JUL-AGO 584 239 344 59%
SEP-OCT 653 780 -127 -19% SEP-OCT 584 653 -68 -12%
NOV-DIC 641 1445 -804 -125% NOV-DIC 429 641 -212 -49%
TOTAL 4407 5266 -858 -19% TOTAL 3351 4407 -1055 -32%
PROMEDIO 735 878 -143 -19% PROMEDIO 558 734 -175 -32%
Período
2015 2014 Diferencia Período
2016 2015 Diferencia
Consumo
Mt3
Consumo
Mt3
2015-
2014 Porcentaje
Consumo
Mt3
Consumo
Mt3 2016-2015 Porcentaje
ENE- FEB 803 823 -20 -3% ENE- FEB 683 803 -120 -18%
MAR- ABR 858 881 -23 -3% MAR- ABR 727 858 -130 -18%
MAY-JUN 678 551 127 19% MAY-JUN 932 678 254 27%
JUL-AGO 795 887 -92 -12% JUL-AGO 698 795 -97 -14%
SEP-OCT 697 802 -105 -15% SEP-OCT 780 697 83 11%
NOV-DIC 825 854 -29 -4% NOV-DIC 1445 825 620 43%
TOTAL 4655 4798 -143 -3% TOTAL 5266 4655 611 12%
PROMEDIO 776 800 -24 -3% PROMEDIO 878 776 102 12%
57
ANÁLISIS TABLA CONSUMOS HISTÓRICOS – AGUA
De acuerdo con la información suministrada por la SDH se elaboró las anteriores
tablas de consumo de agua en la UAECD durante el periodo comprendido entre 2014 – 2018
con el fin de establecer la variación en el consumo durante este periodo y así identificar el
resultado del Plan institucional de gestión ambiental en el consumo de este recurso.
A partir de las tablas anteriores durante el año 2014 se presentó un consumo total de
4798 m3, siendo el bimestre de marzo – abril el periodo de mayor consumo con un valor de
881 m3, de igual manera el bimestre que presentó menor consumo fue el bimestre de mayo
– junio con una cifra de 551 m3.
Para el año 2015 se registró un consumo total de 4655 m3 presentando una
disminución en el uso de este recurso de 143 m3, para este año se evidenció que el mayor
consumo se presentó durante los meses marzo – abril con un valor estimado de 858 m3, por
otra parte, el periodo que presento menor consumo fue mayo – junio con un valor de 678 m3.
Con respecto al año 2016 tenemos que el consumo total fue de 2566 m3 registrando
un aumento significativo en el uso de este recurso en comparación con el año anterior, en
este año se puede apreciar que el bimestre que presentó mayor consumo fue noviembre –
diciembre con un valor de 1445 m3, mientras que el bimestre de menor consumo fue enero
– febrero con un valor de 683 m3.
Para el año 2017 se obtuvo un consumo total de 4407 m3 reflejando que le periodo
de mayor consumo fue en los meses enero – febrero con una cifra de 1208 m3, de igual
manera el periodo que registró el menor consumo fue julio – agosto con una cifra de 240 m3.
En cuanto al año 2018 se tiene que el consumo total fue de 3351 m3 evidenciando
una disminución significativa con respecto a los años anteriores, durante este año el bimestre
que presentó mayor consumo fue marzo – abril con un valor de 1124 m3, por el contrario, el
periodo de menor consumo fue enero –febrero con una cifra de 181 m3.
Como resultado de este análisis se puede deducir que la variación del consumo se
produce por el incremento o disminución del personal de la entidad, la instalación de sistemas
ahorradores de agua y la implementación de estrategias para el ahorro y uso eficiente de agua,
contenidas dentro del PIGA.
58
Gráfica 16: Consumos históricos aspecto agua mt3.
Período Consumo
Mt3
ENE- FEB14 823
MAR- ABR14 881
MAY-JUN14 551
JUL-AGO14 887
SEP-OCT14 802
NOV-DIC14 854
ENE- FEB15 803
MAR- ABR15 858
MAY-JUN15 678
JUL-AGO15 795
SEP-OCT15 697
NOV-DIC15 825
ENE- FEB16 683
MAR- ABR16 727
MAY-JUN16 932
JUL-AGO16 698
SEP-OCT16 780
NOV-DIC16 1445
ENE- FEB17 1208
MAR- ABR17 1104
MAY-JUN17 561
JUL-AGO17 240
SEP-OCT17 653
NOV-DIC17 641
ENE- FEB18 181
MAR- ABR18 1124
MAY-JUN18 448
JUL-AGO18 584
SEP-OCT18 584
NOV-DIC18 429
823
881
551
887
802854
803858
678
795
697
825
683727
932
698
780
1445
1208
1104
561
240
653 641
181
1124
448
584 584
429
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Consumo Mt3
59
ANÁLISIS CONSUMOS HISTÓRICOS ASPECTO AGUA
La anterior gráfica nos presenta la tendencia del consumo de agua en la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital durante los periodos comprendidos entre los
años 2014 – 2018.
De acuerdo con esto se puede determinar que desde el mes de Enero de 2014 hasta
Octubre de 2016 el consumo se mantuvo relativamente constante oscilando entre los 932 y
551 M3 de agua, sin embargo durante el bimestre de Noviembre – Diciembre de 2016 el
consumo de este recurso aumento significativamente, pasando de 780 a 1145 M3 de agua,
esto se debió principalmente a causas climáticas como el fenómeno del niño que se presentó
durante este periodo y las fuertes sequias que trajo consigo este fenómeno natural. Asimismo,
este aumento en el consumo de agua también se encuentra estrechamente relacionado con el
incremento en el número de empleados nuevos que se registraron para el inicio del año 2017.
Al contrario de la tendencia ascendente presentada en el periodo anteriormente
descrito, durante los meses siguientes la tendencia en este consumo fue descendente pasando
de 1445 M3 a una cifra de 240 M3 de agua consumida durante el bimestre julio – agosto de
2017, luego se presenta otro pico alto de consumo de agua durante el bimestre Marzo –
Abril de 2018 con un valor de 1124 M3 y posteriormente el consumo de este recurso vuelve
a descender hasta llegar a un valor de 429 M3 de agua consumida al final del año 2018.
Como se ha mostrado anteriormente la tendencia del consumo del recurso hídrico en
la UAECD ha tenido una tendencia positiva en el ahorro y buen uso de este recurso, esto se
debe a la implementación del Plan Institucional de Gestión Ambiental, actividades de
sensibilización, campañas de ahorro y uso eficiente del agua al interior de la entidad,
implementación de sistemas ahorradores de agua y el uso del sistema de aprovechamiento de
agua lluvia, todo esto en conjunto ha generado que a través del tiempo la personas adquieran
conciencia de la importancia de ahorrar y hacer buen uso de este recurso tanto al interior de
la entidad como en los hogares de cada uno de los funcionarios.
60
Tabla 5: Consumos históricos aspecto Energía.
2017 2016 diferencia 2017-
2016
%
diferencia
2018 2017 diferencia 2018-
2017 % diferencia
Mes Consumo Kw Consumo Kw Mes Consumo Kw Consumo Kw
Enero 57.657,58 73.830 (16.172,25) -22% Enero 59.063,86 57.657,58 1.406,28 2,44%
Febrero 52.735,59 64.689 (11.953,40) -18% Febrero 53.438,73 52.735,59 703,14 1,33%
Marzo 56.251,30 61.173 (4.921,99) -8% Marzo 55.548,16 56.251,30 (703,14) -1,25%
Abril 54.141,87 57.658 (3.515,71) -6% Abril 56.251,30 54.141,87 2.109,42 3,90%
Mayo 61.876,43 64.689 (2.812,56) -4% Mayo 52.735,59 61.876,43 (9.140,84) -14,77%
Junio 54.080,70 60.470 (6.389,44) -11% Junio 52.735,59 54.080,70 (1.345,11) -2,49%
Julio 53.438,73 60.470 (7.031,41) -12% Julio 49.923,03 53.438,73 (3.515,71) -6,58%
Agosto 59.063,86 66.095 (7.031,41) -11% Agosto 56.954,44 59.063,86 (2.109,42) -3,57%
Septiembre 57.657,58 63.283 (5.625,13) -9% Septiembre 55.548,16 57.657,58 (2.109,42) -3,66%
Octubre 54.845,01 60.470 (5.625,13) -9% Octubre 57.657,58 54.845,01 2.812,56 5,13%
Noviembre 61.173,29 64.689 (3.515,71) -5% Noviembre 55.548,16 61.173,29 (5.625,13) -9,20%
Diciembre 52.032,45 60.470 (8.437,69) -14% Diciembre 54.142,00 52.032,45 2.109,55 4,05%
TOTAL 674.954,39 757.986,23 (83.031,84) -11% TOTAL 659.546,58 674.954,39 (15.407,81) -2,28%
PROMEDIO 56.246,20 63.165,52 (6.919,32) -11% PROMEDIO 54.962,22 56.246,20 (1.161,71) -2,28%
2015 2014
diferencia 2015-2014 % diferencia
2016 2015 diferencia 2016-
2015 % diferencia
Mes Consumo Kw Consumo Kw
Mes Consumo Kw Consumo Kw
Enero 58.165 66.565 (8.400) -13% Enero 73.830 58.165 15.665 27%
Febrero 71.516 64.275 7.241 11% Febrero 64.689 71.516 (6.827) -10%
Marzo 80.631 76.881 3.751 5% Marzo 61.173 80.631 (19.458) -24%
Abril 66.608 73.916 (7.307) -10% Abril 57.658 66.608 (8.951) -13%
Mayo 70.114 77.370 (7.255) -9% Mayo 64.689 70.114 (5.425) -8%
Junio 75.723 73.916 1.808 2% Junio 60.470 75.723 (15.253) -20%
Julio 70.815 70.065 750 1% Julio 60.470 70.815 (10.345) -15%
Agosto 70.114 74.321 (4.207) -6% Agosto 66.095 70.114 (4.019) -6%
Septiembre 76.424 78.528 (2.104) -3% Septiembre 63.283 76.424 (13.142) -17%
Octubre 72.218 70.815 1.403 2% Octubre 60.470 72.218 (11.747) -16%
Noviembre 67.310 71.516 (4.206) -6% Noviembre 64.689 67.310 (2.621) -4%
Diciembre 78.049 75.022 3.027 4% Diciembre 60.470 78.049 (17.579) -23%
TOTAL 857.688 873.188 (15.500) -2% TOTAL 757.986 857.688 (99.701) -12%
PROMEDIO 71.474 72.766 (1.292) -2% PROMEDIO 63.166 71.474 (8.308) -12%
FUENTE: Compilado por autores, 2018
61
ANÁLISIS TABLA N°4 CONSUMOS HISTÓRICOS ASPECTO ENERGÍA.
A partir de las tablas anteriores acerca del consumo energético en la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital durante los años 2014 – 2018, se presenta un
análisis detallado de cada año con el fin de determinar la variación que se ha presentado a lo
largo de este periodo y así determinar los resultados de las diferentes estrategias que se han
desarrollado para minimizar el consumo energético al interior de la entidad.
Durante el año 2014 se obtuvo un consumo total de 15.500 KW y un consumo
promedio de 72.766 KW por mes, sin embargo, el mes en el que se presentó mayor consumo
fue el mes de septiembre con un valor de 78.528 KW, de igual manera el mes que presentó
el consumo más bajo en este año fue el mes de febrero con una cifra de 64.275 KW.
En relación con el año 2015 se produjo un consumo total de 857.688 KW con un
consumo promedio de 71.474 KW por mes, lo cual representa una disminución en el
consumo de energía de 15.500 KW que representa una variación del 2%, durante este año el
mes en el cual se presentó mayor consumo fue durante el mes de marzo con un valor de
80.631 KW y por el contrario el mes en el cual se obtuvo menor consumo fue el mes de enero
con una cifra de 58.165 KW.
Durante la vigencia del año 2016 se tiene que el consumo total para este año fue de
757.986 KW y un promedio de 63.166 KW por mes, logrando así una nueva disminución del
12% en el uso y consumo de este recurso en comparación con el año anterior. El mes que
reporto mayor consumo fue enero con un valor de 73.380 KW y por el contrario el mes que
reportó menor consumo fue abril con una cifra de 56.658 KW.
En los correspondiente con el año 2017 el consumo total de energía para este año fue
de 674.954 KW y un promedio de 56.246 KW por mes, en comparación con las cifras del
año 2016 se tiene que se produjo un ahorro de 83.031 KW que presenta en el 11% menos en
el uso de este recurso en comparación con el año anterior.
Por último, durante el año 2018 el consumo total de energía se sitúo en los 659.546
KW y un promedio de consumo mensual de 54.962 KW, lo cual significa que se generó una
disminución en el uso de este recurso, durante este año el consumo no superó los 60.000 KW
lo cual representan logro importante para la entidad y para el bienestar ambiental.
Sintetizando las gráficas y el análisis anterior se puede determinar que el consumo energético
en la unidad administrativa especial de catastro distrital durante la vigencia 2014 – 2018 ha
venido disminuyendo progresivamente pasando de 873.188 KW en el año 2014 a 659.546 en
el 2018, lo cual representa un ahorro significativo en el uso de este recurso, no obstante es
importante seguir desarrollando estrategias que logren tener mayor impacto en las personas
para lograr así un consumo sostenible de energía.
62
Tabla 6: Consumos históricos aspecto Energía (5 años)
PERIODO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
2014 66.565 64.275 76.881 73.916 77.370 73.916 70.065 74.321 78.528 70.815 71.516 75.022
2015 58.165 71.516 80.631 66.608 70.114 75.723 70.815 70.114 76.424 72.218 67.310 78.049
2016 73.830 64.689 61.173 57.658 64.689 60.470 60.470 66.095 63.283 60.470 64.689 60.470
2017 57.658 52.736 56.251 54.142 61.876 54.081 53.439 59.064 57.658 54.845 61.173 52.032
2018 59.064 59.064 53.439 55.548 56.251 52.736 49.923 56.954 55.548 57.658 55.548 54.142
Gráfica 17: Consumo histórico de energía.
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
con
sum
o K
w
2014
2015
2016
2017
2018
63
ANÁLISIS TABLA DE CONSUMOS HISTÓRICOS DE ENERGÍA (5 AÑOS)
Teniendo en cuenta la información suministrada por la SDH se realizaron las
anteriores tablas de consumo de energía de la Unidad Administrativa Especial de Catastro
Distrital durante el periodo 2014 – 2018, con el fin de establecer la variación energética
mensual que se obtuvo en cada uno de estos años, asimismo, identificar qué impacto genero
cada una de las estrategias implementadas por el PIGA en cada año para disminuir el
consumo de este recurso en la entidad. De acuerdo a las tablas anteriores se puede deducir
que el año que genero mayor consumo durante el mes de enero fue el año 2016 con una cifra
aproximada de 73.830 KW, por otro lado, el año que presento menor consumo en este periodo
fue el 2017 con un total de 57.658 KW.
Con respecto al mes de marzo se idéntico que el año que obtuvo la cifra más elevada
de consumo energético fue el 2015 con un total de 80.631 KW, de igual manera el año que
presento menor consumo fue el año 2018 con una cifra de 53.439 KW. En cuanto al mes de
mayo se puede establecer que el año que obtuvo un promedio alto de consumo fue 2014 con
un valor de 77.370 KW, al contrario, el año que presento menor índice de uso del recurso fue
el año 2018 con una cifra de 56.251 KW. En el mes de junio se puede apreciar que el año
que genero mayor consumo energético fue el 2015 con un valor de 75.723 KW, comparado
con el año 2018 el cual se obtuvo un dato de 52.736 KW. Con base en los datos obtenidos se
puede deducir que para el mes de julio el año que presento mayor consumo fue el 2015 con
un total de 70.815 KW, por el contrario, el año con menor índice fue 2018 con una cifra de
49.923 KW.
Respecto al mes de agosto se puede identificar que el año que genero mayor consumo
energético fue el 2014 con un total de 74.321 KW, por otro lado, el menor consumo registrado
en este periodo se dio por parte del año 2018 el cual tuvo un consumo total de 56.954 KW.
Para el mes de septiembre se obtuvo que el año que registró mayor consumo fue el 2014 el
cual tiene una cifra de 78.528 KW, aunque el año con menor consumo en este periodo fue el
2018 el cual reporta un valor de 55.548 KW.
En el caso del mes de octubre se puede evidenciar que el año que obtuvo un promedio
alto fue el 2015 el cual posee un total de 72.218 KW, por otro lado, el año que registro menor
consumo energético fue 2017 con una cifra de 54.845 KW. Finalmente, para el mes de
diciembre se puede evidenciar que el año con mayor consumo fue el 2015 el cual registro un
valor de 78.049 KW y el año que presento menor consumo energético en este periodo fue el
2017 con un total de 52.032 KW. Como resultado de este análisis se puede deducir que la
variación del consumo energético se debe a un incremento o disminución del personal de la
entidad; la instalación de fuentes lumínicas LED han contribuido a disminuir el consumo
energético y las actividades implementadas por el equipo PIGA han generado un impacto
significativo a los funcionarios de la entidad.
64
Tabla 7: Consumos históricos aspecto papel.
FUENTE: Compilado por autores, 2019
AREAS CONSUMOS (IMPRESION+COPIADO) 2018
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL PROMEDIO CUOTA
Dirección General 1.710 2.049 7.141 1.549 1.663 1.348 1.713 1.620 2.939 2.721 1.367 1.634 27.454 2.349 1.500
Gerencia Comercial y
Atención al Usuario 49.386 99.877 89.730 87.597 80.547 66.225 71.265 74.900 69.061 86.014 56.991 38.677 870.270 77.441 82.000
Gerencia de Gestión Corporativa 1.032 719 352 705 569 724 817 1.003 1.098 1.288 641 873
9.821 740 2.000
Gerencia de Información
Catastral 5.500 8.193 6.711 8.085 9.505 9.585 11.447 6.684 15.771 16.560 6.272 13.260 117.573 8.214 5.000
Gerencia De Infraestructura
de Datos Espaciales Ideca 2.045 2.917 2.249 2.508 2.828 6.057 3.985 3.399 5.305 6.777 9.491 3.892 51.453 3.249 2.500
Gerencia de Tecnología 1.828 3.150 1.791 2.918 1.928 2.009 2.394 2.830 2.635 4.074 4.315 2.681 32.553 2.356 2.400
Observatorio Técnico
Catastral 168 425 193 183 99 149 329 83 234 374 350 317 2.904 204 1.200
Oficina Asesora De
Planeación y Aseguramiento De Procesos 693 1.421 541 924 941 882 923 2.506 1.435 1.507 971 751
13.495 1.104 1.350
Oficina Asesora Jurídica 10.098 6.614 6.501 7.189 9.053 9.161 8.983 8.595 8.418 12.676 10.120 9.941 107.349 8.274 9.000
Oficina de Control
Disciplinario 1.440 3.717 1.651 1.382 2.669 2.615 2.011 2.462 2.046 2.109 2.290 2.139 26.531 2.243 1.500
Oficina de Control Interno 898 1.153 666 716 484 506 573 852 816 1.288 2.015 1.398 11.365 731 800
Subgerencia Administrativa y Financiera 14.328 23.871 13.393 23.229 20.925 15.621 17.094 18.065 15.644 19.760 16.356 21.076
219.362 18.316 20.000
Subgerencia de Información
Económica 36.417 46.276 36.136 49.721 50.273 40.614 37.581 46.935 53.869 71.167 62.428 75.273 606.690 42.994 18.000
Subgerencia de Información
Física y Jurídica 27.056 67.363 54.267 62.977 67.571 58.674 51.579 47.751 46.354 75.183 48.797 31.877 639.449 54.655 50.000
Subgerencia de Infraestructura Tecnológica 684 1.490 1.512 1.351 1.204 571 490 1.088 736 1.072 595 761
11.554 1.049 600
Subgerencia de Ingeniería de
Software 2.062 604 404 527 839 522 692 636 525 594 494 791 8.690 786 600
Subgerencia de Operaciones 408 852 699 1.332 973 1.289 732 957 2.762 2.570 958 1.204 14.736 905 2.500
Subgerencia de Recursos
Humanos 4.467 9.479 7.782 9.698 7.881 7.442 9.503 9.446 10.798 11.365 9.466 9.272 106.599 8.212 10.000
TOTALES 160.220 280.170 231.719 262.591 259.952 223.994 222.111 229.812 240.446 317.099 233.917 215.817 2.877.848 233.821 210.950
65
TABLA DE CONSUMOS 2018 ASPECTO PAPEL
Teniendo en cuenta la información suministrada por la UAECD se realizó la anterior
tabla sobre el consumo de papel por cada una de las dependencias de la entidad durante el
periodo comprendido del 2018. Con el objetivo de establecer la variación de consumo de
papel mensual por cada una de las dependencias de la entidad, asimismo, identificar las
estrategias que generaron mayor impacto en los funcionarios para disminuir el consumo de
este recurso.
De acuerdo con la tabla anterior se puede apreciar que en el trascurso del año la
dependencia que más consumo genero de este recurso es la gerencia comercial y atención al
usuario con un consumo total durante el año 2018 de 870.270 hojas y un promedio mensual
de 77.441 hojas, ya que diariamente se utiliza una gran cantidad de impresiones y fotocopias
para solucionar las inquietudes, quejas, reclamos y solicitudes de cada una de las personas
que se acercan a este dependencia, por otro lado, se observa que el mes de mayor consumo
de papel fue el de febrero con un total de 99.877 hojas utilizadas en impresión y copiado.
Tomando como referencia todas las áreas de trabajo de la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital se puede apreciar que el mes de mayor consumo fue octubre el
cual registro un consumo total de 317.099 hojas utilizadas por toda la entidad.
Por otro lado, la dependencia que menos papel utilizo durante el año 2018 fue el
observatorio técnico catastral con un total durante el año de 2.904 hojas utilizadas y con un
promedio mensual de 204 hojas, asimismo, el mes de menor consumo fue agosto con un
consumo total de 83 hojas utilizadas, aunque el mes de mayor consumo de esta dependencia
fue en febrero con un dato de 425 hojas utilizadas, es muy poco respecto al consumo de otras
dependencias, esto se debe a que no hay una gran cantidad de personal en las áreas de trabajo
y para desarrollar su actividad no necesita de grandes cantidades de papel.
Por último la UAECD reporto que para el año 2018 tuvo un consumo total de
2.877.848 de hojas de papel y un promedio mensual de 233.821 de hojas, aunque no se tiene
un dato especifico de la cantidad de papel que se recicla en la entidad, el equipo PIGA está
trabajando en implementar estrategias para cada una de las dependencias y funcionarios de
usar moderadamente el papel y de disponerlo adecuadamente, ya que se está promoviendo el
programa de cero papel, con el fin de reducir significativamente el uso de este recurso.
Además, se está llevando a cabo el cambio de puntos de recolección de papel, debido a que
los funcionarios demuestran un desinterés en reciclar el papel utilizado, por ello es importante
generar un cambio de actitud y de comportamiento frente a los temas ambientales de la
entidad y vincular apropiadamente a las personas de las nuevas estrategias y actividades que
se quieren realizar para poder hacer un cambio y mejorar el desempeño ambiental y disminuir
el consumo del recurso.
66
Tabla 8: Costos el consumo de papel en la UAECD.
3. REDUCCIÓN
CONSUMO DE
PAPEL
Consumo
Enero/2018
Consumo
Febrero/2018
Consumo
Marzo/2018
Consumo
Abril/2018
Consumo
Mayo/2018
Consumo
Junio/2018
Consumo
Julio/2018
Consumo
Agosto/2018
Consumo
Septiembre/2018
Consumo
Octubre/2018
Consumo
Noviembre/2018
Consumo
Diciembre/2018
Consumo de
papel (en resmas) 330 438 364 400 392 337 333 346 354 463 334 432
Consumo
impresión (cant.
impresiones)
124.236 198.037 150.685 188.378 149.263 159.990 162.306 164.961 175.876 230.794 167.884 146.931
Consumo
impresión dúplex
(cant.
impresiones)
52.866 97.019 92.569 110.402 99.044 97.120 96.994 97.241 112.991 143.492 112.822 97.645
Consumo
fotocopiado
(cant. fotocopias)
35.984 82.133 81.034 74.213 110.689 64.004 59.805 64.851 64.570 87.412 66.033 68.886
Consumo copiado
dúplex (cant.
Impresiones)
19.852 38.915 28.557 37.131 48.244 34.488 33.158 36.389 36.414 52.808 43.102 35.306
Costo Variable
impresión +
fotocopiado (en
miles de $)
$
7.603.637
$
7.148.161
$
6.165.985
$
6.534.518
$
6.321.961
$
5.393.069
$
4.681.197
$
5.202.591
$
5.766.600
$
7.573.192
$
5.581.057
$
13.635.983
FUENTE: Compilado por autores,2018
67
TABLA DE COSTOS DEL CONSUMO DE PAPEL EN LA UAECD.
Tomando como referencia la información suministrada por la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital se realizó la anterior tabla del costo de papel utilizado por la
entidad durante el periodo 2018. Con el objetivo de establecer los costos estimados que se
obtienen durante el año y como a través del Plan Institucional de Gestión Ambiental puede
ayudar a disminuir estos gastos.
Teniendo en cuenta tabla anterior se puede determinar el consumo total de resmas de
papel utilizadas por la entidad que para el año 2018 se obtuvo una de cifra de 4.523 resmas
que se distribuyeron por cada una de las áreas de la entidad.
Respecto al mes de febrero se puede deducir que es el periodo donde más se utiliza
resmas de papel, en este caso fue de 438 Resmas, por otro lado, el mes que se registra menor
consumo es enero con una cifra de 330 Resmas utilizadas.
Es importante mencionar que las hojas de papel en la UAECD son utilizadas en
impresión y fotocopias, por ello se estima una cifra aproximada de cuantas impresiones y
fotocopias se realizan mensualmente. Con los datos obtenidos se puede observar que el mes
de octubre registra la mayor cantidad de impresiones durante el año 2018 con un valor
estimado de 230.794 impresiones, por otra parte, el mes de mayo registra el número mayor
de hojas fotocopiadas por la entidad con dato de 110.689 fotocopias.
En el caso de consumo de impresión dúplex se puede mencionar que el mes con mayor
consumo es octubre el cual tiene una cifra de 143.492 hojas, por el contrario, el mes que
registra menor consumo es enero con una cifra de 52.866 hojas.
Para el consumo de copiado dúplex se puede observar que el mes con mayor consumo
es octubre él nos refleja una cifra de 52.808 hojas, en cambio el mes con menos hojas
utilizadas es enero el cual tiene el dato aproximado de 19.852 hojas.
Estos datos representan un gasto considerable para la entidad, para ello se establece
un costo variable para la impresión y fotocopiado en miles de pesos, en este costo se tiene en
cuenta las impresiones dúplex y las fotocopias dúplex que también tiene un valor
significativo en el uso de papel de la entidad. Teniendo en cuenta esto, se puede mencionar
que el mes que más genera costos en el consumo de papel es diciembre con un valor estimado
de $ 13.635.983, en comparación con el mes que menor costo genera por el consumo de este
recurso es julio el cual tiene un valor aproximado de $4.681.197.
Para disminuir este costo se requiere implementar estrategias que ayuden a disminuir
el consumo de papel en cada una de las áreas de la entidad, para ello, es importante generar
conciencia ambiental a cada uno de los funcionarios y explicar claramente cada uno de los
puntos de recolección que se tiene para papel reciclable y reutilizable, esto es en pro de
disminuir el consumo de este recurso.
68
MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE LA UAECD
Tabla 9: Matriz de aspectos e impactos ambientales.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE CATASTRO DISTRITAL - UAECD
PROCESO GESTIÓN DE LA CALIDAD
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Fecha: 15/05/2019 Código: LCH001 GC-FT-003 Página: 1 de 1 Versión 1.0
MACROPROC
ESO ACTIVIDAD
UBICACIÓN Ó
AREA
ENCARGADA
ASPECTO DESCRIPCIÓN
DEL ASPECTO IMPACTO
CONDI
CIÓN
DE
OPERA
CIÓN
EVALUACIÓN VALOR
SIGNIFICANC
IA
NIVEL
SIGNIFICANC
IA
Manejo del
aspecto
ambiental /
Observacione
s
FRECUENCIA
F
SEVERIDAD
S
ALCANCE
A LEGAL
ESTRATÉGI
COS
ADMINISTR
ATIVO
OFICINAS
Consumo
de Energía Eléctrica
Iluminación, uso de aparatos
eléctricos
(computadores, impresoras,
plotter, aire
acondicionado)
Aumento de
emisiones de CO2
Normal 5 3 5 3 4 SIGNIFICATI
VO
PROGRAMA
EFICIENTE
DE AHORRO
Y
ENERGÍA
Generación de
Residuos
Aprovecha
bles
Papel, vidrio, cartón, plástico
Aumento de residuos al ser
dispuestos,
mayor consumo
de recursos.
Normal 5 3 3 4 3,75 SIGNIFICATI
VO PGIRS
Generació
n de Residuos
No
aprovechables
Residuos del
barrido, empaques de alimentos
Contaminación
del Suelo, agua y aire
Normal 4 4 2 2 3
BAJA
SIGNIFICACIÓN
EN
MEJORA
BAÑOS
Consumo de Agua
Descargas de
sanitario y lavamanos
Agotamiento del recurso hídrico
Normal 5 4 3 4 4 SIGNIFICATI
VO
PROGRAM
A DE
AHORRO Y USO
EFICIENTE DE AGUA
Consumo de Energía
Eléctrica
iluminación y
secador de manos
Aumento de emisiones de
CO2
Normal 5 4 3 4 4 SIGNIFICATI
VO
PROGRA
MA
EFICIENTE DE
AHORRO
Y ENERGIA
69
Generació
n de
Residuos
peligrosos
papel higiénico Afectaciones a la
salud Normal 1 3 3 4 2,75
BAJA SIGNIFICACI
ÓN
EN
MEJORA
MISIONALE
S
OPERATIVO
OFICINAS
Consumo de Energía
Eléctrica
Iluminación, uso de aparatos
eléctricos (computadores,
impresoras,
plotter, aire acondicionado)
Aumento de emisiones de
CO2
Normal 5 4 4 4 4,25 SIGNIFICATI
VO
PROGRAMA
EFICIENTE DE
AHORRO
Y ENERGÍA
Generació
n de Residuos
Aprovecha
bles
Papel, vidrio, cartón, plástico
Aumento de residuos al ser
dispuestos.
Normal 4 2 2 2 2,5 SIGNIFICATI
VO PGIRS
Generación de
Residuos
No aprovecha
bles
Residuos del
barrido.
Contaminación del Suelo, agua y
aire.
Normal 4 4 2 2 3 BAJA
SIGNIFICACI
ÓN
EN
MEJORA
CAFETERÍA
uso vasos de cartón
consumo de bebidas calientes
Aumento de
residuos al ser dispuestos,
mayor consumo de recursos
Normal 5 4 2 3 3,5 SIGNIFICATI
VO PGIRS
uso
mezcladores
disolver azúcar
Aumento de
residuos al ser
dispuestos, mayor consumo
de recurso
Normal 4 3 2 3 3
MEDIA
SIGNIFICACIÓN
EN
MEJORA
BAÑOS
Consumo
de Agua
Descargas de sanitario y
lavamanos
Agotamiento del
recurso hídrico Normal 5 4 4 4 4,25
SIGNIFICATI
VO
PROGRAMA DE
AHORRO
Y USO EFICIENTE
DE AGUA
Consumo
de Energía Eléctrica
iluminación y
secador de manos
Aumento de
emisiones de CO2
Normal 5 4 3 3 3,75 SIGNIFICATI
VO
PROGRAM
A DE
AHORRO
Y USO EFICIENTE
DE
ENERGÍA
70
Generación de
Residuos
peligrosos
Papel higiénico Afectaciones a la
salud Normal 5 3 3 1 3
BAJA
SIGNIFICACION
EN
MEJORA
FUENTE: Matriz del Ministerio de Educación adaptada por autores, 2018. Material académico de las clases de calidad ambiental, docente
Ileana Cárdenas.
71
De acuerdo con la matriz de aspectos e impactos ambientales se puede determinar que
las actividades de mayor impacto ambiental dentro de la Unidad Administrativa Especial de
Catastro Distrital son: Consumo de Energía Eléctrica; producida por las fuentes luminarias
de los 3 pisos del edificio Centro Administrativo Distrital, el uso de equipos de cómputo,
impresoras, plotter, y aire acondicionado. Es importante mencionar que las luminarias de la
entidad se mantienen encendidas por un periodo de tiempo superior a las 10 horas diarias lo
cual genera un alto consumo de energía, asimismo la cantidad de equipos que operan dentro
de la entidad es de más de 800 equipos que se usan diariamente por una jornada laboral de
aproximadamente 8 horas y 30 minutos, de igual manera el sistema de aire acondicionado
que se encuentra en el piso 2 permanece encendido durante toda la jornada laboral, debido al
uso de todas estos aparatos electrónicos es que el consumo de energía es uno de los impactos
más significativos de la entidad.
Asimismo, el consumo de agua es otra de las actividades que mayor impacto genera,
esto debido a la cantidad de funcionarios que laboran dentro de esta entidad, la cual cuenta
con un aproximado de 576 funcionarios que se encuentran durante toda la jornada laboral en
la entidad y el consumo de agua es necesario para las diferentes necesidades humanas.
Finalmente, el consumo de papel otro de los impactos de mayor significancia, esto
debido a que este recurso en un material de vital importancia dentro de la entidad por su
objeto misional y es por ello que el total de los funcionarios hacen uso de este material para
el desarrollo de sus labores, teniendo un consumo aproximado de 432 resmas de papel por
mes.
CAPITULO 3 FORMULACIÓN DE PROGRAMAS RELACIONADOS CON EL
USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA, ENERGÍA Y PAPEL.
Ilustración 5: Componentes del PIGA.
FUENTE: Elaborado por autores, 2019
USO EFICIENTE DE AGUA
USO EFICIENTE DE ENERGíA
GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS
CONSUMO SOSTENIBLE
IMPLEMENTACIÓN DE PRÁCTICAS SOSTENIBLES
72
Para el desarrollo de la fase 1 del Plan Institucional de Educación Ambiental se
abordaron 3 de los 5 componentes del Plan Institucional de Gestión Ambiental, los cuales
son:
Uso eficiente de agua
Uso eficiente de energía
Gestión integral de residuos
En estos componentes se desarrollan diferentes actividades pedagógicas con el fin
concientizar y crear hábitos responsables para consumo de recursos, principalmente agua,
energía y papel, y asimismo dar cumplimiento con los objetivos establecidos en el plan de
acción del PIGA para estos 3 componentes.
73
3.1 USO EFICIENTE DE AGUA
Ilustración 6: Inventario e inspección de hidrosanitarios.
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Con el inventario e inspección de hidrosanitarios se busca realizar un conteo de los
sistemas sanitarios con que cuenta la entidad y asimismo verificar que cada uno de los
elementos de los hidrosanitarios se encuentre en perfecto estado con el fin de evitar fugas de
agua en caso de que algún elemento se encuentre averiado.
74
3.2 USO EFICIENTE DE ENERGÍA
Ilustración 7: Inventario e inspección de fuentes lumínicas.
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Con el inventario e inspección de fuentes lumínicas se busca realizar un conteo de las
fuentes y tipos luminarias en la entidad, verificar que cada uno estos se encuentren en
perfecto funcionamiento y no presente ninguna anomalía que pueda generar consumo
desmedido de energía.
Adicionalmente por medio de esta actividad se busca generar un informe comparativo
del consumo energético entre las luminarias tipo LED y luminarias fluorescentes
convencionales que anteriormente se tenía en la entidad.
Ilustración 8: Verificación de apagado de equipos de computador y elementos
eléctricos o electrónicos.
75
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Esta iniciativa surgió debido a que se evidenció que algunos funcionarios dejaban sus
equipos de trabajo encendidos después de su jornada laboral hasta el día siguiente y en
algunas ocasiones durante todo el fin de semana, lo cual genera un consumo injustificado de
energía, por esta razón se decidió realizar una verificación en el apagado de los equipos de
trabajo de cada uno de los funcionarios, la iniciativa consistió en dejar una estrella en los
equipos que se encontraba correctamente apagados y por el contario se dejó un carita triste
en los equipos que se encontraron encendidos, de esta manera se otorgaba un incentivo a las
personas que apagaban correctamente sus equipos de manera que se motiva a estas personas
a seguir adelante en su compromiso con la gestión ambiental de la entidad.
3.3 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
76
Ilustración 9: Implementación de la estrategia del Ecoladrillo.
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Debido a que en las áreas de oficina se estaba presentado una inadecuada disposición
de los residuos de empaques de comida, ya que se estaban arrojando en las canecas destinadas
para el papel reciclable, lo cual generaba que se perdiera todo el material recuperado, se
decidió implementar esta estrategia con el fin de que cada funcionario tuviera en su puesto
de trabajo una botella plástica para disponer en ella los residuos de los alimentos que se
consumen en los puestos de trabajo. De esta manera se logró mejorar las disposiciones de los
materiales no aprovechables y al mismo tiempo se generó la fabricación de eco-ladrillos que
posteriormente fueron entregados a una fundación que trabaja con este material en la
fabricación de casas para mascotas.
RECOMENDACIONES: Con el fin de que esta estrategia genere mayores resultados se
sugiere:
Impulsar la estrategia por medio de los diferentes medios de comunicación que
maneja la entidad.
Incentivar a los funcionarios que participen activamente en esta estrategia
77
Ilustración 10: Dispositivos de vasos de cartón.
FUENTE: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Con la implantación del dispositivo de vasos se
pretende realizar una separación selectiva de los vasos
con el fin de hacer una mejor recuperación de este
material e impedir que se arrojen en otras canecas y
generar la perdida de otros materiales reciclables como el
papel.
78
Ilustración 11: Recolección de ganchos de cosedora.
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Se implementó este método de recolección de ganchos de cosedora debido a que las
colaboradoras de servicios generales se estaban viendo afectadas, ya que algunos
funcionarios arrojaban estos ganchos la piso y al momento de hacer el aseo de las oficinas
estos ganchos quedan enredados en los traperos, de modo que al momento de escurrirlos
estos perforan los guantes y lastiman las manos de las personas de servicios generales.
Por lo anterior se brindó un imán a cada uno de los funcionarios para poder recogerlos
más fácil, evitar que se arrojen al piso y realizar una recolección adecuada de este material.
79
Ilustración 12: Puntos azules.
Fuente: Unidad Administrativa Especia de Catastro Distrital – UAECD, 2019
Anteriormente la separación de papel reciclable y reutilizable se realizaba en cajas de
platico transparentes ubicadas en debajo de las áreas de copiado e impresión lo cual no
permitía una clara identificación de cada una de ella, generando que se mezclaran los dos
tipos de papel y por ende era imposible realizar una recuperación del material a reutilizar,
debido a esto se implementó los nuevos “puntos azules” los cuales constan de dos cajas (azul
oscuro y azul claro) lo cual permite una identificación más eficiente para la separación y
aprovechamiento de este material.
CAPITULO 4 ESTRATEGIAS PEDAGOGICAS Y DIDACTICAS
Por medio del desarrollo de las siguientes actividades se busca que las personas
adquieran conocimientos, actitudes y valores frente a la importancia del cuidado de los
diferentes recursos naturales, de una manera divertida y didáctica que facilite su aprendizaje.
80
4.1 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE AGUA
Con el desarrollo de esta actividad se busca que los funcionarios adquieran conciencia sobre
el uso adecuado de este recurso en la entidad.
Ilustración 13: Gota a Gota.
NOMBRE: Gota a Gota
DIRIGIDO: funcionarios y contratistas de la UAECD
DURACIÓN: 15 – 20 minutos
MATERIALES: 6 cartulinas blancas, 2 cartulinas azules, marcadores, colores, cinta
adhesiva, rectángulo de papel craf (1 metro mínimo).
OBJETIVOS: La actividad pretende:
Explicar diferentes formas de utilización del agua
Apreciar el valor que tiene el agua para nuestra vida
Orientar la actitud de los participantes sobre el ahorro y uso eficiente del agua
DESARROLLO PASO A PASO
Preparación
1. Seleccionar tres actividades que sean habituales en la jornada laboral de los
funcionarios y que realicen de forma autónoma, por ejemplo: beber agua, lavarse las
manos y cepillarse los dientes.
2. Representar en una cartulina blanca cada una de estas actividades con un dibujo
utilizando símbolos sencillos, cada dibujo en cartulina diferente.
81
Tabla 10: Símbolos.
Lavado de manos Cepillado de dientes Beber agua
3. Tomar dos cartulinas más y dibujar en una de ellas un grifo cerrado y en la otra un
grifo abierto.
Tabla 11: Grifo abierto/Grifo cerrado.
Grifo cerrado Grifo abierto
4. Decidir 3 maneras diferentes de desplazarse, una para cada acción. Por ejemplo:
caminando en un solo pie, saltando con los pies juntos, caminando hacia atrás,
caminando en cuclillas, etc. Procurando que no sean acciones muy complejas para
evitar desviar la atención de los participantes.
5. Proporcionar recortes que reúna el máximo posible de animales domésticos, salvajes,
plantas cultivadas y silvestres que sean conocidas por todos los participantes.
82
Tabla 12: Actividad.
6. Hacer una plantilla en forma de gota de agua pequeña y recortar de la cartulina azul
las gotas suficientes para que cada participante pueda tener una gota en cada partida.
7. Delimitar un terreno de juego rectangular para que los participantes puedan
movilizarse adecuadamente.
8. Colocar los dos dibujos de los grifos en el centro aproximado de las paredes más
largas, uno en cada pared. Los otros 3 dibujos en una de las paredes restantes
procurando que estén repartidos, separados y equidistantes.
9. En la pared que queda libre situar el paisaje dibujado con los seres vivos
anteriormente proporcionados.
Paisaje 3 actividades habituales
de consumo de agua
Grifo cerrado
Ilustración 14:Figura del Terreno de Juego.
83
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
1. Situar al grupo de participantes en la pared del paisaje, este será el punto de partida y
de llegada.
2. Explicar el significado de cada uno de los dibujos: se trata de actividades que todos
realizamos habitualmente en la entidad más de una vez al día, pero para hacerlas es
necesario abrir primero el grifo y luego cerrarlo al acabar.
3. A partir de aquí se dará órdenes de acciones relacionadas con los 3 dibujos.
Cada vez que se dice una orden, ejemplo: “antes de comer todos nos lavamos las
manos” los jugadores deberán realizar el siguiente recorrido – ir hacia el dibujo del
grifo abierto y tocarlo (abrir grifo), y a continuación hacer el recorrido que representa
la acción de lavarse las manos y de aquí hasta el dibujo del grifo cerrado, que deberán
tocar (cerrar grifo). Pero este recorrido deben realizarlo según la manera de
desplazarse que tenga asignada esa actividad (caminando con un solo pie, saltando
con los pies juntos, caminando hacia atrás, etc.).
4. Todos los jugadores que han realizado el recorrido correctamente se acercan al
coordinador del juego, quien repartirá una gota de agua con cinta adhesiva
5. Cada participante que haya obtenido una gota de agua decide a que elemento de los
dibujos que se encuentran en el paisaje quiere darle la gota de agua que ha ahorrado
y colocarlo encima del dibujo seleccionado.
6. Los participantes que se equivoquen, que no se acuerden de abrir el grifo, de hacer el
desplazamiento de manera correcta, o de cerrar el grifo, regresan al punto de partida
y esperan la siguiente ronda.
7. Al finalizar hacer que todos los participantes se sienten alrededor del mural y
expresen su enseñanza obtenida a partir del juego. Además, el coordinador del juego
deberá brindar tips sobre el ahorro y uso eficiente del agua.
4.2 PROGRAMA DE USO EFICIENTE DE AGUA, ENERGÍA Y PAPEL
Por medio de esta actividad se pretende motivar al personal de la entidad a participar
e informarse acerca de los temas de gestión ambiental de la UAECD.
NOMBRE: Responde por el ambiente
84
Ilustración 15: Responde por el ambiente
DIRIGIDO: funcionarios y contratistas de la UAECD (6 – 12 personas)
DURACIÓN: 10 – 15 Minutos
MATERIALES: Dados, proyector, computador
OBJETIVOS: La actividad pretende:
Conocer la información que tienen los funcionarios respecto al área ambiental de
la Entidad.
Brindar tips e información de cómo se debe disponer cada uno de los residuos
generados
Orientar la actitud de los participantes sobre el ahorro y uso eficiente del agua,
energía y papel.
DESARROLLO PASO A PASO
1. Formar una mesa redonda con los participantes de la actividad.
2. En una diapositiva se presentan 11 figuras enumeradas del 2 a 11, cada una de estas
presenta una pregunta relacionada con la gestión ambiental de la entidad. Ejemplo:
Ilustración 16: Ejemplificación de la actividad.
85
3. Con un dado jugar “Tingo Tango” y la persona que quede con el dado será la
encargada de dar inicio a la actividad.
4. La persona seleccionada lanza los dados y debe responder el número de la pregunta
que le salió en la cara de los dados. Ejemplo: un dado arroja 2 y el otro 3, por lo tanto,
debe responder la pregunta número 5.
5. En caso de que el resultado del lanzamiento sea 12 el participante debe ceder el turno
a la siguiente persona ubicada a su derecha.
6. En caso de que el participante no responda en el tiempo establecido o su respuesta
sea incorrecta debe realizar una penitencia como, por ejemplo: (bailar, cantar, contar
un chiste, decir un refrán, adivinanza, copla, entre otros.)
7. Si el participante responde correctamente se le brindara un reconocimiento.
86
CONCLUSIONES
Para el desarrollo del presente trabajo fue necesario la implementación de diferentes
herramientas que nos permitieran formular un diagnóstico de la situación ambiental
actual de la entidad para determinar sus principales impactos ambientales y los
aspectos a mejorar dentro de la gestión ambiental de la entidad, para llevar a cabo
este diagnóstico fue necesaria la implementación de herramientas como: encuestas,
listas de chequeo, matriz de aspectos e impactos ambientales, matriz de actividades y
tablas de consumos históricos de agua, energía y papel en la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital - UAECD.
Por medio de la matriz de aspectos e impactos ambientales se determinó que la
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital presenta tres impactos
ambientales de mayor significancia derivados del alto consumo de agua, energía y
papel, estos impactos ambientales son: aumento en la generación de gases de efecto
invernadero, agotamiento del recurso hídrico y mayor huella ecológica derivado del
alto consumo de papel.
De acuerdo con la identificación de impactos ambientales fue necesario el diseño de
programas de Educación Ambiental que tuvieran como objetivo mitigar y reducir los
impactos ambientales que se están presentado dentro de la UAECD, estos programas
se enfocan en generar conciencia por medio de educación ambiental, de tal manera
que las personas sean conscientes de la importancia de realizar un uso adecuado los
diferentes recursos para minimizar los problemas ecológicos que están poniendo en
peligro la supervivencia de las futuras generaciones.
Por otra parte, se desarrollaron actividades pedagógicas y didácticas que permitieron
a los funcionarios de la entidad participar en estas actividades de manera voluntaria,
en estas actividades se incentivó a las personas que tuvieran una actitud de
responsabilidad frente al medio ambiente y que mostraban su interés en hacer aportes
para mejorar la calidad ambiental de la entidad.
Finalmente se puede determinar que la educación ambiental puede ser una
herramienta fundamental para cambiar los comportamientos de las personas frente a
los problemas ambientales, esto siempre y cuando se realice manera dinámica,
sencilla y eficiente, generando incentivos a la participación en las diferentes
actividades y motivando a las personas para crear propuestas que puedan ayudar a
reducir el impacto de las actividades humanas sobre los ecosistemas.
87
RECOMENDACIONES
Finalizando la pasantía y el trabajo de grado se considera importante que la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital aplique ciertas recomendaciones que puedan
contribuir al mejoramiento del desempeño ambiental de la entidad específicamente en los
aspectos de agua, energía y papel, para ello se propone lo siguiente:
Implementar en los hidrosanitarios lavamanos de última tecnología, los cuales
cuenten con un sistema de ahorro y un tiempo adecuado en cada una de las descargas.
Instalar fuentes lumínicas tipo LED en el 100% de las áreas de la UAECD, con el fin
de disminuir el consumo energético y reemplazar las fuentes lumínicas fluorescentes
las cuales generan mayor consumo y menor tiempo de uso.
Realizar mensualmente la trazabilidad a los hidrosanitarios y a las fuentes lumínicas
de la entidad para tener un control de las anomalías que se pueden presentar y poder
solucionar los inconvenientes rápidamente.
Establecer de cronograma horarios y áreas de trabajo en los cuales se pueda generar
un aprovechamiento de energía solar, donde las luminarias se puedan apagar para
poder disminuir el consumo energético de la entidad.
Establecer puntos estratégicos para la adecuada separación de papel reciclable y papel
reutilizable, los cuales cuenten con una señalización clara para que los funcionarios
puedan disponer correctamente este residuo.
Promover actividades de educación ambiental para concientizar a los funcionarios de
los problemas ambientales que existe en la entidad y como cada uno de ellos puede
contribuir a mejorar esta situación.
Realizar actividades o campañas ambientales periódicamente, para que el impacto sea
significativo y pueda disminuir el consumo de los recursos de agua, energía y papel.
Incentivar a los funcionarios a participar activamente en cada una de las actividades
que realice el equipo de gestión ambiental brindando algún tipo de reconocimiento
por su participación.
88
BIBLIOGRAFÍA
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educación ambiental: estudio de caso en dos instituciones educativas del municipio
de Jamundí. Recuperado de:
http://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/10893/7176/1/3467-0430877.pdf
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el Siglo XX” Recuperado de: http://ae-ea.es/wp-content/uploads/2016/06/Historia-
de-la-educacion-ambiental.pdf
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