FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 - … CIQ 2016 … · El Plan Estratégico...

Estado Plurinacional de Bolivia

Centro Internacional de la Quinua La Paz: Calle Sánchez Lima N° 2072 Edif. Orión P.B. Teléfono - Fax: (591-2) 2416290

Oruro: Calle La Plata N°6129 (Entre Bolívar y Sucre) - Teléfono (591-2)5213028 www.ciq.org.bo - www.facebook.com/ciq.org/

MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

(MDRyT)

CENTRO INTERNACIONAL DE LA QUINUA

FORMULACIÓN DEL

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2016 - 2020

Oruro, septiembre de 2017




INDICE DE CONTENIDO

N° Pag. INTRODUCCIÓN 1

I ENFOQUE POLÍTICO 2

1.1 Constitución Política del Estado 2

1.2 Agenda Patriótica 2025 3

1.3 Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 4

1.4 Plan del Sector Agropecuario y Rural de Desarrollo Integral 4

1.5 Centro Internacional de la Quinua 4

1.6 Definición de la Misión y Visión 5

II DIAGNOSTICO 6

2.1 Análisis Interno 6

2.1.1 Competencias 6

2.1.2 Principios y valores 7

2.1.2.1 Valores 7

2.1.2.2 Principios 8

2.1.3 Evaluación del cumplimiento de funciones 8

2.1.4 Estado de situación actual del CIQ 13

2.1.4.1 Estructura organizacional 13

2.1.4.2 Procesos y procedimientos 23

2.1.4.3 Recursos humanos, económicos, financieros y físicos 24

2.1.5 Capacidades y falencias institucionales 26

2.1.6 Sostenibilidad financiera de la institución 26

2.2 Análisis Externo 28

2.2.1 Entorno Institucional del CIQ 28

2.2.2 La Problemática del Sector Quinuero en Bolivia y Países instituyentes 30

2.2.2.1. Producción de Quinua en el Estado Plurinacional de Bolivia 30

2.2.2.1.1 Perspectivas en Bolivia 31

2.2.2.2 Producción de quinua en Colombia 31

2.2.2.2.1 Debilidades y desafíos 32




2.2.2.3 Producción de quinua en Ecuador 33

2.2.2.3.1 Debilidades y Desafíos 33

2.2.2.4 Producción de quinua en Perú 34

2.2.2.4.1 Perspectivas 34

2.2.2.5 Producción de quinua en la República Bolivariana de Venezuela 35

2.2.2.6 Producción de quinua en Chile 35


2.2.2.7 Producción de quinua en Argentina 36


2.2.2.8 Producción de la Quinua en otros países 37

2.2.3 Reuniones y Congresos Mundiales de la Quinua 37

2.2.4 Apoyo de la comunidad internacional 38

2.2.5 Aspectos Económicos 39

2.2.6 Análisis FODA 40

III OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES 45

3.1 Objetivos y Estrategias Institucionales 46

IV PLANIFICACIÓN 54

4.1 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones 55

4.2 Programación de acciones por resultado 59

4.3 Territorialización de Acciones 65

4.4 Articulación Competencial 66

4.5 Roles de actores 67

V PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL 70

VI GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIOCLIMÁTICO 75

6.1 Gestión de riesgo y Cambio Climático 75

VII SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 77

7.1 Desarrollo del proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación 77

7.1.1 Definición de términos 77

7.1.2 Criterios de evaluación 77

7.1.3 Cronograma del proceso de seguimiento y evaluación 78

7.1.4 Seguimiento a la Gestión 79




INDICE DE CUADROS

N°

Pag.

1 Cuadro Nº 1. Grado de cumplimiento de las funciones del CIQ - 2016 8

2 Cuadro Nº 2. Grado de cumplimiento de las funciones del CIQ –a junio 2017 12

3 Cuadro Nº 3. Funciones del Personal del CIQ 14

4 Cuadro N° 4: Personal actual del CIQ (2017) 24

5 Cuadro N° 5: Ingresos por Fuente de Financiamiento - 2016 26

6 Cuadro N° 6: Estructura de Gastos - 2016 27

7 Cuadro N° 7: Ingresos por Fuente de Financiamiento - 2017 27

8 Cuadro N° 8: Estructura de Gastos - 2017 27

9 Cuadro N° 9: Relaciones Interinstitucionales del Centro Internacional de la

Quinua 28

10 Cuadro N° 10: Listado de FODA 41

11 Cuadro N° 11: Análisis FODA 43

12 Cuadro N° 12: Objetivos Estratégicos 46

13 Cuadro N°: 13 Codificación de Objetivos estratégicos 51

14 Cuadro N° 14: Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones 55

15 Cuadro N° 15: Programación de Acciones por Resultado 59

16 Cuadro N° 16: Articulación de Actores Públicos 66

17 Cuadro N° 17: Rol de Otros Actores 67

18 Cuadro N° 18: Presupuesto Plurianual 70

19 Cuadro N° 19: Análisis de Riesgos y Cambio Climático 75

20 Cuadro N° 20: Cronograma indicativo de seguimiento y evaluación. 78

21 Cuadro N° 21: Cuadro de Mando Integral 79




INDICE DE FIGURAS

N°

Pag.

1 Fig. N° 1: Estructura Organizativa del CIQ 23

2 Fig. N° 2 Esquema de Imperativos 45

3 Fig. N° 3: Mapa Mental 50

4 Fig. N°4: Esquema de Niveles de Participación 54

5 Fig. N° 5: Mapa de Intervención 65




INDICE DE GRÁFICOS

N°

Pag.

1 Gráfico Nº 1: Producción de Quinua en Bolivia 31

2 Evolución del Precio Promedio de las Exportaciones 40




PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016-2020

CENTRO INTERNACIONAL DE LA QUINUA

Elaboración:

MSc Ing. Edgar Marcial Soliz Morales – Director General Ejecutivo

Lic. Juan Carlos Ledo León – Responsable de Planificación, Monitoreo y Evaluación

Dra. Iveth Orellana Vera – Responsable de Relaciones Internacionales y Asesoría

Jurídica

Ing. Jesús Equise Mamani – Responsable de Investigación y Desarrollo

Ing. Lilis Ivan Ticlla Iñiguez – Responsable de Asistencia Técnica, Capacitación y

Promoción.

Ing. Julio César Laime Estrada – Responsable de Gestión de la Información

Lic. Wilma calderón Gonzales – Responsable de Gestión Administrativa y Financiera

Lic. Evelyn Wilma Cerruto Gutiérrez – Coordinación Intersectorial en Nutrición

Lic. Eliseo Rodas Flores – Profesional Presupuestos y Contabilidad

Miguel Ángel Chungara Ojeda – Profesional en Comunicación

Casto Rocha Cayoja – Profesional Investigador Forestal

Tec. Sup. Jhonny Soliz Aguilar – Profesional Mecánico Industrial

Lic. Veranda Ochoa Sierra – Auxiliar Administrativo

Colaboración y Apoyo Técnico

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA Bolivia

Sistematización y Revisión:

Lic. Juan Carlos Ledo León – Responsable de Planificación, Monitoreo y Evaluación

Aprobación:

………………….

Este documento es propiedad del Centro Internacional de la Quinua, bajo tuición del Ministerio

de Desarrollo Rural y Tierras.




PRESENTACIÓN

Bolivia se encuentra entre los países en desarrollo de América Latina en materia de

Investigación científica en el tema de la agricultura, no obstante, los avances observados

en los últimos años.

A partir de la promulgación de la Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado

(SPIE) se elaboró el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020 que es el

instrumento operativo de la Constitución Política del Estado Plurinacional.

La Ley 395 define las funciones del Centro Internacional de la Quinua (CIQ) y es el

mandato que requiere que se cuente con una estrategia expresada en un Plan

Estratégico Institucional (PEI), que permita alinear sus actividades con los objetivos de

la Planificación Integral del Estado. El presente PEI se constituye entonces en el

documento orientador del quehacer de la Institución en el ámbito de la investigación

científica de la quinua y especies afines tanto nacional como internacional para el periodo

2016- 2020.

La implementación del Plan Estratégico Institucional se constituye en un reto para

quienes forman parte del Centro Internacional de la Quinua, pero sin lugar a dudas,

también será de gran satisfacción el contribuir con mediante el enfoque de gestión por

resultados, en satisfacer las demandas de los productores de quinua y especies afines

en el propósito de mejorar los rendimientos de la producción; asimismo en beneficio de

la población en general.

MSc Ing. Edgar Marcial Soliz Morales

Director general Ejecutivo - CIQ

1 Centro Internacional de la Quinua La Paz: Calle Sánchez Lima N° 2072 Edif. Orión P.B. Teléfono - Fax: (591-2) 2416290



INTRODUCCIÓN

Las nuevas políticas de planificación del Estado a partir del año 2016 así como el marco

estratégico del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) exige que, como

institución descentralizada, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el

Centro Internacional de la Quinua realice la formulación de su Plan Estratégico

Institucional.

El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2020 del Centro Internacional de la Quinua,

es el instrumento de planificación que orienta el accionar del CIQ en el marco de los

mandatos y paradigmas de desarrollo establecidos en la Constitución Política del Estado

Plurinacional (CPE), la Agenda Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico y Social

(PDES), el Plan Sectorial de Desarrollo Integral y las funciones institucionales señaladas

en la Ley 395 y el Decreto Supremo 1927; además que se toma en cuenta la “Carta de

Intenciones” firmada por Ministros del área agropecuaria de los Países Instituyentes:

Ecuador, Venezuela, Chile y Bolivia” el 08 de julio de 2016 para la transferencia del CIQ

a dominio internacional.

El PEI 2016-2020 está organizado en siete títulos: En el primer capítulo se realiza un

análisis de las funciones del Centro Internacional de la Quinua, de las estrategias del

Plan de Desarrollo Económico y Social, del Plan del Sector Agropecuario y Rural de

Desarrollo Integral. En el Segundo Capitulo se realiza el diagnostico interno y externo de

las capacidades institucionales del Centro internacional de la Quinua para avanzar en el

cumplimiento de los objetivos de internacionalización y los resultados establecidos en

los instrumentos directrices de planificación y en función a la carta de intenciones firmada

por los países instituyentes. En el Tercer Capítulo, tomando en cuenta el enfoque

político, se establecen los objetivos y estrategias institucionales para alcanzar las metas

y resultados. El Cuarto Capitulo comprende la propuesta institucional para contribuir a la

implementación del Centro internacional de la Quinua en el marco de la Agenda

Patriótica, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), el Plan Sectorial de

Desarrollo Integral y la carta de intenciones firmada por los países instituyentes del CIQ;

y finalmente el Quinto Capítulo comprende el análisis del seguimiento y evaluación del

Plan Estratégico Institucional.




I. ENFOQUE POLÍTICO

El PEI se constituirá en el documento estratégico central del Centro Internacional de la

Quinua (CIQ), alineándose con la Constitución Política del Estado Plurinacional, con los

postulados de la Agenda Patriótica, con los pilares, metas y resultados establecidos en

el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) y con el Plan Sectorial de Desarrollo

Integral.

El rol del Centro Internacional de la Quinua es analizar cuáles son sus funciones más

importantes y su contribución al cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025, del PDES y

del PSARDI, además del acuerdo de los países instituyentes.

Esta versión del Plan Estratégico Institucional 2016 – 2020 está acorde a la Agenda

Patriótica 2025, al Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), al Plan del Sector

Agropecuario y Rural de Desarrollo Integral y a los acuerdos preliminares de los países

instituyentes del CIQ.

Considerando la función específica basada en la Ley 395, el Plan Estratégico

Institucional, tendrá una vigencia de mediano plazo hasta el año 2020, constituyendo un

instrumento esencial para efectivizar el accionar del Centro Internacional de la Quinua a

nivel nacional y así lograr los impactos deseados en todas las bolivianas y los bolivianos

particularmente del sector quinuero.

El desarrollo de la investigación científica se constituye en un factor clave para mejorar

los rendimientos en la producción agrícola y contribuir a la seguridad alimentaria con la

introducción de tecnología adecuada para mejorar la productividad agrícola y la

diversificación de cultivos posibilitando mayor inversión pública.

1.1 Constitución Política del Estado

El artículo 103 de la sección IV de la CPE “Ciencia, Tecnología e Investigación” en su

parágrafo I menciona que el Estado garantizará el desarrollo de la ciencia y la

investigación científica, técnica y tecnológica en beneficio del interés general. Se

destinarán los recursos necesarios y se creará el sistema estatal de ciencia y tecnología.

En su parágrafo II menciona que el Estado asumirá como política la implementación de

estrategias para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de

información y comunicación.

El parágrafo III de la CPE menciona que el Estado, las universidades, las empresas

productivas y de servicio públicas y privadas y las naciones y pueblos indígena originario




campesinos, desarrollarán y coordinarán procesos de investigación,

innovación, promoción, divulgación, aplicación y transferencia de ciencia y tecnología

para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de

acuerdo con la ley.

1.2 Agenda Patriótica 2025

Las acciones estratégicas que el CIQ propone realizar están en el marco de los

postulados de la Agenda Patriótica, en la que se menciona que Bolivia tiene que ser un

país innovador y creativo desarrollando tecnología para la industrialización y

transformación de los recursos estratégicos. Tiene que desarrollar innovación,

conocimiento y tecnología en las áreas productivas y en las áreas de servicios,

complementando los saberes tradicionales y tecnologías locales con la ciencia moderna

y cuyas principales metas en la que el CIQ va a contribuir están:

- Bolivia se constituye en un centro de innovación tecnológica de alimentos nutritivos.

- Bolivia cuenta con centros de innovación tecnológica y de fortalecimiento y desarrollo

de conocimientos y tecnologías en áreas como la producción de quinua, amaranto,

kañawa y otras variedades locales nutritivas y resistentes a condiciones climáticas

extremas.

- Bolivia ha incrementado y mejorado sustancialmente sus profesionales, técnicos,

académicos, científicos y expertos en tecnología de alto nivel, en diversas áreas del

conocimiento, contribuyendo con conocimientos al desarrollo y al Vivir Bien.

Otro de los postulados es la Soberanía Alimentaria a través de la construcción del saber

alimentarse para vivir bien referida a las diferentes dimensiones de la alimentación que

se pueden resumir en alcanzar la seguridad alimentaria en el marco del derecho humano

a la alimentación. Entre las principales metas se tiene:

- Bolivia logra producir los alimentos que consume su población respetando la

diversidad cultural y sus preferencias alimenticias incluyendo diversidad de cereales.

Para el Estado Plurinacional es importante la protección de la población de la

malnutrición, así como establecer mejores condiciones y capacidades integrales para la

producción, acceso y consumo de alimentos más sanos, en este caso, la quinua se

constituye en un alimento estratégico por su alto valor nutritivo de lucha contra la

desnutrición y el hambre.




1.3 Plan de Desarrollo Económico y Social 2016-2020

En el marco de los Pilares 4, 6, 8 del PDES que tiene los lineamientos de la Agenda

Patriótica 2025, el PEI del CIQ se alinea a las dimensiones relacionadas a la

investigación científica e innovación tecnológica, producción agrícola, soberanía

alimentaria y transparencia de la gestión pública; que es el instrumento que permite la

aplicación de la Agenda Patriótica en el mediano plazo de la gestión pública, articulando

la planificación sectorial, territorial y la articulación entre los actores privados,

comunitarios, organizaciones sociales y organizaciones de los pueblos indígenas,

originarios y campesinos.

1.4 Plan del Sector Agropecuario y Rural de Desarrollo Integral

En el ámbito del sector agropecuario, el CIQ se alinea en la contribución a la Política 2:

Desarrollo Tecnológico e Innovación Agropecuaria, complementando estos esfuerzos

con la constitución y fortalecimiento de la institucionalidad para la investigación agrícola,

cuyo objetivo es promover el desarrollo de la innovación y la recuperación de prácticas

y saberes ancestrales para la producción agrícola, estableciendo líneas de acción que

considere la investigación básica, la investigación aplicada y la investigación adaptativa.

Por otra parte, el objetivo 5 de la Política 5 establece las condiciones óptimas que

permitan el consumo de alimentos con valor nutricional adecuado, orientada a disminuir

la desnutrición aguda y crónica de grupos vulnerables como es la quinua, cañahua entre

otros; así como el desarrollo de investigaciones en Alimentación y Nutrición.

1.5 Centro Internacional de la Quinua

En fecha 26 de agosto de 2013 se crea el Centro Internacional de la Quinua (CIQ),

mediante Ley N° 395, con sede en Bolivia, como entidad pública del nivel central con el

objetivo de contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria, lucha contra el hambre, la

desnutrición y la pobreza a través de la investigación científica y actividades relacionadas

con la producción e industrialización sustentable de la quinua y especies afines;

constituyéndose en la entidad oficial para la defensa, recuperación y protección de los

conocimientos ancestrales de la quinua.

Una vez analizado el marco normativo y los lineamientos para el Centro Internacional de

la Quinua, se formulan la Misión y Visión institucional.




1.6 Definición de la Misión y Visión

Misión:

Visión:

En tal sentido, el Centro Internacional de la Quinua (CIQ) se constituye en una estrategia

de la política nacional e internacional de seguridad alimentaria, con el propósito de

contribuir en la disminución del hambre y la malnutrición y generar la investigación

científica e innovación tecnológica de la quinua y especies afines.

Somos una institución internacional,

reconocida por su prestigio, para

satisfacer y cumplir con las necesidades

de investigación e innovación de la

quinua y especies afines.

El CIQ será una institución líder

internacional reconocida por su

eficiencia y contribución a la disminución

de la pobreza, el hambre y la

malnutrición




II. DIAGNOSTICO

Para la planificación estratégica institucional del CIQ, la primera tarea fue determinar el

diagnóstico, el mismo que se obtuvo después del análisis con relación al desempeño en

cumplimiento al mandato legal establecido y los acuerdos preliminares en el proceso de

internacionalización con 7 países instituyentes del CIQ, así como el análisis sobre la

institución y su estado de preparación y capacidad para dar respuesta a las demandas

de productores, investigadores y demás actores del sector agrícola que tienen relación

con la cadena productiva de la quinua y especies afines tanto a nivel nacional como

internacional. Asimismo, considerando la importancia de la visión, misión, objetivos y

resultados esperados que ha definido el Centro Internacional de la Quinua.

2.1 Análisis Interno

Para el análisis interno, se tomaron en cuenta las fortalezas y debilidades que tiene la

institución a partir de los siguientes aspectos:

2.1.1 Competencias

La Ley 395 establece las funciones principales del Centro internacional de la Quinua que

son las siguientes:

1) Promover la investigación científica, innovación tecnológica, asistencia técnica y

formación de recursos humanos.

2) Promover la conservación, manejo y uso adecuado de los recursos naturales y

genéticos de la quinua y especies afines.

3) Establecer los sistemas de conservación de germoplasma de quinua y especies

afines.

4) Recuperar y promover los conocimientos y tecnologías locales relacionados a la

producción.

5) Gestionar el reconocimiento y defensa de los derechos de propiedad de las

variedades y ecotipos locales de quinua y especies afines.

6) Gestionar el reconocimiento y defensa de los derechos de propiedad de los

productos industrializados de la quinua.

7) Coordinar, establecer mecanismos y alianzas estratégicas con instituciones

públicas, privadas, nacionales e internacionales.




8) Establecer el sistema de información respecto a la producción,

industrialización y comercialización de la quinua y especies afines.

El Decreto Supremo N° 1927 del 12 de marzo de 2014, reglamenta la Ley Nº 395 para

la implementación y funcionamiento del Centro Internacional de la Quinua – CIQ y lo

define como una institución pública descentralizada, con patrimonio propio, autonomía

de gestión, técnica, administrativa, financiera y legal, bajo tuición del Ministerio de

Desarrollo Rural y Tierras; cuya sede actual es la ciudad de Oruro del departamento del

mismo nombre.

Como respuesta a dichos mandatos legales, el Centro Internacional de la Quinua ha

encarado acciones que coadyuvaron a resolver y/o minimizar los efectos negativos en la

producción, transformación y comercialización de la quinua.

2.1.2 Principios y valores

El Centro Internacional de la Quinua, a la fecha no cuenta con un código de Ética sin

embargo se basa como modelo en el Código de Ética del Ministerio de Desarrollo Rural

y Tierras, que sirve de guía en la conducta de los servidores públicos de la entidad, para

desarrollar sus actividades con honestidad, integridad, imparcialidad, probidad,

transparencia, responsabilidad y eficiencia.

Centro Internacional de la Quinua se plantea los siguientes principios y valores

institucionales.

2.1.2.1 Valores:

Eficiencia: El CIQ hace uso racional de los medios que dispone para alcanzar sus

objetivos (es decir, cumple con sus objetivos con el mínimo de recursos disponibles y en

el tiempo previsto). El CIQ obtiene el mejor y máximo rendimiento utilizando un mínimo

de recursos.

Eficacia: El CIQ tiene la capacidad de alcanzar los resultados que se esperan, realizando

acciones de manera correcta.

Pertinencia: Las acciones que realiza el CIQ corresponden a los objetivos planteados y

a las metas trazadas en el marco de sus competencias.

Responsabilidad: El CIQ se integra en los temas que le competen por medio de acciones

que logran un impacto positivo en todos los actores que tienen relación con la cadena

productiva de la quinua; cumple plenamente con sus obligaciones establecidas y se

relaciona con el entorno y la sociedad en que opera.




2.1.2.2 Principios:

Transparencia: La administración del Centro Internacional de la Quinua abre sus puertas

al público, es tolerante a las críticas y escucha las propuestas de mejora y de cambio

provenientes de la ciudadanía; además orienta la relación entre la Administración pública

con los ciudadanos.

Compromiso: El CIQ dedica esfuerzos adicionales para buscar estrategias que lleven

al cumplimiento de sus objetivos en el periodo que se ha definido.

2.1.3 Evaluación del cumplimiento de funciones

El Centro Internacional de la Quinua es creado el 26 de agosto de 2013, en la gestión

2014, se inicia el proceso de conformación del CIQ, el 2015 con un presupuesto mínimo

y la contratación de un personal mínimo se realizan reuniones técnicas para tratar la

Estructura Organizativa del CIQ y los beneficios para los países instituyentes

productores de quinua de la región andina y del mundo.

La gestión 2016 se inicia con el mismo techo presupuestario y en la misma gestión se

incrementa el presupuesto, con lo que se contrata más personal y se definen actividades

orientadas al cumplimiento de los objetivos planteados en el POA 2016. En la gestión

2017, el CIQ mantiene su techo presupuestario incrementado y se plantea nuevos retos

en el proceso de implementación del CIQ y en el marco de la Ley 395 donde se

determinan las funciones que debe cumplir la institución.

Los siguientes cuadros muestran el grado de cumplimiento de las metas propuestas

Cuadro N 1: Grado de cumplimiento de las funciones del CIQ - 2016

N° COMPONENTE/

PRODUCTO

OBJETIVO DE

GESTIÓN

PROGRAMACION EJECUCIÓN

METAS PONDERACIÓN RESULTADOS PONDERACIÓN

Investigación y Desarrollo Establecer las bases científicas y tecnológicas

20% 37,03

1

Líneas de investigación prácticas para el sector quinuero, que empiecen a resolver los problemas productivos

1-Perfil de proyecto

100 5 perfiles de líneas de investigación.

100

2

Eco tipos de quinua adaptadas al lugar y lista de productos recomendados para la agricultura orgánica

1-Documento

100

4 documentos de seguimiento y valoración en parcelas de investigación.

81




3 Lineamientos de investigación y desarrollo tecnológico

1-Documento

100

4 documentos con lineamientos de investigación

100

4

Diagnóstico y Propuesta Técnica de Reactivación de plantas procesadoras de quinua

1-Documento

100

3 documentos de diagnóstico de reactivación de plantas

100

5 Plantas reactivadas, capacitaciones en normas sanitarias

3-Convenio 100 5 convenios 103

6

Propuesta técnica de Sistemas de Manejo y Conservación de germoplasma

1-Documento

100 4 documentos de propuesta técnica

100

7

Recopilación de saberes y haceres ancestrales en la producción de la quinua

1-Documento

100 4 documentos 100

8 Plantines de distintas especies plantadas en predios del CIQ.

500-Plantines

100 2001 plantines

100

9 Convenios firmados con Municipios productores de quinua.

3-Convenio 100

7 convenios con los municipios y el GADOR.

200

10 Estudios de oferta y demanda de la quinua en grano y transformados

1-Estudio(s) 100 5 estudios 90

Capacitación y Asistencia Técnica

Brindar servicios de asistencia técnica y capacitación en producción, transformación y comercialización de la quinua

20% 27,03

11

Actualización de la base de datos de proveedores de servicios de asistencia técnica multidisciplinaria con alcance internacional

1-Base de datos

100

2 base de datos disponible por el CIQ

100

12

Capacitación y Asistencia técnica a instituciones públicas y privadas en el Sistema Agroalimentaria - SAQ (Producción, Industrialización, Comercialización y Consumo de la Quinua).

3-Capacitación

100

7 capacitaciones a productores

234

13

Gestión de convenios interinstitucionales, para el fortalecimiento de la producción, transformación y

3-Convenio 100 7 convenios con instituciones

210




comercialización de Quinua.

14

Primera versión consensuada a nivel nacional de la Norma Internacional de la Quinua - CODEX

1-Norma 100 4to. trámite de la norma

100

15 Plantas beneficiadoras de quinua en funcionamiento

2-Planta 100

1 planta en funcionamiento y 2 en proceso para la implementación de la gestión técnica y administrativa.

140

Gestión de la Información Implementar el Sistema de Información del CIQ

20% 29,52

16

Recopilación de información y sistematización de conocimientos, saberes y haceres ancestrales en el manejo de quina

1-Documento


17

Mantener actualizada la Información estadística sobre la producción, comercialización, industrialización de grano de quinua

10-Reporte 100 23 reportes de información

100

18

Participación en la elaboración del Libro Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur en coordinación con el SENAPI

1-Acta 100 1-Acta 100

19

Elaboración de la Cartilla de la Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur

1-Documento


20

Conocimientos, saberes y haceres ancestrales en el manejo de quinua Sistematizados

1-Documento


21

Gestión de la información sistematizada y organizada sobre producción, comercialización de quinua

4-Documento(s)

100 11 documentos

195




Gestión Institucional

Brindar las condiciones financieras, físicas y logísticas para el desempeño del personal del CIQ

20% 33,79

22

Organización y gestión de la Primera de Reunión de Ministros de Agricultura de Países Instituyentes (Santa Cruz Bolivia) LAC

1-Convenio 100

1 carta de intenciones firmado por 3 países instituyentes

100

23

Adquisición de Equipo y Mobiliario de Computación, Comunicación y otros para el CIQ

20-Unidades

100 48-Unidades 190

24 Sueldos, pago de salarios de personal eventual y beneficios sociales

7-Empleos 100 15 empleos 290

25 Pagos de servicios mensuales

12-Proceso(s)

100

52 procesos de ejecución presupuestaria

100

26 Gastos de publicidad y otros

1-Informe 100 3 informes 100

27

Consolidar alianzas estratégicas institucionales que promuevan el consumo de quinua

2-Alianza 100 7 alianzas 200

Comunicación y Difusión

Organizar y coordinar la organización de eventos de difusión y consolidación de procesos institucionales del CIQ (Ferias, Talleres, Reuniones, etc)

20% 9,49

28 Promover el consumo nacional de la quinua

4 feria s Comunitarias

100 7 ferias comunitarias

175

29 Posicionamiento Institucional

8-Documentos

100

8 documentos de posicionamiento del CIQ

100

100%

136,86




Cuadro N° 2: Grado de cumplimiento de las funciones del CIQ –a junio 2017

N° COMPONENTES/ PRODUCTOS

EJECUCIÓN FISICA (En porcentaje)

RESULTADOS A JUNIO EJECUCION FINANCIERA TOTAL TOTAL

PROGR. ACUM. EJEC. ACUM.

Componente: Investigación y Desarrollo 48,0 28,8

1 Sistemas productivos Agroecológicos de la quinua en proceso de investigación

68,0 61,00

En proceso de trillado y clasificación para medir datos de rendimiento de quinua

38.405,45

2 Procesos de investigación de la quinua con alianzas estratégicas

73,0 44,00 Sin programación

3 Suelos con barreras vivas en parcelas de producción de quinua


4 Recursos genéticos y germoplasma de quinua en proceso para su conservación

73,0 22,00

13 ecotipos colectados entre las variedades de quinua de la región intersalar.

5 Estudio integral en producción biointensiva de la quinua orgánica.

26,0 17,00

Se revisa la literatura sobre elementos básicos en agricultura de precisión de suelo, riego y nutrición vegetal.

Componente: gestión de la Información 48,63 43,38

1 Sistema de información y monitoreo de la producción de quinua en ejecución

74,0 60,00 Se tienen las fotografías aéreas para su proceso Fotogramétrico.

117.242.34

2 Sistema de Video Conferencia y Control de virus informático en funcionamiento.


3

Información sistematizada de Conocimientos y Saberes ancestrales en el manejo de la Quinua de los Municipios de Salinas de Garci Mendoza y Llica


4 Información Estadística sobre Producción, Precios y Exportaciones de la Quinua, publicada en la Página Web del CIQ

40,0 37,00

Obtención de la información del Ministerio de Desarrollo Productivo, del INE y del OAP - MDRyT.

5 Boletín Informativo elaborado 53,0 43,00 Se prepara el primer número del boletín

6 Reconocimiento del CIQ como referente nacional e internacional de la Quinua

79,0 79,00

Productos comunicacionales difundidos en medios escritos y televisivos

7 Proyecto "Sistemas de información de mercados de granos andinos de Bolivia"


8 Campañas comunicacionales que promueven el aumento del consumo de la Quinua en Bolivia

56,0 56,00

Elaboración de materiales de promoción y realización de conferencias de prensa

Componente: Gestión y Desarrollo Internacional 47,50 42,00

1 Centro Internacional de la Quinua internacionalizado

25,0 24,00 En proceso la gestión con países instituyentes

8.644,32




2 Gestión de la Norma internacional para la quinua CODEX

70,0 60,00

Se continúa con las reuniones de coordinación con miras a elecciones para el CNCA y GTE

Componente: Asistencia Técnica, Capacitación y Promoción

45,75 42,25

1

Fortalecimiento de conocimientos y capacidades en producción, transformación y comercialización de la quinua

64,0 62,00

Preparación de la jornada científica de investigación en quinua y especies afines

30.270,80

2 Implementación y rehabilitación de plantas procesadoras

65,0 58,00 Relevamiento del estado de las plantas

3 Evento internacional de investigación e innovación de la cadena productiva de la quinua realizado


4 Estrategia intersectorial alimentaria nutricional para la promoción del consumo de la quinua y especies afines

49,0 49,00 Lanzamiento de la 1ra. Feria deptal. de la Quinua en Cochabamba

Componente: Gestión Institucional 35,83 35,17

1 Gestión administrativa y financiera del CIQ 30,0 28,00 Ejecución financiera del 39,04%

1.071.642,19

2 Sistema de monitoreo y evaluación por resultados del CIQ

46,0 46,00 En proceso de mejora y ajuste del sistema manual

3 Sistema de planificación del CIQ 36,0 36,00 En proceso de aprobación del SPO y se cuenta con el POA 2017 reformulado

4 Centro Internacional de la Quinua implementado hasta el 2020

34,0 32,00

Se ajusta y complementa el proyecto "Infraestructura e Implementación del CIQ"

5 Gestión jurídica legal del CIQ 69,0 69,00

Se realizaron trámites legales de la transferencia de vehículos y terreno a favor del CIQ.

TOTAL, COMPONENTES 45,14 38,32 1.266.205,10

2.1.4 Estado de situación actual del CIQ

2.1.4.1 Estructura organizacional

Mediante Resolución Administrativa CIQ N° 019/2017 de fecha 12 de abril del 2017, el

Centro Internacional de la Quinua aprueba el Manual de Organización y Funciones y su

estructura organizacional expresado mediante un organigrama, en el cual se puede

observar la ubicación centralizada de la Dirección General Ejecutiva, el Staf que

comprende Planificación, Relaciones Internacionales y Asesoría Jurídica, de control está

Auditoria y de apoyo Comunicación y Secretaria; y las áreas operativas de Investigación

y Desarrollo, Gestión de la Información, Capacitación, Asistencia Técnica y Promoción y

Gestión Administrativa y Financiera.




El siguiente cuadro muestra las competencias y funciones del CIQ de

acuerdo con la estructura organizacional.

Cuadro N° 3: Funciones del Personal del CIQ

ACTORES INTERNOS FUNCIONES

DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA • Ejercer la representación legal del CIQ.

• Coordinar y gestionar actividades para consolidar

la implementación y el funcionamiento del CIQ.

• Aprobar el plan estratégico institucional, plan

operativo anual y el presupuesto, para su

funcionamiento.

• Administrar, coordinar, vigilar, controlar y evaluar

la ejecución y cumplimiento de los planes,

programas, proyectos y actividades en el marco

del plan estratégico institucional.

• Suscribir contratos, convenios y acuerdos para la

ejecución de planes, programas, proyectos y

actividades con relación al plan estratégico

institucional, en el marco de sus competencias.

• Gestionar y coordinar con el Ministerio de

Relaciones Exteriores la suscripción de tratados,

convenios y otros instrumentos jurídicos

internacionales, en el marco de sus

competencias.

• Emitir Resoluciones Administrativas.

• Elaborar y presentar informes anuales o a

requerimiento del ente que ejerce tuición.

PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y

EVALUACIÓN

• Implantar los sistemas de Planificación,

Seguimiento y Evaluación, en concordancia con

las directrices del Sistema de Planificación Estatal.

• Dirigir, coordinar y consolidar la elaboración y/o

ajuste del Plan Operativo Anual (POA) y del Plan

Estratégico Institucional (PEI) del Centro

Internacional de la Quinua.




• Formular el Programa de Inversiones Anual del

CIQ con base a la priorización de programas y

proyectos, establecida en la planificación

estratégica.

• Articular la formulación y gestión de programas y

proyectos en función al POA y a las políticas del

sector agropecuario.

• Verificar que las actividades, los programas y

proyectos estén alineados a los objetivos

estratégicos y de gestión del CIQ, aprobados por

la Máxima Autoridad Ejecutiva.

• Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación

del cumplimiento de los objetivos y resultados de

la Entidad en relación al Plan Operativo Anual

(POA).

• Coordinar con el Área de Gestión Administrativa y

Financiera la asignación presupuestaria a las

actividades y a los programas y proyectos a ser

incluidos en el POA.

• Elaborar y/o actualizar, consensuar y difundir el

Reglamento Específico del Sistema de

Programación de Operaciones y Organización

Administrativa del Centro internacional de la

Quinua.

• Informar al Director General Ejecutivo sobre el

avance de la ejecución del POA para la toma de

decisiones y proponer medidas oportunas de

ajuste, en coordinación con las diferentes áreas y

unidades organizacionales.

• Prestar asistencia técnica y capacitación a todas

las áreas y unidades organizacionales del Centro

Internacional de la Quinua, en temas de

planificación y de fortalecimiento institucional.

• Gestionar la cooperación técnica y financiera,

definiendo el desarrollo de actividades, programas

y proyectos del CIQ.




• Realizar seguimiento a los Convenios

Interinstitucionales.

RELACIONES INTERNACIONALES

Y ASESORÍA JURIDICA

• Identificar estructuras y elementos que intervienen

en procesos nacionales e internacionales para

lograr la internacionalización de la institución.

• Participar en la elaboración de directrices,

estatutos, reglamentos para la consolidación del

CIQ a nivel internacional

• Impulsar y promover la firma de un tratado que

permita el reconocimiento internacional del CIQ

con la ratificación de la Asamblea Plurinacional

• Realizar la gestión y seguimiento a la norma

internacional para la quinua CODEX

• Gestionar actividades y convenios internacionales

con los países del área andina para la

institucionalización del CIQ

• Gestionar actividades y convenios internacionales

con otros países para su asociatividad al CIQ.

• Coordinar el proceso de internacionalización del

CIQ con Cancillería del Estado y entidades de

representación nacional.

• Realizar la gestión jurídica del Centro


• Asesorar a la Dirección General Ejecutiva del CIQ

en la gestión de normas e instructivos de carácter

jurídico legal incluyendo Resoluciones

Administrativas.

• Elaborar y formalizar contratos, convenios y

acuerdos con instituciones públicas y/o privadas,

nacionales y/o internacionales.

• Coadyuvar en la formulación de reglamentos

institucionales.

• Asumir la defensa del CIQ en procesos de tipo

legal en el ámbito judicial del Estado.




• Coordinar actividades jurídicas con el personal del

CIQ.

AUDITORIA INTERNA • Elaborar la Planificación Estratégica y la

Programación Operativa Anual de la Unidad de

Auditoría Interna para su remisión a la Contraloría

General del Estado.

• Efectuar las auditorias dispuestas en la

Programación Operativa Anual para cada gestión,

así como las instruidas por el Director General

Ejecutivo del C.I.Q. de manera excepcional.

• Ejecutar las auditorías financieras, operacionales,

de los sistemas de administración y control

(SAYCO), especiales, ambientales, de proyectos

de inversión pública y de tecnologías de la

información y comunicación, conforme a Normas

de Auditoría Gubernamental emitidas por la

Contraloría General del Estado y Normas de

Auditoría Generalmente Aceptadas en Bolivia.

• Examinar los registros y estados financieros del

Centro Internacional de la Quinua de cada

ejercicio fiscal.

• Evaluar el grado de implementación de los

Sistemas de Administración y Control; de

Programación de Operaciones (SPO), de

Organización Administrativa (SOA), de

Presupuesto (SP), de Administración de Personal

(SAP), de Administración de Bienes y Servicios

(SABS), de Tesorería y Crédito Público (STCP) y

de Contabilidad Integrada (SCI), en el Centro

Internacional del Quinua mediante evaluaciones

especiales SAYCO.

• Efectuar recomendaciones tendientes a fortalecer

el Sistema de Control Interno del C.I.Q. de

manera que este cumpla con los objetivos

proporcionar una confiable, pero no absoluta

seguridad, que los activos están protegidos

contra pérdidas por usos o disposiciones no




autorizados, que las operaciones se ejecutan de

acuerdo con niveles de autorización y normas

legales y técnicas vigentes, y que las

transacciones se registran y respaldan

apropiadamente para permitir la preparación de

estados financieros.

• Coordinar con la unidad de Asuntos Jurídicos la

emisión de informes con indicios de

responsabilidad por la función pública.

• Coordinar con la Unidad de Auditoría Interna del

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras la

programación de auditorías especiales.

• Remitir los informes de auditoría emergentes de

los exámenes realizados al Director General

Ejecutivo del C.I.Q., al Ministerio de Desarrollo

Rural y Tierras y a la Contraloría General del

Estado.

• Participar en el cierre presupuestario, contable y

de tesorería de cada ejercicio fiscal, con las

limitaciones que al efecto señalen los instructivos

de cierre emitidos por el Ministerio de Economía

y Finanzas Públicas.

COMUNICACION • Diseñar estrategias comunicacionales de acuerdo

con el requerimiento del CIQ.

• Producir y diseñar spots publicitarios y

documentales, jingles radiales, y diseño gráfico de

logotipos, revistas, trípticos, afiches y folletería,

planificación de campañas publicitarias, manejo

de imagen corporativa, programas de difusión y

comunicación masiva, de impacto en todos los

procesos de consolidación nacional y en los

procesos de internacionalización del CIQ.

• Participar en el diseño y/o formulación de

documentos técnicos, jurídicos y/o administrativos

para el Centro Internacional de la Quinua, que

sean de uso nacional y/o internacional.




• Establecer una Base de Datos y Archivo Histórico

con documentales televisivos, radiales y medios

de prensa escrita, para réplica en nuestra página

web y el repositorio virtual.

• Promocionar e incentivar el consumo de la quinua

a través de estrategias y campañas publicitarias

en todo el territorio nacional.

• Realizar estrategias comunicacionales ilustrativas

por medio impreso y magnético, grafico e imagen

sobre avances en la gestión de consolidación

como una entidad nacional y del proceso de

internacionalización.

• Apoyar a la Gestión de la Información del CIQ a

generar información física y audio visual (textos,

boletines, videos, fotografías, otros) que permitan

mantener actualizada la Página Web y el

Repositorio Virtual del CIQ.

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO • Desarrollar estrategias y procedimientos de

investigación de la cadena productiva de la quinua

y especies afines.

• Formular e implementar protocolos de

investigación e innovación.

• Generar alianzas interinstitucionales para

promover la investigación científica y

conocimientos ancestrales en la cadena

productiva de la quinua.

• Participar del equipo multidisciplinario de

formulación y gestión de programas y proyectos.

• Generar proyectos de investigación e innovación

referentes a la cadena productiva de la quinua y

especies afines.

• Coordinar la difusión y publicación de resultados

de la investigación.




• Gestionar el reconocimiento y defensa de los

derechos de propiedad de las variedades y eco

tipos locales de quinua y especies afines

• Generar políticas de protección de germoplasma

de la quinua y especies afines

• Promover la Red Nacional de Investigadores de la

Quinua.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA

• Elaborar el proceso de contratación en base al

perfil definido en el POA aplicando la normativa

institucional.

• Supervisar el correcto funcionamiento de los

subsistemas de administración de personal.

• Elaborar planillas de sueldos y salarios en forma

mensual en el sistema SIGMA-PERSONAL.

• Proponer, aplicar y supervisar la ejecución de

instrumentos de funcionamiento y operativos del

C.I.Q.

• Realizar las declaraciones juradas de pago de

impuestos por concepto de retenciones y libro de

compras y ventas en el sistema FACILITO.

• Resguardar la documentación de carácter

administrativo y financiero

• Realizar el plan anual de contrataciones (PAC) en

base al POA

• Designar a los integrantes del Comité de

contratación de bienes y servicios bajo la

modalidad ANPE.

• Ser responsable de los procesos de contratación

de bienes y servicios.

• Aprobar y/o elaborar los preventivos de pago en el

sistema SIGEP

• Dirigir y supervisar la elaboración de los estados

financieros




• Realizar mensualmente la conciliación de cuentas

bancarias.

• Proyectar anualmente los ingresos y egresos del

C.I.Q.

• Elaborar e informar periódicamente el flujo de

fondos del C.I.Q.

• Coordinar la utilización de los recursos financieros

y materiales de cooperación en conformidad con

el convenio firmado.

• Supervisar periódicamente la ejecución del

presupuesto en concordancia con el POA.

• Compatibilizar la ejecución presupuestaria con el

flujo de fondos

• Presentar el presupuesto de gestión al Director

General Ejecutivo para su aprobación.

GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN • Recopilar y sistematizar información estadística

de producción, consumo y otros de la quinua

• Recopilar información de conocimientos y saberes

ancestrales en el manejo de la quinua a nivel

nacional.

• Diseñar metodologías y procedimientos para la

gestión de información estadística del sector

quinuero a nivel nacional.

• Coadyuvar en la implementación de un Archivo

Documental Físico para el CIQ y un Repositorio

Virtual integrado a la Página Web del CIQ.

• Mantener actualizada la información estadística

de la Quinua a través de convenios o alianzas

estratégicas con entidades estatales.

• Coadyuvar en la Elaboración de la Cartilla de la

Quinua Real Orgánica del Altiplano Sur de Bolivia.

• Apoyar en la generación de información física y

audio visual (textos, boletines, videos, fotografías,




otros) relacionado a estrategias de promoción que

permitan al CIQ fortalecer su imagen institucional.

CAPACITACIÓN, ASISTENCIA

TÉCNICA Y PROMOCIÓN

• Generar planes, programas, proyectos de

capacitación y asistencia técnica en el marco del

POA del CIQ.

• Gestionar convenios y alianzas estratégicas con

entidades académicas, instituciones públicas y

privadas para la capacitación de recursos

humanos en temas relacionados al proceso

productivo de la quinua.

• Organizar eventos internacionales para la

socialización e intercambio de conocimientos de

investigación científica en temas relacionados al

proceso productivo de la quinua.

• Organizar eventos nacionales para la

socialización e intercambio de experiencias en

temas relacionados al proceso productivo de la

quinua.

• Impulsar y coordinar la ejecución de la estrategia

interinstitucional para la promoción del consumo

de la quinua.




El organigrama actual del CIQ es el siguiente:

Fig. N° 1: Estructura Organizativa del CIQ

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA C.I.Q.

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO

Relaciones Internacionales

/Asesoría jurídica

GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Auditoria Interna y Transparencia

ASISTENCIA TECNICA, CAPACITACION Y

PROMOCION

GESTION DE LA INFORMACION

INVESTIGACION Y DESARROLLO

Planificación, Monitoreo, evaluación

Comunicación

Investigador /Forestal Contabilidad/Presupuestos

Asistente Administrativo

Promoción y Articulación Intersectorial en

Alimentación y Nutrición

Mecánico - Industrial

Chofer

Secretaria de Gerencia

EJ

ECUTI

VO

STAFF

OPERATIVO

2.1.4.2 Procesos y procedimientos

Actualmente el Centro Internacional de la Quinua, tiene implantado como sistema

informático el Sistema de Gestión Pública (SIGEP). Por otra parte, el CIQ cuenta con el

Sistema de Administración de Activos fijos (SIAF) el cual esta operado por el

Responsable en Gestión Administrativa Financiera, en dicho sistema contable se

registran los activos fijos muebles e inmuebles para la administración y control de los

activos fijos de la institución.




En relación con su sistema organizativo, el Centro Internacional de la

Quinua tiene su Reglamento Interno de Personal y su Manual de Organización y

Funciones, con su respectiva resolución de aprobación.

También cuenta con instrumentos normativos internos que son: el Reglamento de

Administración de Vehículos, el Reglamento de Fondos en Avance, el Reglamento de

Administración de Almacenes, el Reglamento del Fondo Rotativo, el Reglamento Interno

de Pasajes y Viáticos; asimismo se tiene el Reglamento Específico del Sistema de

Presupuesto, el Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones

(en procesos de actualización para su compatibilización) y el Reglamento Específico de

Contabilidad (en procesos de actualización para su compatibilización).

2.1.4.3 Recursos humanos, económicos, financieros y físicos

• Recursos humanos

Actualmente el CIQ cuenta con 16 servidores públicos que están asentados en 2 oficinas

departamentales, siendo que la Oficina Central se encuentra en la ciudad de Oruro y una

Oficina de enlace en la ciudad de La Paz; en el siguiente cuadro se detalla el personal

del CIQ

Cuadro N° 4: Personal actual del CIQ (2017)

N° OFICINA ÁREA FUNCIONAL CARGOS

Oruro - La Paz Administrativo Director General Ejecutivo

1 Oruro Administrativo Profesional V, Responsable Administrativo Financiero

2 Oruro Administrativo Profesional VII - Técnico I Contador

3 Oruro Administrativo Administrativo II - Asistente Administrativo

4 Oruro Administrativo Administrativo II - Chofer

5 Oruro Administrativo Profesional V, Responsable en Planificación, Monitoreo y Eval.

6 Oruro Administrativo Profesional VII - Técnico I, Auditor de transparencia

7 Oruro Administrativo Profesional VI, Comunicador

8 Oruro Técnico Profesional V, Responsable en Investigación Científica

9 Oruro Técnico Profesional VII - Técnico I en Forestación




10 Oruro Técnico Profesional V, Responsable de la Información

11 Oruro Técnico Profesional IX - TECNICO III Ingeniero mecánico - industrial

12 La Paz Administrativo Profesional V, Relaciones Internacionales y Asesora Legal

13 La Paz Administrativo Administrativo II - Secretaria Dirección General

14 La Paz Técnico Profesional V, Responsable en Capacitación y Asistencia Técnica

15 La Paz Técnico Profesional VI – Coordinación Intersectorial en alimentación y nutrición

• Recursos económicos, financieros y físicos

Recursos económicos: El Centro Internacional de la Quinua cuenta con un terreno

transferido por el Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA que proviene de tierras

fiscales y que mediante Resolución Administrativa RES-ADM-USUF N° 015/2015 de

fecha 12 de agosto de 2015 se entregó al CIQ, 90.7677 hectáreas en calidad de

Usufructo. Actualmente se realizan trámites para tener el derecho propietario del mismo.

Recursos financieros: Los recursos financieros del CIQ son provenientes del tesoro

General del Estado.

Recursos físicos: El CIQ cuenta en la actualidad con maquinaria y varios equipos

(muebles, computadoras, vehículos) que han sido adquiridos con recursos del TGN y

los vehículos son donación de la FAO.

Nº MAQUINARIA Y EQUIPO AÑOS DE

VIDA UTIL CANTIDAD

1 Equipo de oficina y muebles 10 98

2 equipos de computación 4 32

3 vehículos livianos para funciones administrativas 5 1

4 equipo médico y de laboratorio 8 1

5 equipos de comunicación 8 24

6 equipo educacional y recreativo 8 2

7 otra maquinaria y equipo 8 2

TOTAL 160




2.1.5 Capacidades y falencias institucionales

Actualmente el CIQ cuenta con una estructura organizacional, con personal mínimo

calificado en 2 áreas operativas y una administrativa; se encuentra en un proceso de

fortalecimiento y consolidación del Centro, impulsando la gestión de recursos para la

construcción de la infraestructura y el equipamiento que permita atender las demandas

del sector quinuero relacionado a la investigación científica básica, contribuyendo en

mejorar los rendimientos de la producción de quinua y especies afines.

2.1.6 Sostenibilidad financiera de la institución

• Principales fuentes de financiamiento

De acuerdo con la Ley 395, las fuentes de financiamiento para la implementación y

funcionamiento del Centro Internacional de la quinua son las siguientes:

- Recursos del Tesoro General del Estado

- Recursos específicos

- Recursos Externos

- Otros recursos

Los ingresos y gastos del Centro Internacional de la Quinua, para la gestión 2016 se

encuentran constituidos por:

Cuadro N° 5: Ingresos por Fuente de Financiamiento - 2016

(Expresado en bolivianos)

RUBRO DESCRIPCION APROBADO MODIFIC. VIGENTE DEVENGADO PERCIBIDO SALDO POR

PERCIBIR

19

19.2

19.2.1.

19.2.1.1.

Transferencias corrientes

Del Sector Publico No Financiero

Del Órgano Ejecutivo

Por Subsidios o Subvenciones

1.983.055,00

1.983.055,00

1.983.055,00

1.983.055,00

999.192,00

999.192,00

999.192,00

999.192,00

2.982.247,00

2.982.247,00

2.982.247,00

2.982.247,00

2.918.815,12

2.918.815,12

2.918.815,12

2.918.815,12

2.686.207,26

2.686.207,26

2.686.207,26

2.686.207,26

232.607,86

232.607,86

232.607,86

232.607,86

TOTALES 1.983.055,00 999.192,00 2.982.247,00 2.918.815,12 2.686.207,26 232.607,86

Fuente: POA de la gestión 2016




Cuadro N° 6: Estructura de Gastos - 2016


OBJ. DESCRIPCION APROBADO MODIFIC. VIGENTE DEVENGADO PPTO POR DEVENGAR

PAGADO SALDO

POR PAGAR

1

2

3

4

5

8

SERVICIOS

PERSONALES

SERVICIOS NO

PERSONALES

MATERIALES Y

SUMINISTROS

ACTIVOS REALES

ACTIVOS FINANCIEROS

IMPUESTOS, REGALIAS

Y TASAS

1.107.764,00

555.185,00

261.954,00

58.152,00

0,00

0,00

598.013,00

200.338,86

121.790,84

67.122,80

11.536,00

390,00

1.705.777,00

755.523,86

383.744,84

125.274,80

11.536

390,50

1.688.898,27

718.973,04

375.368,01

123.806,80

11.484,00

285,00

16.878,73

36.550,82

8.376,83

1.468,00

52,00

105,05

1.474.598,91

711.473,04

364.694,01

123.806,80

11.484,00

150,50

214.299,36

7.500,00

10.674,00

0,00

0,00

134,50

TOTALES 1.983.055,00 999.192,00 2.982.247,00 2.918.815,12 63431,88 2.686.207,2 232.607,8

Fuente: POA de la gestión 2016

En la gestión 2017, los ingresos y gastos son los siguientes:

Cuadro N° 7: Ingresos por Fuente de Financiamiento - 2017


RUBRO DESCRIPCIÓN APROBADO

Transferencias TGE

19 Transferencias Corrientes 3.243.197

19.2 Del Sector Publico No Financiero 3.243.197

19.2.1. Del Órgano Ejecutivo 3.243.197

19.2.1.1. Por Subsidios o Subvenciones 3.243.197

Fuente: SIGEP

Cuadro N° 8: Estructura de Gastos - 2017


GRUPO DESCRIPCION OBJETO DEL

GASTO PPTO INICIAL MODIF.

PPTO.

VIGENTE

10000 Servicios Personales




20000 Servicios No Personales 854.231 -84.598 769.633

30000 Materiales y Suministros 321.552 -91.111 230.441

40000 Activos Reales 62.630 173.709 236.339

80000 Impuestos, Regalías y Tasas 0 2.000 2.000

TOTAL 3.243.197 0 3.243.197

Fuente: SIGEP

Observando los recursos asignados por el Tesoro General del Estado, se puede apreciar

que el importe en la gestión 2016 ha mejorado y en la gestión 2017 se ha mantenido, se

deduce que la sostenibilidad de la institución está basada en los recursos asignados por

el Tesoro General del Estado; sin embargo, se requieren de mayores recursos para

encarar los nuevos desafíos del Centro Internacional de la Quinua, por lo que se

pretende gestionar recursos externos y generar ingresos propios para garantizar la

sostenibilidad de la institución.

2.2 Análisis Externo

2.2.1 Entorno Institucional del CIQ

El CIQ, como entidad descentralizada del MDRyT, tiene diferentes grados de relación

con los integrantes del Sector Agropecuario; la relación que se establece con los

integrantes del sector es de coordinación y trabajo conjunto, con la finalidad de que la

Institución adquiera un compromiso con las demandas, respondiendo a las necesidades

y requerimientos de todos los actores que tienen que ver con la cadena productiva de la

quinua y especies afines.

Cuadro N° 9: Relaciones Interinstitucionales del Centro Internacional de la

Quinua

INSTITUCION NATURALEZA DE RELACION

Viceministerio de Desarrollo Rural y

Agropecuario

creación e implementación del Centro

Nacional de la Quinua

Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural

Evaluación técnica en campo del estado de

situación de las plantas de beneficiado

Elaboración de Estudio para la

implementación de un sistema de Acopio y

Almacenamiento




Elaboración del estudio de diseño técnico de

pre inversión (que incluya el estudio de

mercado) para la instalación de una planta

estatal de industrialización de quinua.

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras elaborarán la propuesta de la norma CODEX

internacional del grano de quinua

Universidad Técnica de Oruro Fortalecimiento de conocimientos (cursos de

postgrado a investigadores y cursos de

capacitación a productores)

Por otra parte, para el análisis externo, se consideró las variables políticas,

económicas/financieras, tecnológicas y sociales, tanto del contexto externo nacional e

internacional.

Cabe destacar que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, con el apoyo FAO

realizó un “Estudio Exploratorio para el Centro Internacional de la Quinua”, el cual fue

profundizado con elementos técnicos y jurídicos, en el documento: “Propuesta para la

Implementación del CIQ” que sirve como insumo básico para el diseño e

implementación, siguiendo la ruta crítica desde la gestión 2015, se realizaron las

siguientes reuniones internacionales:

- Reunión de embajadores (20/abril/2015 - Bolivia), Se presentó la propuesta y se

solicitó a los embajadores socializar el Proyecto en sus países.

- “I Reunión de los Potenciales Países Instituyentes del CIQ”, (27-28/agosto/2015

- Bolivia) Participaron Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. Se analizó el

alcance, los Objetivos, la Estructura Organizativa del CIQ y se presentaron los beneficios

para los países instituyentes productores de quinua de la región andina y del mundo.

- “II Reunión Técnica de Países Instituyentes del CIQ”, (29 - 30/octubre/2015 -

Argentina). Participaron Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Se analizó

los Estatutos del CIQ y se acordó llevar la III reunión técnica en la república de Colombia

a fin de concluir debates sobre estructura orgánica y estatutos propuestos.

- “III Reunión Técnica de Países Instituyentes del CIQ”, (29-30/marzo/2016 -

Colombia) Participaron todos los países productores de quinua (Argentina, Bolivia,

Colombia, Chile, Ecuador, Perú, Venezuela) donde se debatió, se trabajó los

documentos que serán puestos a disposición de las autoridades de cada Estado.




- I Reunión de ministros de países Instituyentes del CIQ (8/

julio/2016 - Bolivia) Se contó con la participación de autoridades de (Bolivia, Chile,

Ecuador y Venezuela), se firmó la “Carta de Intenciones” para darle formalidad al

nacimiento del Centro Internacional de la Quinua en Bolivia.

En el proceso de consolidación institucional para funcionamiento del Centro

Internacional de la Quinua, se han formulado documentos estratégicos, técnicos y

operativos, además de propuestas para continuar con las gestiones internacionales

sobre la base de la “Carta de Intenciones” firmada por Ministros del área agropecuaria

de los Países Instituyentes: Ecuador, Venezuela, Chile y Bolivia” el 08 de julio de 2016,

para que en el periodo comprendido entre las gestiones 2017– 2020 se proceda

gradualmente a la transferencia del CIQ a dominio internacional.

2.2.2 La Problemática del Sector Quinuero en Bolivia y Países instituyentes

2.2.2.1 Producción de Quinua en el Estado Plurinacional de Bolivia

La quinua continúa siendo un producto exitoso y está posicionado en el mercado

internacional como un alimento de mucha importancia por su valor nutricional.

Actualmente, es considerado como un país productor y exportador mundial de quinua

orgánica.

En contexto la producción de quinua en Bolivia es considerada estratégica, por su valor

innegable para la seguridad alimentaria de sus habitantes y su enorme potencialidad

como producto de exportación. En este ámbito, organizaciones de productores,

empresas, e instituciones están empeñados en resolver problemas que atañen a la

producción, industrialización y comercialización de la quinua.

En la campaña 2015-2016 la producción de quinua ha disminuido en un 15%, con

relación a la campaña anterior, principalmente relacionado a los factores impredecible

de los efectos climatológicos como heladas, sequía, granizo y vientos. Se estima que

para la campaña agrícola 2016-2017, con rendimientos normales, se llegue a una

producción de 46.877 toneladas.




Gráfico N° 1: Producción de Quinua en Bolivia

Destacar que la producción de quinua en estas regiones, el 50% del trabajo de siembra

y cosecha aún se realiza en forma manual bajo principios de los conocimientos y saberes

locales.

2.2.2.1.1 Perspectivas en Bolivia

Las perspectivas de producción de quinua en Bolivia contemplan estrategias que

permitan incrementar los rendimientos por hectárea y la recuperación de la fertilidad de

los suelos; éstos a través de la investigación aplicada que conlleve a prácticas de una

agricultura de precisión logrando producciones óptimas en menor superficie y mayor

rendimiento.

Los rendimientos actuales de media tonelada por hectárea son 42 por ciento más bajos

que los de Perú y 7 por ciento que los de Ecuador.

Esta situación se debe a que el eslabón más débil de la cadena de la quinua es el

productor primario; quien a pesar de haber introducido algo de maquinaria tiene una baja

producción debido a las dificultades para combatir las plagas y evitar la pérdida de

calidad de los suelos. Asimismo, sufre mermas muy fuertes en la cosecha y pos cosecha

debido a la falta de tecnología.

El Centro de Promoción de Tecnologías Sostenibles (CPTS) viene trabajando en el

desarrollo de nutrientes adecuados para los suelos y en otros sistemas de apoyo a la

producción; lo cual hace que el productor en un corto plazo contará con un mayor apoyo

en su producción.

2.2.2.2 Producción de quinua en Colombia




En Colombia, la quinua fue utilizada por los Chibchas y otras tribus de la

meseta cundiboyacense y se empezó a desplazar hacia la región de las antiguas ruinas

de San Agustín en el Huila, quienes tenían relaciones con los pobladores de la Sabana

de Bogotá y ayudaron a su vez, a la dispersión de la quinua hacia el sur del país, al

departamento de Nariño y posteriormente al país vecino del Ecuador. La Universidad

Nacional de Colombia, sede Bogotá, efectuó introducciones provenientes del Perú y de

Bolivia, con las cuales se constituyó una colección de más de 1.000 entradas, las cuales

fueron probadas en su mayoría en las condiciones de la Sabana de Bogotá y en zona

de altura, por encima de los 2.700 m.s.n.m.

Junto a Ecuador, Perú, Bolivia, Argentina y Chile; Colombia es uno de los países

productores de Quinua en Latinoamérica. Según datos del Ministerio de Agricultura, en

2007 había 104 hectáreas cosechadas en todo el país y la producción de quinua era de

140 toneladas al año. Según los datos que reporta la Gobernación del Cauca (2013) sólo

en ese departamento, reflejan 760 hectáreas sembradas y 1.400 toneladas producidas

al año. Por tal razón, el departamento gestionó cerca de 13 mil millones de pesos

recursos del Fondo Regional de Regalías para apoyar a 1750 familias productoras de

Quinua en el Cauca.

2.2.2.2.1 Debilidades y desafíos

Por ser una excelente fuente de proteína y contener todos los aminoácidos esenciales,

este grano ha sido considerado y utilizado en programas de alimentación pública como

el PANES, que busca fortalecer y mejorar la dieta de los comedores escolares del Cauca.

Hoy en día, por lo menos 80.000 niños reciben una colada de quinua diaria que en un

21.5% está compuesta por proteína. La inclusión de este alimento con fines nutricionales

en la dieta de diferentes grupos de personas también ha sido objeto de interés de

instituciones como el ICBF y la Secretaría de Desarrollo Económico de Bogotá.

Boyacá, Nariño y Cundinamarca son los otros departamentos en donde se cultiva este

producto, lo que se traduce en un crecimiento de la cadena productiva de quinua a nivel

nacional. Esto implica el desarrollo de otros sectores vinculados al grano como el

agroindustrial y el comercial, gracias a los cuales hoy en día es posible consumir

productos como pan, barras y pasa bocas hechos a base de este alimento Los ecotipos

que predominan en esta región, son por lo general de ciclo largo, generalmente son

mezclas de variedades regionales, semilla que se obtiene con otros agricultores. Aunque

se encuentran algunas variedades dulces, existen otras con altos contenidos de

saponinas. Los agricultores prefieren estas últimas por su mayor altura y vigor, se utilizan

principalmente para autoconsumo (Mendoza, 1993).




El cultivo en la región del Cauca es muy escaso y obedece a pequeñas

parcelas, generalmente asociadas con maíz. Se ha identificado solo un genotipo y se

siembra principalmente para comercialización más que para consumo. En

Cundinamarca y Boyacá, se trabaja con cuatro variedades introducidas denominadas

Rosada de Junín, Blanca de Junín (Perú), Amarilla de Marangani (Perú) y Nariño

(Colombia). Esta última se caracteriza por ser de porte bajo (~ 1 m), con contenido de

saponina de 40%. La promoción de esta variedad fue básicamente para autoconsumo y

para forraje.

Por tratarse de un cultivo de altura, la quinua se ha desarrollado bien entre los 2.200 y

los 3.600 msnm, acepta por lo demás precipitaciones entre 600 y 1.200 mm, siendo ideal

para Colombia en zonas con promedios de 800 mm anuales. De otra parte, presenta

buena adaptación a suelos pobres, que corresponden a la zona agrícola andina, 29.9%

del total nacional (IGAC, 1989). Para el caso de cultivos de minifundio, las fases de pos

cosecha y procesamiento se pueden asumir sin mayores inversiones en infraestructura

o equipos, pues existe en el país una tecnología rudimentaria, que permite asumir por

parte del agricultor, las labores de trillado, venteado y de saponificación de la semilla,

especialmente para ser utilizada en autoconsumo.

2.2.2.3 Producción de quinua en Ecuador

La quinua en Ecuador tiene distintas características al producto que crece en el altiplano

boliviano: se reproduce en tierras fértiles y no tiene que enfrentar grandes plagas. Los

investigadores prevén una expansión del cultivo. El despertar de la quinua fue en el año

2011, cuando el INIA participa en el “III Congreso Internacional de Cultivos Andinos en

Oruro”. Con esa experiencia, el apoyo de la FAO y el gobierno de Canadá, se empezó

primero la recolección del material genético en campos de agricultores ecuatorianos, se

formó el banco, se inició un programa de mejoramiento genético y se obtuvieron

variedades. Ahora (el cultivo) ha pasado a ser parte de los sistemas de producción de

pequeños y medianos productores de la serranía ecuatoriana por el precio que ha

alcanzado, lo cual se ha vuelto muy estimulante para los agricultores. Y el IV Congreso

Internacional realizado el 2013 en Ibarra Ecuador, fue el mayor incentivo para producir

mayor cantidad de quinua.

2.2.2.3.1 Debilidades y Desafíos

En Ecuador, la producción de quinua se ve limitada por los altos costos de la maquinaria

especializada para el procesamiento de quinua y los precios de los materiales, insumos

agrícolas y mano de obra, que han sido afectados negativamente por la dolarización.

Todo esto hace que la quinua ecuatoriana no sea competitiva en lo referente a los costos,




sin embargo, su alta calidad le da una ventaja comparativa frente a la

competencia, la misma que le ha permitido obtener precios mejores que los recibidos

por la producción de quinua de otros países. Ventajosamente, hasta ahora así es. No

tenemos esa gran cantidad de plagas que sufren los bolivianos. Esto es fácil de entender,

Ecuador está retomando un cultivo ancestral, aunque en algunos sitios se está tornando

monocultivo, diríamos que es nuevo.

En Ecuador se tiene el problema con heladas, sequía exagerada en algunas áreas y

problemas con las aves que comparten parte de la cosecha porque son quinuas bajas

en saponina. En resumen, la problemática del sector se traduce en:

• Poca disponibilidad de Semilla de calidad

• Baja Productividad, insumo tecnológico, tecnificación de los procesos.

• Pérdida de hasta el 40% de la Producción.

• Bajo consumo de Quinua a nivel nacional

2.2.2.4 Producción de quinua en Perú

La quinua (Chenopodium quinoa Willd), es una de las especies domesticadas y

cultivadas en el Perú desde épocas prehispánicas (más de cinco mil años). La cuenca

del Lago Titicaca es la zona considerada como el principal centro de origen de la quinua

y el centro de conservación de la mayor diversidad biológica de esta especie, en la cual

existen sistemas ingeniosos de cultivo y una cultura alimentaria que incorpora el grano

a la digestión diaria. El Perú es poseedor de una diversidad genética de quinua tanto

silvestre como cultivada, siendo uno de los mayores productores y exportadores del

mundo, y cuyo cultivo representa un potencial y oportunidad comercial que contribuye a

mejorar la calidad de vida de las poblaciones alto-andinas.

2.2.2.4.1 Perspectivas

Cabe señalar que esta especie se puede sembrar en gran parte del territorio nacional en

donde progresivamente se debe continuar promoviendo su cultivo, precisando que en

algunas zonas del país se viene reportando rendimientos superiores a las 4.0 toneladas

por hectárea. La mayor parte de la quinua producida en el Perú se cultiva de manera

“orgánica” y se destina mayormente al mercado interno. En la costa peruana ya se

cultivan más de 10,000 hectáreas de quinua a cargo del sector privado. “Sin lugar a

duda, la quinua representa un aporte fundamental del Perú a la seguridad alimentaria

del mundo y es un elemento de mejoramiento de la calidad de vida de las personas no

solo con la quinua sino con otros granos andinos de enorme valor nutritivo y alimentario”.




2.2.2.5 Producción de quinua en la República Bolivariana de Venezuela

Aunque el mayor productor mundial de quinua es Bolivia, también se produce

actualmente en Argentina, Chile, Perú y Colombia e incluso en Estados Unidos. En

Venezuela, aunque hay registros que indican que se cultivaba en los Andes merideños,

su siembra cayó en el olvido, junto a otros alimentos autóctonos.

No se cuenta con datos de producción de quinua en Venezuela, aunque se tiene

referencias que este grano tiene buena aceptación en la población rural.

2.2.2.6 Producción de quinua en Chile

Los pueblos ancestrales de este país han cultivado la quinua desde hace unos tres mil

años, mucho antes de que el país mismo llegara a llamarse Chile. Hoy el cultivo

permanece mayoritariamente en los campos de pequeños agricultores, muy aislados

geográficamente y muy lejanos de la agricultura industrial. Desde los años setenta ha

habido esfuerzos de personas, con el apoyo del Estado, para recuperar el cultivo

principalmente debido a su gran valor nutricional. Las posibilidades de integración

curiosamente más interesantes no se ven por el lado de producciones muy masivas

(difícil competir en cantidad con Bolivia) sino por el uso de la quinua en el mundo del

turismo territorial como una oferta a mercados de consumo de nichos, locales, con

restaurantes, rutas de turismo de intereses especiales donde las mismas comunidades

puedan ser operadores de rutas que incluyan valores tradicionales y patrimoniales.


La transformación del grano de quinua constituye una de las razones de su sustitución

por otros cereales, ya que el pelado de la capa de saponina que rodea el grano es una

actividad que requiere un importante esfuerzo y tiempo, si no es llevada a cabo de

manera industrial (en Chile no se cuenta con plantas beneficiadoras de quinua).

No obstante, la gran capacidad de adaptación de la quinua, debido a su gran diversidad

de ecotipos, hace posible que en este país de contrastes climatológicos se encuentre en

zonas agroecológicamente diferenciadas, como son el desierto de altura del altiplano, el

secano costero de las regiones centrales, o las zonas de pluviometría abundante del

Sur. Las prácticas agrícolas demuestran la necesaria adaptación a las condiciones; el

sembrado, tradicionalmente a mano, se efectúa a una cierta profundidad (a veces hasta

30 cm) para aprovechar la humedad de la tierra; el pelado de la quinua se realiza

mediante lavados, pero incluye un tostado previo que permite la cristalización de la

saponina con el fin de reducir el agua consumida en la operación.




Por otro lado, los suelos recuperan su fertilidad gracias a la

complementariedad con la cría de llamas. Éstas, que se alimentan también de los

residuos vegetales de la planta, aportan abono orgánico durante los años de barbecho.

Una de las prácticas más comunes es la utilización de un gran número de variedades de

quinua según la exposición relativa de las parcelas al frío y a las heladas.

El futuro de la quinua podrá depender tanto de las inversiones en tecnología destinada

a facilitar el pelado del grano, como de las decisiones organizacionales de los actores

implicados en su conservación y comercialización. A fin de cuentas, aún, cuando el

manejo del cultivo está en manos de los agricultores, el futuro de la diversidad depende

principalmente de las organizaciones, que pueden o ignorar este patrimonio o

promoverlo como base de su desarrollo local.

Ahora mismo, la elaboración del protocolo DAWE al sur de Chile muestra la posibilidad

de valorizar los conocimientos de los actores locales dentro de un proceso global de

desarrollo. Esto puede servir de ejemplo para otros lugares en que se quiera trabajar

mediante la participación de la gente local, no necesariamente con un enfoque específico

sobre la biodiversidad pero que al final pueda contribuir a su conservación.

2.2.2.7 Producción de quinua en Argentina

La presencia de la quinua en el país se extiende varios milenios atrás, y a pesar de haber

sido uno de los principales cultivos de las comunidades originarias del Noroeste

Argentino (NOA), la producción de quinua se encuentra dando los primeros pasos para

su reposicionamiento, principalmente en las provincias de Salta y Jujuy,

caracterizándose por ser aún un cultivo de pequeña escala y de autoconsumo. La quinua

se cultivaba en pequeñas áreas en las tierras altas de Jujuy y Salta en el norte.


El nuevo escenario político institucional a partir del 2013, con mayor intervención del

estado, promovió el desarrollo del turismo en Jujuy y con ello el consumo de productos

regionales alimentarios: como la llama, quinua, queso de cabra, maíces, papas, etc. En

el caso particular de la quinua, existe un potencial para cubrir la demanda del mercado

interno, hoy abastecido por Bolivia. No obstante poder alcanzar escala de producción en

este cultivo u otros productos regionales, se necesita una política de Estado articulada

con las organizaciones e instituciones del medio que fortalezca las distintas etapas del

proceso que contribuya a la reconstrucción del conocimiento del cultivo y a la

revalorización cultural y alimenticia.

En resumen, las debilidades son:




➢ Escaso volumen de producción (provincial y nacional) para

viabilizar la industrialización del cereal como producto alimenticio.

➢ Falta de semilleros y bancos de germoplasmas para el abastecimiento de semillas

de primera al productor agropecuario.

➢ Falta de maquinaria específica para la siembra, cosecha y almacenamiento de

granos.

➢ Falta de maquinaria para la etapa de desamargado del grano de quinua que

posibilite la elaboración de un producto apto para la industria alimenticia (eliminación

de la saponina).

➢ Escasas experiencias en el desarrollo de productos destinados a la alimentación

humana, animal y a la industria en base a quinua.

➢ Inadecuado manejo agronómico afecta la productividad del cultivo (preparación del

suelo, fertilización, etc.).

➢ Daños a la producción por factores de resistencia ambiental biótica (insectos,

pájaros, hongos)

2.2.2.8 Producción de la Quinua en otros países

El cultivo de la quinua ha trascendido las fronteras del Continente Americano,

actualmente también es cultivada en Francia, Inglaterra, Suecia, Dinamarca, Holanda e

Italia, entre otros. En los Estados Unidos se produce en Colorado y Nevada, y en Canadá

en las praderas de Ontario. En algunos de estos de manera comercial y otros aun con

carácter experimental.

La FAO y ALADI señalan que la superficie sembrada y la producción de quinua se han

incrementado rápidamente en los últimos años, principalmente como consecuencia del

aumento de la demanda en los países de la Unión Europea y en Estados Unidos.

La FAO y ALADI aseveran que no hay dudas de que el principal motor de la expansión

productiva registrada en los últimos años debe buscarse en la revalorización de la quinua

como producto natural, de alto valor nutritivo y con un poderoso vínculo a las raíces

culturales indígenas del altiplano sudamericano, que han dado lugar a un sostenido

aumento de la demanda en los mercados de los países industrializados, y como se ha

señalado en otras secciones de este trabajo, se ha reflejado igualmente en el nivel de

los precios internacionales.

2.2.3 Reuniones y Congresos Mundiales de la Quinua




Las Reuniones y los congresos mundiales de la quinua desarrollados

desde 1968 al 2017, han promovido la investigación y el espacio adecuado para seguir

contribuyendo al desarrollo del grano de oro andino; dando énfasis en la investigación

de Recursos Genéticos, biotecnología, producción de semillas, tecnologías para cultivo,

manejo de plagas y comercialización.

Los momentos clave para el intercambio de estas experiencias, lograron en la población

asistente más expectativas de investigación, lo cual se traduce en beneficio para la

población quinuera.

Entre los eventos más recientes que fueron organizados por distintos países a la fecha

podemos resaltar los siguientes:

• 2015 Jujuy -Argentina: V Congreso Mundial de la Quinua y II Simposio

Internacional de Granos Andinos

• 2017 Puno - Perú: VI Congreso Mundial de la Quinua y III Simposio Internacional

de Granos Andinos.

Entre algunas de las conclusiones de dichos eventos, podemos resaltar las siguientes:

• La producción de la quinua es parte inseparable del sistema cultural, ecológico y

filosófico de los pueblos indígenas originario-campesinos.

• La quinua es patrimonio natural y cultural que exige un trabajo sistémico e

integral, coordinado entre productores, científicos, autoridades y consumidores,

al servicio de la humanidad.

• La generación de conocimientos científicos, así como la recuperación de los

saberes ancestrales no deben tener fronteras. Es imprescindible seguir

recuperando, sistematizando y difundiendo dichos saberes.

• Se debe profundizar en el manejo y mejoramiento genético, seleccionando

genotipos con resistencia a factores abióticos y bióticos, el uso de marcadores

moleculares, la identificación de parientes silvestres, aspectos que deben seguir

siendo estudiados.

2.2.4 Apoyo de la comunidad internacional

El año 2013, Naciones Unidas Celebra el Año Internacional de la Quinua, con el lema:

“Un futuro, sembrado hace miles de años”, confirmando el alto valor nutricional de este

maravilloso grano andino, el mismo que se constituye en un aliado estratégico para




contribuir a la seguridad alimentaria y a la erradicación de la pobreza,

como sustento a los habitantes de la región y el mundo.

Posteriormente los países andinos, productores y consumidores de quinua con el

propósito de contribuir a la seguridad alimentaria de sus pueblos, bajo un enfoque

sustentable unen y comparten sus conocimientos, capacidades tecnológicas y saberes

ancestrales en varias reuniones internacionales. Todas estas reuniones, propiciaron la

creación del Centro Internacional de la Quinua en Bolivia, con el apoyo de miembros de

la comunidad internacional, incluyendo la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB),

el Consejo Agropecuario del Sur (CAS), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Los escenarios más

destacados para la creación del CIQ fueron:

• XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, Panamá, 2013

• XXV Reunión Ordinaria del Consejo Agropecuario del Sud (CAS), Argentina,

2013.

• IV Reunión del Consejo Andino de Ministros de Agricultura, Lima-Perú, 2013.

• Comunicado especial sobre el Año Internacional de la Quinua de la Comunidad

de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), Santiago-Chile, 2013.

2.2.5 Aspectos Económicos

La demanda internacional de quinua es la principal variable que define su precio en

Bolivia, por encima de cualquier otra que pudiera existir (como la demanda interna; el

accionar de los intermediarios; o subsidios y presiones de políticas públicas, que afectan

los precios de otros productos agrícolas prioritarios en el país). Esta demanda, se

expresa en las relaciones comerciales que tienen lugar de manera formal a través de los

contratos de compraventa que suscriben las asociaciones de productores con empresas

exportadoras, y de manera informal en los centros de acopio, principalmente Challapata,

y en menor medida Oruro, Uyuni, Patacamaya, El Alto o Desaguadero.

A partir del Año Internacional de la Quinua, el precio de este producto en el mercado

internacional se ha triplicado (de enero de 2013 a enero de 2014, el precio subió de

modo sostenido de US$ 3.350 a US$ 7.443/TM, lo que representa un alza del 122,14.

Sin embargo, solamente al 2015, estos precios descienden de manera significativa y

alarmante. La razón fundamental, que países andinos como Perú incrementaron su

producción a ritmos muy elevados, lo cual hizo que la demanda de países americanos y

europeos, reconsideren y manejen el precio internacional.




Actualmente los precios internacionales de la quinua continúan en

descenso, lo que significa en nuestro país una desmotivación a continuar con la

producción de este grano.

Gráfico N° 2: Evolución del Precio Promedio de las Exportaciones ($US/TM)

Otro elemento importante que considerar es que actualmente el Centro internacional de

la Quinua cuenta con un Estudio Técnico de Preinversión que amerita realizar las

gestiones de financiamiento para la construcción e implementación de la infraestructura

que contempla un bloque de laboratorios para la investigación científica básica, un

bloque de hospedaje para la atención de científicos, productores y todos los actores que

tienen relación con la cadena productiva de la quinua, asimismo cuenta con un bloque

socioadministrativo con ambientes para la administración central y otros espacios para

videoconferencias, eventos nacionales e internacionales y otros espacios auxiliares.

2.2.6 Análisis FODA

En este contexto, y aplicando la metodología participativa a través de talleres, en el

primer taller se realizó el análisis FODA para identificar y definir las Debilidades y las

Fortalezas considerando los factores internos, así como también las Amenazas y las

Oportunidades de la institución considerando los factores externos; producto de ello se

tiene la matriz resumen del análisis FODA del CIQ.

Fuente: MDRyT- OAP, 2017




Cuadro N° 10: Listado de FODA

Matriz Resumen del Análisis FODA - CIQ

¿Cómo vemos al CIQ en el año 2050?

Objetivo La vemos como una Entidad Internacional de Investigación reconocida en el mundo

Idea Sintetizada: Institución internacional de investigación e innovación tecnológica de la quinua reconocida a nivel mundial

¿Cuáles son los factores que perjudican y dificultan el logro de objetivos institucionales?

Debilidades

Debilidad en interiorizar el objetivo institucional y el futuro del CIQ, además del poco entendimiento de la visión estratégica

Falta de una estrategia de incidencia política para llegar a países asociados

Carencia de líneas de investigación según competencia a normativa actual alineada con normativa internacional

Carencia de una visión estratégica

Normativa y financiamiento Internacional no definido

Carencia de Estrategias de Implementación de TICs

Deficientes sistemas administrativos

Carencia de una Estrategia de Desarrollo Integral de Recursos Humanos

Falta de Sistemas de Monitoreo y Vigilancia de Resultados de gestión e institucionales

Recursos tecnológicos insuficientes y falta de infraestructura para investigación

El no cumplimiento de las funciones y disposiciones que reglamenten al CIQ

¿Cuáles son los atributos que nos diferencian y apoyan para cumplir el objetivo?

Fortalezas

Se cuenta con una carta de intenciones firmada por países instituyentes

El CIQ cuenta con terreno propio

Incidencia y capacidad de relacionamiento por medio de Cancillería

Se cuenta con un equipo multidisciplinario con una estructura básica




¿Cuáles son los factores externos que perjudican la gestión del objetivo?

Amenazas

Priorización de Internacionalización del CIQ por autoridades nacionales

El aporte económico de los países instituyentes no se consolide

Producción disminuye por factores adverso - Cambio climático

Falta de implementación y ejecución de Captación de recursos externos

La Demora en la Internacionalización puede hacer que otros países implementen otros Centros Internacionales

No poder cumplir con las expectativas de países instituyentes

¿Cuáles son las opciones positivas que nos ayuda en nuestro objetivo?

Oportunidades

El apoyo de países instituyentes para internacionalizar

La declaración internacional de la quinua como alimento estratégico

La necesidad mundial de contar con mayor investigación en quinua

Creación de la Norma Codex de la Quinua

La capacidad de adaptación climática de la quinua y especies afines

Asistencia técnica y financiera de agencias de cooperación externa

Con base a la matriz FODA se determinó las estrategias a emplear:

Estrategia FO: se basa en el uso de las fortalezas con el objetivo de aprovechar las

oportunidades externas.

Estrategia FA: Trata de disminuir el impacto de amenazas del entorno valiéndose del

entorno de las fortalezas.

Estrategia DA: Su propósito es aminorar las debilidades y neutralizar las amenazas a

través de acciones de carácter defensivo.

Estrategia DO: Su finalidad es disminuir las debilidades internas aprovechando las

oportunidades externas.




Como resultado de este análisis se tiene la siguiente matriz FODA.

Cuadro N° 11: Análisis FODA

Análisis FODA

Fortalezas (F) Debilidades (D)

Se cuenta con una carta de

intenciones firmada por países

instituyentes

El CIQ cuenta con terreno propio

Incidencia y capacidad de

relacionamiento por medio de

Cancillería

Se cuenta con un equipo

multidisciplinario con una

estructura básica

Debilidad en interiorizar el

objetivo institucional y el futuro

del CIQ, además del poco

entendimiento de la visión

estratégica

Falta de una estrategia de

incidencia política para llegar a

países asociados

Carencia de una visión

estratégica

Deficientes sistemas

administrativos

Carencia de una Estrategia de

Desarrollo Integral de Recursos

Humanos

Falta de Sistemas de Monitoreo y

Vigilancia de Resultados de

gestión e institucionales

Recursos tecnológicos

insuficientes y falta de

infraestructura para investigación

El no cumplimiento de las

funciones y disposiciones que

reglamenten al CIQ

Oportunidades (O) Estrategias (FO) Estrategias (DO)

El apoyo de países instituyentes

para internacionalizar

La declaración internacional de la

quinua como alimento

estratégico

La necesidad mundial de contar

con mayor investigación en

quinua

Se cuenta con una carta de

intenciones y el apoyo de países

instituyentes.

El CIQ cuenta con el terreno

donde se emplazará la

infraestructura adecuada para

atender las necesidades

mundiales de investigación en

quinua

Con el apoyo de los países

instituyentes, el CIQ incidirá en la

socialización de los objetivos

institucionales.

La cooperación externa brinda

asistencia técnica y

financiamiento que permitirá

fortalecer los recursos

tecnológicos y la infraestructura

de investigación en quinua.




Creación de la Norma Codex de

la Quinua

La capacidad de adaptación

climática de la quinua y especies

afines

Asistencia técnica y financiera de

agencias de cooperación externa

Amenazas (A) Estrategias (FA) Estrategias (DA)

Priorización de

Internacionalización del CIQ por

autoridades nacionales

El aporte económico de los

países instituyentes no se

consolide

Producción disminuye por

factores adverso - Cambio

climático

Falta de implementación y

ejecución de Captación de

recursos externos

La Demora en la

Internacionalización puede hacer

que otros países implementen

otros Centros Internacionales

No poder cumplir con las

expectativas de países

instituyentes

Con el documento de intenciones

firmada por los países

instituyentes, las autoridades

nacionales deben priorizar la

internacionalización del CIQ

La carta de intenciones firmada

por los países instituyentes

garantizará el aporte económico

de los mismos para el

funcionamiento del CIQ.

La construcción de la

infraestructura e implementación

del CIQ, permitirá fortalecer los

recursos tecnológicos y

consolidar la internacionalización

para atender las necesidades de

investigación en quinua a nivel

mundial




III OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

Para establecer los objetivos y estrategias del Centro Internacional de la Quinua se

consideraron los 4 imperativos de las organizaciones líderes que se muestra en el

siguiente esquema.

Fig. N° 2: Esquema de Imperativos

En el taller participativo realizado se identificaron los objetivos estratégicos, las

estrategias y las acciones estratégicas tomando en cuenta los imperativos de las

organizaciones líderes; clarificación del propósito, el desarrollo de talento y los sistemas

alineados dentro de la institución.

INSPIRAR

CONFIANZA

CLARIFICAR EL

PROPOSITO




La información obtenida está subdividida en los cuatro componentes

imperativos de las organizaciones líderes (clarificación del propósito, el desarrollo de

talento, los sistemas alineados dentro de la organización e inspirar confianza), cada uno

de estos aspectos tiene un objetivo estratégico, estrategias para conseguir el objetivo y

acciones determinadas para cada una de las estrategias. Todas estas estrategias siguen

el lineamiento de la misión, la visión y los valores y principios de la institución; el resultado

se muestra en la siguiente tabla.

3.1 Objetivos y estrategias institucionales

Cuadro N° 12: Objetivos Estratégicos

Meta: Institución internacional de investigación e innovación tecnológica de la quinua y

especies afines, reconocida a nivel mundial

Objetivo Estratégico Estrategia Acciones Estratégicas

Clarificar el Propósito

¿Qué objetivo

estratégico para

cumplir con nuestro

propósito

necesitamos? En

cuanto a Investigación

e Innovación

Tecnológica.

¿Qué hacemos para

ser el centro

internacional de la

quinua?

¿Cómo?

Desarrollar

investigaciones e

innovación tecnológica

de quinua y especies

afines acorde a la

necesidad mundial.

Identificar líneas de

investigación

requeridas a nivel

internacional.

• Reuniones estratégicas

interinstitucionales con países

interesados en investigación de quinua y

especies afines.

• Realizar un diagnóstico de necesidades

en investigación en quinua y especies

afines.

• Luego se realiza la priorización de

investigaciones y establecer consensos

con países instituyentes y asociados de

acuerdo con las necesidades.

Generación de

proyectos de

innovación e

investigación de

• Crear la instancia de gestión de

proyecto de investigación e innovación.




acuerdo a

necesidades de

países.

• Gestión de recursos necesarios para la

implementación de proyectos.

• Diseñar y construir un sistema de

información de la quinua.

Generar alianzas

estratégicas con

entidades públicas y

privadas.

• Identificación de actores o aliados clave

y diseñar una propuesta de oferta para

cada autor o aliado.

• Reuniones de socialización del CIQ ante

la comunidad internacional.

• Concretar las Alianzas y convenios

interinstitucionales.

Desarrollar el Talento

¿Qué objetivo

estratégico para

cumplir con nuestro

propósito

necesitamos? En

cuanto a Desarrollar el

Talento.

¿Qué estrategias

necesitamos para que

el CIQ sea un centro

internacional de

quinua en cuanto a

talento humano?

¿Cómo conformamos un equipo

multidisciplinario de especialistas y con

experiencia en innovación, investigación,

gestión y negociación?

Contar con

profesionales

especialistas para

garantizar la calidad

de los productos y

servicios generados.

Establecer el

requerimiento del

personal idóneo a las

necesidades

institucionales.

• Formulación del perfil profesional según

estructura.

• Establecer el manual de cargos y

funcionarios (MCF).

• Convocatorias de personal a nivel

nacional e internacional.

Identificar y

seleccionar RRHH

especializado y

bilingüe. en quinua y

especies afines

bilingüe para realizar

todas las actividades

que hace el CIQ.

• Crear una base de datos de

profesionales.

• Establecer un sistema preselección de

candidatos.

• Implementar un sistema de evaluación

de desempeño de RRHH por resultados.




Generar un programa

permanente de

capacitación del

personal.

• Diseño ejecución y evaluación de un

programa de capacitación permanente

• Promover alianzas estratégicas con

instituciones formadores de RRHH.

• Gestión de recursos económicos para

implementar el programa.

Alinear los sistemas

¿Qué objetivo

estratégico para

cumplir con nuestro

propósito

necesitamos? En

cuanto a Alinear los

Sistemas.

¿Qué estrategias

necesitamos para que

el CIQ sea un centro

internacional de

quinua en cuanto a

Alinear los Sistemas?

¿Cómo?

Fortalecer las áreas de

apoyo institucional

para garantizar la

sostenibilidad del

funcionamiento del

CIQ.

Contar con la

infraestructura y

equipamientos

adecuados para las

actividades y

proyectos que

desarrolla el CIQ.

• Diseño del proyecto de construcción del

CIQ.

• Garantizar la aprobación del proyecto de

construcción del CIQ.

• Ejecución del proyecto de construcción

del CIQ.

Diseñar e implementar

TIC´s para garantizar

el funcionamiento

técnico y operativo del

CIQ.

• Análisis de requerimientos tecnológicos

y de comunicación.

• Elaboración el plan de adquisiciones y

mantenimiento.

• Diseño de implementación de

estrategias de comunicación para el

posicionamiento internacional.

Gestión de constante

de captación de

recursos de diferentes

fuentes.

• Firmar un tratado internacional con

países interesados.

• Elaboración de plan de captación de

recursos y administración de finanzas.




Generar un sistema

compatible a nivel

internacional que

responda a los

objetivos y

necesidades de CIQ.

• Revisión, análisis y conceptualización

de reglamentos administrativos,

financieros y contables.

• Socialización y capacitación en

normativa administrativa financiera y

contable.

• Crear políticas de gestión administrativa

para hacer el seguimiento, monitoreo y

evaluación de tareas (modelos de

gestión).

Confianza y Credibilidad

¿Qué debemos hacer

para inspirar confianza

y ser una organización

con credibilidad?

¿Qué estrategias son

necesarias para

desarrollar la

credibilidad de la

organización?

¿Cómo?

Constituir una

institución con alta

credibilidad y prestigio

en el desarrollo de

investigaciones e

innovación tecnológica

en quinua y especies

afines.

Cumplir con los

compromisos con

países instituyentes y

otros socios y cumplir

con lo comprometido a

los países y otros que

requieran nuestros

servicios (trabajar con

la redacción).

• Realizar un evento anual de rendición

de cuentas para presentar el informe de

cumplimiento de objetivos y elaborar

memorias de gestión anual.

Gestión eficiente y

eficaz de una

comunicación

corporativa.

• Establecer alianzas estratégicas con

medios de comunicación reconocidos

internacionalmente.

• Crear una plataforma de comunicación

interna y externa por medios digitales.

Evaluar la implementación de los

mecanismos de comunicación.




Con la definición de los objetivos y estrategias institucionales se

presenta a continuación el Mapa Mental que muestra objetivamente los objetivos

estratégicos, las estrategias y las acciones estratégicas del Centro internacional de la

Quinua.

Fig. N° 3: MAPA MENTAL




Será importante considerar la codificación de los objetivos estratégicos, las estrategias

y las acciones a mediano plazo que permitan la articulación con las acciones a corto

plazo y el seguimiento al cumplimiento de las mismas, para lo cual se presenta la

siguiente matriz codificada.

Cuadro N°: 13 Codificación de Objetivos estratégicos

Cód. Objetivos

estratégicos Cód. Estrategias Cód. Acciones estratégicas

OE 1

Desarrollar investigaciones e innovación tecnológica de quinua y especies afines acorde a la necesidad mundial

E 1.1

Identificar líneas de investigación requeridas a nivel internacional

AE 1.1.1

Realizar un diagnóstico de necesidades en investigación de quinua y especies afines

AE 1.1.2

Realizar reuniones interinstitucionales con países interesados en investigación de quinua y especies afines

AE 1.1.3

Priorizar las investigaciones y establecer consensos con países instituyentes y asociados de acuerdo con las necesidades

E 1.2

Generar proyectos de investigación e innovación de acuerdo con necesidades de países

AE 1.2.1 Crear la instancia de gestión de proyectos de investigación e innovación

AE 1.2.2

Gestionar recursos necesarios para la implementación de proyectos

AE 1.2.3 Diseñar y construir un sistema de información de la quinua

E 1.3

Generar alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas

AE 1.3.1

Identificación de actores o aliados clave y diseñar una propuesta de oferta para cada actor o aliado

AE 1.3.2 Realizar reuniones de socialización del CIQ ante la comunidad internacional

AE 1.3.3 Concretar las Alianzas y convenios interinstitucionales.

OE 2 Garantizar la calidad de los servicios

E 2.1 Conformar un equipo multidisciplinario de especialistas y con

AE 2.1.1 Diseñar e implementar la nueva estructura organizacional del CIQ




ofrecidos por medio de resultados logrados en investigación e innovación de quinua y especies afines

experiencia en investigación, innovación, gestión y negociación.

AE 2.1.2

Contratación de personal calificado en el CIQ que responda a la nueva estructura institucional

AE 2.1.3

Creación de un programa de capacitación permanente en función de las prioridades.

OE 3

Fortalecer las áreas de apoyo institucional para garantizar la sostenibilidad del funcionamiento del CIQ

E 3.1

Contar con infraestructura y equipamiento adecuados para las actividades y proyectos que desarrolla el CIQ.

AE 3.1.1 Diseñar el proyecto de construcción del CIQ

AE 3.1.2 Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ

AE 3.1.3 Ejecutar el proyecto de construcción del CIQ

E 3.2

Diseñar e implementar Tecnologías de información y comunicación para garantizar el funcionamiento técnico y operativo del CIQ

AE 3.2.1 Analizar los requerimientos tecnológicos y de comunicación

AE 3.2.2 Elaborar un plan de adquisiciones y mantenimiento

AE 3.2.3

Diseñar la implementación de estrategias de comunicación para el posicionamiento internacional

E 3.3 Gestión constante de captación de recursos de diferentes fuentes

AE 3.3.1 Firmar un tratado internacional con países interesados

AE 3.3.2 Elaborar un plan de captación de recursos y administración de finanzas.

E 3.4

Generar un sistema A.F. compatible a nivel internacional que responda a los objetivos y necesidades del CIQ

AE 3.4.1

Revisar, analizar y conceptualizar los reglamentos administrativos, financieros y contables

AE 3.4.2 Socializar y capacitar en normativa administrativa, financiera y contable

AE 3.4.3

Crear políticas de gestión administrativa para hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de tareas

OE 4

Contar con profesionales especialistas para garantizar la calidad de los productos y

E 4.1

Establecer el requerimiento del personal idóneo a las necesidades institucionales.

AE 4.1.1 Formulación del perfil profesional según estructura.

AE 4.1.2 Establecer el manual de cargos y funcionarios (MCF).




servicios generados. AE 4.1.3

Convocatorias de personal a nivel nacional e internacional.

E 4.2

Identificar y seleccionar RRHH especializado y bilingüe. en quinua y especies afines bilingüe para realizar todas las actividades que hace el CIQ.

AE 4.2.1 Crear una base de datos de profesionales

AE 4.2.2 Establecer un sistema preselección de candidatos.

AE 4.2.3 Implementar un sistema de evaluación de desempeño de RRHH por resultados.

E 4.3

Generar un programa permanente de capacitación del personal.

AE 4.3.1 Diseño ejecución y evaluación de un programa de capacitación permanente

AE 4.3.2

Promover alianzas estratégicas con instituciones formadores de RRHH.

AE 4.3.3 Gestión de recursos económicos para implementar el programa.

OE 5

Constituir una institución con alta credibilidad y prestigio en el desarrollo de investigaciones e innovación tecnológica en quinua y especies afines

E 5.1

Cumplir con los compromisos con países instituyentes y otros socios y cumplir con lo comprometido a los países y otros que requieran nuestros servicios (trabajar con la redacción).

AE 5.1.1

Realizar un evento anual de rendición de cuentas para presentar el informe de cumplimiento de objetivos y elaborar memorias de gestión anual

E 5.2

Gestión eficiente y eficaz de una comunicación corporativa

AE 5.2.1

Establecer alianzas estratégicas con medios de comunicación reconocidos internacionalmente.

AE 5.2.2

Crear una plataforma de comunicación interna y externa por medios digitales.

AE 5.2.3 Evaluar la implementación de los mecanismos de comunicación.




IV PLANIFICACIÓN

El presente PEI asume y refleja los compromisos de desarrollo y consolidación del

Centro Internacional de la Quinua por mandato de la Ley N° 395 y los acuerdos de las

reuniones con los países instituyentes, para posibilitar su transición hacia una

institucionalidad de carácter internacional, con una infraestructura y equipamiento

adecuados para la investigación científica con los últimos adelantos tecnológicos, que

permita dar respuestas a cada una de las problemáticas de la quinua y otros cereales.

Este proceso abarca el periodo temporal 2016 – 2020 y su planificación, programación

y presupuesto han sido desarrollados asumiendo este reto.

Una vez internacionalizado el CIQ, el esquema de participación se guiará por la siguiente lógica:

Fig. N°4: Esquema de Niveles de Participación

Instituyentes

Asociados

Beneficiarios

DECISORESPaíses andinos• Países con biodiversidad nativa de quinua (Bolivia, Perú, Chile, Argentina, Ecuador, Colombia,)

• Forman parte del directorio• Tienen atención prioritaria

CLIENTES - COOPERANTESPaíses desarrollados• No poseen biodiversidad nativa de quinua• No forman parte del Directorio• Tienen acceso preferente a productos y servicios

BENEFICIARIOSPaíses con problemas de pobreza • No poseen biodiversidad nativa de quinua• No forman parte del directorio• Son beneficiarios de proyectos del CIQ

Niveles de participación en el CIQ

Centro Internacional de la Quinua 2014




4.1 Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones

Cuadro N° 14: Identificación de Pilares, Metas, Resultados y Acciones

Pilar Meta Resultado Línea Base Indicador de

Impacto Acciones Indicador de Proceso

Soberanía científica y tecnológica con identidad propia

Innovación tecnológica de alimentos nutritivos

Se ha innovado y diseminado tecnología para incrementar la productividad, capacidad productiva y transformación de productos nutritivos (quinua, amaranto, cañahua entre otros), considerando la gestión de riesgos y cambio climático

Un tema de investigación, 5000 plantines

Incremento en la productividad de quinua y especies afines.

Sistemas productivos agroecológicos con nuevas variedades.

Investigaciones de quinua y especies afines.

Investigación e innovación tecnológica de la quinua y especies afines

Proyectos de investigación tecnológica

Secuenciamiento genómico de variedades de quinua

Genoma de la quinua caracterizada molecularmente

Implementación del Banco de Germoplasma

Banco de Germoplasma

Barreras vivas con especies arbustivas en parcelas de producción de quinua

Barreras vivas de especies arbustivas


Documentos de diagnóstico de investigación


Número de reuniones interinstitucionales


Investigaciones priorizadas con países instituyentes y asociados

Crear la instancia de gestión de proyectos de investigación e innovación

Unidad de proyectos

Gestionar recursos necesarios para la implementación de proyectos

Monto de recursos




Identificación de actores o aliados clave y diseñar una propuesta de oferta para cada actor o aliado

Actores identificados y oferta de servicios

Organizar reuniones de socialización del CIQ ante la comunidad internacional en investigación

Reuniones de socialización

Concretar las alianzas y convenios interinstitucionales.

Alianzas y convenios interinstitucionales

Diseñar el proyecto de construcción del CIQ

Estudio técnico de preinversion

Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ

Proyecto con financiamiento

Ejecutar el proyecto de construcción del CIQ

Ejecución física

Formación y especialización profesional científica

Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los gobiernos autónomos, han incorporado profesionales con alto grado de formación científica y tecnológica

200 actores capacitados, un compendio de investigaciones científicas, 3 plantas de beneficiado reactivadas

Recursos Humanos con conocimientos especializados en producción, transformación y comercialización de la quinua y especies afines

Fortalecimiento de conocimientos y capacidades en producción, transformación y comercialización de la quinua y especies afines

Recursos Humanos con conocimientos en producción, transformación de la quinua

Eventos nacionales e internacionales de investigación e innovación en producción y transformación de quinua y especies afines

Eventos nacionales e internacionales

Capacitación en plantas beneficiadoras de quinua

Plantas beneficiadoras de quinua funcionando

Gestión de norma internacional CODEX Alimentarius

Norma aprobada

Promover alianzas estratégicas con instituciones formadores de RRHH.

Alianzas y convenios


Programa de capacitación

Gestión de recursos económicos para implementar el programa de capacitación.

Financiamiento para programa de capacitación




Soberanía alimentaria

En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias

Se ha fomentado el consumo de alimentos locales nutritivos y saludables

Consumo de quinua del 1,5 kg per cápita

Gran porcentaje de la población boliviana consume quinua

Promoción del consumo de la producción nacional de la quinua

Incremento del consumo per cápita de quinua

Soberanía y Transparencia en la gestión pública

Gestión pública transparente con servidores públicos, éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

Se ha reducido significativamente la burocracia en los procesos y procedimientos de la administración pública con la integración de los sistemas del Estado y el uso de las tecnologías de información y comunicación

Información estadística sobre producción y exportación de quinua, 2 Libros sobre conocimientos y saberes ancestrales, información georeferenciada de parcelas de quinua, una carta de intenciones de países instituyentes, procesos administrativos eficientes

Gestión institucional transparente y eficiente

Sistemas de información de la quinua y especies afines

Sistema Informático de información estadística

Plataforma WEB de saberes y conocimientos ancestrales nacional e internacional en quinua y especies afines

Plataforma Web de conocimientos y saberes ancestrales

Sistema de monitoreo del cultivo de quinua

Sistema Informático de monitoreo

Georeferenciación de parcelas productivas de quinua

Proyecto a diseño final (ETP)

Gestión de internacionalización del CIQ Procesos de internacionalización con países instituyentes y asociados

Gestión institucional Porcentajes de ejecución presupuestaria

Diseñar e implementar la nueva estructura organizacional del CIQ

Nueva estructura organizacional

Contratación de personal calificado en el CIQ que responda a la nueva estructura institucional

Personal calificado contratado

Analizar los requerimientos tecnológicos y de comunicación

Estudio técnico de requerimientos tecnológicos




Elaborar un plan de adquisiciones y mantenimiento

Plan de adquisición y mantenimiento

Diseñar la implementación de estrategias de comunicación para el posicionamiento internacional

Estrategias de comunicación


Alianzas estratégicas comunicacionales


Plataforma virtual de comunicación

Evaluar la implementación de los mecanismos de comunicación.

Mecanismos de comunicación evaluados

Firmar un tratado internacional con países interesados

Tratado internacional firmado

Elaborar un plan de captación de recursos y administración de finanzas.

Plan de captación de recursos

Revisión, análisis y conceptualización de reglamentos administrativos, financieros y contables.

Reglamentos administrativos revisados

Socializar y capacitar en normativa administrativa, financiera y contable

Talleres de capacitación

Crear políticas de gestión administrativa para hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de tareas

Sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluación

Formulación del perfil profesional según estructura.

Términos de referencia de formación profesional

Establecer el manual de cargos y funcionarios (MCF).

Manual de funcionamiento

Convocatorias de personal a nivel nacional e internacional.

Reglamento internacional de personal

Crear una base de datos de profesionales

Base de datos de personal

Establecer un sistema preselección de candidatos.

Sistema de selección de personal




Implementar un sistema de evaluación de desempeño de RRHH por resultados.

Sistema de evaluación de desempeño

Diseño ejecución y evaluación de un programa de capacitación permanente

Programa de capacitación interna

Realizar un evento anual de rendición de cuentas para presentar el informe de cumplimiento de objetivos y elaborar memorias de gestión anual

Informes públicos

4.2 Programación de acciones por resultado

Cuadro N° 15: Programación de Acciones por Resultado

Pilar: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia Meta: Innovación tecnológica de alimentos nutritivos

Acciones Unidades

Organizacionales En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020

Resultado: Se ha innovado y diseminado tecnología para incrementar la productividad, capacidad productiva y transformación de productos nutritivos (quinua, amaranto, cañahua entre otros), considerando la gestión de riesgos y cambio climático

Acción 1: Sistemas productivos agroecológicos con nuevas variedades.

Área de Investigación y Desarrollo

20 20 20 20 20

Acción 2: Investigación e innovación tecnológica de la quinua y especies afines


20 20 20 20 20

Acción 3: Secuenciamiento genómico de variedades de quinua


50 25 25

Acción 4: Implementación del Banco de Germoplasma


25 25 50

Acción 5: Barreras vivas con especies arbustivas en parcelas de producción de quinua

Área de Investigación y Desarrollo 25 25 25 25

Acción 6: Realizar un diagnóstico de necesidades en investigación de quinua y especies afines

Área de Investigación y Desarrollo 10 45 45




Acción 7: Realizar reuniones interinstitucionales con países interesados en investigación de quinua y especies afines


Acción 8: Priorizar las investigaciones y establecer consensos con países instituyentes y asociados de acuerdo con las necesidades


10 45 45

Acción 9: Crear la instancia de gestión de proyectos de investigación e innovación

Área de Gestión administrativa y financiera

50 50

Acción 10: Gestionar recursos necesarios para la implementación de proyectos de investigación

Área de Investigación y Desarrollo y Planificación 10 30 30 30

Acción 11: Identificación de actores o aliados clave y diseñar una propuesta de oferta para cada actor o aliado


Acción 12: Realizar reuniones de socialización del CIQ ante la comunidad internacional en investigación de quinua


Acción 13: Concretar las alianzas y convenios interinstitucionales.


50 50

Acción 14: Diseñar el proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE 35 65

Acción 15: Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE 10 90

Acción 16: Ejecutar el proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE 25 50 25

Pilar: Soberanía alimentaria Meta: En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020

Resultado: Se ha fomentado el consumo de alimentos locales nutritivos y saludables

Acción 1: Promoción del consumo de la producción nacional de la quinua

Coordinación intersectorial en alimentación y nutrición

10 30 30 15 15




Pilar: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia Meta: Formación y especialización profesional científica

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020

Resultado: Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los gobiernos autónomos, han incorporado profesionales con alto grado de formación científica y tecnológica

Acción 1: Fortalecimiento de conocimientos y capacidades en producción, transformación y comercialización de la quinua y especies afines

Área de Capacitación y Asistencia Técnica 10 20 25 25 20

Acción 2: Eventos nacionales e internacionales de investigación e innovación en producción y transformación de quinua y especies afines

Área de Capacitación y Asistencia Técnica 10 25 25 20 20

Acción 3: Capacitación en plantas beneficiadoras de quinua

Área de Capacitación y Asistencia Técnica

10 25 25 20 20

Acción 4: Gestión de norma internacional CODEX Alimentarius


20 20 20 20 20

Acción 5: Promover alianzas estratégicas con instituciones formadores de RRHH.


25 25 25 25

Acción 6: Creación de un programa de capacitación permanente en función de las prioridades.

Área de Capacitación y Asistencia Técnica 25 25 25 25

Acción 7: Gestión de recursos económicos para implementar el programa de capacitación.


35 35 30




Pilar: Soberanía y Transparencia en la gestión pública Meta: Gestión pública transparente con servidores públicos, éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020

Resultado: Se ha reducido significativamente la burocracia en los procesos y procedimientos de la administración pública con la integración de los sistemas del Estado y el uso de las tecnologías de información y comunicación

Acción 1: Implementar Sistemas de información de la quinua y especies afines

Área de Gestión de la información

20 30 25 25

Acción 2: Implementar una Plataforma WEB de saberes y conocimientos ancestrales nacional e internacional en quinua y especies afines

Área de Gestión de la información 25 25 25 25

Acción 3: Implementar un Sistema de monitoreo del cultivo de quinua


10 30 30 30

Acción 4: Georeferenciación de parcelas productivas de quinua


20 30 30 20

Acción 5: Gestión de internacionalización del CIQ


20 30 25 25

Acción 6: Gestión institucional nacional Área de Gestión Administrativa y Financiera

15 20 25 20 20

Acción 7: Diseñar e implementar la nueva estructura organizacional del CIQ

Área de Gestión Administrativa y Financiera

10 40 40

Acción 8: Contratación de personal calificado en el CIQ que responda a la nueva estructura institucional


10 40 40

Acción 9: Analizar los requerimientos tecnológicos y de comunicación


100

Acción 10: Elaborar un plan de adquisiciones y mantenimiento


100




Acción 11: Diseñar la implementación de estrategias de comunicación para el posicionamiento internacional

Comunicación 20 40 40

Acción 12: Establecer alianzas estratégicas con medios de comunicación reconocidos internacionalmente.


Acción 13: Crear una plataforma de comunicación interna y externa por medios digitales.

Área de Gestión de la información 50 50

Acción 14: Evaluar la implementación de los mecanismos de comunicación.


Acción 15: Firmar un tratado internacional con países interesados

Gestión Internacional 10 30 20 20 20

Acción 16: Elaborar un plan de captación de recursos y administración de finanzas.

Planificación y Área de Gestión Administrativa y Financiera

10 30 30 30

Acción 17: Revisión, análisis y conceptualización de reglamentos administrativos, financieros y contables.


20 25 30 25

Acción 18: Socializar y capacitar en normativa administrativa, financiera y contable


20 40 40

Acción 19: Crear políticas de gestión administrativa para hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de tareas


25 25 25 25

Acción 20: Formulación del perfil profesional según estructura.


10 45 45

Acción 21: Establecer el manual de cargos y funciones(MCF).


50 50

Acción 22: Convocatorias de personal a nivel nacional e internacional.


50 50




Acción 23: Crear una base de datos de profesionales


20 40 40

Acción 24: Establecer un sistema preselección de candidatos.


50 50

Acción 25: Implementar un sistema de evaluación de desempeño de RRHH por resultados.


10 45 45

Acción 26: Diseño ejecución y evaluación de un programa de capacitación permanente


40 30 30

Acción 27: Realizar un evento anual de rendición de cuentas para presentar el informe de cumplimiento de objetivos y elaborar memorias de gestión anual

Planificación y Comunicación

20 20 20 20 20




4.3 Territorialización de Acciones

Las acciones que el Centro Internacional de la Quinua se concentran particularmente en

la zona norte, centro y sud del altiplano boliviano, asimismo en las zonas productoras de

quinua de los valles y en Santa Cruz.

Por otra parte, otras acciones tendrán su incidencia a nivel internacional en los países

instituyentes (Perú, Argentina, Ecuador, Colombia, Venezuela y Chile) y otros países

que se asocien al CIQ.

Fig. N° 5: Mapa de Intervención

Zona potencial productora de quinua (La Paz, Oruro, Potosí)

Otras zonas productoras (Cochabamba, Tarija, Chuquisaca, Santa Cruz)




4.4 Articulación Competencial

Cuadro N° 16: Articulación de Actores Públicos

Pilar: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia

Meta: Innovación tecnológica de alimentos nutritivos

Entidades Territoriales

Nivel Central

GAD GAM



CO


CO

Secuenciamiento genómico de variedades de quinua CO


CO

Concretar las alianzas y convenios interinstitucionales. CO CO

Diseñar el proyecto de construcción del CIQ

Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ

CO

Ejecutar el proyecto de construcción del CIQ C

Pilar: Soberanía alimentaria

Meta: En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias


Nivel Central

GAD GAM



CO CO CO


Meta: Formación y especialización profesional científica


Nivel Central

GAD GAM



CO C C


C C




Capacitación en plantas beneficiadoras de quinua C CO

Gestión de norma internacional CODEX Alimentarius CO C C


C

Pilar: Soberanía y Transparencia en la gestión pública

Meta: Gestión pública transparente con servidores públicos, éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción


Nivel Central

GAD GAM


Implementar Sistemas de información de la quinua y especies afines

CO C

Implementar una Plataforma WEB de saberes y conocimientos ancestrales nacional e internacional en quinua y especies afines

C

Implementar un Sistema de monitoreo del cultivo de quinua

CO

Georeferenciación de parcelas productivas de quinua CO

Gestión de internacionalización del CIQ CO

Firmar un tratado internacional con países interesados CO

4.5 Roles de actores

Cuadro N° 17: Rol de Otros Actores

Acciones

Actores Principales

Universidades Organizaciones

comunitarias Otros actores


UTO: Apoyo con tesistas


Organizaciones de productores de quinua: Generar demandas y necesidades

Cooperación externa: Financiamiento para investigación

Secuenciamiento genómico de variedades de quinua

UTO, UMSA: Apoyo logístico

Implementación del Banco de Germoplasma

UTO: Diseño del proyecto

Barreras vivas con especies arbustivas en parcelas de producción de quinua

Organización de productores de quinua: Acceso a parcelas de producción





Países instituyentes y asociados: Apoyo logístico





Acciones Actores principales




Organizaciones de productores de quinua: Provisión de quinua

Empresas privadas: Comercialización de alimentos en base a quinua

Acciones Actores principales




UTO: Cursos de postgrado y capacitación a productores


UTO: Apoyo técnico científico y logístico

Empresas privadas: Apoyo logístico

Capacitación en plantas beneficiadoras de quinua

Crequinuasbol, Aprodesqui, Proquichoi: Apoyo logístico

Gestión de norma internacional CODEX Alimentarius

UTO, UMSA, UATF: Aporte de datos científicos

Organizaciones de productores y

exportadores: Aportan

información requerida

Organismos de cooperación técnica: apoyo económico y técnico




Acciones

Actores principales



Implementar Sistemas de información de la quinua y especies afines

UTO: Apoyo con tesistas

Organizaciones de productores de quinua: Provisión de información

Implementar la Plataforma WEB de saberes y conocimientos ancestrales nacional e internacional en quinua y especies afines



Georeferenciación de parcelas productivas de quinua

Soraga, Aprodesqui: Acceso a parcelas

Gestión de internacionalización del CIQ

Predisposición

de países


Difusión


Provisión de información

Firmar un tratado internacional con países interesados

Predisposición

de países




V. PRESUPUESTO PLURIANUAL QUINQUENAL

A continuación, se formula el presupuesto plurianual del Centro Internacional de la

Quinua con proyección de incremento de los 2 últimos años, el mismo que se presenta

en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 18: Presupuesto Plurianual


Meta: Innovación tecnológica de alimentos nutritivos

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020


Acción 1: Sistemas productivos agroecológicos con nuevas variedades.


46.485,00 22.980,00 22.980,00 35.800,00

Acción 2: Investigación e innovación tecnológica de la quinua y especies afines


13.127,00 77.520,00 77.520,00 105.500,00

Acción 3: Secuenciamiento genómico de variedades de quinua


36.358,00 21.120,00 21.120,00 35.000,00

Acción 4: Implementación del Banco de Germoplasma


9.228,00 29.658,00 40.000,00

Acción 5: Barreras vivas con especies arbustivas en parcelas de producción de quinua


14.866,00 24.507,00 24.507,00 24.507,00

Acción 6: Realizar un diagnóstico de necesidades en investigación de quinua y especies afines


26.500,00 26.500,00

Acción 7: Realizar reuniones interinstitucionales con países interesados en investigación de quinua y especies afines


25.300,00 25.300,00

Acción 8: Priorizar las investigaciones y establecer consensos con países instituyentes y asociados de acuerdo con las necesidades


15.500,00 15.500,00

Acción 9: Crear la instancia de gestión de proyectos de investigación e innovación

Área de Gestión administrativa y financiera

8.200,00

Acción 10: Gestionar recursos necesarios para la implementación de proyectos de investigación

Área de Investigación y Desarrollo y Planificación

12.600,00 12.600,00

Acción 11: Identificación de actores o aliados clave y diseñar una propuesta de oferta para cada actor o aliado


5.800,00 5.800,00




Acción 12: Realizar reuniones de socialización del CIQ ante la comunidad internacional en investigación de quinua


32.000,00 32.000,00

Acción 13: Concretar las alianzas y convenios interinstitucionales.


6.500,00 6.500,00

Acción 14: Diseñar el proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE

Acción 15: Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE 1.724,00 12.000,00 12.000,00

Acción 16: Ejecutar el proyecto de construcción del CIQ

CIQ, DGE 75.500,00 75.500,00

Sub total 0,00 120.064,00 177.509,00 406.027,00 412.507,00

Pilar: Soberanía alimentaria

Meta: En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020


Acción 1: Promoción del consumo de la producción nacional de la quinua

Coordinación intersectorial en alimentación y nutrición

33.241,00 30.650,00 30.650,00 30.650,00

Sub total 0,00 33.241,00 30.650,00 30.650,00 30.650,00


Meta: Formación y especialización profesional científica

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020


Acción 1: Fortalecimiento de conocimientos y capacidades en producción, transformación y comercialización de la quinua y especies afines


30.619,00 18.290,00 18.290,00 38.400,00

Acción 2: Eventos nacionales e internacionales de investigación e innovación en producción y transformación de quinua y especies afines


28.073,00 36.246,00 36.246,00 36.246,00

Acción 3: Capacitación en plantas beneficiadoras de quinua


24.250,00 20.509,00 20.509,00 40.000,00

Acción 4: Gestión de norma internacional CODEX Alimentarius


2.000,00 26.138,00 26.139,00 26.140,00




Acción 5: Promover alianzas estratégicas con instituciones formadores de RRHH.


24.300,00 35.000,00

Acción 6: Creación de un programa de capacitación permanente en función de las prioridades.


37.500,00 37.500,00

Acción 7: Gestión de recursos económicos para implementar el programa de capacitación.


25.000,00 25.000,00

Sub total 0,00 84.942,00 101.183,00 187.984,00 238.286,00

Pilar: Soberanía y Transparencia en la gestión pública

Meta: Gestión pública transparente con servidores públicos, éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción

Acciones Unidades

Organizacionales

En porcentaje

2016 2017 2018 2019 2020


Acción 1: Implementar Sistemas de información de la quinua y especies afines


7.256,00 31.403,00 31.403,00 31.403,00

Acción 2: Implementar una Plataforma WEB de saberes y conocimientos ancestrales nacional e internacional en quinua y especies afines


14.620,00 27.482,00 37.482,00

Acción 3: Implementar un Sistema de monitoreo del cultivo de quinua


82.951,60 23.032,00 23.032,00

Acción 4: Georeferenciación de parcelas productivas de quinua


3.797,00 3.797,00 53.850,00

Acción 5: Gestión de internacionalización del CIQ


97.204,00 53.704,00 33.700,00 53.704,00

Acción 6: Gestión institucional nacional


2.982.247,00 2.802.918,40 2.794.437,00 80.575,00 80.575,00

Acción 7: Diseñar e implementar la nueva estructura organizacional del CIQ


3.000,00 5.000,00

Acción 8: Contratación de personal calificado en el CIQ que responda


3.394.482,00 3.394.482,00




a la nueva estructura institucional

Acción 9: Analizar los requerimientos tecnológicos y de comunicación


7.000,00 7.000,00

Acción 10: Elaborar un plan de adquisiciones y mantenimiento


10.000,00 20.000,00

Acción 11: Diseñar la implementación de estrategias de comunicación para el posicionamiento internacional

Comunicación 15.000,00 65.000,00

Acción 12: Establecer alianzas estratégicas con medios de comunicación reconocidos internacionalmente.

Comunicación 14.000,00 24.000,00

Acción 13: Crear una plataforma de comunicación interna y externa por medios digitales.


120.000,00

Acción 14: Evaluar la implementación de los mecanismos de comunicación.

Comunicación 5.000,00 5.000,00

Acción 15: Firmar un tratado internacional con países interesados

Gestión Internacional

10.000,00 20.000,00

Acción 16: Elaborar un plan de captación de recursos y administración de finanzas.


7.000,00 7.000,00

Acción 17: Revisión, análisis y conceptualización de reglamentos administrativos, financieros y contables.


2.000,00 2.000,00

Acción 18: Socializar y capacitar en normativa administrativa, financiera y contable


3.000,00 3.000,00

Acción 19: Crear políticas de gestión administrativa para hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de tareas


4.000,00 4.000,00

Acción 20: Formulación del perfil profesional según estructura.


3.000,00 3.000,00




Acción 21: Establecer el manual de cargos y funciones(MCF).


3.000,00 3.000,00

Acción 22: Convocatorias de personal a nivel nacional e internacional.


2.000,00 2.000,00

Acción 23: Crear una base de datos de profesionales


1.000,00 1.000,00

Acción 24: Establecer un sistema preselección de candidatos.


2.000,00 2.000,00

Acción 25: Implementar un sistema de evaluación de desempeño de RRHH por resultados.


2.000,00 2.000,00

Acción 26: Diseño ejecución y evaluación de un programa de capacitación permanente


7.000,00 7.000,00

Acción 27: Realizar un evento anual de rendición de cuentas para presentar el informe de cumplimiento de objetivos y elaborar memorias de gestión anual

Planificación y Comunicación

10.000,00 15.000,00

Sub total 2.982.247,00 3.004.950,00 2.933.855,00 3.834.471,00 3.811.014,00

TOTAL, GENERAL 2.982.247,00 3.243.197,00 3.243.197,00 4.459.132,00 4.492.457,00




VI. GESTIÓN DE RIESGO Y CAMBIOCLIMÁTICO

6.1 Gestión de riesgo y Cambio Climático

En el presente análisis se toma el área de influencia del municipio de Soracachi,

localidad de Paria, donde se emplazará la construcción de la infraestructura del Centro


Cuadro N° 19: Análisis de Riesgos y Cambio Climático

Jurisdicción territorial: Municipio de Soracachi, Localidad Paria

Índice de Riesgos Municipal

Amenazas Valor Actual Análisis territorial y socio cultural del índice

Incendios forestales 0

Granizada 0.21746

Helada 0.41828 Las heladas son fenómenos atmosféricos que se

presentan cuando la temperatura del aire desciende por

debajo de cero grados centígrados, ocasionando que la

humedad pase del estado de vapor el estado de hielo,

provocando un significativo descenso de la temperatura.

Las heladas se presentan generalmente en invierno y

primavera, situación que incide en el normal desarrollo de

los cultivos.

Sequía 0.37447

Inundación 0.5 Resultado de lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la

capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga

de los ríos, riachuelos y áreas costeras. Esto hace que un

determinado curso de aguas rebalse su cauce e inunde

tierras adyacentes. Las planicies de inundación están

formadas por terrenos sujetos a inundaciones recurrentes

y ubicadas en zonas adyacentes a los ríos y cursos de

aguas. Por lo general son altamente propensas a

inundación.

Sector

Sensibilidad

Amenaza

Capacidad

de

Índice de

vulnerabilidad

Sectorial




adaptación

Desarrollo productivo 0.1269 0.41828 0,13260647 0.41257

Salud 0.2 0.5 0,73478705 -0.03478

Sector

No. de

programas y

proyectos

No. de

beneficiarios

Inversión en Bs.

Capacidad de

adaptación

Desarrollo productivo 5 198 399627,69 0,13260647

Salud 5 3560 2214381 0,73478705

De acuerdo con el Atlas de Amenazas y Vulnerabilidad y Riesgo de Bolivia el Municipio

de Soracachi presenta lo siguiente:

Índice de riesgo por inundación medio

Índice de riesgo por sequía muy alto

Índice de riesgo por incendio bajo

Índice de riesgo por helada muy alto

Índice de riesgo por deslizamiento bajo




VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Uno de los requisitos de todo proceso de planificación es establecer un sistema de

seguimiento y evaluación del mismo, componente esencial para adaptar y reajustar las

intervenciones al contexto interno y externo, que muestra cambios permanentes: así, el

PEI 2016-2020 del Centro Internacional de la Quinua está pensado como un conjunto de

estrategias dinámicas, que incluyen acciones de retroalimentación y propuestas

correctivas durante su aplicación.

El objetivo del Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación es apreciar y cuantificar

los resultados e impactos alcanzados en el marco de los diferentes objetivos estratégicos

del PEI. Se analizarán los procesos de las actividades y resultados, y los impactos

logrados en la población; también se analizarán las interrelaciones entre procesos e

impactos, es decir determinar en qué proporción los impactos alcanzados se deben a las

intervenciones del CIQ y en qué proporción se deben a factores externos.

Los hallazgos del sistema de seguimiento y evaluación deben beneficiar en primer lugar

a la Institución, para reformular y reorientar adecuadamente sus intervenciones.

El seguimiento y evaluación también tienen un objetivo de rendición de cuentas hacia

toda la población boliviana.

7.1 Desarrollo del proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación

7.1.1 Definición de términos

Monitoreo: es el proceso rutinario y continuo de observación y recolección de

informaciones sobre las diferentes intervenciones y proyectos del Sector.

Seguimiento: es el proceso de acompañamiento a la implementación de las iniciativas

(proyectos, programas y ejes estratégicos), que permite controlar si el Plan, programas

y proyectos están siendo ejecutados tal como estaba previsto.

Evaluación: es el proceso por el cual se determina el nivel de cumplimiento de los

objetivos estratégicos planteados: objetivos específicos, objetivos estratégicos

institucionales, objetivos finales del Plan e impactos en la población boliviana.

7.1.2 Criterios de evaluación

El análisis de los recursos, actividades, resultados, objetivos e impactos se realizará en

base a los cuatro criterios siguientes, siempre cuando sea posible:




EFICACIA: Análisis de los indicadores de proceso y de los resultados

específicos para saber si los objetivos específicos y resultados han sido alcanzados,

cuantitativamente y cualitativamente.

EFICIENCIA: Análisis de los recursos utilizados para determinar si han sido

aprovechados de manera óptima; en otras palabras, el criterio de eficiencia determina si

se habría podido alcanzar mejores resultados con los recursos disponibles (o alcanzar

los mismos resultados con menos recursos), o en termino de costo eficiencia, si los

resultados han sido alcanzados al menor costo sin sacrificar la calidad.

IMPACTO: análisis de los beneficios y costos del PEI en la población productora de

quinua y toda la sociedad boliviana en cuanto a indicadores finales, pero también en

cuanto al impacto social de las intervenciones.

7.1.3 Cronograma del proceso de seguimiento y evaluación

El proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación del PEI contempla actividades

indicativas, según se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 20: Cronograma indicativo del proceso de seguimiento y evaluación.

Actividades 2016 2017 2018 2019 2020

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Evaluación de las acciones del CIQ

Elaboración de los procedimientos de monitoreo, seguimiento y evaluación

Difusión de los procedimientos de monitoreo, seguimiento y evaluación

Informes anuales de monitoreo y seguimiento de los objetivos del PEI

Ajustes a actividades y formulación de recomendaciones

Proceso de evaluación final del PEI para el periodo 2016-2020




7.1.4 Seguimiento a la Gestión

Para facilitar el tratamiento y el análisis de datos, los diferentes indicadores estarán

compilados en el Cuadro de Mando Integral.

Los indicadores que forman el Cuadro de Mando Integral le servirán al CIQ para evaluar

rápidamente la gestión, detectar amenazas u oportunidades y saber dónde puede existir

un problema o incidencia sobre el que se debe actuar.

El Cuadro de Mando Integral del CIQ es un modelo de gestión que traduce las estrategias

en objetivos relacionados entre sí, medidos a través de indicadores y ligados a unos

planes de acción que permiten alinear el comportamiento de los miembros de la

organización con la estrategia de la institución.

Se trata de una herramienta de control de gestión, cuya función primordial es la

implantación y comunicación de la estrategia a toda la institución.

El Cuadro de Mando Integral considera para cada objetivo una selección de indicadores,

la línea base del indicador considerando, metas a corto, mediano y largo plazo.

Cuadro N° 21: Cuadro de Mando Integral

Ptos.

PERSPECTIVA

CLARIFICACIÓN DE PROPÓSITOS

100% Nombre del indicador

Frecuencia

Meta Resultado

Tipo Responsable

OEC1

Desarrollar investigaciones e innovación tecnológica de quinua y especies afines acorde a la necesidad mundial.

100% Investigaciones desarrolladas

Anual 3 3 Alto Área de Investigación y Desarrollo

EST Identificar líneas de investigación requeridas a nivel internacional.

100% Líneas de investigación identificadas


Acc

Reuniones estratégicas interinstitucionales con países interesados en investigación de quinua y especies afines.

83%

Número de reuniones interinstitucionales

Semestral 6 5 Alto Área de Investigación y Desarrollo

Acc

Realizar un diagnóstico de necesidades en investigación en quinua y especies afines.

100% Diagnóstico s realizados


Acc

Priorizar investigaciones y establecer consensos con países instituyentes y asociados de acuerdo con las necesidades.

100% Número de Investigaciones


EST

Generar proyectos de innovación e investigación de acuerdo con necesidades de países.

100% Proyectos generados


Acc Crear la instancia de gestión de proyecto de investigación e innovación.

100% Unidad de proyectos creado

Anual 1 1 Alto Área de Gestión Administrativa y Financiera

Acc Gestión de recursos para la implementación de proyectos.

83% Recursos gestionados

Semestral 6 5 Alto

Área de Investigación y Desarrollo y Planificación




Acc Diseñar y construir un sistema de información de la quinua.

100% Sistema Informático diseñado

Anual 1 1 Alto Área de Gestión de la Información

EST Generar alianzas estratégicas con entidades públicas y privadas.

100% Alianzas generadas


Acc

Identificación de actores o aliados clave y diseñar una propuesta de oferta para cada actor o aliado.

100% Número de Oferta de servicios


Acc Realizar reuniones de socialización del CIQ ante la comunidad internacional.

75% Reuniones de socialización


Acc Concretar las Alianzas y convenios interinstitucionales.

83% Alianzas y convenios


PERSPECTIVA ESTIMULAR TALENTO


Frecuencia Meta Resultado Tipo Responsable

OEE1

Contar con profesionales especialistas para garantizar la calidad de los productos y servicios generados.

92% Registro de profesionales


EST Establecer el requerimiento del personal idóneo a las necesidades institucionales.

100% Nómina de personal


Acc Formulación del perfil profesional según estructura.

74% Términos de referencia


Acc Establecer el manual de cargos y funcionarios (MCF).

100% Manual de funcionamiento


Acc Lanzar convocatorias de personal a nivel nacional e internacional.

67% Reglamento internacional


EST Identificar y seleccionar RRHH especializados y bilingüe.

75% Registro de RRHH identificados


Acc Crear una base de datos de profesionales.

100% Base de datos Anual 1 1 Alto Área de Gestión de la Información

Acc Establecer un sistema de preselección de candidatos.

100% Sistema de selección


Acc Implementar un sistema de evaluación de desempeño de RRHH por resultados.

100% Sistema de evaluación implementado


EST Generar un programa permanente de capacitación del personal.

100% Programa generado

Anual 1 1 Alto


Acc Diseño, ejecución y evaluación de un programa de capacitación permanente.

100% Programa ejecutado

Anual 1 1 Alto


Acc Promover alianzas estratégicas con instituciones formadores de RRHH.

75% Alianzas y convenios

Anual 4 3 Alto


Acc Gestión de recursos económicos para implementar el programa.

75% Financiamiento del programa

Semestral 4 3 Alto





PERSPECTIVA ALINEAR SISTEMAS


Frecuencia

Meta Result

ado Tipo Responsable

OEA1

Fortalecer las áreas de apoyo institucional para garantizar la sostenibilidad del funcionamiento del CIQ.

92% Áreas

fortalecidas Anual 1 1 Alto CIQ-DGE

EST

Contar con la infraestructura y equipamientos adecuados para las actividades y proyectos que desarrolla el CIQ.

100% Infraestructura implementada

Anual 1 1 Alto CIQ-DGE

Acc Diseño del proyecto de construcción del CIQ.

100% Estudio técnico de preinversion


Acc Garantizar la aprobación del proyecto de construcción del CIQ.

100% Proyecto con financiamiento


Acc Ejecución del proyecto de construcción del CIQ.

100% Ejecución física Mensual 1 1 Alto CIQ-DGE

EST

Diseñar e implementar TIC´s para garantizar el funcionamiento técnico y operativo del CIQ.

100% TICs implementados


Acc Análisis de requerimientos tecnológicos y de comunicación.

100% Estudio técnico Semestral 1 1 Alto Área de Gestión de la Información

Acc Elaboración el plan de adquisiciones y mantenimiento.

100% Plan de adquisición y mantenimiento


Acc

Diseño de implementación de estrategias de comunicación para el posicionamiento internacional.

100% Plan de Estrategias

Anual 1 1 Alto Comunicación

EST Gestión constante de captación de recursos de diferentes fuentes.

67% Gestiones realizadas

Trimestral 3 2 Alto DGE- Planificación

Acc Firmar un tratado internacional con países interesados.

67% Tratado internacional

Anual 3 2 Alto Relaciones Internacionales

Acc Elaboración de plan de captación de recursos y administración de finanzas.

100% Plan de captación

Anual 2 2 Alto


EST

Generar un sistema administrativo compatible a nivel internacional que responda a los objetivos y necesidades de CIQ.

100% Sistema administrativo


Acc

Revisión, análisis y conceptualización de reglamentos administrativos, financieros y contables.

80% Reglamentos revisados

Semestral 10 8 Alto Área de Gestión Administrativa y financiera

Acc

Socialización y capacitación en normativa administrativa financiera y contable.

75% Talleres de capacitación

Semestral 4 3 Alto Área de Gestión Administrativa y financiera

Acc

Crear políticas de gestión administrativa para hacer el seguimiento, monitoreo y evaluación de tareas.

100% Sistemas de seguimiento

Anual 1 1 Alto Área de Gestión Administrativa y financiera




PERSPECTIVA CREAR CONFIANZA


Frecuencia Meta Resultado Tipo Responsable

OEC1

Constituir una institución con alta credibilidad y prestigio en el desarrollo de investigaciones e innovación tecnológica en quinua y especies afines.

90% Institución con prestigio


EST

Dar cumplimiento a los acuerdos comprometidos con los países instituyentes y/o socios.

80% Acuerdos cumplidos


Acc

Realizar un evento anual de rendición de cuentas para presentar el informe de cumplimiento de objetivos y elaborar memorias de gestión anual.

100% Informes públicos realizados

Anual 3 3 Alto

Planificación y Gestión Administrativa Y Financiera

EST Gestión eficiente y eficaz de una comunicación corporativa.

100% Comunicación en funcionamiento


Acc


100% Alianzas estratégicas


Acc Crear una plataforma de comunicación interna y externa por medios digitales.

100% Plataforma virtual


Acc Evaluar la implementación de los mecanismos de comunicación.

67% Mecanismos implementados

Semestral 3 2 Alto Comunicación

Score promedio del PLAN DE ACCION ANUAL (RE1+RE2) 93%

FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2016 - … CIQ 2016 … · El Plan Estratégico...

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