FISCALIZACION Y SUPERVISION AMBIENTAL

Conceptualizando los problemas ambientales

Creación del OEFADecreto Legislativo Nº 1013: Crea MINAM y el OEFA

Organismo Público Técnico Descentralizado

Adscrito al Ministerio del Ambiente:

Encargado de la evaluación, supervisión,fiscalización, control y sanción en materiaambiental.

Realizar la supervisión de las otras entidades quecuenten con funciones de fiscalización ambiental.

- Crea el Sistema Nacional de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental, el cual está a cargo del OEFA como enteRector.

- Autoridades competentes: MINAM, OEFA y lasentidades de fiscalización ambiental Nacional,Regional y Local.

Ley Nº 29325Ley del Sistema Nacional de

Evaluación yFiscalización Ambiental

¿Qué es el OEFA?

• Organismo de evaluación yfiscalización ambiental,adscrito al MINAM

• Rector del sistema nacionalde evaluación y fiscalizaciónambiental - SINEFA

F

U

N

C

I

O

N

E

S

G

E

N

E

R

A

L

E

S

EVALUADORAVigilancia y Monitoreo

del cumplimiento de la normativa ambiental

SUPERVISORA DIRECTASeguimiento y verificación para asegurarcumplimiento de normas y obligaciones

por los administrados

SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICASSeguimiento y verificación para asegurar que las

entidades publicas cumplan las normas y obligaciones ambientales.

FISCALIZADORA Y SANCIONADORAInvestigar la comisión de posibles infracciones

y sancionar / aplicar incentivos

NORMATIVAEmitir disposiciones normativas y procedimientos

vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

5

O

E

F

A

SISTEMA NACIONALDE EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓNAMBIENTAL

ENTE RECTOR

Facultades del OEFA

• Asegurar el cumplimiento de lasnormas y obligacionesestablecidas en la normativaambiental por los administrados.

• Verificar el cumplimiento de losprogramas y compromisos queconforman los instrumentos degestión ambienta, aprobadospor la autoridad competente

FUNCIONES DEL OEFA COMO ENTE RECTOR

CRONOLOGIA DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN PERU

¿Qué es la Fiscalización ambiental?

• En sentido amplio, es un macro proceso para asegurarel cumplimiento de las obligaciones ambientales.

¿EN QUE CONSISTE CADA FUNCION?

EVALUACION

SUPERVISION

FISCALIZACION Y SANCION

Vigilancia, monitoreo para asegurar elcumplimiento de las normas ambientales

Verificación del cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables (normas, mandatos, instrumentos de gestión)

Imposición de sanciones y medidas administrativas

MACROPROCESO DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL

FUNCION EVALUADORA:

• Comprende la vigilancia ymonitoreo de la calidad delambiente y del estado deconservación de los recursosnaturales

Función supervisora

Función de fiscalización y sanción

• Comprende la investigaciónde la comisión de posiblesinfracciones administrativasy la imposición desanciones, medidascautelares y correctivas.

Función de aplicación de incentivos

• Mediante la cual seadministra el registro debuenas practicasambientales y se otorganincentivos para promover elsobrecumplimiento de lanormativa ambiental

¿Qué se busca a través de la fiscalización ambiental?

SUPERVISION

TIPOS DE SUPERVISIONES

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental - SINEFA

• El OEFA, como ente rector del Sinefa, supervisa elcumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental acargo de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) deámbito nacional, regional y local.

¿Qué es una EFA?

• Es la entidad pública de ámbitonacional, regional o local quetiene atribuida alguna o todaslas funciones de fiscalizaciónambiental, en sentido amplio.

• La fiscalización ambiental puedeser ejercida por una o másunidades orgánicas de las EFA

• Excepcionalmente, y pordisposición legal, podrá serconsiderada EFA aquel órganode línea de la entidad que seencuentre facultado para realizarfunciones de fiscalizaciónambiental.

Condiciones para el adecuado ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental por parte de

las EFA

• Aprobar los instrumentos legales, operativos, técnicos y otrosrequeridos para el ejercicio de la función fiscalizadora.

• Cumplir con elaborar, aprobar, ejecutar y reportar su PLANEFA.

• Contar con el personal y el equipamiento técnico necesario, o recurrira laboratorios acreditados, convenios con universidades, etc.

• Reportar al OEFA las acciones de fiscalización ambiental realizadas.

Principales problemas detectados en las supervisiones

• Solo algunas entidades de fiscalización ambiental tienenPLANEFA.

• Incumplimiento de actividades de fiscalización ambiental.

• No se cuentan con equipos para efectuar fiscalizaciónambiental.

• Carencia de personal capacitado en el ejercicio de lasfunciones de fiscalización ambiental y alta rotación delmismo.

TIPOS DE SUPERVISION A EFA

GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES

¿ Qué es el PLANEFA?

• Instrumento de planificación através del cual cada EFAprograma las acciones defiscalización ambiental a sucargo, a ser efectuadas duranteel año calendariocorrespondiente.

¿Quiénes deben elaborar el PLANEFA?

Contenido del PLANEFA

• Diagnóstico de la problemáticaambiental de las actividades oservicios que son competencia dela EFA.

• Identificación de los órganos ounidades a cargo de la fiscalizaciónambiental.

• Detalle de las acciones deevaluación ambiental a serejecutadas durante el año.

• Detalle de las acciones desupervisión ambiental a serejecutadas durante el año.

GRACIAS