Finlandia - Perfíl País
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1
Resumen ejecutivo
El presente informe muestra la realidad
económica y comercial de Finlandia, así
como sus relaciones comerciales con
Uruguay. Asimismo, se realiza un análisis
de las oportunidades de exportación de
productos uruguayos hacia dicho destino.
Finlandia se caracteriza dentro de la Unión
Europea por ser una de las economías con
el mejor desempeño en los últimos años.
El sector que tiene mayores oportunidades
comerciales fue Elaboración de alimentos,
bebidas y tabaco, que engloba el 31% del
total de las oportunidades analizadas.
Dentro de este sector hay productos como
queso, carne de aves, pescado congelado y
vino.
Acerca de Finlandia1
El nombre oficial del país
es República de Finlandia; se ubica en el
noreste de Europa. Cuenta con una
superficie total de 303.899 km². Su capital
y ciudad más poblada es Helsinki y su
población ronda los 5,2 millones de
habitantes.
Sus idiomas oficiales son el
finlandés y el sueco; este último hablado
como lengua materna por tan solo el 6% de
la población.
Finlandia es miembro de la Unión
Europea y parte de la zona euro desde
1995.
Las principales características del
moderno Estado de Finlandia son el alto
nivel de educación, la promoción de la
igualdad y el sistema nacional de seguridad
social, que actualmente está siendo
1Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a
datos de CIA World Factbook.
cuestionado por una población que
envejece y las fluctuaciones de una
economía impulsada por las exportaciones.
El país escandinavo se caracteriza
por su fuerte democracia y por ser el
menos corrupto del mundo.
El 100% de la población del país,
mayor de 15 años, sabe leer y escribir. Es
uno de los países con mejor nivel de
educación básica y universitaria, siendo
todas estas de carácter gratuito.
Economía2
Finlandia tiene una economía de libre
mercado altamente industrializada, en la
que el sector servicios representa
aproximadamente el 70% de la economía.
En los últimos años, las exportaciones
finlandesas representaron más de un tercio
del PBI.
El país nórdico tiene una competitividad
significativa en la industria manufacturera
principalmente, referente a madera,
metales, ingeniería, telecomunicaciones y
electrónica.
Como consecuencia de su clima, el
desarrollo agrícola se limita a la
autosuficiencia de productos básicos.
Finlandia se caracteriza por ser una de las
economías con el mejor desempeño dentro
de la Unión Europea en los últimos años,
sus bancos y mercados financieros son
grandes responsables de que la crisis
financiera global no haya alcanzado peores
niveles de los que alcanzó en 2008 y que
perduran hasta el día de hoy en algunos
países europeos.
2 Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a
datos del World Factbook y del ICEX.
2
El principal desafío que enfrenta el país en
el corriente año es el de estimular al
máximo el crecimiento del país, ante las
medidas de austeridad del gobierno,
destinadas a reducir el déficit
presupuestario.
A largo plazo, Finlandia debe atender una
población que envejece rápidamente, la
menor competitividad, la sostenibilidad
fiscal y el crecimiento económico.
Relaciones comerciales de
Finlandia con el mundo El comercio internacional de bienes de
Finlandia con el mundo, en el período
2008-2012, presentó una conducta
oscilante, con años deficitarios como el
2011 y 2012. Los años 2008, 2009 y 2010
representaron para Finlandia un superávit.
La crisis financiera mundial de 2009 afectó
de manera notoria al comercio
internacional finlandés bajando
significativamente sus exportaciones entre
los años 2008 y 2009. Actualmente no se
ha logrado recuperar los montos
exportados previos a la crisis.
Balanza Comercial de Finlandia. Años
2008-2012. US$ Miles de millones
Exportaciones e Importaciones de
Finlandia
Tanto las exportaciones como las
importaciones presentaron una
significativa disminución en valor, si
comparamos 2012 con 2011. Las
exportaciones finlandesas han bajado en el
periodo 8%, por su lado y las
importaciones disminuyeron 10%.
Las exportaciones del país escandinavo en
2012 fueron direccionadas esencialmente a
Suecia, Federación de Rusia y Alemania,
estos tres mercados representaron en el
2012 el 29% de las exportaciones totales.
Los principales productos exportados a
Suecia fueron aceites de petróleo crudo, lo
que representó un 28% del total exportado
a este país, siguiéndole en importancia, los
productos primarios con un 2% y productos
laminados de acero con un 2%. Por su
parte los principales productos exportados
a la Federación de Rusia fueron
medicamentos con un 8% de las
exportaciones hacia este país, aceite de
petróleo crudo y papel y cartón con un 6%
cada uno.
En lo que concierne a las compras externas
de Finlandia en 2012, el principal
proveedor fue la Federación de Rusa con
un 15% del total de las importaciones,
seguido de Suecia con un 14%, Alemania
representando un 13% y Holanda un 6%.
Dentro de las importaciones desde Rusia,
se destacan las compras de aceite de
petróleo crudo y bituminoso, los cuales
juntos suman el 78% del total importado
por Finlandia.
Suecia le exporta a Finlandia una gama
diversificada de productos, entre ellos
energía eléctrica, petróleo, minerales de
hierro, aparatos electrónicos y autos.
3
En cuanto a las exportaciones de Finlandia
por productos, éstas estuvieron
caracterizadas por aceite de petróleo
bituminoso que representó el 11% del total
exportado en 2012, siguiéndole en
importancia productos primarios con un
9% y papel y cartón con un 7%.
Principales productos de exportación de
Finlandia. Año 2012. Part. %.3
En cuanto a la estructura de las
importaciones, aceites crudo bituminoso
representan el 12% del total; le siguieron
en orden de importancia, productos
primarios (10%), aceite de petróleo crudo
(5%) y autos de turismo (3%).
3 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos
de Trade Map.
Principales productos de importación de
Finlandia. Año 2012. Part. %.4
Balanza comercial de servicios 2007-2011
En lo que respecta al intercambio
comercial de servicios, se observa un saldo
positivo en los últimos años. Sin embargo
al igual que en el caso de los bienes, han
tenido una tendencia decreciente a partir
del 2009 a consecuencia de la crisis
mundial, empezando a recuperarse a partir
del 2011.
Balanza Comercial de Servicios de
Finlandia. Años 2007-2011. US$ millones5.
2007 2008 2009 2010 2011
X 23.235 31.922 27.884 27.807 30.180
M 22.613 30.660 27.083 27.624 29.744
Saldo 622 1.262 801 183 436
En el año 2011, el servicio más exportado
por Finlandia fue el rubro “otros servicios
empresariales”, con el 32% del total, le
siguen servicios de informática con el 12%
y viajes con 13% de participación.
4 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos
de Trade Map. 5 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos
de Trade Map.
4
Principales servicios de exportación de
Finlandia. Año 20116
El servicio más importado por los
finlandeses fue “otros servicios
empresariales” con el 38% del total, le
siguen transportes (23%) y viajes (16%).
Principales servicios de importación de
Finlandia. Año 20117
6 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos
de Trade Map. 7 Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos
de Trade Map.
Intercambio comercial de
Uruguay y Finlandia
Finlandia actualmente ocupa el puesto 54
en el ranking de destinos de exportación de
Uruguay (Año 2012).
Las exportaciones hacia el país escandinavo
evidenciaron una tasa promedio de
decrecimiento de 19% entre 2008-2012,
mientras que las importaciones tuvieron un
descenso del 22%, en el mismo período.
¿Qué exporta y qué importa
Uruguay a/desde Finlandia?
Las exportaciones de Uruguay a Finlandia
en 2012 están concentradas en apenas 6
productos entre los principales se
destacan, grasas de animales, fue la
principal partida exportada con un 67%
seguido por, carne bovina y máquinas y
aparatos para la agricultura.
Principales productos de exportación
desde Uruguay hacia Finlandia. Año 2012
– Part. %.8
5
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la Dirección Nacional de Aduanas-DNA.
5
En lo que refiere a las importaciones de
Uruguay desde Finlandia, en el mismo
período analizado el principal producto
importado fue máquinas y aparatos de
agricultura, papel y cartón, tractores y
teléfonos.
Principales productos importados por
Uruguay desde Finlandia. Año 2012 – Part.
(%).9
Inversiones10
Hasta el año 1993 estuvo en vigor una
legislación muy restrictiva que provocó que
las inversiones de capital extranjero en
Finlandia fueran inferiores a las inversiones
de empresas finlandesas en el exterior.
Con la evolución del tiempo se fue
modificando la normativa referente a las
IED, creando un espacio más atractivo para
las mismas. Así, que actualmente las
5
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos de la Dirección Nacional de Aduanas-DNA.
6 Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad,
Secretaría de Estado de Comercio, Red de Oficinas económicas y comerciales de España en el exterior, invertir en Finlandia, disponible en oficinascomerciales.es.
inversiones extranjeras están ampliamente
permitidas en empresas finlandesas, con la
única excepción de la defensa de industrias
de interés nacional. Los Extranjeros están
en condición de comprar acciones de
compañías finlandesas sin restricción (salvo
las estipuladas en la Ley sobre Control de
Adquisición de Sociedades por Extranjeros
en Finlandia).
No hay control de cambio en el país
escandinavo. Finlandia dispone de una
agencia de promoción de inversiones
(Invest in Finland), que ofrece
asesoramiento y apoyo para empresas que
quieren establecerse en el país. En 2006,
Finlandia recibió una IED total neta de
2.880 millones de euros.
A partir de ese año se fue mostrando el
atractivo del país como destino de esta
clase de flujos. El año pasado (2012) se
registró un saldo agregado negativo de
19.700 millones de euros, una suma menor
comparado con años anteriores. Ya el
rubro de inversión en cartera por si solo
acumula un saldo deficitario de 55.890
millones de euros que supera en valor
absoluto el saldo positivo conjunto de las
rúbricas de inversión directa (20.800
millones de euros), otras inversiones
(9.460 millones de euros) y reservas
acumuladas (99.600 millones de euros).
Los principales países inversionistas para
Finlandia fueron: Países Bajos (7.300
millones de euros), los EE.UU (3.840
millones de euros) y Alemania (3.350
millones de euros).
Los principales sectores de inversión
extranjera directa fueron el sector
financiero y de seguros por un valor de
16.220 millones de euros (32.1%). Otros
rubros con mayores inversiones fueron los
6
sectores de metal e ingeniería, comercio
por menor, manufacturas y el sector
químico.
La inversión extrajera directa finlandesa en Uruguay ha crecido fuertemente triplicándose en los últimos seis años. Uruguay se ha posicionado como uno de los principales receptores de inversión extranjera en América del Sur. En 2012 la IED alcanzó su máximo histórico – US$ 2.775 millones – representando el 5,4% del PBI. Dentro de las inversiones finlandesas en
Uruguay, se destaca la empresa UPM que
es una de las mayores elaboradoras de
celulosa del mundo, en 2009 adquirió la
mayor parte de las acciones de Botnia S.A.
En Uruguay, UPM emplea a 550 personas
en forma directa y más de 2800 en su
cadena productiva, incluyendo las
operaciones en los viveros, plantaciones
forestales, transporte, planta y puerto, al
producto de la planta de celulosa ubicada
en la rivera del Río Uruguay ingresan 800
personas diariamente de los cuales, el 99%
son uruguayos y el 78% son nacidos en el
interior del país, por su parte la empresa
cuenta con una subsidiaria, UPM Forestal
Oriental, que opera desde hace más de 20
años en el país y anualmente provee a la
planta de Fray Bentos 3.9 millones de
metros cúbicos de madera, cerca del 70%
de la madera proviene de plantaciones
propias y 30% de más de 200 productos
rurales asociados a su Programa de
Fomento.
Oportunidades para incrementar
las ventas hacia Finlandia…
A través de una metodología basada en el
Índice de Complementariedad Comercial11,
se analizan las ventajas comparativas que
tiene Uruguay con Finlandia, a efectos de
identificar la complementariedad comercial
entre ambos países, determinando un
conjunto de sub-partidas con potencial de
exportación a este mercado.
Principales resultados:
Del total, sólo en 35 sub-partidas Finlandia
tiene una demanda significativa y Uruguay
cuenta con una oferta exportable de
relevancia12.
Las oportunidades comerciales se
presentaron esencialmente en los sectores
que componen la industria manufacturera.
Las oportunidades comerciales se
presentan de la siguiente forma:
El sector que demostró mayores
oportunidades comerciales fue Elaboración
de alimentos, bebidas y tabaco, el cual
engloba el 31% del total de las
oportunidades analizadas. En el rubro se
encuentran productos como queso, carne
de aves, pescado congelado y vino.
11
Las ventajas comparativas se expresan a través del Índice de Complementariedad Comercial (ICC) que muestra el grado de asociación entre los productos que exporta Uruguay (A), y los que importa Finlandia (B) en relación a la participación que tienen dichos productos en el comercio mundial de estos.
12
Como criterio para establecer un tamaño mínimo de mercado sólo se consideraron las sub-partidas que Finlandia importa y Uruguay exporta por un monto mayor a US$ 10 millones anuales.
7
El sector de los Fabricación de sustancias y
productos químicos, y productos de
caucho y plástico se encuentra en segundo
lugar con una participación de 23%. Entre
ellos podemos encontrar frutas, vegetales
y cereales.
La Fabricación de madera y productos de
madera, papel y productos del papel e
imprentas se encuentra en tercer lugar con
un total de participación de 20%; entre los
bienes del rubro destacan: pinturas y
barnices, vacunas para medicina
veterinaria y medicamentos que contengan
antibióticos.
Número de partidas identificadas como
oportunidades comerciales
Clasificación BCU Partidas Part. %
Elaboración de productos alimenticios, bebidas y tabaco
11 31%
Fabricación de sustancias y productos químicos, y productos de caucho y plástico
8 23%
Fabricación de madera y productos de madera, papel y productos del papel e imprentas
7 20%
Fabricación de metálicas básicas, de maquinaria y equipo, metálica, eléctrica y de instrumentos de precisión
3 9%
Cultivos en general 2 6%
Vehículos automotores, remolques y semirremolques y otros tipos de equipo de transporte
2 6%
Fabricación de otros productos minerales no metálicos
1 3%
Silvicultura, extracción de madera y servicios conexos.
1 3%
Total 35 100%
Los demás sectores que presentaron
oportunidades comerciales fueron:
vehículos automotores, remolques y otros
tipos de equipos de transporte con una
participación de 6%; fabricación de
metálicas básicas, maquinaria y equipos
con una participación de 9%; cultivos en
general con 2% de participación,
fabricación de otros productos minerales
no metálicos con 3%; silvicultura,
extracción de madera y servicios conexos
con 3% de participación.
Si bien la distancia geográfica afecta a la
competitividad de algunas colocaciones,
debido a las características del mercado
nórdico, existen oportunidades de
incrementar las ventas hacia dicha región.
Uruguay deberá orientar su esfuerzo a
conocer la cultura de negocios existentes
en dicha región y poner todas las fuerzas
para conseguir sus objetivos comerciales
con el país en análisis.
La clave está en el manejo idóneo de la
información y la identificación de
contrapartes solventes y confiables, lo que
se sumará a una adecuada presentación de
nuestra oferta exportable.
8
Principales Institutos de
referencia
De Uruguay
Banco Central de Uruguay:
www.bcu.gub.uy
Ministerio de Economía y Finanzas:
www.mef.gub.uy
Ministerio de Relaciones Exteriores:
www.mrree.gub.uy
Ministerio de Turismo y Deporte:
www.uruguaynatural.com
Dirección Nacional de Aduanas:
www.aduanas.gub.uy
De Finlandia
Banco Central de Finlandia:
www.suomenpankki.fi
Ministerio de Relaciones
Exteriores: formin.finland.fi
Ministerio de Empleo y
Economía: www.tem.fi
Ministerio de Finanzas:
www.vm.fi
Anexo 1- Indicadores Económicos - Finlandia13
13
Fuente: Fondo Monetario Internacional - FMI.
*-Proyección FMI para el año 2013.
Indicadores 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
PBI, precios corrientes (millones
de U$S) 185.670 172.318 178.796 189.489 194.469 199.759
PBI per cápita, precios corrientes
(en U$S) 51.302 44.848 44.136 48.813 46.098 48.706
Inversión, (% / PBI) 22 18,5 18,5 20,8 18,7 19
Inflación, precios al consumidor
promedio (en %) 3,9 1,6 1,6 3,3 3,1 2,8
Tasa de desempleo (% de la
fuerza laboral) 6,3 8,2 8,3 7,7 7,6 8
Balance cuenta corriente (% / PBI) 2,6 1,7 1,5 -1,6 -1,7 -1,7