FAT - Las tasas como instrumentos de política ambiental en Colombia
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8/7/2019 FAT - Las tasas como instrumentos de poltica ambiental en Colombia
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Foro Ambiental Tributario
(FAT)
Las tasas como instrumentos de
poltica ambiental en Colombia
Julio Roberto Piza R.
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Foro Ambiental tributarioCumbre Internacional de Medio Ambiente, CIAT-SRIGuayaquil, EcuadorMarzo 17 de 2011
Julio Roberto Piza R.Universidad Externado de Colombia
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Objetivos de herramientas tributarias comoinstrumentos de poltica medioambiental
Concepto de lograr doble dividendo
(Relacin: contaminacin/recaudo):
Internalizar los costos de actividades nocivas para elmedio ambiente (quien contamina paga, finalidad
extrafiscal) Financiar los costos de proteger y mantener las
fuentes y cuencas de suministro de agua (finalidadrecaudatoria)
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Cdigo de Recursos Naturales, 1974 Las corporaciones autnomas regionales (33/28)
La constitucin ecolgica 1991 Saneamiento ambiental, servicio pblico del Estado
La Ley 99/93 medioambiente Ministerio del Medioambiente
SINA (sistema nacional ambiental)
Fondo regionales de inversin
Licencias ambientales
Concesin para el uso del agua
Tasas retributivas, compensatorias y por uso del agua
Regalas por explotaciones mineras Incentivos tributarios
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Fuente: Planes de Accin Trianual 2006 de las Corporaciones AutnomasRegionales y de desarrollo sostenible , Informe Ecoversa para Andesco 2009
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Impuesto de renta (Estatuto Tributario) Deduccin inversiones control y mejoramiento del medio
ambiente Descuento tributario por reforestacin Rentas exentas(energa elica, plantaciones forestales,
ecoturismo) IVA (Estatuto Tributario)
Equipos control y monitoreo de estndares ambientales Importacin de maquinaria programas medioambientales Importacin de maquinaria para proyectos certificadores de
reduccin emisiones de carbono y desarrollo sostenible Vehculos (Ley 44 de 1990)
Facultad de los municipios para otorgar descuentos por eluso de dispositivos que reduzcan la contaminacin
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Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2007)
, Informe Ecoversa para Andesco 2009
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Diseo de las figuras tributarias (tasasnacionales, aplicacin regional) Efecto contaminante (parmetros admitidos)
Uso eficiente del recurso (agua)
Liquidacin
Recaudo
Monitoreo y medicin de los efectos, control
Recursos y destinacin
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Hecho generador, vertimientos puntuales (autorizacin)
Sujetos, Activo: CAR
Pasivo: ESP, Industriales, otros
Liquidacin (base gravable, tarifa) Kilogramo de sustancia vertida
Tarifa mnima fija nacional (Ministerio)Sobretasa regional (Hasta 500% T Mnima)
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Recaudo Declaracin del sujeto pasivo
Factura de la CAR (40% ESP)
ESP repercusin al consumidor final (residencial,industrial, comercial, institucional)
Control Monitoreo y control
Cobro coactivo (74% cartera)
Recursos y destinacin CAR, Plan regional trianual ambiental, Fondo
regional de inversin (acciones descontaminantes)
No hay suficiente evidencia sobre su efecto
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Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (pgina Web). ,Informe Ecoversa para Andesco 2009
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Fuentes: Grupo de Anlisis Econmico, Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial ( 2007). Informe Ecoversa para Andesco 2009
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Fuente: Grupo de Anlisis Econmico, Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial (2007). Informe Ecoversa para Andesco 2009
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Hecho generador Uso del agua para cualquier uso (concesin)
Sujetos Activo: CAR
Pasivo: Personas naturales o jurdicas
Liquidacin Depreciacin (costos de recuperacin, sociales,
ambientales. Tarifa mnima nacional y sobretasaregional Hasta 7 veces la tarifa mnima)
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Recaudo Declaracin de los sujetos pasivos
Facturacin de las ESP
ESP repercusin al consumidor final (residencial,
industrial, comercial, institucional) Control
Monitoreo y control
Cobro coactivo
Recursos y destinacin CAR, Plan regional trianual ambiental, Fondo
regional de inversin (acciones mantenimiento)
Su recaudo es muy bajo
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UsosConsumomillones
m3/ao
Nmerousuarios
Miles
Valorfacturado
acueducto
millones
Tasa uso
agua
millones
Tasa
retributiva
millones
Residencial 202 1.400 338.639 445 6.101
Industrial 20 8 53.846 72 1.023
Comercial 29 99 84.589 114 1.560
Otros 44 63 56.394 79 1.071
Total 282 1.568 533.468 709/0.1% 9.764/2%Fuente:Instrumentos econmicos en la poltica de agua
Guillermo Rudas LlerasUniversidad Externado de Colombia
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Un salto cualitativo, la constitucin ecolgicade 1991 y su desarrollo normativo einstitucional
El efecto de los incentivos tributarios ha sidomarginal
Los riesgos del desarrollo de actividadesnocivas de crecimiento econmico y riesgos
ambientales (minera) Desarrollo regional (CAR)
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