Fase Preparatoria 3

8/18/2019 Fase Preparatoria 3

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GERENCIA DEADQUISICIONES Y

CONTRATACIONES ESTATALES

ELVIS JOE TERRONES RODRÍGUEZ


2/71

La Contratación Pública enLa Contratación Pública enel marco de la Ley deel marco de la Ley deContrataciones del Estado,Contrataciones del Estado,

y su Reglamento.y su Reglamento.


3/71

OBJETIVO DE LA LEYOBJETIVO DE LA LEY

o Maximizar el valor del dinero delcontribuyente en las contratacionesue realicen las Entidades del

Estado! uso e"ciente y trans#arentede recursos #$blicos%

o &ermitir ue las entidades contraten

en 'orma o#ortuna! de la calidadreuerida y a #recio razonable%


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(ontrataci)n de bienes! serviciosy obras #ara cum#limiento de las'unciones de la Entidad! en la ue

*sta #a+o el #recio o retribuci)n%(ausales de ina#licaci)n,

- &or r*+imen es#ecial%

- &or la naturaleza del bien! servicio uobra%

.mbito de a#licaci)n.mbito de a#licaci)n


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..MBITO DE A&LI(A(IMBITO DE A&LI(A(I//00

Supuestos de inaplicación inciso 3.3 (contrataciones hasta 03 UIT)

Subjetivo:

Entidades del Estado

(Art. 3, inciso 3.1. de la Ley)

Literal j) se incorpora “siempre que

cuenten con autonomía

administrativa, econ. y pptal)

Objetivo::

Contratación de Bienes,Servicios y Obras

(Art. 3, inciso 3.2 de la

Ley)


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Instrumentos de 1esti)n deInstrumentos de 1esti)n de

las contratacioneslas contrataciones

2e+istro 0acional de &roveedores320&%

4istema Electr)nico de(ontrataciones3 4EA(E%

(at5lo+o de bienes! servicios yobras%


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MODI6I(A(IO0E4 A LA LEY DEMODI6I(A(IO0E4 A LA LEY DE(O0T2ATA(IO0E4 DEL E4TADO 7LEY(O0T2ATA(IO0E4 DEL E4TADO 7LEY

89:; 2E1LAME0TO 7DE(2ETO89:; 2E1LAME0TO 7DE(2ETO

4>&2EMO 02O% ?:@38:3E6=4>&2EMO 02O% ?:@38:3E6=

Evoluci)n 0ormativa del 2*+imen deEvoluci)n 0ormativa del 2*+imen de

(ontrataciones del Estado(ontrataciones del EstadoLEY 26850

D.S. 039-98-PCM

RULCOP

RUA

REGAC

TUO

D.S. 083-200!-PCM"

D.S. 08!-200!-PCM"

D. LEG #0#$

D.S. #8!-

08-E%

LEY 298$3

D.S. #38-20#2-E%


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2e+istro 0acional de2e+istro 0acional de&roveedores&roveedores

En el numeral 9%8 del artculo 9C de laL(E! se modi"ca la obli+atoriedad de

#ublicar relaci)n de sancionados enDiario O"cial El &eruano! aForaser5 $nicamente a trav*s de la Gebde O4(E% Esta #ublicaci)n! incluir5

in'ormaci)n sobre socios!accionistas! #artici#acionistas otitulares! e inte+rantes de )r+anosde administraci)n%


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&roFibici)n de #r5cticas ue a'ecten&roFibici)n de #r5cticas ue a'ectenla mayor concurrencia y com#etencia enla mayor concurrencia y com#etencia en

#rocesos de selecci)n#rocesos de selecci)n

Modi"caci)n art% ??C de la Ley,

4e #roFbe concertaci)n de #recio!condiciones o ventaHas entre#roveedores yo terceros%

4e #roFbe concertar la no #artici#aci)no #resentaci)n de #ro#uestas en#rocesos%

El 'uncionario o servidor ue interven+ao 'avorezca estas #r5cticas ser5sancionado administrativa o #enalmente%


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O4(E O4(E Or+anismo su#ervisor de lasOr+anismo su#ervisor de lascontrataciones del estadocontrataciones del estado

%&'()*'+, (&/+,

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_1/C:%5CUsers%5CUser%5CDesktop%5CCONTRATACIONES%20CON%20EL%20ESTADO%5CEXPOSICI%C3%93N%20LCE%5COSCE.ppt


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0>EVA4 6>0(IO0E4 7D%4% ?EVA4 6>0(IO0E4 7D%4% ?


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0>EVA4 6>0(IO0E4 7Art% 8:;C0>EVA4 6>0(IO0E4 7Art% 8:;C21TO%=21TO%=

E/ OSCE 1+)'+ D)+()4

+,/+(+ /*, /)'+1)+'*, 7+/ +),* +' +/ SEACE + /,(*'()*'+, (*' ,&+():'

+;1+'+, +,7+()/+, +(*'():'< ,; (*1* + /,

(*'()*'+, )&/+, * 1+'*+, 3UIT.


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0>EVA4 6>0(IO0E4 4e+unda0>EVA4 6>0(IO0E4 4e+undadis#osici)n com#lementaria 7D%4%dis#osici)n com#lementaria 7D%4%

?


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0>EVA4 6>0(IO0E4 Tercera0>EVA4 6>0(IO0E4 Terceradis#osici)n com#lementaria 7D%4% ?


15/71

0>EVA4 6>0(IO0E4 0ovena0>EVA4 6>0(IO0E4 0ovenadis#osici)n com#lementariadis#osici)n com#lementaria

transitoria 7D%4% ?


16/71

0>EVA4 6>0(IO0E4 D*cimo se+unda0>EVA4 6>0(IO0E4 D*cimo se+undadis#osici)n com#lementaria transitoriadis#osici)n com#lementaria transitoria7D%4% ?


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Eta#as de la (ontrataci)nEta#as de la (ontrataci)nEstatalEstatal

PROGRAMACIN Y

ACTOS PREPARATORIOS EJECUCIÓN CN!R"C!U"L

K&lan O#erativoInstitucional%

K &resu#uestoInstitucional%

K &lan Anual de(ontrataciones%

K Ex#ediente de(ontrataci)n%

K Desi+naci)n de(omit* Es#ecial%

K Elaboraci)n deBases%

K (onvocatoria%

K(onsultas

KObservaciones

K &resentaci)n de#ro#uestas

K Evaluaci)n de#ro#uestas

K AdHudicaci)n deBuena &ro

KIm#u+naciones

K&er'eccionamientodel (ontrato

KEHecuci)n de#restaciones%

KAdicionales%

K2educciones%K1astos 1enerales%

K&enalidades%

KMultas y Moras

K Declaraci)n decon'ormidad%

K Liuidaci)n%%

#ELECCIÓN


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PROGRAMACIÓN YPROGRAMACIÓN Y

ACTOS PREPARATORIOSACTOS PREPARATORIOS

L+> N 30##!< L+> +/ P+,&7&+,* +/ S+(*

P/)(* 7 +/ F* ,(/ 20#! 02 )()+1+ +20#3


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ELABO2A(I/0! A&2OBA(I/0ELABO2A(I/0! A&2OBA(I/0 Y DI6>4I/0 DEL &LA0 Y DI6>4I/0 DEL &LA0A0>AL DE (O0T2ATA(IO0E4A0>AL DE (O0T2ATA(IO0E4


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Elaboración del PACElaboración del PAC

Usuarios definenrequerimientos

&rimerMomento

Consolidación decuadro denecesidades

SEACE

LOCAL Y WEBDE LAEN!DAD

A"robación deP!A

Difundir#

Dentro de los $

d%as &'biles dea"robado

4e+undo Momento 7? das F5biles des#u*s=

PlanAnual

A#robaci)n


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EjecuciónEjecución

A car(o del ór(ano encar(ado de las contratacionesDe los comit)s es"eciales * "ermanentes

M*)(():' +/ PACK &odr5 ser modi"cado en cualuier

momento! de con'ormidad con laasi+naci)n #resu#uestal o en casode re#ro+ramaciones de las metasinstitucionales%


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6O2MA DE MODI6I(A(I/0 DEL &A(6O2MA DE MODI6I(A(I/0 DEL &A(

Incluir o excluir #rocesos de selecci)nN oModi"car la cantidad #revista de bienes! servicios

u obras en m5s de 8 del valor estimado y ello#ueda variar el ti#o de #roceso de selecci)n%

"PR$"CIÓN %E &%I'IC"CIÓN %EL P"C

•Similar al procedimiento de aprobación y

difusión%


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EHPEDIENTE DEEHPEDIENTE DECONTRATACINCONTRATACIN


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E+PED!ENE DEE+PED!ENE DECON,AAC!-NCON,AAC!-N

Sentido am"lio# Documento quecontiene todas las actuaciones referidas

a la contratación. desde la decisión deadquirir o contratar &asta laculminación del contrato/

K 4entido estricto, ex#ediente ue re$ne

la in'ormaci)n necesaria #ara lacontrataci)n de un obHeto determinado72TM! V2! etc=! el ue una veza#robado es remitido al (E #ara elinicio de sus labores 7'ase inicial=


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0E(E4IDADK .rea usuaria reuerimientoK OE(% 7/r+ano Encar+ado de las (ontratacio

¿Cuándo e inici!" Se inicia con el requerimiento del 'rea usuaria/Conclu*e con la conformidad de rece"ción de la

0ltima "restación. o con la liquidación. en caso deobras. # con e$ %!&o'


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¿Cuá$ e u in!$id!d"

Contar con la información t)cnica.económica * selecti1a que "ermita a laEntidad obtener una oferta idónea. con la

calidad requerida o me2orada * a costo o "recio adecuado/


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(O0TE0IDO DEL EP&EDIE0TE DE(O0TE0IDO DEL EP&EDIE0TE DE(O0T2ATA(I/0 7I=(O0T2ATA(I/0 7I=

,equerimiento *3o Solicitud del 'reausuaria. caracter%sticas t)cnicas m%nimas.cantidad. "er%odo de contratación. lu(arde entre(a. "la4o. forma de "a(o. etc/

5 Es"ecificaciones t)cnicas 6bienes7/

5 )rminos de referencia 6ser1icios7/

5 E8"ediente t)cnico 6obras7/


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CONEN!DO DEL E+PED!ENECONEN!DO DEL E+PED!ENEDE CON,AAC!-N 6!!7DE CON,AAC!-N 6!!7

Estudio de las "osibilidades que ofrece elmercado 6EPO97 "ara#

5 Determinar 1alor referencial5 Pluralidad de marcas * "ostores

5 A2uste a caracter%sticas

5 Pro"uesta de factores5 Distribución de la buen "ro/


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CONEN!DO DEL E+PED!ENECONEN!DO DEL E+PED!ENEDE CON,AAC!-N 6!!!7DE CON,AAC!-N 6!!!7

Sistema de contratación9odalidad de Selección9odalidad de e2ecución contractualDis"onibilidad Presu"uestali"o de "roceso,esumen e2ecuti1o


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CONEN!DO DEL E+PED!ENECONEN!DO DEL E+PED!ENEDE CON,AAC!-N 6!:7DE CON,AAC!-N 6!:7

En obras * acti1idades deri1adas de "ro*ectos de in1ersión #◦ Declaración de 1iabilidad del SN!P◦ E8"ediente )cnico

◦ Dis"onibilidad del terreno


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,equerimientos )cnicos 9%nimos,equerimientos )cnicos 9%nimos

Deben ser con(ruentes. "ro"orcionales *ra4onables en función al mercado/

Deben incidir sobre los ob2eti1os.funciones * o"erati1idad de los bienes.ser1icios u obras/

Deben cum"lir con las normas nacionalesa"robadas "or autoridades com"etentes/


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,equerimientos )cnicos 9%nimos,equerimientos )cnicos 9%nimos

NO aludir a marcas o nombrescomerciales! diseos! 'abricantes!ni descri#ci)n ue oriente laaduisici)n o contrataci)n de

marca! 'abricante o ti#o de#roducto es#ec"co/


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TALLE2 ? TALLE2 ?

DE4A22OLLO DE (A4O &2.(TI(O,>d! es el Je'e de 5rea de una instituci)n del Estado 7de su#re'erencia=! #or lo tanto existe la necesidad de eui#amientomobiliario! c)m#uto y so'tGare u otro de su elecci)n%EliHa usted un bien o servicio y como 5rea usuaria eliHa lascaractersticas t*cnicas mnimas! cantidad! #erodo decontrataci)n! lu+ar de entre+a! #lazo! 'orma de #a+o! etc%

3 Es#eci"caciones t*cnicas 7bienes=% 3 T*rminos de re'erencia 7servicios=%

NOTA POR RAZONES DE AUSTERIDAD PRESUPUESTAL<EST PROIBIDO LAS COMPRAS DE IMPRESORAS ACOLOR< ASI COMO LA ADQUISICIN DE UNIDADESMVILES.

,/4* &')+, ++(&*, +' =*1():' > 7* ')(4+K".


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;/ :ALO, ,E


36/71

V/*V/*R+=++'()/R+=++'()/

¿U* DE+E INCLUIR "¿U* DE+E INCLUIR "

= El costo del Bien o Ser1icio. adem's de su mar(en

de comerciali4ación o utilidad/= ributos. Se(uros. Costos de rans"orte al "unto

de entre(a. !ns"ecciones. Pruebas solicitadas.Costos Laborales * cualquier otro conce"to/

= En casos de ser1icios de !ntermediación Laboral.el :, debe calcularse res"etando todas las normaslaborales/


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:ALO, ,E


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VALO2 2E6E2E0(IAL IVALO2 2E6E2E0(IAL I7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=

?%?% DebeDebe em#learse! como mnimo! dos 78= 'uentes%

8% Las 'uentes ue se #ueden em#lear son, a=#resu#uestos y cotizaciones actualizados! los

ue deber5n #rovenir de #ersonas naturales o Hurdicas ue se dediuen a actividades materiade la convocatoria! incluyendo 'abricantes!cuando corres#ondaN b= #ortales yo #5+inas

QebN c= cat5lo+osN d= #recios Fist)ricosN e=estructuras de costosN '= in'ormaci)n de#rocesos con buena #ro consentida #ublicadaen el 4EA(E 7antes llamada 'uente 4EA(E= /


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VALO2 2E6E2E0(IAL IIVALO2 2E6E2E0(IAL II7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=

% D++ veri"carse ue la in'ormaci)n

obtenida en cada 'uente(*+,7*' a contrataciones)&/+, * ,)1)/+, a la reuerida%

% En caso exista la im#osibilidad deem#lear m5s de una 'uente! en elE&OM deber5 ,&,+',+ dicFasituaci)n%


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VALO2 2E6E2E0(IAL IIIVALO2 2E6E2E0(IAL III7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=7Modi"caci)n Art% ?8C 21TO%=

% El E&OM ++ tener en consideraci)n las alternativasexistentes se+$n el nivel de comercializaci)n!descuentos #or vol$menes! dis#onibilidad inmediatade ser el caso! meHoras en las condiciones de venta!+arantas y otros bene"cios adicionales! as comotambi*n la vi+encia tecnol)+ica del obHeto de lacontrataci)n de las Entidades%

R% El E&OM ++ indicar los criterios! #rocedimiento yometodolo+a utilizados! a #artir de las 'uentes#reviamente identi"cadas! #ara determinar el valorre'erencial%

/VALO2 2E6E2E0(IAL &A2A EJE(>(I/0 Y


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VALO2 2E6E2E0(IAL &A2A EJE(>(I/0 YVALO2 2E6E2E0(IAL &A2A EJE(>(I/0 Y(O04>LTO2SA4 DE OB2A4 7Modi"caci)n(O04>LTO2SA4 DE OB2A4 7Modi"caci)n

Art% [email protected] 21TO%=Art% [email protected] 21TO%=

?% En la eHecuci)n de obras baHo lasmodalidades de (*'(&,* *=+ y //4+ +'1'* ue (*17+' / +/*():' +/+7+)+'+ @(')(*! el valor re'erencialdeber5 determinarse teniendo en cuenta elobHeto de la obra y su alcance #revisto en losestudios de #reinversi)n ue dieron lu+ar a la

viabilidad del corres#ondiente #royecto! ascomo el resultado del estudio de las#osibilidades de #recios de mercado%

A0TI1EDAD DEL VALO2A0TI1EDAD DEL VALO2


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A0TI1EDAD DEL VALO2A0TI1EDAD DEL VALO22E6E2E0(IAL 7Modi"caci)n artculo2E6E2E0(IAL 7Modi"caci)n artculo

?RC del 2e+lamento=?RC del 2e+lamento=


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:alor ,eferencial:alor ,eferencial

Anti+Uedad del V2,◦ Obras, R meses contados desde la 'ecFa

de determinaci)n del #resu#uesto base%

◦ Bienes y 4ervicios, < meses contados a#artir de la a#robaci)n del Ex#ediente de(ontrataci)n%En caso se reuiera un #erodo mayor a losconsi+nados! el OE( indicar5 el #erodo deactualizaci)n del mismo


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:alor ,eferencial:alor ,eferencial

Lmites del V2,&ara Bienes y 4ervicios! las#ro#uestas ue excedan V2 ser5ndevueltas! sin lmite mnimoObras, 0o deben exceder el ? delV2! ni menor 9(onsultora, 0o menor del 9


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>/ D!SPON!B!L!DAD>/ D!SPON!B!L!DADP,ESUPUESALP,ESUPUESAL

(ontenido de la(erti"caci)n &resu#uestal,◦ 6uente de

6inanciamiento◦ (adena 6uncional

&ro+ram5tica y del +asto

◦ Monto al cual asciendela certi"caci)n con lasanotaciones del caso


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DI4&O0IBILIDAD &2E4>&>E4TALDI4&O0IBILIDAD &2E4>&>E4TAL7Modi"caci)n Art% ?:C 21TO%=7Modi"caci)n Art% ?:C 21TO%=


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Dele+aci)nDele+aci)n

E/ T)&/ + / E') '* 7&+++/+

Autorizaci)n de exoneraciones% Declaraci)n de nulidad de o"cio% A#robaci)n de #restaciones

adicionales de obra% Emisi)n de #ronunciamientos sobre

las observaciones a las BasesAdministrativas% Decisi)n de encar+ar #rocesos a

entidad #rivada nacional ointernacional


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EL COMIT* ESPECIALEL COMIT* ESPECIAL


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DES!FNAC!-NDES!FNAC!-N

A -/!0; de$ 9uncion!/io co8%e-en-e.

se(0n ni1eles de com"etencia

Se reali4a#

◦ Por escrito

◦ En función a las "ersonas

¿E


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!POS DE CO9!G ESPEC!AL!POS DE CO9!G ESPEC!AL

Co8i-; E%eci!$ (!d >oc)# Para cada "roceso de

selección. se da en cualquier ti"o de "roceso. sal1o menorcuant%a 6o"cional7/

Co8i-; E%eci!$ Pe/8!nen-e# Para 1arios "rocesos de

selecciónH solo est' "ermitido en las Ad2udicacionesDirectas * las 9enores Cuant%as/


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CO9!G ESPEC!ALCO9!G ESPEC!AL

I'+4+'():' + 1)+1*, ,&7/+'+,4i el titular est5 ausente! su su#lente loreem#lazar5! res#et5ndose la con'ormaci)n%

Entidad evaluar5 motivo de ausencia! sinim#edir #artici#aci)n de su su#lente%

El miembro titular reem#lazado! #odr5reincor#orarse al comit* como miembrosu#lente! #revia autorizaci)n #osterior a laevaluaci)n sealada%

) l


55/71

()mo se toman las()mo se toman lasdecisionesWdecisionesW

&ara #rocesos en +eneral&ara 4esionar, Todos&ara Ado#tar Acuerdos,

◦ >nanimidad◦ Mayora

Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, conlas votaciones y la fundamentación de los votos encontra.


56/71

(ausales de 2emoci)n(ausales de 2emoci)n

(aso 6ortuito o 6uerza Mayor

(ese en el servicio declaradocon documento motivado

i d l i *( t i d l ( it*


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(om#etencias del (omit*(om#etencias del (omit*Es#ecialEs#ecial

Elaborar las BasesCon1ocar al "roceso

Absol1er Consultas * Obser1acionesE1aluar "ro"uestasOtor(ar la Buena ProDeclarar desierto el "rocesoConu$-!/ o %/o%one/ $! 8odi9ic!cione dec!/!c-e/=-ic! -;cnic! o de$ 0!$o/ /e9e/enci!$Otros actos necesarios

l i i l i


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El Comit) Es"ecial no tieneEl Comit) Es"ecial no tienecom"etencia directa "ara modificar#com"etencia directa "ara modificar#

(antidad! #lano o

dimensi)n de bien! serviciou obra%(aractersticas y

es#eci"caciones

Valor re'erencial6inanciamiento Ti#o de #roceso

( 5 d i l ' i)( 5 d t i l ' i)


59/71

(u5ndo termina la 'unci)n(u5ndo termina la 'unci)ndel (omit* Es#ecialWdel (omit* Es#ecialW

(on la Buena &ro consentida(ancelaci)n del #roceso

¿En $! u%ue-! dec$!/!ción deie/-!? ,ui;n de:ee9ec-u!/ $! nue0! con0oc!-o/i!"

X i) lX i) l


60/71

Xay sanci)n #ara losXay sanci)n #ara loso#eradoresWo#eradoresWAmonestación escrita/Sus"ensión sin (oce de remuneraciones de

treinta a no1enta d%as/

Cese tem"oral &asta doce meses/Destitución/Se(0n r)(imen laboral o contractual/

Nota# A tra1)s del D/S/ NI ;>5;??5PC9 6,e(lamento de !nfracciones *

Sanciones "ara la res"onsabilidad administrati1a funcional deri1ada de losinformes emitidos "or los ór(anos del Sistema Nacional de Control7 seti"ifican como infracciones sendas actuaciones del comit) es"ecial. as%como de los ser1idores * funcionarios que "artici"an en el "roceso decontratación "0blica/


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+ASES+ASES


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()u* as+ectos regulan las $ases()u* as+ectos regulan las $ases

= ,equerimiento del bien. ser1icio u obra materiade la contratación/

= ,e(las de "rocedimiento/= Derec&os * obli(aciones de las "artes/


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A"robación de BasesA"robación de Bases

itular de la Entidad 5 Nunca

quien elabora las BasesPor escrito

Dele(ación

K ) d b l B K ) d b t l B


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JKu) deben contener las BasesJKu) deben contener las Bases

(ontenido de las#ro#uestas

Art% @8 2+to%

3 (o#ia certi"cado

20&3 DDJJ A2T% ;R

2+to3 Doc% Obli+atoria%3 Documentaci)n

'acultativa3 O'erta Econ)mica

(ondiciones MnimasArt% 8R Ley

3 Es#eci"caciones3 (alendario

3 Metodolo+a deevaluaci)n

3 &ro'orma decontrato

3 4istemamodalidadde contrataci)n

Valor 2e'erencial

3 Valor 2e'erencial yLmites

3 Anti+Uedad del Valor2e'erencial

6 t6actores


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6actores6actores(ontrataci)n de Bienes(ontrataci)n de Bienes

Las mismas ue en el anteriorre+lamento as como,

MeHoras a caractersticas t*cnicas ycondiciones #revistas en las Bases%

Ex#eriencia del &ostor, monto

acumulado en : aos! Fasta veces elV2! con m5x% 8 contrataciones! sinim#ortar n$mero de documentos ue lassustenten/


66/71


67/71

6actores 4ervicios en 1eneral6actores 4ervicios en 1eneral

%(*+, R+=+)*, / P*,*Ex#eriencia 7OBLI1ATO2IO=,

◦

Monto 'acturado en un #erodo de Fasta : aos◦ 0o mayor a Veces el Valor 2e'erencial◦ M5ximo #0 servicios

(um#limiento del servicio 7&OTE4TATIVO=,(erti"cados o constancias ue acrediten Faber

brindado el servicio sin incurrir en 7+'/)+,%M5ximo ?%

&ersonal #ro#uestoMeHoras a las condiciones #revistasDe#endiendo obHeto, eui#amiento! in'raestructura

< t< t


68/71


69/71


70/71

De acuerdo al 0uevo 2e+lamento D%4% ?


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12A(IA4ZZZ%%12A(IA4ZZZ%%

Fase Preparatoria 3

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Fase 3 3°

Escuela preparatoria del Estado Número 3

RESULTADOS DE LA FASE PREPARATORIA PARA LA REFORMA POLICIAL Licda. Helen Mack Chang Equipo Técnico Comisión Preparatoria, 30 de Abril de 2010.

Escuela preparatoria del estado numero 3 (metodo)