Unidad 15

• Contabilidad presupuestal programática

Contabilidad presupuestal programática

PRESUPUESTO Y CONTABILIDAD

El término presupuesto india todo lo referente a la suposición de lo que va a suceder en un tiempo determinado, o sea que es una predeterminación de las cifras sobre las bases de experiencia estadística e histórica de las operaciones de un gobierno en ejercicios fiscales anteriores.

El objetivo principal del presupuesto es el de planear, organizar coordinar y, dirigir un orgaismo gubernamental; y se clasifica el presupuesto por el tipo de empresa en: Públicos Y Privados.

Los presupuestos privados son aquellos en que las empresas de transformación de transformación comerciales y de servicios realizan sus estimaciones de las cifras históricas en base a la experiencia estadística de sus operaciones.

El presupuesto público es aquel en que un gobierno estima el gasto público en base a las funciones de las dependencias y entidades que conforman la Administración Pública Federal y esto lo hace por medio de un Decreto Oficial que que se publica cada 31 de diciembre del año anterior; Y que muestra las se publica que se van. a autorizar en gasto público federal.

El presupuesto de un gobierno se forma a base de programa, subprogramas, proyectos y estos se autorizan desde que se publican hasta que se gastan, por lo que tienen que pasar 3 fases que son las siguientes:

Fase de autorización que es cuando el presupuesto es admitido por el Secretario de Estado correspondiente y se publica en el Diario Oficial de la Federación para que se paguen las partidas contables de acuerdo con lo establecido en el presupuesto original.

Fase de compromiso que es cuando el Gobierno Federal contrata, y se establecen las fechas de pago, o cuando se recibe el servicio convenido o se entrega el bien adquirido o la obra terminada; es citando nace el compromiso de pago.

Fase de ejercicio es citando el gobierno paga los servícios recibidos, los bienes adquiridos, recibe las obras públicas terminadas y mediante la cuenta por liquidar certificada, retira fondos de la cuenta asignada por la Tesorería de la Federación, los deposita en la cuenta bancaria del proveedor autorizado.

La contabilidad del presupuesto de egresos de la federación se va a realizar por medio de programas, subprogramas Y proyectos, los cuales se van a aplicar con la

clave correspondiente del gasto público, atendiendo al Clasificador por objeto del gasto, todo esto se ve reflejado en los cargos y abonos contables por clave presupuestaria para cada partida del gasto público.

CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO

La contabilidad del presupuesto de egresos y de la Ley de Ingresos se realiza por medio de las cuentas de orden que en el catálogo de cuentas autorizado en el grupo de cuentas 61000 ORDEN PRESUPUESTALES.

Estas cuentas se dividen en dos partes:

a) 61100 LEY DE INGRESOS

Este grupo de ingresos sirve para registrar contablemente todas la fases en que la Ley de Ingresos se va recaudando en forma general desde que se publica dicha ley hasta que se ejecuta la recaudación autorizada.

b) 61200 PRESUPUESTO DE EGRESOS

Este grupo de cuentas sirve para registrar contablemente todas las operaciones derivadas del ejercicio presupuestal desde que se publica el Presupuesto de Egresos de la Federación hasta que se ejerce con el pago autorizado a través de las cuentas bancarias autorizadas por la Tesorería de la Federación.

La contabilidad del presupuesto se realiza en las cuentas de orden 61100 para el subsistema de recaudación y se presentan en el balance general o estado de situación financiera al calce, corno se muestra en el siguiente ejemplo:

LAS TRES CUENTAS DE ORDEN SE CARGAN Y ABONAN ENTRE SÍ MOSTRANDO ASÍ LA NATURALEZA DE CADA UNA DE ESTAS CUENTAS

La suma de las cuentas presupuestales siempre y en todo momento debe de ser

cero, este grupo de cuentas se debe cancelar con un ajuste al final del ejercicio y reflejarse en la columna de ajustes de la hoja de trabajo: nunca afectan las cuentas de balance ni de resultados, pero van registrando al mismo tiempo las operaciones financieras, al final del ejercicio quedan saldadas las tres cuentas.

Cuando se afecten ingresos de otros ejercicios fiscales anteriores se utilizan las cuentas 61103 y 61104 a la par, la primera de carga a la segunda de abono por lo cual

al final del ejercicio se cancelan con un ajuste al final del ejercicio y deben de quedar saldadas para el siguiente.

La contabilidad del ejercicio de presupuesto se realiza en las cuentas de orden y se presentan en el balance general al calce para el subsistema de egresos que llevan todas las Secretarías de Estado incluyendo la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como se muestra en el siguiente ejemplo:

LAS CUATRO CUENTAS DE ORDEN SE CARGAN Y ABONAN ENTRE SÍ MOSTRANDO ASÍ LA NATURALEZA DE CADA UNA DE ESTAS CUENTAS.

Dentro de las Dependencias del Gobierno Federal, fuera del presupuesto de egresos autorizado y fuera de la ley de ingresos de la Federación existen diversos instrumentos de egreso-gasto dentro de las mismas instituciones que son administradas en forma interna cuyo nombre es “fondos” y se clasifican de la manera siguiente:

Fondos Revolventes.- Este tipo de fondos se crea con ingresos que una de-pendencia de gobierno recibe por, ciertos servicios que presta, son cuotas a bajo precio que no representan gran volumen de recaudación, sin embargo sirven para sufragar ciertos gastos autorizados internamente en forma cíclica por lo que su revolvencia hace que le dé su nombre.

La contabilidad de este tipo de fondos se lleva internamente por medio de cuentas de balance y de resultados; las cuentas de balance son caja y deudores diversos; en la primera se registran las entradas por ingresos y en la segunda para los préstamos personales al personal adscrito; las cuentas de resultados son ingresos y gastos; con éstas se obtiene un sobrante de ingresos contra gastos que no representan utilidad alguna.

Fondos Rotatorios.- Este tipo de fondos funciona como una caja chica dentro de una Dependencia de Gobierno, se crea contable y financieramente con un cheque y se va gastando con pequeños desembolsos de dinero; hasta que se agota el total del fondo, se recupera el egreso por medio de una cuenta por liquidar certificada para

pagos presupuestales y se recupera el monto del fondo rotatorio y las notas de los gastos son el soporte del gasto originado que sirve de respaldo para la cuenta por liquidar certificada que se tramitó para ese fin; el monto de! fondo es siempre fijo.

Fondos Especiales.- Este tipo de fondos se usa exclusivamente para determinados gastos muy específicos que se tienen que gastar para un fin dado se crea el fondo por una sola y única vez y este fondo hasta que se agota ya no se vuelve a renovar, se crea especialmente para el fin que se cumplió y no se recupera, termina su función y desaparece.

POLIZAS PRESUPUESTALES PROGRAMÁTICAS

Los asientos contables del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Ley de Ingresos de la Federación que se realizan en cuentas de orden se registran con la lave presupuestal por programa, subprograma, proyecto, unidad, partida de clasificador por objeto del gasto, dígito identificador y dígito verificador.

El formato de la póliza es muy especial porque cada cargo debe tener su bloque de movimientos y cada uno de ellos tiene su clave presupuestal programática y su monto autorizado; también el abono debe contener el mismo bloque de movimientos por clave presupuestal programática con su monto autorizado; también el abono debe contener el mismo bloque de movimientos por clave presupuestal programática con su monto autorizado; la suma del bloque de cargos, debe ser la misma del bloque de abonos; como se muestra a continuación:

ESTADOS PRESUPUESTARIOS

Los estados presupuestarios básicos son los siguientes:

a) ESTADO ANAL TICO DE INGRESOS

El estado analítico de ingresos es aquel en el cual se analiza la situación que guarda el ingreso de la ley a una fecha determinada, el análisis comprende la ley de ingresos estimada que es la que se publica en el Diario Oficia[ de la Federación el último día hábil de cada. año; la ley de ingresos ejecutada es la que se recauda por medio de los formatos oficiales autorizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para recaudar los ingresos establecidos en el Código Fiscal de la Federación y los ingresos de la ley por ejecutar son aquellos que están por la ley publicados pero que

están pendientes de recaudarse por medio de las formas fiscales autorizadas en los bancos autorizados.

En este estado se puede apreciar que la suma de todos los importes de las claves de la ley coincide con los saldos de la cuenta correspondiente que se detalla en el balance al calce del mismo en las cuentas de orden respectivas y se presenta un ejemplo del estado analítico de la ley a continuación:

El estado del ejercicio del presupuesto es aquel estado detallado de las cuentas

presupuestales del subsistema de egresos cuyas cuentas de orden se detallan al calce del balance general que presentan todas las secretarías de estado, en esta estado se analizan por clave presupuestaria todos los programas del catálogo de actividades que una Dependencia de Gobierno va a tener autoridad en su catálogo de actividades que tiene asignado y va a ejercer sus partidas presupuestales por los programas establecidos en forma analítica y pormenorizada, atendiendo estas en la clasificación por objeto del gasto vigente y todo autorizado por el órgano rector del Presupuesto que es la Secretaría do Hacienda y Crédito Público.

En la elaboración del evado del ejercicio del presupuesto, todas las cuentas de orden que se encuentran al calce del balance general del subsistema de egresos van a checar en importes con los que tiene el mayor en forma analítica ateniendo a las clasificaciones anteriores; por ejemplo se muestra a continuación en un ejemplo el estado anteriormente descrito:

ESTADOS PROGRAMÁTICOS

Esos estados va a valuar el comportamiento financiero de la dependencia por objetivos precisos y su contable se lleva a través de las cuentas de orden 63000 Control Financiero de Meas; 63 100 Valuación de metas con las cuentas siguientes:

Las cuentas anteriores se registran en el rubro de cuentas de orden y se

presentan al calce del balance general o estado de situación financiera al saldo es el mismo que se presenta en el mayor y debe de coincidir con el saldo que se presenta en la suma de cada columna de un estado que se le denomina Estado Analítico de Programas que a continuación se presenta: