Explicación de la Directiva Europea para la Promoción de las Energías Renovables

Julio 08

Con la colaboración de Víctor Criado, UPM - ETSII Madrid

Fernando NuñoEuropean Copper [email protected]

Análisis de la propuesta de Directiva Europea para el fomento de las energías renovables

www.leonardo-energy.org

OBJETIVOS de la Directiva

Crecimiento económico, competitividad y desarrollo regional y rural

▼ CO2▼ CO2

▲Desarrollo sostenible

▲Desarrollo sostenible

▲ Seguridad del suministro

▲ Seguridad del suministro

▲ Industria basada en el conocimiento

▲ Industria basada en el conocimiento

Lucha contra el cambio climático, contribución a los compromisos internacionales (Kyoto y siguientes)

Las importaciones de energía amenazan las seguridad del suministro, y esto implica precios más altos. La eficiencia energética y las energías renovables tienen grandes beneficios.

Fuentes de Energía Renovables: autóctonas, independencia en el futuro de las fuentes de energía tradicionales, descentralización, menor vulnerabilidad a la volatilidad de suministro energético


Objetivos

y campos

de aplicación

20%

de fuentes renovables en elconsumo de energía final*

20%

de fuentes renovables en elconsumo de energía final*

10%

de biocombustibles10%

de biocombustibles

Electricidad*

CALEFACCIÓN Y REFRIGERACIÓN*

TRANSPORTE

•El consumo de energía final se calcula como la suma de electricidad, calefacción, refrigeración,y transporte (por encima del 10% en biocombustibles)


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%

SwedenLatvia

FinlandAustria

PortugalDenmark

EstoniaSloveniaRomania

FranceLithuania

SpainGermany

GreeceItaly

BulgariaIrelandPoland

United KingdomNetherlands

Slovak RepublicBelgium

Czech RepublicCyprus

HungaryLuxembourg

Malta

20052020

Reparto

de los objetivos

entre los Estados

Miembro

Reparto de objetivos proporcional al Producto Interior Bruto

de cada

Estado Miembro

Reparto de objetivos proporcional al Producto Interior Bruto

de cada

Estado Miembro

Punto de comienzo : 2005Punto de comienzo : 2005

20%

10%

de BIOCOMBUSTIBLES:

mismo nivel para cada

Estado Miembro

10%

de BIOCOMBUSTIBLES:mismo nivel para cada

Estado Miembro

ENERGÍA RENOVABLEENERGÍA RENOVABLE

8.5%


Coherencia con los reglamentos previos y actuales

Es necesario traer la nueva generación de tecnologías de Energías Renovables (ER) para participar en el mercado de forma competitiva

Directiva 2001/77/ECDirectiva 2001/77/EC

Directiva 2003/30/ECDirectiva 2003/30/EC

Reglamentos sobre los gases que causan efecto invernadero

Reglamentos sobre los gases que causan efecto invernadero

Plan Estratégico Europeo de la

Tecnología Energética

Plan Estratégico Europeo de la

Tecnología Energética

Objetivo: 21% de la electricidad producida a partir de fuentes renovables para 2010 (es de esperar que el logro sea del 19%)

Actualización de los objetivos nacionales con respecto a los gases de efecto invernaderoDirectiva para mejorar el sistema de mercado de emisiones en la UE

Objetivo: 5.75% de biocombustibles sobre el total del sector de transporte en 2010 (logro esperadp4.2%)

Directiva 2002/91/ECDirectiva 2002/91/EC Eficiencia energética en los edificios

Objetivos e informes deben permanecer en vigor hasta final de 2011.

Las disposiciones que se solapen con la nueva directiva deben suprimirse.


PLANES NACIONALES DE ACTUACIÓN

Cada Estado Miembro deberá

adoptar un

PLAN DE ACTUACIÓN NACIONAL (PAN)

Cada Estado Miembro deberá

adoptar un

PLAN DE ACTUACIÓN NACIONAL (PAN)

31 de marzo de 2010Los Estados Miembros notificarán su PAN a la

Comisión

31 de marzo de 2010Los Estados Miembros notificarán su PAN a la

Comisión

Trayectoria indicativaSi está por debajo, deberán

presentar un nuevo PAN

Trayectoria indicativaSi está por debajo, deberán

presentar un nuevo PAN

25% 25%

35% 35%

45% 45%

65% 65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Indicative Trajectory

2020 Target


CONTABILIZACIÓN del porcentaje de ER en el consumo final

No cuenta la energía asociada a las estaciones de bombeoPlantas multi-combustible: sólo la parte producida a partir de fuentes renovablesHidroeléctricas: [media de productividad en los últimos 15 años] x [capacidad instalada en el año a contabilizar]

No cuentan los sistemas pasivos de ahorro de energíaEnergía usada por las bombas de calor:

– Intercambio de calor con el suelo o con el agua

– Intercambio de calor con el aire : debe respetar el Eco-labelling

Si es producida en terceros países:– Consumida en la Comunidad– Instalación operativa después de la

entrada en vigor de la Directiva– La electricidad se suministrará con

la Garantía de Origen de la UE


Cada Estado Miembro designa unOrganismo Único

Competente

Cada Estado Miembro designa unOrganismo Único

Competente

REGISTRO NACIONAL

REGISTRO NACIONAL

GARANTÍA DE ORIGEN (GdO)

Calefacción y refrigeración: Capacidad de la planta > 5 MWth

Calefacción y refrigeración: Capacidad de la planta > 5 MWth

Corresponden a la ER generada en un determinado año. Las GdO serán emitidas, como muy tarde, tres meses depués del final de ese año.

Corresponden a la ER generada en un determinado año.Las GdO serán emitidas, como muy tarde, tres meses depués del final de ese año.

Emitida en respuesta a la solicitud de un productor de Energía Renovable

Emitida en respuesta a la solicitud de un productor de Energía Renovable

Emite, registra las transferencias y cancela las Garantías de Origen

Emite, registra las transferencias y cancela las Garantías de Origen

Electricity Heating & Cooling

Energy Source Hydro

Identity Arlanza MHPLocation E-09346Type Mini-hydroCapacity 600 kWOperational from 10/10/2009

Issued on: 01/02/2011Issued in: SpainUnique Id Number E-2010-MH-54213

Investment aid :

TypeIDAE(national)

Junta CyL(regional)

Amount 10 k€ 5 k€

1 MWh1 MWh

Emitid

as, tr

anfer

idasy

canc

elada

selec

trónic

amen

teEm

itidas

, tran

ferida

sy ca

ncela

dase

lectró

nicam

ente


MECANISMOS para la PROMOCIÓN nacional de las ER

Programas de APOYO

Programas de APOYO

OBLIGACIONESde los Productores de

Energía y de Calefacción y Refrigeración

OBLIGACIONESde los Productores de

Energía y de Calefacción y Refrigeración

OBLIGACIONde los clientes o de los proveedores de

Energía

OBLIGACIONde los clientes o de los proveedores de

Energía

Tarifas subvencionadas (precio garantizado de xx€/MWh durante yy años)

Los productores de Energía y de Calefacción y Refrigeración tienen que justificar un xx % de Energía generada a partir de fuentes renovablesPueden construir sus propias plantas de ER, o bien comprar las Garantías de Origen necesarias

Petición organizada de ofertas

Primas (pago adicional al precio de mercado, garantizado durante yyaños)

Reducciones fiscales

Los Proveedores de Energía y los Consumidores de Energía tienen que probar que el xx % de su Consumo de Energía Final sea de origen renovable


Organismo Único CompetenteOrganismo Único Competente

REGISTRONACIONAL

REGISTRONACIONAL

Mecanismos de Garantías De Origen

: 1 - EMISIÓN

GoOGoO

Instalación de Energía Renovable que haya producido 1 MWh en un determinado año

Instalación de Energía Renovable que haya producido 1 MWh en un determinado año

Productor de Energía

Renovable (ER)

solicita su

Garantía de Origen

Productor de Energía

Renovable (ER)

solicita su Garantía de

Origen

La Garantía de Origen (GoO) es emitida y registrada en el Registro Nacional, para su

posterior utilización (bien sea cancelación o transferencia)

La Garantía de Origen (GoO) es emitida y registrada en el Registro Nacional, para su

posterior utilización (bien sea cancelación o transferencia)



REGISTRONACIONAL

REGISTRONACIONAL

Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – a CANCELACIÓN bajo un PROGRAMA DE APOYO

El productor de ER usa su Garantía de

Origen

El productor de ER usa su Garantía de

Origen

GdO emitidas y registradas en el Registro Nacional asociadas

a un único productor



Organismo Competente encargado de registrar la

producción de ER relacionada con el

Programa de Apoyo

Organismo Competente encargado de registrar la

producción de ER relacionada con el

Programa de Apoyo

Productor de ER

recibe la ayuda (subvenciones, primas,…)

Productor de ER

recibe la ayuda (subvenciones, primas,…)

GdO es cancelada del Registro Nacional donde inicialmente se emitió

y cedida al Programa de Apoyo del Organismo Competente

GdO es cancelada del Registro Nacional donde inicialmente se emitió

y cedida al Programa de Apoyo del Organismo Competente

El número de Garantías de Origen canceladas será usado

para contabilizar la parte de ER del Estado Miembro

GoGGdOGdO



REGISTRONACIONAL

REGISTRONACIONAL

Mecanismos de Garantías de Origen

: 2 – b CANCELACIÓN bajo la PLANIFICACIÓN OBLIGATORIA

Productor de ER

vende su GdO

emitida

Productor de ER

vende su GdO

emitida





Organismo Competente encargado de hacer que se

cumpla la Planificación Obligatoria

Organismo Competente encargado de hacer que se

cumpla la Planificación Obligatoria

Productor

2

cumple con su obligación

Productor

2

cumple con su obligación

GdO es eliminada

del registro Nacional donde inicialmente se emitió y cedida al Organismo Competente que obliga a cumplir la planificación

GdO es eliminada

del registro Nacional donde inicialmente se emitió y cedida al Organismo Competente que obliga a cumplir la planificación

Productor 2, que tiene que cumplir con

el xx % de ER, compra la GdO al productor de ER

Productor 2, que tiene que cumplir con

el xx % de ER, compra la GdO al productor de ER

€€€

Mecanismos serían similares para los Proveedores y

Consumidores de Energía sujetos a la OBLIGACIÓN

GoGGdGGdG


Mecanismos de Garantías de Origen

: 3 – TRANSFERENCIA entre Estados Miembros

25% 25%

35% 35%

45% 45%

65% 65%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Indicative Trajectory

2020 Target

Si el porcentaje de ER supera la trayectoria indicativa, las

GdO pueden ser transferidas a otro Estado Miembro

Si el porcentaje de ER supera la trayectoria indicativa, las

GdO pueden ser transferidas a otro Estado Miembro

MecanismoEX-POST

MecanismoEX-POST

MecanismoEX-ANTE

MecanismoEX-ANTE

Los Estados Miembros pueden proporcionar un sistema de

AUTORIZACIÓN PREVIA para la transferencia de GdO hacia

o desde personas de otros Estados Miembros

Los Estados Miembros pueden proporcionar un sistema de

AUTORIZACIÓN PREVIA para la transferencia de GdO hacia

o desde personas de otros Estados Miembros

Tiene que estar justificadoTiene que estar justificado

Las Instalaciones de Energía tiene que estar operativas después de la

fecha de entrada de la Directiva

Las transferencias de GdO pueden estar acompañadas de transferencias físicas de

energía o no

La Comisión llevará a cabo la evaluación de la implementación, costes y beneficios en

diciembre de 2014

Cualquier intención tiene que ser notificada a la Comisión, que publicará esa información

Cualquier intención tiene que ser notificada a la Comisión, que publicará esa información


Procedimientos Administrativos, Reglamentos y Códigos (I)

PROCEDIMIENTOS Autorización, Certificación

y Obtención de Licencias

PROCEDIMIENTOS Autorización, Certificación

y Obtención de LicenciasESPECIFICACIONES

TÉCNICAS

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Reglamentos en EDIFICACIÓN

Reglamentos en EDIFICACIÓN

Directrices para la coordinación Nacional, Regional y LocalResponsabilidades claramente definidas

Normas objetivas, transparentes y no discriminatoriasProcesos más ligeros para los proyectos más pequeños

Plazos precisos de aprobación

Tasas Administrativas transparentes y que reflejen los costes

Se requerirá el uso de niveles mínimos de ERExenciones: edificio de bajo consumo energético y limitaciones locales

Promoción de equipos que logren unadisminución significativa del consumo energético

Eficiencia de la conversión regulada : 70% a 85% para biomasa, 35% para energía solar, eco-labelling 2007/742/EC

Tienen que cumplirlas los equipos y sistemas para beneficiarse de los planes de apoyo.Coherentes en lo posible con las Normas Europeas existentes (eco-label, energylabel…)


Procedimientos Administrativos, Reglamentos y Códigos (II)

Sugerencias

de la Comisión

Sugerencias

de la Comisión

Los Estados Miembros llevarán a cabo informes detallados a la Comisión.La Comisión preguntará a los Estados Miembros si tienen la intención de:

– Establecer una ventanilla única a nivel administrativo a cargo de la tramitación de las autorizaciones, certificaciones y licencias

– Estipular la aprobación automática de los permisos si el organismo encargado de la aprobación no responde en los plazos de tiempo fijados.

– Indicar los emplazamientos geográficos idóneos para la explotación de las ER y el establecimiento de calefacción y refrigeración colectivos


ACCESO a la RED ELÉCTRICA

Desarrollo de la Infraestructura

Desarrollo de la Infraestructura

Los Estados Miembro adoptarán las medidas necesarias para desarrollar la infraestructura eléctrica necesariaSin olvidar las interconexiones entre los Estados Miembro

Acceso prioritario a la red

Acceso prioritario a la red

Proporcionar acceso físicoPrioridad en la inyección a red de la energía generada

Asumir costes de desarrollo de a Red

Asumir costes de desarrollo de a Red

Los gestores de las redes de transporte y distribución publicarán normas relativas al reparto de los costesde las nuevas conexiones y refuerzos de la red.Normas objetivas , transparentes y no discriminatorias:

– Teniendo en cuenta los costes iniciales y posteriores derivados de las nuevas conexiones

– Teniendo en cuenta los productores situados en zonas periféricas

– Se podrán prever diferentes tipos de conexión

Coherencia con las tarifas de transporte

y distribución

Coherencia con las tarifas de transporte

y distribución

Las ER no deben ser discriminadas cuando se les carguen los gastos de transporte y distribución (especialmente en regiones periféricas)Las cuotas deben reflejar tanto costes como beneficios


PRESENTACIÓN DE INFORMES de los Estados Miembros

BALANCE ERBALANCE ER

Reparto total y por sectores en vistas a cumplir con el indicativo de trayectoria

Evaluación del funcionamiento del sistema de apoyoPromoción de las aplicaciones de las ER con costes más altos (como el biocombustible obtenido de deshechos)

Evaluación del funcionamiento de las Garantías de Origen

Valoración de la eficacia de los procedimientos administrativos para eliminar las barreras regulatorias y no regulatorias

Evaluación del acceso a las redes de transporte y distribuciónMejora de las normas para cubrir y repartir los costos

BIOCOMBUSTIBLESBIOCOMBUSTIBLES

Varios informes estadísticos y evaluaciones sobre el reparto e impacto en el uso de la tierra, la biodiversidad, los recursos de agua,…

INFORMESINFORMES

Estimación del ahorro de emisión de gases de efecto invernadero gracias al uso de ER

30 d

e jun

io d

e 201

120

13, 2

015,

2017

, 201

930

de j

unio

de 2

011

2013

, 201

5, 20

17, 2

019


INFORMACIÓN y PREPARACIÓN

Información acerca de las MEDIDAS DE

APOYO

Información acerca de las MEDIDAS DE

APOYO

Los Estados Miembro harán que la información estédisponible para todo el mundo (consumidores, constructores, instaladores, arquitectos,…)

Información sobre los BENEFICIOS, COSTES

y EFICIENCIA ENERGÉTICA

Información sobre los BENEFICIOS, COSTES

y EFICIENCIA ENERGÉTICA

De equipos y sistemas que usan electricidad y de la calefacción y refrigeración a partir de fuentes renovables

Programas de CERTIFICACIÓN

Programas de CERTIFICACIÓN

Para instaladores a pequeña escala de ER:– Calderas y estufas de biomasa– Sistemas solares térmicos y fotovoltaicos– Bombas de calor

ORIENTACIÓN para los PLANIFICADORES y

ARQUITECTOS

ORIENTACIÓN para los PLANIFICADORES y

ARQUITECTOS

Objetivo : considerar el uso de las ER y de la calefacción y refrigeración colectivas cuando se planifiquen, diseñen, construyan y renueven tanto en áreas industriales como residenciales


Texto

de la propuesta

http://ec.europa.eu/energy/climate_actions/doc/2008_res_directive_en.pdf


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Solar F

V < 10

0 kW

Solar F

V > 10

0 kW

< 10

MW

Solar F

V > 10

MW

< 50

MW

Solar T

ermoe

léctric

aEóli

ca en

tierra

Geotér

mica, o

las, e

tc

Hidroe

léctric

a < 10

MW

Hidroe

léctric

a > 10

MW

< 50

MW

Biomas

a - cu

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< 2 M

W

Biomas

a - re

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2 MW

Biomas

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2 MW

Biomas

a - in

dustr

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MW

Biomas

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MW

Biomas

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MW

Biogás

- vert

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Biogás

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500 k

WEsti

ércole

s

c€/k

Wh

Año

s

TarifaPrimaAños subvención

Anexo

: Modelo

español

de promoción

de las

ER vigente

(I)

Tarifas y PrimasTarifas y Primas Las distintas tecnologías necesitan diferentes niveles de subvención para ser competitivas en el mercado


0371

20.155

2.000

2711803651.339

11

12.858

6.779

409 3502501.317

2.400

500

9.215

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Cogen

eració

n

Solar P

VSola

r term

oeléc

trica

Eólica

Eólica

(rep

otenc

iación

)Hidr

áulica

=< 10

MWBiom

asa (

b6 y

b8)

Biogás

(b7)

RSU

MW

Potencia InstaladaPotencia Objetivo

Anexo

: Modelo

español

de promoción

de las

ER vigente

(II)

Objetivos en MW instalados

Objetivos en MW instalados

Potencia instalada en Nov 07Potencia instalada en Nov 07

Objetivo para 2010Objetivo para 2010


Anexo : Modelo de promoción basado en un dispositivo de mercado

Garantía de Origen de Solar Fotovoltaica

Se vende @ 26 c€/kWh

Garantía de Origen de Solar Fotovoltaica


Garantía de Origen de Eólica


Garantía de Origen de Eólica


Un Productor que tiene que cumplir con el xx% de ER, tiene

que comprar Garantías de Origen a los productores de ER

Un Productor que tiene que cumplir con el xx% de ER, tiene

que comprar Garantías de Origen a los productores de ER

Garantía de Origen de Biogás


Garantía de Origen de Biogás


Los precios indicados lo son a título de ejemplo

¿Qué

prec

io al

canz

aráf

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ente

la G

dO?

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recio

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a tec

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Explicación de la Directiva Europea para la Promoción de las Energías Renovables

Technology

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