EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Objetivo de la Ley

oMaximizar el valor del dinero delcontribuyente en las contrataciones querealicen las Entidades del Estado, usoeficiente y transparente de recursospúblicos.

oPermitir que las entidades contraten enforma oportuna, de la calidad requerida y aprecio razonable.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

• Reúne la información necesaria parala contratación de un objetodeterminado (RTM, VR, etc), el queuna vez aprobado es remitido alComité Especial, para el inicio de suslabores (fase inicial)

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

¿Cuál es su Finalidad?

Contar con la información técnica, económica yselectiva que permita a la Entidad obtener una ofertaidónea, con la calidad requerida o mejorada y a costo oprecio adecuado.

Expediente de Contratación

Formulación(área usuaria, OEC)

Aprobación

Por funcionario competente

Entrega al Comité Especial

Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinación y aprobación del Exp. Contrat. y designación del Comité

Especial (Directivas, Instructivos)

NECESIDAD • Área usuaria / requerimiento• OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

¿Cuándo se inicia?• Se inicia con el requerimiento del área usuaria.• Concluye con la conformidad de recepción de la

última prestación, o con la liquidación, en caso de obras, y con el pago.

Debe contener:

• Toda la documentación del proceso (desde requerimiento del área usuaria hasta culminación del contrato)

• Las ofertas no ganadoras • La disponibilidad de recursos y su

fuente de financiamientoEl expediente estará en custodia de la

OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

¿Cuál es el grado de discrecionalidad del área usuaria, OEC, inclusive del órgano especializado para la

determinación de las características técnicas?

Finalidad Pública

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)

• Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria, características técnicas mínimas, cantidad, período de contratación, lugar de entrega, plazo, forma de pago, etc.- Especificaciones técnicas (bienes).- Términos de referencia (servicios).- Expediente técnico (obras).

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)

• Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para:- Determinar valor referencial- Pluralidad de marcas y postores- Ajuste a características- Propuesta de factores- Distribución de la buen pro.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (III)

• Sistema de contratación• Modalidad de Selección• Modalidad de ejecución contractual• Disponibilidad Presupuestal• Tipo de proceso• Resumen ejecutivo

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (IV)

• En obras y actividades derivadas de proyectos de inversión : – Declaración de viabilidad del SNIP– Expediente Técnico– Disponibilidad del terreno

1. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

• Comprende:– Características técnicas

(la propia entidad las establece)– Normas Reglamentarias:

• Reglamentos técnicos (DISCAMEC)• Normas Metrológicas (INDECOPI)• Normas Sanitarias (Salud)• Reglamentos sectoriales

– Otros requisitos:• Normas técnicas nacionales e internacionales (tienen por objeto

prever la calidad de procesos de producción, etc).

Requerimientos Técnicos Mínimos

• Deben ser congruentes, proporcionales yrazonables en función al mercado.

• Deben incidir sobre los objetivos, funciones yoperatividad de los bienes, servicios u obras.

• Deben cumplir con las normas nacionalesaprobadas por autoridades competentes.

Requerimientos Técnicos Mínimos

NO aludir a marcas o nombres comerciales,diseños, fabricantes, ni descripción que oriente laadquisición o contratación de marca, fabricanteo tipo de producto específico.

2. VALOR REFERENCIAL

ESTUDIO DE LASPOSIBILIDADESQUE OFRECE ELMERCADO

Valor Referencial

• Las cotizaciones que se efectúan en el estudio de lasposibilidades que ofrece el mercado, requieren comocondición básica:– Que exista un mercado competitivo.– Que el proveedor que hace la cotización NO

conozca que ésta servirá para estimar un VR.

En muchos casos, es difícil que se cumplan estascaracterísticas. Por ello se generan distorsiones en laestimación del VR.

Valor Referencial

• Evaluar alternativas técnicas y posibilidades que ofrece el mercado. Dicha evaluación debe permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento sólo favorezca a determinados postores.

• Debe determinarse sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, en función del análisis de los niveles de comercialización, a partir de las ET o TR y los costos estimados en el PAC

• Proyectos de Inversión: de acuerdo al monto de inversión consignado en el estudio de pre inversión

¿QUÉ DEBE INCLUIR ?

• El costo del Bien o Servicio, además de su margen de comercialización o utilidad.

• Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos Laborales y cualquier otro concepto.

• En casos de servicios de Intermediación Laboral, el VR debe calcularse respetando todas las normas laborales.

Valor Referencial

• Servicios de Cobranzas o Recuperaciones

• Honorarios de éxito:El V.R. es la suma del honorario fijo más el honorario de éxito. Se considerará monto máximo que la Entidad pagaría como honorario de éxito.

VALOR REFERENCIAL

VALOR REFERENCIAL

CARACTERISTICAS ESPECIALES

• El VR es de carácter PÚBLICO.

• Puede ser declarado de carácter RESERVADO cuando lanaturaleza de la contratación lo haga necesario, cuando setrate de bienes, servicios u obras que revistencomplejidad o cuando conlleven innovacionestecnológicas (justificación debida).

• El VR siempre será informado al SEACE

Valor Referencial

Valor Referencial

• Antigüedad del VR:– Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinación

del presupuesto base.– Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la

aprobación del Expediente de Contratación. – Consultoría de obras: 06 meses contados a partir de la

aprobación del Expediente de Contratación. En caso se requiera un período mayor a los consignados, el OEC indicará el período de actualización del mismo

Valor Referencial

• Límites del VR:Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan VR serán devueltas, sin límite mínimoObras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor 90%Consultoría: No menor del 90%

Valor Referencial

• Errores Frecuentes– Valor referencial en base a estudio desactualizado.– Si el valor referencial está en moneda extranjera,

no se indica el tipo de cambio que debe emplearsepara efectuar el pago.

– Para su determinación no se toma en cuenta losprecios históricos (contratos).

– Para suministros de combustible, alimentos, entreotros, no se indica el procedimiento a seguir parael reajuste.

Valor Referencial

• Errores Frecuentes:

– Los proveedores tienden a enviarcotizaciones con precios más altos que losque correspondería ofrecer en un mercadocompetitivo.

– El objetivo de los agentes del mercado: quela entidad fije un VR más alto y salga aconcurso con un valor que los beneficia.

• Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento– Cadena Funcional Programática y del gasto– Monto al cual asciende la certificación con las

anotaciones del caso

3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

• Recursos Ordinarios: Ingresos de recaudacióntributaria y otros conceptos, no vinculados aninguna Entidad, constituye fondos disponiblesde libre programación.

• Recurso Directamente Recaudados:Comprende los ingresos directamenterecaudados pos éstas.

• Canon y Sobre Canon: Ingresos que reciben losPliegos Presupuestales, por la explotacióneconómica de los recursos naturales queextraen de su territorio.

FUENTES DE FINANCIEMIENTOS

• Fondo de Compensación Municipal: Ingresosprovenientes del rendimiento del Impuesto depromoción Municipal e Impuesto al Rodaje.

• Donaciones y transferencias: Fondosfinancieros no reembolsables recibido por elgobierno, provenientes de AgenciasInternacionales de Desarrollo, Gobiernos,Instituciones y Organismos Internacionales.

Cadena Funcional Programática

• Agrupa los créditos presupuestariosdesagregados en Funciones, Programas ySubprogramas. A través de ella semuestran grandes líneas de acción que laEntidad desarrolla en el cumplimiento delas funciones primordiales del Estado y enlogro de sus objetivos y metascontempladas en sus respectivos PlanesOperativos Institucionales y PresupuestosInstitucionales durante el año fiscal.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

• Coordinación Previa con el área Presupuestal• Fuente de Financiamiento