Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para La Educación

Universidad Nacional Yacambú

Facultad de Ciencias Administrativas

EVOLUCION DE LAS FINANZAS

PUBLICAS

Integrante:

Rojas Luis

V-20.670.144

Materia: Finanzas Públicas

Sección: MA02N0P

INTRODUCCION

Si se quiere las finanzas públicas vienen intrínsecamente ligadas al mismo surgimiento del estado como sociedad organizada legítimamente, y a la manera de cómo se distribuían los recursos para satisfacer a los habitantes del mismo, ejemplo de ello tenemos algunos como la manera en como los chinos alrededor del 3000 A.C ya tenían tesoreros reales y personas especializadas para llevar las cuentas de los tributos; en Egipto vemos por referencia bíblica a JOSE que era el gobernador de Egipto, y era el encargado de administrar los recursos del imperio para el sostenimiento de todos. La gran dificultad para recopilar la información necesaria y analizar más profundamente algunas épocas de la historia que nos han aportado grandemente para la actualidad.

EVOLUCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Desde los principios de la civilización ha existido un interés en poder llevar un control sobre lo que se posee, poder administrarlo, medirlo, y finalmente hacer que de los mejores rendimientos posibles. Ese es básicamente el origen de las finanzas, el poder hacer rendir aquello que se posee.En la actualidad las finanzas son un ámbito común, ya sea para controlar el gasto y administrar nuestro fondo para el retiro (finanzas personales), o para administrar los recursos de empresas ya sean pequeñas o grandes (finanzas empresariales), o finalmente el mismo gobierno en busca de optimizar los recursos de la nación (finanzas públicas).Las finanzas permiten llevar un control de las entradas y salidas de capital de la empresa, si se recopila esta información a través del tiempo podemos generar reportes históricos los cuales son e mucho valor para saber si la empresa está creciendo o contrayendo. Esta información es de gran interés para los inversionistas, quienes buscarán empresas con un crecimiento destacable; así como para los bancos, al momento de aprobar un crédito, y para los directivos quienes necesitan saber cómo marcha su empresa.

EDAD ANTIGUA.Hasta fines del siglo XVII no se advierten estudios de importancia en relación a lo específicamente financiero, debe tenerse en cuenta, especialmente, que en los Estados de la antigüedad la riqueza se obtenía mediante la guerra y la conquista de los otros pueblos. Suele mencionarse práctica financiera en Egipto, Grecia y Roma, pero nada en cuanto a teoría, ya que la omnipotencia del Estado no permitía la discusión de los asuntos públicos.

EDAD MEDIA.En la Edad Media rigieron las llamadas finanzas patrimoniales, en las cuales los bienes del Estado estaban indiferenciados con relación a los bienes de los soberanos y de los señores feudales.

Más tarde surgió una política económica denominada mercantilismo, que aparece ante la necesidad de consolidar los Estados modernos por medio de sus tesoros nacionales, los Estados alemanes y en Austria recibió el nombre de cameralismo en los que la ganancia del Estado se lograban gracias al comercio internacional y al atesoramiento de metales preciosos.

LAS MONARQUÍAS ABSOLUTASLas monarquías absolutas fueron el resultado del creciente poder que fueron adquiriendo los reyes a lo largo de los siglos XV, XVI y XVII.En este tipo de régimen el monarca junto a su corte controlaron todos los ámbitos del gobierno, incluyendo los relativos a la creación de leyes como a la aplicación de justicia. Para justificar el poder que adquirió el monarca surgió la teoría del origen divino de los reyes. Esta teoría señalaba que Dios le había dado el poder al rey, por lo que el poder ilimitado de los reyes no podría ser cuestionado.A la vez, el rey gracias al derecho divino sólo respondía ante Dios de sus actos. Esta teoría fue creada con el objetivo de mantener el orden interno en los países.

España y FranciaEn España, Carlos V asumió el título de emperador en 1519, bajo su dominio estuvieron el Sacro Imperio Romano-Germano, América, Austria, Borgoña y los Países Bajos. A su muerte su hijo Felipe II heredó la corona de España y los Países Bajos.El mejor ejemplo de una monarquía absoluta fue lo ocurrido en Francia, el absolutismo en ese país alcanzó su máximo esplendor con los monarcas de la dinastía borbónica para terminar abruptamente con la Revolución Francesa.

InglaterraEl caso de Inglaterra es distinto al del resto de los Estados Europeos. En él los poderes absolutos se dieron principalmente en el rey Enrique VIII y su hija la reina Isabel, ambos gobernaron durante el siglo XVI, mucho antes del absolutismo en el resto de Europa. Ya para el siglo XVIII había una monarquía que limitaba su poder en el parlamento, siendo este último el que realmente tenía el poder. Esto se produjo como resultado de la guerra civil que afectó a Inglaterra entre 1642 y 1648 en la que se enfrentaron los puritanos con las tropas del rey Carlos I. En esta ganaron los puritanos que tenían el control del parlamento.

ETAPAS DE TRANSICIÓNLOS MERCANTILISTASEl principal interés de los mercantilistas residía en las cosas materiales como fin de la actividad humana. Lo importante dentro del mercantilismo era la finalidad económica, material y objetiva.

El mercantilismo es una corriente de pensamiento económico que cubre prácticamente toda la Edad Moderna, según la cual, la prosperidad económica se

alcanzaba fomentando la agricultura y la industria, a fin de aumentar las exportaciones y restringir las importaciones, para acumular de este modo oro y demás metales preciosos, el mayor exponente de la riqueza de las naciones por aquella época.Las ideas mercantilistas se desarrollaron durante los siglos XV y XVI y alcanzaron su apogeo en el siglo XVII. Los mercantilistas no estaban interesados principalmente en obtener una reflexión sistemática sobre el funcionamiento económico, su eje era encontrar la política económica capaz de permitirle al Estado ser más rico y más poderoso. Sus ideas expresaban sobre todo los intereses y las ambiciones de los mercaderes, que formaban parte de una nueva clase social en ascenso: la burguesía. La preocupación de los mercantilistas giraba alrededor de la acumulación de metales preciosos, fundamentalmente oro.Los Estados obtenían este oro mediante tres vías:

Extrayéndolo de las colonias, como era el caso de España con respecto a América,

Por medio del comercio exterior, o sea vendiendo productos locales en el extranjero “exportaciones” y prohibiendo o restringiendo la compra de producción extranjera “importaciones”

Gracias a la guerra y la piratería.

Los mercantilistas fueron los que dieron origen al proteccionismo económico y a la intervención del Estado en la economía. Si bien ellos reconocían el rol creciente del mercado en la actividad económica, no creían que era un libre juego en el que todos se beneficiaban. Por el contrario, lo consideraban, al igual que la guerra, un juego de suma cero, en el que si uno gana es porque el otro está perdiendo. De ahí que aconsejaran a los monarcas absolutos poner todo el peso del Estado en defender su producción y su comercio contra la producción y el comercio de los otros países.El mercantilismo puede ser entendido como la política y la práctica económica de los Estados Nacionales durante el período de transición del feudalismo al capitalismo. Sus orígenes están ligados a la centralización del poder, que alcanza su plenitud con el Estado absolutista. El rasgo principal que caracterizó a esta política económica fue la intervención estatal en los asuntos económicos, con el propósito de dinamizar la producción nacional y en provecho del fortalecimiento del Estado.Los mercantilistas pensaban que la riqueza provenía del intercambio, mediante el cual algunas naciones eran favorecidas y otras no. No habían comprendido aún, como más tarde lo hicieron los pensadores clásicos, que la fuente de la riqueza era el trabajo.

LOS CAMERALISTASCameralismo fue el nombre de una corriente del mercantilismo que existió principalmente en Alemania durante los siglos XVII y XVIII. Se la considera sobre todo un conjunto de prácticas o políticas más que una teoría económica propiamente tal. Sin embargo, el cameralismo llegó a constituir una disciplina académica.

El termino se origina en el vocablo alemán "Kammer" ( cámara, pieza o habitación) refiriéndose a los cuartos donde   se realizaban reuniones para discutir los negocios tanto comerciales como de gobierno. La palabra se usó también para referirse a la sala en la cual se guardaba el tesoro del estado y el administrador de las finanzas reales recibía el título de "camerarious". Así "cameralismo" adquirió una connotación relacionada con las finanzas publicas.

A partir de lo anterior el concepto llegó a ser considerada una disciplina. En alemán aun estos días se usa el término "Kameral wissenschaft ": literalmente: ciencia de la cámara o ciencias camerales , bajo ese nombre se establecieron estudios en algunas universidades, en Estrasburgo, por ejemplo, en 1500. Consecuentemente, los "cameralistas" predominaban entre los consejeros y altos oficiales de las principalidades alemanas durante la Guerra de los Treinta Años. Posteriormente, Federico Guillermo I de Prusia instituyo, en 1721, cátedras de "cameralismo" en las Universidades de Halle (Sajonia-Anhalt) y Fráncfort del Óder, con la intención de que se enseñara las prácticas de la buena administración del Estado.

Las prácticas del cameralismo fueron formalizadas en 1762 por el austriaco Johann Mathias Puechberg en ese sentido, el cameralismo llegó a constituir el esquema educativo de los funcionarios públicos alemanes, especialmente los de altos grados. Así, el cameralismo es percibido como el antecesor de los estudios modernos de administración pública.

El nombre de CAMERALISMO sugiere la idea de cámara, tesoro o administración del príncipe. Se trata de una disciplina algo amorfa, que abarca a grandes rasgos lo que se ha denominado las "ciencias de la administración", es decir, la teoría y la práctica del arte de gobernar, políticas de seguridad (Polizei) y el estudio del sistema fiscal, además de incorporar algunos aspectos aristotélicos de la economía doméstica. Esta tradición dirigista e institucionalista, aunque puntualmente económica, sobre la organización del sistema fiscal, por ejemplo, por su contenido y por su enfoque difícilmente cabe dentro de lo que comúnmente se ha entendido por mercantilismo. Además, las fechas de los volúmenes más influyentes de Justi son demasiado tardía para

considerarlas propias de la era mercantilista.En general los cameralistas son altos funcionarios de las pequeñas cortes. Cuyos principales puntos de coincidencia y divergencias con los mercantilistas son los siguientes: 

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS

Creencia en los beneficiosos efectos de la abundancia de oro y plata. Centran su atención en los problemas de la Hacienda Pública. Realizan

más aportaciones en cuanto a sistemas impositivos que sobre balanza de pagos.

Favorables a la realización de una política aduanera que fomente las exportaciones y desincentive las importaciones.

Tiene, en general, una sólida formación jurídica. Creencia en la teoría de la rivalidad internacional. Tratan con detalle los aspectos tecnológicos de la producción y el

comercio. Creencia en las bondades del crecimiento demográfico. Su influencia es mucho más duradera en el tiempo. Partidarios de la regulación de la actividad económica por parte del

estado, sobre todo en lo tocante a la creación de monopolios y al otorgamiento de licencias.

Sus obras son tremendamente voluminosas y mucho más sistemáticas que las de los mercantilistas. Además, los primeros libros suelen estar escritas en latín.

LOS FISIÓCRATASRepresentantes de la economía política burguesa de Francia en el siglo XVIII. El fundador de la escuela fisiocrática fue F. Quesnay. La parte central de la doctrina económica de los fisiócratas corresponde al problema de la plusvalía o del producto neto''. Los fisiócratas rechazaron la idea mercantilista de la riqueza como acumulación de dinero en el país (ver Mercantilismo). Consideraban que la única fuente de riqueza es la naturaleza, con cuyo concurso -a juicio suyo- y sólo con él puede crearse el producto neto. Reducían la plusvalía a un don físico de la naturaleza, creían que la agricultura es la única rama en que se crea el producto neto. Los fisiócratas daban el nombre de clase productora a la formada por los individuos ocupados en la agricultura. Definían la industria como esfera "estéril", y de las personas ocupadas en la industria decían que constituían la clase estéril, pues a juicio de los fisiócratas en la industria no se crea nueva riqueza. Concebían

la plusvalía como un incremento material de los valores de uso, y no como un incremento del valor. A los fisiócratas corresponde el mérito de haber situado el problema concerniente al origen de la riqueza social en la esfera de la producción material en lugar de situarlo, como hasta entonces se había hecho, en la esfera de la circulación. Con ello sentaron las bases del análisis de la producción capitalista en su conjunto. Los fisiócratas fueron partidarios del dominio ilimitado de la propiedad privada, de la libre competencia y de la libertad de comercio exterior. Lo valioso de su doctrina estriba en hacer depender de la estructura económica la situación de las clases de la sociedad. Es asimismo un mérito científico de los fisiócratas el examinar el capital en la forma que adopta en el proceso de producción, en vez de identificar “como hacían los mercantilistas” el capital con la forma monetaria en que aparece ésta en la esfera de la circulación. Los fisiócratas dieron comienzo al análisis científico del capital fijo y del capital circulante mediante su doctrina de los anticipos iniciales y anuales. Fueron los primeros, en la historia de las ideas económicas, que intentaron analizar las leyes de la reproducción y de la distribución del producto social global bajo el capitalismo. Los clásicos del marxismo estimaron en mucho esa tentativa y la consideraron de alto mérito para su tiempo. El "cuadro económico" de Quesnay, aunque contenía muchas tesis contradictorias y erróneas, fue el primer ensayo llevado a cabo para presentar el proceso de la reproducción capitalista en su conjunto.

TEORÍA DE ADAM SMITHAdam Smith ha sido considerado durante mucho tiempo como el “Padre de la economía política”, y su libro principal, “Investigación sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones”, como la Biblia de todos los economistas. El objetivo que se propone estudiar Adam Smith en su Riqueza de la naciones, es el mismo que los mercantilistas y los fisiócratas se proponían desde tiempo atrás, ¿En qué consiste la riqueza de una nación y cuáles son los medios para conseguirla? en el trabajo y el ahorro.La libertad económica según Smith se impone por los motivos siguientes:1° A priori: por que el orden espontáneo es forzosamente el mejor de todos y, por consiguiente, el más beneficioso para la sociedad.2° A posteriori: porque la observación psicológica demuestra que cada individuo es mejor juez para decidir lo que más le conviene y para elegir los mejores medios conducentes al fin propuesto.3° Por la armonía preestablecida: porque Adam Smith cree en una armonía existente entre los intereses de todos los hombres. La famosa “mano invisible” se encarga de lograr que el interés general sea igual a la suma de todos los intereses particulares.Su teoría se fundamenta en la división del trabajo, en la especialización productiva y en el libre intercambio comercial.

Según Adam Smith, el crecimiento económico depende de la amplitud del mercado. Pero el mercado es el gran desconocido de la economía, ya que depende tanto de la extensión geográfica como del consumo interno y del desarrollo económico.

Para Adam Smith existen dos clases sociales dentro de la fuerza de trabajo, los trabajadores activos y los excedentes o parados, que mantienen el precio de la fuerza de trabajo en niveles reducidos.

La riqueza para Adam Smith, depende de la capacidad productiva de la industria que produce bienes.

Los servicios no crean riqueza. También desarrolla la teoría del valor, según la cual: el valor es el precio de las cosas, es decir, el precio de las materias primas, mas el valor añadido por la fuerza de trabajo en su transformación. El precio de la fuerza de trabajo es un precio justo, ya que responde a las leyes de la oferta y la demanda, y es lo que el obrero necesita para sobrevivir, idea con la que justifica el modelo económico capitalista.

El mercado es el que, con medidas de compensación, pone el precio justo, por medio de una mano invisible que vela por la justicia de los precios del mercado, los cuales siempre tienden a estar lo mas bajos posibles. Además, según Adam Smith, los costos constantes no varían la escala.

Adam Smith justificara el reparto el reparto de la riqueza entre el proletariado y la burguesía porque estas dos clases sociales son las que crean riqueza.

SIGLO XIX: ADOLFO WAGNERLas ciencias de las finanzas publicas alcanza la madures como tal, durante el siglo XIX, siendo Adolfo Wagner su primer representante. En su obre “tratado de la obra de las finanzas” expresa la necesidad de extender la actuación del estado para permitirle absorber parte de las rentas privadas y de esta manera practicar una redistribución de rentas y extender sus servicios especialmente en ayuda de los sectores económicamente más débiles.

SIGLO XX: J.M. KEYNESJ.M. Keynes está considerado, no sin razón, uno de los economistas clave del pasado siglo XX, y posiblemente uno de los más influyentes de toda la Historia.Nació en Cambridge (Reino Unido) en 1883. De origen más que acomodado (hijo del también famoso economista John Neville Keynes y de Florence Ada Keynes,

que llegó a ser alcaldesa de Cambridge), estudió en los prestigiosos centros de Eton y en el Kings College de Cambridge, graduándose en matemáticas y especializándose en economía.Su trayectoria profesional le llevó a trabajar para el Tesoro británico en India primero, y posteriormente en las propias islas. Representando a este organismo participó en la Conferencia de Paz de París posterior a la I Guerra Mundial, donde discrepó profundamente de las medidas adoptadas contra Alemania. De hecho, vaticinó (con gran acierto) que dichas condiciones provocarían grandes dificultades para el país, lo llevarían al desorden social y lo convertirían en un peligro para Europa.Pero lo que sin duda le ha dado renombre fueron los planteamientos expresados en su libro de 1936 “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”. En plena Gran Depresión, y contra la corriente general que defendía el “laissez-faire” y el equilibrio presupuestario, Keynes argumentó que la crisis derivada de la ausencia de demanda podía y debía ser afrontada por los Estados mediante un mayor gasto, aunque éste provocase déficit en las cuentas públicas.Fue Franklin D. Roosevelt quien, en 1939 y tras muchas reservas (de hecho había sido un abanderado del equilibrio presupuestario) decidió aplicar las recetas de Keynes. La maquinaria bélica ligada a la II Guerra Mundial hizo el resto, y en el quinquenio siguiente (hasta 1944) la producción de EEUU llegó a doblarse, y el paro descendió desde un 17% a poco más de un 1%.En 1944, Keynes participa de forma decisiva en la Conferencia de Bretton Woods, origen del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y en general de un nuevo conjunto de reglas para el intercambio económico entre los países.J.M.Keynes falleció en Sussex en 1946, pero su influencia ha sido una enorme constante sobre la economía de estos casi 75 años.Para la posteridad, la frase que utilizó para dejar de lado a quienes planteaban los problemas que podían acarrear sus teorías en el largo plazo: “En el largo plazo, todos muertos”

LAS FINANZAS FUNCIONALESEl termino finanza funcional fue introducido por Abba Lerner, durante los debates para solucionar la crisis de los 30, su propuesta fue político-económica acerca de los controles para asegurar una estabilidad. Lerner argumento que era tiempo que se adoptara una política Keynesiana del “control” en el cual el gobierno usaría la finanza funcional a fin de que la economía se desarrollara estable y eficientemente. Lerner compara la finanza   funcional con la finanza tradicional donde promueve una política de laisser-faire (dejar pasar) y acciones gubernamentales prudentes, el propósito de la propuesta es tratar de mantener el balance de la economía, usando al presupuesto como mecanismo de control.

  La doctrina clásica concebía unas finanzas estáticas que estaba limitadas por el respeto que imponían postulados de su creación en donde se establecida:

1. Que las finanzas son una expresión parasitaria del sistema económico.

2. Que los gastos públicos deben limitarse a las funciones mínimas y esenciales del Estado.

3. Que los impuestos no deben afectar el ahorro y menos el capital.

4. Que un imperativo de un sistema financiero sanó el presupuesto público rigurosamente equilibrado, entre sus gasto y entradas consultados, año tras año.

Según la doctrina clásica las finanzas cumplen un papel estático dentro de la economía teniendo como objeto recaudar ingresos para cumplir con el gasto público, el Estado debe limitarse a cumplir funciones mínimas y esenciales; seguridad, defensa y justicia. Según la doctrina moderna   para que el Estado pueda cumplir con sus fines económicos y sociales, las finanzas deben dejar de ser estáticas y convertirse en finanzas funcionales no limitarse a recaudar ingresos para cubrir el gasto público, debe cumplir con su función más importante ayudar al equilibrio económico del Estado.El equilibrio cíclico de los presupuestos, entre los postulados del pensamiento clásico financiero, está el del equilibrio presupuestario. Se suponía en la confección de los presupuestos un equilibrio anual, entre los gastos y las entradas

LA ACCIÓN FINANCIERA DEL ESTADOLa actividad financiera del estado es la gestión que realiza el organismo de derecho público para obtener recursos, administrarlos y gastarlos en función de la satisfacción de las necesidades públicas.

Para comprender mejor el mecanismo de la actividad financiera del estado (en el gráfico), vamos a partir de un modelo súper conocido en el estudio de la ciencia económica: el circuito económico simple.En primer término se definen los sectores que intervienen:Sector familias: Compuesto por personas naturales que fungen de demandantes y son dueños originarios de los factores productivos.Sector empresas: Integrado por personas jurídicas que gestionan los factores productivos y que se constituyen en oferentes.(Hasta acá loas sectores del circuito económico clásico, en este caso se añadirá otro sector).Sector estado: el cual tiene carácter institucional y poder para legislar, su función básica es resolver aquellos problemas ajenos, que los demás sectores no pueden

resolver por cuenta propia.Estos sectores son estimulados por ciertos motivadores: en el caso del sector familia los motivadores son las necesidades individuales, las que lo llevan a requerir bienes y servicios en búsqueda de la satisfacción y a estar dispuesto a intercambiarlos en el mercado por dinero (demanda).Por otro lado, el sector empresas tiene como motivador el fin de lucro, para obtener esos recursos gestiona los factores productivos de manera organizada y el producto obtenido lo pone a disposición de las familias (oferta).De esta manera, entre estos dos sectores ocurre una relación transaccional, las empresas proveen de bienes y servicios a las familias a cambio de dinero (expresado en el precio).Como las empresas y las familias también son afectadas por necesidades públicas (que no son tan evidentemente identificadas) recurren al tercer sector, lo constituyen, lo reconocen y le dan poder (de imperio y acción). Este último sector, el estado es motivado, por las necesidades públicas, las cuales resuelve proveyendo tanto a familias como a empresas de servicios públicos.Sin embargo, para cubrir el costo de producción de estos servicios, el estado debe procurarse recursos (que luego deberán ser objeto de buena administración). Sin embargo, al no existir como tal un mercado de servicios públicos o no ser este tan evidente (salvando algunas excepciones), el estado se ve obligado a usar su poder de imperio para recaudar esos recursos de parte de los beneficiarios: empresas y familias constituidos en contribuyentes.

FUNCIÓN DEL ESTADOAristóteles explicaba que las funciones que el Estado debía cumplir eran: las de deliberación, mando y justicia, con algunas variantes. Tal enumeración, resume la mayor parte de las funciones atribuidas al Estado.Es de tener en cuenta que la principal función del estado consiste en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la población, organizadas en las diferentes comunidades que hacen vida en el territorio nacional, garantizándoles la libertad, la igualdad y demás derechos fundamentales del hombre.La misma etimología de la palabra función determina cumplidamente su concepto: este proviene del latín "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, la función significará toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera privada y pública.

IMPORTANCIA DEL SECTOR PÚBLICOEl sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes

fundamentales del País.

El papel y el volumen del sector público dependen en gran parte de lo que en cada momento se considera interés público; ello requiere definir con antelación el ámbito de ese interés general. Lo normal es que el sector público constituya un elevado porcentaje de la economía de un país e influya sobre la actividad económica global.

Un ejemplo de esto es que el Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la inflación, realizando así una política de precios y rentas extraoficial o informal.

Esto nos lleva a concluir que El Gobierno tiene como función la buena marcha de un país, debe servir como orientador de la política económica.   Puede competir en los mercados, pero lo más importante es que su gestión debe ser totalmente imparcial, este debe ser el sentido principal para que el gobierno sea democrático.

EL ESTADO INTERVENCIONISTALa acción de la administración pública encaminada a regular la actividad de otro ámbito público o privado, fijando normas o realizando actividades en sustitución de aquel. En un sentido estricto el término alude a un conjunto de acciones que disminuyen notablemente la autonomía del intervenido, sin embargo el término es más usado en el terreno económico como la afectación de la actividad económica privada por parte el Estado; es el estado que regula la economía, planifica la producción los niveles de gasto, de demandas, fija salarios, como su mismo nombre lo indica tiene un papel principal en cuestiones de economía.