Evolución económica de España y lecciones para Guatemala
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Evolución económica de España y
lecciones para GuatemalaGuatemala, 19 de enero de 2021
La Transformación de EspañaHa conseguido en 40 años transformarse política, social y económicamente
Hoy es un país moderno, una de las
economías más grandes del mundoModernidad
Se ha convertido en modelo de transición
política a la democracia para muchos
países de América Latina y del antiguo
bloque del Este
Democracia
Es un ejemplo de apertura y acogida al
resto del mundoApertura
Ha logrado ser un
país avanzado y
superar décadas de
aislamiento y retraso
Periodos relevantes
HipótesisLa clave del “milagro español” ha
sido el proceso de mejora en la
calidad institucional:
Conjunto de normas, regulaciones,
leyes y constumbres que rigen las
relaciones sociales y económicas
CERTEZA
Clima adecuado para la
toma de decisiones
CRECIMIENTO
Aumento en la
productividad
INSTITUCIONES
Mejoras sólidas en la
calidad institucional
BIENESTAR
Mejora en la calidad de
vida de la población
España: 80 años de evolución institucional
FUENTE: El cambio institucional de la economía española del franquismo a la democracia. Gonzalo Caballero Miguez;
Política y gobierno, VOLUMEN XV · NÚMERO 2 · II SEMESTRE DE 2008
Reformas clave
• Reformas empezaron en
1957: fin de la etapa
falangista
• Reforma Administrativa
(Secretaría General Técnica)
• Abandono de la autarquía:
apertura comercial
• Incorporación a OFIs (FMI,
BIRF)
El desarrollismo español (análisis comparativo
de tasas de crecimiento per cápita)
Reformas clave
• Reformas empezaron con la
Transición a la Democracia
• Pactos de La Moncloa y
Constitución 1978
• Apertura comercial y
reconversión industrial
• Rol del Banco de España
• Liberalización sistema
financiero
• Adhesión a la CEE
Crecimiento de la PTF y la productividad
aparente del trabajo en España y EEUU
FUENTE: ndrés Maroto Sánchez Y Juan R. Cuadrado-Roura: LA PRODUCTIVIDAD EN LA
ECONOMÍA ESPAÑOLA; Instituto de Estudios Económicos
Crecimiento relativo. España y Unión Europea,
(% anual de variación del PIB real per cápita)
FUENTE: Economía Española, Prof. Dr Adolfo C. Fernández Puente y Prof. Dr. Patricio Pérez
Las tasas de interés en España (1982-2009) (datos mensuales)
LOGROS Y PENDIENTES
• Seguridad Jurídica
▫ Respeto a la ley
▫ Cumplimiento de contratos
▫ Propiedad privada
• Aumento en productividad y
eficiencia
• Aumento de la inversión y consumo
• Situación de bienestar ciudadano
• Desequilibrio fiscal
• Elevado desempleo (rigidez
mercado laboral)
• Conflictividad con regiones
autónomas
EL CASO DE GUATEMALA
Guatemala:
Crecimiento % del PIB
CRECIMIENTO INSUFICIENTE
Guatemala:
Crecimiento % del PIB
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
PIB Per Cápita y tasa de CrecimientoAños 1980 - 2018En US$ (ppp) y %
1980 2018 Crecimiento
Fuente: WEO - FMI. Octubre de 2018
1.62.1
0.41.3 1.2
0.8
2.0
2.1
1.0
1.9 2.32.7
1.91.4
-1.4
0.9 0.2 0.3
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
1960s 1970s 1980s 1990s 2000s 2010s
Guatemala: Descomposición del Crecimiento Económico
Por Factores de la Producción
Período 1960s - 2010s
Capital Trabajo PTFFuente: Banco Mundial
CLAVE 1: BAJA PRODUCTIVIDAD
CLAVE 2: BAJA INVERSIÓN
Baja calidad institu-cional
Falta certeza jurídica
Mal clima de inversiones
Servicios públicos
deficientes
Baja eficiencia
económica
LECCIONES DESDE ESPAÑA
• SECTOR JUSTICIA EFICIENTE E INDEPENDIENTE
• BANCO CTRAL MODERNO E INDEPENDIENTE
• APERTURA AL COMERCIO MUNDIAL
• PERTENENCIA A ACUERDOS MULTILATERALES
• FALTA FLEXIBILIDAD LABORAL
• FALTA DISCIPLINA FISCAL
• FALTA SOLUCIONAR CONFLICTOS REGIONALES
LOS DESAFÍOS:
FORTALECER REFORMAR
• AUTONOMÍA BANCO CENTRAL
• APERTURA COMERCIAL
• PERTENENCIA ACUERDOS
MULTILATERALES
• SISTEMA JUDICIAL
• SISTEMA POLÍTICO
• SISTEMA GESTIÓN GASTO
PÚBLICO
• SISTEMA CONTROL GASTO
PÚBLICO
• REGLAS FISCALES
Área 1: Readecuar el PresupuestoEl presupuesto elevado puede ser un riesgo para la estabilidad macro, pero también
una oportunidad para invertir los recursos extraordinarios con visión de largo plazo
Q 15,000 millones
Aprobados para
2020 (extra)
Q 5,000 millones
Propuestos para
2021 (extra)
Estos recursos extraordinarios, aunque son una
amenaza para la estabilidad fiscal -y más bien
por eso mismo-, deben blindarse para evitar que
se desperdicien en gasto corriente o en
programas demostradamente fracasados y
opacos
Estos recursos son extraordinarios: de no ser
por el Covid-19 nunca hubiesen existido.
FUENTE: estimaciones de COPADES
Área 1: Readecuar el PresupuestoPara el efecto, pueden crearse vehículos financieros de propósito especial
(fideicomisos con gobernanza efectiva y transparente) enfocados a gastos
prioritarios, como podrían ser:
FONDOS P/INFRAESTRUCTURA
Para financiar viabilidad. Podría
ser capital semilla de SIVIAL (ley
en el Congreso)
FONDOS DE GARANTÍA
Para hacer fluir la liquidez
existente de los intermediaries
a los proyectos empresariales
generadores de empleo
FONDOS P/SALUD
Para financiar inversión en
salud y re-estructurar/
coordinar el Sistema Nacional
de Salud
FONDOS PARA NUTRICIÓN
Para financiar el combate a la
desnutrición y coordinar las
entidades y políticas del
SINASAN
Área 2: Facilitación de NegociosEl Estado debe coadyuvar a que los mercados sean ágiles y flexibles: debe ser un
facilitador de negocios creadores de empleos formales, en vez de ser un obstáculo
para que estos florezcan
Reactivar la
producción
Reducir obstáculos
para los negocios
Generar empleo
formal
Flexibilizar los
mercados
Implica reducir e informatizar trámites
administrativos, invertir en capacitación hacia
nuevas tecnologías, flexibilizar el mercado
laboral y modernizar los sistemas de pagos
Una segunda área clave para la reactivación
debe ser la facilitación de negocios
FUENTE: estimaciones de COPADES
Área 2: Facilitación de NegociosPara reactivar la capacidad productive nacional y generar empleos formales
• Ley Tiempo Parcial hoy en el
Congreso
• Seguro de Desempleo
(idealmente en IGSS)
• Adoptar nuevas tecnologías
de pagos digitales
• Profundizar la Inclusión
Financiera
FLEXIILIZAR MERCADO
LABORAL
DIGITALIZAR PAGOS
Aprobar ley que se encuentra
en el Congreso.
Digitalizar servicios públicos
(Centro de Modernización del
Gobierno)
Capacitación de fuerza laboral
hacia nuevas tecnologías que
dominarán el mercado de
trabajo (Intecap y otros)
REDUCIR TRÁMITES
CAPACITAR EN TECNOLOGÍA
• Regular Consultas
Comunitarias
• Estabilidad Jurídica para las
Inversiones
VIABILIZAR INVERSIONES
Área 3: Fortalecimiento InstitucionalLograr el clima de paz social y gobernabilidad necesarias para la adopción de
nuevas tecnologías; promover la inversión (en personas y en infraestructura); y
lograr certeza jurídica para un buen clima de negocios.
Efectividad del
gobierno
Para proveer
servicios públicos
esenciales
Clima para las
inversiones
Reducción del
Riesgo-País
Solo fortaleciendo las principales instituciones
será posible aumentar la efectividad del
gobierno y establecer permanentemente y clima
favorable para la inversión
Estos dos factores son indispensables para
aumentar la productividad sistémica y reducir
sosteniblemente la pobreza
Factores que más dificultan los negocios
(WEF, 2018)
SISTEMA ESTADÍSTICO
Iniciativa en el Congreso.
Enmiendas para mejorarla listas
CONTRALORÍA DE CUENTAS
Propuesta avanzada pendiente
de convertirse en iniciativa
SEGURIDAD SOCIAL
Propuestas para fortalecer EMA
y un nuevo Seguro de
desempleo pendientes
SERVICIO CIVIL
Propuesta avanzada (trabajada
con ONSEC en 2020)
SECTOR JUSTCIA
Propuesta siendo trabajada por
el Organismo Ejecutivo
SISTEMA ELECTORAL
Propuestas diversas en marcha
(incluyendo TSE)
Área 3: Fortalecimiento InstitucionalDebe iniciarse la reforma de las principales instituciones del Estado. Estas reformas
no son fáciles ni dan resultados inmediatos, pero son imprescindibles pues sin ellas
ninguna otra política pública tendrá largo aliento
GRACIAS POR SU ATENCIÓNMAGL 2021