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En la acción parlamentaria pág.3

A mayores responsabilidades:mejores resultados p g.10á

Evaluando lo andado pág.2

Legislando para el país pág.8

Universidad de Moquegua unarealidad y un reto por construir pág.6

ULTIMAS NOTICIAS

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El Ministrode

EducaciónJavier Sota

Nadal, anuncióque el 22 de julio

emitirá

r e s o l u c i ó nm i n i s t e r i a l p a r a

l a

conformación de la ComisiónTécnica.

Seentregaran

loscamiones

terminal

stackers, en el mes de agosto en el puerto

de Ilo.Lo informó Gerente

General de

ENAPU

Hastala

fecha productodel 17 %

del

arancel especial quese

cobraen

ZOFRATACNArinde $ 1 400.000.00.

A fines de julio se solucionaríael problema

de atención a los pacientes del Ministerio

de Salud.

TramoTitir

i Humalsode

Carretera

Interoceánicase

construirá

detodas

maneras. En setiembre se abrirán sobres de

licitación.

“Felices Fiestas Patrias Julio 2005”

Ri CNDIENdO UENTASCONGRESISTA DE LA REPUBLICA

Ernesto Herrera Becerra

Hace cuatro años,el 28 de julio del2 0 0 1 e n

representac ión deMoquegua asumí unanueva responsabilidaden el Congreso de laRepública, ha sido unreto personal muyimportante, rico enexperiencias nuevas, enl a b ú s q u e d apermanente de logrosc o n c r e t o s p a r aMoquegua y nuestropaís.

E s t e e s f u e r z oc o m p a r t i d o c o n

autoridades, líderes, dirigentes y diversosciudadanos ha contribuido al trabajo desplegado eneste primer poder del Estado.

Las metas y objetivos políticos que tenía planteadosfueron; aportar en la reforma y modernización delEstado, la descentralización, la transparencia y lainstitucionalización de organismos participativos, demecanismos de consulta, la defensa del medioambiente, son todos temas vinculados al ámbitonacional, los que recién se encuentran ligados a loregional de manera evidente recién en el medianoplazo.

Sin embargo, todas las propuestas legislativas yaportes realizados que ustedes podrán revisar enestas breves páginas, buscan plasmar laexperiencia ganada en el gobierno local de Ilo, misintervenciones y propuestas parlamentariasrecogen los modelos de participación ciudadana,los comités de gestión, el presupuesto participativo,los planes de desarrollo sostenibles, el plan dedesarrollo institucional, el auspicio al desarrolloeconómico bajo la premisa básica del respeto a lavida y el medio ambiente; acciones que juntosimpulsamos en nuestra región. El sello de Ilo yMoquegua están hoy no sólo en discursos, sino enun conjunto de leyes, normas y son una práctica quese está implementando en gobiernos locales,regionales y cientos de instituciones públicas; laconcertación y los organismos participativos son lacarac te r í s t i ca cent ra l de l p roceso dedescentralización y lo que permite su sostenibilidad,y es nuestro aporte colectivo a un nuevo modelo dedemocracia que tenemos que construir en nuestropaís.

En vuestra representación he legislado y asumidodiversos cargos, que he buscado cumplirlos con lamayor responsabilidad, sin aspavientos pero confirmeza, les ofrecí una universidad para nuestrosjóvenes y hoy es una realidad, sin embargo, misgestiones no han terminado por que el reto que noshemos planteado es el de contar con unauniversidad modelo, de calidad, con capacidad para

la formación técnica, para la generación deprofesionales líderes, preparados para gestionarsus propios recursos y consolidar el desarrolloeconómico de nuestra Región y del sur del país.

Mi trabajo parlamentario lo he desarrolladoratificando los principios que juntos defendimos y loseguiremos haciendo, el respeto al medio ambientepor eso participé en la formulación, debate yaprobación de una correcta distribución del canonminero y la creación de las regalías mineras.Exigimos la reglamentación de la Ley de Regalías eimpulsamos la campaña multipartidaria con otroscongresistas, presidentes regionales y diversosalcaldes, para enfrentar la demanda deinconstitucionalidad que la Sociedad Nacional deMinería auspició e interpuso para solicitar suderogatoria.

Junto a otros Congresistas defendí ante el TribunalConstitucional la legalidad y justeza de la Ley,logramos finalmente que se declare infundada lademanda y se ratifique la Ley de Regalías paracompensar a todos los pueblos afectados por laminería, y la defendimos también como una ley quese constituye en una fuente de ingreso para losgobiernos locales y regionales que financie yarticule el desarrollo de Moquegua.

De la misma manera defendí la restitución del 17%que entrega Zofratacna y que está sirviendo para elequipamiento del puerto de Ilo y he promovido yapoyado la construcción de la carreterainteroceánica hoy en pleno proceso de licitación.

Seguramente, hay un conjunto de iniciativas ynecesidades que aún faltan concretar, sin embargo,les confieso que el mejor de mis esfuerzos ha estadoubicado en lograr las herramientas que permitanque seamos nosotros mismos, los moqueguanos ylos sureños, quienes tengamos la capacidad deconstruir, diseñar y recrear nuestro propio destino.

Sigo firme en mi apuesta por la reforma del Estado,la descentralización, el canon minero, las regalías yla participación ciudadana; por que todo ello essinónimo de los instrumentos y recursos quegarantizan el bienestar, desarrollo y la felicidadcolectiva que aspiramos alcanzar.

He sido firme en enfrentar la corrupción quelamentablemente existió y existe en nuestro país yhe buscado demostrar que el rol de investigación delCongreso se puede realizar de manera seria yaportar para enfrentar y desterrar la corrupciónsistémica existente.

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oEditorial

2

Ex dirigente sindical, ex regidor, exA l c a l d e , E r n e s t o H e r r e r a ,Congresista por Perú Posible mostróen es te t iempo una laborparlamentaria que supo diferenciarsu representación política, de surepresentación departamental.Conservando sus principios ytrayectoria estuvo con su pueblodemandando y jaqueando a estegobierno, conservando una posiciónfirme frente a la contaminaciónambiental, o manteniendo un durocuestionamiento para avanzar en elproceso de descentralización, ocondicionando incluso su propiapermanencia en Perú Posible alcumplimiento de los recursos que serequerían para Pasto Grande y lacreación de la Universidad.Revisemos las principales gestionesrealizadas en estos años de laborparlamentaria.

Las contaminación del medioambiente ha sido un reclamopermanente de la población de Ilo,por e l lo se ha ex ig ido e lcumpl imiento de todos loscompromisos contraídos en elPrograma de Adecuación y ManejoAmbiental PAMA por parte de SPCC.Este pedido realizado al MinistroQuijandria y luego a Hans Flury esratificado y ayuda a que el 10 deoctubre del 2004 en una audienciapública en la provincia de Ilo, elCongres i s ta comprometa laparticipación del Vice Ministro César

Polo para constituir la mesa dediálogo como un espacio parasolucionar los daños ocasionados porlas emanaciones de los humossulfurosos y de esta manera darsolución al conflicto existente entrela población y la empresa mineraSouthern Perú. De la misma manera,se ha exigido al MINSA, CONAM y laspropias instituciones de Ilo, para quetomen las medidas pertinentes paracontrolar los humos que tanto dañoprovocan en nuestra población.

Otra constante preocupación ha sidola búsqueda por concretar unacuerdo que permita contar con unaevaluación y un estudio de laspropuestas técnicas que haganviable la inversión minera enQuellaveco y que sirva como unapalanca para reactivar la economíaregional. Es con ese objetivo que se

CONFLICTOAMBIENTAL

QUELLAVECO

PASTO GRANDE

DEFENDIENDO A LOSTRABAJADORES

El 27 de noviembre del 2003, marcóel final de una guerra inútil entre lospueblos del sur que disputaban por ladistribución del recurso hídrico dePasto Grande. En la cita, ErnestoHerrera junto a los representantesdel gobierno central se comprometey gestiona la transferencia de 3millones de soles como presupuestoadicional al Proyecto Especial PastoGrande, la cual se materializa enjunio del 2004. De la misma manerase ha sido firme en solicitar que seinvestigue la sobrevaloración que

existió en la construcción de lasobras.En el 2001 se propuso la formaciónde una subcomisión investigadora enla Comisión Agraria, la cual realizo uninforme inicial de las irregularidadesocurridas y después en la Comisión“Herrera” se elaboró un informepormenor izado que hoy seencuentra en investigación en elMinisterio Público.

Los trabajadores mineros de laempresa Southern deciden ejercersu de recho de hue lga , a lempantanarse las negociaciones queafectaban a más de 1,500trabajadores; Ernesto decideinterceder ante el gobierno pararealizar una reunión extra proceso enel Ministerio de Trabajo y participaren ella. A pesar de las criticas ydenuncias de la empresa, Herrera nose negó a respaldar a lostrabajadores y los acompaño hasta alfin de una huelga de 14 días llevada acabo por los trabajadores afiliados alos sindicatos obreros y empleadosde Cuajone y obreros de Toquepala.También apoyamos a los extrabajadores de Southern en unjuicio que tienen con su ex empresapor el pago de acciones laborales

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EN LA ACCIÓN PARLAMENTARIA

EN

LA

accio

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ENTARIA

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realizaron diversos pedidos alMinisterio, INRENA, Colegio deIngenieros de Moquegua y otrasentidades, para que presentenpropuestas viables, para ello seconformó una Comisión Técnica, laque ha p lanteado d iversaspropuestas sobre el uso del agua, lasque deben ser vistas a la luz de latendencia mundial de que lasempresas que usan agua, debengenerar otras fuentes de agua.

D u ra n t e m u c h o s a ñ o s l o strabajadores marítimos y portuarioshan reclamado el pago por conceptode beneficios sociales devengados.Nosotros acompañamos esteproceso y en especial apoyamos lagestión para que se incluyan 10millones de soles como créditosuplementario el año pasado y 15millones de soles en el presupuestode este año.

A fines del 2003 el Presidente de laRegión Tacna interpone una acciónde inconstitucionalidad contra elpago del 17% del Zofratacna alCeticos Ilo. Frente a esta situación, elCongresista Herrera coordina y daseguimiento a la defensa que tieneque realizar el Congreso y participadirectamente en el TribunalConstitucional argumentando lasrazones por la cual era legal ylegitima la entrega del 17% para Ilo,lo que permite luego que el TribunalCon s t i t u c i o na l r a t i f i q ue l aconstitucionalidad de la ley y que eneste año y medio hayamos recibido

por este concepto más de un millóncuatrocientos mil dólares, los queestán siendo utilizados básicamentepara mejorar la infraestructura delPuerto de Ilo.

Realizamos diversas gestiones yentrevistas durante los años 2002 y2003, junto con las autoridadesregionales y de la MunicipalidadMariscal Nieto para lograr la creacióndel Distrito Judicial de Moquegua.

PAGO A ESTIBADORES

GESTIÓN PARA LACORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DEMOQUEGUA

DEFENSA DE LACONSTITUCIONALIDAD

DEL 17%

CO-CATEDRAL

Durante el año 2003 y 2004 unasolicitud constante del Alcalde deMoquegua y de sus pobladores, era lareconstrucción de la Co-catedraldañada a raíz del sismo del 2001, porlo que solicitamos y gestionamospara que se incluya y apruebe uncrédito suplementario por más de unmillón de soles y hoy podamos tenernuestra Cocatedral reconstruida.

MINSA tiene

U n a d e l a s a c c i o n e s q u epermanentemente hemos realizadoes el apoyo al saneamiento físicol ega l de te r r enos an te l aSuper intendenc ia de B ienesNacionales. Se ha apoyado la gestiónpara el saneamiento de los CentrosPoblados de Pampas de SanFrancisco y San Antonio, en especialde Bello Amanecer, San Diego, VillaParaíso; la adjudicación de 10hectáreas en el distrito delAlgarrobal; y la de los 10 núcleosPromuvi VI. Actualmente estamosgestionando y dando seguimiento alsaneamiento que viene solicitandoParaíso Industrial y San Antonio Sur.

ACCIONES PARA LACONSTRUCCIÓN DELHOSPITAL DE ILO

Hemos promovido la realización dediversas reuniones con la Ministra deSalud y el Presidente de Essalud JoséLuis Chirinos para garantizar que sellegue a un acuerdo que permitasoluciones inmediatas y de medianoplazo. Al respecto existe ya un

preacuerdo para div id i r lasinstalaciones del actual hospital y elcompromiso para que ESSALUDincluya en su presupuesto delpróximo año la elaboración delexpediente técnico que permitaviabilizar construcción de un hospitalindependiente. De la misma manerahemos solicitado al gobierno local deIlo para que elabore el expedientetécnico del Hospital del Ministerio deSalud (MINSA).

Por otra parte se ha gestionado elfuncionamiento regular del Centro deSalud de Kennedy, el elcompromiso de asignar unpresupuesto para subsanar lasdeficiencias del Centro de Salud.

SANEAMIENTO FÍSICOLEGAL DE TERRENOS

CREACIÓN DE LADEFENSORÍA DELPUEBLO DEMOQUEGUA

Hemos realizado solicitudes escritasy orales para lograr la instalación dela Oficina Adjunta de la Defensoríadel Pueblo en Moquegua, la cual hoybeneficia a la población.

Apoyamos la gestión e instalación enfebrero del presente año de unmódulo de panificación en elcomedor popular Villa el Edén de lapampa inalámbrica de Ilo, el que estádirigido acertadamente por la Sra.Nora Maldonado.

GESTIONES ANTE ELM I N I S T E R I O D EVIVIENDA

LA CARRETERAINTEROCEÁNICA

Son diversas las gest ionesrealizadas, entre las más resaltantestenemos entrega de tubos de aguapotable al Asentamiento NuevaV i c t o r i a , l a d o n a c i ó n d emaquicentros a la Municipalidad dePacocha, la declaración de viabilidaddel proyecto de alcantarillado delPromuvi VII, de Chen Chen y SanAntonio, y la gestión para que sematerialicen los programas devivienda, Techo Propio y Mi Barrio.E s t a s g e s t i o n e s f u e r o nespecialmente reforzadas con lavisita del Viceministro de ViviendaGuido Valdivia en abril de 2004.Así mismo, hemos apoyado lagestión de la instalación delprograma la canchita de mi barrio enel Centro Poblado de San Antonio yen el sector A3 de Chen Chen; asícomo en Promuvi VII y SanFrancisco.Hemos apoyado desde los inicios de

nuestra gestión para que se amplié elapoyo de Banco de Materiales a lareconstrucción de Moquegua,logrando que se entreguen 10,091créditos por un monto superior a los26 millones de dólares.

Otra de nuestras preocupaciones hasido la construcción de la carreterainteroceánica, pero más que

palabras queremos transcribirles laspalabras dichas por el presidenteToledo el día de la apertura de sobresen el Puerto de Ilo:

“… Amigas y amigos estesueño que comienza ahacerse realidad, se debe aesfuerzo de todos, es ciertoque es la decisión denuestro gobierno, es ciertoque nos ha costado sangresudor y lágrimas pero laverdad es que es el esfuerzocolectivo de todos losperuanos de los Alcaldes,d e l o s P r e s i d e n t e sRegionales de los señoresCongresistas que aceptaronen el Congreso de laRepública, llevar adelanteeste proyecto, por esopermítanme saludar cont o d o r e s p e t o eindependientemente de lasd i f e r e n c i a s p o l í t i c a spartidarias, que a mi no mein te resan , sa ludar a lcongresista Ernesto Herreraque se fajó por estacarretera, persistió, empujócargoseó a Dios gracias.Señores, esta carreterainteroceánica, es paraintegrar no para dividir, estacarretera es para unir a losdepartamentos, para unir alos políticos, no paradividir” .

COMEDOR POPULARVILLA EL EDÉN

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Honrando su palabra,Ernesto Herrera a sólosiete días de haber

asumido su labor parlamentariapresentó el Proyecto de Ley N°280, para que se cree laUniversidad Nacional deMoquegua. Emprendió así, lagestión que posibilitó que la Ley28520 sea hoy una realidad.

El primer obstáculo para lacreación de la Universidad era lafalta de un estudio deprefactibilidad, por ello ennov iembre de l 2001 e lCongresista Herrera solicita alMinisterio de Educación y laAsamblea Nacional de Rectores,la elaboración de dichoexpediente. Luego de diversasreuniones, en mayo del 2002 laANR recomienda formar unacomisión que lo elabore. Seismeses después medianteResolución Ministerial Nº1217 seconforma la comisión encargadade elaborar el perfil de laUniversidad de Moquegua.

En diciembre de ese mismo año,cu lminado su t raba jo e lpresidente de la comisión AntonioManzur pone a disposición delPresidente del CTAR Moquegua,

e l p r o y e c t o d e p e r f i lcorrespondiente.

En enero del 2003 se remite a laANR el estudio de pre-inversiónde la Universidad para Moqueguay dos meses después se solicita ala Presidenta Regional actualice elperfil del proyecto. En junio deese año la ANR recibe delgobierno regional de Moquegua,el perfi l “Creación de laUn i ve r s i dad Nac iona l deMoquegua” para su evaluación.

En marzo del 2004, ErnestoHerrera solicita a la señoraC r i s t a l a C o n s t a n t i n i d e sPresidenta del Gobierno Regionaly a los Alcaldes Antonio Zeballosde Mariscal Nieto y JorgeMendoza de Ilo la formalización ya l g u n o s c o m p r o m i s o sdemandados por la ANR; entre

los que figuran el financiamientopor parte del Gobierno Regional ylas Municipalidades; y la cesión dein f raes t ruc tu ra educa t i vaexistente, que permita elfuncionamiento de la nuevaUniversidad. En abril se recibe larespuesta favorable del gobiernoregional de Moquegua lo cual esc o m u n i c a d o a l a A N R ,informándole que todas lasobservaciones hechas al perfiltécnico, ya han sido levantadaspor el gobierno regional.

En setiembre, el SecretarioGeneral de la Presidencia de laRepública traslada el pedidorealizado por el Congresista alPresidente del Consejo deMinistros y al Ministro deEducación, señalando que losrequisitos exigidos para crear laUniversidad han sido cumplidos.

…PASO A PASO ELQUE HACER PARALOGRARNUESTRAUNIVERSIDAD

El Presidente Toledo reconoce la gestión de Ernesto Herrera para queMoquegua tenga Universidad.

UNIVERSIDAD DE MOQUEGUA UNAREALIDAD Y UN RETO POR CONSTRUIR

6

Al siguiente mes, el 12 deoctubre, Ernesto Herrera informade sus gestiones a los estudiantesdel I.S.T. Luis E. Valcárcel encuya reunión se forma el ComitéPromotor que impulsa la creaciónde la Universidad Nacional paraMoquegua.

Recog i endo l a s d i ve r sa sopiniones existentes, el 15 deoctubre se actualiza el proyectode ley y 10 días después en unareunión pol í t ica entre elCongresista y el Presidente de laRepública, Alejandro Toledo lesolicita atender a las autoridadesmoqueguanas para tratar losdetalles que permitan la creaciónde la Universidad Nacional paraMoquegua.

Herrera perseverante consiguiócomprometer al mandatario ylogró que el Ejecutivo remita elProyecto de Ley de creación de laUn i ve r s i dad Nac iona l deMoquegua, hecho que elPresidente Alejandro Toledorubricó el 25 de noviembre del2004 , en la capital deldepartamento; en Moquegua,cuando la tierra del eterno solcelebraba a lo grande su 463aniversario.

Posteriormente, la Comisión deEducación aprueba el dictamen yel día 12 del mes de mayo, elCongreso en un acto históricoaprobó por amplia mayoría elproyecto de ley que crea nuestraUniversidad de Moquegua.

Un día después, el 13 de mayoErnesto Herrera cursa una carta alPresidente y le solicita quepromulgue la ley en el marco delXXXV aniversario de la Provinciade Ilo. El lunes 16 de mayoAlejandro Toledo confirma que el23 de mayo antes de su viaje porel continente asiático va apromulgar la ley que crea laUn i ve r s i dad Nac iona l deMoquegua.

En esa histórica mañana elPresidente Alejandro Toledoseñala: “…Han transcurrido másde cincuenta años, esperandoque un sueño justo se hagarealidad, hoy con orgullo por losjóvenes de Moquegua he venido apromulgar esta ley y quiero decirpúblicamente que este sueñohecho realidad, si bien es cierto esla iniciativa de mi gobierno, porque Moquegua es uno de lospocos departamentos que notiene una Universidad PúblicaNacional, debo reconocer alCongreso de la República, a todasl a s t i e n d a s p o l í t i c a s yparticularmente a ErnestoHerrera, que me ha acompañadopara hacer realidad la promesaque hice en Moquegua ennoviembre del año pasado...”

Sin embargo la gestión de laUniversidad no ha quedado sóloen la promulgación de la Ley,inmediatamente después dep r o m u l g a d a s e e n v i ócomunicaciones y personalmenteHerrera fue a tocar las puertas delpresidente de la ANR, del jefe delConsejo Nacional para el

Funcionamiento de la Universidad(CONAFU) y del propio Ministrode Educación para solicitar lainstalación de la ComisiónTécnica encargada de elaborar elPlan de Desarrollo institucional denuestra futura Universidad.

El 05 de julio último, el Ministro deEducación se ha comprometido apromulgar el 22 del presente mesla Resolución Ministerial queformalizara la Comisión Técnica

Sin embargo, el principal reto queseñala Herrera es :

LEY 28520 UNAREALIDAD ESPERADA

LOS RETOSPRESENTES...

” . . .Neces i tamos que lau n i v e r s i d a d q u econstruyamos este articuladaal desarrollo económicoregional y del sur del país,r e q u e r i m o s q u e h a g ainvestigación tecnológica ycientí f ica, y que formeprofesionales para producir,extraer y transformar nuestrosproductos naturales; queforme líderes y profesionalesdestacados por su capacidadde solucionar problemas, deg e n e r a r p r o p u e s t a s ,alternativas y soluciones.Esas son las característicasde una universidad que serásin duda la mejor del sur y porque no decirlo de nuestropaís”.

7

Leyes para descentralizarEl Estado

� Modificación del capítulo de descentralización de

la Constitución Política en el cual se sienta las

bases para que exista el proceso de

descentralización. Se introduce por primera vez

el derecho de los ciudadanos a participar en la

formulación de los presupuestos. (Ley 27680)

� Ley de Bases de la Descentralización (N°27783).

La misma que señala los principios y

competencias de cada uno de los niveles de

gobierno e instituye la participación ciudadana

como una herramienta obligatoria.

� Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la cual

t e rm i na de d i s eña r e l mode l o de

descentralización en curso, se incluye el

presupuesto participativo, planificación

estratégica, rendición de cuentas, vigilancia y

participación ciudadana, se crea los Consejos de

Coordinación Regional como instancia que

permite la participación de los Alcaldes y la

sociedad civil (N°s 27867 y 27902).

� Ley Marco de la Inversión Descentralizada, la cual

busca promover la inversión del sector privado y

establece la creación de las Agencias de Fomento

de la Inversión Privada en los Gobiernos

Regionales (N°28059).

� Ley de Presupuesto Participativo que

institucionaliza en nuestro país la participación

de los vecinos en la elaboración del presupuesto.

(N°28056).

� Ley de Incentivos para Integrar y Conformar

Regiones (N°28274).

� Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos

Regionales y Locales que busca garantizar una

adecuada prestación de servicios a los

ciudadanos y lograr la transferencia de

competencias (N°28273).

� Modificaciones a la Constitución Política para

permitir que los gobiernos regionales puedan

crear y suprimir contribuciones y tasas; y tener

iniciativa legislativa ante el Congreso de la

República (Ley 28390).

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La función parlamentaria tiene tres áreas centrales, la legislativa, la de representación y la de fiscalización. En

el área legislativa 40% de los proyectos presentados son leyes ya aprobadas (ver cuadro). Les entregamos

un rápido resumen de las leyes más importantes.

Normas con especialimpacto regional

� Se crea la Universidad Nacional de Moquegua

(Ley 28520)

� Se constituye el Centro Piloto de Investigación

Científica y Desarrollo Ambiental de Punta de

Coles (Ley 28127). El que está a cargo de un

Consejo presidido por el Alcalde Provincial de Ilo

e integrado por el Gobierno Regional, IMARPE,

INRENA, la Universidad y el CAR-Moquegua.

� Declaratoria de emergencia en la Caja del

Pescador y disposición de reestructurarla

integralmente (Ley 27766).

� Ley que modifica la ZOFRATACNA, regula el

ingreso de mercadería a su Zona Comercial y

restituye el 17% para CETICOS Ilo y el

mejoramiento del Puerto de Ilo (N°27825).

� Ley del Sistema Portuario Nacional en donde se

crean las Autoridades Portuarias Regionales

(N°27943).

� Crédito Suplementario que permite la ejecución

de la Co-catedral de Moquegua y el pago a los

estibadores del Puerto de Ilo (Ley )

� Constituye la Comisión Nacional de los actos

conmemorativos por el bicentenario del

nacimiento del Mariscal Domingo Nieto (R.L.

28050)

� Traslado de Mercancías para que la mercadería

con destino a los CETICOS y ZOFRATACNA

ingrese por el Callao y de ahí por vía marítima a

los puertos de Ilo, Matarani. (Ley 28528).

� Ley que otorga autonomía a los CETICOS

(N°28569)

9

Para fortalecerLas Municipalidades

� Ley Orgánica de Municipalidades (N°27972)

� Modificación de la Ley de Tributación Municipal (art.

89) para que sean las municipal idades

autónomamente determinen su presupuesto.

� Ley que establece el voto dirimente del Alcalde

(N°28268)

� Leyes que modifican la distribución del canon minero,

para establecer un sistema más justo de su

distribución y un monto especifico para las

universidades del país (N°s 28322 - 28077 -273506).

RESUMEN DE PRODUCCIÓNLEGISLATIVA

Agosto 2001- Junio 2005

Total de Proyectos 208

Proyectos de Ley:

Aprobados 83 40 %

En Agenda 7 3 %

Dictaminados 22 11 %

En Comisiones 71 34 %

Retirados 6 3 %

Archivados 9 4 %

Inhibidos 8 4 %

Rechazados 2 1 %

Para modernizar el Estado

� Ley de Modernización de la Gestión Estado,

que señala los lineamientos para lograr un

Estado más eficiente, eficaz y al servicio de

los ciudadanos (N°27658).

� Ley Marco del Empleo Público, que señala los

principios y sienta las bases para

transformar el conjunto de la administración

pública (N°28175).

� Modificaciones a la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado para evitar la

corrupción utilizando una supuesta

emergencia (Ley 28267).

� Ley de Partidos Políticos, que busca

modernizar los partidos y obligarlos una

práctica de democracia interna. Se regula,

además, la transparencia en la parte

económica y financiera (N°28094).

� Ley de Transparencia y Acceso a la

Información (N°27806) que establece por

primera vez la obligación de transparentar el

conjunto de la información existente en el

Estado, con sólo algunas excepciones.

� Plan Estratégico del Congreso periodo 2002-

2006 (R.L. 020-2001-CR).

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Otras Leyes importantes

� Modificación al Reglamento del Congreso para

permitir que la inmunidad parlamentaria se levante

a solicitud del congresista acusado (R.L. 001-2004)

� Ley que permite obtener el DNI sin la necesidad de

tener la libreta militar (N°28316).

� Modificación al Código Penal para sancionar la pesca

con explosivos (Ley 28154) y para imponer

mandato de detención a quienes conducen en

estado de ebriedad y causan muerte o lesiones (Ley

27553).

� Código Procesal Constitucional en donde se regulan

los procesos constitucionales y entre otras cosas, se

evita el uso abusivo de los recursos de amparo (Ley

28237).

� Ley del Voluntariado que promueve y regula el

servicio social que realizan personas en favor de su

comunidad en forma solidaria y gratuita (N°28238).

� Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión

Ambiental (N°28245)

.

.

“Mis propuestas legislativas han buscadoser concertadas con los profesionales, conlos líderes y la población”

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AYORES

RESPONSABILID

ADES:M

EJORES

RESULTADOS

El 15 de enero del 2002, se constituyela Liga Parlamentaria de Amistad Perú -Bolivia para promover acciones deintegración y amistad entre ambospaíses, sus integrantes eligieron comoPresidente al Congresista Herrera,actualmente suman 18 sus miembros.En el año 2001 se aprueba el“Convenio para el establecimiento deun Poliducto entre Bolivia y Perú”(Cochabamba e Ilo), previamente se

organizó en el Congreso, la exposicióndel Ing. Jorge Quiroga Luizaga, padredel entonces ex presidente Boliviano.En enero del 2002, con ocasión de lavisita del Presidente Alejandro Toledo ala ciudad de la La Paz, se firma unadeclaración conjunta entre diputadosbolivianos y congresistas peruanos;Se realizan dos visitas, en mayo yoctubre, a las ciudades bolivianas deLa Paz, Santa Cruz, Oruro, Tarija,Cochabamba y Potosí para difundir lapropuesta peruana de salida del gaspor Ilo, los parlamentarios llevaroncons igo d iverso mater ia l depropaganda y un libro titulado “Aportedel Perú al desarrollo del proyecto degas Boliviano” que fue fundamentalpara el proceso de difusión.

Se realizaron actividades protocolaresde homenaje a Bolivia y al Mariscal de

Santa Cruz en nuestro país, y se hanorganizado eventos para promover laintegración, en especial económica,entre nuestros países.Ernesto Herrera, como Presidente de laLiga Parlamentaria se mantienevigilante de las acciones desarrolladaspor el Poder Ejecutivo, ha convocado aMinistros, autoridades y diferentespersonalidades con el fin de mantenerabierta la posibilidad de que la salidadel gas boliviano sea por el puertomoqueguano de Ilo.

El 3 de agosto del 2004, tras la firma enIlo de los Tratados de Integraciónentre nuestros países, se gestiona lapublicación del conjunto de estosdocumentos, para promover sudifusión y uso como efectivasherramientas de integración.

A MAYORES RESPONSABILIDADES:

LA LIGA PARLAMENTARIA DE AMISTAD PERÚ BOLIVIA

En cuatro años del quehacer parlamentario, las responsabilidades asumidas por Ernesto Herrera Becerra, han sido diversas eimportantes. La labor que cumple el Congresista Herrera, evidencia un trabajo serio, responsable y coherente,caracterizado por alcanzar propuestas, mostrando resultados prácticos.Con humildad y sin aspavientos, sin buscar las cámaras, negándose a protagonizar escándalos lamentable característica demuchos parlamentarios, por el contrario demostrando que el Congreso, puede ser un espacio de concertación, de propuesta,de investigación seria, en el que los plazos se pueden y se deben cumplir.Aquí una rápida revisión de las principales Comisiones o Grupos de Trabajo en los que ha tenido la responsabilidad central.

En agosto del 2003 el CongresistaHerrera es elegido Presidente de unacomisión que fusionó la Comisión deDescentralización y Regionalización yla Comisión de Modernización de laGestión del Estado. Asume así, laconducción de la comisión que daseguimiento a la principal reformaemp rend i d a : e l p r o c e so dedescentralización, que además es elúnico proceso emprendido en materiade modernización del Estado.

La Comisión logró la aprobación deocho leyes, entre las más importantespodemos mencionar la Ley del Sistemade Administración Financiera delSector Público; la Ley del EmpleoPúblico; la Ley del Sistema deAcreditación de Gobiernos Regionalesy locales; y la Ley de Incentivos para laIntegración y Conformación deRegiones, posteriormente se aprobó eldictamen de la Reforma Constitucionalde modificación Constitucional sobrelas facultades para crear y modificar

tasas y contribuciones por parte de losGobiernos Regionales. Asimismo,aprobó el dictamen de la Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo, y los proyectos depredictamen de las leyes deParticipación y Control Ciudadano,entre otros.

Su trayectoria y vocación concertadoray consultiva, caracterizó el trabajo queErnesto Herrera realizó en este grupode trabajo, por ello para incorporarlas demandas de los gobiernosregionales, la Comisión desarrolló unimportante esfuerzo más allá de losasesores y los Congresistas miembros,por eso realizó dos reuniones conpresidentes regionales, dos sesionescon una Comisión Técnica en la queparticiparon representantes técnicosde todos los gobiernos regionales, 16audiencias públicas, un seminariointernacional, cuatro conversatoriosfuera de Lima, tres seminarios y foros,un acto público de lanzamiento decampaña, 12 reuniones de trabajo, es

decir; más de 47 actividadesorganizadas o coorganizadas por lacomisión.

Se produjo además, una página web,un foro virtual, un CD de normaslegislativas en coordinación condiversas entidades privadas y seimprimieron tres publicaciones.La Comisión bajo la Presidencia del

Congresista Herrera promovió unproceso de dialogo entre el PoderEjecutivo, autoridades y funcionariosregionales, la sociedad civil y el propioCongreso. Esa fue su principalcaracterística.

LA COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN YMODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO

MEJORES RESULTADOS

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LA COMISIÓN “HERRERA”:INVESTIGA LA CORRUPCIÓN

DE LA DÉCADA PASADALa prolijidad de su trabajo, le mereció la confianza delCongreso, por ello Ernesto Herrera asumió la granresponsabilidad de presidir la comisión que investigó loshechos de corrupción ocurridos en la década pasada,durante el gobierno del prófugo Alberto Fujimori.

El 13 de diciembre del 2002, nace para la prensa nacional einternacional; al amparo de la decisión del Pleno delCongreso la “Comisión Herrera” que al asumir sus funcionesen enero; recibió el encargo adicional de investigar sobre lasresponsabilidades del ex ministro aprista Agustín Mantilla.

Tras seis meses de ardua labor, en julio del 2003 la Comisiónpresentó 27 informes de trabajo, producto de 263 sesionesde trabajo, de las cuales sólo 4 tuvieron carácter público y259 reservadas.Durante ese medio año de trabajo se realizaron 261interrogatorios que demandaron más de 600 horas, cientosde diligencias, que generaron un acervo documentario de390,000 páginas.

De las pruebas, de los testimonios, de las cuentasdescubiertas la Comisión evidenció que durante la décadapasada la corrupción ocurrida en nuestro país causó unperjuicio y tuvo un costo aproximado de mil seiscientoscuarenta y un millones de dólares.

Cada uno de los casos investigados tiene una particular yespecial relevancia, sin embargo, son especialmenteimportantes para la Región Moquegua, la inclusión de dosinformes, aprobados ya por el pleno del Congreso, queactualmente se encuentran en el Ministerio Público: losinformes sobre las irregularidades cometidas en la ejecucióndel Proyecto Especial Pasto Grande y el proceso deprivatización de la refinería de Cobre de Ilo.

La Comisión no sólo representa la investigación más seria eimportante del Congreso de la República, sobre lacorrupción ocurrida en la década pasada, adicionalmenteentrega diversos insumos que han servido para apoyar eltrabajo de otras instancias del Estado en su lucha contra lacorrupción y ha permitido la organización y digitalización delarchivo documental de las investigaciones realizadas a lacorrupción fujimontesinista, que tiene dos millones y mediode folios; se confeccionó un catálogo para su uso y se abrióuna página de Internet con los informes de mayoría y deminoría elaborados por la Comisión, los interrogatorios yanexos.En esa misma línea de difusión, se publicó un CD con losinformes elaborados por todas las ex comisionesinvestigadoras, que fue distribuido de manera gratuita; serealizaron talleres para proponer reformas legislativas quepermitan desterrar la corrupción; y se organizaronaudiencias en universidades y diferentes regiones del país.A pesar de las críticas interesadas, el Congresista Herrera enuna demostración de transparencia y firmeza contra lacorrupción, remitió todo el trabajo realizado al MinisterioPúblico, la Procuraduría Especial Anticorrupción, laSuperintendencia de Banca y Seguros y la SUNAT, para queestos organismos evalúen y tomen las acciones y medidasmás convenientes.

INFORMES ELABORADOS PORLA COMISIÓN HERRERA

Caso Fujimori.1. Donaciones Japonesas2. Asociación Ken3. Asociación Perú Shien No Kai Apenkai4. Plan Siberia5. D e r e c h o s H u m a n o s y E j e c u c i o n e s

ext ra jud ic ia les : Los casos de los

desaparecidos estudiantes de Huancayo y

pobladores del Santa.

Área Derechos Humanos y Poder Judicial6. Irregularidades en el Poder Judicial y el

Ministerio Público7. Violaciones de Derechos Humanos

Área Servicio de Inteligencia Nacional y

Adquisición de Armas8. Servicio de Inteligencia9. Adquisiciones en las FFAA

Área Delitos Económicos y FinancierosBanca10. Salvataje del Banco Wiese11. Desempeño de la Superintendencia de Banca

y Seguro12. Liquidación de la Banca de Fomento13. Caja de Pensiones Militar y Policial

Tributos y el D.S. 120-9414. El proceso irregular de elaboración del

D.S.120-94 y su Impacto en la recaudación

tributaria15. Caso de la Empresa Barrick

Deuda Externa16. Recompra de la Deuda Externa por Perú

Privatization Found.17. Deuda Rusa,18. Elliot Asociates

Privatizaciones de Empresas Públicas19. Centromin Perú20. Minero Perú Refinería de Cobre de Ilo21. Irregularidades en el Proyecto Especial Pasto

Grande22. Privatización de Hoteles23. Área narcotráfico y lavado de dinero

24. Informe sobre Indecopi

Responsabilidades del ex ministro Agustín

Mantilla25. Cuentas Bancarias de Agustín Mantilla26. Comando Rodrigo Franco.27. Caso de la Empresa de Seguridad Alviro.

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CNDIE

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Visitando a los pobladores de Chen Chen juntoal Vice ministro de Vivienda y Construcción

Guido Valdivia.

Presidente de la Comisión de DescentralizaciónErnesto Herrera inaugura Encuentro de Alcaldes

de LimaFueron muchos los hechos que

marcaron la noticia.

Las ideas propuestas quedaron impresas en lossiguientes textos.

Cosiendo la banderaperuana, en

protesta contra laimpunidad y lalentitud de los

juicios contra loscorruptos en el

país.

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De la mano con el pueblo. Herrera en una de susvisitas al Puerto de Ilo.

Dándole la mano al Hogar de Belén.

Herrera los visita en uno de sus viajes

Herrera junto a vecina del Comité deGestión N°2 inaugurando veredas

construidas por el pueblo de Ilo.

Correo electrónico eherrera@congreso.gob.peTeléfono 3117656 Telefax 3117657