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II CURSO INTERNACIONAL MITIGACION
DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL
FENOMENO EL NIÑO
EVALUACIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES Y
SEQUÍAS
EN EL TERRITORIO PERUANO
Ing. Rosario Guevara Salas
Ing. Guillermo Vera Fung
CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. EVALUACION DE RIESGO
2.1 INUNDACIONES
2.2 SEQUIAS
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.INTRODUCCION
Inundaciones y sequías son eventos recurrentes,
asociados con frecuencia al Fenómeno El Niño.
El territorio peruano está caracterizado por una
variabilidad espacio-temporal importante en
relación al clima y el agua, lo que por ejemplo,
origina en el caso del aprovisionamiento hídrico de
ciudades, cultivos e industrias, frecuentessituaciones de crisis.
Esta misma irregularidad genera también excesos y
déficits que devienen, en inundaciones y sequias.
En el caso de las inundaciones, es característico que cada
estación lluviosa en el Perú acarree perdidas de vidas
humanas y económicas, específicamente en este último
caso de daños importantes a la infraestructura vial e
hidráulica. Las pérdidas de vidas humanas y económicas
producidas por estos eventos son enormes y de profundo
impacto en la economía, la política y la sociedad peruana
en general.
Estos daños se incrementan gravemente durante eventos
ENSO, causando cientos de muertos y miles de
damnificados. El último ENSO, 1997/98 se estima dejo
pérdidas alrededor de los 2 mil millones de dólares, monto
enorme para economías en desarrollo como la peruana,
que implica con frecuencia perder todo lo avanzado
durante años, y aún décadas.
La problemática de la reducción de los impactos
negativos de inundaciones y sequías, implica tratar
diversos aspectos como son él pronóstico, la
caracterización, los impactos y las medidas de
mitigación y control.
Dentro de la estrategia nacional de mitigación de
desastres, la prevención juega un rol vital, sobre
todo teniendo en cuenta la historia de ocurrencias de
inundaciones y sequías en el territorio peruano,
caracterizada por una variabilidad espacio-temporal
importante
El pronóstico de inundaciones y sequías recientemente
ha tenido un avance importante, con programas como
ENFEN que monitorea permanentemente la atmósfera
produciendo pronósticos de lluvia en base a modelos
meteorológicos avanzados, una red de estaciones
climáticas (meteorológicas, hidrológicas, etc.)automáticas, computadoras de gran capacidad, etc.
Las sequías también constituyen un peligro frecuente en
el país, afectando amplias áreas del territorio. Durante la
década de los 80 se sucedieron varios eventos de
sequía, como la que afecto el norte en 1980, y el sur en
1982. Posteriormente a estos eventos se han sucedido
otros episodios secos, de menor severidad,
caracterizando un periodo relativamente más húmedo
durante los últimos 15 años.
Una herramienta siempre útil en la estrategia de
reducción de desastres, es la evaluación de
riesgos, que permanentemente evalúa el riesgo
en poblaciones, infraestructuras, etc. en relación
a peligros naturales y antropegenicos,
proporcionando de esta manera información útil
para la toma de decisiones, y por ende,
coadyuvando a la reducción de impactos
negativos. Diversas medidas pueden adoptarse
como la zonificación del uso de suelos, la
ejecución de obras de emergencia de control y / o
mitigación
II. EVALUACIÓN DE RIESGO.
Antes de efectuar una evaluación de riesgo, se deben
definir varios conceptos como peligro, vulnerabilidad y riesgo.
PELIGRO: Evento inminente, de una probabilidad de
ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino en un tiempo y lugar determinado.
VULNERABILIDAD: Grado de pérdidas (de 0 a 100%) resultante de un fenómeno potencialmente dañino.
RIESGO: Perdidas esperadas (de vidas, personas
heridas, daños a la propiedad y interrupción de la
actividad económica) debido a un peligro particular
para un lugar y periodo de referencia dado. Basado en
cálculos matemáticos, el riesgo es el producto del
peligro y la vulnerabilidad.
Distinguimos dos tipos de evaluación de riesgos, la
básica y la avanzada. Esta clasificación esta en
función de la inminencia del peligro, la vulnerabilidad
o exposición de la población y/o infraestructura, la
cantidad de personas y/o importancia de la
infraestructura en riesgo y de la complejidad de las
medidas de control requeridas.
La Evaluación de Riesgo Básica, de acuerdo a lo
expresado arriba, constituye una evaluación rápida,
basada en cálculos sencillos y estimaciones
indirectas, información que permite tomar medidas de
mitigación y control frente a peligros inminentes y que
puede también justificar evaluaciones de mayor nivel
La Evaluación de Riesgo Avanzada, trabaja los mismos
conceptos y variables con la diferencia que los
procedimientos son más refinados y precisos, con un
empleo de mayor cantidad y calidad de datos.
2.1 EVALUACIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES.
2.1.1 Peligro por Inundaciones
Existe una variedad de procedimientos que ayudan a
caracterizar el peligro por inundaciones que van desde
los más simples hasta sofisticados modelosmatemáticos.
Luego de caracterizar adecuadamente el peligro, se
procede a calcular el riesgo, en base al producto peligro
por vulnerabilidad.
a) Método Estándar para cuencas con datos abundantes
b) Métodos para cuencas con datos limitados
a) Método Estándar para cuencas con datosabundantes.
- El procedimiento incluye una evaluación de la
calidad y consistencia de la data disponible.
- Luego se calcula el caudal pico
correspondiente a un periodo de retorno dado,
por ejemplo, el caudal correspondiente a 100
años de periodo de retorno.
- Se calcula seguidamente la elevación de la
altura de agua asociada a ese caudal, mediante
análisis hidráulicos. Finalmente, el área inundada
asociada con el nivel de la avenida objetivo esploteada en un mapa topográfico.
b) Métodos para cuencas con datos limitados
- Uso de datos históricos de caudales, información
regional, y paleodatas, son importantes cuando los
datos sistemáticos de caudales son limitados.
También se pueden usar modelos lluvia- caudal,cuencas similares, etc.
- Para el caso de cuencas sin datos, se pueden
emplear ecuaciones de regresión regionales y curvas
de frecuencia de avenidas. Por lo general, las
características fisiográficas de área y pendiente, etc.
se relacionan con el caudal pico de un periodo de
retorno dado. Luego, estas relaciones se puedenaplicar a cuencas sin datos.
-También se pueden usar curvas envolventes, que
relacionan las avenidas más importantes sucedidas en
una zona.
- Ejemplo de evaluación avanzada de riesgo por
inundaciones se presenta en la fig. adjunta efectuada enla zona de Negritos, en el Departamento de Piura.
2.1 EVALUACIÓN DE RIESGO POR SEQUÍAS,- En
general, el termino sequía nos expresa una condición
de déficit de humedad o volumen de agua para un uso,lugar y tiempo determinados
La evaluación del riesgo por sequías sigue básicamente
el mismo procedimiento de las inundaciones, es decir,
cuantificación del peligro, evaluación de lavulnerabilidad, y como producto de ambos, el riesgo.
2.2.1 EVALUACIÓN DEL PELIGRO POR SEQUÍAS.Las sequías se pueden caracterizar mediante índices y
estadística.
Índices: Un índice es básicamente un numero o una letra
que señala en forma indirecta el grado al cual algo
determinado es afectado por una situación dada. Estos
índices usan información de precipitación, temperatura,
evapotranspiracion, perdida de humedad de los suelos,
etc. Un ejemplo típico es el Índice de Palmer, que es una
función de diferencias pesadas acumuladas entre la
precipitación real y los requerimientos de precipitación
en términos de evapotranspiracion. Otros índices: Lang,
Martonne.
b) Estadística: Se pueden emplear variados procedimientos,
como por ejemplo, los deciles de precipitación anual, los
coeficientes de variabilidad, y la caracterización estocastica de
sequías. Este ultimo procedimiento permite la modelación
matemática de características de duración, intensidad y
severidad de sequías puntuales y areales. Empleando
adecuados métodos estradisticos se pueden también realizarestudios de frecuencia, de probabilidades condicionales, etc.
- Un ejemplo de caracterización estocastica de sequías se
muestra en el mapa adjunto. Para el caso se empleo los
registros de precipitación de aproximadamente 260 estaciones
del territorio peruano. Se muestra la variación espacial de las
sequías, definida como aquellos valores anuales igual o menor
que el 75% de la normal o el 60% en el caso mensual. Se
procedió a efectuar este calculo en cada estación pluviometrica.
- Otro caso de caracterización de sequías se efectuó en la
región central del Perú, empleando unas 100 estaciones
pluviometricas. Se definió los eventos de sequías
empleando el método de runs, que permite caracterizar
cada evento seco por la intercepción de las curvas
abastecimiento y de demanda en el tiempo. Las
características que se pueden estudiar son la duración, la
severidad y la intensidad. Luego, se mapeo cada una deestas variables en planos de la región central
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .- Las
inundaciones y sequías constituyen fenómenos que
afectan constantemente el territorio nacional, acarreando
importantes perdidas en vidas humanas y de bienes
económicos, así como interrupción de la actividadeconómica.
- La evaluación de riesgos, que incluye por definición
la evaluación del peligro y vulnerabilidad, constituye
una medida clave en la estrategia nacional dereducción de desastres.
- El peligro por inundaciones y sequías puede ser
caracterizado en base a data en cantidad y calidad
adecuada además de los cálculos hidráulicos
correspondientes. Una dificultad para esta tarea lo
constituye la inadecuada cantidad y calidad de data.
Se requiere mejorar la coordinación interinstitucional
entre las entidades colectoras de datos
hidrometeorogicos y los usuarios así como asignar
recursos adecuados para potenciar el sistema deinformación técnica para la gestión de desastres.
El INDECI viene evaluando diversos peligro
naturales, tales como inundaciones, huaycos, y
sismos, entre otros. Los peligros por inundaciones
y sequías se presentan adecuadamente mediante
mapas y gráficos, a diferente detalle, tanto a nivel
nacional, regional como local. La evaluación de la
vulnerabilidad, debe ser efectuada para cada
población del territorio nacional, bajo normas del
INDECI, y realizada por el SINADECI.
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2. PALMER, W.C.: Meteorological Droughts. Research
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Seminario Tecno-Científico de Defensa Civil, Lima, Perú, 1978.
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