Evaluación de proyectos transnacionales: análisis y metodología · INICIATIVA PARA LA...
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Material del Curso “Integración y Desarrollo de la Infraestructura Regional Sudamericana”
Santiago, Chile – 6 al 10 de octubre de 2008
INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA
EvaluaciEvaluacióón de proyectos transnacionales: n de proyectos transnacionales: ananáálisis y lisis y metodologmetodologííaa
Expositor: Patricio Rozas
En caso de ser citado por favor mencionar la fuente
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¿Cómo mejorar la metodología de evaluación social de proyectos de inversión en infraestructura?Patricio Rozas División de Recursos Naturales e InfraestructuraCEPAL, Naciones Unidas
Santiago, octubre de 2008
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Índice
Implicancias metodológicas de la relación entre inversión en infraestructura pública y crecimientoDebilidades del enfoque tradicional de evaluación de proyectos
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Objetivo del informe
Avanzar en la elaboración de una metodología de evaluación social de proyectos de inversión que permita mejorar la toma decisiones relacionada con los proyectos multinacionales de infraestructura
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Implicancias metodológicas de la relación entre inversión en IP y crecimiento
La literatura económica más reciente ha puesto en cuestión a las formas de evaluar la relación entre Inversión en IP y Desarrollo
Problemas de identificación y endogeneidadProblemas de doble dirección de las relaciones de causalidad (stock de capital social y producto agregado)
Es necesario mejorar la evaluación de esta relación entre Inversión en IP y Desarrollo
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Implicancias metodológicas de la relación entre inversión en IP y crecimiento
La relación entre Inversión en IP y Desarrollo no es una relación lineal (tasas decrecientes)La relación entre Inversión en IP y Desarrollo no es una relación unicausal (condición necesaria pero no suficiente)La relación entre Inversión en IP y Desarrollo no es una relación mecánica (existen factores condicionantes)El impacto de la Inversión en IP sobre el Desarrollo es multidimensional (efecto de redes)
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La relación entre IP y D no es unicausal
Crecimiento y desarrollo
Disponibilidadde RR.NN.
Disponibilidadde capital
Acceso a tecnología
Disponibilidadde RR.HH
Inversión en IP
Institucionalidad
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La relación entre inversión en IP y crecimiento no es mecánica
Inversión en infraestructura
Factores socioeconómicos
Factores sociodemográficos
Crecimiento y competitividad
Accesibilidad a servicios
Sustentabilidad y calidad de vida
Factores geofísicos
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El impacto de la inversión en la IP es multidimensional
Inversión en IP
Estructura de costosde las empresas
Productividad de los factores
Conectividad y accesibilidad territorial
Bienestar generalde la población
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Teorías convencionales del desarrollo
Crecimiento y desarrollo
Inversión en IP
Factores de Inversión (disponibilidad de fondos,
escala de inversiones, localización y efectos
sobre redes)
Factores políticos e institucionales (actividades de inversión
y complementarias)
Externalidades económicaspositivas
(aglomeración de activ. econ.)
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Crecimiento y desarrollo
Inversión en IP
Factores de Inversión (disponibilidad de fondos,
escala de inversiones, localización y efectos
sobre redes)
Factores políticos e institucionales (actividades de inversión
y complementarias)
Externalidades económicaspositivas
(aglomeración de activ. econ.)
Factores sociodemográficos
Factoresgeofísicos y territoriales
Factoressocioeconómicos
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Debilidades del enfoque tradicional de evaluación de proyectos
El instrumental de análisis de la metodología tradicional:
No recoge los efectos de redNo mide la acción endógena de los factores asociados al crecimiento y desarrolloExcluye factores de causalidad y de condicionalidadEs aplicable con muchas dificultades a proyectos multinacionales
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Objetivos específicos de una nueva propuesta metodológica
1. Medición de los efectos endógenos en la asignación de beneficios
2. Medición de la incidencia de factores intervinientes en la relación de causalidad postulada entre inversión en infraestructura pública y desarrollo
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Principio del modelo: ejemplo
↑ Infraestructura ↓ costos de transporte ↑ productividad de las firmas
↑ Productividad de las firmas ↑ salarios ↑ demanda por mejores viviendas
↑salud productividad de los trabajadores ↑ productividad de las firmas
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(1)
(4)
(3)
(2)
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Factores sociodemográficos
1. Tamaño de la población residente2. Perfil poblacional según composición etárea3. Estructura de la población por género4. Perfil poblacional según estructura familiar5. Densidad poblacional6. Natalidad7. Mortalidad infantil8. Mortalidad9. Esperanza de vida10. Migración neta
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Factores socioeconómicos
1. Evolución de la Población Económicamente Activa (PEA)
2. Evolución del empleo3. Evolución del desempleo4. Comportamiento de las remuneraciones5. Distribución del ingreso6. Pobreza
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Factores geofísicos y territoriales
1) Tamaño del espacio urbano2) Densidad3) Distribución del espacio territorial4) Segmentación5) Perfil geo-económico-productivo6) Localización en el territorio nacional7) Accesibilidad y conectividad
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Conclusiones
Efectos dinámicos se pueden cuantificar a través del modelo VAR.Considera la existencia de efectos endógenos, que pueden cambiar el signo global del impacto de una variable en el PIBSe puede estimar con mejor información Se pueden obtener elasticidades Se puede desagregar a nivel geográfico
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Conclusiones
Dificultades de la evaluaciónDiseño de los sistemas de información corresponden a una visión del desarrollo basada exclusivamente en criterios de productividad y crecimientoDiseño de los instrumentos de planificación están basados en criterios de evaluación financieraProblemas de acceso a la información
Rediseño institucional
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Desafíos a afrontarTratamiento diferente de los sistemas de información
Redefinición de los sistemas estadísticos nacionalesTransparencia y accesibilidad
Formación de evaluadores con una visión distinta del proceso de desarrollo