Evaluación de Condiciones básicas para la Enseñanza y el ... · Objetivo y contenidos de la...

¿Cómo son nuestras escuelas?

Evaluación de Condiciones básicas para la Enseñanza y el Aprendizaje (ECEA). Las condiciones en escuelas de media superior y su relación con el derecho a la educación.

Educación Media Superior12 de octubre de 2018

Objetivo de taller

Reflexionar sobre las condiciones de los planteles y su relación con el derecho a la educación y los derechos en la educación. Se utilizará la Cédula de condiciones básicas para la enseñanza y el aprendizaje como base para plantear aspectos que requieren mejorar y reflexionar sobre las responsabilidades que tienen distintos actores en el proceso de mejora de los planteles.

Contenido

1. Objetivo y contenidos de la ECEA-EMS

2. Principales características de la evaluación

3. Perspectiva de derechos

4. Aplicación de ECEA-EMS

5. Algunos resultados

6. Conclusiones y recomendaciones

7. Actividades del taller

Objetivo y contenidos de la ECEA-EMS

Objetivo:

Estab le ce r la me d id a e n q u e las e s cu e las d e la e d u cac ión ob l igator ia cu e ntan con con d ic ion e s b ás icas p ara s u op e rac ión y f u n c ion amie nto .

Aspectos que evalúa (ámbitos):Recursos

1. I nf rae stru ctu ra p ara e l b ie n e star y ap re n d iza je d e los e stu d iante s

2 . Mob i l ia r io e s co lar y e q u ip o b ás ico p ara la e n s e ñ an za y e l ap re n d iza je

3 . Mate r ia le s d e ap oyo e d u cat ivo

4 . Pe rs on a l q u e lab ora e n e l p lante l

Procesos

5. Organ izac ión y ge st ión e s co lar

6 . G e st ión d e l ap re n d iza je

7. Conv ive nc ia e s co lar

Principales características de la evaluación

• Es una evaluación a gran escala con representatividad a nivel nacional y por tipo de servicio .

• En cada escuela o plantel participan como informantes los directores o responsables del plantel, así como una muestra de docentes y estudiantes.

• Para obtener los datos se uti l izan cuestionarios autoaplicados, por lo que la información se construye a partir del reporte y valoración de los distintos actores escolares sobre las condiciones de sus escuelas y su experiencia en el las.

Perspectiva de derechos

• El derecho a la educación va más al lá del acceso y la disponibil idad de servicios educativos. Incluye la calidad de las condiciones y los servicios con que se ofrecen. En este sentido, el derecho a la educación se entiende como el derecho a aprender.

• Con base en los principios de integralidad e interdependencia de los derechos humanos, el derecho a la educación incluye también los derechos en la educación (derechos humanos en la escuela).

• Se parte de asegurar un “piso mínimo común” de condiciones básicas (principio de universalidad ), el cual debe ir expandiéndose de acuerdo con el principio de progresividad .

Perspectiva de derechos (ejemplos)

• Derecho a la educación• Derecho a no ser discriminado• Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a

un sano desarrollo integral• Derecho a una vida libre de violencia y a la

integridad personal• Derecho a la libertad de expresión y de acceso a

la información• Derecho de participación• Derecho al descanso y al esparcimiento• Derecho a la inclusión de niñas, niños y

adolescentes con discapacidad

32 entidades federativas

2,991 planteles*

2,991 directores

11,863 docentes del último grado

47,397 estudiantes del último grado

* Plantel = Clave del Centro de Trabajo - Turno

• Población: planteles con programas escolarizados

• Aplicación en octubre de 2016

ECEA-EMS

Tipos de servicio

Telebachilleratos Comunitarios (TBC)

Telebachilleratos Estatales (TBE)

Educación Media Superior a Distancia (EMSAD)

Planteles administrados por DGETA (CBTA, CBTF)

Planteles administrados por DGETI (CBTIS, CETIS)

Centros de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYTE)

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP)

Preparatorias Estatales

Colegios de Bachilleres

Bachilleratos Autónomos

Privados

Estos tipos de servicio representan a más del 90% de los planteles y estudiantes del nivel

Reporte general (gráfico)

Informe general

Informes complementarios

Noviembre de 2017 (EVOE-EMS)

Febrero de 2018

1. Condiciones de seguridad, accesibilidad y servicios en los planteles de EMS

2. Los espacios escolares en la EMS3. Participación de la comunidad escolar en distintos aspectos

del quehacer institucional4. La tutoría a estudiantes5. Gestión del aprendizaje6. El contexto de la escuela y la convivencia escolarPrincipales resultados y conclusionesAnexo 1. Apartado metodológicoAnexo 2. Descripción de los dominios muestrales en la ECEA-

EMS denominados tipos de servicioAnexo 3. Marco básico de ECEA-EMS

Segundo semestre de 2018

Publicación de resultados

Algunos resultados

Infraestructura y seguridad escolar

Porcentaje de planteles según tipo de construcción

Informante: Director (reporte)

29

20

18

12

6

6

6

6

5

3

1

16

16

69

15

7

21

8

8

8

7

4

7

21

55

11

67

81

73

86

86

86

88

93

92

63

PRIVADO

TBC

EMSAD

DGETA

P. Estatal

TBE

Colegio de Bachilleres

B. Autónomo

CECyTE

DGETI

CONALEP

NACIONAL

Espacio adaptado Escuela de otro nivel educativo Escuela de EMS

Porcentaje de planteles en los que se presentan diferentes tipos de riesgo en sus condiciones físicas

Variable Nacional TBC TBE EMSAD DGETA DGETI CECyTE CONALEP P. EstatalColegio de Bachilleres

Autónomo Privado

Falta de cubiertas exteriores para realizar actividades o

resguardarse del sol51 64 68 66 62 66 64 70 66 58 46 23

Alumbrado insuficiente en espacios abiertos del plantel

45 71 58 62 73 53 59 60 60 62 32 10

Piso(s) en mal estado 24 26 34 26 48 43 32 41 33 41 21 4

Techo(s) en mal estado 23 28 40 33 54 43 24 26 34 28 13 6

Mobiliario en desuso, apilado o amontonado en espacios a

los que los estudiantes pueden acceder

22 37 25 22 40 40 30 28 24 37 16 4

Instalación eléctrica en mal estado

19 34 25 26 43 24 20 20 27 24 11 2

Vidrios rotos o estrellados 18 30 28 26 29 17 17 22 23 22 9 4

Muros o bardas en mal estado

17 23 25 21 33 26 14 22 25 22 13 4

Instalación hidráulica en mal estado

15 25 19 20 43 23 13 18 16 23 9 2

Escaleras sin pasamanos, pasamanos rotos, pasamanos inestables, escalones en mal

estado

13 19 13 15 20 17 12 17 13 24 11 5

Barandales en mal estado 11 21 13 13 24 15 9 20 13 17 7 2

Trabes en mal estado 9 11 16 11 27 19 4 12 11 10 6 3

Informante: Director (reporte y opinión)= Estadísticamente mayor a la media nacional (P < .05)

Porcentaje de planteles según la existencia de un plan o protocolo de protección civil

84

55

50

28

27

25

19

18

18

14

4

35

16

45

50

72

73

75

81

82

82

86

96

65

TBC

TBE

EMSAD

CECyTE

B. Autónomo


PRIVADO

P. Estatal

DGETA

CONALEP

DGETI

NACIONAL

No Sí


Porcentaje de planteles según la existencia de botiquín de primeros auxilios y extintores en áreas comunes


Botiquín Extintores

56

32

25

25

24

24

21

21

19

18

7

24

44

68

75

75

76

76

79

79

81

82

93

76

TBC

TBE

CONALEP

DGETA

EMSAD

P. Estatal

B. Autónomo

C. Bachilleres

CECyTE

DGETI

PRIVADO

NACIONAL

No Sí

90

82

62

57

50

27

23

19

16

12

10

41

10

18

38

43

50

73

77

81

84

88

90

59

TBC

TBE

EMSAD

P. Estatal

DGETA

C. Bachilleres

CECyTE

B. Autónomo

DGETI

CONALEP

PRIVADO

NACIONAL

No Sí

Porcentaje de planteles con instalaciones accesibles

Informante: Director (reporte)Rampas

No Sí


Informante: Director (reporte)Puertas amplias

No Sí


Informante: Director (reporte)Sanitarios amplios con agarraderas

No Sí

Porcentaje de planteles según los días a la semana en los que tienen agua

24

21

18

17

10

7

5

5

5

3

2

11

27

23

24

26

16

9

17

14

11

8

11

17

49

56

58

57

74

84

78

81

84

89

87

72

TBC

EMSAD

TBE

P. Estatal


B. Autónomo

DGETA

CECyTE

DGETI

PRIVADO

CONALEP

NACIONAL

Uno o dos días de la semana Tres o cuatro días de la semana Todos los días de la semana


Espacios escolares

Porcentaje de planteles según la existencia y suficiencia de aulas para dar clases

Informante: Director (reporte y opinión)

62

47

47

37

41

40

36

33

33

31

4

28

1

2

8

2

2

2

37

51

53

55

57

60

64

67

67

67

96

70

DGETA

EMSAD

CECyTE

TBC

TBE


DGETI

B. Autónomo

CONALEP

P. Estatal

PRIVADO

NACIONAL

Inexistentes Insuficientes Suficientes

Porcentaje de planteles según la existencia de laboratorios de ciencias experimentales

99

84

83

66

32

26

24

24

20

14

10

49

1

16

17

34

68

74

76

76

80

86

90

51

TBC

TBE

EMSAD

P. Estatal

DGETA

PRIVADO

CECyTE

CONALEP


B. Autónomo

DGETI

NACIONAL

No existen Sí existen


Porcentaje de planteles según la existencia de aulas de cómputo

85

54

44

37

15

8

7

7

6

3

2

0.

29

15

46

56

63

85

92

93

93

94

97

98

71

TBC

TBE

P. Estatal

EMSAD

DGETA

B. Autónomo


CECyTE

PRIVADO

DGETI

CONALEP

NACIONAL

No existen Sí existen


Recursos de información

Porcentaje de planteles que disponen de Internet


83

69

41

37

14

10

8

6

4

2

2

30

17

31

59

63

86

90

92

94

96

98

98

70

TBC

TBE

P. Estatal

EMSAD

DGETA


B. Autónomo

CECyTE

PRIVADO

DGETI

CONALEP

NACIONAL

No Sí

Porcentaje de planteles según existencia de acervo bibliohemerográfico


78

63

56

40

27

22

20

19

18

16

10

40

22

37

44

60

73

78

80

81

82

84

90

60

TBC

TBE

P. Estatal

EMSAD

PRIVADO

CECyTE


B. Autónomo

CONALEP

DGETI

DGETA

NACIONAL

Inexistencia Existencia

Participación en la escuela

Porcentaje de planteles según la participación de los estudiantes en decisiones para mejorar el plantel

99

98

97

97

95

95

95

85

84

59

32

85

1

2

3

3

5

5

5

15

16

41

68

15

DGETI

CECyTE

DGETA


CONALEP

B. Autónomo

PRIVADO

P. Estatal

EMSAD

TBC

TBE

NACIONAL

No han participado Han participado

Informante: Estudiantes del último grado (reporte)

Porcentaje de planteles en los que se realizan consultas para conocer la opinión de los estudiantes sobre temas relacionados con el plantel

88

84

82

82

80

80

71

71

70

69

53

78

11

14

18

18

18

19

29

28

30

30

47

21

1

2

0

0

2

1

0

1

0

1

0

1

DGETI

PRIVADO

P. Estatal


B. Autónomo

EMSAD

TBE

CECyTE

TBC

CONALEP

DGETA

NACIONAL

No Sí No sé


Porcentaje de planteles que realizan consultas para conocer la opinión de los docentes sobre temas relacionados con el plantel

Informante: Docentes del último grado (reporte)

64

50

48

36

31

31

29

28

20

20

14

29

36

50

52

64

69

69

71

72

80

80

86

71

DGETI

CECyTE

CONALEP


DGETA

Autónomo

Privado

P. Estatal

TBC

EMSAD

TBE

NACIONAL

No Sí

Tutoría para estudiantes

Porcentaje de planteles según la proporción de grupos que tienen tutor

33

13

12

8

5

4

1

1

1

1

0.

12

4

8

11

11

13

3

9

2

4

1

1

7

2

5

4

4

9

6

5

3

6

8

6

5

61

74

73

77

73

87

85

94

89

90

93

76

TBC

PRIVADO

TBE

EMSAD

P. Estatal

B. Autónomo


CONALEP

CECyTE

DGETI

DGETA

NACIONAL

Ninguno Menos de la mitad La mitad o más Todos


Porcentaje de planteles según la existencia y suficiencia de aulas o espacios de tutoría para estudiantes

85

77

74

69

54

46

42

26

23

22

19

48

10

15

21

23

35

37

32

54

46

51

11

21

5

8

5

8

11

17

26

20

31

27

70

31

TBC

EMSAD

TBE

P. Estatal

DGETA

CECyTE


DGETI

B. Autónomo

CONALEP

PRIVADO

NACIONAL

No existen Son insuficientes Son suficientes

Informante: Director (reporte y opinión)

Contexto y clima escolar

Porcentaje de directores que en los últimos 12 meses han presenciado actos violentos o ilegales en los alrededores del plantel

49

43

37

28

25

23

20

16

7

6

51

57

63

72

75

77

80

84

93

94

Consumo de alcohol

Robo de objetos personales

Consumo de sustancias o drogas ilegales,…

Vandalismo

Peleas a golpes (agresión física)

Amenazas

Venta de drogas

Extorsiones

Agresión sexual (por ejemplo, acoso, abuso,…

Reclutamiento para grupos criminales

Sí No


Porcentaje de planteles en los que hay presencia de actos violentos o ilegales en los alrededores del plantel


Autónomo Privado

Consumo de alcohol 49 49 50 55 71 59 66 57 69 66 52 29

Robo de objetos personales 43 24 35 33 51 65 62 68 53 60 50 40

Consumo de sustancias o drogas ilegales, estupefacientes, solventes o inhalables

37 31 27 31 57 55 60 60 49 59 34 25

Vandalismo 28 28 28 22 31 46 39 49 37 37 26 19


25 18 20 18 34 47 46 56 35 45 21 14

Amenazas 23 18 20 18 41 37 33 39 28 43 22 14

Venta de drogas 20 17 13 16 33 35 37 43 30 36 22 10

Extorsiones 16 8 13 9 26 25 23 24 19 25 19 15

Agresión sexual (por ejemplo, acoso, abuso, violación)

7 6 6 3 9 11 11 16 12 11 8 2


6 9 7 8 10 8 7 8 6 7 9 2

Informante: Director (reporte)= Estadísticamente mayor a la media nacional (P < .05)

Porcentaje de docentes que en los últimos 12 meses ha presenciado actos violentos o ilegales dentro del plantel

Informante: Docentes del último grado (reporte)

39

35

25

20

18

16

16

14

7

4

3

2

61

65

75

80

82

84

84

86

93

96

97

98

Robo de objetospersonales

Acoso escolar (bullying)

Robo de objetosa la escuela


Consumo de sustancias o drogas ilegales

Vandalismo

Consumo de alcohol

Amenazas

Venta de drogas

Extorsiones

Agresión sexual


Sí No

Porcentaje de Docentes que han presenciado actos violentos o ilegales dentro del plantel


Autónomo Privado

Robo de objetos personales 39 13 37 35 48 44 52 54 49 50 33 28

Acoso escolar (bullying) 35 17 27 31 41 42 46 47 38 44 41 26

Robo de objetos a la escuela 25 16 35 26 41 34 34 33 30 33 21 14


20 9 19 21 32 26 30 29 25 31 13 10

Consumo de sustancias o drogas ilegales, estupefacientes, solventes o inhalables

19 8 12 14 30 27 29 32 24 32 16 6

Consumo de alcohol 16 10 15 20 29 23 24 23 23 27 17 5

Vandalismo 16 12 18 15 21 25 25 29 18 23 15 7

Amenazas 14 9 11 13 22 20 23 24 16 21 16 7

Venta de drogas 7 2 5 5 10 10 12 14 9 12 6 2

Extorsiones 4 2 2 2 7 6 4 4 6 7 6 2

Agresión sexual 3 1 3 2 5 5 5 5 4 6 5 1


2 2 1 3 4 4 2 3 2 2 2 0

Informante: Docentes del último grado (reporte)= Estadísticamente mayor a la media nacional (P < .05)

Porcentaje de estudiantes que han sido víctimas de actos violentos o ilegales por parte de alguien del plantel


27

16

15

11

8

5

4

2

73

84

85

89

92

95

96

98

Agresión verbal

Robo

Difamación

Agresión física

Discriminación o exclusión

Presionado para hacer cosas que no quiero

Extorsión

Agresión sexual

Sí No

Porcentaje de planteles de estudiantes que han sido víctimas de actos violentos o ilegales por parte de alguien del plantel


Autónomo Privado

Agresión verbal 27 14 19 19 26 31 27 32 26 24 26 31

Robo 16 3 8 9 15 16 17 22 20 16 12 18

Difamación 15 9 12 12 16 16 16 17 16 14 14 18

Agresión física 11 5 8 8 11 13 12 16 12 10 9 12

Discriminación o exclusión

8 4 5 6 9 9 8 9 7 8 8 9

Presión para hacer cosas que no quiero

5 3 3 4 5 5 6 6 4 5 5 7

Extorsión 4 1 2 3 5 6 4 6 3 5 4 4

Agresión sexual 2 1 1 1 3 2 2 3 2 3 2 2


= Estadísticamente mayor a la media nacional (P < .05)

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

1. En la EMS, existe una gran desigualdad en la oferta educativa, sobre todo en términos de recursos, lo cual representa oportunidades diferenciadas de aprendizaje para los estudiantes.

• Las condiciones escolares más precarias se suelen presentar en los tipos de servicio de Telebachillerato (Comunitarios y Estatales), EMSAD y en las Preparatorias Estatales.

• Estas condiciones son muy heterogéneas en la educación privada.

2. Casi la totalidad de los planteles de EMS cuentan con infraestructura física básica, pero una proporción significativa:

• carece de laboratorios de ciencias, biblioteca y aula de cómputo

• instalaciones adaptadas para personas con discapacidad motriz

• recursos para afrontar emergencias

• servicios básicos (agua y energía eléctrica).

Adicionalmente, se reportan importantes problemas de mantenimiento en los planteles.

Conclusiones

3. Una proporción significativa de planteles carece de computadoras, internet y acervos bibliohemerográficos que son fundamentales en la formación de los estudiantes para responder a las necesidades de la sociedad actual.

4. En general, los estudiantes no participan en la toma de decisiones de la vida escolar, en gran parte porque en la mayoría de los planteles no se les involucra a través de consultas sobre diversos aspectos de la escuela.

5. Si bien en una proporción alta de planteles se tienen asignados tutores a los grupos de estudiantes, no se ha logrado en todos los tipos de servicio, cuando ésta fue una de las estrategias de apoyo a los estudiantes planteada hace ya casi 10 años para prevenir la deserción y la reprobación, problemáticas agudas en este nivel educativo.

Conclusiones

6. A pesar de que se reportan proporciones significativas de actos violentos o ilegales, los estudiantes se sienten seguros en los planteles (87% así lo reporta).

7. Si se analizan los resultados sobre los niveles de logro en PLANEA en EMS presentados por el INEE en septiembre de 2017, se advierte que en términos generales, los estudiantes que obtienen los resultados más bajos son aquéllos que asisten a los planteles de telebachillerato (comunitario y estatal) y EMSAD. Los resultados de ECEA muestran que estos tipos de servicio también son los que cuentan con los menores recursos. Si bien no se puede establecer una relación causal entre los resultados, se puede decir que en estos tipos de servicio, los derechos en y a la educación (condiciones básicas que deberían ocurrir en la escuela y su derecho a aprender), están cubiertos en menor medida.

Recomendaciones

• Es necesario que todos los planteles de EMS cuenten concondiciones básicas de operación y sean espacios seguros yaccesibles, así como que se garantice su habitabilidad a través deltiempo.

• A fin de cerrar las brechas educativas y las desigualdadessociales, es preciso garantizar servicios de calidad en la políticade ampliación de la cobertura.

• La escuela debe hacerse cargo de su función educadora entérminos de ciudadanía. La EMS, en particular, debe constituirseen un espacio ejemplar de formación ciudadana, convivenciaarmónica y pacífica, así como de respeto y valoración de ladiversidad.

Actividades

Actividad 1Individual

• A cada participante se le asignará una muestra de condiciones de dos ámbitos de la ECEA-EMS

1. De manera individual deberán evaluar, en la cédula, las condiciones de su plantel en los ámbitos asignados.

2. Deberán anotar las evidencias consideradas para determinar si la condición se cumple en su plantel en la sección de observaciones de la cédula

• Para la definición de las evidencias es necesario tener en cuenta las siguientes preguntas:

1. ¿El cumplimiento de la condición es observable, es decir, se puede determinar directamente a partir de la evidencia?

2. De no ser así, ¿qué otra evidencia se debe considerar para dar cuenta de la condición de manera indirecta?

Actividad 1Plenaria

• Algunos participantes expondrán ante el grupo sus hallazgos y las evidencias que consideraron para calificar sus condiciones.

• Los demás pueden participar con preguntas y aportaciones breves sobre qué evidencias consideraron.

Actividad 2Equipos y plenaria

• Se integrarán en equipos, independientemente del subsistema al que pertenecen los participantes, según las condiciones asignadas

• A cada equipo se le otorgará un formato (F1)

1. En conjunto, deberán discutir aquellas condiciones que al menos un miembro del equipo haya señalado como “no cumplida”. La discusión girará en torno a las evidencias consideradas para evaluar estas condiciones.

2. El equipo acordará la mejor evidencia para evaluar las condiciones “no cumplidas” y lo anotarán en la columna “Evidencias” del formato F1.

• Se realizará una discusión breve en plenaria a partir de los hallazgos de cada equipo.

Actividad 3Equipos

1. Para cada condición no cumplida deberán reflexionar y discutir las siguientes preguntas :

• ¿De qué manera la carencia de las condiciones básicas analizadas violenta el derecho a la educación o los derechos en la educación?

• ¿De qué manera la carencia de las condiciones básicas analizadas repercute en la enseñanza y el aprendizaje?

• ¿El cumplimiento o incumplimiento de las condiciones básicas analizadas impacta de la misma manera a todos los estudiantes?

Recuerden que la ECEA-EMS tiene un enfoque de derecho a la educación y en la educación

Actividad 3Equipos

Para resolver estas preguntas, consideren las acciones que se pueden realizar desde la escuela y la meso estructura. Así como cuáles programas federales o estatales pueden apoyar al cumplimiento de estas condiciones.

Deberán anotar sus conclusiones en la columna “Reflexión” del formato F1.

• ¿En quién o quiénes recae la responsabilidad de proveer y mantener las condiciones básicas analizadas?

• ¿Qué acciones se pueden implementar en el plantel para revertir la falta o deficiencia de las condiciones básicas analizadas?

• Para mejorar cada una de las condiciones básicas analizadas ¿es indispensable disponer de mayores recursos económicos?

• ¿A qué miembros de la comunidad escolar (docentes, directivos, familias, estudiantes) se puede involucrar en las acciones para el cumplimiento de las condiciones básicas analizadas?

Actividad 3Plenaria

• Cada equipo expondrá brevemente las reflexiones sobre sus respuestas a las preguntas anteriores y las acciones para solventar el incumplimiento de las condiciones.

• Se realizará una discusión breve a partir de los hallazgos de cada equipo.

• Se realizará una conclusión general sobre el uso de la cédula

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Evaluación de Condiciones básicas para la Enseñanza y el ... · Objetivo y contenidos de la...

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