ÉTICA EN LA CIENCIA E EN LAS POLÍTICAS PÙBLICAS PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Angela Sabine Küster, angelasabinekuester@gmail.com Jaime Ferré Martí, jaimefmarti@gmail.com ARCA - Associação da Rede Cearense de Agroecologia

Palabras clave: Paradigma agroecológico, políticas públicas, movimientos agroecológicos

Resumen

“Ética en la Ciencia: Agroecologia como paradigma para el desarrollo rural” fue

el tema central del VII Congreso Brasileño de Agroecologia (VII CBA), realizado

entre los días 12 a 16 de diciembre de 2011 en Fortaleza, Ceará, Brasil. La

definición tuvo como base por la constatación, que las instituciones científicas

en Brasil y en el mundo son cada vez más utilizadas como instrumento de

legitimación de decisiones políticas que a profundan un modelo de desarrollo

insostenible, acentúan las desigualdades sociales y destruyen la base de

recursos naturales necesarios a la Vida. Basado en los temas presentados y

debates ocurridos en el CBA, entre representantes de los movimientos

campesinos, organizaciones no-gubernamentales, instituciones del gobierno,

de investigación y universidades del Brasil, países de América Latina y

España, si objetiva mostrar la falta de ética en las ciencias y las

contradicciones de las políticas, como también los resultados alcanzados del

movimiento agroecológico en Brasil. La comunicación muestra, que a pesar de

los avanzos del agro negocio las experiencias agroecológicas en el campo

están se fortificando y multiplicando. El confronto es cada vez más intenso y se

hace necesario unir las fuerzas de los diferentes movimientos para que el

principio ético de defensa de la Vida sea pautado en las acciones de los

Gobiernos y de sus instituciones a partir del reconocimiento oficial y la

internalización del paradigma agroecológico en las políticas públicas.

Introducción

La Agroecologia es cada vez más reconocida como ciencia interdisciplinar y

holística y contribuye en teoría y práctica para el desarrollo de agriculturas

sostenibles. Se constituye de diversos movimientos de la agricultura alternativa

y movimientos sociales del campo, buscando integrar los saberes tradicionales

y los conocimientos científicos. Propone un conjunto de metodologías y

técnicas, que son fácilmente asimilados por los agricultores familiares y

objetivan reducir la dependencia de energía externa y el impacto ambiental de

la actividad agrícola, produciendo alimentos más saludables y valorizando al

hombre en el campo, su familia, su trabajo y su cultura. Busca integrar las

ciencias sociales, agrarias y naturales, con el desarrollo de metodologías para

estudiar, analizar, deseñar e avaluar los agro ecosistemas. La Agroecologia es

colocada como paradigma para el desarrollo rural y avanzó desde los años 70,

al congregar una serie de principios en dimensiones éticos, políticos, culturales,

ecológicos, sociales y económicos.

La Agroecologia hace parte de las ciencias de la sostenibilidad, que buscan

superar la parcelación cognitiva de la realidad y que es necesaria para resolver

problemas complejos. Como coloca el historiador español Manuel Gonzalves

Molina: “La problemática ambiental o ecológica constituye hoy lo que quizás

sea el reto mayor para la ciencia contemporánea, no solo porque demanda

urgentemente nuevos enfoques capaces de ofrecer información confiable y

completa para resolver numerosos problemas, sino especialmente porque

estos representan ya una colosal amenaza para la sobrevivencia del planeta y

de la humanidad. En este sentido, la aparición de esa “ciencia de la

sostenibilidad” puede entenderse como resultado de la “convergencia evolutiva”

que las presiones ambientales han provocado en las distintas ramas de la

ciencia” (MOLINA, 2011, p.22).

El movimiento agroecológico en el Brasil ha ganado más fuerza desde 2002,

cuando el primer Encuentro Nacional de Agroecologia (ENA) fue realizado en

Rio de Janeiro, reuniendo más de 2.000 personas1. En 2003 fue fundada la

Asociación Brasileña de Agroecologia a partir de un seminario internacional en

Porto Alegre – Rio Grande do Sul, y desde entonces realizó primero

anualmente y desde 2007 bianual el Congreso Brasileño de Agroecologia en

diferentes localidades. Uno de los resultados es la aproximación de las

universidades con los movimientos del campo, que están cada vez más juntos

en la lucha contra el modelo del agro negocio, y en los últimos años

desarrollaran propuestas y modelos alternativos.

Las experiencias agroecológicas en todo el país están cada vez más bien

sucedidas y los movimientos alcanzaran la incorporación de propuestas en las

políticas, a partir de 2003, cuando empezó el Gobierno de Luis Inácio Lula da

Silva, del Partido de los Trabajadores (PT), cumpliendo el compromiso histórico

con los movimientos sociales. Pero la ambivalencia y las contradicciones de las

políticas del Gobierno han frustrado los movimientos, bien como las

resistencias y la violencia en el campo que han aumentado cada vez más.

Últimamente están si criando factores irreversibles con la liberación de semillas

transgénicas, al mismo tiempo que el Gobierno, ahora presenciado por Dilma

Roussef, se propone a elaborar una política nacional de Agroecologia.

Los temas tratados en el VII Congreso Brasileño de Agroecologia fueron

ilustrativos por lo que está en discusión y las reivindicaciones de los

movimientos agroecológicos, para que las políticas se orienten en el paradigma

de la Agroecologia para direccionar el desarrollo rural a un modelo sostenible.

1 El segundo encuentro ha tenido lugar en 2006 en Recife.

1. Las Políticas contradictorias del Gobierno brasileño

La ética es necesaria no solamente en la ciencia, pero también en las políticas,

como colocó el físico Fritjof Capra: “Formular políticas para un Brasil sostenible

significa introducir una nueva dimensión ética en la política. La ética ecológica

es un padrón de comportamiento que fluye a través de la percepción de que

todos pertenecemos a la comunidad global de la biosfera. Y nosotros debemos

nos comportar como los otros seres vivos: las plantas, los animales y los

microorganismos que forman esta vasta rede de la vida, sin interferir con la

capacidad sorprendente de esta rede de sustentar la vida” (CAPRA, 2003).

Todavía es difícil introducir esta dimensión ética en la política y las instituciones

gubernamentales. Por su pasado histórico en la construcción de las

instituciones políticas en Brasil, desde que la corte portuguesa se instalo en Rio

de Janeiro por 13 años (1808 a 1821), la compra de políticos y favores en la

administración pública fue oficializada, la corrupción actualmente cuesta

billones al contribuyente. Los representantes políticos en el senado, en la

Asamblea nacional, en los estados y en las comunidades gozan de muchos

privilegios, el costo medio de los parlamentares es de R$ 10,2 millones (Euros

4,08 millones), o sea 12 veces mayor que el mandato de cada parlamentar

cuesta en España. Pero esto no inmuniza la corrupción, e ya en los primeros

meses de su gobierno iniciado en 2011, Dilma Russef tuvo que demitir cinco

ministros de su gabinete por corrupción, y todos los meses hay algún

escándalo por esquemas denunciados.

Desde 2003 el gobierno brasileño ha dado apoyo a la agricultura familiar y la

transición agroecológica a través de diferentes programas, líneas de crédito y

llamadas públicas. En la extensión rural se han formulado políticas

agroecológicas, contando con una fuerte participación de las redes sociales,

pero la Agroecologia todavía no es un tema de integración entre los

movimientos del campo, fragilizando así la construcción de las políticas

públicas. Los gestores públicos piensan en metas en el plazo de 4 anos y así

promueven la agricultura orgánica, que lleva a resultados más rápido. Además,

a partir de 2007 el sistema de convenios de los ministerios con las ONGs

dificultó la transición agroecológica por la inadecuación de los edítales, que

contradicen los principios agroecológicos, y la gestión de los recursos llevó a

una crisis de muchas organizaciones, tenia que diminuir las actividades en

30%. Otro problema fue la acusación de ONGs por caso de algunas con

sospechas de corrupción, que llevo después de denuncias a paradas de la

ejecución de muchos proyectos.

Por otro lado, el sistema de crédito expandió con el Programa Nacional de

Agricultura Familiar – PRONAF, que aumentó el volumen del crédito cerca de 8

veces. Pero el crédito fue direccionado para la compra de agrotóxicos, semillas

mejoradas y mecanización. Además, muchos agricultores no supieran

administrar el dinero y están con deudas, y no pueden accesar otros programas

públicos.

De esta forma las políticas no avanzaran mucho en colocar la Agroecologia en

práctica e el agro negocio continua creciendo sin limitaciones, con enorme

soporte financiero del mismo gobierno. Están en ejecución proyectos

megalíticos de construcción, como la transposición del río San Francisco para

la irrigación de grandes áreas, la construcción de la hidroeléctrica Belo Monte

en una das últimas reservas indígenas de la Amazonía, y también la

construcción de la ferrovía Transnordestina, que ligará a partir de 2012 las

áreas de producción del Nordeste a los Puertos de Pecém, en Ceará, al Puerto

de Suape, en Pernambuco, y el cerrado del Piauí, para la exportación de los

productos. Otra es la rodoviaria BR-163, que liga el Centro Norte del Brasil al

Centro Oeste y Sur, hasta Santarém, PA, que está ya con un puerto para

exportar la producción. Existen multinacionales explorando la soja y exportando

desde el puerto de Santarém, provocando serios danos ambientales a la

región. O sea, el Brasil está siendo preparado para aumentar aún más la

producción y exportación de soja, maíz y otros commodities, a los costes de los

campesinos y grupos indígenas, que están siendo expulsos de sus tierras, y de

los ecosistemas.

También la liberación de transgénicos de las culturas principales y cambios en

la legislación para permitir la ocupación de regiones protegidas, significan

serias amenazas a la biodiversidad. Brasil tiene unos 20% de la biodiversidad

del planeta y ecosistemas singulares como la Caatinga o el Cerrado, que están

siendo reducidos, sufriendo con el avanzo de la frontera agrícola de las

plantaciones de soja, maíz y cana-de-azúcar. Estas plantaciones no son

destinadas para la alimentación del pueblo brasileño, son para la exportación y

generación de divisas.

Cientistas, que hacen parte de la Comisión Técnica Nacional de Biotecnología -

CTNbio, son cooptados por el financiamiento de sus investigaciones y liberan

las patentes de transgénicos sin corresponder al principio de precaución y la

bioseguridad. Las decisiones no llevan en consideración investigaciones

independientes de los intereses comerciales. Así el Gobierno Lula liberó desde

2003 variedades de soja, maíz, algodón y frijoles, comprometiendo los

ecosistemas y la salud de la populación, contra las leyes que protegen los

consumidores (ZANONI, 2011).

Lo mismo sucede con la liberación de agrotóxicos, algunos de ellos ya

prohibidos en otros países con base en fundamentación científica, pero que

continúan siendo utilizados con la autorización y el incentivo del Estado

brasileño. Al contrario de la propaganda de las multinacionales, con los

transgénicos no ha reducido el uso de los pesticidas, pero ha subido a 5,2 kilo

por habitante en 2011, con 700 millones de litros por año. Investigaciones

sobre las consecuencias como malformaciones y enfermedades en plantas,

animales y humanos fueron presentados en el Congreso2. Por esto, los

participantes del VII CBA protestaran contra la forma como los temas de los

agrotóxicos y de los organismos genéticamente modificados son tratados por

las instituciones del Estado, que atentan contra los más fundamentales

principios de la práctica científica. La Ciencia no debe estar al servicio de los

intereses privados de lucro de las empresas multinacionales y es decisivo el

cambio del paradigma basado en una ética de la vida y de la justicia social y

ambiental.

2 Por ejemplo por Wanderley Pignati, Universidad Federal de Mato Grosso del Sur, Brasil

2. Los avanzos en la transición agroecológica en Brasil

En la abertura del VII CBA el Presidente de la Asociación Brasileña de

Agroecologia – ABA, Francisco Roberto Caporal, resaltó que el Congreso se

realizaba en un momento oportuno, viviendo el fracaso del modelo de

desarrollo y de la revolución verde, o sea en la crisis profunda de la civilización

global. Esta resultó en una ciencia, que provoca hambre, inseguridad alimentar

y pierda de la soberanía alimentar de los pueblos. Además, aumentó los

niveles de pobreza, ampliando las desigualdades, concentrando la tierra y al

mismo tiempo se dificultan los accesos a los recursos naturales para las

comunidades tradicionales.

Para remediar los errores del mercado se propone la economía verde, a cual

los movimientos ambientalistas se oponen por su perspectiva de

mercantilización de la naturaleza. Pero la sostenibilidad solamente tendrá

consistencia, si fuera alicercada en una ética y valores universales, de

responsabilidad pública y de solidariedad intra - e intergeneracional, y no se

realiza en la lógica del lucro y de los negocios, o en una busca desenfrenada

por el crecimiento ilimitado en un mundo, cuyos recursos naturales son

limitados. En esta lógica, la naturaleza continúa siendo vista como entrañe para

el progreso.

Delante de este cuadro Caporal resaltó el lado positivo, tiendo hoy en día en

Brasil un creciente número de experiencias en Agroecologia realizadas por

agricultores y agricultoras que muestran otras estrategias y modelos del

desarrollo rural y de agricultura. La resistencia de los técnicos extensionistas

creció y en las universidades, de los siete grupos de pesquisa, que estaban

registrados como Grupos de Agroecologia en el ano 2000, actualmente son

más de 90 núcleos de investigación en las universidades e institutos federales.

En la formación existen más de 120 cursos de Agroecologia. De esta manera,

el movimiento emergente de la Agroecologia está creciendo. La prueba está en

los últimos Congresos de Agroecologia, que reunieran 4.000 personas en

Curitiba en 2009 y también en Fortaleza en 2011. Como dice Caporal:

“podemos todavía ser pocos, mas con las nuestras fuerzas sumadas, se

conseguimos articular nuestras redes, se conseguimos poner nuestra voz en la

Internet, y se conseguimos enseñar las nuestras experiencias seguramente

vamos avanzar rápidamente en la construcción del Brasil y de la América

Latina que el pueblo merece y necesita”3.

FOTO 1: Francisco Roberto Caporal en la abertura del VII CBA

La construcción del conocimiento agroecológico de forma sistémica fue muy

importante para incentivar la transición para agriculturas más sostenibles. Se

crió una base de investigación común con la participación de grupos

organizados de agricultores, uniendo la investigación a la realidad. Una

expresión de las experiencias sistematizadas fueran los 1.640 trabajos técnico-

científicos inscritos al VII CBA, de los cuales 1.200 fueron aceptados y

presentados.

3 Traducción del portugués por los autores

Fueran discutidos en el Congreso temas como el cambio climático, la

biodiversidad de los diferentes biomas del Brasil, la desertificación, seguridad

alimentar, transgénicos, y había participaciones sobre economía solidaria y

consumo sostenible.

Un destaque el Encuentro Nacional de Dialogo y Convergencias, que coloca la

importancia política de disputar otra lectura de la naturaleza de la crisis

vivenciada y de las soluciones. En este debate la crisis actual del capitalismo

se manifiesta en diferentes otras crisis: la económica, socio ambiental,

energética, alimentar. Para enfrentar el modelo actual del agro negocio de

forma ofensiva, hay que dar visibilidad a las experiencias y propuestas

construidas por la sociedad civil organizada de un otro proyecto de desarrollo

para la agricultura y el desarrollo local y territorial en Brasil. También es

necesario, como la carta final de Encuentro coloca, “contribuir para la reversión

de la fragmentación del campo democrático y popular actual en Brasil:

perplejidad de las organizaciones en el nuevo contexto sociopolítico, la

criminalización de los movimientos sociales, baja capacidad política e

operacional de las organizaciones”. En este sentido es importante fortalecer el

dialogo entre las organizaciones y redes de la sociedad civil brasileña, los

movimientos sociales y con la sociedad en general (AS-PTA, 2011).

FOTO 2: Mística del Movimiento Sin Tierra en la abertura del 1. Día del CBA

Material y métodos

Esta comunicación fue elaborada a partir de ponencias, debates, artículos y

literatura en ámbito del VII CBA. En el congreso tuvimos 5 Conferencias en

plenaria, 13 paneles, 20 oficinas, 10 minicursos, 186 presentaciones orales de

trabajos y 1040 pósteres, 4265 participantes.

El congreso dio la oportunidad de reunir un público diverso, con muchos temas

de actuación y tuvimos la oportunidad de hacer entrevistas con investigadores

e ponentes de varios temas, como el investigador Stephen Glissman, que tuvo

una plenaria llena de discusiones y opiniones importantes, tuvimos también la

presencia del ministro brasileño de agricultura e Pecuaria – MAPA que habló

de varios temas incluso de la agenda agroecologica en el gobierno de Dilma

Roussef, que esta cambiando la forma de actuar, pero reconoce que aun están

lejos del ideal. También se hicieron entrevistas con estudiantes, profesores,

expositores, gente que estaba dentro del congreso participando de una forma

directa o solamente como aficionado al tema, tuvimos la presencia de varios

secretarios del gobierno estadual que ya trabajan o quieren trabajar con la

agroecologia como directriz de políticas agrícolas e sociales.

Resultados

El VII CBA contribuye para el dialogo entre los movimientos agroecológicos y

con otros movimientos, que todavía no tienen la Agroecologia como base

teórica o estrategia de acción. Así se reunieron el congreso los movimientos

agroecologicos en varias esferas, el movimiento de la economía solidaria, que

está se aproximando al tema, y tiendo muchas interacciones. De las

Universidades participaran fuera de la Agronomía disciplinas como Sociología,

Medicina, Pedagogía, Economía y muchas otras mas, avanzando en la

construcción interdisciplinaria de la Agroecologia. En resultado, se quedó mas

claro, que todos son unidos por los mismos temas, la pluralidad y la diversidad

son la expresión de los principios de la Agroecologia, que puede tornarse un

enlace entre ellos.

Como coloca el Encuentro Nacional de Diálogos y Convergencias entre

Agroecologia, Salud y Justicia Ambiental, Soberanía Alimentar, Economía

Solidaria y Feminismo: “Estamos apenas en el inicio de un proceso que se

desdoblará en ambientes de diálogos y convergencias que se organizaran a

partir de los territorios, el lugar donde nuestras luchas se integran en la

práctica”. Salvador, 29 de setembro de 2011: ·.

Discusión

El VII CBA fue un momento de discutir temas, áreas y disciplinas relacionados

al desarrollo rural, que son tratados en separado por la ciencia y las políticas

públicas, y necesitan ser integrados en la busca de agriculturas más

sostenibles y justicia social en el campo.

La Agroecologia reúne cada vez más conocimiento científico de diversos

campos profesionales, alcanzando dimensiones sociales, económicas, políticas

y culturales como la ecología en la defensa del desarrollo rural sostenible. Pero

hay que transcender el rural para una visión más global del desarrollo, porque

el campo solamente será sostenible en una sociedad más justa y democrática,

en los grandes centros que dictan el mercado y la política. Por supuesto hay

que enfrentar cuestiones más amplias de la transformación social para tanto, y

romper con reglas y modelos del paradigma dominante. Las teorías

unidimensionales, lineares y bipolares, como también la ética antropocéntrica y

individualista, necesitan ser substituidas por las nuevas descubiertas

científicas, que ya cambiaran nuestra consciencia y visión de la vida sobre el

planeta Tierra.

Conclusiones

Es necesario consolidar que el principio ético de defensa de la Vida y del medio

ambiente, como base del paradigma agroecológico, debe ser reconocido

oficialmente y ser internalizados en las políticas públicas, como está en la Carta

del VII CBA. Esto implica un cambio profundo y una revisión de valores básicos

de nuestra civilización, que hicieron y hacen la mercantilización de la

naturaleza y últimamente hasta a modificaciones de los genes, y con esto

interfieren en las formas e expresiones de la Vida. No podemos omitirnos

delante de un sistema que ya pasó de sus límites, poniendo toda la creación en

riesgo.

Referencias

Encontro Nacional de Diálogos e Convergências entre Agroecologia, Saúde e Justiça Ambiental, Soberania Alimentar, Economia Solidária e Feminismo, Salvador, 29 de setembro de 2011.

GONZÁLEZ DE MOLINA, Manuel y TOLEDO, Victor M.: Metabolismos, naturaleza e historia. Hacia una teoría de las transformaciones socio ecológicas, Barcelona, Icaria editorial, 2011

Relatório final de VII CBA, Fortaleza, Ceará, Brasil, 2012.

ZANONI, Magda, FERMENT, Gilles (Org): Transgênicos para quem? Agricultura Ciência Sociedade. Brasília: MDA, 2011.

Figuras

FOTO 1: Francisco Roberto Caporal en la abertura del VII CBA

FOTO 2: Mística del Movimiento Sin Tierra en la abertura del 1. Día del CBA