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Estudio de la cultura en entornos urbanos:

El ndice de Stirling, una aplicacin en

desarrollo

Un estudio de Federico Catalano y Rafael Cruz

Estudio de la cultura en entornos urbanos: El ndice de Stirling, una aplicacin en desarrollo

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Resumen

La cultura, dada su caracterstica transversal y subjetiva, cumple un rol fundamental en los procesos de

cohesin social. Por eso, la Conferencia Intergubernamental sobre los Aspectos Institucionales,

Administrativos y Financieros de las Polticas Culturales, organizada por la UNESCO en Venecia (1970),

plante las nociones desarrollo cultural y dimensin cultural del desarrollo, que otorgan un rol

destacado a la cultura en la agenda del desarrollo.

Segn el Informe Final de la Conferencia Intergubernamental sobre las Polticas Culturales en Europa,

organizada en Helsinki (1972), la agenda del desarrollo requiere de los insumos generados por sistemas

permanentes de informacin cultural. En este marco, la estadstica, entonces, tiene la tarea de apoyar la

definicin de escalas y posibilitar la comparabilidad de realidades heterogneas.

La idea de desarrollo, entendida como nocin multidimensional, resulta enriquecida cuando se la analiza

desde la perspectiva cultural. En este sentido, el Informe Nuestro Futuro Comn (1987, Comisin

Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo) propone un abordaje desde los ejes sociedad, economa

y medioambiente. Este planteo nos invita a utilizar un abordaje de pensamiento holstico para

comprender el desarrollo desde el territorio, el espacio objetivo y subjetivo donde nos desarrollamos

como individuos y bajo la mirada del universo cultural.

En las polticas pblicas, para apoyar metodolgicamente la accin de los Estados Miembro de la UNESCO

en relacin al cumplimiento de las recomendaciones resultantes de los informes publicados por la

institucin, el Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) desarroll en 2009 la revisin del Marco de

Estadsticas Culturales (MEC), una revisin de su primera edicin, publicada en 1986, que se propone a

ser una herramienta de organizacin de estadstica cultural a nivel nacional e internacional.

Su revisin considera, sumado a nuevas metodologas tcnicas posibles, otros aspectos conceptuales

como la propuesta de medicin de un amplio espectro de expresiones culturales independientemente

de su modalidad econmica o social (p. 9), que amplan la capacidad de anlisis del documento original,

bajo una mirada adecuada a las inquietudes del campo cultural en los das actuales.

El documento destaca el principio de comparabilidad de los Sistemas de Informacin Cultural

evidenciando en diferentes escalas las modalidades y dinmicas de circulacin cultural (creacin,

produccin, difusin y participacin), las caractersticas de cada sector y domnio cultural mientras vincula

dichos conceptos a discusiones como el alcance econmico-social de la cultura, los regmenes de

administracin y financiamiento pblico y privados, los grados de institucionalizacin de la prctica

cultural y el debate creativo-cultural. Adems propone el uso de clasificadores internacionales, como la

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de actividades econmicas culturales; la Clasificacin

Central de Productos (CPC) para bienes y servicios culturales; la Clasificacin Internacional Uniforme de

Ocupaciones (CIUO) de empleos culturales; el Sistema Armonizado para la Descripcin y Codificacin (SA)

de flujos internacionales de bienes culturales; y la Clasificacin Internacional de Actividades para

Estadsticas de Uso del Tiempo de las Naciones Unidas (ICATUS) en participacin cultural.


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Ya en 2011, el UIS publica el Measuring the Diversity of Cultural Expressions: Applying the Stirling Model

of Diversity in Culture, teniendo como base el artculo On the Economics and Analysis of Diversity (2009),

que plantea: (1) revisar cuatro reas de la literatura econmica donde existe un inters por la diversidad;

(2) discutir interdisciplinariamente el concepto de diversidad en el mbito de la economa y la biologa y;

(3) analizar la diversidad econmica utilizando los indicadores pertinentes.

El framework matemtico de Stirling dialoga directamente con el informe Invertir en la Diversidad Cultural

y el Dilogo Intercultural (UNESCO, 2009). En la introduccin del documento la diversidad en cultura es

descripta por Irina Bokova, la entonces Directora General de la UNESCO, como una riqueza considerable,

un recurso inherente al gnero humano, que debe percibirse y reconocerse como tal. No existe, por cierto,

ninguna escala de valores entre las culturas: son todas iguales en dignidad y derecho, cualesquiera que

sea el nmero de sus representantes o la extensin de los territorios donde florecen. Esencialmente,

nuestro mundo es una sincrona de culturas cuya coexistencia y pluralidad forman la humanidad. Es

sumamente urgente que esta granazn de culturas ocupe un lugar destacado en nuestra respuesta global

al paso del tiempo, esto es, al desarrollo.

Como aplicacin prctica aplicada a este concepto e interpretacin de diversidad el framework de Stirling

fue utilizado en el estudio Application of the Stirling Model to Assess Diversity Using UIS Cinema Data

(2010) producido por Franoise Benhamou y Stphanie Peltier con datos recolectados entre 2005 y 2006

por el UIS, teniendo en cuenta caractersticas paralelas a lo puramente econmico, como la diversidad de

idioma y gneros y en la cartelera, y de igual manera los circuitos de circulacin, identificando si hay

realidades culturales forneas (narrativas y lingsticas) retratadas en las pantallas de los pases que tenan

registros de actividad en la base de datos.

Apoyado sobre este marco terico, este artculo se propone a relatar el avance de de una investigacin

enmarcada en el territorio de la Repblica Argentina, teniendo como lineamientos generales: (1) la

caracterizacin de la cultura en mbito local considerando los rasgos y definiciones observados en la

economa y de forma concomitante aspectos subjetivos particulares de la actividad cultural; (2) la

validacin estadstica y matemtica de los modelos propuestos considerando la realidad econmica y

sociocultural de las ciudades argentinas; y (3) proponer modelos de uso de la interpretacin del output

numrico de la informacin (indicador) en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de

polticas pblicas, teniendo como caso de estudio el Programa Red de Ciudades Creativas, llevado a

cabo por el Ministerio de Cultura de la Nacin desde el ao 2016.

Introduccin: El framework de Stirling y la idea de ecosistema

De forma previa al desarrollo de los ejes de investigacin antes mencionados, la investigacin crea una

interfaz entre el campo de la cultura y el segundo eje de trabajo que Stirling presenta en su framework:

la discusin interdisciplinaria del concepto de diversidad entre los mbitos de estudio de la economa y

de la biologa. El concepto de ecosistema, en este caso, busca rescatar la idea que propone las ciencias


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naturales de dinmica - movimiento en un ambiente de interdependencia, al mismo tiempo que

delimitamos nuestro campo de anlisis a un entorno. Esto nos permite interpretar la actividad cultural en

un sentido ms all de las cifras econmicas, ahora bajo una relacin de interdependencia ecunime y

necesaria a la sustentabilidad del sistema, y de los lmites jurisdiccionales de una esfera de gobierno,

pasando a observar los entornos, los lmites y alcances establecidos por la dinmica propia del sistema.

Etimolgicamente, el trmino ecosistema fue acuado en 1935 por el botnico ingls Alfred George

Tansley (1871-1955), combinando las palabras griegas (oikos: hbitat, casa) y (systema:

procedimientos, normas). Este concepto holstico e integral que combina los organismos vivos y el

ambiente fsico en un sistema fue utilizado por primera vez en un artculo de la revista Ecology, y plantea

que los ecosistemas pueden ser de distinto tipo y abarcar diversas dimensiones, constituyndose como

categora en un sistema fsico jerrquico desde el universo al tomo, reflejando su dinmica y

caracterstica en el funcionamiento del ecosistema macro al cual pertenece.

Los antroplogos Forde y Steward consideran que entre el ecosistema natural y la actividad humana hay

una dimensin intermedia subjetiva fundamental para la conformacin de un territorio, la cultura, que en

este caso refiere a la transmisibilidad de prcticas y saberes sobre el manejo de recursos disponibles en

determinado ambiente.

Desde el campo de los estudios culturales, Eagleton (2005) propone un rescate etimolgico del trmino

cultura, del latn colere, cultivo, concepto que indica un proceso de transformacin que realizan los

individuos sobre una realidad o elemento dado, como la naturaleza. Dicha idea de cultivo, segn Eagleton,

es el cuidado de lo que crece naturalmente.

Forde (1949) explica que entre el ambiente fsico y la actividad humana hay siempre un trmino medio,

una coleccin de objetivos y valores, un conjunto de creencias y conocimientos: en otras palabras, un

patrn cultural. Por su parte, Steward (1955) estudi los patrones de comportamiento humano

asociados al uso del medio ambiente y reemplaz la nocin de naturaleza por la de entorno, trmino

con el cual se describe la suma de las caractersticas fsico-naturales de un espacio y los elementos

subjetivos que lo constituyen.

Estricto al campo cultural, Boisbaudry (2014) considera que la idea de ecosistema cultural comprende las

dinmicas de produccin, circulacin y uso de las actividades y servicios culturales como un sistema,

donde las partes no estn aisladas en contextos compartimentados, sino en constante interaccin con las

dems. Desde esta concepcin, las partes no se organizan en una lgica vertical, sino horizontal:

comparten un mismo territorio y se les otorga el mismo nivel de importancia en la totalidad del tejido

cultural, cada parte es necesario para la otra.

En trminos de recomendaciones a polticas pblicas, la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA,

en ingls), programa de las Naciones Unidas lanzado en 2001, propone una serie de procedimientos

metodolgicos para documentar e interpretar los elementos econmicos, sociales y ecolgicos

constitutivos de todo tipo de ecosistemas, incluyendo los culturales.


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En Francia, el Centre de Recherche pour lEtude et lObservation des Conditions de Vie (CRDOC),

impulsado por la propuesta del MEA, public en septiembre de 2009 una gua con los lineamientos de ese

programa aplicados a la realidad francesa. Entre los ecosistemas estudiados, se describe el cultural como

un espacio de relacin con el territorio y se analizan conceptos como estilo de vida, tradiciones,

patrimonio material e inmaterial, prcticas artsticas, experiencias de carcter esttico, produccin y

desarrollo cientfico y educativo, entre otras.

Este abordaje permite identificar, en cada ecosistema, recursos, usos, produccin, caractersticas

naturales, dinmica y resultados en trminos de bienestar.

GRFICO N1. Del buen estado de los ecosistemas al bienestar. Adaptado. Fuente: Centre de

Recherche pour lEtude et lObservation des Conditions de Vie (CRDOC). (Francia, 2009).

En cuanto al relevamiento de los datos bsicos que apoyarn la interpretacin de un territorio, el CRDOC

propone cuantificar los ecosistemas y destacar sus objetivos y desafos.

Cuantificacin de Ecosistemas

Objetivos

Cuantificar el alcance de todos los servicios producidos por ecosistemas de un territorio.

Medir la participacin de cada uno de los ecosistemas de la produccin global de cada tipo de servicio.

Medir los servicios prestados por cada tipo de ecosistema a nivel nacional.

Resaltar los contrastes entre dinmicas de territorios de perfil similar, pero no muestran los mismos ndices

de actividad y/o productividad.

Desafos

Falta de datos detallados sobre la productividad de ecosistemas reales.

Restricciones de acceso a ciertos datos.

Falta de representatividad de ciertas regiones del pas en el relevamiento de datos, pudiendo influir en el

resultado a nivel nacional.

Actualizaciones de datos poco regulares (periodicidad irregular).


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Falta de estndares en los mtodos de recopilacin de datos.

CUADRO N1. Cuantificacin de Ecosistemas segn el informe tude exploratoire pour une valuation

des services rendus par les cosystmes en France. Adaptado. Fuente: Centre de Recherche pour lEtude

et lObservation des Conditions de Vie (CRDOC). (Francia, 2009).

En nuestro trabajo, para interpretar los ecosistemas culturales y sus territorios, empleamos el abordaje

de Andrew Stirling (2009), planteado en el artculo On the Economics and Analysis of Diversity, que

propone: (1) revisar cuatro reas de la literatura econmica donde existe un inters por la diversidad; (2)

discutir interdisciplinariamente el concepto de diversidad en el mbito de la economa y la biologa y; (3)

analizar la diversidad econmica utilizando los indicadores pertinentes. A esta metodologa se agreg el

estudio de la dotacin de infraestructura de equipamientos culturales, que desarrolla el SInCA (2016) y

relaciona la disponibilidad de equipamientos con la poblacin de un entorno dado.

Dotacin, variedad y balance: La medicin de ecosistemas culturales en los

entornos urbanos argentinos

Red de Ciudades Creativas: marco institucional

Nuestra aplicacin prctica se llev a cabo en el marco de la edicin 2016 de la Red de Ciudades Creativas,

dependiente de la Direccin Nacional de Industrias Creativas del Ministerio de Cultura de la Nacin, que

tiene como objetivos conformar una red nacional de ciudades creativas; visibilizar los ecosistemas locales;

promover una agenda de desarrollo de las industrias creativas; y fomentar iniciativas en red, entre los

municipios participantes de la red. En esa edicin podan postularse municipios del pas con al menos

40.000 habitantes o capitales de provincia (segn Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas.

INDEC, 2010).

Tras la convocatoria pblica y la evaluacin de los planes de trabajo de los municipios postulantes, se

seleccionaron 35 ciudades, cuatro de ellas distinguidas como Ciudades Creativas (nodos): Crdoba, Godoy

Cruz, Neuqun y Salta. Los datos recolectados corresponden a las ciudades nodos de la red, confiriendo

al estudio la representatividad de cuatro de las cuatro regiones culturales integradas argentinas y cuatro

de las 23 provincias y la Capital Federal que conforman el territorio nacional.

Ciudades Nodo - Red de Ciudades Creativas 2016

Ciudad Crdoba Godoy Cruz Neuqun Salta

Regin Centro Cuyo Patagonia Noroeste Argentino


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Poblacin 1.329.604 191.903 362.673 536.113

CUADRO N2. Perfil de las ciudades participantes de la RCC 2016.

Fuente: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA), con datos demogrficos del Censo

Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas. INDEC, 2010.

Produccin de indicadores

Con el objetivo de elaborar herramientas que den cuenta del desarrollo cultural en las diversas ciudades

del pas, se elaboraron tres ndices en cuya construccin se consider la cultura desde una triple acepcin:

la que considera a todos aquellos agentes o actores que participan de la produccin cultural en el territorio

(asociaciones civiles y fundaciones, colectivos de artistas, comunicacin y educacin, centros vecinales o

barriales, etc.); la que contempla los espacios que diversas manifestaciones culturales (salas de cine,

teatro, exhibicin patrimonial, etc.); y la acepcin que incluye las actividades culturales que tienen lugar

en la ciudad (programas, festivales, consumo y participacin cultural, etc.).

En sntesis, para la definicin de los ecosistemas culturales se tuvieron en cuenta las diversas categoras

de agentes, espacios y actividades culturales que se desarrollan dentro de los lmites de los ejidos urbanos.

En funcin de estas categoras, se construyeron los ndices de dotacin y diversidad cultural. El primero,

para determinar cul es el nivel de provisin de espacios culturales de las ciudades con relacin a su

densidad poblacional. El segundo, para determinar cun variados y balanceados son los ecosistemas

culturales urbanos, considerando tanto la categora anterior como los principales agentes de la cultura

local1.

ndice Objetivo Interpretacin Abordaje Pregunta Problema

Dotacin Estimar el nivel de provisin de espacios culturales en una ciudad

El ndice arroja resultados menores, iguales o mayores a uno. Esto significa que la dotacin de espacios puede estar por encima o por debajo de la proporcin poblacional

SInCA (2016)

Qu parmetro se puede emplear para dimensionar el nivel de dotacin de equipamiento cultural en una ciudad?

Variedad Determinar las categoras culturales representadas en cada ecosistema

El ndice vara de cero a uno, siendo este ltimo el escenario de mayor variacin

Numerical Richness

(Magurran, 1988)

Cuntas categoras de equipamiento cultural se encuentran representadas en el ecosistema cultural con al menos un caso?

Balance Estimar el nivel de equilibrio de un ecosistema con relacin a

El ndice vara de cero a uno, siendo este ltimo el escenario de mayor equilibrio

Shannon Evenness

(Pielou, 1969)

Cun equilibrada es la composicin de las distintas categoras de

1 Para esta instancia del anlisis slo se tuvieron en cuenta los espacios y los agentes culturales que provee el Mapa Cultural del Sistema de Informacin Cultural de Argentina (SInCA). La informacin relativa al nivel de actividad an se encuentra en proceso de construccin y categorizacin.


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la composicin de sus categoras culturales.

infraestructura cultural en la ciudad ?

Disparidad

Calcular el nivel de similitud entre los distintos tipos de agentes, espacios y actividades dentro de un ecosistema cultural.

El ndice no tiene lmite superior. A mayores niveles, mayor disparidad.

Simpson (1949)

Qu funciones cumplen los distintos componentes de un ecosistema cultural?

Diversidad Identificar el nivel de diversidad cultural para un ecosistema local.

El ndice no tiene lmite superior. A mayores niveles, mayor diversidad.

Stirling (2009)

Cun diverso es un ecosistema cultural en trminos de agentes, espacios y actividades?

CUADRO N3. Propuesta de indicadores de anlisis de dinmicas culturales en entornos urbanos segn el

modelo de Stirling. Fuente: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA), con referencias de

Stirling (2009).

Resultados

En trminos de dotacin, puede afirmarse que las regiones de Patagonia y NOA concentran un alto nivel

de equipamiento. Ahora bien, si cruzamos esta informacin con los niveles de variedad y balance, el

escenario se vuelve relativo, ya que si bien el nivel de dotacin es considerable, en estas regiones ello se

explica ms por la densidad poblacional que por la calidad de la infraestructura cultural. En este sentido,

es esperable que la contribucin marginal de un espacio cultural adicional sea mayor cuando la

concentracin de poblacin es baja (como sucede en el caso de Patagonia). Por su parte, el ndice de

variedad muestra que la regin con mayor nivel de variedad y equilibrio es el Centro. Es decir que si bien

con relacin a la poblacin residente, la regin Centro no posee altos niveles de dotacin, la

infraestructura cultural reconoce una mayor categora de espacios.


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IMAGEN N1. ndices de dotacin, variedad y balance por departamento. Argentina 2016.

Fuente: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA).

GRFICO N2. ndice de dotacin de equipamientos culturales. Promedios regionales. Argentina 2016.



9

GRFICO N3. ndice de variedad de equipamientos culturales. Promedios regionales. Argentina 2016.


GRFICO N4. ndice de balance de equipamientos culturales. Promedios regionales. Argentina 2016.



10

IMAGEN N2. ndices de dotacin, variedad y balance por aglomerado urbano. Crdoba 2016.

Fuente: Sistema de Informacin Cultural de la Argentina (SInCA) para la Red de Ciudades Creativas 2016.

A nivel local, puede apreciarse que las reas con mejor nivel de dotacin, variedad y balance se ubican en

reas centrales. Asimismo, tambin se observa que la escala urbana de una ciudad tiene una gran

incidencia en el nivel y tipo de provisin de infraestructura cultural.


11

IMAGEN N3. ndices de dotacin, variedad y balance por aglomerado urbano. Salta 2016.



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IMAGEN N4. ndices de dotacin, variedad y balance por aglomerado urbano. Neuqun 2016.


Prximos pasos

Para 2017, se espera que el programa Red de Ciudades Creativas est conformado por 50 ciudades

argentinas seleccionadas mediante convocatoria, de las cuales 8 sern nodos (ciudades de ms de 100.000

habitantes) y 42, ciudades creativas (localidades de ms de 40.000 habitantes).

Los ejes de trabajo sern:

- Desarrollo sectorial de las industrias creativas

- Turismo cultural

- Trabajo colaborativo en red

Esos ejes se relacionan con los siguientes insumos conceptuales y estadsticos del estudio propuesto:

- Dinmicas, produccin y recursos de los ecosistemas culturales

- Dimensin cultural de los ecosistemas naturales

- Anlisis de la diversidad, reconocimiento de la contribucin de cada ecosistema al ecosistema macro-

nacin e identificacin de formas de interaccin.

En el estudio propuesto, el clculo de diversidad cultural urbana se completar con el ndice de disparidad

y en las prximas etapas de trabajo se contempla la incorporacin de las estimaciones realizadas y la

ampliacin de las categoras espacios, agentes y actividades culturales.


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Referencias Bibliogrficas

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Conferencia Intergubernamental sobre los Aspectos Institucionales, Administrativos y Financieros de las

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Conferencia Intergubernamental sobre las Polticas Culturales en Europa, Helsinki, 1972.

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Barcelona, 2001.

- Pielou, E., An Introduction to Mathematical Ecology, Wiley, Nueva York, 1969.

- Pielou, E., Mathematical Ecology, Wiley, Nueva York, 1977.

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