ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL · PDF fileESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL ......

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL

TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS

PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL DE

DESECHOS DE ECORESA S.A

MAE-RA-2015-120524

PREPARADO PARA

ECORESA

ELABORADO POR

Ing. Stewar Hurtado

Junio, 2015 Orellana-Ecuador

http://ecoresagroup.com/

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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL

INDICE GENERAL

DESCRIPCIÓN PAGINA

1. FICHA TECNICA 6

CAPITULO II 2.1. INTRODUCCION

8 8

2.2. ALCANCE DEL ESTUDIO 2.3. OBJETIVOS

8 8

CAPITULO III 13

3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 13

CAPITULO IV 44

4.1. LINEA BASE AMBIENTAL 44

4.1. COMPONENTE FISICO 44

4.1.1. GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA 44

COMPONENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL 53

TENENCIA Y USO DE SUELO 54

4.3.1.1. DEMOGRAFIA 55

4.3.1.2. SALUD 56

4.3.1. EDUCACION 57

4.3.1.4. VIVIENDAS Y SERVICIOS BASICOS 58

CAPITULO V

5.1. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES QUE EJECUTA ECORESA

65

5.2. INFRAESTRUCTURA INSTALADA EN EL AREA DE DESTINO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS TRANSPORTADOS POR ECORESA

65

5.3. DESCRIPCION GENERAL DEL VEHICULO UTILIZADO EN EL TRANSPORTE

65

5.4. DESECHOS PELIGROSOS A TRANSPORTAR 66

5.5. RUTAS DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS 67

CAPITULO VI 69

6.1. ÁREAS DE INFLUENCIA 69

6.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA 69

6.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) 71

6.2. ÁREAS SENSIBLES 71

CAPITULO VII 74

7.1. ANÁLISIS DE RIESGOS 74

7.2. DEFINICIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE Y RESULTADOS DE UN INCIDENTE

74

7.3. MEDICIÓN DEL RIESGO 74

7.4. EVALUACIÓN DEL RIESGO INDIVIDUAL Y SOCIAL 76

7.5. RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS

80

CAPITULO VIII 83

8.1. DETERMINACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 83

8.2. METODOLOGIA DE IDENTIFICACION Y EVALUACION 83

CAPÍTULO IX 97

9. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y EVALUACION DE LA SITUACION AMBIENTAL ACTUAL

97

9.1. EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO 97

9.2. DESCARGAS LIQUIDAS 97


3


9.3. GENERACION, MANEJO Y DISPOSICION DE DESECHOS SOLIDOS

97

9.4. CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS 97

9.5. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE

97

9.6. RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

103

9.7. CONCLUSIONES 103

9.8. PLAN DE ACCION A APLICAR EN BASE A LAS NO CORFORMIDADES DETECTADAS

104

CAPÍTULO X 105

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 105

10.1. OBJETIVOS 105

10.2. ALCANCE 105

10.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 105

CAPÍTULO XI 119

11.1. CONSULTA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 119

CAPÍTULO XII 121

12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. 121

CAPÍTULO XIII 122

ANEXOS 122

INDICE DE FIGURAS

DESCRIPCIÓN FIGURA Nº 4.1 MAPA GEOLÓGICO DEL ECUADOR CONTINENTAL. FIGURA Nº 4.2 VALORES PROMEDIOS MENSUALES DE HUMEDAD RELATIVA. FIGURA Nº 4.3 PANORÁMICA DE LAS FORMACIONES VEGETALES LOCALIZADAS CERCA DE

ECORESA.

FIGURA Nº 4.4 POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD EN EL CANTÓN FRANCISCO DE ORELLANA FIGURA Nº 4.5 SISTEMAS DE AGUA UTILIZADOS POR LOS HOGARES DE NUEVO PARAÍSO. FIGURA Nº 4.6 SERVICIOS HIGIÉNICOS UTILIZADOS EN NUEVO PARAÍSO. FIGURA Nº 6.2 DICTAMEN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES FIGURA Nº 8.1 EVALUACION DE CUMPLIMIENTO


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INDICE DE TABLAS

DESCRIPCIÓN TABLA Nº 4.1 COORDENADAS DE LA ESTACIÓN AEROPUERTO “FRANCISCO DE ORELLANA”

EL COCA

TABLA Nº 4.2 PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011 TABLA Nº 4.3 TEMPERATURA MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011 TABLA Nº 4.4 TEMPERATURA MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011 TABLA Nº 4.5 NUBOSIDAD MEDIA ANUAL PERIODO 1981-2011 TABLA Nº 4.6 LISTADO DE ESPECIES REGISTRADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA

DE LA COMPAÑÍA ECORESA.

TABLA Nº 4.7 LISTADO DE ESPECIES DE AVES REGISTRADAS EN LOS ALREDEDORES DE LA COMPAÑÍA ECORESA.

TABLA Nº 4.8 LISTA DE ESPECIES DE MAMÍFEROS REGISTRADAS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA DE LA COMPAÑÍA ECORESA.

TABLA Nº 4.9 LISTA DE ESPECIES DE HERPETOFAUNA REGISTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO

TABLA Nº 4.10 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LA PROVINCIA DE ORELLANA TABLA Nº 4.11 OFERTA DE SALUD EN LA PROVINCIA TABLA Nº 4.12 TASA DEL NIVEL DE ESCOLARIDAD, ASISTENCIA NETA EDUCACIÓN BÁSICA,

BACHILLERATO Y SUPERIOR, CENSO 2010

TABLA Nº 4.13 CLASIFICACIÓN DE LAS VIVIENDAS SEGÚN EL INEC TABLA Nº.4.14 TIPOS DE VIVIENDAS EN EL CANTÓN ORELLANA TABLA Nº 4.15 ORGANIZACIONES SOCIALES Y ACTORES EN EL ÁREA DE ESTUDIO DE

ECORESA

TABLA Nº 5.1 DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA TABLA Nº 5.2 ACTIVIDADES DEL CAMPAMENTO ECORESA TABLA Nº 6.1 CRITERIOS DE PUNTUACIÓN Y VALORES ASIGNADOS DE LA IMPORTANCIA TABLA Nº 6.2 CAUSA EFECTO - MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN O CARÁCTER DE IMPACTOS

AMBIENTALES.

TABLA Nº 6.3 CAUSA EFECTO – EXTENSIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 6.4 CAUSA EFECTO –DURACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 6.5 CAUSA EFECTO – REVERSIBILIDAD DE IMPACTOS AMBIENTALES. TABLA Nº 6.6 CAUSA EFECTO – IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 6.7 CAUSA EFECTO – MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 6.8 CAUSA EFECTO – EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 6.9 DICTAMEN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES TABLA Nº 7.1 ÁREA DE LA BASE DE OPERACIONES ECORESA TABLA Nº 7.2 CRITERIOS CONSIDERADOS PARA EVALUAR LA SENSIBILIDAD FÍSICA TABLA Nº 7.3 RANGOS PARA DETERMINAR LA SENSIBILIDAD TABLA Nº 8.1 NIVEL DE CUMPLIMIENTO TABLA Nº 8.2. MATRIZ DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES DEL TEXTO

UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL (TULSMA)

TABLA Nº 8.3 TABLA DE CALIFICACIÓN DE LA AUDITORIA


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1. DECLARACIÓN JURAMENTADA El representante legal Sr. HENRY BENAVIDES de la empresa ECORESA ECOLOGIA & RECICLAJE S.A y registrada con el RUC número 0992686650001, declara bajo juramento que el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post y Plan de Manejo Ambiental del proyecto denominado “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL DE DESECHOS DE ECORESA S.A”, ha sido realizado de acuerdo a métodos técnicamente validados, y que los impactos negativos generados serán controlados, y cumplirán la Normativa Ambiental vigente. Es todo en cuanto puedo declarar en honor a la verdad.


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CAPITULO I:

1. FICHA TÉCNICA:

1.1 Nombre del Proyecto

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS PARA LA PLANTA DE GESTION INTEGRAL

DE DESECHOS DE ECORESA S.A

1.2 Ubicación Cartográfica

UTM – Zona 18 sur / WGS-84 Altitud msnm

X Y

1 943889,6 9955509

2 943879,5 9955469 3 943877,4 9955425 4 943873,3 9955275 5 943993,6 9955337 6 943889,6 9955509

360 msnm

1.3

Ubicación político-administrativa

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

Orellana Francisco de Orellana Nuevo Paraíso

1.4 Superficie de la base de operaciones

5 HA

1.5 Fase actual del proyecto

En operación desde el año 2010

1.6 Alcance del EIA y PMA

Base de operaciones el Coca, y Transporte de Desechos Peligrosos a Nivel Nacional

1.7 Rutas de transporte

1. Coca – Manta 2. Coca – Guayaquil

3. Coca – Machala 4. Coca – Macas

5. Coca – El Proyecto (Sucumbíos-Nueva Loja) 6. Coca – San Sebastián del Coca

7. Coca – Zona industrial El Coca y Zona Urbana

1.8

Razón Social de la Compañía y Actividad Económica

ACTIVIDAD ECONOMICA: ACTIVIDADES DE GESTION INTEGRAL

DE DESECHOS ECORESA

RUC: 0992686650001

1.9 Datos de la Compañía

Teléfono Celular Correo electrónico

063068782 0993735079 [email protected]

Dirección (Coca): Km. 7 Vía Coca-Lago Agrio, entrada a la Comuna Corazón de Oriente

1.10 Representante Legal

Sr. HENRY BENAVIDES


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1.11 Datos de representante legal

Teléfono Celular Correo electrónico

---------------------------- 0993735079 [email protected]

Dirección (Coca): Km. 7 Vía Coca-Lago Agrio, entrada a la Comuna Corazón de Oriente

1.12 Plazo del EIA y PMA

60 días

1.13 Datos del consultor líder

Nombres y Apellidos: Ing. Stewart Hurtado

Acreditación Consultor Individual CI: MAE-662-CI

Calificación del CI: Tipo A Teléfonos de contacto: 0993432128 Correo electrónico: [email protected].

1.14 Equipo Auditor

Ing. Stewar Hurtado Ingeniero Ambiental

Descripción del Proyecto, Evaluación de Impactos y Plan de Manejo.

Ing. Guillermo Chuncho

Master Gestión Ambiental

Marco Legal Ambiental e identificación de Impacto y Plan de Manejo - PMA.

Ing. Daniel Chuncho

Ingeniero Forestal

Línea base Flora.

Biol. Cristian Loaiza

Bióloga Línea base Fauna (Masto fauna, Avifauna, Macro invertebrados, etc.)

Lic. Melina Chuncho Especialista en Seguridad Salud Ambiente

Plan de Contingencia, Seguridad, Señalización


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CAPITULO II: 2.1. INTRODUCCION

ECORESA, es una empresa nacional que brinda servicios petroleros dentro de la industria hidrocarburífera, generando un conjunto de impactos positivos y negativos al ambiente que deben ser adecuadamente gestionados por este tipo de empresas dedicadas a esta actividad.

En tal virtud, los representantes legales de la empresa ECORESA preocupados de

generar daños ambientales en el sector donde se realiza el TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS, presentan el presente Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo EIA-PMA a conocimiento de la Autoridad Ambiental competente para su análisis, evaluación, y seguimiento.

En el presente EIA-PMA, se realiza un Diagnóstico Ambiental (Línea Base

Ambiental LBA) del área donde ECORESA desarrolla sus actividades como base de operaciones, con la finalidad de determinar las áreas de influencia directa, indirecta y sensible, para ejecutar acciones o medidas preventivas, mitigantes y contingentes que eviten incidentes y emergencias que impacten negativamente sobre el ambiente.

Las actividades que se desarrollan dentro de la base de operaciones de

ECORESA, deben cumplir los requisitos establecidos por la Ley de Gestión Ambiental LGA y de la Normativa Ambiental vigente. Por lo tanto, este estudio se estructura según la Guía Metodológica, del Acuerdo Ministerial 061, reforma al SUMA. 2.2. ALCANCE

El alcance del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex post abarca la carga, transporte, descarga A NIVEL NACIONAL DE DESECHOS PELIGROSOS, según las condiciones actuales de operación y los impactos ambientales que este puede producir, para posteriormente elaborar el Plan de Manejo aplicable a sus actividades.

ECORESA en su fase de gestión de desechos peligrosos incluye el transporte de los mismos, que requieren la elaboración del EIA-PMA considerando básicamente las situaciones de ocurrencia de derrames, incendios y explosiones que dichos procesos potencialmente conllevan, tratando en lo posible de que el plan sea didáctico y operativo en procura de su aplicación ágil y oportuna.

2.3. OBJETIVOS

Basándose en los requerimientos de las empresas petroleras que se dedican a la exploración y explotación de petróleo, donde ECORESA presta el servicio de GESTION y TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS. En tal virtud, los objetivos de este estudio son:


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2.3.1. Objetivo General:

Identificar, evaluar, y jerarquizar los potenciales riesgos e impactos ambientales,

que en la base de operaciones y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA, se generen sobre los medios físico, biótico y social, con la finalidad de proponer un Plan de Manejo Ambiental PMA que brinde las acciones preventivas y correctivas, que atenúen los impactos ambientales, acorde a la estructura organizativa y capacidad operativa de ECORESA. 2.3.2. Objetivos Específicos

― Recopilar información necesaria relacionada con las condiciones de operación y su relación en el entorno circundante.

― Describir las actividades en todas sus etapas, planificación, ubicación del personal, equipos, instalación, etc., del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA.

― Realizar el diagnóstico Ambiental DIA o Línea Base Ambiental LBA del área de influencia directa e indirecta, que permita definir las áreas de sensibilidad susceptibles a las actividades del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA.

― Identificar, evaluar y jerarquizar los Impactos Ambientales Significativos IAS ocasionados tanto por las actividades internas como externas, para definir a partir de ello el Plan de Manejo Ambiental.

― Evaluar las posibles implicancias socioeconómicas del proyecto para asegurar de esa manera que las preocupaciones de la población sean consideradas en la planificación y ejecución del proyecto.

― Estructurar el Plan de Manejo Ambiental específico para cada una de las actividades relacionadas al proyecto. Se detallarán las correspondientes medidas de prevención, control, mitigación, rehabilitación y contingencia de los impactos ambientales significativos identificados que se produzcan durante la ejecución del proyecto.

― Establecer un Plan de Monitoreo que concuerde con las actividades del proyecto y las características del área y cuyo objetivo sea el seguimiento y evaluación del Plan de Manejo Ambiental así como las medidas correctivas propuestas en el mismo.

2.4. ALCANCE DEL ESTUDIO

El estudio será realizado a través de la caracterización y descripción del medio ambiente y de las diferentes actividades que se desarrollan en las áreas de influencia de del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA, la cual permitirá identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos sobre el ambiente, mediante la aplicación de programas, planes y procedimientos.


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2.5. METODOLOGÍA APLICADA

La metodología para el desarrollo del presente estudio se basa en la guía

establecida en el Acuerdo Ministerial 061, así como de recopilación bibliográficas, visitas de campo, en base a los siguientes lineamientos;

― Planificación del estudio de la Línea Base Ambiental. ― Recopilación bibliográfica: revisión y análisis de información aplicable a las

áreas de influencia del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA.

― Investigación general del área incluyendo instalaciones y facilidades operativas. ― Investigación de campo específica sobre Geología, Hidrología, Biología, Uso

del Suelo, Socioeconómica. ― Recopilación y procesamiento de la información técnica respecto a las

actividades que se desarrollan en el campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA.

― Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales. ― Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.

2.5.1. Metodología para Estudios de Impacto Ambiental Ex-Post

Al ser considerado un Estudio de Impacto Ambiental Ex-post una auditoría

inicial. El presente estudio fue realizado durante las etapas a continuación mencionadas:

a) Pre-auditoría: Para verificar el grado de cumplimiento de las acciones ambientales; el equipo técnico diseñó fichas de campo, listas de preguntas, listas de chequeo, diagramas y flujogramas.

b) Auditoría: Con la aplicación de las herramientas metodológicas descritas

en la siguiente sección se ejecutó medidas tendientes a establecer o identificar las no conformidades ocasionadas por la operación de La Compañía: Visita de campo, Recopilación y revisión de regulaciones ambientales pertinentes,

c) Post-auditoría: Los resultados de esta etapa fueron recopilados,

procesados y sistematizados para elaborar los productos finales de la Auditoría. La Auditoría Ambiental de La Compañía, se efectúo en base a los documentos que soportan la gestión ambiental realizada en la base de operaciones, y que se anexa al presente estudio (Ver Matrices de No Conformidades Mayores, Menores y Hallazgos).

Para el desarrollo de las etapas del EIA Ex-post, se ha tomado como

procedimiento y metodología de ejecución las siguientes fases: 2.5.1.1. Fase de Gabinete:

En la primera fase se realizó una investigación bibliográfica – descriptiva con la

información proporcionada por La Compañía, con el fin de reunir los detalles suficientes para la elaboración del diagnóstico ambiental, descripción de las actividades a ejecutarse y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.


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2.5.1.2. Fase de Campo:

En esta fase se recopiló la mayor cantidad de información posible y se

reconoció visualmente el proceso del campamento base y de las rutas de transporte terrestre que usa ECORESA mediante las siguientes técnicas:

a) Observación directa: se aplica la técnica de observación no participante para determinar las características más sobresalientes de la Compañía respecto de la problemática ambiental.

b) Entrevistas: obtención de información testimonial por parte del personal involucrado directamente con la Compañía respecto de las prácticas ambientales, de igual manera con los directivos de la Compañía respecto de las políticas ambientales que se están implementando.

c) Registro fotográfico: generación de un registro fotográfico que evidencie la

participación ciudadana de la población en el estudio, así como de la operación de La Compañía.

d) Muestreo In Situ: en la base de operaciones se realizó el muestreo de agua, ruido, descargas líquidas, y de otros factores ambientales que pudieren causar impacto.

e) Informe final: Una vez recolectada la información bibliográfica y de campo

se elaboró el informe final del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post.

La forma como se procesó y analizó los datos de la investigación es mediante los siguientes pasos:

― Categorización ― Tabulación de la información ― Presentación de los datos la cual será: Escrita, Tabular y Gráfica.

2.5.1.3. Levantamiento de Conformidades, No Conformidades Mayores, Menores

y Hallazgos

El levantamiento de Conformidades, No Conformidades Mayores (NC+), No Conformidades Menores (NC-), se realizó mediante los siguientes pasos:

― Identificación de las principales fuentes de impactos y riesgos: se realizó un análisis de causa – efecto, respecto de las acciones que son potenciales causales de impactos ambientales.

― Resumen de cumplimientos e incumplimientos: se realizó una comparación de las actividades y procedimientos de la base de operaciones, respecto a la Normativa Ambiental vigente.


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― Levantamiento de no conformidades: se realizó una comparación de los aspectos de La Compañía identificados como fuentes de impactos ambientales, respecto a la normativa correspondiente, para su reporte se utilizó un formulario de no conformidad el cual se describe a continuación:

Para el análisis de las No Conformidades encontradas se utilizó la siguiente metodología:

a) Conocer el proceso, sus etapas, actividades y acciones b) Evaluar el proceso. c) Apartar las situaciones en las que los componentes básicos están ausentes,

funcionan incorrectamente o cuando hay un control insuficiente de sus actividades, productos o procesos, hasta el punto de que estas deficiencias comprometen su política ambiental (no conformidad identificada).

d) Calificar la no conformidad: el Sistema Único de Manejo Ambiental define los criterios establecidos para determinar una conformidad a través de un conjunto de elementos de normativa ambiental aplicable y/o el sistema de gestión ambiental, a través de evidencias objetivas. los criterios respecto a las no conformidades (observaciones) considerados en la presente auditoría son los siguientes:

― NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+): Esta calificación implica una falta grave

frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

Corrección o remediación de carácter difícil. Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos,

humanos y económicos. El evento es de magnitud moderada a grande. Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales. Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la

corrección de un problema menor. ― NO CONFORMIDAD MENOR (NC-): Esta calificación implica una falta leve

frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

Fácil corrección o remediación. Rápida corrección o remediación. Bajo costo de corrección o remediación. Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos

menores sean directos y/o indirectos. ― OBSERVACIÓN: Esta calificación implica una falta leve y situaciones que no

han sido consideradas o previstas en el Plan de Manejo Ambiental y de corrección o remediación inmediata, y que en caso de ser repetidas en próximas auditorias se considerarán una no conformidad menor (NC-)


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CAPITULO III: 3.1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL El área de estudio se fundamenta en las siguientes bases legales: 3.1.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR DEL 2008 Título II: Derechos Capítulo Segundo: Derechos del Buen Vivir; Sección Segunda: Ambiente Sano. Art. 14: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los aspectos naturales degradados.”. Art. 15: “El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos experimentales o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.” Título II: Derechos Capítulo Sexto: Derechos de Libertad. Art. 66: Inciso 27 establece: “El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza”. Título II: Derechos Capítulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza: Art. 72: “La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”. Art. 73: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que

puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales”.


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Título II: Derechos Capítulo Noveno: Responsabilidades Art. 83: Inciso 6 establece: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.” Título VI: Régimen de Desarrollo Capítulo Quinto: Sectores Estratégicos, servicios y empresas públicas: Art. 313: “El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley”. Art. 316: “El Estado podrá delegar la participación en los sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se sujetará al interés nacional y respetará los plazos y límites fijados en la ley para cada sector estratégico. El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley”. Art. 317: “Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e

imprescriptible del Estado. En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de carácter ambiental, cultural, social y económico”. Título VII: Régimen del Buen Vivir Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales Sección Primera: Naturaleza y ambiente, establece:

Art. 395: “La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.


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En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza…” Art. 396: “El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.” 3.1.2. Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales

El Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales fue ratificado por el Ecuador el 15 de mayo de 1998. El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT, es un instrumento regulador internacional que reconoce a los pueblos indígenas el derecho a un territorio propio a su cultura e idioma, y que compromete a los gobiernos firmantes a respetar unos estándares mínimos en la ejecución de estos derechos. El Convenio reconoce la aspiración de los pueblos indígenas de asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico, y de mantener y fortalecer su identidad cultural, lengua y religión, guardando una armonía social y ecológica dentro de las tierras que ocupan, teniendo la posibilidad de decidir sus prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo y evaluación de los planes, tanto nacionales como regionales, susceptibles de afectarles directamente. El Artículo 15 de este convenio establece los derechos de los pueblos indígenas a la protección de los recursos naturales existentes en sus tierras. Incluyen el derecho a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.


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3.1.3. Convención para la Protección de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América

Decreto Ejecutivo 1720 publicado en el Registro Oficial No. 990 de 17 diciembre de 1943. En esta Convención, los Gobiernos contratantes acuerdan tomar todas las medidas necesarias en sus respectivos países, para proteger y conservar el medio ambiente natural de la flora y fauna, los paisajes de extraordinaria belleza, las formaciones geológicas únicas, las regiones y los objetos naturales de interés estético o valor histórico o científico. 3.1.4. Convenio Sobre la Diversidad Biológica

Publicado en el Registro Oficial No. 647 el 6 de marzo de 1995. Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) son la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilización de los recursos genéticos. El Convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, y el primero en reconocer que la conservación de la diversidad biológica es una preocupación común de la humanidad, y una parte integral del proceso de desarrollo. Para alcanzar sus objetivos, el Convenio, de conformidad con el espíritu de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la asociación entre países. Sus disposiciones sobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la transferencia de tecnologías ambientalmente sanas, son la base de esta asociación. 3.1.5. Convenio de Basilea El Ecuador es signatario del Convenio de Basilea para el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación suscrito y aprobado por 116 países el 22 de marzo de 1989. Entró en vigencia a partir del 05 de mayo de 1992, y fue ratificado por el Ecuador, el 23 de Febrero de 1993 (Registro Oficial 432, 3-V-94; 2.-Enmiendas Registro Oficial 276, 16-III-98). El Gobierno del Ecuador a través de este convenio aceptó internacionalmente que será responsable de la contaminación por el mal manejo de los desechos peligrosos de acuerdo al Art.4. “...Cada parte tomará las medidas apropiadas para: ...c) Velar por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sobre la salud humana y el medio ambiente.” En el Convenio de Basilea se adoptó la clasificación de desechos donde éstos son clasificados de acuerdo a las propiedades y de acuerdo a la actividad que los genera.


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De acuerdo al Artículo 4.2 del Convenio de Basilea, cada Parte tomará las medidas apropiadas para: a) Reducir al mínimo la generación de desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales, tecnológicos y económicos; b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la medida de lo posible, estará situado dentro de ella. c) Velar porque las personas que participan en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de ella se adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso de que se produzca ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente; d) Velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos se reduzca al mínimo compatible con un manejo ambientalmente racional y eficiente de esos desechos, y que se lleve a cabo de forma que protejan la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos que puedan derivarse de ese movimiento; e) No permitir la exportación de desechos peligrosos y otros desechos a un Estado o grupo de Estados pertenecientes a una organización de integración económica y/o política que sean Partes, particularmente a países en desarrollo, que hayan prohibido en su legislación todas la importaciones, o si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional, de conformidad con los criterios que adopten las Partes en su primera reunión. f) Exigir que se proporcione información a los Estados interesados sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos propuesto, con arreglo a lo dispuesto en el Anexo V A, para que se declaren abiertamente los efectos del movimiento propuesto, sobre la salud humana y el medio ambiente; g) Impedir la importación de desechos peligrosos y otros desechos si tiene razones para creer que tales desechos no serán sometidos a un manejo ambientalmente racional; h) Cooperar con otras Partes y organizaciones interesadas directamente y por conducto de la Secretaría en actividades como la difusión de información sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos, a fin de mejorar el manejo ambientalmente racional de esos desechos e impedir su tráfico ilícito; 3.1.6. Convenio de Estocolmo Sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

Publicado en el Registro Oficial 381 de 20 julio 2004 Con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de los contaminantes orgánicos persistentes y reconociendo que éstos tienen propiedades tóxicas, que son resistentes a la degradación, que se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación, acumulándose en ecosistemas terrestres y acuáticos, acuerdan las partes sean éstas un Estado o una organización de integración económica regional, que se disponga de uno o más sistemas de reglamentación y evaluación de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales para lo cual se adoptarán medidas a fin de reglamentar, con el fin de prevenir la producción y utilización de nuevos plaguicidas o nuevos productos químicos industriales.


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3.1.7. Convenio de Rotterdam En 1998, los gobiernos decidieron reforzar el procedimiento adoptando el Convenio de Rotterdam, que establece un vínculo jurídico para el Consentimiento Fundamentado Previo–CFP–. El CFP exigía de los exportadores que comerciaban productos incluidos en una lista de sustancias peligrosas que obtuvieran el consentimiento fundamentado previo de los importadores antes de emprender sus operaciones. El Convenio establece una primera línea de defensa al otorgar a los países importadores los medios y la información que necesitan para reconocer peligros potenciales y excluir productos químicos que no puedan manejar en forma segura. Si un país es consiente la importación de productos químicos, el Convenio promueve la utilización sin riesgos del mismo mediante normas de etiquetado, asistencia técnica y otras formas de apoyo. También vela por que los exportadores cumplan con dichas normas. El Convenio de Rotterdam entró en vigor de Febrero de 2004. El Ecuador es signatario de este convenio y ratificó el mismo el 4 de Mayo del 2004. 3.1.8. Protocolo de Kioto Naciones Unidas 1998 Protocolo de Kioto, el cual es un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y exafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990. 3.1.9. Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizos de Desechos

Peligrosos, Panamá, República de Panamá 11 de Diciembre de 1992 Considerando que hay evidencia de gestiones por parte de personas naturales y jurídicas para la importación de Desechos Peligrosos hacia la Región Centroamericana y reconociendo la necesidad de tomar acciones inmediatas ante el tráfico ilegal de tales desechos. Conscientes de los daños irreversibles que pueden causarse a la salud humana y a los recursos naturales Reconociendo la soberanía de los Estados para prohibir la importación y el tránsito de desechos peligrosos a través de sus territorios por razones de seguridad sanitarias y ambientales. Reconociendo también el creciente consenso en Centro América para prohibir el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y su eliminación en los países del istmo. Convencidos además, que es necesario emitir regulaciones que controlen eficazmente el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos.


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Manifestando también su compromiso para enfrentar de manera responsable el problema de los desechos peligrosos originados dentro y fuera de la región centroamericana; y tomando en cuenta las Pautas y Principios sobre Manejo Ambientalmente Saludable de los Desechos Peligrosos adoptados por el Consejo Directivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en El Cairo, según Resolución 14/30 del 17 de Junio de 1987; la recomendación del Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Substancias Peligrosas (1957); la Carta de los Derechos Humanos; Instrumentos y Reglamentos adoptados dentro del Sistema de Naciones Unidas; artículos relevantes del Convenio de Basilea sobre control del Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación, (1989), el cual permite el establecimiento de acuerdos regionales que pueden ser iguales o más restrictivos que las propias provisiones de ésta; el Artículo 39 de la Convención de Lomé IV relativo al Movimiento Internacional de Desechos Peligrosos y Radioactivos recomendaciones pertinentes formuladas por la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y la Comisión Centroamericana Interparlamentaria de Ambiente y Desarrollo (CICAD); y estudios y propuestas presentadas por Organizaciones Regionales e Internacionales. 3.1.10. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Fecha de Aprobación: Registro Oficial 532, 22 de septiembre de 1994. Resolución Legislativa, 22 de agosto de 1994. Fecha de Ratificación: Registro Oficial 540 de 4 de diciembre de 1994. Decreto Ejecutivo 2148. Fecha de Publicación: Registro Oficial 562 de 7 de noviembre de 1994. La Convención Marco sobre el Cambio Climático establece una estructura general para los esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático. Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido cuya estabilidad puede verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten dióxido de carbono y otros gases que retienen el calor. En virtud del Convenio, los gobiernos recogen y comparten la información sobre las emisiones de gases de efecto invernadero, las políticas nacionales y las prácticas óptimas. Además ponen en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos previstos, incluida la prestación de apoyo financiero y tecnológico a los países en desarrollo, de tal forma cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático. 3.1.11. Ley Orgánica de Salud La Ley Orgánica de Salud fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006. Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética.


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La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias. En el Capítulo III, Derechos y deberes de las personas y del Estado en relación con la salud, (en el Art. 7, literal c), se establece que toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene, en relación a la salud, derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. El Libro II se refiere a la Salud y seguridad ambiental, estableciéndose que la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente. Se establece de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano, por lo que toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, y las fuentes y cuencas hidrográficas, que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua, descargar o depositar aguas servidas y residuales en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente. Respecto de los desechos infecciosos, especiales, tóxicos y peligrosos para la salud, se establece que deben ser tratados técnicamente, previamente a su eliminación, y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país. La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos especiales. Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo, para proteger la salud de los trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.


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3.1.12. Ley Orgánica del Sistema de Salud

La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud fue publicada en el Registro Oficial No. 670 del 25 de septiembre de 2002. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Salud que rige en todo el territorio nacional, con el propósito de mejorar el nivel de salud y vida de la población ecuatoriana, y hacer efectivo el ejercicio del derecho a la salud y, entre sus principales objetivos, proteger integralmente a las personas de los riesgos y daños a la salud y al medio ambiente de su deterioro o alteración. 3.1.13. Código penal

Registro Oficial Suplemento 180 del 10 de febrero de 2014 Libro Primero. La Infracción Penal Título IV. Infracciones en Particular Capítulo Cuarto. Delitos contra el ambiente y la naturaleza o Pacha Mama Sección Segunda. Delitos contra los recursos naturales Art. 251. Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes. Artículo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la normativa vigente,

en relación con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes. Artículo 253.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.


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Sección Tercera. Delitos contra la gestión ambiental

Artículo 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.(…) Artículo 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales, auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. (…) Sección Cuarta. Disposiciones comunes Artículo 257.- Obligación de restauración y reparación.- Las sanciones previstas en este capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o jurídica que cause directa o indirectamente el daño. La autoridad competente dictará las normas relacionadas con el derecho de restauración de la naturaleza, que serán de cumplimiento obligatorio. Artículo 258.- Pena para las personas jurídicas.- En los delitos previstos en este

Capítulo, si se determina responsabilidad penal para la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas: 1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de uno a tres años. 2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años. 3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general, clausura definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene prevista una pena de privación de libertad superior a cinco años. Artículo 259.- Atenuantes.- Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en este Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y acciones que compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las medidas y acciones se hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional.


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3.1.14. Ley de Gestión Ambiental La Codificación a la Ley de Gestión Ambiental fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 418 de 10 de septiembre de 2004. Esta Ley es la norma marco respecto a la política ambiental del Estado Ecuatoriano y de todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general. Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites permisibles, controles, y sanciones en la gestión ambiental en el país. En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de la República; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos. El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental obliga a todas las instancias del Estado a cumplir con los mandatos ambientales, en sus respectivas jurisdicciones, estableciendo labores y funciones de interacción, coordinación, designación de responsabilidades, entre las más relevantes. La Ley de Gestión Ambiental establece la potestad de dictar políticas ambientales seccionales a los consejos provinciales y municipios, con sujeción a la Constitución Política de la República. Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de inversión públicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el pre-cautelatorio. Asimismo, los proyectos deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. La Ley de Gestión Ambiental establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Con relación a la evaluación del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental aprobados, esto se realiza a través de la ejecución de auditorías ambientales. 3.1.15. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de

la Contaminación Ambiental Este reglamento incluido en el Libro VI del TULSMA, establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA y a los procedimientos para la aplicación de sanciones administrativas se remite al Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud.


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3.1.16. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

Esta Ley y su reglamento datan de 1981. Los decretos ejecutivos 505 y 1330 publicados en los R.O. 118 y 296 del 28 de enero y 12 de octubre de 1999 crearon el Ministerio del Ambiente (MAE) el mismo que asumió todas las funciones del Ex-Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN). La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos forestales en el Ecuador, preservando el valor científico, cultural y económico de la flora y fauna ecuatoriana. 3.1.17. Ley de Patrimonio Cultural La Ley de Patrimonio Cultural fue promulgada en el R.O. No 865 del 2 de julio de 1979. Se la creó para conservar, cuidar y proteger el legado de nuestros antepasados y de las “creaciones notables del arte contemporáneo. El literal a) del Art. 7 considera bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural a: “Los monumentos arqueológicos muebles e inmuebles, tales como: objetos de cerámica, metal, piedra o cualquier otro material pertenecientes a la época prehispánica y colonial; ruinas de fortificaciones, edificaciones, cementerios y yacimientos arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna, relacionados con las mismas épocas”. Este mismo cuerpo legal en su Art. 22, establece que “los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que corrieren algún peligro podrán ser retirados de su lugar habitual, temporalmente por resolución del Instituto, mientras subsista el riesgo”. Esta ley establece la necesidad de realizar estudios arqueológicos ante actividades que requieran movimientos de suelos y que puedan potencialmente afectar el patrimonio cultural del Ecuador. 3.1.18. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA) La Codificación a la Ley Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue publicada en el Suplemento del R.O. Nº 418 del 10 de septiembre de 2004. Esta Ley contiene disposiciones que deben ser tomadas en cuenta: ― Prohibición de Contaminar el Aire: Art.1. ― Fuentes Potenciales de Contaminación del Aire: Art. 2. ― Prohibición de Contaminar las Aguas: Art. 6. ― Prohibición de Contaminar los Suelos: Art. 10. ― Fuentes Potenciales de Contaminación de Suelos: Art. 11. ― Los Ministerios de Agricultura y Ganadería y del Ambiente, limitarán, regularán o

prohibirán el empleo de substancias, tales como plaguicidas, herbicidas, fertilizantes, detergentes, materiales radioactivos y otros, cuyo uso pueda causar contaminación. Art. 12.

― Competencias del Ministerio de Salud y del Ambiente en coordinación con las Municipalidades y con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica (hoy la Subsecretaria de Ciencias, Investigación y Aplicaciones Nucleares): Art.13.

― Obligación para las personas naturales y jurídicas de sujetarse a la Ley en lo que respecta al manejo de desechos sólidos. Art. 14.


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― Competencia del Ministerio del Ambiente para regular la disposición de desechos industriales no biodegradables: Art. 15.

― Normas supletorias a la LPCCA: Ley Orgánica de Salud, Ley de Aguas, Código de Policía Marítima y demás leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art. 17.

3.1.19. Ley de Aguas La Codificación a la Ley de Aguas (Ley No. 2004-016), fue publicada en el Registro Oficial No. 339 del 20 de mayo de 2004. Esta Ley determina la intencionalidad de establecer, en forma real y definitiva, la Soberanía Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por administración defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y facilitando las inundaciones de localidades bajas. El ámbito de competencia de la Ley de Aguas establece la regulación y aprovechamiento de la totalidad de los recursos hídricos del territorio nacional, independiente de sus estados físicos, ubicación en propiedades particulares y formas, considerando a las mismas como “bienes nacionales de uso público”, y por ende, fuera del comercio; de

dominio inalienable e imprescriptible del Estado Ecuatoriano, no sujetas a ningún tipo de propiedad o modo de apropiación por particulares. La Ley de Aguas establece como mecanismo de aprovechamiento del recurso agua, las concesiones de uso denominadas “derecho de aprovechamiento”, que consisten en la autorización administrativa intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en la misma ley. Determina las normas y requerimientos básicos para la concesión de los derechos de aprovechamiento de aguas, de manera particular, respecto a la construcción, mantenimiento y conservación de infraestructuras relacionadas a los mismos. La competencia y jurisdicción para la gestión del agua en el país, corresponde a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), antes denominado Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), que a su vez reemplazó al Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI). Respecto a las acciones que deterioren la calidad del agua, la Ley de Aguas prohíbe toda contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.


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La Ley de Aguas establece que las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son: "ocasionales" sobre recursos sobrantes; "de plazo determinado" para riego, industrias y demás labores productivas; y "de plazo indeterminado", para uso doméstico, subordinando las correspondientes autorizaciones para que no interfieran otros usos; que las aguas, en calidad y cantidad sean suficientes y, que los estudios y obras necesarios para su utilización hayan sido aprobados previamente por la SENAGUA. La cancelación, suspensión o modificación de una concesión de aguas puede darse cuando el usuario no la aproveche en forma eficiente, o la utilice de modo distinto o con finalidad diversa a la señalada en la concesión, no reconociendo el Estado ningún pago de indemnizaciones por las obras realizadas. Adicionalmente, la Ley de Aguas establece como causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento de agua: la finalización del plazo de la autorización, o la manifiesta disminución del recurso que haga imposible el uso del agua. Según la Ley de Aguas, el aprovechamiento del agua está supeditado a la existencia del recurso, las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria, y a otras prioridades señaladas en dicha ley, determinando el siguiente orden de preferencia para su otorgamiento: (a) abastecimiento de poblaciones, (b) necesidades domésticas y abrevadero de animales, (c) agricultura y ganadería, (d) usos energéticos, industriales y mineros, y (d) para otros usos. La SENAGUA concederá derechos de aprovechamiento de aguas para la generación de energía destinada a actividades industriales y mineras. El Consejo Nacional de Recursos Hídricos (hoy SENAGUA) podrá requerir, de parte del concesionario, el tratamiento de éstas, previo a la descarga en un cauce público. Respecto a la obligación de elaborar estudios y obras relacionadas con el derecho de aprovechamiento de aguas, estos estudios deben ser aprobados por la SENAGUA, so pena de suspensión, retiro, modificación, reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones efectuadas sin las autorizaciones correspondientes. 3.1.20. Ley de Hidrocarburos Esta Ley expedida mediante Decreto Supremo 2967, y publicada en el R. O. 711 de 15 de Noviembre de 1978, fue codificada en Diciembre de 2000, y sus reformas, publicadas en el R. O. 244 de 27 de Julio de 2010. Entre los principales artículos que se contemplan reformas, se citan los siguientes: Capítulo I – Reformas a la Ley de Hidrocarburos. Art. 1.- Sustitúyase el primer inciso del Art. 2 de la Ley de Hidrocarburos por lo siguiente: “El Estado explorará y explotará los yacimientos señalados en el artículo anterior en forma directa a través de las Empresas Públicas de Hidrocarburos. De manera excepcional podrá delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales o extranjeras, de probada experiencia y capacidad técnica y económica, para lo cual la Secretaría de Hidrocarburos podrá celebrar contratos de asociación, de participación, de prestación de servicios para exploración y explotación de hidrocarburos o mediante otras formas contractuales de delegación vigentes en la legislación ecuatoriana. También se podrá constituir compañías de economía mixta con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en el País”.


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Art. 2.- En el primer inciso del Art. 3 de la Ley de Hidrocarburos sustitúyase la frase “serán realizados por PETROECUADOR según se establece en el segundo inciso de este artículo, o por empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas actividades”, por “serán realizadas directamente por las empresas públicas, o por delegación por empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas actividades”; en el segundo inciso sustitúyase la frase “Cuando PETROECUADOR realice las actividades previstas en el inciso anterior, podrá hacerlas directamente o delegarlas”, por “La Secretaría de Hidrocarburos podrá delegar las actividades de transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su refinación e industrialización”, y en el mismo inciso donde dice “PETROECUADOR” dirá “la Secretaría de Hidrocarburos”; y en el quinto inciso sustitúyase la frase “El Ministerio del ramo”, por “La Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero”. Art. 5.- Sustitúyase el Art. 11 de la Ley de Hidrocarburos por el siguiente: “Art. 11.- Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH).- Créase la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, ARCH, como organismo técnico-administrativo, encargado de regular, controlar y fiscalizar las actividades técnicas y operacionales en las diferentes fases de la industria hidrocarburífera, que realicen las empresas públicas o privadas, nacionales, extranjeras, empresas mixtas, consorcios, asociaciones, u otras formas contractuales y demás personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que ejecuten actividades hidrocarburíferas en el Ecuador. Art. 6.- Añádase el siguiente artículo a continuación del Art. 12 de la Ley de Hidrocarburos: “Art. 6-A.- Secretaría de Hidrocarburos (SH).- Créase la Secretaría de Hidrocarburos, SH, como entidad adscrita al Ministerio Sectorial, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, que administra la gestión de los recursos naturales no renovables hidrocarburíferos y de las sustancias que los acompañen, encargada de ejecutar las actividades de suscripción, administración y modificación de las áreas y contratos petroleros. Para este efecto definirá las áreas de operación directa de las empresas públicas y las áreas y actividades a ser delegadas a la gestión de empresas de economía mixta y excepcionalmente a las empresas privadas, nacionales e internacionales, sometidas al régimen jurídico vigente, a la Ley de Hidrocarburos y demás normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen. Art. 12.- Añádase al final del Art. 74 de la Ley de Hidrocarburos el siguiente numeral: “Art. 74.- (Causas de caducidad de los contratos).- El Ministerio del Ramo podrá declarar la caducidad de los contratos, sí el contratista:….” “14. Provocare, por acción u omisión, daños al medio ambiente, calificados por el Ministerio Sectorial; siempre que no los remediare conforme a lo dispuesto por la autoridad competente”. Art. 17.- En el segundo inciso del Art. 56, en el tercer y en el último artículo innumerado posterior al Art. 93 de la Ley de Hidrocarburos sustitúyase la frase “Dirección Nacional de Hidrocarburos” por la frase “Agencia de Regulación y Control de Hidrocarburos”; y en general, toda referencia a la Dirección Nacional de Hidrocarburos o al Director Nacional de Hidrocarburos se entenderá que se trata de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero o del Director de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero.


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3.1.21. REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA, ACUERDO MINISTERIAL 061.

Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental. Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado. Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable. Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios

sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma. a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos; b) Plan de Contingencias; c) Plan de Capacitación; d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional; e) Plan de Manejo de Desechos; f) Plan de Relaciones Comunitarias; g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas; h) Plan de Abandono y Entrega del Área; i) Plan de Monitoreo y Seguimiento. En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso. Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas. Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico. Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán


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iniciar el proceso de regularización a partir de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial. Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia. Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el

correspondiente permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. Art. 109 Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su generación hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de identificación entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos. Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación y disposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y por la función que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del permiso ambiental correspondiente. El generador especificará en el manifiesto único y en la declaración anual las instalaciones donde se realizará la entrega. El generador está obligado a archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un período de seis (6) años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable y se deberá presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.


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Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales,

en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente. Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente. Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la identificación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables. Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental. El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias. Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para este fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con: a) Animales y/o plantas; y, b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines. De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales. Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado;


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b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables; d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y, e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad; b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas para el efecto; y, d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga. Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las siguientes actividades: a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características; b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24) horas; c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado; d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste su destino final; e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente; f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos y/o especiales; g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental; h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental Competente; i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,


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j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización. Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema. Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales, definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas. Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente. Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral. SÉPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido en el presente instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de tres (3) meses; y para Registro Ambiental en el término de seis (6) meses, a partir de su publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica. 3.1.22. Codificación del Código del Trabajo

Según el Registro Oficial Suplemento 167 del 16 de diciembre del 2005, se establecen los preceptos que regulan las relaciones entre empleadores y trabajadores y se aplican a las diversas modalidades y condiciones de trabajo. Art. 2.- Se establece la obligatoriedad del trabajo como un derecho y un deber social. Art. 8.- Se establecen las definiciones y reglas generales para efectuar un contrato individual de trabajo.


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3.1.23. Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para Operaciones

Hidrocarburíferas en el Ecuador En base al Decreto Ejecutivo 1630, publicado en el Registro Oficial No. 561 de 1 de abril de 2009, se transfieren al Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental ejerzan la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera DINAPAM y la Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH. En el Art. 5 de este Decreto se establecen reformas a varios artículos al Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, en donde se asignaban competencias ambientales al Ministerio de Minas y Petróleos, la Subsecretaría de Protección Ambiental y a la Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, mediante este Decreto Ejecutivo dichas competencias serán asumidas por el Ministerio del Ambiente. Este Reglamento se aplica a todas las fases de la industria hidrocarburífera y en éste se detalla en forma pormenorizada los aspectos que deben ser cubiertos en cada etapa de la actividad. El Reglamento establece parámetros técnicos y máximos permisibles relacionados con todas y cada una de las actividades y establece la tipificación de las infracciones a la Ley de Hidrocarburos o a los Reglamentos que se incurran en materia socio ambiental. 3.1.24. Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas El Reglamento General de Aplicación de la Ley de Aguas es parte del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (Título IV) DE 3609 publicado en la Edición Especial del Registro Oficial del 20 de marzo de 2003. Este Reglamento establece los procedimientos y la forma de ejecutar las acciones relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso particular, por la operación de las infraestructuras mineras y actividades relacionadas que ejecuta la Compañía. Respecto a disposiciones ambientales, este reglamento establece varias disposiciones legales relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relación con acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua. 3.1.25. Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo. El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo fue publicado en el Registro Oficial 565 de 17 de noviembre de 1986. Este Reglamento establece los lineamientos para el adecuado ambiente laboral, tomando en cuenta las condiciones generales de los centros de trabajo, las instalaciones, protecciones, uso y mantenimiento de aparatos, máquinas y herramientas, manipulación y transporte de equipos y los medios de protección colectiva para asegurar el desarrollo de las actividades con seguridad.


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3.1.26. Reglamento para el Sistema de Auditoría de Riesgos del Trabajo-SART.

Este reglamento tiene como objetivo normar los procesos de auditoría técnica de cumplimiento de normas de prevención de riesgos del trabajo, por parte de los empleadores y trabajadores sujetos al régimen del Seguro Social. Todos los servidores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y empresas están obligados al cumplimiento de estas normas. 3.1.27. Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de

la Contaminación Ambiental Este Reglamento es parte del TULSMA por tanto está en vigencia a partir de su publicación en Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002, y ratificado mediante Decreto Ejecutivo 3516 publicado íntegramente en la Edición Especial del Registro Oficial No. 51 del 31 de marzo de 2003. Establece disposiciones relativas a la prevención y control de la contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los Permisos de Descarga y Emisiones. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA. 3.1.28. Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental

Acuerdo Ministerial 066 Registro Oficial No. 036 de fecha 15 de julio de 2013. Expídese el Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 de 8 de mayo de 2008. Art. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social (PPS) al diálogo social e institucional en el que la Autoridad Ambiental competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o proyectos, y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio-ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el ejercicio del derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas. Art. 2- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV. Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los Procesos de Participación Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas, éstas serán las encargadas de aplicar el presente instructivo.


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Art. 4.- Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador y en la Ley, para la adecuada aplicación del presente instrumento, tómense en cuenta las siguientes definiciones: 1. Asamblea de Presentación Pública: Acto central del Proceso de Participación Social en

el que se presenta de manera didáctica y ajustada a las condiciones socio-culturales de la población del área de influencia directa, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental del proyecto o actividad, para luego receptar observaciones y criterios de la comunidad.

2. Reuniones Informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y criterios de la comunidad.

3. Centros de Información Pública: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, así como documentación didáctica y visualizada serán puestos a disposición del público en una localidad de fácil acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a fin de poder dar las explicaciones del caso.

4. Página Web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía.

5. Talleres Participativos: Para complementar y reforzar el efecto de las RI, se podrán aplicar foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto propuesto.

6. Facilitador Socio-ambiental. Profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del Ambiente para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social para la organización, conducción y sistematización de procesos de diálogo social, en el manejo de grupos de discusión y en la sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo social entre actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.

7. Área de Influencia Social Directa: espacio social resultado de las interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios elementos del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social: unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y organizaciones sociales de primer y segundo orden (Comunidades, recintos, barrios y asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación.

8. Área de Influencia Social Indirecta: espacio socio-institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El motivo de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio local. Si bien se fundamenta en la ubicación políticoadministrativa del proyecto, pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión socioambiental del proyecto como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, o Áreas Protegidas, Mancomunidades Municipales.


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3.1.29. ACUERDO MINISTERIAL 091: Límites Máximos Permisibles para Emisiones a la Atmósfera provenientes de Fuentes Fijas para Actividades Hidrocarburíferas

El Acuerdo Ministerial 091 del Ministerio de Minas y Petróleos fue publicado el 4 de enero del 2007 en el Registro Oficial No. 430. Estandariza aspectos técnicos que facilitan el control de las emisiones de fuentes fijas para las actividades del sector hidrocarburífero, a través de métodos y tablas que se indican en el citado documento. 3.1.30. Acuerdo Ministerial 026 El acuerdo del Ministerio del Ambiente fue publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial 334 el 12 de mayo del 2008. Establece los procedimientos para el registro de los generadores, gestores y transportadores de desecho ambiental previo al licenciamiento ambiental. 3.1.31. Acuerdo Ministerial 050 El acuerdo del Ministerio del Ambiente fue publicado en el Registro Oficial 464 el 7 de junio del 2011. Establece los objetivos de calidad del aire ambiente, los límites permisibles de los contaminantes criterios y contaminantes no convencionales del aire ambiente, y los métodos y procedimientos para la determinación de los contaminantes en el aire ambiente. 3.1.32. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 288 Esta norma expedida por el Instituto Ecuatoriano de Normalización en 1999 presenta medidas para Etiquetado de Precaución de Productos Químicos Industriales Peligrosos. 3.1.33. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 439

Norma INEN 0439:84 sobre Colores, señales y símbolos de seguridad. Esta norma establece los colores, señales y símbolos de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias. Se aplica a la identificación de posibles fuentes de peligro y para marcar la localización de equipos de emergencia o de protección. 3.1.34. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 440

Norma INEN 0440:84 sobre Colores de identificación de tuberías. Esta norma define los colores, su significado y aplicación, que deben usarse para identificar tuberías que transportan fluidos, en instalaciones en tierra y a bordo de barcos. Se aplica según la importancia de las tuberías que se marcará y a la naturaleza del fluido. 3.1.35. Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 266 Esta Norma presenta medidas para el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos.


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1. OBJETO 1.1 Esta norma establece los requisitos que se deben cumplir para el transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. 2. ALCANCE 2.2 Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. 6. REQUISITOS 6.1 Requisitos específicos 6.1.1 Personal 6.1.1.1 El manejo de materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos nacionales vigentes y convenios internacionales suscritos por el país. 6.1.1.2 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen, manejen y transporten materiales peligrosos, deben garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias. 6.1.1.3 Toda empresa que maneje materiales peligrosos debe contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura dichos materiales a lo largo del proceso: a) Embalaje. Rotulado y etiquetado. b) Producción c) Carga d) Descarga e) Almacenamiento f) Manipulación g) Disposición adecuada de residuos h) Descontaminación y limpieza 6.1.1.4 Quienes manejen materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la operación cumpla con los siguientes requisitos: 6.1.1.5 Contar con los equipos de seguridad adecuados y en buen estado, de acuerdo a lo establecido en la Hoja de Seguridad de Materiales. 6.1.1.6 Instrucción y entrenamiento específicos, documentados, registrados y evaluados de acuerdo a un programa, a fin de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales. Se recomienda que el programa de capacitación incluya como mínimo los siguientes temas: a) Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos. b) Clasificación de materiales peligrosos. c) Aplicación de la información que aparece en las etiquetas, hojas de seguridad de materiales, tarjetas de emergencia y demás documentos de transporte. d) Información sobre los peligros que implica la exposición a estos materiales. e) Manejo, mantenimiento y uso del equipo de protección personal. f) Planes de respuesta a emergencias. g) Manejo de la guía de respuesta en caso de emergencia en el transporte 6.1.1.7 Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de materiales (Anexo B), con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales. La información debe estar en idioma español y contendrá 16 secciones:


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1. Identificación del material y del proveedor 2. Identificación de peligros 3. Composición e información de los ingredientes peligrosos. 4. Primeros auxilios. 5. Medidas de lucha contra incendios. 6. Medidas que deben tomarse en caso de derrame accidental. 7. Manejo y almacenamiento. 8. Control de exposición / protección individual. 9. Propiedades físicas y químicas. 10. Estabilidad y reactividad 11. Información toxicológica. 12. Información ecotoxicológica. 13. Información relativa a la eliminación de los productos. 14. Información relativa al transporte. 15. Información sobre la reglamentación. 16. Otras informaciones. 6.1.2.10 Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso de una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de socorro, localizados en la ruta a seguir. 6.1.2.14 El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias, consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente de extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg de carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad, equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad. En caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de vida. 6.1.2.20 Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal asignado al vehículo. 6.1.2.21 El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar la prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en presencia de vehículos de carga peligrosa. 6.1.2.22 El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos, si el expedidor no le hace entrega de la documentación de embarque que consta de: Guía de embarque (ver Anexo A), hoja de seguridad de materiales peligrosos en idioma español (ver Anexo B) y tarjeta de emergencia (ver Anexo C). 6.1.4 Selección de ruta 6.1.4.1 El transportista solicitará a las autoridades competentes la determinación de la ruta del transporte, y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará resguardo, con relación a las regulaciones pertinentes. 6.1.4.2 Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor congestión vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo riesgo al tráfico o a terceros. Se evitará en lo posible zonas densamente pobladas o especialmente vulnerables a la contaminación. 6.1.4.3 Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se eliminaran las paradas innecesarias. 6.1.4.4 Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar: curvas cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que presenten especial dificultad al conductor. 6.1.5.1 Etiquetas para la identificación de embalajes / envases.


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a) Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación y la intemperie, pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque, adicionalmente llevar marcas indelebles y legibles, que certifiquen que están fabricadas conforme a las normas respectivas. b) Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del tipo de contenedor sobre el cual habrán de ser colocadas (Anexo F). La dimensión de las etiquetas debe ser de 100mm *100mm. (Anexo H). Para los envases menores a 20 litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben abarcar por lo menos el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor tamaño. c) Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos gráficos o diseños incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente visibles (Anexo F). d) Los códigos de colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en la tabla del Anexo E. 6.1.6 Vehículos 6.1.6.1 Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con un mínimo de características especiales: a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se escape. b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de comunicación para emergencias. c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames. d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de los materiales peligrosos que transporta. e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que pueden ser de ayuda en caso de derrame son: e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia. Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos. Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo. e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de cualquier longitud. e.3) Una pala de plástico antichispas. e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales de los derrames. e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras. g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento en que se encuentre en movimiento de reversa. h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados eléctricamente a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos limpios y pulidos que evidencien buena conductividad eléctrica. i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de rodamiento. j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio. k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente. 6.1.7.4 Apilamiento


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a) Los materiales peligrosos deben ser apilados cumpliendo la matriz de incompatibilidad indicada en el Anexo K. b) Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre plataformas o paletas. c) Los envases con materiales líquidos deben apilarse con las tapas hacia arriba. d) Los envases deben apilarse respetando la resistencia de sus materiales, de tal forma que no se dañen unos con otros. e) La altura de apilado debe aplicarse de acuerdo al tipo de embalaje/envase, clase de peligro y cumpliendo las normas nacionales e internacionales vigentes. 6.1.7.5 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los materiales peligrosos no se deben apilar o colocar juntos los siguientes materiales: a) Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles. b) Combustibles con comburentes. c) Explosivos con fulminantes o detonadores. d) Líquidos inflamables con comburentes. 6.1.7.10 Almacenamiento a) Identificación del material. Es responsabilidad del fabricante y del comercializador de materiales peligrosos su identificación y etiquetado de conformidad con la presente norma. b) Compatibilidad. Durante el almacenamiento y manejo general de materiales peligrosos no se debe mezclar los siguientes materiales: b.1) Materiales tóxicos con alimentos o semillas o cultivos agrícolas comestibles. b.2) Combustibles con comburentes. b.3) Explosivos con fulminantes o detonadores. b.4) Líquidos inflamables con comburentes. b.5) Material radioactivo con otro cualquiera. b.6) Sustancias infecciosas con ninguna otra. b.7) Ácidos con Bases. b.8) Oxidantes (comburentes) con reductores. b.9) Otros (ver tabla de incompatibilidad química en el Anexo K). 6.1.7.12 Prevención y planes de emergencias a) Planes de prevención a.1) La Empresa debe diseñar e implementar planes y programas de prevención que elimine o reduzca el riesgo asociado a una actividad donde exista la posibilidad de producirse una emergencia. Los planes y programas serán diseñados en función del análisis de riesgos y pueden incluir actividades de: capacitación, entrenamiento, inspecciones planeadas y no planeadas, auditorias, simulacros y eventos de concienciación. b) Planes de emergencia b.1) El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, almacenador, comercializador y transportista. Para optimizar estas acciones se coordinará con los organismos públicos y privados que tengan relación con el tema. Toda Empresa debe contar con un plan de emergencia que contemple, al menos, los siguientes elementos: b.1.1) Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables con los que se pueda hacer contacto en caso de una emergencia. b.1.2) Evaluación de los riesgos, que incluye el análisis de los recursos humanos y materiales disponibles, vías de evacuación, mapas de riesgos. b.1.3) Listado de recursos a utilizar para la atención a la emergencia tales como: extintores, mangueras, brigadistas ó personal entrenado, kits para derrames, medios de comunicación entre otros. b.1.4) Hojas de seguridad de materiales (MSDS por sus siglas en inglés) y tarjetas de emergencia que contenga la información descrita en los Anexos A, B. b.1.5) Características constructivas de las instalaciones y de los medios de transporte.


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b.1.6) Identificación de centros nacionales o regionales de información toxicológica y atención en casos de accidentes con materiales peligrosos, a fin de que puedan dar orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y tratamiento médico, y resulten accesibles en todo momento por teléfono o radio. 3.1.36. Norma Técnica Internacional NFPA 30:2000 de la National Fire Protection

Association Esta Norma contiene estándares internacional de seguridad industrial ampliamente aceptados a nivel mundial sobre el diseño, construcción, mantenimiento, operación y adecuación de tanques de almacenamiento, líneas de flujo, sistemas portátiles y de contención de líquidos combustibles e inflamables. 3.1.37. Norma Técnica Internacional NFPA 600

Norma para brigadas contraincendios industriales. Esta norma presenta requerimientos para la organización, operación, entrenamiento y equipamiento de brigadas industriales de incendio. También contiene requerimientos de seguridad ocupacional y de salud para miembros de brigadas industriales de incendio, en desempeño de sus funciones de combate contra incendios y afines. 3.1.38. Norma Técnica Internacional NFPA 704

La norma NFPA 704 es el código que explica el diamante del fuego, utilizado para comunicar los peligros de los materiales peligrosos, pretende a través de un rombo seccionado en cuatro partes de diferentes colores, indicar los grados de peligrosidad de la sustancia a clasificar. 3.1.39. Ordenanza que regula la Dirección Ambiental del Gobierno Municipal de

Francisco de Orellana. Registro Oficial No. 279 Miércoles 25 de Febrero de 2004 Art. 2.- Son fines de la Dirección Ambiental: 1. Proteger y conservar el ambiente y los recursos naturales del cantón. 2…, 8. Coordinar la ejecución de las competencias que sean transferidas por el Ministerio del Ambiente, conforme al ordenamiento jurídico del Estado. Art. 3.- Para el cumplimiento de los fines establecidos, la Dirección Ambiental organizará conforme a sus posibilidades, su gestión orientándola a la consecución progresiva de tales fines teniendo como prioridad las siguientes áreas: 1. Control de la Calidad Ambiental, 2. Planificación de la Educación Ambiental y Gestión Ambiental, 3. Administración de los recursos renovables, 4. Estudios de Impactos Ambientales. Art. 4.- Sin perjuicio de otras que le sean asignadas por ley o nuevas ordenanzas, son funciones de la Dirección Ambiental: Para el control de la calidad ambiental

1) Aplicar y velar por que se apliquen las disposiciones legales pertinentes relativas a la protección del medio ambiente


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2) Calificar los proyectos, obras o actividades que puedan generar impactos ambientales a nivel cantonal, así como sus respectivos estudios de impacto ambiental y planes de contingencia.

3) Vigilar y regular el cumplimiento de los mecanismos de calificación, evaluación y auditoría de impactos ambientales para cualquier actividad, proyecto u otra que puedan deteriorar los recursos naturales y el ambiente del cantón, con sujeción a las políticas y normas nacionales y pertinentes… y todo lo relacionado con este artículo.

3.1.39.1. Ordenanza contra ruidos Ordenanza s/n (Registro Oficial 343, 23-XII-93). Art. 1.- Se prohíbe, bajo las prevenciones que esta ordenanza establece toda producción de ruidos en lugares públicos sea cual fuere la forma en que se los provoque y que algún modo genere alteración de la capacidad auditiva de los vecinos del Cantón…

3.1.39.2. Ordenanza de control de calidad del agua en los ríos Ordenanza s/n (Registro Oficial 284, 26-III-98). Capítulo 1 ZONAS DE PROTECCIÓN SANITARIA

Art. 4.- A fin de proteger la calidad del agua natural en los ríos del cantón Orellana destinada para abastecimiento público y producción de agua potable se define el cordón verde de protección inmediata las siguientes distancias: ― 2000 m. aguas arriba de la captación. ― 1000 m. aguas abajo de la captación. ― 100 m. a los márgenes de la captación.

Art. 5.- Toda actividad susceptible de provocar la contaminación o degradación de los cursos de agua natural en este cantón y en particular el vertido de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales requerirá un tratamiento adecuado el mismo que no deberá superar los parámetros máximos exigidos en los cuadros 1. 2. 3. 4. 5.


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Capítulo 2 CONTROL DE CALIDAD DE VERTIDOS Art. 6.- La presente Ordenanza tiene por objeto determinar la obligación del Concejo Municipal para realizar la recogida, el tratamiento y el vertido de las aguas residuales urbanas y mantener la vigilancia y control para que los vertidos de residuos generados en determinados sectores industriales cumplan con los parámetros de calidad antes de ser evacuados en los cuerpos de agua superficial receptores. El objetivo de esta Ordenanza es proteger el medio ambiente de los efectos negativos causados por los vertidos generados en el área urbana e industrial. Art. 7.- A efectos de la presente Ordenanza, se entenderá por:

a) Aguas residuales industriales: Todas las aguas residuales vertidas desde locales utilizados para efectuar cualquier actividad comercial o industrial, que no sean aguas residuales domésticas ni aguas de escorrentía pluvial, que para ser evacuadas deberán cumplir con los requisitos anotadas en el cuadro No. 2;

Art. 11.- 1. Las aguas residuales industriales biodegradables procedentes de instalaciones industriales, antes de ser vertidas a los sistemas colectores o cuerpos receptores deberán cumplir con los parámetros de calidad en el caso de colectores con la autorización de las autoridades competentes de 4000 e - h y en el caso de cuerpos receptores con los parámetros de calidad exigidos en el cuadro No. 2.

b) Las autoridades competentes u organismos correspondientes controlarán: Los vertidos de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales industriales y urbanas para verificar el cumplimiento de la calidad exigida a mantener en los cuerpos receptores establecidos en la letra A, B, C, D, del anexo 1;45 Las cantidades y composición de lodos que se evacúa de los sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales y urbanas, con el tratamiento aplicado y su disposición final del mismo.

ANEXO I REQUISITOS DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS

c) Aguas residuales industriales. Las aguas residuales industriales que entren en los sistemas colectores, en las instalaciones de tratamiento y fuera del área urbana, serán objeto de un tratamiento previo para cumplir con la calidad exigida en el cuadro No. 2 antes de ser vertidas para:

― Para proteger la salud del personal que trabaje en los sistemas colectores y en

las instalaciones de tratamiento; ― Garantizar los sistemas colectores, las instalaciones de tratamiento de aguas

residuales y los equipos de tratamiento no se deterioren; ― Garantizar que no se obstaculice el funcionamiento de las instalaciones de

tratamiento de aguas residuales y lodos; ― Garantizar que los vertidos de las instalaciones de tratamiento no tengan

efectos nocivos sobre el medio ambiente y no impidan que las aguas receptoras pierdan su calidad exigida en los cuadros 3 -4 - 5 y limiten los usos;

― Garantizar que los lodos puedan evacuarse o reutilizarse con completa seguridad después de ser tratados de forma aceptable desde el punto medioambiental;

― Los residuos considerados como tóxicos y peligrosos no se verterán en ningún cuerpo de agua superficial o subterránea.


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CAPITULO IV: 4.1. LINEA BASE AMBIENTAL

- COMPONENTE FÍSICO

4.1.1. Geología y Geomorfología

4.1.1.1. Geología Regional

El Ecuador continental está estructurado principalmente por tres regiones; Costa, Sierra y Amazonia las cuales se encuentran bien diferenciadas por sus características geológicas. La Región Amazónica se encuentra formada por una región plana y cubierta de bosque, la cual se asienta sobre una cuenca Terciaria de sedimentos que yacen horizontalmente con mesas y terrazas disectadas.

De acuerdo a las características de litología, geología estructural y

paleoambientes, el área de estudio se localiza en la denominada “Plataforma del Alto Amazonas; descrita como una cuenca sedimentaria asimétrica con un eje preferencial de

rumbo norte – sur. El basamento de la cuenca está constituido por rocas Precámbricas metafórmicas sobre la cual se depositaron sedimentos Paleozoicos y Mesozoicos inferior (Formaciones Pumbuiza, Macuma y Santiago) durante varias transgresiones marinas (Baldock J., 1982).

Las formaciones continentales del Mesozoico Superior (Formación Chapiza y Miembro Misahuallí) las cuales fueron sucedidas por una transgresión marina durante la cual se depositaron sedimentos Cretácicos (Formaciones Hollín, Napo y Tena inferior); los sedimentos Cenozoicos (Formaciones Tena Superior, Tiyuyacu, Chalcana, Orteguaza, Arajuno, Chambira, Mesa y Mera) provenían del oeste de la cuenca, llegando a un espesor de 1500 a 2000 m y de 2500 a 4000 m en el centro de la cuenca.

Sin embargo, a pesar de tener una tectónica Plio-Cuaternaria ocasionada por el

levantamiento Napo, la plataforma es considerada una zona estable tectónica y morfodinámicamente. El área de estudio directa corresponde a los Depósitos Aluviales Recientes del río Coca y Payamino, en el área de influencia indirecta aflora la Formación Arajuno y Depósitos Aluviales1.

Figura Nº 4.1. Mapa Geológico del Ecuador continental.


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De acuerdo al mapa de Dirección Nacional de Geología y Minas (1982), el área en estudio se localiza sobre la Formación Chambira, a esta formación se la asignado al periodo Mioceno Superior y está compuesta por sedimentos detríticos depositados en una planicie aluvial, comprende la llanura de esparcimiento formada tanto al norte como al sur del río Napo.

Comprende el mayor porcentaje del mapa geológico, su conformación es

principalmente de lutitas verdosas y amarillento-rojizas, interestratificadas con areniscas arcillosas y algunos horizontes de conglomerados en matriz arenosa, guijarros bien redondeados que son de cuarzo, roca metamórfica y volcánica con diámetros de hasta 4 cm. El ambiente de depositación es continental y consiste de un abanico de pie de monte y sedimentos fluviales depositados durante una fuerte erosión de la cordillera Real.

Se ha estimado que tiene entre 1 000 a 1 500 m. de espesor. Es una formación

no fosilífera y de acuerdo a estudios fotogeológicos se la interpreta como pos-Curaray. Por descansar sobre la Formación Arajuno, se la considera perteneciente al Plioceno (R. Bristow et R Hoffstetter, 1997).

Esta formación ha sido considerada largamente como no fosilífera, pero

recientes estudios dentro del Convenio Petroproducción – IRD (Institut de Recherche pour le développement) (P. Baby, M. Rivadeneira, R. Barragán, 2004), han resultado con nuevos e importantes datos de palinología, conjuntamente con dataciones por medio de trazas de fisión sobre apatitas.

4.1.1.2. Geomorfología

El conjunto estructural de las formaciones superficiales, está descrito por los tipos de relieve correspondiente y la forma de la disección; estos están relacionados por el tipo de esparcimiento que presentan y por el grado de disección que han sufrido las geoformas. El área de estudio se localiza en la Amazonía Periandina, en la cual las aguas se extienden y los valles se ensanchan, el complejo fluvial tiene gran amplitud y es topográficamente plana con desniveles inferiores a 10 metros, disectada por esteros permanentes y estacionarios perpendiculares a subperpendiculares al curso de los ríos principales.

El área de estudio se encuentra en la región morfológica conocida como Llanura Oriental o Cuenca Amazónica Ecuatoriana, que consiste de una típica planicie aluvial de esparcimiento, con un relieve plano a ondulado resultante de agentes denudativos bajo un régimen climático agresivo. Este sector ha sido rellenado por sedimentos de diferente granulometría provenientes de la cordillera andina y subandina, los que fueron acarreados por los sistemas hídricos del río Napo y sus tributarios.

- Suelos

a. Calidad de Suelos

Las características de los suelos están determinadas por la naturaleza del material parental, las condiciones morfológicas, clima y la micro fauna que en él se establece. Las condiciones climáticas caracterizadas por la alta pluviosidad y las temperaturas altas, son favorables para las reacciones químicas y bioquímicas que se desarrollan durante la meteorización y los procesos de lixiviación y eluviación; todos ellos parte de la edafogénesis.


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Los suelos de la Amazonia en su mayoría están constituidos por suelos alumino-ferrosos o mal drenados, con un escaso contenido de elementos básicos (como calcio y nitrógeno) y muy poca capacidad de intercambio de cationes. Por lo general, su naturaleza está dada fundamentalmente por factores climáticos (precipitación y temperatura), y por condiciones geomorfológicas. Su escasa capacidad para fijar nutrientes permite la transformación de bosque a cultivos, lo cual pone en peligro su integridad debido a los procesos de oxidación y compactación.

Las elevadas temperaturas y la humedad son favorables para la actividad

microbiológica por lo que la descomposición de la materia orgánica fresca superficial, aportada por la vegetación ha sido eficiente, liberando nutrientes que se reciclan hacia la vegetación, pero también han permitido la fácil mineralización de la materia orgánica, reduciendo su contenido en el suelo.

Por otra parte, sólo el 8,75% de la superficie de la región posee suelos aptos para la agricultura, sin restricciones (Fundación Natura, 1991), los suelos mal drenados y pantanosos, pese a disponer de una mayor cantidad de nutrientes, requieren un manejo muy cuidadoso con técnicas agrícolas apropiadas que permitan establecer un control estricto ante posibles inundaciones.

El área donde se encuentra localizada la base de operaciones ECORESA

se ubica sobre terrenos planos a casi planos. La taxonomía asignada para estos suelos corresponde a la de INCEPTISOL, todos estos suelos tienen una textura FINA (Infoplan, 2003). 4.1.1.3. Climatología

El análisis de los parámetros meteorológicos se realizó en base a la los datos registrados en la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA que es la estación con información actualizada más cercana al sitio de estudio, cuya información es representativa de la zona centro oriental y que cubre el área de influencia del proyecto. Los datos analizados corresponden a temperatura, precipitación, humedad relativa, nubosidad, velocidad y dirección del viento, con base a los Anuarios Meteorológicos del período 1981-2011. Tabla Nº 4.1.: Coordenadas de la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA

NOMBRE DE LA ESTACIÓN ESTE NORTE ALTITUD

Aeropuerto “Francisco de Orellana” EL COCA 16°56' W 00° 27' S 49 msnm Fuente: Dirección de Aviación Civil (DAC), estaciones meteorológicas.

El clima de la Amazonía ecuatoriana es cálido húmedo bajo los 600

m.s.n.m, con una temperatura promedio superior a los 24ºC, las precipitaciones se presentan con mayor influencia durante dos periodos, uno de diciembre a abril y el segundo de septiembre a noviembre. El área de estudio presenta la zona tropical lluviosa que comprende la zona perteneciente a la Amazonía ecuatoriana. a. Precipitación

Según la información disponible en la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca, en el área de estudio, la precipitaciones más importante se registró en el mes de mayo, que presenta el máximo valor de precipitación (330.1 mm). El mes de menor precipitación fue agosto con 173.4 mm.

Tabla Nº 4.2.: Precipitación media anual en mm, periodo 1981-2011 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

187.9 241.4 297.4 310.6 330.1 312.3 247.7 173.4 224.0 273.8 296.4 260.9 Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca


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b. Temperatura del aire

La temperatura media anual que se presenta según los registros de la Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca es 26.6 º C con una oscilación térmica mínima, los valores máximos se producen en los meses de enero, octubre y diciembre y los mínimos entre junio y julio.

Tabla Nº 4.3.: Temperatura media anual periodo 1981-2011

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

27,3 26,9 26,5 26,4 26,2 25,6 25,4 26,4 26,9 27,3 27,1 27,4

35,0 35,3 34,8 34,2 33,7 33,0 33,3 34,6 34,9 35,4 34,8 34,5

20,4 20,3 20,4 20,4 20,4 19,7 18,8 19,3 19,1 20,1 20,3 20,4

36,7 37,0 36,5 36,4 36,2 34,7 35,2 37,1 37,5 38,2 36,6 36,3

18,6 18,0 19,0 18,1 18,6 16,2 15,1 16,8 16,2 18,5 18,0 19,0

Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca

c. Dirección y Velocidad del Viento

Los vientos que predominan en el área de estudio se originan en el este y el sur, esto indica que la dispersión de polvo o gases se encontrará con mayor frecuencia entre estos dos puntos cardinales.

Tabla Nº 4.4.: Temperatura media anual periodo 1981-2011

PARÁMETRO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Velocidad media

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Velocidad máxima

37 26 24 28 21 25 24 27 25 31 26 43

Dirección predominante

E E E S S S S S S E E E

Fuente: Estación Aeropuerto “Francisco de Orellana” Coca

Las bajas velocidades de los vientos en casi todo el año, dificultan una

adecuada dispersión vertical del material particulado y las emisiones gaseosas. La velocidad máxima del viento registrada en la Estación Coca-Aeropuerto es 43 km en el mes de diciembre del 2004. d. Humedad Relativa

La humedad es un parámetro de suma importancia en la información de los fenómenos meteorológicos, conjuntamente con la temperatura, caracteriza la intensidad de la evapotranspiración y tiene relación directa con la disponibilidad de agua aprovechable, circulación atmosférica y cubierta vegetal. Los datos indican que la humedad relativa es relativamente constante y homogénea.

Figura Nº. 4.2.: Valores promedios mensuales de humedad relativa.


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Fuente: Registros Históricos de la DAC 1981 – 2011.

Los registros muestran que las humedades relativas mínimas se encuentran

solo 4 meses al año y no son menores al 76 %. La humedad relativa media es 78.7 %, los valores máximos ocurren de abril a junio

e. Nubosidad

Los valores de nubosidad registrados son 7/8 entre febrero a julio; y 6/8

entre agosto a enero, lo que da un promedio de 7/8. Esto indica que en la zona de estudio la nubosidad presenta una uniformidad muy marcada en estos períodos.

Tabla Nº 4.5.: Nubosidad media anual periodo 1981-2011 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Media 6 7 7 7 7 7 7 6 6 6 6 6

Fuente: Registros Históricos de la DAC 1981 – 2011

4.1.1.4. Hidrografía y Calidad de Aguas a. Hidrografía

La Región Amazónica forma parte de uno de los sistemas fluviales más grandes a nivel mundial teniendo al río Napo como el más importante y caudaloso en el oriente ecuatoriano. El área donde se ubica el proyecto se asienta sobre la sub cuenca del río Coca.

b. Calidad de Aguas

La base de operaciones de ECORESA se encuentra ubicada a una distancia aproximada de 1700 metros del Rio Coca fuera del área de influencia del proyecto, por ende no se ha evaluado la calidad de dicho cuerpo ya que por la actividades que ejecuta la empresa no afectaría. 4.1.1.5. Volcanismo

El Ecuador tiene como zona geográfica la Cordillera de los Andes, donde se localizan los volcanes. Varios de los volcanes del cordón andino occidental manifiestan actividad continua en los últimos 500 años. Entre los volcanes activos que pueden producir impacto al proyecto de ECORESA, se puede mencionar al volcán Reventador, Cayambe y Sumaco.

La base de operaciones de ECORESA se ubica en una zona plana en la

cual los volcanes El Reventador y Sumaco son los más cercanos, sin embargo no existen riesgos relacionados a estos fenómenos naturales, eventualmente a pequeñas caídas de cenizas en dependencia de la dirección del viento en una eventual erupción. 4.2.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ZONA DE VIDA

La compañía ECORESA abarca una extensión aproximada de 50000 metros cuadrados, la cual se ubica en la provincia de Orellana, cantón Francisco de Orellana, Parroquia Puerto Francisco de Orellana. Debido a que en el sector donde se asienta la compañía ECORESA es considerado como zona de uso industrial, según el Plan de Ordenamiento Urbano (POU-GADMFO, 2010), en el contorno de la compañía se puede encontrar infraestructura destinada para el ejercicio de la actividad industrial y de servicios en el área petrolera.


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Ecológicamente el área se encuentra ubicada en la zona de vida Bosque muy húmedo tropical según el sistema de clasificación expuesta por Cañadas (1983), Bosque húmedo tropical (Holdridge, 1947), los cuales corresponden a la formación vegetal Bosque siempre verde de tierras bajas (Sierra., et al, 1999).

4.2.1.1. FORMACIONES VEGETALES

Como se mencionó anteriormente, el área efectiva de la compañía

ECORESA, no presenta formaciones vegetales, esto a consecuencia de la remoción total que fue objeto la vegetación original, para el establecimiento y operación de la compañía, como se muestra en la imagen siguiente.

- METODOLOGÍA DE ESTUDIO

Los criterios metodológicos para caracterizar la flora y fauna terrestre, utilizados durante el levantamiento de la línea base biótica, para el área de influencia indirecta de la compañía ECORESA, se presentan a continuación:

― Reconocimiento de zonas de protección permanente (humedales, riveras de ríos,

etc.) y/o zonas alteradas. ― Vías internas de acceso al sitio de implementación del proyecto ― Red hidrográfica ― Asentamientos humanos e infraestructura existente.

La caracterización del componente biótico se realizó en las áreas de

influencia indirecta de ECORESA, mediante dos fases: una fase de campo donde se aplicó la evaluación rápida cualitativa, y la segunda fase que consiste en el trabajo realizado en gabinete.

A) Fase de Campo

Dada la eliminación total de la vegetación nativa para dar paso al establecimiento de la compañía ECORESA, se decidió realizar la caracterización de la vegetación existente en los límites territoriales de la compañía, para el efecto se aplicó la siguiente técnica de muestreo:

― Evaluaciones ecológicas rápidas.-Esta metodología consisten en la

recolección de información referente a la estructura y fisonomía dela vegetación del área, la identificación y registro de las especies vegetales más frecuentes y su estado de conservación. Cabe resaltar que esta metodología no proporciona información cuantitativa de las especies dominantes.

Para la realización delas evaluaciones rápidas, se contó con el apoyo y conocimiento de los habitantes del sector, quienes proporcionaron información valiosa, que complementó el trabajo de campo efectuado por el equipo consultor.

B) Fase de Gabinete

Con el registro fotográfico de las especies obtenido en el campo y la ayuda de bibliografía especializada se realizó la identificación de algunas de las especies encontradas; Para la identificación y escritura de los nombres científicos se empleó la base de datos trópicos. La base de datos Trópicos es el sistema electrónico desarrollado por el Jardín Botánico de Missouri, el cual contiene información botánica de aproximadamente 250.000 registros de plantas. Se puede acceder a información actualizada acerca de la Flora de Colombia, visitando la siguiente dirección electrónica: http://www.tropicos.org.


http://www.tropicos.org/

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C) RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN CUALITATIVA

c.1. FLORA

El área efectiva de la compañía presenta un relieve plano, no

identificándose zonas inundables o redes hídricas que la atraviesan. Como se mencionó anteriormente el área efectiva de la compañía se encuentra totalmente desprovista de vegetación ;únicamente se puede visualizar vegetación en el perímetro de la misma, encontrándose especies frutales y en su mayoría especies de tipo herbáceo, propias de las áreas altamente intervenidas por actividades antrópicas.

Para la caracterizar la flora local se realizó la evaluación rápida fuera del

área efectiva de la compañía ECORESA (ver anexo fotográfico); identificándose escasos árboles, arbustos y abundantes especies herbáceas, a consecuencia del alto grado de intervención.

Bosques altamente intervenidos y asociaciones de Guarumos

Este tipo de formación agrupa bosques con un alto nivel de intervención provocada por extracción forestal, por la agricultura extensiva o en algunos casos por deslizamientos. La vegetación está caracterizada por la presencia de especies arbóreas pioneras de crecimiento rápido. Generalmente se encuentran asociados a pastizales, cultivos, en los márgenes de los ríos, al margen de las carreteras, etc. Entre las plantas conocidas localmente se tiene a guarumos Cecropia sciadophylla; Cecropia reticulata; C. montana, entre otras.

Algunas de las especies frecuentes en esta formación son: Cordia alliodora (Laurel), es el más frecuente ya que es dejado a propósito para aprovechar su madera, Erytrina amazonica; Tabebuia chrysantha (Guayacán); Ficus spp. (Matapalos); Jacaranda copaia (Jacarandá); Iriartea deltoidea (Pambil); Ochroma pyramidale (Balsa); Heliocarpus americana; Inga edulis (Guabo); Vismia baccifera; Triplares americana (Fernán Sánchez); Pouroma cecropifolia (Uva); Acalypha diversifolia; Vernonanthura patens (Chilca), entre

otras. Además se encontró algunas especies que forman rodales o manchones naturales que están asociados a los áreas inundadas, así se tiene a: Gynerium sagitatum (Caña brava) y Guadua angustifolia (Caña guadua). Cultivos Las principales áreas de cultivos se encuentran alrededor del terreno en el que se construirá la planta de gestión integral de desechos, en las fincas, a lo largo de la carreteras que conduce hacia el pozo PBH 01, en estos sitios la agricultura extensiva ha provocado la remoción de la cubierta vegetal y su sustitución por cultivos de valor comercial. También existen muchas especies que son cultivadas sin fines comerciales, sino más bien, forman parte de pequeños huertos o jardines caseros. Entre las especies frecuentes destacan Saccharum officinarum (Caña de azúcar); Zea mays (Maíz); Musa cf. paradisiaca (Plátano); Manihot sculenta (Yuca); Coffea arabica (Café); Theobroma cacao (Cacao); Bactris gassipaes (Chonta); Bixa orellana (Achiote); Psidium guajaba (Guayaba); Anona muricata (Guanábana); Pouteria caimito (Caimito); Inga edulis (Guaba bejuco); Inga spectabilis (Guaba machete); Artocarpus altilis (Fruta de pan); Carica papaya (Papaya),

cítricos; naranja, limón, mandarina, entre otras.


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Pastizales Este tipo de vegetación en el área evaluada es representada en menor grado debido a que son áreas de pastizal que han sido abandonadas y actualmente otras especies como chilcas, balsas y guarumos están ganando espacio. Las especies más frecuentes de pastos que se registraron en el área son: Axonopus scoparius (Pasto gramalote); Brachiaria decumbens (Pasto Dalis); Pennisetum purpureum (Pasto elefante); Setaria cernua (Pasto miel) y entre éstos es común encontrar la especie forrajera Arachis ipogea (Maní forrajero). Especies registradas

Se registraron 30 familias y 68 especies de plantas. Las familias de plantas con mayor número de especies fueron Mimosaceae, Poaceae y Urticaceae. Estas familias están representadas por especies que suelen ser tolerables a las perturbaciones del ambiente, son especies pioneras, por tanto, su abundancia es alta en áreas intervenidas. Entre estas tres familias que fueron más abundantes se encuentran las guabas, pastos y las cecropias o guarumos respectivamente. Las especies maderables, típicas de ambientes en mejor estado de conservación fueron poco abundantes y esto se debe a que el área evaluada es un bosque regenerado, es decir, es el resultado de la sucesión vegetal en un terreno que antiguamente fue destinado a fines agrícolas

Tabla Nº 4.6.: Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta de la

compañía ECORESA.

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN* HÁBITO

Annonaceae Anona muricata guanábana NE árbol

Araceae Monstera cf. sprucei costillas de Adán DD enredadera

Aristolochiaceae Aristolochia sp. DD árbol

Bigniniaceae Tabebuia chrysantha guayacán PM árbol

Jacaranda copaia jacarandá PM árbol

Bixaceae Bixa orellana achiote NE árbol

Bombacaeae Ochruma pyramidale balsa NE árbol

Caesalpinaceae Browneopsis ucayalina DD árbol

Caricaceae Jacaratia spinosa sacha chamburo NE árbol

Carica papaya papaya NE árbol

Cyatheaceae Cyathea sp. helecho arborescente NE arbusto

Cyclanthaceae Carludovica palmata paja toquilla NE arbusto

Asplundia sp. DD árbol

Euphorbiaceae

Acalypha diversifolia chilca NE arbusto

Aparisthmium cordatum DD arbusto

Croton lechleri uña de gato PM árbol

Manihot sculenta yuca NE arbusto

Fabaceae Arachis ipogea maní forrajero NE enredadera

Lauraceae Cordia alliodora laurel NE árbol

Lecythidaceae Gustavia cf. Macarenensis membrillo PM árbol

Tetrathylacium macrophylum PM árbol

Melastomataceae Miconia sp1 NE árbol

Miconia sp2 NE árbol

Meliaceae Cedrela odorata cedro PM árbol

Mimosaceae

Inga ruiziana guaba PM árbol

Inga sp1 guaba PM árbol

Piptadenia anolidurus PM enredadera

Parkia multijuga PM árbol

Inga cf. splendens guaba PM árbol


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Inga sp2 guaba PM árbol

Inga edulis guaba bejuco PM árbol

Inga spectabilis guaba machete PM árbol

Moraceae

Perebea guianensis PM árbol

Ficus macbridei matapalo NE árbol

Castilla tunu cauchillo DD árbol

Artocarpus altilis fruta de pan NE árbol

Ficus spp. matapalos NE árbol

Musaceae Musa cf. paradisiaca plátano NE arbusto

Myrtaceae Psidium guajaba guayaba NE árbol

Palmae

Bactris gassipaes chonta NE palma

Iriartea deltoidea pambil PM palma

Oenocarpus bataua Ungurahua PM palma

Phytelephas tenuicaulis tagua PM palma

Piperaceae

Piper cf. arboreum cordoncillo NE arbusto

Piper sp1 cordoncillo NE arbusto

Piper sp2 cordoncillo NE arbusto

Poaceae

Zea mays maíz PM arbusto

Saccharum officinarum caña de azúcar PM arbusto

Axonopus scoparius pasto gramalote NE herbácea

Brachiaria decumbens pasto dalis NE herbácea

Pennisetum purpureum pasto elefante PM herbácea

Setaria cernua pasto miel PM herbácea

Gynerium sagitatum caña brava PM arbusto

Poligonaceae Triplares americana Fernán Sánchez NE árbol

Rubiaceae

Coffea arabica café NE árbol

Kalanchoe pinnata falsa dulcamara NE arbusto

Capirona decorticans capirona PM arbusto

Sapotaceae Pouteria caimito caimito NE árbol

Sterculiaceae Sterculia apetala sapotillo NE árbol

Theobroma cacao cacao NE árbol

Strelitziaceae Strelitzia sp. ave del paraíso NE herbácea

Tiliaceae Heliocarpus americanus balso DD árbol

Urticaceae

Pourouma cecropiifolia uva de monte NE árbol

Cecropia cf. engleriana guarumo NE árbol

Urera caracasana ortiga NE arbusto

Cecropia sciadophylla guarumo NE árbol

Cecropia reticulata guarumo NE árbol

Cecropia montana guarumo NE árbol

*UICN, NE= No evaluado, DD= Datos insuficientes, PM= Preocupación menor Datos tomados del EIA de ECORESA, 2010

Elaboración: Equipo consultor - Marzo de 2015

― Plantas Endémicas, Raras Y Registros Importantes .- Al tratase de áreas altamente intervenidas no se identificó especies endémicas para la zona.

b. FAUNA La caracterización de la fauna se realizó por medio de entrevistas a los

moradores del sector, quienes proporcionaron información de avistamientos y encuentros


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con especies de fauna, especialmente en las circunvalaciones del área de la compañía. Para el levantamiento de la información se aplicó la siguiente metodología:

― Recorridos de observación.- Se realizó un recorrido, por los alrededores

de la compañía, tratando de lograr avistamiento directo de especies u obtener indicios de la presencia de la fauna silvestre del sector.

― Entrevistas.- Para complementar la información obtenida durante el recorrido, se realizó entrevistas informales a los moradores del sector, quienes contribuyeron con información de la fauna silvestre que con más frecuencia se puede encontrar en la zona.

Fauna Terrestre

Tabla Nº 4.7.: Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta de la compañía ECORESA.


Annonaceae Anona muricata guanábana NE árbol

Araceae Monstera cf. sprucei costillas de Adán DD enredadera

Aristolochiaceae Aristolochia sp. DD árbol

Bigniniaceae Tabebuia chrysantha guayacán PM árbol

Jacaranda copaia jacarandá PM árbol

Bixaceae Bixa orellana achiote NE árbol

Bombacaeae Ochruma pyramidale balsa NE árbol

Caesalpinaceae Browneopsis ucayalina DD árbol

Caricaceae Jacaratia spinosa sacha chamburo NE árbol

Carica papaya papaya NE árbol

Cyatheaceae Cyathea sp. helecho arborescente NE arbusto

Cyclanthaceae Carludovica palmata paja toquilla NE arbusto

Asplundia sp. DD árbol

Euphorbiaceae

Acalypha diversifolia chilca NE arbusto

Aparisthmium cordatum DD arbusto

Croton lechleri uña de gato PM árbol

Manihot sculenta yuca NE arbusto

Fabaceae Arachis ipogea maní forrajero NE enredadera

- COMPONENTE SOCIO ECONOMICO Y CULTURAL

La descripción antrópica para el presente estudio, corresponde a la interacción de las actividades que se ejecutan en la base de operaciones de ECORESA con la Parroquia Nuevo Paraíso del Cantón Francisco de Orellana de la Provincia de Orellana en la zona nor–oriental del Ecuador.

La base de operaciones de ECORESA, se encuentra localizada en la Provincia de Orellana, que limita al Norte con la provincia de Sucumbíos y el cantón Joya de los Sachas; al sur con las provincias de Napo y Pastaza y el cantón Aguarico; al este con el cantón Aguarico y al oeste con el cantón Loreto y la provincia de Napo.

La provincia de Orellana fue creada el 28 de Julio de 1998, a partir de la división del territorio de la provincia de Napo. Está formada por cuatro cantones: Loreto, Aguarico, La Joya de los Sachas y Francisco de Orellana. Su extensión territorial es de 22000 kilómetros cuadrados.


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El cantón Francisco de Orellana fue creado en el año de 1969 con Registro Oficial No 169. A partir de la división de la provincia del Napo, este cantón pasó a ser la capital de la provincia de Orellana. Se encuentra ubicado entre las desembocaduras de los ríos Coca y Payamino y tiene una superficie de 6942 km2. Limita al norte con la provincia de Sucumbíos y el Cantón Joya de los Sachas; al sur con las provincias de Napo y Pastaza y el Cantón Aguarico; al Este con el Cantón Aguarico y al oeste con el Cantón Loreto y la Provincia de Napo.

Las parroquias que forman el Cantón Francisco de Orellana son: Puerto

Francisco de Orellana, El Dorado, Dayuma, Inés Arango, Alejandro Labaka, El Edén, García Moreno, La Belleza, San Luis de Armenia, Nuevo Paraíso, San José de Guayusa y Taracoa. Su organización social y estructural está dada en Cooperativas, Precooperativas, Comunidades y Comunas.

A continuación se presenta la distribución espacial de las parroquias de

Francisco de Orellana.

Tabla Nº 4.8.: Distribución de la población en la Provincia de Orellana Cantón Parroquias Área(Ha) Porcentaje

FRANCISCO DE ORELLANA

Alejandro Labaka 97.463,36 13,8%

Dayuma 123.101,39 17,5%

El Dorado 13.707,56 1,9%

El Edén 86.385,93 12,3%

García Moreno 12.928,69 1,8%

Inés Arango 146.710,63 20,8%

La Belleza 60.815,05 8,6%

Nuevo Paraíso 30.538,68 4,3%

Puerto Francisco de Orellana 14.568,24 2,1%

San José de Guayusa 45.918,58 6,5%

San Luis de Armenia 31.853,95 4,5%

Taracoa 40.752,74 5,8%

TOTAL 704.744,81 100,0%

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (VII Censo de Población y VI de Vivienda - 2001 y 2010

- TENENCIA Y USO DE SUELO

Por efecto de las políticas estatales, tendientes a la regularización de la

propiedad en las zonas de colonización de la RAE por medio de exigencias legales, en el nororiente los parámetros de tenencia tienen como estatuto predominante al de propietarios con título. Sin embargo, buena parte de los propietarios carecen de títulos de propiedad sobre sus tierras. Así lo demuestra el hecho de que en la provincia de Orellana el 3,348 UPAs se encuentran bajo el régimen de “propio con título”, en tanto que el 1,301 corresponden al tipo “ocupado sin título”.

Cabe mencionar que 20 UPAs incluyen arriendos (MAGAP 2011). En la

Región amazónica, la agricultura es la principal actividad realizada por colonos e indígenas. En el Cantón Orellana, se aprecia la mayoría de los propietarios pertenecen a campesinos de subsistencia dedicados a monocultivos para su comercialización como es el caso del café y el cacao. También existen comunidad campesinas con terrenos comunales.

Las actividades de auto consumo en el Cantón Orellana suelen estar

relacionadas al cultivo de productos utilizados para el sustento del hogar como el maíz, la yuca, el verde, productos agrícolas presentes en la dieta de la población. El exceso de


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estos productos suele ser vendido en los mercados locales con el fin de acceder a productos procesados así como carnes que contengan proteína y mejoren la dieta.

Los productos cultivados para su comercialización son principalmente el

café y el cacao, este último con una mayor presencia en los últimos años debido a que el café sufrió pérdidas en el precio y la gente tuvo que buscar alternativas para mejorar sus ingresos 4.3.1.1. DEMOGRAFÍA

La subregión norte de la Amazonía ecuatoriana muestra una estructura

demográfica cuyas condiciones particulares están fijadas por un conjunto de procesos socioeconómicos propios de la zona, tales como la ampliación de la frontera agrícola por medio de la colonización agropecuaria, la actividad petrolera y la actividad turística. Así, el modo en que se organiza la estructura demográfica de la subregión adquiere diferencias importantes respecto de otras áreas del país, tanto en el ámbito urbano como en el rural.

Según el informe para el Plan de Desarrollo territorial de la ciudad de

Francisco de Orellana, en las dos últimas décadas (1990-2010) el cantón presenta importantes transformaciones en el campo demográfico y territorial, esto se evidencia en el proceso de urbanización, que se consolida, y en el incremento de 2 a 11 parroquias rurales.

De acuerdo al VII Censo de población realizado en el 2010, en la provincia

de Orellana se localizan 136.396 habitantes, que equivale al 0,94% del total de la población ecuatoriana, la mayoría de la población 64.266 son del femenino mientras que. 72.130 personas son del sexo masculino El Cantón Francisco de Orellana, cuenta con una población de 42.010 personas, de las cuales 22.853 pertenecen al sexo masculino y 19.157 al sexo femenino.

Figura Nº 4.4.: Población por rangos de edad en el cantón Francisco de Orellana

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2010

La población por edades según el último censo realizado por el INEC, se

resume en el siguiente gráfico, donde se observa claramente que en todos los rangos de edad, los hombres superan en número a las mujeres; y que la mayoría de la población es entre niños y adolescentes, es decir una población relativamente joven.


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En la parroquia Nuevo Paraíso la renovación de la población está

asegurada, debido a que el grupo de edades que predomina es el de los 5 a 9 años. Le siguen por su número, los de 0 a 4 y los de 10 a 14 años, ratificando lo antes mencionado. Los demás grupos van en orden ascendente excepto el de 35 a 39 años que es inferior a sus mayores (40 a 44 años), e igual sucede con 50 a 54 años y el de 60 a 65 años con sus grupos de edades superiores inmediatas.

Esto implicará un incremento en la demanda de servicios sociales como

salud, educación e ingresos familiares para atender dichas necesidades, y así mismo tomar medidas preventivas en temas ambientales, ya que a mayor población se genera más cantidad de residuos sólidos y las exigencias de una mayor cantidad de tierras para trabajar impactando negativamente sobre la flora, fauna, etc. c. Migración

El movimiento migratorio constituye la entrada a un lugar de destino (inmigrantes) o la salida de un lugar (emigrantes) tomando en cuenta el tiempo de su estadía en ese lugar. La mayor parte de la población del cantón Orellana proviene de otras provincias del país, esto nos da como resultado que la población se ha constituido en base a olas migratorias internas del país y que existe una amplia diversidad cultural y de costumbres en la localidad.

A nivel cantonal, los grupos étnicos ancestrales se localizaban en todo el

territorio provincial y fuera de él, actualmente los grupos indígenas identificados son pertenecientes a las etnias Kichwa, Huaorani, Shuar. Actualmente se ha sumado a esa población los mestizos y afroecuatorianos; los inmigrantes colombianos desplazados, se han asentado en forma permanente y/o transitoria en el territorio cantonal, incrementando la demanda de servicios.

Para el año 2010 son 49% la población local, este proceso es más visible si

se toma en cuenta que la población propia del cantón o que nació en el cantón Francisco de Orellana representaba el 39, 86% en el año 2001 y en el año 2010 es del 47.98%, lo que nos llevaría a interpretar que de cada dos personas que residentes, una es nativa y la otra es inmigrante (interna y externa).

La diferencia entre inmigrantes y nativos en el año 2001 es

aproximadamente 9.000 personas, en el año 2010 es aproximadamente 3.000 personas. Aunque, los grupos migrantes mayoritarios se mantiene en la población oriunda de Loja, Manabí, Napo, Pichincha y Esmeraldas. La migración interna entre los cantones de la provincia de Orellana, es mínima, y cada vez más se va reduciendo.

4.3.1.2. SALUD

Distintos factores influyen en el acceso a los servicios de salud, desde la

ubicación de los centros de salud y la disponibilidad de proveedores médicos, hasta los sistemas de aseguramiento tanto públicos como privados, a más del costo que se debe cancelar por la atención. Influye asimismo la falta de transporte, así como las barreras culturales y de idioma. El fácil o difícil acceso a la atención médica tiene consecuencias importantes sobre la morbilidad y la mortalidad.


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En la actualidad, la oferta de servicios de salud está a cargo del Ministerio de Salud (MSP), el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), las Misiones Religiosas y la empresa privada.

La Provincia de Orellana se divide en 3 áreas de salud: Orellana, Sacha y

Loreto, como parte de los servicios para cubrir con las necesidades de 473 comunidades. Cuenta con 1 Hospital General y Básico, 3 Centros y Subcentros de Salud Urbanos, 34 Subcentros de Salud Rurales, 9 Puestos de Salud y una Unidad Móvil, a más de 5 vacunatorios para el área de los Sachas.

El Servicio de Salud en el cantón Francisco de Orellana (Coca), es

altamente insuficiente, se reportan 21 establecimientos de atención, para cubrir a una población de 42000 habitantes, es decir que existe un establecimiento para cada 2000 habitantes, si se considera las características de los Dispensarios, Puestos y Subcentros, la infraestructura es insuficiente para satisfacer las necesidades de la población. Considerando el personal de atención, en Coca apenas laboran 18 médicos en el sector público, lo que significa que cada médico tendrá una demanda de atención de 2300 pacientes.

La mayoría de estos Subcentros de Salud, a excepción del Dispensario del

Seguro, son entidades administradas por el Ministerio de Salud Pública y brinda atención en las áreas de medicina general, odontología, ginecología, laboratorio y farmacia. En menor medida existen dispensarios del Seguro Social Campesino que proporcionan servicios de medicina general, odontología y farmacia.

Las principales enfermedades que la población registra a nivel provincial

son: Infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas, desnutrición niños, parasitosis, dermatológicas, enfermedades crónicas como la diabetes. Las capacidades de atención de hospitales y clínicas hacen extensiva la oferta de salud prioritariamente a las ciudades. Debido a esto es importante tener en cuenta cuál es la oferta institucional de salud en toda la Provincia, la misma que se expone en la tabla siguiente:

Tabla Nº 4.9.: Oferta de Salud en La Provincia

Oferta de salud en la provincia

Hospitales públicos con internación 3

Centros de Salud 1

Subcentros de Salud 16

Puestos de salud del MSP 4

Dispensarios médicos 8

Botiquines comunitarios 40

Médicos en establecimientos públicos 41

Médicos en establecimientos privados 12

Obstétricas en establecimientos públicos 3

Obstétricas en establecimientos privados 1

Odontólogos en establecimientos públicos 11

Auxiliares en establecimientos públicos 49

Auxiliares en establecimientos privados 3 Fuente: Investigación de campo, 2015

4.3.1.3. EDUCACIÓN

En cuanto a Educación para la Provincia de Orellana según los datos

publicados en el portal web del INEC, del Censo de Población y Vivienda 2010, en la provincia de Orellana, el promedio de años de escolaridad >= 10 años es de un 8,1%; la


58


cobertura del Sistema de Educación Pública a nivel provincial ha alcanzado el 86% y el analfabetismo de las personas de 10 años o más es de un 6.5%.

Actualmente el Ministerio de Educación en conjunto con el Ministerio de Inclusión Social y Económica MIES y el Instituto de la Niñez y la Familia INFA, están impulsando los centros Creciendo con Nuestros Hijos CNH, los mismos que atiende a niños/as de 0 a 59 meses de edad, que para ayudar a los padres en sus trabajos, ponen a cargo a un adulto que les ofrece un cuidado diario adecuado, los mismos son capacitados en temas de desarrollo infantil integral a través de visitas a los hogares y de su asistencia en actividades grupales.

Los establecimientos de educación en especial los públicos no cuentan con la infraestructura adecuada ya que no poseen en su mayoría biblioteca, laboratorios, ni espacios administrativos. La Escuela Benigno Malo no cuenta con infraestructura destinada para comedor y cocina. Tabla Nº 4.10.: Tasa del nivel de escolaridad, asistencia neta educación básica, bachillerato y superior, censo 2010

Parroquias Nivel de escolaridad (años promedio de

estudio)

Tasa de asistencia neta básica

Tasa de asistencia neta bachillerato

Tasa de asistencia neta superior

Puerto Francisco de Orellana

9,99 93,27 51,02 11,75

Alejandro Labaka 7,43 82,62 19,51 1,22

Dayuma 7,92 94,11 30,69 5,66

El Dorado 7,32 93,24 52,88 8,93

El Edén 6,72 77,86 17,86 -

García Moreno 7,17 91,42 45,33 6,06

Inés Arango 7,16 88,48 39,07 5,50

La Belleza 6,16 90,89 29,33 2,11

Nuevo Paraíso 7,06 90,75 35,26 5,40

San José de Guayusa 6,65 87,01 33,33 1,38

San Luis de Armenia 7,25 72,41 35,10 2,94

Taracoa 8,03 89,79 45,88 8,37

Cantonal 9,05 91,46 44,64 9,33

Fuente: Censo de Población 2010 - SIISE 2010

La parroquia que ha logrado mayores tasas con personas que han

terminado la educación básica completa es Puerto Francisco de Orellana, las que tienen menores tasas son: San José de Guayusa, La Belleza y El Edén. Esta perspectiva no cambia para las personas con más de 16 años que terminaron la educación básica, aunque los porcentajes de terminación si se incrementan en todas las parroquias, en el cantón esta alcanzan a 55,85%. 4.3.1.4. VIVIENDAS Y SERVICIOS BÁSICOS

El examen de las características de vivienda predominantes en la zona permite observar que la mayor parte de la población reside en condiciones admisibles de vivienda. Las viviendas del cantón Orellana se incluye dentro de la categoría de “casas, villas o departamentos”; es decir, viviendas fabricadas con materiales duraderos y una disposición espacial adecuada al tipo de ocupación (INEC, 2010) En la parroquia Dayuma este indicador se ubica en 38,37%, mientras que en Taracoa este indicador se ubica en 70,36%, en El Dorado 79,33% e Inés Arango 61,65% (SIISE, 2010).En el último Censo realizado por el INEC – 2010, se tienen los siguientes datos generales de Vivienda para la Provincia de Orellana:

- 50.7% de hogares con viviendas propias y totalmente pagadas


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- 58.5% de hogares que tratan su agua antes de beberla - 3.2% de hogares con focos ahorradores - 22.5% de hogares con servicios básicos públicos (energía eléctrica, Agua,

excusado, y eliminación de basura en carros colectores)

La composición física de las viviendas, es una determinante para entender el modo de vida de cada uno de los pobladores del área de estudio.

La diferenciación entre los tipos de construcción de las viviendas permite realizar una aproximación hacia la calidad de la vivienda en cuanto condiciones de durabilidad y funcionalidad. Para ello, el INEC ha clasificado en varias categorías a las viviendas, de acuerdo a sus características constructivas, quedando de la siguiente manera1: Tabla Nº 4.11.: Clasificación de las viviendas según el INEC

Categorías de viviendas Definición

Casa o villa construcción permanente hecha con materiales resistentes

Departamento conjunto de cuartos que forman parte independiente de un edificio de uno o más pisos, tiene abastecimiento de agua y servicio higiénico exclusivo

Cuarto de inquilinato tiene una entrada común y, en general, no cuenta con servicio exclusivo de agua o servicio higiénico

Mediagua construcción de un solo piso con paredes de ladrillo, adobe, bloque o madera y techo de paja, asbesto o zinc; tiene una sola caída de agua y no más de dos cuartos

Rancho construcción rústica, cubierta con palma o paja, con paredes de caña y con piso de madera caña o tierra

Covacha construcción de materiales rústicos como ramas, cartones, restos de asbesto, latas o plástico, con pisos de madera o tierra

Choza construcción de paredes de adobe o paja, piso de tierra y techo de paja Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC)

Las dos primeras corresponden a los espacios que presentan mejores

condiciones de habitabilidad, en contraste con las demás, que aparte de sus deficiencias constructivas y limitaciones funcionales, tienen probabilidades de tener carencias de servicios básicos.

Cabe mencionar, sin embargo, que la rigidez en la estandarización de los tipos de vivienda, presenta un serio limitante al no considerar los factores culturales y socio-espaciales de los sectores donde éstas están asentadas, es así que las viviendas rurales no pueden ser comparadas con las urbanas, ya que cada una presenta características particulares y su funcionalidad depende de las condiciones del medio.

Según el Censo del INEC 2008, en el cantón Orellana se presentan los siguientes datos, en cuanto al tipo de vivienda:

Tabla Nº.4.12: Tipos de viviendas en el Cantón Orellana

TIPO DE VIVIENDA PORCENTAJE

Casa o Villa 74.72%

Departamento 2.58%

Cuarto 10.42%

Mediagua 3.22%

Rancho 6.02%

Covacha 1.15%

Choza 1.89% FUENTE: Censo INEC 2008

1 Datos del INEC 2008 y datos del SIISE 2008.


60


Estos datos obtenidos del 2008, han variado en gran proporción por todos

los proyectos de vivienda y mejora en los últimos años en comparación con el del 2001.

4.3.1.4.1. SERVICIOS BÁSICOS

El índice multivariado de infraestructura básica (IMIB) es una medida múltiple construida por el SIISE que conjunta varios indicadores de servicios básicos. Este indicador hace posible obtener una idea general sobre la calidad y cobertura de servicios básicos a nivel cantonal.

En el caso del cantón Orellana, este índice se ubica en el 21,8%. Esto

quiere decir que algo más de la décima parte de la población del cantón cuenta con servicios de agua entubada, alcantarillado, sistema de recolección de basura y servicio eléctrico. De igual forma, el déficit de servicios básicos 21,8% determina que casi todas las viviendas del cantón carecen de por lo menos uno de esos servicios (SIISE, 2010). En consecuencia, el grado de cobertura de servicios básicos de esta zona presenta graves deficiencias; en especial, en las áreas rurales, puesto que la mayor parte de los servicios se concentran en el área urbana de la cabecera cantonal.

El desarrollo de los pueblos se mide por el acceso a los servicios básicos,

por la ponderación que presentan los mismos en las condiciones de vida de los habitantes. En los últimos datos del Censo de Población y Vivienda del INEC – 2010, se afirma que el 22.5% posee actualmente el acceso a los servicios básicos. Esto comparado con el casi 25 % censado en el 2001, da una idea clara que a pesar del gran desarrollo aparente en la zona, no se preocupan de las necesidades básicas de los pobladores.

En el país, la disponibilidad del servicio de energía eléctrica se ha extendido

notoriamente, así en los hogares entrevistados el 100% cuentan con luz de la red pública que es suministrada por la empresa eléctrica de Sucumbíos, la población no se encuentran conformes con el abastecimiento del servicio de energía eléctrica, porque este, según se comentó en la investigación de campo, funciona de manera deficiente

En la parroquia Nuevo Paraíso. Los pozos proveen de agua al 49% de las

casas, mientras los ríos y quebradas abastecen al 40% de los hogares de Nuevo Paraíso, la tercera fuente importante de agua son dos, la lluvia y las tuberías de uso público que abarcan al 4% de casas cada una. Los tanqueros son la alternativa de un 1% de hogares y un 2% acude a sistemas de agua no especificados.

Figura Nº 4.5.: Sistemas de Agua utilizados por los hogares de Nuevo Paraíso.

0%10%20%30%40%50%

1%

49%

4% 4%

40%

2%


61


El tipo de fuente de agua que utilizan en esta parroquia vinculada a la carencia de servicios higiénicos de la población puede estar atentado a la salud de la misma.

Es preocupante que el 73% de los hogares de esta parroquia no cuentan

con servicio higiénico alguno, lo que a simple deducción se puede establecer que hacen sus necesidades biológicas al aire libre, con esto se estaría desarrollando un importante foco de contaminación hacia las fuentes de agua, y a la vez sería la causante de los índices de morbilidad del área.

Solo un 23% cuenta con pozos sépticos en cada área de sus viviendas, y

apenas 4% del total tiene letrinas para su uso. Las comunidad involucrada no cuenta con sistema de evacuación de aguas lluvias y servidas, por tales motivos todas las actividades que dejan aguas residuales (lavado de ropa, lavado de platos y utensilios de cocina, limpieza de criaderos, etc.) van a parar a cielo abierto o esteros y ríos.

Figura Nº 4.6.: Servicios higiénicos utilizados en Nuevo Paraíso.

La parroquia no cuenta con sistema de recolección de basura propio,

depende del sistema municipal, su gobierno parroquial se centra en gestión ante el cabildo y con los diferentes entes públicos de acuerdo a las necesidades de su jurisdicción.

En cuanto a la base de operaciones ECORESA el acceso a los servicios

básicos se describe a continuación: Energía Eléctrica.- Se cuenta con el Sistema Nacional Interconectado que

abastece para las operaciones de la base. Abastecimiento de Agua.- En la base de operaciones, el abastecimiento de

agua se da por los tanques elevados y un sistema de agua con un tratamiento básico mediante un pozo perforado por la misma empresa.

Descarga de Aguas Servidas.- En la base de operaciones No poseen un sistema de alcantarillado sanitario, pluvial o combinado, así como toda el área industrial donde se encuentra la base, donde se opta por entregar las aguas negras y grises a un gestor calificado.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Ninguno Pozo Septicos Letrina

74%

23%

4%


62


Manejo de Desechos.- En la base de operaciones por ser declarada un área industrial se entrega todos los desechos peligrosos y no peligrosos a los gestores calificados, ya que actualmente la recolección de los desechos municipales no llega al sector.

Telecomunicaciones.- En la ciudad de Francisco de Orellana, las

telecomunicaciones tienen una cobertura total, hay telefonía fija y móvil de CNT, y telefonía móvil de Claro y Movistar; también tienen acceso a Internet.

Vialidad, acceso y transporte público.- La base de operaciones de

ECORESA se encuentra el kilómetro 7 y medio de primer orden denominado la 45A (vía Coca - Lago Agrio), al margen izquierdo, a 800 m de la entrada del NIGHT CLUB BLUE STAR 4.3.1.4.2. ECONOMÍA Y EMPLEO

La importancia de la Población Económicamente Activa (PEA) está

directamente relacionada con la importancia de la Población de Edad para Trabajar (PET), por lo tanto, es necesario realizar comparaciones entre ambas, dentro del área de estudio. En el cantón Orellana la PET representa el 67% de la población local, 40 puntos sobre la PEA. En el Cantón de Orellana, según los datos del SISE 4.5 – 2008, se calcula aproximadamente que el 68.89% de la población total está en el rango del PET, el 33.40% en el PEA.

En el área de influencia de la base de operaciones, es donde la mayoría de las personas están involucradas en el PEA, al menos el 50% de toda la población, no se tiene un dato específico de este parámetro.

EMPLEO.- Según los datos del Censo INEC de Población y Vivienda – 2010, se ha determinado que el 23.7% de la población de la provincia de Orellana está con ocupación laboral. Las principales actividades realizadas por la población son las relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, representando más del 50% de la PEA de la provincia. La segunda actividad más practicada por la población es la explotación de recursos minerales con el 8% de la población.

La principal ocupación a nivel cantonal mantiene la tendencia provincial, siendo las actividades ligadas a la naturaleza las que presentan un mayor porcentaje, En Orellana representan el 40%. La explotación Minera y de cantera tiene un alto porcentaje en el cantón Orellana, con el 10%. Se observa en Orellana hay un mayor comercio al representar el 8% de la PEA.

Según los datos del INEC – 2008, en el cantón Orellana, las principales ocupaciones son: 52% en agricultura y ganadería, 35% servicios e industrias, 3% en manufacturas y el 10% servicio público. En el área de influencia de la base de operaciones de ECORESA, la población de los alrededores se ocupa en todo tipo de servicios anteriormente mencionados, pero debido a la industria, las personas se dedican a prestarles servicios a los mismos, ya sea de obreros como de comerciantes.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y MERCADO.- La Amazonía es rica en Recursos Naturales, especialmente rica en hidrocarburos y forestal, los ingresos principales de la Cartera de Estado, se originan de la actividad petrolera desde hace más de 50 años. Hoy también se ha vuelto otra actividad importante la agricultura y en los últimos años el turismo ha venido creciendo poco a poco en la zona por su riqueza en fauna y biota.


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ORGANIZACIÓN SOCIAL Y ACTORES

La división político – administrativa de las áreas de estudio tienen una semejanza ya que ambos se localizan en el Cantón Orellana. Para dar una mejor explicación detallaremos las autoridades con el orden ascendentes iniciados con los de elección popular: Tabla Nº 4.13.: Organizaciones sociales y actores en el área de estudio de ECORESA

PROVINCIA DE ORELLANA

NOMINACION/CARGO ACTOR SOCIAL INSTITUCIÓN/ENTIDAD/EMPRESA

Prefecta Sra. Guadalupe Llori Abarca Gobierno Autónomo Provincial Descentralizado de Orellana GADPO

Gobernador Mónica Guevara Ministerio del Interior

Director Provincial Ing. César Andrade Dirección Provincial del Ambiente de Orellana DPAO

Jefe Crnel. (B) Misael Chaquinga Cuerpo de Bomberos del Cantón Francisco de Orellana

Director Provincial Ing. Carlos Benalcázar Naranjo Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Orellana

Director Provincial Ing. Maria Belen Cox Secretaria Nacional del Agua SENAGUA, Dirección Provincial de

Orellana

Director Provincial Ing. Mario Rubio Agencia de Regulación y Control Hidrocarburifero ARCH

Alcaldesa Anita Rivas Parraga Gobierno Municipal de Francisco de Orellana Director de la Unidad de

Gestión Ambiental Ing. Viviana Duchicela

Gerente General Nelson Chávez ECOAMBIENTAL ANDINA

Gerente General Jorge Córdova CBR

Gerente General Representante legal Biofactor

Gerente General Ricardo Lora Santa Bárbara (servicio de sandblasting)

Gerente General Representante legal Night Club BLUE STAR

Presidente Representante legal Comuna Corazón del Oriente

Presidente GADJP Sr. Raúl Landázuri Junta Parroquial Nuevo Paraíso

FUENTE: Equipo consultor, Levantamiento Social Diciembre, 2014

Cada una de las 11 parroquias cuenta con su directiva, existe una

organización que agrupa a todas los gobiernos parroquiales como es la Federación de Juntas Parroquiales Rurales (FEJUPRO), cuyo presidente es el Sr. José Cuenca Cumbicus. La sede de ésta queda en la ciudad Fco. De Orellana

4.3.1.5. ASPECTOS CULTURALES a. Constitución Étnica y Racial de la Parroquia Nuevo Paraíso Dos son los grupos étnicos que habitan el Nuevo Paraíso, Kichwas y mestizos. Los kichwas constituyen el 86,3% del total de la población, mientras que los mestizos solo el 13,7%. En cuanto a la población de acuerdo al sexo, el 49,4% de la población Kichwa es femenina, mientras los varones son el 50,6%. Sobre la población mestiza de Nuevo Paraíso, el 45% es femenino y los hombres son el 55%.


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PERCEPCIÓN SOCIAL

a. Percepción de la población sobre el Ambiente

El medio ambiente es muy apreciado por los pobladores del área de estudio, pero la población tiene claro que existe contaminación ambiental por la falta de métodos adecuados para que se de este fenómeno, los habitantes piensa que existe contaminación en el suelo debido al uso de agroquímicos y en menor cantidad por la basura pero otro sector manifestó que existe contaminación por pozos sépticos.

4.3.1.6. RECURSOS ARQUEOLÓGICOS

La provincia de Orellana ha sido caracterizada en su arqueología desde

hace por lo menos veinte años, cuando iniciaron las actividades petroleras, que motivaron la realización de estudios como el efectuado en el bloque que fuera de la empresa Maxus.

El territorio de la provincia tiene como eje geográfico y cultural el sistema

hidrográfico del río Napo, uno de los afluentes más caudalosos de la región, y su cuenca una de las más intensamente ocupadas en tiempos prehistóricos e históricos. En este territorio se han identificado asentamientos ribereños e interfluviales, correspondientes a sociedades indígenas que conocían la técnica de fabricación cerámica a más del cultivo de vegetales.

Otros arqueólogos como José Echeverría, Ernesto Salazar, Oswaldo Tobar, Amelia Sánchez, Victoria Domínguez, y recientemente María Aguilera y Florencio Delgado, Eduardo Almeida, María Solórzano han aportado con un importante conjunto de datos, el mismo que aumenta con los aportes de los arqueólogos extranjeros: Jhon S. Athens, Patricia Netherly, Arthur Rostoker, James Zeidler y Stephen Rostain. El patrón de ocupación ribereño, posiblemente existente en época de aborigen debió relacionarse con el rio Napo, principal vía de comunicación, y con los otros ríos mencionados que sin ser afluentes directos, son potenciales vías de movilización e intercambio.


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CAPITULO V:

5. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE LA BASE DE OPERACIONES DE

ECORESA

5.1. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES QUE EJECUTA ECORESA

ECORESA es una empresa que se encarga de realizar actividades relacionadas con el tratamiento integral de materiales peligrosos, mismos que son generados por empresas que se encuentran distribuidas a lo largo del país. Adicionalmente ECORESA, incluye dentro de sus actividades el servicio de Transporte de Materiales Peligrosos, mismo que es realizado por 1 vehículo que posee las características técnicas y mecánicas para la ejecución de estas actividades. El servicio de transporte de dichos Materiales Peligrosos se realiza desde el establecimiento del cliente hasta las instalaciones de ECORESA. Para definir los límites de la actividad, para el posterior desarrollo de los componentes que

serán parte de la Línea Base, se tomará en cuenta la siguiente información:

5.2. INFRAESTRUCTURA INSTALADA EN EL AREA DE DESTINO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS TRANSPORTADOS POR ECORESA

1 Planta de Tratamiento de los Desechos Peligrosos y No Peligrosos: Los cuales constan con las siguientes áreas: Zona de descarga-recepción; Zona de clasificación; Zona de reciclaje y valorización de los desechos reciclables; Zona de preparación de la biomasa; gasificación y oxidación térmica; Zonas de monitoreo de aguas subterráneas; Celdas de disposición final de las cenizas del proceso. Zonas Administrativas y de oficinas donde se realiza el papeleo administrativo 5.3. DESCRIPCION GENERAL DEL VEHICULO UTILIZADO EN EL TRANSPORTE

Número de placa GRU 050

Número de motor J08CTT39232

Número de chasis 9F3GH1JMUAXX16014

Clase CAMION

Tipo FURGON

Año de fabricación 2010

Cilindraje 4200

Tonelaje 13,5

Peso bruto vehicular (PBV) 10,4


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5.4. DESECHOS PELIGROSOS A TRANSPORTAR

Tabla Nº 5.1.: Desechos peligrosos que se transportan

Nombre del desechos peligrosos de acuerdo al listado Nacional de Desechos

Peligrosos

Clave de los desechos de acuerdo al

listado Nacional

Capacidad de recolección y

transporte (ton)

Tipo de vehículo

Tipo de Embalaje / envases

Lodos, sedimentos del tratamiento de los efluentes que contienen sustancias peligrosas

C.13.05 10 FURGON Tanque plástico de 55 galones

Lodos de fondos de tanques de hidrocarburos y de agua de formación

C.19.03 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones

Arcillas de filtración, carbón activado u otros materiales filtrantes usados contaminados con

hidrocarburos C.19.09 10

FURGON Tanque plástico

de 55 galones

Materiales plásticos contaminados con hidrocarburos o productos químicos peligrosos


de 55 galones Desechos de las reacciones químicas y

conchos de destilación C.20.04 10


de 55 galones Desechos, escorias de explosivos, fósforo

materiales pirotécnicos y municiones C.20.21 10


de 55 galones Baños y enjuagues de desengrase, decapado, activado y otros procesos del tratamiento de

superficie de metales, que contengan materiales peligrosos

C.25.01 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Pilas o baterías usadas o desechadas que contienen metales pesados


de 55 galones Neumáticos usados o partes de los mismos ES-04 10 FURGON - Desechos de Equipos eléctricos y electrónicos en desuso que no han sido desensamblados,

separados sus componentes o elementos constitutivos

ES-06 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas vencidas o

inutilizadas, cajas de Petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular ,

mezclar o inocular microorganismos

Q.86.01 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o animales;

en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos

Q.86.05 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que han estado en

contacto con fluidos corporales Q.86.07 10


de 55 galones

Aceites minerales usados o gastados NE-03 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones Aguas residuales industriales que cuyas

concentraciones de Cr (VI), As, Cd, Se, Sb, Te, Hg, Tl, Pb, Cianuros, fenoles, u otras

sustancias peligrosas excedan los límites máximos permitidos (Anexo 1 del Libro VI del

TULSMA)

NE-06 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Baterías usadas plomo-ácido NE-07 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones Chatarra contaminada con materiales

peligrosos NE-09 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones Envases contaminados con materiales

peligrosos NE-27 10


de 55 galones Equipo de protección personal contaminado

con materiales peligrosos NE-30 10


de 55 galones Hidrocarburos sucios o contaminados con otras

sustancias NE-35 10


de 55 galones Lodos de sistema de tratamiento de las aguas

residuales domésticas que contengan materiales peligrosos

NE-37 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones


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Luminarias, lámparas, tubos fluorescentes, focos ahorradores usados que contengan

mercurio

NE-40

10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones

Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, trapos, aserrín,

barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes

NE-42 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Material adsorbente contaminado con sustancias químicas peligrosas: waipes, paños,

trapos, aserrín, barreras adsorbentes y otros materiales sólidos adsorbentes

NE-43 10 FURGON

Tanque plástico

de 55 galones

Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos – agua, desechos de taladrina


de 55 galones Productos farmacéuticos caducados o fuera de especificaciones generados en empresas no

farmacéuticas NE-47 10


de 55 galones

Productos químicos caducados o fuera de especificaciones


de 55 galones

Suelos contaminados con materiales peligrosos NE-52

10


de 55 galones

Cartuchos de impresión de tinta o toner usados NE-53 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones

Aceites dieléctricos sin PCB D.35.02 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones

Aceites térmicos usados T, I D.35.04 D.35.04 10 FURGON Tanque plástico

de 55 galones

5.5. RUTAS DE TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS En la tabla que se presenta a continuación se expone las rutas que son utilizadas por los vehículos que forman parte de ECORESA, para ejecutar actividades de transporte de materiales peligrosos.


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Tabla Nº 5.2.: Rutas donde se transporta los desechos peligrosos

RUTA NOMBRE DE LA VIA PROVINCIAS QUE ABARCA

Kilómetros de recorrido de ida/ Tiempo aproximado de ida

FRECUENCIA DE USO DE LAS RUTAS

R.1 Coca-Manta E20 y E 30 (Sto Domingo) Orellana Napo Pichincha Manabí

697 km / 11 horas, 1 min

Baja

R.2 E20 (Ambato) Orellana Napo Tungurahua Guayas Manabí


Baja

R.3 Coca - Guayaquil E20, E35, E487 y E47 (Riobamba-La Troncal)

Orellana Napo Chimborazo Guayas Manabí


Baja

R.4 E20, E35, E491 (Ambato-Babahoyo)

Orellana Napo Tungurahua Guayas Manabí


Baja

R.5 Coca-Machala E20, E25(Pallatanga- Balao) 687 km / 11 horas, 17 min

Baja

R.6 E20, E45, E59 (Puyo-Macas-Cuenca)

Orellana Napo Morona Santiago Azogues Cañar Los Ríos


Baja

R.7 Coca-Macas E20, E45 (Loreto-Puyo) Orellana Napo Morona Santiago

374 km / 5 h, 31 min

Baja

R.8 Coca-El Proyecto E45A (El Eno-Nueva Loja) Orellana Sucumbíos

77 km / 1 hora, 14 min

Alta

R.9 Coca-Sacha E45A (San Sebastián del Coca)

Orellana 34,9 km / 38 min

Alta

R.10 Base de ECORESA-Area Industrial y Urbana del Coca

Avda Alejandro Lavaka, Avda 9 de Octubre, E 45 A

Orellana 15 km / 18 min

Alta

POCO FRECUENTES

PROMEDIO DE RECORRIDO DE RUTAS (A EXCEPCION DE LAS RUTAS 7-10) = 696 km

PROMEDIO DE HORAS DE VIAJE (A EXCEPCION DELAS RUTAS 7-10 ) = 11 HORAS, 18 MINUTOS

MAYOR FRECUENTES

PROMEDIO DE RECORRIDO DE RUTAS (A EXCEPCION DE LAS RUTAS 1-7) = 42 km


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CAPITULO VI: 6. ÁREA DE INFLUENCIA, ÁREAS SENSIBLES

6.1. ÁREAS DE INFLUENCIA

- Criterios para determinar el área de influencia

Para determinar el área de influencia (AI) de un proyecto, se analizan tres criterios que tienen relación con el alcance geográfico y las condiciones ambientales de las áreas de implantación del proyecto. Por lo tanto para determinar el área de influencia del proyecto se consideraron los siguientes aspectos: Límite del proyecto.- Se determina por el tiempo y el espacio que comprende el desarrollo del proyecto. Para esta definición, se limita la escala espacial al espacio físico o entorno natural de la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA. Límites espaciales y administrativos.- Está relacionado con los límites Jurídico Administrativos donde se ubica la empresa. En este caso el área se ubica, política y administrativamente en la provincia de Orellana, cantón Francisco de Orellana y parroquia Nuevo Paraíso. Límites ecológicos.- Están determinados por las escalas temporales y espaciales, sin limitarse al área de operación, donde los impactos pueden evidenciarse de modo inmediato, sino que se extiende más allá en función de potenciales impactos que puede generar un proyecto. De igual manera, el área de influencia en términos socio-económicos no se restringe al criterio espacial de ubicación de la zona específica de intervención de un proyecto; en otras palabras, el área de influencia social no se limita al sitio exacto de implantación de la base de operaciones y por las rutas donde transporta. El área de influencia tiene que ver, principalmente, con la dinámica de intervención sobre la estructura social de los grupos que ejercen derechos de uso sobre el territorio en el que se va a intervenir o que se encuentren muy cercanos a las áreas de intervención. 6.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA El área de influencia directa está dada por la repercusión e influencia que sucede en la transportación de desechos peligrosos, aquellos que pueda tener sobre el entorno físico, social y biótico, a medida que el vehículo se desplace. En relación al aspecto físico se puede considerar que el Área de Influencia Directa esta constituidas por las rutas donde atravesarán los vehículos, las paradas sitios de descanso y el lugar de estacionamiento en la base de operaciones por lo que se afectará de manera reducida la calidad de aire, sin embargo existe el riesgo y la posibilidad de que ocurra un derrame y afectar la calidad de suelo. En el aspecto social el área de influencia directa será únicamente los lugares que se utilizarán como paradas de los vehículos y la base de operaciones en estos lugares la actividad de transporte de desechos peligrosos tiene un impacto sobre la sociedad. En el aspecto biótico el área de influencia directa es solamente la base de operaciones, esto se debe a que los ecosistemas ya han sido intervenidos por las carreteras existentes.


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a) Área de influencia Directa del Centro o Base de Operaciones

Área de Influencia directa sobre el entorno físico – biótico El área de influencia directa está dada por la repercusión que han tenido las actividades llevadas a cabo durante la operación del presente proyecto fase de transporte de desechos peligrosos, lo que enmarca el proyecto de Transporte de Materiales Peligrosos y donde estos pueden tener repercusión sobre el entorno físico y biótico circundante. Debido a las características y/o actividades que se desarrollan en el Centro de operaciones las cuales corresponden a actividades administrativas y de coordinación no se generarán impactos de interés sobre los factores físicos y bióticos debido a que la zona de interés presenta un alto índice de intervención y las actividades puntuales, las mismas que no corresponden a actividades generadoras de alto Impacto o de riesgo. Adicional se considera al área de influencia directa el área total de uso donde funciona el Centro de operaciones y/o logística del proyecto de Transporte de Materiales peligrosos de la compañía ECORESA, el cual por ser un área operativa de gestión de desechos peligrosos donde laboran 22 personas que es relativamente no significativo. Área de Influencia directa sobre el entorno Socio-económico El área de influencia directa social está dada por los cambios o efectos que ocurren dentro del sector directamente en la Comunidad Corazón de Oriente, como producto de las operaciones de gestión y transporte de desechos peligrosos, en este sentido el área de influencia directa del centro de operaciones se identifica un área totalmente intervenida con asentamientos poblacionales correspondientes a la Zona Industrial del Cantón Francisco de Orellana. Para lo cual se considera un área de influencia directa de 100 m alrededor de la base de operaciones, debido principalmente a las condiciones actuales que presenta los alrededores del Centro de operación y debido a las actividades que se desarrollan en el mencionado Centro (Administrativas, Tratamiento de Desechos Peligrosos), las cuales no han alterado las condiciones sociales del sector de operación del Centro. Área de influencia Directa de las Rutas de Transporte . Considerando que la empresa ECORESA realiza el transporte de desechos peligrosos a nivel nacional, y dichas rutas tienen un recorrido de baja a alta frecuencia, además si consideramos que existiese un accidente de tránsito en el momento de transportar de desechos se tiene como dato que afectará a 20 metros a cada lado del accidente, lo que se traduce en términos generales que el área de afectación será de 20 metros a cada lado a partir del eje de la vía multiplicado por las distancias lineales de cada una de las rutas que se describen a continuación:

1 COCA-MANTA

2 COCA-GUAYAQUIL

3 COCA-MACHALA

4 COCA-MACAS

5 COCA-EL PROYECTO

6 COCA-SAN SEBASTIAN DEL COCA

7 COCA-AREA INDUSTRIAL Y PERIMETRO URBANO


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6.1.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

Se considera como Área de Influencia Indirecta (AII) aquellas zonas alrededor del área de influencia directa que son impactadas indirectamente por las actividades de la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA. Estas zonas pueden definirse como zonas de amortiguamiento con un radio de acción determinado o pueden depender de la magnitud del impacto y el componente afectado. Para el Componente Físico, el área de influencia indirecta está limitada por los accidentes geográficos que se encuentran en el área, así como por las potenciales afectaciones paisajísticas. Para el Componente Biótico, el área de influencia indirecta constituye las zonas afectadas por ruido de las actividades del proyecto y circulación de personal y maquinaria. Para el Componente Social, el área de influencia indirecta es la zona de afectación a personas, centros poblados dentro del radio de acción alrededor de la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA, por circulación y ruido de maquinaria, vehículos, personal, demandas de servicios y cambios socio económicos. Bajo esta antecedente el equipo técnico ha considerado que el área de influencia indirecta del Centro de Operaciones y/o Logística sea de un radio de 300 m a la redonda de la base de operaciones. 6.2. ÁREAS SENSIBLES La sensibilidad es el grado de vulnerabilidad de una determinada área frente a una acción, que conlleva impactos, efectos o riesgos. La mayor o menor sensibilidad, dependerá de las condiciones o estado de situación del área donde opera la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA. Para el medio físico, la sensibilidad se manifiesta por la presencia de formaciones de importancia, en especial relacionadas con el componente agua. Así, la presencia de drenajes es usualmente considerada como signo de sensibilidad, ya que son precisamente los cuerpos de agua los que podrían sufrir algún tipo de impacto como producto de las actividades, tales como fugas o derrames, sedimentación, entre otros. En lo relativo al componente biótico, la sensibilidad ambiental mantiene relación con la presencia de ecosistemas naturales y/o especies que, por alguna característica propia, presenten condiciones de singularidad que podrían ser vulnerables ante los posibles impactos generados por las actividades que se ejecutan en la base de operaciones y por las rutas donde transporta ECORESA. En el campo social, la sensibilidad ambiental está definida por la presencia de culturas, etnias o grados de organización económica, política y cultural que en un determinado momento pudieran sufrir algún efecto. En la siguiente tabla se presenta la escala referencial para medir el nivel de degradación que sustentara el primer análisis para definir la sensibilidad de los componentes físicos y bióticos presentes en las rutas por las cuales circulan el vehículo de la empresa ECORESA


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TABLA Nº. 6.1.: NIVEL DE DEGRADACIÓN ANTRÓPICA

ESCALA NIVEL DE DEGRACION ANTROPICA

NULO (1) Corresponde a un área no alterada. Elevada calidad ambiental y de paisaje. Se mantienen los ecosistemas naturales originales

BAJO (2) Las alteraciones al ecosistema son bajas, las modificaciones a los recursos naturales y al paisaje son bajas. La calidad ambiental de los recursos pueden restablecerse fácilmente.

MODERADO (3) Las alteraciones al ecosistema, paisaje y los recursos naturales tienen una magnitud media. Las condiciones de equilibrio del ecosistema se mantienen aun cuando tienden a alejarse del punto de equilibrio.

ALTO(4)

Las alteraciones antrópicas al ecosistema, paisaje y los recursos naturales son altas. La calidad ambiental del ecosistema es baja; se encuentra cerca del umbral hacia un nuevo punto de equilibrio. Las condiciones originales pueden restablecerse con grandes esfuerzos en tiempos prolongados.

CRITICO(5)

La zona se encuentra profundamente alterada, la calidad ambiental del paisaje es mínima. La contaminación, y pérdida de los recursos naturales es muy alta. El ecosistema ha perdido su punto de equilibrio natural y es prácticamente irreversible.

El segundo punto a ser considerado en la sensibilidad es la probabilidad de ser afectado por las acciones del proyecto, análisis más subjetivo que requiere también, además de conocimiento de las condiciones iniciales del ecosistema su capacidad de asimilación y la intensidad de las acciones a ser llevadas a cabo para la ejecución del proyecto. En la siguiente tabla se presenta los niveles de análisis de tolerancia ambiental TABLA Nº. 6.2.: TOLERANCIA AMBIENTAL

ESCALA TOLERANCIA AMBIENTAL

NULO (1) La capacidad asimilativa es muy baja o la intensidad de los efectos es muy alta

BAJO (2) La capacidad asimilativa es baja o la intensidad de los efectos es alta

MODERADO (3) Tiene una moderada capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es media

ALTO(4) tiene una alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es baja

CRITICO(5) Tiene una muy alta capacidad asimilativa o la intensidad de los efectos es muy alta

El grado de sensibilidad está representado por la multiplicación de ambos parámetros. Sensibilidad ambiental = Nivel de degradación x Tolerancia ambiental.

En la tabla que a continuación se presentan los niveles de sensibilidad. TABLA Nº. 6.3.: GRADO DE SENSIBILIDAD

GRADO DE SENSIBILIDAD RANGO

No sensibilidad 21-25

Sensibilidad Baja 16-20

Sensibilidad media 11-15

Sensibilidad alta 6-10

Sensibilidad muy alta 0-5


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A continuación se muestra la evaluación de las áreas sensibles para las actividades que realiza en la fase de transporte la empresa ECORESA. TABLA Nº. 6.4.: RESULTADOS DE SENSIBILIDAD

Actividad Nivel de degradación

antrópica

Tolerancia ambiental

Grado de sensibilidad

CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS

4 4 16

TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS

4 4 16

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE

4 4 16

FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS 4 4 16

Resultados: De la matriz se obtuvo que las actividades de carga, transporte, descarga, limpieza y fugas tienen un grado de sensibilidad baja.


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CAPITULO VII: 7.1. ANÁLISIS DE RIESGOS

Dentro del contexto del transporte de materiales peligrosos el riesgo se refiere a la probabilidad de ocurrencia de consecuencias indeseables ocasionadas por una posible liberación de material. Una liberación puede conducir a una variedad de resultados, por ejemplo: incendio o explosión (para el caso de un material inflamable), nube tóxica o inflamable en el caso de gases licuados a presión. Las consecuencias indeseables de estos incidentes incluyen a la muerte, lesiones, daños a la propiedad, pérdida del valor de las propiedades, daños al ambiente, etcétera.

El riesgo es la probabilidad de que una amenaza se convierta en un desastre. La vulnerabilidad o las amenazas, por separado, no representan un peligro. Pero si se juntan, se convierten en un riesgo. 7.2. DEFINICIÓN DE ACCIDENTE, INCIDENTE Y RESULTADOS DE UN

INCIDENTE Un accidente puede definirse como cualquier evento no deseado que interrumpe el traslado de materiales o residuos peligrosos y que puede provocar o no una pérdida en la contención del recipiente. A su vez, un incidente puede definirse como: la pérdida de contención de material o energía; ejemplo de incidente es la liberación de 100 kg/min de amoniaco debido a ruptura en el cuerpo del tanque (AIChE, 1989). Como resultado de un incidente se identifica a la manifestación física de este incidente; para el caso de materiales tóxicos el resultado de un incidente es una liberación tóxica, mientras que para materiales inflamables el resultado de un incidente puede ser una BLEVE, fuego instantáneo (flash fire), explosión de nube de vapor no confinada, etcétera. Se entiende por caso particular resultado de un incidente a: la definición cuantitativa de un resultado simple o particular de un incidente mediante la especificación de los parámetros suficientes que permitan la distinción de este caso con respecto a otros, producto del mismo resultado de un incidente. Ejemplo de un caso particular resultado de un incidente es la concentración de 3333 ppm de amoniaco a una distancia de 610 metros viento abajo, para una tasa de liberación de 4.5 kg/seg, estabilidad D y velocidad del viento de 2.25 km/h (AIChE, 1989). 7.3. MEDICIÓN DEL RIESGO

El riesgo puede definirse como: una medida de la pérdida económica o del daño a personas en términos tanto de la probabilidad del incidente como de la magnitud de la pérdida o daño. La estimación del riesgo se caracteriza por ser un proceso que inicia con la determinación del nivel de exposición (por ejemplo: número de envíos, toneladas transportadas, distancia recorrida), la frecuencia para el tipo de incidente ocurrido (por ejemplo: volcadura de autotanque, pérdida de contención por un accesorio) y de las consecuencias del incidente (por ejemplo: muerte, lesiones, pérdidas económicas). La manera en que estos componentes se definen y la medición del riesgo, dependen de la información disponible y del propósito de la evaluación del riesgo (Glickman, 1991; Erkut y Verter, 1995; Harwood et al., 1990).


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Para calcular de manera cuantitativa el riesgo se requiere determinar y seleccionar los incidentes a estimarse, una vez definidos estos se establecen los resultados de los incidentes y de los casos particulares resultado de cada incidente. No existe una manera única de medir el riesgo, y la medición estará determinada por los objetivos del análisis, la información y los recursos disponibles. Dentro de las formas de combinar información sobre frecuencia, probabilidad y consecuencias se encuentra la evaluación de riesgo individual y de riesgo social (AIChE, 1989). 7.3.1. Riesgo individual El riesgo individual considera el riesgo para una persona ubicada en cualquier punto de la zona de impacto de un incidente, es decir el riesgo individual es el riesgo de una persona en la vecindad de un peligro, esto incluye la naturaleza del daño, la posibilidad de que ocurra el daño y el periodo de tiempo en el cual el perjuicio pueda ocurrir. El cálculo del riesgo individual en una localización geográfica próxima al lugar del incidente asume que las contribuciones de todos los casos particulares resultado de un incidente son aditivos, por lo tanto el riesgo individual total en cada localización es igual a la suma de los riesgos individuales en esa localización particular, de todos los casos particulares resultado de los incidentes. El riesgo individual puede estimarse para los individuos más expuestos, para personas en lugares específicos o para un individuo promedio en la zona de afectación obteniéndose para cada caso valores diferentes dado un mismo incidente. Dentro de las medidas de riesgo individual pueden considerarse (AIChE, 1989):

1. Contornos de riesgo individual: muestran la distribución geográfica de los riesgos individuales, es decir la frecuencia esperada de un evento que puede causar un nivel específico de daño en una localización establecida, se encuentre o no alguien presente en el sitio para sufrir el daño.

2. Riesgo individual máximo: es el riesgo de una persona o personas expuestas al riesgo mayor.

3. Riesgo individual promedio: puede determinarse de varias maneras: - De acuerdo a la población expuesta: es el riesgo individual promediado entre la

población expuesta. - De acuerdo a la población total: es el riesgo individual promediado entre una

población predeterminada, sin importar si toda la gente está expuesta. - De acuerdo a las horas de exposición sobre horas trabajadas: el riesgo

individual de una actividad puede calcularse de acuerdo a la duración de la actividad o puede promediarse entre un día de trabajo.

El riesgo individual expresa el riesgo de muerte o lesiones serias debidas a la exposición de un individuo en la cercanía de una fuente de peligro, y se representa normalmente en forma de contornos de iso-riesgo. Para el caso del transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos el riesgo individual puede representarse como un trazo (del riesgo individual) en forma transversal a lo largo de la trayectoria del camino, de esta manera se obtienen líneas de riesgo separadas a una distancia perpendicular a la trayectoria del camino. Cuando la trayectoria (o ruta) atraviesa o se aproxima a poblados, asentamientos humanos o cualquier otro punto de interés particular, los contornos de riesgo individual deberán calcularse con mayor detalle (Erkut y Verter, 1995).


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7.3.2. Riesgo social

Riesgo social es una medida de riesgo a un grupo de personas, se expresa frecuentemente en términos de la distribución de frecuencias de eventos que presentan múltiples resultados de incidentes. El riesgo social es una medida del

peligro potencial que posee una actividad para los individuos localizados dentro de una zona de impacto; en el caso del transporte la zona de impacto se encuentra a lo largo de la ruta, e incluye a las personas en áreas adyacentes a la misma, además puede incluirse a quienes comparten la ruta. Para el cálculo del riesgo social se emplea la misma información sobre frecuencias y consecuencias que el riesgo individual; adicionalmente el riesgo social requiere para su estimación la definición de la población en riesgo alrededor de la trayectoria considerada. Para el análisis detallado del riesgo social se requiere información específica de la población próxima a la ruta, que puede incluir:

- Información sobre el tipo de población (ejemplo: residencial, oficina, escuelas, etc.) para evaluar los factores de mitigación.

- Información sobre comportamientos horarios. - Información sobre efectos de acuerdo a días de la semana (para instalaciones

industriales, educativas o recreativas). - Información sobre el porcentaje de tiempo que la población se encuentra en el

interior de sus casas, para evaluar factores de mitigación.

7.4. EVALUACIÓN DEL RIESGO INDIVIDUAL Y SOCIAL El riesgo individual debido al transporte de material peligroso RI puede estimarse como la

probabilidad de un incidente durante el transporte multiplicado por la probabilidad de que el individuo experimente las consecuencias de interés (muerte, quemaduras, etc.) como resultado del incidente. Asimismo, el riesgo individual puede calcularse para los individuos con mayor exposición, para grupos de individuos en lugares particulares o para un individuo promedio en una zona de impacto (AIChE, 1989).

La trayectoria entre los puntos de origen y destino en el transporte de materiales peligrosos puede subdividirse en segmentos (identificables mediante el subíndice s) en donde cada subdivisión o segmento posee características homogéneas, que influyen a la probabilidad de incidentes cuando el material se transporta. Para el cálculo del riesgo individual en una localización geográfica cercana a la trayectoria se asume que todas las contribuciones de los casos particulares resultado de los incidentes son aditivos. Por lo tanto el riesgo individual total en cada localización es igual a la suma de los riesgos individuales, en la localización, para todos los casos particulares resultado de los incidentes. De esta manera el riesgo individual debido al transporte de material peligroso RI puede calcularse como la suma de los riesgos asociados a cada segmento RIs para cada uno de los incidentes considerados (AIChE, 1989; Glickman, 1991). En el modelo siguiente se asume que la población en la vecindad de la ruta se concentra en un punto o centro de población y por lo tanto cada individuo posee el mismo riesgo debido al transporte de materiales peligrosos. Desarrollando lo anterior, para estimar el riesgo social se tiene:


77


Ripm = (RIipm)( POBi)(Npm)

Donde: Ripm: riesgo social en el centro de población i debido al transporte de material peligroso m en la trayectoria p RIipm: riesgo individual en el centro de población i debido a un envío o embarque del material m POBi: número de personas localizadas en el centro de población i Npm: número de envíos o embarques del material m que se transporta en la trayectoria p

El problema central para la evaluación del riesgo social en este modelo, es la estimación del riesgo individual RIipm para cada centro de población i. A su vez, existe una multiplicidad de consecuencias que pueden ocurrir de manera simultánea como resultado de un incidente con materiales peligrosos, como son: muertes, lesionados, daños a la propiedad, daño al ambiente, etcétera. Como una simplificación para la evaluación del riesgo puede elegirse la consecuencia menos deseable que en este caso sería la muerte. La selección de la muerte como la consecuencia menos deseable o utilizar una sola consecuencia, es una consideración válida cuando lo que se requiere comparar las posibles alternativas en el transporte y las políticas aplicables. Esta consideración reduce el número de estimaciones y en su caso facilita la adición de los riesgos debidos a diferentes resultados de incidentes contemplados en el análisis (Erkut y Verter, 1995).

El riesgo social debido al transporte de materiales peligrosos puede calcularse como la suma de riesgos impuestos a los individuos localizados en las cercanías de la trayectoria. Lo anterior implica dividir la trayectoria o ruta en secciones para su evaluación, y sumar el riesgo que en forma individual presentan para cada sección. El riesgo individual debido al transporte de material peligroso (RIipm) puede estimarse como la probabilidad de un incidente durante el transporte multiplicado por la probabilidad de que el individuo experimente las consecuencias de interés (muerte, quemaduras, etc.) como resultado del incidente (incendio, explosión, etcétera). La trayectoria entre los puntos de origen y destino en el transporte de materiales peligrosos se divide en segmentos (identificados mediante el subíndice s) en donde cada

división de la ruta posee características homogéneas; dentro de estas características pueden incluirse: tipo de camino, especificaciones de construcción, estado de conservación, etcétera, que afectan a la probabilidad de accidentes cuando el material se transporta por dicho segmento. De esta manera el riesgo individual debido al transporte de material peligroso (RIipm) puede calcularse como la suma de los riesgos asociados a cada segmento de la trayectoria (RIism) para cada uno de los posibles eventos; lo cual puede expresarse como (Erkut y Verter, 1995):

Cuando se considera en el análisis más de un evento o resultado del incidente el riesgo individual estará dado por la suma de los riesgos individuales para todos los incidentes determinados para cada segmento a lo largo de la trayectoria. De esta manera, para obtener el riesgo individual en el segmento RIism para cada uno de los eventos posibles

se tiene:


78


Donde: Psm(I): probabilidad de un incidente I en el segmento s durante el transporte de material peligroso m . Referida por unidad de longitud. Pixm(C/I): probabilidad de que un individuo en el centro de población i experimente la consecuencia C dado un incidente I en el transporte del material peligroso m en el punto x perteneciente al segmento s. RIism: riesgo individual en el centro de la población i debido al transporte del material peligroso m en el segmento s.

Es razonable asumir como constante la probabilidad Psm(I) en el segmento s si éste es homogéneo. Cuando Psm(I) está en función de la distancia, la probabilidad en el segmento s resulta de multiplicar Psm(I) por la longitud del segmento. Para obtener Psm(I) se tiene (Erkut y

Verter, 1995):

PsmI PsAPsmI / A

Donde:

Ps(A): probabilidad de un accidente A en el segmento s que tiene como posibles resultados el incidente I

Psm(I/A): probabilidad de un incidente I dado el accidente A en el segmento s durante el transporte

del material peligroso m.

La probabilidad de un accidente Ps(A) puede sustituirse por Psm(A) siempre que se tengan las probabilidades de accidente específico para el material m. La probabilidad de un accidente en el transporte de material peligroso para el segmento Ps(A) se obtiene de acuerdo a algunas metodologías tomando en cuenta los accidentes que suceden para la clase de camino que presenta el segmento s de todos los vehículos considerados (camiones sin diferenciación por tipo o uso). Así, cuando se tienen tasas de accidentes en camiones considerando todos los tipos de vehículos y referida a una unidad de longitud recorrida se puede utilizar la ecuación siguiente (Harwood et al., 1990):

Ps( A) TAsxLs

Donde:

TAs: tasa de accidentes por vehículo por kilómetro para todo tipo de vehículo en el segmento s

de acuerdo a la clase de camino correspondiente

Ls: longitud del segmento s en kilómetros


79


DATOS UTILIZADOS

TAs

ORE SUC NAP PICH STDO MAN PAS MOR TUN CHIM GUA CAÑ

96,91

146,29 183,47 196,21 88,94 96,91

146,29

183,86

210,29 148,50 236,87 114,76

96,91

146,29

183,86 82,22 210,29 148,50 236,87 114,76

96,91

146,29

183,86 82,22 96,91 98,56

96,91

96,91

PROBABILIDAD DE ACCIDENTES

ORE SUC NAP PICH STDO MAN PAS MOR TUN CHIM GUA CAÑ

2,38

1,02 19,07 3,53 5,70 2,38

1,02

0,98

5,02 2,98 22,56 1,75

2,38

1,02

0,98 1,45 5,02 2,98 22,56 1,75

2,38

19,07

0,98 1,45 2,38 1,23

2,38 2,38

Tas = tasa de accidentabilidad de la provincia, por ruta ORE = Orellana. SUC = Sucumbios, NAP = Napo, PICH = Pichincha, STDO= Santo Domingo

MAN = Manabi PAS = Pastaza MOR = Morona TUN = Tungurahua CHIM = Chimborazo

GUA = Guayas CAÑ = Cañar ORO = El oro

Tabla Nº 7.1.: Cálculos de riegos evaluados en las rutas de transporte de desechos

peligrosos

NOMBRE DE LA RUTA Ls Psm Ps (A) Psm (I) Pixm(c/I) Pixm(c/I)

2/2

RIESGO INDIVIDUAL

RIESGO SOCIAL

Rlism Ripm

1 COCA-MANTA 659 0,0860 0,9382 0,0807 0,0634 0,0020 0,0001623 225,27

2 COCA-GUAYAQUIL 607 1,0860 0,9864 1,0712 0,0524 0,0014 0,0014719 1120,53

3 COCA-MACHALA 689 0,0860 1,0049 0,0864 0,0469 0,0011 0,0000949 168,29

4 COCA-MACAS 374 0,0860 0,4762 0,0410 0,0597 0,0018 0,0000730 12,70

5 COCA-EL PROYECTO 78,2 0,0860 0,0764 0,0066 0,0181 0,0002 0,0000011 0,51

6 COCA-SAN SEBASTIAN DEL COCA 15,6 0,0860 0,0151 0,0013 0,0238 0,0003 0,0000004 0,02

7 COCA-AREA INDUSTRIAL Y PERIMETRO URBANO 15 0,0860 0,0145 0,0013 0,0238 0,0003 0,0000004 4,08


80


Tabla Nº 7.2.: INTERPRETACION DEL RIESGO

CATEGORIAS DEL RIESGO SOCIAL EVALUACION DEL RIESGO

PROBABILIDAD DE 5,0- >10,0 VECES DE TENER UN

ACCIDENTE ALTO

PROBABILIDAD DE 2,0 – 4,9 VECES DE TENER UN

ACCIDENTE MEDIO

PROBABILIDAD DE 1,0-1,9 VECES DE TENER UN

ACCIDENTE BAJO

PROBABILIDAD DE ENTRE < 0,1-0,9 VECES DE TENER

UN ACCIDENTE MUY BAJO

Elaboración, equipo consultor, 2015

De la tabla 7.1 y 7.2 se interpreta que las rutas de mayor riesgo son la ruta COCA-GUAYAQUIL debido a que en sus variables existe un gran número de población que se podría ver afectada por un accidente del transporte de desechos peligrosos, de la segunda ruta que tiene un riesgo medio es la ruta Coca-Machala, y las rutas de bajo a muy bajo riesgo son las rutas de Coca-Area industrial, Coca-Macas, Coca-San Sebastián del Coca, Coca-el proyecto. De las rutas ya mencionadas debido a que solo existen 2 rutas categorizadas como de un riesgo alto, se tomarán las medidas ambientales del caso en el Plan de Manejo Ambiental que se propone más adelante, pero se aclara que estas rutas son de mínima frecuencia en su uso por parte de la empresa ECORESA ya que se realizan aproximadamente 1 o 2 viajes al año. 7.5. RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES

PELIGROSOS

- Metodología para la evaluación de riesgos Para evaluar el riesgo se considerará su severidad y su probabilidad de ocurrencia, con los siguientes criterios Debido a la naturaleza del proyecto, dentro de la presente evaluación se ha clasificado a los riesgos de la siguiente manera: Tabla Nº 7.3.: Criterio de Severidad EFECTOS VALOR

No hay daños físicos del personal.

BAJO Daños materiales insignificantes.

No causa daño significativo al medio ambiente.

Lesiones leves al personal.

Daños materiales poco significativos.

MEDIO Daño considerables al ambiente en el sitio de trabajo, pero puede ser mitigado con recursos propios.

Lesiones graves o irreparables al personal.

ALTO Daños materiales significativos.

Daño irreversible al ambiente en el sitio de trabajo o fuera de sus límites, no puede ser mitigado.

Fuente: William T. Fine, 1.999. Elaborado: Equipo Consultor 2015


81


Tabla Nº 7.4.: Criterio de Probabilidad EFECTOS VALOR

El daño ocurrirá rara vez BAJO

El daño ocurrirá en algunas ocasiones MEDIO

El daño ocurrirá siempre o casi siempre ALTO Fuente: William T. Fine, 1.999. Elaborado: Equipo Consultor 2015

Para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a la severidad y probabilidad de las actividades de operación del transporte de desechos por parte la empresa ECORESA que fueron evaluadas, se ha tomado en cuenta los siguientes criterios de valoración: La evaluación del riesgo se presenta como el producto de su severidad con la probabilidad, es así que para determinar su importancia se toma a consideración lo indicado en la tabla siguiente: Tabla Nº 7.5.: Criterios de valoración cualitativa del riesgo SEVERIDAD

BAJO MEDIO ALTO

PROBABILIDAD BAJO Riesgo Muy Leve Riesgo Muy Leve Riesgo Muy Leve

MEDIO Riesgo Leve Riesgo Leve Riesgo Leve

ALTO Riesgo moderado Riesgo moderado Riesgo moderado Fuente: William T. Fine, 1.999.

A continuación se enumeran las actividades contempladas en las fases de operación y cierre para el transporte de desechos peligrosos por parte la empresa ECORESA., que podrían generar un riesgo: Tabla Nº 7.6.: Actividades para las etapas de operación y cierre de la fase de transporte de Desechos peligrosos de la empresa ECORESA

FASES ACTIVIDADES

OPERACION




FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS

ABANDONO REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)

Elaborado: Equipo Consultor 2015

- Resultados de la Evaluación de Riesgos Los resultados de la evaluación de riesgos del proyecto se presentan en la Tabla 7.7, mismos que darán la pauta, para determinar las acciones necesarias para prevenir, reducir y controlar algún desastre. En total se identificaron 5 posibles riesgos que se producirán durante las actividades de operación y cierre en las actividades de transporte de desechos peligrosos de la empresa ECORESA. Con respecto a los niveles de riesgo, la mayoría de riesgos son de nivel moderado (2), riesgos muy leves (1), riesgo leve (1) y riesgo muy grave (1).


82


Tabla Nº 7.7.: Matriz de Riegos de las actividades del Proyecto

FASES ACTIVIDADES

SEVERIDAD PROBABILIDAD

NIVEL DE RIESGO BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO

OPERACIÓN


Riesgo Moderado


Riesgo Muy grave


Riesgo Moderado


Riesgo Leve


Riesgo muy Leve


- Descripción de los posibles riesgos evaluados Los riesgos en su mayoría son Riesgos Moderados y Leves y tiene una relación directa a posibles afectaciones al personal por accidentes o incidentes en el manejo de desechos peligrosos y al ambiente, por derrames fortuitos en la ECORESA.


83


CAPITULO VIII: 8.1. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

- DESCRIPCIONES GENERALES La Evaluación de Impactos Ambientales implica la identificación, predicción e interpretación de los impactos que un proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado. (Conesa Fdez. y Vítora, 1997). La metodología utilizada, toma en cuenta las características ambientales del área de influencia, es decir la importancia de los factores ambientales, además de las actividades involucradas en la fase de perforación y los procedimientos operacionales y de mantenimiento de la ECORESA. Para el efecto, se utilizó el método de evaluación de causa - efecto mediante una matriz que interrelaciona los factores ambientales versus las acciones, buscando la existencia o probabilidad de ocurrencia de impactos en cada interacción, además se complementa con un análisis descriptivo de los impactos de cada uno de los componentes ambientales seleccionados. Es importante realizar una puntualización metodológica considerada para esta evaluación de impactos. Usualmente la evaluación de impactos ambientales e impactos sociales no se diferencia metodológicamente y aplica mecanismos de análisis similares para ambos componentes, no obstante, resulta fundamental tener en cuenta que la dinámica de los impactos sociales es distinta de los ambientales; mientras estos últimos son producto de una interrelación directa con actividades específicas de un proyecto determinado, los primeros son efecto de la dinámica socio-económica del proyecto. Dicho de otro modo, en la evaluación de impactos sociales la concepción del proyecto como un esquema de ejecución de actividades es insuficiente ya que los impactos sociales tienen que ver con el modo de inserción que el proyecto tiene en un contexto social y económico específico. En consideración de estos criterios, este capítulo se divide en dos secciones para la evaluación de impactos ambientales y sociales respectivamente. En cada una de ellas se realiza un análisis de los impactos que han afectado o afectan actualmente al área de estudio; y, una identificación y valoración de los potenciales impactos que puede generar las actividades de operación y cierre del proyecto. Aunque se aplica una metodología distinta, la evaluación de ambos componentes mantiene ciertos criterios de comparación entre sí. 8.2. PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS A SER GENERADOS POR EL

PROYECTO 8.2.1. Metodología de Evaluación de Impactos El proceso de la evaluación de los impactos ambientales incluye: la descripción de las actividades y posibles fuentes de contaminación o alteración en los componentes asociados al proyecto, definición de las áreas de intervención, tipos de desperdicios o descargas y revisión de los procedimientos operacionales propuestos. Los pasos iniciales para revisar las actividades en la fase de transporte de desechos peligrosos por parte de la empresa ECORESA, y las fuentes posibles de contaminación así como la cuantificación inicial de las áreas de intervención (área superficial de cada componente del proyecto), fueron expuestas en el capítulo anterior donde se presenta la descripción de las diferentes actividades previstas. Para evaluar los impactos potenciales


84


se utilizó una matriz causa-efecto, donde se eligieron los factores ambientales más importantes dentro del área de la ECORESA. y las actividades que generan o podrían generar impactos a los factores analizados. Así mismo, para la identificación de los impactos se presenta una matriz de interrelación factoracción, y sobre ésta, se valora la importancia del factor y la magnitud del impacto asociado a dicha interacción, esto con el fin de obtener la intensidad del impacto ambiental de las actividades que ocasionaría la fase de transporte de ECORESA, sobre cada uno de los factores ambientales analizados. A continuación, se detalla la metodología para la determinación de la importancia de los factores ambientales y la magnitud de los impactos, a fin de determinar el nivel de afectación global del proyecto sobre el ambiente. 8.2.2. Importancia de los Factores Ambientales (IMP) Se analizan los factores ambientales en base a la información de la caracterización del área de estudio. Con la cual se escogieron los factores ambientales que son o pueden ser afectados por las actividades como: 1) CARGA Y DESCARGA DE DESECHOS PELIGROSOS, 2) TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS, 3) LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES DE TRANSPORTE, 4) FUGAS, ESCAPES, INCENDIOS, 5) REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO) A cada uno de estos factores ambientales se les asigna un valor de importancia, según el criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del Estudio, obteniéndose al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado, el cual se presenta en un rango de uno a diez. Magnitud (M)

Para valorar la magnitud de los impactos, con el objeto de disminuir su subjetividad, se establecieron seis características, con su respectiva valoración, las cuales se detallan a continuación en la siguiente tabla. Tabla Nº 8.1.: Valores de las Características de los Impactos NATURALEZA PROBABILIDAD DURACIÓN FRECUENCIA INTENSIDAD EXTENSIÓN

Benéfico= +1 Poco probable= 0,1

A corto Plazo= 1

Eventual= 1 Baja= 1 Puntual= 1

Determinante = -1

Probable= 0,5 A lago Plazo= 2

Frecuente= 2 Media= 2 Local= 2

Cierto= 1 Alta= 3 Regional= 3

Naturaleza: La naturaleza o carácter del impacto puede ser positiva (+), negativa (-). Por tanto, cuando se determina que un impacto es adverso o negativo, se valora como “-1” y cuando el impacto es benéfico, “+1”. Intensidad: La implantación del proyecto y cada una de sus acciones, puede tener un

efecto particular sobre cada componente ambiental. Alto: si el efecto es obvio o notable. Medio: si el efecto es verificable con acciones de monitoreo. Bajo: si el efecto es sutil, o casi imperceptible.


85


Duración: Corresponde al tiempo que va a permanecer el efecto en el ambiente dependiendo de su capacidad de revertir el impacto. A corto plazo: Permanece en el ambiente por lapsos menores a un año. A largo plazo: Permanece en el ambiente por lapsos mayores a un año.

Extensión: Corresponde a la extensión espacial y geográfica del impacto con relación al área de estudio. La escala adoptada para la valoración fue la siguiente: Regional: si el efecto o impacto sale de los límites del área del proyecto. Local: si el efecto se concentra en los límites de área de influencia del proyecto. Puntual: si el efecto está limitado a un sitio específico. Frecuencia: Es el número de veces que el impacto se presenta a lo largo de las fases del proyecto. Eventual (Temporal): Impacto que se presenta en forma intermitente. Frecuente (Permanente): Impacto que se presenta en forma continua. Probabilidad: Se entiende como el riesgo de ocurrencia del impacto y demuestra el grado de certidumbre en la aparición del mismo. Poco Probable: el impacto tiene una baja probabilidad de ocurrencia. Probable: el impacto tiene una media probabilidad de ocurrencia. Cierto: el impacto tiene una alta probabilidad de ocurrencia. Los valores de magnitud (M) se determinaron de acuerdo a la siguiente expresión: M=Naturaleza * Probabilidad * (Duración + Frecuencia + Intensidad + Extensión) De acuerdo a estos criterios y a la metodología de evaluación, la magnitud de los impactos positivos más altos tendrán un valor de 10 cuando se trate un impacto benéfico, cierto, a largo plazo, frecuente, de intensidad alta y regional; o, -10 cuando se trate de un impacto de similares características pero detrimente o negativo. 8.2.3. Nivel de afectación global (NAG) Una vez valorados la importancia y la magnitud de los impactos ambientales, se determina el nivel de afectación global con la siguiente expresión.

NAG = Imp x M De esta forma, el valor total de la afectación se dará en un rango de 1 a 100, ó, de -1 a -100 que resulta de multiplicar el valor de importancia del factor por el valor de magnitud del impacto, permitiendo de esta forma una Jerarquización de los impactos en valores porcentuales; entonces; el valor máximo de afectación al medio estará dado por la multiplicación de 100 por el número de interacciones encontradas en cada análisis. Una vez trasladados estos resultados a valores porcentuales, son presentados en rangos de significancia de acuerdo a la siguiente tabla:


86


Tabla Nº 8.2.: Rango Porcentual y Nivel de Significancia de los Impactos RANGO SIMBOLO SIGNIFICANCIA

81-100 +MS (+) Muy Significativo

61-80 +S (+) Significativo

41-60 +MEDS (+) Medianamente Significativo

21-40 +PS (+) Poco Significativo

0-20 +NS (+) No Significativo

RANGO SIMBOLO SIGNIFICANCIA

(-) 0-20 -MS (-) Muy Significativo

(-) 21-40 -S (-) Significativo

(-) 41-60 -MEDS (-) Medianamente Significativo

(-) 61-80 -PS (-) Poco Significativo

(-) 81-100 -NS (-) No Significativo

8.2.4. Predicción y evaluación de impactos a ser generados por el proyecto

- Metodología de evaluación de impactos Con la finalidad de sistematizar la valoración de impactos socioeconómicos se ha generado una matriz causa - efecto que interrelaciona el proceso del proyecto con los factores del componente; los cuales se desagregan en varios impactos generales que, a su vez, se descomponen en impactos específicos. La valoración se aplica sobre estos últimos. Para la valoración de los impactos específicos se aplican los mismos criterios utilizados en la evaluación de impactos ambientales. Respecto de cada impacto específico se obtiene un valor de magnitud con la misma fórmula utilizada para los impactos ambientales, la cual incluye los criterios de naturaleza, probabilidad, duración, frecuencia, probabilidad y extensión. De estas medidas parciales de magnitud se calcula una magnitud promedio correspondiente a todo el factor, resultado que se multiplica por la importancia del factor para obtener el Nivel de Afectación Global (NAG) por factor socioeconómico en la etapa del proceso del proyecto, es decir durante la operación y cierre. Los rangos aplicados al nivel de afectación son los mismos de la evaluación ambiental de impactos. El valor de importancia de cada factor tiene relación con el grado de sensibilidad de cada variable o factor y con magnitud o grado de complejidad del proyecto, es decir, que la importancia es igual al resultado del análisis de sensibilidad de las variables sociales, económicas y culturales con lo cual se trata de reducir el grado de subjetividad que tienen este tipo de análisis.


87


- Factores ambientales potencialmente afectados por la Operación,

Mantenimiento y Cierre La ejecución del Proyecto podría tener incidencia en ciertos factores ambientales, como los que se exponen en la siguiente tabla: Tabla Nº 8.3.: Factores ambientales potencialmente afectados por la operación, mantenimiento y cierre del proyecto MEDIO FACTORES AMBIENTALES SUB FACTORES

Abiótico

Agua Calidad físico-química

Suelo Calidad del suelo

Uso del suelo

Aire Calidad del aire

Ruido

Paisaje Alteración del paisaje

Biótico

Flora Bosque Secundario

Cultivos y Pastizales

Fauna Mamíferos

Aves

Reptiles y Anfibios

Insectos

Socio- Económico

Social Seguridad y salud ocupacional

Salud poblacional

Económico Empleo Elaborado: Equipo Consultor 2015

- Importancia de los Factores Ambientales (IMP) El análisis de los factores ambientales, se basa en la información de la caracterización del área de estudio. En función de esta información se seleccionaron los factores ambientales que son o pueden ser afectados por las actividades como: Mantenimiento de Maquinaria y Equipos usado en Prestación de Obra Civil, Generación de Aguas Negras y Grises, Almacenamiento y Despacho de Combustible, Mantenimiento y Limpieza de la Base de Operaciones. A cada factor ambiental escogido para el análisis se establece un valor de importancia, en función de la calidad de cada uno de los factores antes del desarrollo del proyecto, según el criterio técnico y experiencia del equipo de profesionales a cargo de la elaboración del Estudio, obteniendo al final un valor promedio de la importancia de cada factor analizado. Este valor se presenta en un rango de uno a diez. En la siguiente tabla se establecen los valores promediados de la importancia de los factores ambientales.


88


Tabla Nº 8.4.: Importancia relativa de los Factores Ambientales MEDIO FACTORES

AMBIENTALES SUB FACTORES TOTAL

Abiótico

Agua Calidad físico-química 4

Suelo

Calidad del suelo 6

Uso del suelo 9

Aire

Calidad del aire 9

Ruido 9

Paisaje Alteración del paisaje 1

Biótico

Flora

Bosque Secundario 1

Cultivos y Pastizales 1

Fauna

Mamíferos 3

Aves 3

Reptiles y Anfibios 4

Insectos 3

Socio- Económico

Social

Seguridad y salud ocupacional 7

Salud poblacional 5

Económico Empleo 9

Elaborado: Equipo Consultor 2015 8.2.5. Identificación de actividades del proyecto incidentes sobre el ambiente El proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales incluye: la descripción de las actividades y posibles fuentes de contaminación asociados al proyecto, desde el funcionamiento hasta el cierre de la fase de transporte del GESTOR ECORESA. En base a la descripción del proyecto se determinaron las actividades que de alguna manera generarán impactos directos o indirectos en el área de estudio. Estas acciones se agruparon dentro de actividades principales, en función de sus características y los impactos que generarían. A continuación se describen las actividades; estas serán analizadas más adelante en las matrices de evaluación de impactos.


89


Tabla Nº 8.5.: Actividades para las etapas de operación y cierre de la fase de transporte

de Desechos peligrosos de la empresa ECORESA

FASES ACTIVIDADES

OPERACION






Elaborado: Equipo Consultor 2015 8.2.6. Calificación y evaluación de impactos ambientales La contrastación de las acciones del proyecto con los factores ambientales como parte de la identificación y valoración cualitativa de impactos, arroja interacciones en las dos fases: con sus componentes abiótico, biótico y socioeconómico. El procedimiento de análisis desarrollado para las interacciones del proyecto consiste en una matriz que contiene la calificación que comprende la asignación de valores a cada impacto en base a la escala de valores ya señalados en la tabla que se muestra a continuación. Tabla Nº 8.6.: Matriz Cualitativa de Interacción Causa-Efecto

FA

CT

OR

ES

AM

BIE

NT

ALE

S

AC

TIV

IDA

DE

S

OPERACIÓN ABANDONO

CA

RG

A Y

DE

SC

AR

GA

DE

DE

SE

CH

OS

PE

LIG

RO

SO

S

TR

AN

SP

OR

TE

DE

DE

SE

CH

OS

PE

LIG

RO

SO

S

LIM

PIE

ZA

Y M

AN

TE

NIM

IEN

TO

DE

UN

IDA

DE

S D

E T

RA

NS

PO

RT

E

FU

GA

S, E

SC

AP

ES

, IN

CE

ND

IOS

RE

HA

BIL

ITA

CIO

N A

MB

IEN

TA

L (

AR

EA

DE

PA

RQ

UE

O F

IJO

)

Abiótico

Agua Calidad físico-química X X X

Suelo

Calidad del suelo X X X X

Uso del suelo X


90


Aire

Calidad del aire X X X

Ruido X X

Infraestructura Red vial X X

Biótico

Flora

Bosque Secundario


Fauna

Mamíferos X

Aves X

Reptiles y Anfibios X

Insectos X X

Socio- Económico

Social

Seguridad y salud ocupacional X X X X X

Salud poblacional X

Económico Empleo X X X X X



91


Tabla Nº 8.7.: Matriz de Calificación Cualitativa

FAC

TOR

ES

AM

BIE

NTA

LES

AC

TIV

IDA

DE

S

OPERACIÓN ABANDONO

CA

RG

A Y

D

ESC

AR

GA

DE

DES

ECH

OS

PEL

IGR

OSO

S

TRA

NSP

OR

TE D

E

DES

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OS

PEL

IGR

OSO

S

LIM

PIE

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MA

NTE

NIM

IEN

TO

DE

UN

IDA

DES

DE

TRA

NSP

OR

TE

FUG

AS,

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AP

ES,

INC

END

IOS

REH

AB

ILIT

AC

ION

AM

BIE

NTA

L (A

REA

D

E P

AR

QU

EO F

IJO

)

Abiótico

Agua Calidad físico-

química

DETRIMENTE DETRIMENTE DETRIMENTE

Poco probable Poco probable Poco probable

A corto Plazo A corto Plazo A corto Plazo

Eventual Eventual Eventual

Baja Baja Baja

Puntual Puntual Puntual

Suelo

Calidad del suelo

DETRIMENTE DETRIMENTE DETRIMENTE Benéfico

Probable Poco probable Poco probable Cierto

A largo Plazo A corto Plazo A corto Plazo A largo plazo

Eventual Eventual Eventual Eventual

Medio Baja Baja Baja

Puntual Puntual Local Local

Uso del suelo

Benéfico

Cierto

A largo plazo

Eventual

Baja

Local

Aire

Calidad del aire

DETRIMENTE DETRIMENTE DETRIMENTE

Probable Probable Poco probable

A corto plazo A corto plazo A corto Plazo

Eventual Eventual Eventual

Medio Medio Baja

Puntual Puntual Puntual

Ruido

DETRIMENTE DETRIMENTE

Poco probable Poco probable

A corto Plazo A corto Plazo

Eventual Eventual

Baja Baja

Puntual Puntual

Infraestructura Red vial

DETRIMENTE

DETRIMENTE

Poco probable Poco probable

A corto Plazo A corto Plazo

Eventual Eventual

Baja Baja

Puntual Puntual

Fauna

Mamíferos

DETRIMENTE

Poco probable

A corto Plazo

Eventual

Baja

Puntual

Aves

DETRIMENTE

Poco probable

A corto Plazo


92


FAC

TOR

ES

AM

BIE

NTA

LES

AC

TIV

IDA

DE

S

OPERACIÓN ABANDONO

CA

RG

A Y

D

ESC

AR

GA

DE

DES

ECH

OS

PEL

IGR

OSO

S

TRA

NSP

OR

TE D

E

DES

ECH

OS

PEL

IGR

OSO

S

LIM

PIE

ZA Y

MA

NTE

NIM

IEN

TO

DE

UN

IDA

DES

DE

TRA

NSP

OR

TE

FUG

AS,

ESC

AP

ES,

INC

END

IOS

REH

AB

ILIT

AC

ION

AM

BIE

NTA

L (A

REA

D

E P

AR

QU

EO F

IJO

)

Eventual

Baja

Puntual

Reptiles y Anfibios

DETRIMENTE

Poco probable

A corto Plazo

Eventual

Baja

Puntual

Insectos

Detrimente

Detrimente

Cierto Cierto

A corto plazo A corto plazo

Eventual Eventual

Media Media

Local Local

Socio- Económico

Social

Seguridad y salud

ocupacional

DETRIMENTE DETRIMENTE DETRIMENTE DETRIMENTE Benéfico

Poco probable Poco probable Poco probable Poco probable Cierto

A corto Plazo A corto Plazo A corto Plazo A corto Plazo A largo plazo

Eventual Eventual Eventual Eventual Eventual

Baja Baja Baja Baja Baja

Puntual Puntual Puntual Puntual Local

Salud poblacional

Benéfico Benéfico

Cierto Cierto

A largo plazo A largo plazo

Eventual Eventual

Baja Baja

Local Local

Económico Empleo

Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico Benéfico

Cierto Cierto Cierto Cierto Cierto

A largo Plazo A largo Plazo A largo Plazo A corto Plazo A corto Plazo

Eventual Eventual Eventual Eventual Eventual

Baja Baja Baja Baja Baja

Puntual Puntual Puntual Puntual Puntual ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015


93


Tabla Nº 8.8.: Matriz de Calificación Cuantitativa

FAC

TOR

ES

AM

BIE

NTA

LES

OPERACIÓN ABANDONO

CA

RG

A Y

D

ESC

AR

GA

DE

DES

ECH

OS

PEL

IGR

OSO

S

TRA

NSP

OR

TE D

E D

ESEC

HO

S P

ELIG

RO

SOS

LIM

PIE

ZA Y

M

AN

TEN

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UN

IDA

DES

DE

TRA

NSP

OR

TE

FUG

AS,

ESC

AP

ES,

INC

END

IOS

REH

AB

ILIT

AC

ION

AM

BIE

NTA

L (A

REA

DE

PA

RQ

UEO

FIJ

O)

Abiótico

Agua Calidad físico-

química

N -1 -1 -1

P 0,1 0,1 0,1

D 1 1 1

F 1 1 1

I 1 1 1

E 1 1 1

Suelo

Calidad del suelo

N -1 -1 -1 1

P 0,5 0,1 0,1 0,1

D 2 1 1 1

F 1 1 1 1

I 2 1 1 1

E 1 1 2 1

Uso del suelo

N

1

P 0,1

D 1

F 1

I 1

E 1

Aire

Calidad del aire

N -1 -1 1

P 0,5 0,5 0,1

D 2 2 1

F 1 1 1

I 2 2 1

E 1 1 1

Ruido

N -1 -1

P 0,1 0,1

D 1 1

F 1 1

I 1 1

E 1 1

Infraestructura Red vial

P

0,1

0,1 0,1

D 1 1 1

F 1 1 1

I 1 1 1

E 1 1 1

Biótico Flora

Bosque Secundario

N

P

D

F

I

E


N

P

D

F

I


94


FAC

TOR

ES

AM

BIE

NTA

LES

OPERACIÓN ABANDONO

CA

RG

A Y

D

ESC

AR

GA

DE

DES

ECH

OS

PEL

IGR

OSO

S

TRA

NSP

OR

TE D

E D

ESEC

HO

S P

ELIG

RO

SOS

LIM

PIE

ZA Y

M

AN

TEN

IMIE

NTO

DE

UN

IDA

DES

DE

TRA

NSP

OR

TE

FUG

AS,

ESC

AP

ES,

INC

END

IOS

REH

AB

ILIT

AC

ION

AM

BIE

NTA

L (A

REA

DE

PA

RQ

UEO

FIJ

O)

E

Fauna

Mamíferos

N

-1

P 0,1

D 1

F 1

I 1

E 1

Aves

N

-1

P 0,1

D 1

F 1

I 1

E 1

Reptiles y Anfibios

N

-1

P 0,1

D 1

F 1

I 1

E 1

Insectos

N

-1

-1

P 0,1 0,1

D 1 1

F 1 1

I 1 1

E 1 1

Socio- Económico

Social

Seguridad y salud ocupacional

N -1 -1 -1 -1 1

P 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

D 1 1 1 1 1

F 1 1 1 1 1

I 1 1 1 1 1

E 1 1 1 1 1

Salud poblacional

N

-1 1

P 0,1 0,1

D 1 1

F 1 1

I 1 1

E 1 1

Económico Empleo

N 1 1 1 1 1

P 1 1 1 0,1 1

D 2 2 2 1 1

F 1 1 1 1 1

I 1 1 1 1 1

E 1 1 1 1 1

ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015


95


Tabla Nº 8.9.: Matriz de Valoración Final

OPERACIÓN ABANDONO

FAC

TOR

ES A

MB

IEN

TALE

S

CA

RG

A Y

DES

CA

RG

A D

E D

ESEC

HO

S P

ELIG

RO

SOS

TRA

NSP

OR

TE D

E D

ESEC

HO

S P

ELIG

RO

SOS

LIM

PIE

ZA Y

MA

NTE

NIM

IEN

TO D

E U

NID

AD

ES D

E TR

AN

SPO

RTE

FUG

AS,

ESC

AP

ES, I

NC

END

IOS

REH

AB

ILIT

AC

ION

AM

BIE

NTA

L (A

REA

DE

PA

RQ

UEO

FIJ

O)

Abiótico

Agua Calidad físico-química -NS -NS NS

Suelo Calidad del suelo -NS -NS NS

Uso del suelo NS

Aire Calidad del aire -PS -PS NS

Ruido -NS -NS

Infraestructura Red vial -NS -NS NS

Biótico

Flora Bosque Secundario


Fauna

Mamíferos -NS

Aves -NS

Reptiles y Anfibios -NS

Insectos -NS -NS

Socio- Económico

Social

Seguridad y salud ocupacional -NS -NS -NS -NS NS

Salud poblacional -NS NS

Económico Empleo MEDS MEDS MEDS NS PS ELABORACION, EQUIPO CONSULTOR 2015


96


PORCENTAJE DE LA DISTRIBUCION IMPACTOS POR FASES DEL PROYECTO

OPERACIÓN 83

CIERRE 17

-30 -20 -10 0 10 20 30 40 50





0

REHABILITACION AMBIENTAL (AREA DE PARQUEO FIJO)

NIVEL DE AFECTACION GLOBAL DE LAS ACTIVIDADES


97


CAPÍTULO IX 9. CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y EVALUACION DE LA

SITUACION AMBIENTAL ACTUAL

9.1. Emisiones Atmosféricas y Ruido a) Emisiones a la atmósfera

No aplica considerando que en la base de operaciones no existe un generador emergente, y la única fuente de emanación de material particulado y gases son los vehículos de la empresa los mismos que son esporádicos. b) Ruido No existe contaminación ambiental por ruido externo, existe fuentes de emisión sonora pero no son significativas. Las fuentes detectadas corresponden al área de mantenimiento. 9.2. Descargas Líquidas No aplica, considerando que la fase de transporte solo existe eventuales arreglos de vehículos y los mismos son realizados por talleres especializados y externos a la empresa 9.3. Generación, Manejo y Disposición de Desechos Sólidos Peligrosos y No

Peligrosos Los desechos peligrosos y no peligrosos que se generan en la fase de operación del transporte de desechos peligrosos son clasificados en la base de operaciones de ECORESA, y de los peligrosos que son mínimos son incinerados en la planta de tratamiento del Coca.

9.4. Carga y descarga de desechos peligrosos

En esta fase se ha cumplido a cabalidad considerando que las actividades de carga y descarga de materiales peligrosos que llegan a la base de operaciones, se han registrado mediante un acta de entrega y recepción, así como del manifiesto único que exige la Autoridad Ambiental, y no se ha tenido accidentes o eventos de derrames o fugas en esta actividad.

9.5. Nivel de cumplimiento de la normativa ambiental vigente El nivel de cumplimiento del plan de manejo ambiental y normas de legislación aplicable, se evalúa mediante una matriz de doble entrada en donde se observa y cuantifica según la siguiente escala el cumplimiento de dichos parámetros. La escala por medio de la cual se podrá cuantificar la matriz de cumplimiento será la siguiente:

Tabla Nº. 9.1.- Nivel de cumplimiento

ITEM A EVALUAR SIGLAS

Conformidad C

No Conformidad Menor NC-

No Conformidad Mayor NC+

No Aplica NA FUENTE: TULSMA

Elaboración, equipo consultor



Tabla Nº. 9.2.- Matriz de Cumplimiento de los Aspectos Ambientales del Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULSMA)

CODIGO Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir

CRITERIO DE CALIFICACION

OBSERVACIONES/ ANALISIS C NC+ NC- NA

NA-1 ACUERDO MINISTERIAL 061

NA-1-1

Art. 14 De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental

X

Mediante el presente tramite via SUIA se esta gestionando los permisos correspondientes, en este caso en la fase de operación del transporte de desechos peligrosos a nivel

nacional

NA-1-2

Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.

X

NA-1-3

Art. 28 De la evaluación de impactos ambientales.- La evaluación de impactos ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa ambiental aplicable.

X

NA-1-4 Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

x

NA-1-5

Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y características de la actividad y en base de la normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecución de las mismas

X

el proyecto actual ya esta en operación

NA-1-6 Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este instrumento jurídico.

X



CODIGO Lista de chequeo Normativa Ambiental a Cumplir CRITERIO DE CALIFICACION OBSERVACIONES/ ANALISIS

NA-1-7

Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, deberán iniciar el proceso de regularización a partir de la fecha de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.

X

NA-1-8

Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas nacionales o extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales deberán obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos, además de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.

X

Mediante el presente tramite via SUIA se esta gestionando los permisos correspondientes, en este caso en la fase de operación del transporte de desechos peligrosos a nivel nacional

NA-1-9

Art. 108 Declaración anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permiso ambiental, debe presentar una declaración anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente solicite informes específicos cuando lo requiera. El gestor de transporte debe presentar la declaración, dentro de los diez primeros días del mes de enero del año siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Ambiental Competente, En casos específicos, la periodicidad de la presentación de la declaración la establecerá la Autoridad Ambiental Nacional a través del Cuerpo Legal correspondiente. El incumplimiento de esta disposición conllevará a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.

x NO SE HA REALIZADO LAS DECLARACIONES CORRESPONDIENTES

NA-1-10

Art. 109 Del manifiesto único.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su generación hasta su disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de identificación entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos. Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminación y disposición final, intervendrán en la formalización del manifiesto único, en el que cada uno de ellos es responsable por la información que consta en el documento y por la función que realiza, debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser titular del permiso ambiental correspondiente.

X




NA-1-11

Art. 110 De la entrega.- El transportista entregará los desechos peligrosos y/o especiales, en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición final que cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente. Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no pudieren ser entregados en la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición identificada en el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación de forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuación de acuerdo al plan de contingencias correspondiente

X El transportista entrega a la empresa ECORESA

NA-1-12

Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de desechos peligrosos o de limpieza y descontaminación, los vehículos deben contar con la identificación y señalización de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientos establecidos en las normas INEN y demás aplicables. Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de los desechos peligrosos y/o especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentos habilitantes del permiso ambiental. El transporte de desechos peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y estado físico de los desechos peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las normas técnicas nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.

X

NO CUENTAN CON LA SEÑALIZACION EN BASE A LA INEN 2266

NA-1-13

Art. 113 Prohibición.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, será exclusivo para este fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con: a) Animales y/o plantas; y, b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines. De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.

X EL VEHICULO ASIGNADO AL TRANSPORTE DE DESECHOS PELIGROSOS SOLO TRANSPORTA DESECHOS PELIGROSOS EXCLUSIVAMENTE




NA-1-14

Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la guía de respuesta en caso de emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado, así como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado; b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización, así como normas internacionales reconocidas y aplicables; d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y, e) Llevar el certificado de aprobación del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.

X

LAS OBLIGACIONES DE LA BITACORA SON MANEJADAS SOLO POR EL RESPONSABLE DE GARITA, Y NO POR EL TRANSPORTISTA, DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD QUE LLEVA EL VEHICULO SE TIENE UNA PALA METALICA Y NO PLASTICA

NA-1-15

Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes: a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad; b) Equipar al vehículo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicación del plan de contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a lo establecido en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere; c) Realizar la actividad en el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas para el efecto; y, d) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

X

NO SE TIENE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS




NA-1-16

Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las siguientes actividades: a) Mezclar desechos incompatibles entre sí o con otros de distintas características; b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un período mayor de veinticuatro (24) horas; c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado; d) Aceptar desechos cuyo destino final no esté asegurado en una instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de los desechos es el responsable de entregar el manifiesto único al transportista en el que conste su destino final; e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente; f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehículo con carga de desechos peligrosos y/o especiales; g) Transportar desechos fuera del perímetro o jurisdicción permitida en la licencia ambiental; h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad Ambiental Competente; i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y, j) Otras establecidas en las normas técnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalización.

X

NA-1-17

Art. 117 De la capacitación del personal de transporte.- El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso de desechos peligrosos, se deberá capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones de emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema.

X

NA-1-18

Art. 118 De las rutas de circulación y áreas de transferencia.- Los organismos seccionales, definirán las rutas de circulación y áreas de transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta información deberá ser pública y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional. La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundirá la información en referencia. Los transportistas autorizados solo podrán utilizar dichas rutas.

X

NA-1-19

Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o especiales, el transportista es responsable de los daños que se puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos aplicables, según lo disponga la legislación vigente. Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasionó por negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, serán corresponsables de la aplicación de las medidas de prevención, control y reparación integral.

X

NA-1-20

SÉPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularización, conforme lo establecido en el presente instrumento jurídico. Para Licencia Ambiental en el término de tres (3) meses; y para Registro Ambiental en el término de seis (6) meses, a partir de su publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de la normativa técnica.

X

TOTAL PARCIALIZADO 13 3 1 3 20


103


9.6. RESUMEN DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

AUDITADOS Se tiene un total de 20 actividades auditadas, de las cuales solamente 4 actividades no cumple con la normativa vigente, las mismas que corresponden a la falta de la declaración anual del transporte de desechos peligrosos, falta de la bitácora de registro de horas de viaje, falta de señalización y equipo de emergencia según la INEN 2266

TABLA Nº.9.3.: Tabla de calificación de la auditoria

CRITERIOS DE EVALUACION NRO DE HALLAZGOS %

CONFORMIDADES 13 65,00

NO CONFORMIDADES MAYORES 3 15,00

NO CONFORMIDADES MENORES 1 5,00

NO APLICA 3 15,00

TOTALES 20 100 Elaborado por: Equipo Consultor, 2015

Figura Nº 9.1.: Evaluacion de cumplimiento.

9.7. CONCLUSIONES El nivel de cumplimiento de La Compañía, es muy aceptable ya que cumple con la normativa vigente en un alto porcentaje; esto se debe a que esta empresa trabaja bajo las normas internacionales de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional; además de estar regido por estándares de calidad ambiental. El porcentaje de no cumplimiento, deberá ir mejorando y perfeccionando.

13

3 1 3

65,00

15,00

5,00

15,00

0

10

20

30

40

50

60

70

CONFORMIDADES NOCONFORMIDADES

MAYORES

NOCONFORMIDADES

MENORES

NO APLICA

NRO DE HALLAZGOS

%


104


9.8. PLAN DE ACCION A APLICAR EN BASE A LAS NO CORFORMIDADES DETECTADAS

NC+, NC- a intervenir

MEDIDA AMBIENTAL

INDICADOR MEDIO DE VERIFICACION

PRESUPUESTO RESPONSABLE TIEMPO ESTIMADO

FALTA DE KIT PARA COMBATIR POTENCIALES DERRAMES, FUGAS, VERTIDOS .

Deberá actualizarse el stock de kit para derrames y contra incendios, así como de evaluar si los mismos son suficientes para enfrentar contingencias y emergencias

Kit para derrames actualizado/Kit derrames evaluado x 100

Fotos Inventario de kits antiderrames Inventario de manuales operativos de los fabricantes

200,oo Gerente de la Base, Supervisor SSA

1 mes

MANUAL DE CONTINGENCIAS

Dar a conocer el Plan de Contingencias a todos los trabajadores que participan en la fase de transporte de desechos peligrosos de la empresa ECORESA

Charlas realizadas/Charlas programadas x 100 Número de trabajadores capacitados/Total de número de trabajadores involucrados x 100

Registro de charlas Fotos Evaluaciones de los trabajadores

200,oo Supervisor SSA 2 meses

DECLARACIONES ANUALES COMO TRANSPORTISTA DE DESECHOS PELIGROSOS

Realizar la declaración anual de la fase de transporte de desechos peligrosos

Declaraciones anuales presentadas/Años de la actividad de transporte x 100

Oficio de ingreso al MAE


REGISTRO EN BITACORA DE HORAS DE VIAJE DEL CONDUCTOR

Registrar las horas de viaje del conductor asignado a los desechos peligrosos

Bitácora implementada/Número de vehículos de ECORESA x 100

Registro de bitácora individual Registro en los documentos del conductor Fotografías

300,oo Supervisor SSA 1 mes

SEÑALIZACION DE VEHICULOS EN BASE A LA INEN 2266

Implementar la señalización de la flota vehicular de ECORESA siguiendo los lineamientos de la INEN 226

Señalización implementada/Nro de vehículos señalizados x 100

Fotografías Señalización implementada


TOTAL A INVERTIR EN USD 1700,oo


105


CAPÍTULO X 10. Plan de Manejo Ambiental El Plan de Manejo Ambiental (PMA) está destinado a proporcionar una guía de programas, procedimientos y medidas, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales negativos identificados en el capítulo de evaluación de impactos del presente estudio. 10.1. OBJETIVOS Objetivo General Proporcionar acciones o medidas que deberán ser implementadas en la base de operaciones ECORESA, para la prevención, control, mitigación y cumplimiento de la legislación ambiental vigente. Objetivos Específicos

Establecer procedimientos técnicos para prevenir y mitigar los posibles impactos

ambientales presentados en el área de estudio.

Reducir los impactos que podrían generarse en la base de operaciones, y en la fase de transporte de desechos peligrosos por parte de ECORESA.

Brindar alternativas para el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. 10.2. Alcance En vista que la mayoría de las acciones del proyecto no generan impactos negativos significativos sobre los elementos ambientales (Aire, Agua, Suelo), el Plan de Manejo Ambiental proporcionara medidas destinadas a evitar que el medio ambiente, la población y el personal involucrado en el proyecto, se vean afectados. 10.3. Contenido del Plan de Manejo Ambiental El Plan de Manejo Ambiental está compuesto por los siguientes programas:

Plan de prevención y mitigación de impactos. Plan del manejo de desechos Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental Plan de relaciones comunitarias Plan de contingencias Plan de salud y seguridad ocupacional Plan de monitoreo y seguimiento Plan de Cierre o Abandono



PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

Objetivo: Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los desechos peligrosos durante carga, descarga y transporte de los mismos Lugar de aplicación: Base de Operaciones y lugares de estacionamiento de ECORESA Responsables:

Gerente: Responsable de proporcionar los recursos necesarios para el cumplimiento de estas medidas.

Jefe de Base: Administra los recursos con el objeto de mitigar los impactos ambientales en las áreas operativas.

Personal: responsables de cumplir y hacer cumplir los procedimientos y medidas preventivas

PPM-01

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN PLAZO

Derrames o fugas de materiales peligrosos

Alteración a la calidad del suelo,

del agua y del aire

Reportar al Ministerio del Ambiente, los accidentes producidos durante las fases de transporte de materiales peligrosos. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en la legislación ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas

Reportes de accidentes ambientales reportados / Accidentes ambientales

producidos

Registro documentados y Fotográficos.

Informe de reporte de accidentes Correos electrónicos enviados a la

Autoridad Ambiental

Cuando aplique

Contar con procedimientos e instrucciones operativas formales que le permitan manejar en forma segura los materiales peligrosos móviles a lo largo del proceso: c) Carga d) Descarga e) Almacenamiento f) Manipulación g) Disposición adecuada de residuos h) Descontaminación y limpieza

Procedimientos creados/procesos

identificados en la empresa x 100

Procedimientos e instrucciones de

la empresa implementados

A partir del 6to mes de

aprobado la licencia

ambiental

Al principio de cada año, el Jefe de Mantenimiento realizará un cronograma anual del mantenimiento de la maquinaria, equipos y vehículos que son utilizados durante la recolección y transporte de materiales peligrosos

Cronogramas de mantenimientos ejecutados /

cronogramas planificados

Cronogramas de mantenimientos ejecutado Facturas

Fotografías

1 vez cada año (cada enero)

Disponer de personal debidamente capacitado o contratar empresas autorizadas para llevar a cabo el mantenimiento preventivo, correctivo y de mantenimiento a las instalaciones de ECORESA y a los equipos utilizados en el transporte de materiales peligrosos

Personal contratado/Personal planificado

Facturas de mantenimiento Fotografías

Semestral (dependerá del estado actual

de las instalaciones)

Los vehículos encargados de las actividades de carga, descarga y transporte de desechos peligrosos, no deberán exceder los 10 años de servicio

Flota vehicular actual < a 10 años de uso al año actual

Facturas de compra Cuando aplique

Se prohíbe lavar los vehículos en áreas no destinadas para aquello, como son los lugares donde se entrega los desechos, en la vía o en el Centro de Operaciones

Lavado de vehículos en lugares autorizados/Total de

flota vehicular Facturas de lavado vehicular Trimestral

Portar en cada vehículo (flota vehicular), en la fase del transporte de materiales peligroso, un manual de procedimiento, Kit anti derrames y documentación en regla que exige la Agencia Nacional de Transito del Ecuador

# Documentos en cada unidad de transporte/# Total

Documentos obligatorios

Documentos en regla en c/unidad Registro de documentos previo al

transporte Bitácora de registros

En cada salida y retorno de vehículos



PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PROGRAMA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN POR LA GENERACIÓN DE RUIDO

Objetivo: Implementar medidas orientadas a prevenir y mitigar los impactos negativos generados por las actividades realizadas en el área de estudio. Lugar de aplicación: Base De Operaciones ECORESA Responsables:




PPM-02

ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO

IDENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN PLAZO

Generación de Ruido Contaminación Acústica

Realizar mantenimiento semestral a la maquinaria y equipos que produzca ruido que puedan ocasionar contaminación acústica y efectos auditivos

Maquinaria y equipos verificada/Maquinaria total x 100

Informe y registros de mantenimiento de equipos y

maquinaria. Semestral

Llevar registro del mantenimiento realizado a la maquinaria.

Hojas de registros Semestral

Estabilizar los equipos y maquinaria que genere vibraciones

Equipos y maquinaria estabilizados/Total de equipos y

maquinaria que genera vibraciones x 100

Equipos o maquinarias estabilizados

Semestral

Solicitar a los fabricantes de los equipos, maquinaria y vehículos adquiridos, los manuales de operación y en base a ello planificar los mantenimientos preventivos y correctivos correspondientes

Manuales de operación actuales/Total de maquinaria y

equipos de la base x 100 Manuales de operación

Anual y Cuando se adquiera nuevos equipos



PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS Y DESECHOS NO PELIGROSOS

Objetivo: Definir la metodología para la adecuada gestión de los desechos sólidos para minimizar el impacto sobre el ambiente cumpliendo la normativa ambiental aplicable. Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA Responsables:




PPM-04

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE

VERIFICACIÓN PLAZO

Manejo de desechos

domésticos

Contaminación de suelo,

cuerpos hídricos y riesgos a la salud.

En las diferentes áreas (operativas y administrativas), donde se generen residuos se implementaran recipientes identificados con colores y nombre según lo establecido en el siguiente código de colores:

Azul: Vidrio y plástico

Verde: No aprovechables (desechos orgánicos)

Blanco: Papel, cartón y productos de papel

Gris: Chatarra, material eléctrico

Numero de tachos ubicados/Numero de

áreas de la base x 100


Anual

Luego de la clasificación y almacenamiento de los residuos sólidos en la fuente de generación, estos serán entregados a un gestor ambiental autorizado, o ubicarlos en el sitio adecuado de disposición final

Tipo de desechos clasificado/Total de

desechos generados en la base x 100

Volumen de desechos

clasificados/Volumen de áreas de almacenamiento

de desechos x 100

Registro documentados Registros fotográficos

Semestral

Implementar campañas de capacitación a los trabajadores de la base de operaciones, con la finalidad de fomentar la importancia de adecuado manejo de los residuos sólidos

Número de personal capacitado/Número total de personal de la base x

100


Anual



PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

PROGRAMA DE MANEJO, ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Objetivo: Definir los procedimientos para la adecuada gestión de los desechos peligrosos para minimizar el impacto sobre el ambiente. Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA Responsables:




PPM-05

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


VERIFICACIÓN PLAZO

Mal o inadecuado Manejo de desechos

peligrosos y especiales


cuerpos hídricos y riesgos a la

salud.

Las áreas de almacenamiento para los desechos peligrosos deberán tener el piso pavimentado y/o impermeabilizado.

Áreas impermeabilizadas/Áreas asignadas para desechos peligrosos x 100

Registro fotográfico Áreas impermeabilizadas

Anual

Los pisos deberán contar con canales que conduzcan los derrames a fosas de retención para la contención de derrames o lixiviados. El material del piso será compatible con las sustancias almacenadas.

Número de Canaletas y fosas de retención implementadas/ Áreas asignadas para desechos

peligrosos x 100

((Volumen actual de las fosas x números de fosas)/(1/5) volumen total del almacén designado para desechos peligrosos) x 100

Registro fotográfico Canaletas

implementadas Fosas de retención

implementadas

Semestral

El área de almacenamiento deberá evitar el contacto con el agua y la mezcla de desechos entre productos que sean incompatibles.

Áreas techadas/Áreas asignadas para desechos peligrosos x 100

Incompatibilidad de desechos peligrosos/Incompatibilidad de todos los desechos peligrosos

Registro fotográfico Áreas techadas implementadas

Hoja de incompatibilidad química de los desechos

peligrosos

Semestral

Los lugares para el almacenamiento temporal deben ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos y cumplir todo lo establecido en las normas INEN.

Volumen mensual de desechos generados/((0,5)x Volumen total del almacén asignado a los desechos

peligrosos) x 100

Registro fotográfico Área de almacenamiento de desechos peligrosos

Anual

El acceso a estos locales debe ser restringido únicamente para personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y contar con la identificación correspondiente a su ingreso.

Señalética preventiva implementada/Nro de áreas asignadas para desechos peligrosos x 100

Registro fotográfico Obras civiles

implementadas Semestral



Continuación…… ASPECTO

AMBIENTAL IMPACTO

DENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACIÓN

PLAZO

Generar desechos peligrosos


cuerpos hídricos y riesgos a la salud.

Los desechos peligrosos deberán ser envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) o, en su defecto por el MA en aplicación de normas internacionales validadas para el país.

Total de Envasado, almacenado y etiquetado de

desechos peligrosos/Volumen de desechos totales

generados en la base x 100

Fotografías Semestral

Poseer equipo y personal adecuado para la prevención y control de emergencias.

Nro de Kits de emergencias/Volumen de

desechos líquidos identificados

Nro de brigadas conformadas/Total de personal por frente de trabajo x 100

Kit de emergencia actual Registro fotográfico

Anual

Señalización apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles.

Señalética preventiva implementada/Nro de áreas asignadas para desechos

peligrosos x 100

Registro fotográfico Facturas

Semestral

Los envases empleados en el almacenamiento deberán ser utilizados únicamente para este fin y ser construidos de un material resistente, tomando en cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales.

Tipo de envases utilizados/incompatibilidad química de los desechos

generados


Semestral

Los desechos peligrosos incompatibles no deberán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente ni en una misma área.

Desechos incompatibles identificados/CRTIB de desechos peligrosos

generados


Tabla de incompatibilidad química

Semestral

El tiempo de almacenamiento va a estar en función de las características y tipo de desechos de acuerdo con la norma técnica correspondiente.

Productos almacenados/Inventario de

productos peligrosos


Tabla de incompatibilidad química

Trimestral

El generador deberá llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos en su área de almacenamiento temporal, en donde se harán constar la fecha de los movimientos, su origen, cantidad y destino.

Bitácora de registro de manifiestos únicos/volumen

total de desechos generados

Manifiesto único abalizado Bitácora de movimiento de

desechos peligrosos Semanal



PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL PROGRAMA DE CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL.

Objetivo: Identificación periódica de las necesidades de capacitación y entrenamiento Lugar de aplicación: Base de Operaciones ECORESA Responsables:




PPM-06

ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO

DENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN PLAZO

Desconocimiento y la falta de conciencia

ambiental

Afectación a la calidad de vida del personal.

Charlas de Inducción sobre políticas ambientales para todo el personal de la base de operaciones, de varias reuniones diarias, para introducir, actualizar o mejorar el conocimiento sobre la protección del medio ambiente, en temas: Constitución de la Republica de Ecuador Ley de Gestión Ambiental Normativa Ambiental vigente

Charlas de inducción/Charlas programadas x 100


Listado de capacitaciones Semanal

Capacitación en Primeros auxilios, Evacuaciones de emergencia

Capacitaciones realizadas/capacitaciones

programadas x 100

Bitácora de asistencia Fotos

Certificados de asistencia Semestral

Capacitación Seguridad industrial, manejo de desechos y sustancias peligrosas, hojas de seguridad de productos químicos utilizados

Capacitaciones realizadas/capacitaciones

programadas x 100

Bitácora de asistencia Fotos

Certificados de asistencia Trimestral

Implementación de comunicaciones internas rápidas y claras, por medio de carteles, informes y sistema portátil de comunicación. (Radios fijos y móviles)

Medios informativos implementados/medios informativos

programados x 100

Banner, trípticos, carteles, implementados

Anual



PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.

Objetivo: Fomentar el alcance de las operaciones de la base de operaciones, sus impactos potenciales y las medidas ambientales propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Responsables:




PPM-07

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


Eventos esporádicos de

huelgas, denuncias, y otros

debilitamiento a las relaciones sociales

entre empresa –comunidad -

sociedad

Realizar reuniones durante el tiempo que la Base de Operaciones permanezca en el área, dando a conocer lo siguiente:

Difusión del Plan de Manejo Ambiental.

Apoyo al empleo local

Atención oportuna a denuncias y reclamos por parte de la comunidad

Contratación de mano de obra local

Colaborar con la comunidad aledaña mecanismos de participación social para impartir charlas sobre cuidado al ambiente

Reuniones desarrolladas/reuniones

planificadas x 100


Semestral

Todas las reuniones se verán sustentadas con la documentación que se presente antes, durante y después de las charlas, con la finalidad de que queden registros de su ejecución y que luego servirán como documentos auditables para cumplimiento del PMA.

Reuniones desarrolladas/ planificadas x 100


Semestral



PLAN DE CONTINGENCIAS PROGRAMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS.

Objetivo: Implantar mecanismos de alerta y de respuesta inmediata ante eventuales accidentes que permita dar una rápida respuesta y evitar pérdidas humanas. Responsables:




PPM-08

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


Mal Manejo de eventos

Emergentes

Riesgos Sociales y

ambientales

Identificación y análisis de riesgos Riesgo identificados/áreas de

trabajo x 100

Registro documentados Mapa de riesgos

Anual

Definir los recursos necesarios (materiales y equipos) para enfrentar accidentes eventuales (extintores, alarmas, cinta protectoras, equipos de primeros auxilios, equipos de protección personal, kits antiderrames, etc.)

Materiales y equipos implementados / riesgos

identificados x 100


Semestral

El plan de contingencias deberá ser socializado a los trabajadores que laboran en la base de operaciones

Número de trabajadores socializado / total de trabajadores x 100

Registro de asistencia Fotografías

Semestral

Evaluar la eficiencia del Plan de Contingencia por medio de simulacros, Cada simulacro deberá ser documentado y respaldado con evidencias fotográficas.

Numero de simulacros realizados / simulacros

planificados x 100


Anual



PLAN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Objetivo: Reducir los potenciales riesgos ocupacionales en la base, mediante la ejecución de medidas encaminadas a solucionar los factores de riesgo crítico ocupacional, identificados según su grado de peligrosidad preservando de esta manera la salud de los trabajadores Responsables:




PPM-09

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


VERIFICACIÓN PLAZO

Falta de EPPs y equipos de seguridad al

personal de la base Accidentes

laborales y afectación a los factores agua,

suelo

Se realizarán reconocimientos médicos al personal, para lo cual se deberá realizar el examen ocupacional o de inicio los mismos (Examen Médico Físico; de laboratorio (biometría hemática, EMO, urea, creatinina, coproparasitario); audiometría, examen visual; exámenes especiales para trabajadores expuestos a riesgos específicos, como trabajos en espacios confinados, trabajos en altura, exposición a gases, ruido, etc.)

Chequeos médicos realizados/Número de

trabajadores x 100

Chequeo médico Certificación

medica Semestral

Todo el personal de campo participará de una inducción completa referida a la salud y seguridad, coordinada por ECORESA. En las reuniones de capacitación se revisarán las políticas y reglas en materia de salud y seguridad en términos generales y específicos para cada trabajo. Los medios que se utilizarán en las sesiones de capacitación incluirán videos, diagramas, folletos, diálogo y demostraciones.

Registros entregados/Reportes

semanales

Registros Informes de inspecciones

Semanal

Las instalaciones y el vehículo deberán contar con la señalética adecuada, misma que permitirá identificar los riesgos a los que se encuentra expuesto el personal encargado de ejecutar las actividades de transporte de materiales peligrosos, y sobre el uso de equipos de protección personal adecuado en base al riesgo que pudiese presentarse.

Señalización implementada/señalización

planificada

Fotos Registros

Semestral

La SEÑALETICA será de un material que resista lo mejor posible los golpes, las inclemencias del tiempo y las agresiones medio ambientales.


planificada

Fotos Registros

Semestral

El personal involucrado en las actividades de transporte será dotado con equipos de protección personal acordes a las tareas a ser desempeñadas y a las normas de seguridad y protección industrial.

EPP entregado Registro de EPP

entregado Semestral

Desconocimiento o falta de

Señalización ambiental

preventiva y de riesgos

Deberán impartirse ejercicios de simulación y entrenamiento ante eventos no deseados, los ejercicios mencionados deberán ser liderados por una entidad de respuesta ante emergencias.

Ejercicios de simulacros realizados/ejercicios de simulacros planificados

Nro de simulacros realizados

Anual

Todo el personal vinculado con la gestión de materiales peligrosos debe tener conocimiento y capacitación acerca del manejo y aplicación de las hojas de seguridad de materiales. con la finalidad de conocer sus riesgos, los equipos de protección personal y cómo responder en caso de que ocurran accidentes con este tipo de materiales



Continuación…… ASPECTO

AMBIENTAL IMPACTO

DENTIFICADO MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACIÓN

PLAZO

Señalización ambiental

Riesgos de accidentes

Se debe garantizar que cuando se necesite cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el usuario deben instalar señalización o vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante con la identificación del material peligroso, que aíslen la operación, con todas las medidas de seguridad necesarias


planificada

Fotos Registros

Anual

Los conductores deben tener un listado de los teléfonos para notificación en caso de una emergencia: del transportista, del comercializador, destinatarios y organismos de socorro, localizados en la ruta a seguir

Listado de teléfonos Listado de teléfonos

Anual

El transportista controlará que los vehículos que transporten materiales peligrosos, estén dotados del equipamiento básico destinado a enfrentar emergencias, consistente en al menos de: 1 extintor tipo ABC, con una capacidad de 2,5 kg ubicado en la cabina del vehículo y 2 extintores PQS (Polvo Químico Seco), tipo ABC (u otro agente de extinción aceptable al tipo de carga que transporte) con una capacidad mínima de 9 kg de carga neta, dependiendo del volumen de carga, ubicados en el exterior de la unidad, equipo de primeros auxilios, 2 palas, 1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, cintas de seguridad, kit de cuñas para taponamiento, aserrín o material absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal adecuado según la hoja de seguridad. En caso de vehículos tipo cisterna se debe adicionar un arnés con su respectiva línea de vida.

Equipo para emergencias Equipo para emergencias

Continuo

Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y transporte de materiales peligrosos no se transporten pasajeros, solamente se aceptará al personal asignado al vehículo. El transportista y los conductores son responsables de acatar y de hacer respetar la prohibición de fumar y comer durante el traslado de materiales peligrosos y en presencia de vehículos de carga peligrosa. El conductor no debe recibir carga de materiales peligrosos sin la documentación de embarque que consta de: Guía de embarque o manifiesto único

Prohibiciones verificadas

Prohibiciones verificadas

Fotos Registros

Continuo

Los vehículos dedicados al transporte de materiales peligrosos deben cumplir con un mínimo de características especiales: a) El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se derrame o se escape. b) También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas de seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos, luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de comunicación para emergencias. c) Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames. d) Deben tener los dispositivos que le permitan situar los rótulos para la identificación de los materiales peligrosos que transporta. e) Para efectos de limpieza de derrames, el transportista es responsable de que el vehículo cuente con materiales e implementos de recolección. Algunos elementos que pueden ser de ayuda en caso de derrame son:

Chequeos en una empresa verificadora

Chequeos en una empresa

verificadora Facturas

Certificados

adquiridos

Anual



e.1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la sustancia. Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por derrames de líquidos. Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo fácil y cómodo. e.2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en varias longitudes interconectables entre sí para formar cercos de cualquier longitud. e.3) Una pala de plástico antichispas. e.4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los materiales de los derrames. e.5) Masillas epoxy para reparar fisuras. g) El vehículo debe contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento en que se encuentre en movimiento de reversa. h) Todas las partes metálicas del vehículo deben mantener continuidad eléctrica a fin de asegurar una adecuada descarga a tierra, mediante cables flexibles conectados eléctricamente a las partes metálicas, atornillados y conectados a puntos metálicos limpios y pulidos que evidencien buena conductividad eléctrica. i) Ninguna llanta o neumático del vehículo debe tener defectos en las lonas o bandas de rodamiento. j) El labrado o surco de las llantas o neumáticos, no debe tener una profundidad restante inferior a 1,6 mm, siendo este el límite máximo del desgaste permitido y al llegar a esta profundidad el reemplazo de las llantas es obligatorio. k) Deben estar equipados con parachoques frontal, posterior y laterales, respetando los diseños originales del fabricante, para evitar que otros vehículos choquen directamente.

Disponer de un lugar para todas las hojas de seguridad de los Materiales Peligrosos utilizados en las actividades de la empresa, así como de actualizar las hojas de seguridad en el caso de adquirir nuevos insumos

Se capacitará al personal actual, así como del personal nuevo en el uso, peligros de todos los MSDS utilizadas en la base

Lugares asignados para las MSDS/Total de bodegas en

la base

NRO MSDS actualizadas/Nro total de productos químicos x 100

Hojas de seguridad

individuales por producto Registros

Semestral



PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Objetivo: Verificar la correcta aplicabilidad de las medidas definidas en el Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de las actividades del proyecto. Responsables:




PPM-10

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


VERIFICACIÓN PLAZO

Generación de ruido y descargas

liquidas

Alteración de la calidad del aire y

agua

La empresa deberá realizar el monitoreo de dosimetría a los choferes, auxiliares de choferes y a los guardias de seguridad de forma anual. Cabe indicar que los análisis de monitoreo que se realicen deberán ser efectuados por Laboratorios Acreditados por el Organismo de Acreditación Ecuatoriana OAE.

Monitoreos realizados/planificados

Análisis de laboratorio y registros

fotográficos Semestral

En el caso que los valores de ruido del análisis preliminar estén sobre los límites máximos permisibles LMPs de la Normativa Ambiental vigente NAV, se debe realizar un monitoreo de ruido semestral. Los valores El monitoreo debe ser realizado por un laboratorio acreditado ante la SAE




Realizar la revisión técnica vehicular, misma que involucra los procedimientos técnicos normalizados, utilizados para determinar la aptitud de circulación de vehículos motorizados terrestres y unidades de carga, que circulan en el país. La Revisión Técnica Vehicular, deberá incluir: a) Revisión legal b) Revisión mecánica y de seguridad c) Control de emisiones de gases contaminantes o de opacidad y ruido dentro de máximos permisibles h) Re inspección / Recalificación por parte de una empresa certificadora de vehículos que exija el cumplimiento de la INEN 2266



Facturas

Certificados

adquiridos

Anual

Realizar una evaluación ergonómica a los trabajadores de los diferentes puestos de trabajo de las áreas operativas que se vinculen al transporte de materiales peligrosos, si se requiere.




Incumplimiento a la normativa

ambiental vigente

Realizar un informe semestral donde se evalúe el grado de cumplimiento de todas las medidas ambientales propuesta en el presente Plan de Manejo Ambiental

Informes semestrales ejecutados Informes semestrales

ejecutados Semestral



PLAN DE CIERRE Y ABANDONO PROGRAMA DE CIERRE Y ABANDONO

Objetivo: Formular acciones de abandono de las instalaciones del Proyecto en una forma técnica y ambiental. Responsables:




PPM-11

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO DENTIFICADO


VERIFICACIÓN PLAZO

Cierre y abandono

del área del proyecto

Alteración al paisaje,

contaminación del suelo,

cuerpos hídricos y riesgos de accidentes.

Comunicar y notificar al Ministerio del Ambiente, sobre el abandono definitivo de las operaciones del proyecto.

Cumplimiento de todas las actividades

propuestas

Verificación in situ Registro fotográfico y

actas de comunicación

Cuando aplique

Planificar con anterioridad las actividades para llevar a cabo el Plan de Abandono.

Desmontar la infraestructura y equipos.

El personal encargado del operativo del plan de abandono, serán los responsables de los daños ambientales.

Contarán con los equipos de protección personal (guantes de cuero, gafas transparentes, mascarillas, botas de seguridad y pvc, cascos y protectores auditivos.


119

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CAPÍTULO XI

11.1. CONSULTA PÚBLICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

De conformidad al Art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador, el acuerdo

con el Artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental y del Decreto Ejecutivo N° 1040 se

utilizarán técnicas participativas como talleres de socialización y foros públicos que

aseguren la más amplia información pública y recolección de criterios como parte de

un proceso de consolidación de la gestión ambiental local y del derecho de los

ciudadanos a ser informados con transparencia sobre los estudios de impactos

ambientales y planes de manejo.

Los mecanismos de participación que se analizarán para determinar el más adecuado

de acuerdo a los requerimientos de la población son:

Reuniones informativas (RI).

Talleres participativos (TP).

Presentación o Audiencia Pública (PP).

Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre

y cuando la metodología y alcance esté de acuerdo a la legislación vigente.

Justificación

De acuerdo con el Art. 17 del Decreto Ejecutivo 1040, que indica que: “No puede

iniciarse el procedimiento de participación social sin que la autoridad competente

cuente con la información necesaria para ponerla a disposición de la comunidad y

permitir que ésta emita sus criterios. Dicha información contendrá al menos los

términos de referencia del proyecto debidamente aprobados, de existir dicho requisito,

el borrador del estudio de impacto ambiental y el resumen ejecutivo del borrador del

estudio, sin perjuicio de la información adicional que establezca la autoridad ambiental

competente.”

El proceso de participación social se realizará con la información requerida, y una vez

que sea designado el facilitador (a) por parte del Ministerio del Ambiente.

Para el desarrollo del proceso se utilizarán técnicas e instrumentos de investigación

que garantizarán que exista una correcta y oportuna transmisión de la información, así

como la adecuada recepción de los criterios y opiniones de la comunidad. Para esto se

tomará en cuenta aspectos como el nivel de educación y la cultura o etnia a la que

pertenecen los consultados.

Técnicas e instrumentos

1. Técnicas

- Reunión de presentación del borrador del EIA

2. Instrumentos

- Matriz de convocatoria


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- Matriz de invitaciones

- Registros de actores, criterios, asistencia.

- Informes

Actividades

De acuerdo con el procedimiento para el proceso participación social vigente, se

realizarán las siguientes actividades:

11.2. Preparación

En esta fase se realiza la planificación para el desarrollo del proceso de participación

social, se establecerán los tiempos y actividades que se ejecutarán, se definirán los

documentos e información que deberá ser presentada a la comunidad. Para esto se

hará lo siguiente:

- Preparación de la documentación y del material informativo que se presentará

a la comunidad:

Resumen Ejecutivo del borrador del EIA

Normativa y Reglamentación ambiental vigentes aplicable al proceso de

Participación Social

- Elaboración de la lista de invitados para el Proceso de Participación Social

- borrador del EIA, en coordinación con el facilitador (a) designado por el

Ministerio del Ambiente.

- Definición de los materiales y equipos que se utilizarán en los procesos:

Computadora

Equipo de proyección

Grabadora

Cámara fotográfica

Material de oficina

11.3. Ejecución del Proceso de Participación Social

- La convocatoria:

La publicación de la convocatoria en uno de los diarios que llegan al

sector.

Difusión de la convocatoria por una de las radios más sintonizadas en el

área de influencia directa del proyecto.

Se entregan las invitaciones personales a los representantes y

miembros de la comunidad que se encuentra en al área de influencia

directa.

11.4. Reunión de presentación del borrador del EIA

Se procederá a la transferencia de la información a la comunidad, se iniciará con la

explicación del Proceso de Participación Social vigente, la descripción del proyecto

y Plan de Manejo Ambiental. Se pondrá énfasis en la recepción de los criterios y

opiniones de la comunidad.

Se utilizarán medios audiovisuales para presentar la información.

Elaboración del registro de asistencia.


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CAPÍTULO XII

12. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

IUCN 2012. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2011.2. <www.iucnredlist.org>. Downloaded on 29 June 2012.

The Nature Conservancy, 2000, Nature in focus: Rapid Ecological Assesment, Editorial Island Press.

Wunderle, J., 1994, Census Method for Caribbean Land Birds, U.S. Department of Agriculture, General Technical Repor, SO-98.

Bouza, C, 2005 Estimación del índice de diversidad de Simpson en N sitios de muestreo, Universidad de La Habana, Cuba Vol. 26, No. 2,

Palacios, W; Jaramillo N. Riqueza florística y forestal de los bosques tropicales húmedos del Ecuador e implicaciones para su manejo, Fundación Jatun Sacha, Quito Ecuador

Holdridge, L.1967. Life Zone Ecology. San José, Costa Rica, Tropical Science Center

Cañadas Cruz Luis, MAG-PRONAREG, Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador, 1983, Quito-Ecuador

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI. Anuario Hidrológico de los años 2006 - 2008

La Grega, Michael D.y otros, Gestión de Residuos Tóxicos. tratamiento, eliminación y recuperación de suelos, Editorial McGraw-Hill, Madrid, 1996

Ministerio del Ambiente y Secretaría Técnica de Gestión de Productos Químicos Peligrosos. Guía de Respuesta a Emergencias con Materiales Peligrosos, 2002

Gobierno Provincial de Orellana., Fauna de la provincia de Orellana, Miscelaneos ambientales. Dirección de Gestión Ambiental.

Texto Unificado de Legislación Ambiental. Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el R.O. Edición Especial No. 2, 31/03/30.

Acuerdo Ministerial 068 Acuerdo Ministerial 068, Reformase el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, Título I del SUMA. R.O. Edición Especial No. 33. del 31 de Julio del 2013.

Acuerdo Ministerial 066. Instrumento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el R.O. No. 332 del 08 de mayo del 2008.

Manual de procedimientos de la Categoría II. Sistema Único de Información Ambiental SUIA., Ministerio del Ambiente, 2013.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Orellana.

Geoplades.


http://www.iucnredlist.org/

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CAPÍTULO XIII

ANEXOS


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CERTIFICADO DE INTERSECCION


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RUC DE LA EMPRESA


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APROBACIÓN DE TDRS


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MAPAS DE LAS RUTAS


de 128

CALCULO DE RIESGOS DE TRANSPORTE


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