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Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”
1
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORÍA II
ALMACENAMIENTO Y DESPACHO
DE LUBRICANTES
PREPARADO PARA
BONUM OLEO, S.A.
ENERO, 2015
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 2
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
Almacenamiento y Despacho de Lubricantes
Preparado para:
Bonum Oleo, S.A.
Elaborado por:
Enero, 2015
Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:
Consultor Control de
Calidad Gerencia
IAR - 098 - 99 Jhoana De Alba
IRC-049-08 Vilka Szobotka Karina Guillén
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 3
1.0. ÍNDICE
2.0. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................ 8
2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos;
c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor ................................ 10
2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto
aproximado ................................................................................................................................... 11
2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad ........... 12
2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el
Proyecto, obra o actividad............................................................................................................. 13
2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o
actividad ........................................................................................................................................ 14
2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para
cada tipo de impacto ambiental identificado ................................................................................ 15
2.7. Descripción del plan de participación pública realizado ....................................................... 18
2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía) ............................................................. 19
3.0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 20
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado ...................................... 20
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección
ambiental ....................................................................................................................................... 32
4.0. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................ 40
4.1. Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,
certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la
propiedad, contrato, y otros .......................................................................................................... 40
4.2. Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la
evaluación ..................................................................................................................................... 40
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .............................................. 41
5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación .................................................... 41
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del Proyecto .......................................................................................... 42
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5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación
con el Proyecto, obra o actividad .................................................................................................. 45
5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad ........................................................ 48
5.4.1. Planificación ....................................................................................................................... 48
5.4.2. Construcción/ejecución ....................................................................................................... 50
5.4.3. Operación ............................................................................................................................ 60
5.4.4. Abandono ............................................................................................................................ 62
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ................................................................ 63
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ..................................................................... 64
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación .............................. 65
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte
público, otros) ............................................................................................................................... 65
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados ...................................................................................................................................... 67
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases ........................................................... 68
5.7.1. Sólidos................................................................................................................................. 69
5.7.2. Líquidos .............................................................................................................................. 71
5.7.3. Gaseosos ............................................................................................................................. 73
5.7.4. Peligrosos ............................................................................................................................ 73
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ............................................................................. 74
5.9. Monto global de la inversión ................................................................................................. 74
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ......................................................................... 75
6.1. Formaciones Geológicas Regionales ..................................................................................... 75
6.1.2. Unidades geológicas locales ............................................................................................... 77
6.3. Caracterización del suelo ....................................................................................................... 78
6.3.1. La descripción del uso del suelo ......................................................................................... 80
6.3.2. Deslinde de la propiedad ..................................................................................................... 80
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud ................................................................................................. 83
6.4. Topografía .............................................................................................................................. 83
6.4.1. Mapa topográfico o plano, según el área a desarrollar a escala 1:50,000 ........................... 83
6.5. Clima ...................................................................................................................................... 83
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6.6. Hidrología .............................................................................................................................. 84
6.6.1. Calidad de aguas superficiales ............................................................................................ 85
6.6.1.a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) ............................................................... 88
6.6.1.b. Corrientes mareas y oleajes ............................................................................................. 88
6.6.2. Aguas subterráneas ............................................................................................................. 90
6.7. Calidad de aire ....................................................................................................................... 90
6.7.1. Ruido ................................................................................................................................... 95
6.7.2. Olores .................................................................................................................................. 97
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el área ...................... 97
6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones ........................................................... 98
6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos ....................................... 99
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO .............................................................. 101
7.1. Características de la Flora .................................................................................................... 101
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por
ANAM) ....................................................................................................................................... 105
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción ........ 108
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000 .............................. 109
7.2. Características de la Fauna ................................................................................................... 109
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción ... 112
7.3. Ecosistemas frágiles ............................................................................................................. 113
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas ............................................................................... 114
8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................................ 115
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ......................................................................... 115
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ................................................ 116
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos .................................................................. 116
8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la
calidad de vida de las comunidades afectadas ............................................................................ 118
8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .................. 120
8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana) ................................................................................................................................... 120
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ...................................................... 124
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8.5. Descripción del Paisaje ........................................................................................................ 126
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ... 127
9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas ................................................................................... 127
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,
importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre
otros............................................................................................................................................. 128
9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las variables
ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia involucrada . 132
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el Proyecto
..................................................................................................................................................... 136
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ........................................................................ 137
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental .. 138
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas ............................................................... 147
10.3. Monitoreo ........................................................................................................................... 153
10.4. Cronograma de ejecución .................................................................................................. 154
10.5. Plan de participación ciudadana ......................................................................................... 155
10.6. Plan de Prevención de Riesgo ............................................................................................ 167
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora .............................................................. 167
10.8. Plan de Educación Ambiental ............................................................................................ 168
10.9. Plan de Contingencia ......................................................................................................... 168
10.10. Plan de Recuperación Ambiental y de abandono ............................................................ 169
10.11. Costos de la Gestión Ambiental ....................................................................................... 169
11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y
ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL .......................................................................... 170
11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental .................................................................... 170
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES............. 175
12.1. Firmas debidamente notariadas .......................................................................................... 175
12.2. Número de registro de consultor(es) .................................................................................. 175
13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 176
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14.0. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 178
15.0. ANEXOS ........................................................................................................................... 182
Anexo 1. Documentos legales
Anexo 2. Planos generales de la obra
Anexo 3. Participación Ciudadana
Anexo 4. Informe de monitoreo de calidad de aire
Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental
Anexo 6. Plan de prevención de riesgos
Anexo 7. Plan de contingencias
Anexo 8. Resultados del análisis de calidad de agua
Anexo 9. Estudio de suelo
Anexo 10. Informe sobre la calidad de los sedimentos
Anexo 11. Mapas
Anexo 12. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT
Anexo 13. Plano del corregimiento donde se ubicará el Proyecto
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2.0. RESUMEN EJECUTIVO
El crecimiento social y económico de Panamá, visualizado a través del desarrollo de grandes
obras, industrias, comercios, hidroeléctricas e incremento del sector automotor y marino, ha
favorecido el consumo de productos lubricantes y servicios asociados a la comercialización de
los mismos.
Durante los últimos cuatro años se importó un promedio de 9,947 toneladas netas de aceite
mineral base para elaborar diversos productos para el consumo nacional e internacional, y por
otro lado, hay un total de 27,108 toneladas de productos lubricantes importados. Estas cifras
demuestran la oportunidad para el desarrollo de una industria para el sector de manufactura de
lubricantes.
El Proyecto para la construcción de tanques de almacenamiento y despacho de lubricantes en el
Puerto Vasco Núñez de Balboa (conocido como Puerto de Rodman) inició con la empresa
panameña Bonum Oleo, S.A., (BOLESA) como parte de un plan de inversiones de la compañía,
cuyo objetivo principal es manufacturar, procesar y distribuir variedad de lubricantes minerales y
sintéticos, grasas lubricantes, fluidos de frenos, refrigerantes y cualquier producto químico en
general. La visión es ser una empresa moderna, rentable, ecológicamente responsable y el primer
productor y suplidor de lubricantes de alta calidad para el mercado local e internacional.
BOLESA cuenta con personal altamente capacitado, con vasta experiencia y un know-how de
más de 20 años en la elaboración de aceites lubricantes, manejo y desarrollo de plantas de
lubricantes. Es por ello, que esta empresa promotora está dispuesta a desarrollar el plan de
inversiones a fin de satisfacer la demanda local de lubricantes y ser un competidor internacional,
razón que es favorecida por la excelente ubicación física y estratégica de Panamá a nivel
mundial.
Para este Proyecto se adecuará un área de 3,309.59 m2; donde se instalarán 5 (cinco) tanques
para el almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesarlo y obtener diversos
productos lubricantes. Es importante mencionar que el procesamiento de los lubricantes se
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realizará en una planta destinada para tal fin, a ser construída en el sector de Pacora; por lo que
en su momento se presentará el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) correspondiente a la
ANAM, para su debida evaluación.
Se estima que la fase de construcción tendrá una duración de 6 (seis) meses; durante este
periodo, será necesaria la contratación temporal de aproximadamente 20 personas como:
electricistas, albañiles y ayudantes, ingenieros, operadores de equipo, entre otros.
Los impactos potenciales que puede ocasionar la ejecución del Proyecto son:
Impactos positivos: La ejecución del Proyecto requiere de la contratación de mano de
obra calificada y no calificada, lo que se traducirá en generación de empleos directos e
indirectos; mejora en el servicio de distribución de hidrocarburos en el sector, así como
pagos de impuestos al Fisco que contribuirá a dinamizar la economía en la zona.
Impactos negativos: Dado que el área a construir se encuentra intervenida, no se afectarán
especies de flora y/o fauna. Durante las fases de construcción y operación se pueden
generar temporalmente desechos líquidos y sólidos; así como partículas de polvo y ruido,
principalmente por la demolición de una galera existente en el sitio donde se instalarán
los tanques de almacenaje.
Si no se aplican medidas efectivas para el control de derrames, puede generarse
afectaciones sobre los elementos físicos y biológicos que limitan hacia el Este y Oeste del
sitio donde se ubicará el Proyecto.
No se prevé la generación de impactos negativos permanentes. La empresa promotora
implementará medidas de mitigación, control y compensación eficientes; direccionadas a
disminuir y/o eliminar los posibles impactos que puedan presentarse durante la ejecución del
Proyecto.
A continuación se describen los antecedentes fundados para la identificación e interpretación de
los impactos ambientales, y se analizan las medidas para prevenir, reducir, corregir, compensar y
controlar los impactos adversos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; así
como los diferentes planes de manejo y gestión ambiental requeridos.
Loma del Caracucho
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2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de
teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor
En la Tabla 1 se presentan los datos generales de la empresa que ejecutará el Proyecto y la
empresa consultora que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).
Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora y consultora
Datos generales de la empresa Promotora
Proyecto Almacenamiento y Despacho de Lubricantes
Promotor Bonum Oleo, S.A. (BOLESA)
Representante legal de la
empresa promotora José Santiago Vidal Fortunato
Teléfono de contacto 302-0623
Dirección Parque Industrial Las Américas, Galera 9, Pacora
Datos generales de la empresa Consultora
Empresa consultora Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.
Persona de contacto para
efectos del trámite del EsIA Karina Guillén
Teléfono de contacto 236-4723
Fax 236-4827
e-mail [email protected]
Página web www.codesa.com.pa
Nº de idoneidad IAR-098-99
Representante legal Ceferino Villamil G.
Dirección de la empresa
consultora
Plaza Aventura, oficina M-23, vía Ricardo J. Alfaro, apartado
0819-10546, Panamá R. P.
Fuente: CODESA, 2015.
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2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto
aproximado
La empresa Bonum Oleo, S. A. (BOLESA), promotora del Proyecto, adecuará un área de
3,309.59 m2 para la instalación de 5 (cinco) tanques para el almacenaje de base lubricante, con el
propósito de procesarlo y obtener diversos productos lubricantes.
Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación. Durante este proceso se
definieron detalles como la ubicación exacta del Proyecto; los permisos legales, ambientales, de
operación, etc., que son necesarios; el recurso humano; la logística; la documentación y control
de los mismos; identificación de contratistas; solicitando y evaluando cotizaciones, entre otros.
En la fase de construcción del Proyecto, se realizarán las actividades necesarias para poder erigir
las facilidades correspondientes para recibir y almacenar las bases lubricantes, en tanques
diseñados para tal fin, así como la recepción, almacén y despacho del lubricante final que se
procesará en la planta a construir en Pacora (no objeto del presente EsIA). Ello incluye lo
siguiente:
Montaje del oleoducto y check points;
Área de almacenamiento de base lubricante;
Área administrativa;
Área de carga de camiones cisterna; y
Área de almacenamiento de productos lubricantes.
Para la fase de operación, se realizarán actividades relacionadas a la recepción y almacenamiento
de base lubricante; carga de camiones cisterna con base lubricante y despacho de lubricante final.
Como se tiene una concesión de 10 años, se considerará el cierre de operaciones una vez culmine
este periodo. Durante la fase de cierre o abandono, se procederá a desmantelar y demoler las
infraestructuras, a fin de dejar el área despejada.
En el Capítulo 5 de este documento, se amplía la información descrita en este apartado.
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Área a desarrollar
El Proyecto se desarrollará en el sector de Rodman, corregimiento de Arraiján (Cabecera),
distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste. Para la ejecución del mismo se requiere de la
adecuación de un área de 3,309.59 m2.
Presupuesto aproximado
Para el desarrollo de este Proyecto se estimaron B/. 2, 600,000.00 (Dos Millones Seiscientos Mil
y 00/100 Balboas).
2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad
El área de estudio se ubica en las inmediaciones del Puerto Vasco Núñez de Balboa (Puerto de
Rodman), corresponde a una zona intervenida donde se desarrollan actividades de índole
portuaria. Específicamente, el sitio donde se desarrollarán las actividades de construcción,
operación y abandono del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”, se encuentra
ocupada por el Edificio #5, Muelle #2 y servidumbre de vías internas del puerto.
Por tratarse del área de operaciones del Canal de Panamá, el uso de suelo corresponde a oficinas
administrativas y otros usos permitidos por la Ley 21 de 02 de Julio de 1997; mediante la cual el
Gobierno Nacional aprobó el ordenamiento territorial contemplado en el Plan Regional para el
Desarrollo de la Región Interoceánica y el Plan General de Uso, Conservación y Desarrollo del
Área del Canal.
El clima, según la clasificación climática de Köppen, es Tropical de Sabana (Awi). En la zona
hay precipitaciones anuales menores a 2,500 mm, con una temperatura del mes más fresco mayor
a 18°C.
El subsuelo en el área donde se ubicarán los tanques de almacenaje de lubricantes, por lo general
está formado por suelos de origen volcánico, de consistencia muy dura (Limos ligeramente
arenoso, no plásticos).
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No existen áreas protegidas en el área de influencia directa del Proyecto, ni formaciones
vegetales que puedan resultar afectadas con la ejecución de la obra.
En los alrededores del área a intervnir, se ubican las instalaciones de la antigua Base Naval de
Rodman; colindando hacia el Norte con la concesión otorgada al grupo Autoridad Portuaria de
Singapur (PSA, por sus siglas en inglés); además de oficinas administrativas del puerto y de otras
empresas dedicadas al desarrollo de actividades ligadas a la industria portuaria.
2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por
el Proyecto, obra o actividad
Considerando los resultados de la evaluación de los impactos ambientales y socioculturales que
pueden generarse con la ejecución del Proyecto, no se identificaron problemas ambientales
críticos que puedan provocarse sobre la zona. Los impactos ambientales identificados se
valoraron como irrelevantes y moderados.
Durante la fase de construcción, habrá un aumento temporal de los niveles de ruido y vibraciones
en la zona; por lo que la empresa promotora deberá implementar medidas de mitigación para
evitar afectaciones al personal que trabajará en la obra y molestias a los colaboradores de las
empresas vecinas.
El Proyecto contará con áreas de servicios designadas para el manejo de residuos sólidos; los
cuales se evacuarán regularmente del sitio a través de empresas especializadas en este manejo y
con cumplimiento de los permisos requeridos para recolección, transporte y disposición de
residuos sólidos; por lo que no se estiman afectaciones sobre el componente suelo por
disposición inadecuada de estos.
Durante la fase de operación, se pueden presentar afectaciones sobre el manglar ubicado hacia la
sección Este del área donde se ubicarán los tanques de almacenaje de lubricantes; sin embargo
esto sólo ocurrirá en caso de que la contención primaria falle.
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Así mismo, se pueden presentar derrames en el área del Muelle #2; por falla en el proceso de
traspaso de lubricantes, desde la embarcación hasta la tubería que trasladará el lubricante a los
tanques de almacenaje.
2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o
actividad
Los impactos que se pueden generar con la construcción, operación y abandono del Proyecto
“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” son:
Fase de construcción
Negativos
o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos no
peligrosos (caliche, restos de materiales varios de construcción, entre otros); así
como desechos sólidos peligrosos (impregnados de sustancias químicas, entre otros);
o Aumento temporal de los niveles de ruido y vibraciones;
o Cambios en la calidad del suelo, por posibles fugas de combustible de la maquinaria
y vehículos a motor que se utilizarán;
o Cambios en la calidad del suelo, por la generación de desechos líquidos; producto de
las actividades fisiológicas de los trabajadores y de la obra en general o de las
actividades de limpieza que se realicen;
o Cambios en la calidad del aire, producto de la combustión de los vehículos y las
máquinas a motor que se utilicen para la construcción de la obra;
o Aumento temporal de los niveles de ruido, producto de la maquinaria y los equipos a
motor, que no lleven un programa de mantenimiento adecuado; y
o Aumento de riesgos laborales por el uso de equipos y maquinaria pesada,
generadores de ruido y vibraciones.
Positivos
o Generación de empleos; y
o Fortalecimiento de la economía local.
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Fase de operación
Negativos
o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos;
o Aumento temporal de los niveles de ruido;
o Cambios en la calidad del aire, producto de la combustión y ruido de los vehículos
que se utilicen durante la fase de operación;
o Cambios en la calidad del suelo por posibles fugas de lubricantes;
o Cambios en la calidad del agua de mar por posibles fugas de lubricantes; y
o Afectación a la comunidad biológica marino costera, por posibles derrames de
lubricantes.
Positivos
o Mejoras en el servicio de distribución de hidrocarburos en el sector;
o Generación de empleos;
o Pagos de impuestos al Fisco; y
o Dinamización de la economía en la zona.
Fase de abandono
Negativos
o Generación temporal de ruido; que puede aumentar el nivel de ruido base; y
o Generación de desechos sólidos que puede afectar las características del suelo.
Positivos
o Generación de empleo; y
o Restauración del suelo.
2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas
para cada tipo de impacto ambiental identificado
Entre las medidas sugeridas para mitigar los impactos que pueden presentarse con la ejecución
del Proyecto se encuentran:
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Etapa de construcción
Adecuar un área dentro del polígono, donde se coloquen temporalmente los residuos
sólidos (peligrosos y no peligrosos) a fin de evitar el depósito de estos en áreas como
canales, vías de acceso, etc.;
Depositar los desechos de tipo doméstico en cestos de basura con tapa;
Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que reúna las condiciones para disponer los residuos
sólidos de una manera técnica y sostenible ambientalmente, con la posibilidad de
aprovechamiento (reciclaje);
Contratar a una empresa certificada que se dedique al traslado seguro de los desechos
sólidos y líquidos, peligrosos y no peligrosos;
Evitar en lo posible que las actividades de mantenimiento de los equipos y maquinaria, se
realicen dentro del área de construcción de la obra;
Contar con paños, materiales absorbentes u otros; que permitan la fácil remoción y
control de pequeñas fugas de combustible que puedan presentarse proveniente de la
maquinaria que se utilice en el Proyecto;
Establecer un programa de mantenimiento periódico para la maquinaria y los equipos
rodantes, propios de la empresa promotora y que se utilicen durante la construcción del
Proyecto;
Exigir a los contratistas, que sus equipos y maquinarias tengan el mantenimiento
respectivo;
Capacitar al personal que labore en el Proyecto, en temas de control de derrames;
Mantener disponible las hojas de datos de seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en
todas las áreas donde se maneje sustancias químicas;
Proporcionar mascarillas de seguridad adecuadas al tipo de partículas, en los lugares
donde se genere material particulado, que pueda afectar la salud de los trabajadores;
Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por
medio de la cual se dictan los parámetros para el control de contaminantes atmosféricos
en el ambiente de trabajo;
Prohibir el encendido de las máquinas, mientras no se utilicen;
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Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos o cualquier otro dispositivo que genere
ruido en el Proyecto. Las bocinas para la comunicación entre la maquinaria, deberán
utilizarse sólo cuando se requiera;
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como ambientes laborales;
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales;
Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad industrial, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de
trabajo donde se genere ruido;
Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de protección acústica (tapones u
orejeras); y
Cumplir con los requisitos que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-
2000, sobre condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Etapa de operación
Colocar recipientes con tapa y debidamente rotulados, para el depósito temporal de
desechos sólidos, en los distintos niveles y áreas de trabajo;
La descarga de las aguas residuales debe cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-2000, sobre descargas de efluentes líquidos
directamente a cuerpos y masa de aguas superficiales y subterráneas;
Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de cumplimiento
para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000;
Brindar mantenimiento preventivo al tanque séptico a construir;
Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y
disposición final de lodos;
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Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 18
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como ambientes laborales;
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales;
Cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 44-2000.
Condiciones de higiene y seguridad industrial en ambientes de trabajo donde se genere
ruido;
Cumplir con los permisos emitidos por el cuerpo de bomberos de la República de Panamà
para la operación del Proyecto;
Los tanques de almacenamiento deberán tener una estructura de contención con
capacidad para el total del tanque más grande, más un 10%;
Cumplir con el Manual Técnico de Seguridad para las instalaciones, almacenamiento,
manejo, distribución y transporte de productos derivados del petróleo y la
Resolución No. CDZ-003/99 del 11 de febrero de 1999;
Capacitación al personal para el manejo de fugas y derrames; y
Cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por la
cual se establece la Norma Ambiental de Calidad de suelos para diversos usos.
Fase de abandono
Retirar todo el caliche que resulte de la desmantelación de la infraestructura y disponerlo
en un área previamente aprobada para tal fin;
Restaurar los suelos que presenten evidencia de contaminación por hidrocarburos; y
Revegetar, en la medida de lo posible, el área.
2.7. Descripción del plan de participación pública realizado
El plan de participación ciudadana se realizó mediante el levantamiento de información de
fuentes primarias; a través de visitas a las comunidades más cercanas al área de influencia directa
del Proyecto. Se utilizaron técnicas de recolección de datos como encuestas y entrevistas; así
como técnicas de divulgación de información (volantes informativas).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 19
Los actores claves identificados para este estudio fueron los moradores del corregimiento de
Arraiján (Cabecera), autoridades locales y empresas colindantes al sitio a internevir.
Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a la metodología que establece el Decreto
Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que
enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus disposiciones
generales.
2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía)
Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental se utilizaron fuentes de
información primaria y secundaria.
Entre las fuentes de información secundaria utilizadas, se encuentran: legislación nacional
vigente, datos de entidades públicas y privadas, referencias de libros, entre otros.
Las principales fuentes de información primaria fueron los datos obtenidos en campo, a través de
las visitas; donde se levantó información sobre la ubicación del polígono, el registro de imágenes
del área de influencia directa e indirecta, las encuestas y entrevistas a actores claves de la
comunidad, además se realizó la medición de aspectos físicos como ruido ambiental, calidad de
aire (PTS), calidad de sedimentos, calidad de agua, entre otros.
En el Apartado 14.0 (Bibliografía) del presente documento, se listan las fuentes de información
utilizadas para la elaboración del documento.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 20
3.0. INTRODUCCIÓN
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado
3.1.1. Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se presenta, forma parte de las evaluaciones
ambientales que realiza la empresa Bonum Oleo, S.A. (en adelante empresa promotora), como
parte de los trabajos requeridos para el ejecución del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de
Lubricantes”; que se ejecutará en el Sector de Rodman, corregimiento de Arraiján (Cabecera),
distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste.
Para elaborar el presente EsIA se realizó el análisis sobre la descripción del Proyecto (fases de
construcción, operación y abandono), evaluando el estado actual del área a intervenir. Además se
identificó, evaluó y analizó los impactos ambientales, socioeconómicos y se elaboró el Plan de
Manejo Ambiental (PMA) con las medidas correspondientes; incluyendo el cronograma de
seguimiento y control.
3.1.2. Objetivos
De acuerdo a los lineamientos que establece el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009,
el presente estudio tiene como objetivo garantizar que los impactos sociales y ambientales que
generará la construcción y operación del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de
Lubricantes”, sean identificados, evaluados, mitigados y compensados en forma apropiada y
eficiente, según los requerimientos que establecen las normativas correspondientes.
Para cumplir con lo antes expuesto, se deben considerar los siguientes objetivos específicos:
Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,
operación y abandono del Proyecto;
Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y cultural),
del área de influencia del Proyecto;
Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción de
este tipo de Proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo;
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 21
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que
generarán las fases de construcción y operación del Proyecto; y
Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos
identificados, que viabilicen el Proyecto a ejecutar.
3.1.3. Metodología del estudio presentado
Para la obtención de los datos presentados en este Estudio de Impacto Ambiental, se utilizaron
fuentes de información primaria y secundaria. Las principales fuentes de información primaria
fueron los datos obtenidos en campo, a través de las visitas a la zona de influencia directa e
indirecta del Proyecto; donde se registró información sobre los aspectos físicos, biológicos,
socioeconómicos y culturales.
Entre las fuentes de información secundaria que se utilizaron, están el Atlas Ambiental y el Atlas
Nacional de la República de Panamá; así como datos de entidades públicas (Contraloría General
de la República, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial, Instituto Nacional de Cultura) y privadas, referencias de libros,
publicaciones varias disponibles en la web (Ver Bibliografía citada en el EsIA en evaluación).
Estas fuentes se utilizaron principalmente para la descripción de aspectos físicos como clima,
hidrología y geología; así como descripción del medio socioeconómicos (datos del Censo
Nacional de Población y Vivienda).
En los siguientes apartados se describen las metodologías utilizadas para el levantamiento de la
línea base ambiental del presente estudio; cuyos trabajos de campo se realizaron entre los días 30
de diciembre de 2014 y 15 de enero de 2015.
Descripción de la flora terrestre
Para la categorización del tipo vegetación en el área del Proyecto propuesto, se realizaron visitas
a campo, con previa revisión de imágenes satelitales. Se recorrió el área con vegetación próxima
al Edificio #5; ya que el sitio a intervenir carece de vegetación. Se identificaron las especies
arbóreas predominantes de la zona y se establecieron los diferentes estratos arbóreos (Imagen 1).
Además se caracterizó la zona de manglar ubicada hacia el Este.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 22
Imagen 1. Personal en la descripción de la flora
Descripción de la fauna terrestre
Para la descripción de la fauna, se aplicó la técnica de búsqueda generalizada (Wilson et al.,
19961) en los alrededores del área ocupada por el Edificio #5 y la zona de manglar hacia el Oeste
y Este del sitio a intervenir; para registrar cualquier evidencia sobre presencia de especies de
fauna en el área de estudio. En las Imágenes 2 y 3, se muestra el personal en la búsqueda
generalizada.
Imágenes 2 y 3. Personal realizando búsqueda generalizada de fauna
1 Wilson De, Fr Cole, JD Nichols, R Rudran y MS Foster. 1996. Medición y seguimiento de la diversidad biológica:
los métodos estándar para los mamíferos. Smithsonian Institution Press, Washington, 409 pp.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 23
Descripción socioeconómica y participación ciudadana
La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo
Nacional de Población y Vivienda (CGRP2, 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web
y la información obtenida en campo.
Para el desarrollo de la consulta ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de datos
(entrevistas y encuestas) y para la divulgación del Proyecto se utilizó la volante informativa
(Imágenes 4 y 5).
Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología que establece el Artículo 3,
Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el
Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.
Imágenes 4 y 5. Aplicación de encuesta y fijado de volante informativa
Medición de ruido ambiental
Se verificó la zona y se eligieron dos (2) lugares dentro del área de influencia directa, donde se
desarrollará el Proyecto (Imágenes 6 y 7), para colocar el equipo de medición y determinar los
niveles de ruido actuales; que posteriormente se compararán con los valores que se generarán
principalmente durante el paso de montacargas y vehículos en las operaciones del Proyecto.
2 Contraloría General de la República de Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 24
El equipo utilizado fue un sonómetro calibrado (Integrating Sound Level Meter), CASELLA
“CEL 63 X” y TES “1353”, con filtro para el viento. Este sonómetro se colocó sobre un trípode a
un costado del Edificio #5 y en el Muelle #2, a una altura de 1.5 m, con un ángulo de 45º, en
dirección al área donde se desarrollará el Proyecto (ISO 1996-2: 2007).
En los puntos de medición se registraron valores de L máximo (Lmax)3, L mínimo (Lmin)4 y
L equivalente (Leq)5, en escala de ponderación A.
Imágenes 6 y 7. Equipo y personal de CODESA durante la medición de ruido ambiental
en el Edificio #5 y Muelle #2, respectivamente
Calidad de aire
Partículas menores a diez micrómetros (PM10)
Para medir la concentración de partículas menores a diez micrómetros (PM10) se establecieron
dos puntos para realizar la toma de datos, considerando la cercanía a la fuente o las actividades
generadoras de partículas.
La toma de datos de PM10 se hizo con un Microdust Pro (marca Casella) calibrado con un
adaptador para el filtro de espuma de poliuretano (filtro para PM10); este equipo se encuentra
alojado dentro del Dust Detective (caja de muestreo de aire). Éste sistema incorpora una bomba
3 El más alto nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 4 El menor nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 5 Nivel de presión sonora continúa equivalente.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 25
de succión6 Apex para llevar el aire de muestra a través del tubo de entrada. El cabezal de
entrada se ha diseñado para impedir la entrada de insectos u otros agentes extraños grandes.
Se proporciona un tapón de polvo para sellar el puerto de entrada en la tapa de la caja, siempre
que el tubo de entrada se desmonte por motivos de tránsito.
Para el monitoreo de calidad de aire (PM10) en espacios abiertos, se utilizó como referencia, la
metodología establecida en la Norma NIOSH (National Institute for Occupational Safety and
Health), específicamente el método NIOSH 0600.
Emisiones de NO2, SO2 y CO
Para los monitoreos de NO2, SO2 y CO se utilizó el AreaRae7/ Multiple Gas (PGM5020), el cual
detecta gases a través de sensores electroquímicos y para los compuestos orgánicos volátiles
utiliza una lámpara PID8. El mismo se preparó para realizar las mediciones, intercambiando los
sensores de gases, a fin de conocer los niveles de estas emisiones en el área donde se va a
desarrollar el Proyecto.
Para obtener la concentración de las emisiones de NO2, SO2 y CO, se utilizó como referencia la
metodología establecida en la norma de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas
en inglés), Performance Test Methods, en este caso los métodos de referencia 6, 7 y 8.
En las Imágenes 8 y 9, se evidencia la toma de datos para la descripción de la calidad del aire.
6 Bomba de succión: Bomba portátil de muestreo de aire. Rango de caudal 5 ml/min a 5 l/min. 7 AreaRae: multigas con monitor inalámbrico 8 PID: lámparas detectoras de fotoionización
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 26
Imágenes 8 y 9. Ejecución de la toma de datos para describir la calidad de aire
Calidad de agua
En esta línea base ambiental, se tomaron dos muestras de agua de mar el día 30 de diciembre de
2014; una cerca del Muelle #2 y otra próxima al área de manglar ubicado hacia el Este del sitio a
intervenir (Imágenes 10 a 11).
Imágenes 10 y 11. Evidencia de la toma de muestras para el análisis de calidad de agua
La toma de las muestras se realizó de acuerdo al Standar Methods for Examination of Water and
Wastewater (Métodos estándar para examinar Agua y Aguas Residuales) de APHA-AWWA-
WPCF (American Public Health Association- American Water Works Association- Water
Pollution Control Facilities).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 27
Las muestras se llevaron a Inspectorate Panamá, S.A., laboratorio acreditado (No. LE- 003), por
el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma DGNTI-COPANIT-
ISO 17025:2006 como laboratorio de ensayos, para que realizara el análisis correspondiente de
las mismas.
Los análisis químicos y físicos se llevaron a cabo de acuerdo a los Standard Methods for the
examination of water and wastewater y el método EPA 8015-B. En el Anexo 8, se presentan los
resultados de las muestras analizadas.
Calidad de los sedimentos
Para la caracterización de los sedimentos se realizó una gira de muestreo al área de Rodman el
29 de diciembre de 2014. Se establecieron dos (2) estaciones denominadas Estación E-1 y E-2
para evaluar las condiciones generales de la zona (Figura 1).
Figura 1. Ubicación de las estaciones
Fuente: Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en:
http://maps.google.es/ . Adaptación de datos CODESA, 2015.
E-2
E-1
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 28
Granulometría
Las muestras de bentos fueron obtenidas utilizando una draga de fondo marca Wildco-Ekman
con diámetro de muestreo de 9x9x9x pulgadas y volumen de muestra de 729 pulgadas cúbicas
(Imagen 12). Las muestras de sedimento obtenidas fueron etiquetadas y transportadas al
laboratorio para su análisis.
Imagen 12. Draga Wildco Eckman
Para el análisis granulométrico, se procedió a tomar alrededor de 1,000 gramos de material
colectado en cada una de las estaciones, para luego separarlas utilizando una batería de tamices
metálicos marca Tyler (Imagen 13) en secuencia 1.00mm; 0.500mm; 0.250mm; 0.125mm y
0.063mm.
Imagen 13. Batería de tamices Tyler
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 29
El sedimento que queda en cada uno de los tamices es pesado utilizando una pesa marca
CASBEE con precisión de 0.1 gramos (Imagen 14). El peso del sedimento en cada cernidor nos
da el porcentaje de cada fracción granulométrica.
Imagen 14. Balanza Marca CASBEE con
precisión de 0.1 gramos
Materia orgánica
El contenido de materia orgánica se determinó utilizando el método por ignición o incineración,
tomando aproximadamente 100 gramos de sedimento, secados en un horno Lab Line Imperial II
a 80º C por 48 horas hasta lograr un peso constante. Alrededor de 10 gramos de muestra seca
fueron incineraos a 550º C por 2 horas en un incinerador marca Thermolyne 1300. La diferencia
en peso de las muestras se obtuvo utilizando una balanza SALTER BRECKNELL con precisión
de 0.005 gramos (Imagen 15).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 30
Imagen 15. Balanza de precisión SALTER
BRECKNELL con precisión de 0.005 gramos
En las Imágenes 16 y 17, se presentan evidencias de la toma de muestras para determinar la
calidad de los sedimentos.
Imágenes 16 y 17. Evidencia de la toma de muestras para caracterizar los sedimentos
Caracterización del suelo
Luego de inspecciones preliminares al área para esta investigación, se tomaron datos de los tipos
de materiales, litología, estratificación y formaciones naturales de roca de la zona. La geología
local del área de estudio es algo variable, puntualmente las perforaciones presentan una geología
uniforme en cuanto a su estratigrafía de los materiales depositados en el lugar del sondeo
(Anexo 9).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 31
Se realizaron, a solicitud del cliente, tres (3) sondeos (Imágenes 18 y 19; Anexo 9) en base al
Reglamento para el Diseño Estructural en la República de Panamá 2004 (MOP/JTIA REP-2004)
con equipo mecánico a percusión, donde se realizaron ensayos de penetración estándar (S.P.T.)
(Anexo 9), de acuerdo a la Norma ASTM-D-1586-67, para el cálculo de la capacidad de soporte
hasta rechazo absoluto y la descripción estratigráfica del subsuelo (Anexo 9). Durante la
ejecución del S.P.T. se anotó el número de golpes por cada seis pulgadas (6”) de hincado;
adicionalmente, se anotó el porcentaje del material recobrado sobre la base de la longitud del
penetrómetro.
Imágenes 18 y 19. Personal ejecutando los trabajos de perforación en el Edificio #5
Laboratorio
A las muestras provenientes de los ensayos S.P.T. se le realizaron pruebas de humedad, límites
de Atterberg y compresión no confinada del suelo, las cuales se ajustan a las siguientes normas:
Contenido Natural de Agua ASTM – D – 2216
Límites de Atterberg ASTM – D – 423 Límite Líquido
ASTM – D – 424 Límite Plástico
Compresión no confinada ASTM – D- 2166 / D -2938
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 32
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental
El presente Estudio de Impacto Ambiental se clasificó como Categoría II, en función de la
definición establecida en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 que establece:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los Proyectos,
obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este Reglamento,
cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de carácter significativo que
afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas
conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente. Se entenderá
para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del ambiente cuando el
Proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos significativos de tipo
acumulativo o sinérgico.
En la Tabla 2, se presenta la justificación de la categorización del Estudio de Impacto Ambiental,
en función al análisis de los criterios de protección ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 33
Tabla 2. Criterios de protección ambiental
Criterios Justificación
Criterio 1.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el
ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:
a. La generación, recolección, almacenamiento,
transporte o disposición de residuos industriales
así como sus procesos de reciclaje, atendiendo a
su composición, peligrosidad, cantidad y
concentración, particularmente en el caso de
materias inflamables, combustibles , tóxicas,
corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en las
diferentes fases de la acción propuesta
Sí aplica. En la fase de construcción no se generará, recolectará, almacenará,
transportará o dispondrán residuos industriales. Sin embargo, en la fase de operación,
el Proyecto almacenará lubricantes que pueden presentar características combustibles
y tóxicas.
b. La generación de efluentes líquidos, emisiones
gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones,
cuyas concentraciones superen los límites
máximos permisibles establecidos en las normas
de calidad ambiental
No aplica. No habrá generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos
sólidos o sus combinaciones, cuyas concentraciones superen los límites máximos
permisibles establecidos en las normas de calidad ambiental.
c. Los niveles, frecuencia y duración de ruidos,
vibraciones y/o radiaciones
Sí aplica. Habrá generación temporal de ruido durante la fase de construcción, al
igual que las vibraciones. En la fase de operación, se puede generar ruido de manera
temporal, por la actividad de traslado del lubricante almacenado a la Planta de
Tratamiento; por el uso de equipo rodante.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 34
Criterios Justificación
d. La producción, generación, recolección,
disposición y reciclaje de residuos domésticos o
domiciliarios, que por sus características
constituyan un peligro sanitario a la población
No aplica. Durante las fases de construcción y operación del Proyecto, no se
producirá, generará, recolectará, dispondrá o reciclará residuos que por sus
características constituyan un peligro sanitario para la población.
e. La composición, calidad y cantidad de
emisiones fugitivas de gases o partículas
generadas en las diferentes fases de desarrollo de
la acción propuesta
No aplica. Durante las fases de construcción y operación, las partículas y emisiones
que se generen, serán provenientes de los escapes de los vehículos y la maquinaria a
utilizar.
f. El riesgo de proliferación de patógenos y
vectores sanitarios
No aplica. No se estima riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios en
la zona. Las actividades a desarrollar durante las fases de construcción y operación
no generarán condiciones que puedan propiciar la proliferación de estos.
Criterio 2.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o
patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se deberán considerar los siguientes factores:
a. La alteración del estado de conservación de
suelos No aplica. El Proyecto no alterará el estado de conservación de los suelos.
b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No habrá alteración de suelos frágiles.
c. La generación o incremento de procesos
erosivos al corto, mediano y largo plazo
No aplica. No se realizarán actividades que generen o incrementen procesos erosivos
a corto, mediano o largo plazo.
d. La pérdida de fertilidad en suelos adyacentes a
la acción propuesta
No aplica. Con la ejecución del Proyecto, se cambiará el uso del suelo del área; sin
embargo, el cambio no afectará características que ameriten la conservación de los
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 35
Criterios Justificación
mismos.
e. La inducción del deterioro del suelo por causas
tales como desertificación, generación o avance
de dunas o acidificación
No aplica. El Proyecto no inducirá el deterioro del suelo por causas tales como
desertificación, generación o avance de dunas o acidificación.
f. La acumulación de sales y/o vertido de
contaminantes sobre el suelo No aplica. No habrá generación de sales y/o vertidos contaminantes sobre el suelo.
g. La alteración de especies de flora y fauna
vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos
deficientes o en peligro de extinción
No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida.
h. La alteración del estado de conservación de
especies de flora y fauna No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida.
i. La introducción de especies de flora y fauna
exóticas, que no existen previamente en el
territorio involucrado
No aplica. El Proyecto no realizará actividades que introduzcan especies de flora y/o
fauna exóticas.
j. La promoción de actividades extractivas, de
explotación o manejo de la fauna, flora u otros
recursos naturales
No aplica. El Proyecto no promueve actividades extractivas, de explotación o
manejo de la fauna, flora u otros recursos naturales.
k. La presentación o generación de algún efecto
adverso sobre la biota, especialmente la endémica No aplica. El Proyecto se desarrollará en un área intervenida.
l. La inducción a la tala de bosques nativos No aplica. No hay bosques nativos en el área donde se ubicará el Proyecto.
m. El remplazo de especies endémicas No aplica. No habrá remplazo de especies endémicas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 36
Criterios Justificación
n. La alteración de la representatividad de las
formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional
No aplica. Las formaciones vegetales, en el área de influencia directa del Proyecto se
ubican fuera de área donde se ubicarán los tanques para el almacenaje de lubricante.
o. La promoción de la explotación de la belleza
escénica declarada No aplica. El área no es considerada como belleza escénica declarada.
p. La extracción, explotación o manejo de fauna y
flora nativa
No aplica. El Proyecto no promueve la extracción, explotación o manejo de fauna
y/o flora nativa.
q. Los efectos sobre la diversidad biológica No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad biológica.
r. La alteración de los parámetros físicos,
químicos y biológicos del agua
Sí aplica. Se pueden presentar ligeros aportes de hidrocarburos al agua, en el sitio
donde se realizará el traspaso de lubricantes (en el Muelle #2), desde las
embarcaciones al sistema de tuberías.
s. La modificación de los usos actuales del agua No aplica. Con la ejecución del Proyecto, no se modificará el uso actual del agua.
t. La alteración de cuerpos o cursos de agua
superficial, por sobre caudales ecológicos
No aplica. No habrá alteración sobre caudales ecológicos de cuerpos de agua
superficial.
u. La alteración de cursos o cuerpos de aguas
subterráneas
No aplica. No se han identificado cuerpos de agua subterránea que puedan ser
afectados con la ejecución del Proyecto.
v. La alteración de la calidad y cantidad del agua
superficial, continental o marítima, y subterránea
No aplica. No habrá alteración de la cantidad y/o calidad de agua superficial
(continental o marítima) ni subterránea.
Criterio 3.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a
un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se presentan
alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los siguientes factores:
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 37
Criterios Justificación
a. La afectación, intervención o explotación de
recursos naturales que se encuentran en áreas
protegidas
No aplica. El Proyecto no se desarrollará dentro de los límites de áreas protegidas;
por lo que no habrá intervención sobre los recursos biológicos de zonas con
características de protección.
b. La generación de nuevas áreas protegidas No aplica. El Proyecto no promueve la generación de nuevas áreas protegidas.
c. La modificación de antiguas áreas protegidas No aplica. El Proyecto no se ubicará dentro de los límites de áreas protegidas.
d. La pérdida de ambientes representativos y
protegidos
No aplica. El área a ocupar, no forma parte de ambientes representativos y/o
protegidos.
e. La afectación, intervención o explotación de
territorios con valor paisajístico y/o turístico
declarado
No aplica. El área a desarrollar no forma parte de territorios con valor paisajístico
y/o turístico declarado.
f. La obstrucción de la visibilidad a zonas con
valor paisajístico declarado No aplica. No hay zonas con valor paisajístico declarado en el área a desarrollar.
g. La modificación en la composición del paisaje No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto está ocupada por el Edificio #5 y el
Muelle #2.
h. El fomento al desarrollo de actividades en
zonas recreativas y/o turísticas.
No aplica. La zona donde se ubicará el Proyecto no ha sido declarada como área con
características recreativas y/o turísticas.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas,
y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos. Se considera
que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos, características o circunstancias:
a. La inducción a comunidades humanas que se
encuentren en el área de influencia directa del No aplica. No hay comunidades humanas dentro del área a intervenir.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 38
Criterios Justificación
Proyecto a reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente
b. La afectación de grupos humanos protegidos
por disposiciones especiales
No aplica. El Proyecto se desarrollará en el Puerto de Rodman, por lo que no habrá
afectación de grupos humanos protegidos.
c. La transformación de las actividades
económicas, sociales o culturales con base
ambiental del grupo o comunidad humana local
No aplica. En el Puerto de Rodman se desarrollan actividades similares a las
planteadas en la ejecución de este Proyecto.
d. La obstrucción del acceso a recursos naturales
que sirvan de base para alguna actividad
económica o de subsistencia de comunidades
humanas aledañas
No aplica. No habrá obstrucción de recursos naturales que sirvan de base para
alguna actividad económica o de subsistencia de comunidades humanas aledañas
e. La generación de procesos de ruptura de redes
o alianzas sociales No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
f. Los cambios en la estructura demográfica local No aplica. Las actividades a desarrollar no generarán cambios en la estructura
demográfica del lugar.
g. La alteración de sistemas de vida de grupos
étnicos con alto valor cultural
No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida de grupos étnicos con valor
cultural.
h. La generación de nuevas condiciones para los
grupos o comunidades humanas.
No aplica. El Proyecto no ejecutará actividades que generen nuevas condiciones para
los grupos o comunidades humanas cercanas al sitio a intervenir.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre sitios declarados con valor antropológico,
arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan alteraciones
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 39
Criterios Justificación
significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:
a. La afectación, modificación, y deterioro de
algún monumento histórico, arquitectónico,
monumento público, monumento arqueológico,
zona típica, así declarado
No aplica. El área está intervenida.
b. La extracción de elementos de zonas donde
existan piezas o construcciones con valor
histórico, arquitectónico o arqueológico
declarados
No aplica. No se extraerán piezas con valor histórico, arquitectónico o arqueológico
declarados.
c. La afectación de recursos arqueológicos,
antropológicos en cualquiera de sus formas.
No aplica. El área donde se ubicarán los tanques está ocupada por el Edificio #5; el
resto de los componentes del Proyecto se ubicarán en áreas previamente intervenidas.
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 40
4.0. INFORMACIÓN GENERAL
En este capítulo se presenta la información general sobre la empresa promotora del Proyecto
“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.
4.1. Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de
registro de la propiedad, contrato, y otros
En la Tabla 3 se presenta información general sobre el promotor del Proyecto.
Tabla 3. Información sobre el promotor
Datos generales de la empresa promotora
Promotor Bonum Oleo, S.A.
Tipo de empresa Industria Manufacturera
Representante legal José Santiago Vidal Fortunato
Teléfono 302- 0623 _/ 6550-6143
Ubicación Parque Industrial de Las Américas, Galera 9, Pacora
Fuente: Bonum Oleo, S.A. 2015.
En el Anexo 1 se adjunta la documentación legal solicitada.
4.2. Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la
evaluación
El paz y salvo se entregará una vez se presente el Estudio de Impacto Ambiental ante la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 41
5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El Proyecto consiste en la adecuación de un área de 3,309.59 m2; para la instalación de cinco
tanques para el almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesarlo y obtener diversos
productos lubricantes. En los siguientes apartados se describe los principales componentes de la
obra y se detallan algunos aspectos constructivos y operativos de la misma.
5.1. Objetivo del Proyecto, obra o actividad y su justificación
Objetivo general
El principal objetivo del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” es recibir,
almacenar y despachar bases y productos lubricantes.
Objetivos específicos
Construir un patio de almacenamiento para recibir bases lubricantes, a una capacidad de
dos mil ochocientos metros cúbicos (2,800 m3), conformado por cinco (5) tanques
verticales, así como un área para el almacenamiento de productos lubricantes;
Construir un sistema de tuberías para la recepción de bases lubricantes provenientes de
buques tanques, desde el Puerto Vasco Núñez de Balboa (Rodman). Dicho sistema estará
conectado a un poliducto existente;
Desarrollar las facilidades y operaciones para el despacho de base lubricante a los
camiones cisternas, para luego ser transportado a la Planta de Procesamiento de
Lubricantes;
Definir y desarrollar las operaciones necesarias para la entrega de lubricante terminado
(productos lubricantes) a los buques y embarcaciones que requieran del servicio; y
Establecer los controles y procedimientos para la protección de las personas, bienes y
ambiente, así como el aseguramiento de la calidad de los productos y procesos.
Justificación de la localización del Proyecto
El objetivo de Bonum Oleo S.A., en el Puerto de Rodman, es el de recibir base lubricante y
abastecer de lubricantes terminados a las embarcaciones que transiten por el Canal de Panamá, o
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 42
se encuentren fondeadas en la costa del Océano Pacífico. En tal sentido, es necesario que el
Proyecto cumpla con los siguientes requerimientos:
Facilidad para la colocación y entrega de los productos;
Disponibilidad de área para desarrollar el Proyecto;
Distancia no mayor a 800 m entre el muelle y el área de almacenamiento; y
La distancia hasta la Planta de Procesamiento de Lubricantes, sea la menor posible.
Considerando los aspectos anteriormente indicados, se tiene que el Puerto de Rodman es la
opción más viable ya que cumple con todos los requerimiento; por tanto, fue seleccionado para
llevar a cabo el servicio de recepción y despacho de lubricantes.
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o
geográficas del polígono del Proyecto
El Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” se ubicará en el Puerto Vasco Núñez
de Balboa, conocido como Puerto de Rodman, en el distrito de Arraiján, provincia de Panamá
Oeste; aproximadamente a 6 km desde la salida de la ciudad de Panamá del Puente de Las
Américas. En el Anexo 13, se presenta el plano del corregimiento de Arraiján, donde se ubica en
Proyecto; es importante mencionar que el Registro de Propiedad (Anexo 1) menciona la
ubicación de la Finca No. 182954 como corregimiento de Ancón, sin embargo como se observa
en el plano de referencia la ubicación del lote corresponde al corregimiento de Arraiján.
El Puerto de Rodman se encuentra sobre el Canal de Panamá, al sureste del Lago Gatún hacia el
Océano Pacífico, frente al Puerto Balboa.
Las coordenadas UTM WGS84 de ubicación del área a intervenir son:
Edificio #5 (área donde se ubicarán los tanques de almacenaje)
656316.076 E; 989154.14 N
656348.362 E; 989052.21 N
656317.798 E; 989050.64 N
656319.908 E; 989053.35 N
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 43
Muelle #2 (área de traspaso de lubricante)
656752.632 E; 989546.303 N
Línea de conducción
656316.076 E; 989154.14 N
656348.362 E; 989052.21 N
656317.798 E; 989050.64 N
656319.908 E; 989053.35 N
656352.756 E; 989256.737 N
656371.981 E; 989305.922 N
656587.214 E; 989361.767 N
656668.190 E; 989432.207 N
656695.598 E; 989515.688 N
656752.632 E; 989546.303 N
En Rodman, el Proyecto cuenta con dos áreas principales:
Área del muelle
Es el área a ser utilizada para la recepción de base lubricante, así como para el despacho de
lubricante terminado.
Área de almacenamiento
Es el área donde BOLESA contará con cinco tanques cilíndricos, para el almacenamiento de
base lubricantes que luego se transportará en camiones cisternas hacia la Planta de
Procesamiento de Lubricantes9. Adicionalmente, dicha área contará con una galera para
almacenar el producto final (lubricante terminado), para su entrega a los barcos, buques y demás
clientes de la zona.
En la Figura 2 se muestra la ubicación de las áreas principales del Proyecto, indicadas
anteriormente y en el Anexo 11, se presenta el mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.
9 Por su ubicación y características de las actividades que se realizarán en la Planta, ésta será objeto de otro Estudio
de Impacto Ambiental que también será sometido a evaluación ante la Autoridad Nacional del Ambiente.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 44
Figura 2. Ubicación de los dos principales componentes del Proyecto
Fuente: BOLESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 45
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su
relación con el Proyecto, obra o actividad
En la Tabla 4, se presentan las normas, legales y administrativas, a ser consideradas durante la
ejecución del Proyecto.
Tabla 4. Marco Legal y administrativo
No. Institución Tipo Descripción
CONSTRUCCIÓN
1
Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral
(MITRADEL)
Decreto Ejecutivo
DE No. 2 del 15 de febrero de 2008. Se
reglamente la seguridad e Higiene en la
Industria de la Construcción.
2
Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura
de Panamá (JTIA)
Resolución No. 711
22 de marzo de 2006 Se aclara el uso
obligatorio del NEC para instalaciones
eléctricas.
3 Benemérito Cuerpo de
Bomberos Procedimiento Para someter planos de construcción.
4 American Petroleum
Institute
Norma estándar
internacional
API 650, Tanques soldados de acero,
para almacenar hidrocarburos.
5
American Society of
Mechanical Enginieers
(ASME)
Norma estándar
internacional
Pipeline Transportation Systems for
Liquid Hydrocarbons and Other Liquids
ASME Code for Pressure Piping, B31.
RIESGOS PROFESIONALES
6 Código laboral Linro II Título I. Higiene y Seguridad en el
trabajo.
7 Caja de Seguro Socual
(CSS) Resolución
Resolución 45,588-2011 JD del 17 de
febrero de 2011.
Reglamento general de prevención de
riesgos profesionales y seguridad e
higiene en el trabajo.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 46
No. Institución Tipo Descripción
8 ASME Code for Pressure
Piping. B31
Tubería, transporte, sistema para,
hidrocarburos y otros líquidos.
SEGURIDAD OCUPACIONAL Y AMBIENTE
9 Constitución de la
República de Panamá Capítulo 7 Régimen Ecológico.
10 Asamblea Legislativa Ley 41 Ley General del Ambiente, del 1 de julio
de 1998.
11 Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF) Decreto Ejecutivo
DE No. 57 del 10 de agosto de 2004. Se
reglamentan los Artículos 41 y 44 de la
Ley 41 (Auditorías ambientales).
12 Ministerio de Comercio e
Industrias (MICI) Reglamento Técnico
DGNTI COPANIT 35-2000. Descarga de
efluentes líquidos directamente a cuerpos
y masas de aguas superficiales y
subterráneas.
13 MEF Decreto Ejecutivo
DE No. 2 del 14 de enero de 2009.
Norma ambiental para calidad de suelos
para usos diversos.
14 Asamblea Nacional Ley 6
Del 11 de enero de 2007. Dicta norma
sobre el manejo de residuos aceitosos
derivados de hidrocarburos o de base
sintética.
15 MEF Decreto Ejecutivo DE No. 5 del 4 de febrero de 2009.
Emisiones de fuentes fijas.
16 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 43-2001.
Contaminación por sustancias químicas.
HIGIENE INDUSTRIAL
17 Ministerio de Salud
(MINSA) Decreto Ejecutivo
DE No. 306 del 4 de septiembre de 2002-
Control de ruidos en espacios públicos,
residenciales y laborales.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 47
No. Institución Tipo Descripción
18 MINSA Decreto Ejecutivo DE No. 1 del 15 de enero de 2004. Ruido
(modificada al DE 306).
19 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 44-2000. Ruido en el
ambiente de trabajo.
20 Ministerio de Obras
Públicas (MOP)
Ley 15 del 26 de
enero de 1959-
Resolución
Resolución 93-319 del 4 de marzo de
1993. Niveles mínimos de iluminación en
ambientes de trabajo.
21 MICI Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 45-2000.
Vibraciones.
OTROS FINES
22 Dirección General de
Cuerpo de Bomberos Resolución
Resolución No. 3-96 del 18 de abril de
1996. Creación de Manual técnico para
instalaciones, almacenamiento,
distribución y transporte de combustible.
23 MINSA Decreto Ejecutivo
DE 116 18-05-2004. Manejo de desechos
internacionales no preligrosos en puertos
aéreos y marítimos.
24 Asamblea Nacional Ley
Ley 69 de 4 de diciembre de 2008.
Gestión integral de desechos y los
servicios portuarios de recepción y
manipulación de desechos generados por
buques y residuos de carga.
BUENAS PRÁCTICAS
25 Internacional ISPS ISPS-Código de seguridad para puertos.
26 Internacional OSHA-Derecho a
conocer MSDS.
27 Internacional
OSHA-Derecho a
conocer-Sistema de
identificación de
Sistema HMIS- Hazardous Material
Identification System.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 48
No. Institución Tipo Descripción
materiales peligrosos
28 Internacional NFPA Código NFPA para identificación de
materiales peligrosos.
29 Internacional DOT
Placards-Sistema de identificación
internacional para el trnasporte de
materiales.
30 Internacional OSHA OSHA 29 CFR1910.146. Entrada a
espacio confinado.
Fuente: Legislación nacional e internacional aplicable.
5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad
A continuación se describen las fases en las que se ejecutará el Proyecto “Almacenamiento y
Despacho de Lubricantes”.
Se cuenta con una concesión de 10 años para la construcción y operación del Proyecto en el
Puerto de Rodman, contados a partir del 01 de julio de 2015.
5.4.1. Planificación
Esta es la etapa previa a la construcción, en donde se planificará y definirán todos los temas
relacionados con el inicio del desarrollo del Proyecto, que incluye la elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental, permisos necesarios para las etapa de construcción y operación,
detalles de ingeniería, contactar a proveedores, entre otros.
Esta etapa tendrá una duración aproximada de 1 año, tiempo previsto para el desarrollo y
aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.
La planificación es la etapa inicial de todo Proyecto, y es donde se determina el alcance del
Proyecto, se prevé una cronología y/o duración aproximada, se identifican los recursos
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 49
necesarios (insumos, recurso humano, financiero, entre otros) y se evalúan los riesgos
asociados al mismo.
Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación, en donde lo anteriormente
indicado ya se ha llevado acabo de manera general. Sin embargo, durante este proceso se van
definiendo detalles importantes tales como, la ubicación exacta del Proyecto; los permisos
legales, ambientales, de operación, etc., que sean necesarios; el recurso humano; la logística;
la documentación y control de los mismos; identificación de contratistas; solicitando y
evaluando cotizaciones, entre otros.
Asimismo, en esta etapa se lleva a cabo el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), a fin de
identificar los impactos físicos, biológicos y sociales presentes, antes del inicio del Proyecto
de modo que se tenga una línea base y se pueda desarrollar un plan de manejo ambiental para
mitigar los posibles impactos que pudiera ocasionar el Proyecto al medio. Durante dicho
estudio, es importante conocer la ingeniería del Proyecto, para poder proponer las medidas de
manejo más adecuadas en función a las actividades propias del mismo. En tal sentido, a
continuación se presenta una descripción de la etapa de diseño.
La etapa de diseño del Proyecto, lo podemos dividir en tres principales fases:
Fase de diseño conceptual
Bonum Oleo S.A ha detectado la oportunidad para el desarrollo de una empresa para la
manufactura de aceites lubricantes, la venta y comercialización de productos a nivel nacional
e internacional, así como servicios relacionados con la entrega de productos a buques y
embarcaciones.
En esta fase se define la construcción de varios tanques para el almacenamiento de la materia
prima constituida principalmente por bases lubricantes requeridas para el procesamiento o
manufactura de productos lubricantes; la materia prima se recibirá a través de tanqueros lo que
generó la necesidad de construir obras complementarias como tuberías de conducción;
válvulas y soportes de tuberías para manejar la operación de recepción y transporte de la
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 50
materia prima desde los barcos ubicados en el Puerto de Rodman, hasta el patio de
almacenamiento.
Fase de diseño básico
En esta fase se definió la ruta en planta de la tubería de 12”, desde el punto de entrega de la
materia prima, ubicado en el Muelle #2 del Puerto de Rodman, hasta el patio de
almacenamiento donde estarán ubicados los tanques. Asimismo, en esta fase se decidió cuál
sería la capacidad y número de tanques de almacenamiento a considerar, de acuerdo al
volumen de producto a ser manejado y requerido para las operaciones de la empresa de
procesamiento de lubricantes.
Fase de ingeniería de detalle
Una vez definida la necesidad plasmada en el diseño conceptual y establecido el diseño
básico, se procedió al inicio de la ingeniería de detalle, la cual está fundamentada en los
recursos disponibles, criterios ingenieriles, y en la aplicación de las normas y códigos
aplicables para el objeto de diseños y planos finales. En esta etapa se definen, operaciones,
dimensiones, volumen, espesor, calidad y especificaciones de los materiales, equipos,
planificación y métodos constructivos.
5.4.2. Construcción/ejecución
Esta etapa iniciará luego que el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) haya sido debidamente
aprobado.
Durante esta etapa se procederá a realizar las actividades necesarias para adecuar el terreno,
construir los tanques de almacenamiento, las facilidades y poliductos para recibir las bases
lubricantes desde el muelle hasta los tanques, así como las instalaciones para su posterior
entrega a los camiones cisternas.
Acondicionar la galera para el almacenamiento de productos terminados. Esta etapa tendrá
una duración aproximada de 6 meses.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 51
Preparación del terreno
Previo a la construcción de las fundaciones o bases para el soporte de los tanques de
almacenamiento de base lubricante, se requerirá de la adecuación del sitio, en el cual se
realizarán las siguientes actividades:
o Toma de muestras de suelo en diferentes puntos, para determinar la capacidad de
soporte admisible del suelo, y clasificación del mismo, de acuerdo al sistema de
clasificación del suelo;
o Demolición del pavimento de concreto existente en el área donde se construirán las
fundaciones de los tanques de almacenamiento;
o Limpieza y remoción de escombros;
o Trabajos de excavación de fundaciones
o Colocación de relleno de material selecto, arena, y malla geotextil;
o Armado y colocación del acero de refuerzo para las fundaciones; y
o Finalmente, se realizará el encofrado y vaciado de concreto en las fundaciones de
acuerdo al diseño.
Montaje de oleoducto y check points
Se construirá un sistema de tuberías de 12” de diámetro (oleoducto), el cuál será de uso
exclusivo de BOLESA para el transporte de base lubricante, desde el Muelle #2 hasta los
tanques de almacenamiento ubicados en el área denominada Edificio #5, teniendo un recorrido
de 761.25 m aproximadamente.
En la Tabla 5 se presentan los datos técnicos del oleoducto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 52
Tabla 5. Datos técnicos del oleoducto
Datos técnicos
Material tubería Acero al carbono
Diámetro tubería 12”
Longitud total del oleoducto 761.25 m
Espesor de la tubería 3/8”
Tuberías y codos A-53-Grado B, ERW*
Fabricación Normal ISO 9001-2008
Procedimiento de inspección de ultrasonido API 1104
Cantidad de check-points 02
Nota: * ERW= Electric Resistance Welded
Fuente: BOLESA, 2015.
En la Figura 3, se presenta el trazo del oleoducto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 53
Figura 3. Trazo del oleoducto
Fuente: BOLESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 54
Tuberías
Las tuberías serán fabricadas en base a los lineamientos de los requisitos de la norma
ISO 9001-2008, el cual incluye la aplicación de los códigos de fabricación e inspección, los
cuales se listan a continuación:
o ASME B31.3 Code for Pressure Piping,
o ASME B31.4 Pipeline Transportation Systems for Liquid Hydrocarbons and Other
Liquids;
o AWS American Welding Society;
o ASME SECCION II Especificaciones Técnicas de Materiales;
o ASME SECCION V Ensayos no destructivos;
o ASME SECCION IX Calificación de Procedimientos y Soldadores;
o NACE Asociación de Ingeniería de la corrosión;
o OSHA Occupational Safety and Health Administration; y
o AISC American Institute of Steel Construction.
Para la implementación del oleoducto, la empresa contratista se encargará del transporte de las
tuberías (12” SCH 40) al Puerto de Rodman, a través de semi-trailers. Ya en el sitio, éstas
serán colocadas en el estacionamiento del Edificio 60, área que será utilizada como centro de
acopio por encontrarse despejada y ser punto medio del trazado del oleoducto.
Luego, personal designado por el contratista se encargará de llevar las tuberías necesarias al
área donde serán colocadas. Seguido, se realizarán tres actividades principales:
o Alineamiento: se verificará y procederá a alinear las tuberías por donde será
transportado la base lubricante. Ello permitirá que el transporte sea adecuado.
o Soldadura: se procederá a soldar las tuberías para unirlas entre sí, logrando la longitud
deseada, y a través de codos para lograr el ángulo requerido. Para ello, se utilizará un
electro Lincoln E6010 & E7018.
o Pintura: con la finalidad de proteger la tubería de la corrosión, ésta cuenta con un
revestimiento externo epóxico líquido de dos componentes (3M ScotchkoteTM 323),
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 55
colocado en fábrica lo cual asegura la calidad y durabilidad del tratamiento. Debido al
transporte y manipulación de las tuberías, dicho revestimiento puede verse afectado, es
por ello que en aquellas zonas donde se necesite reparación, se procederá a la
rehabilitación de las tuberías con la misma pintura epóxica utilizada originalmente. Es
importante indicar que esta pintura tiene una alta resistencia al desprendimiento
catódico.
Una vez que la tubería haya sido debidamente colocada, se llevarán a cabo ensayos no
destructivos y pruebas hidrostáticas. Ello, con la finalidad de verificar y asegurar que la
tubería se encuentra en perfectas condiciones y no presenta ningún tipo fuga y/o desperfecto.
Sistema “pig”
Además de la construcción de la línea de tubería, es necesario construir la estructura que
contendrá el sistema de lanzamiento y recepción del “pig” (Figura 4) el cual facilita el
transporte de las bases lubricantes por la tubería y su limpieza interna, desde el Muelle #2
hasta los tanques de almacenamiento ubicados en el Edificio #5.
El sistema “pig” incluye lo siguiente:
o Compuerta;
o Cámara de presurización;
o Válvulas (de trampa, venteo, bypass, de drenaje);
o Manómetro; y
o “Pig”.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 56
Figura 4. Infraestructura del sistema “pig”
Una vez el sistema “pig” haya sido construido, se procederá a realizar una serie de pruebas
incluyendo la prueba hidrostática a fin de verificar el correcto y adecuado funcionamiento del
sistema.
Es importante indicar que el sistema de lanzamiento “pig”, estará ubicado sobre el Muelle #2
en el Puerto de Rodman.
Cabe mencionar, que el sistema de lanzamiento del “pig”, será colocado sobre un espacio de
contención, construido a base de muro perimetral de 0.15 m de espesor, con una altura
aproximada de 0.60 m, a fin de delimitar cualquier goteo o ligero derrame que pudiera ocurrir
y evitar su desplazamiento. La capacidad de contención será de 1.6 m3.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 57
Área de almacenamiento base lubricante
Los tanques de almacenamiento de base lubricante, estarán ubicados en el Edificio #5 el cual
presenta un área total de 3,309.59 m2. Los tanques de almacenamiento de base lubricante
ocuparán un área total de 1,145.00 m2, el cual está delimitado por un polígono irregular de
cinco vértices (Figura 5).
Se tiene contemplado construir cinco tanques de almacenamiento, de los cuales cuatro serán
construidos inicialmente, dos de 2,500 barriles y dos de 5,000 m3 y de requerirse una
expansión, se construirá el otro tanque de 2,500 barriles.
En la Tabla 6 y Tabla 7 se presenta el detalle del dimensionamiento de cada uno de los
tanques de almacenamiento.
Tabla 6. Dimensionamiento del tanque de almacenamiento de 5,000 barriles
Descripción Dimensiones (SI)
Capacidad 855.22 m3
Dimámetro 8.536
Alto 7.317
Cantidad 02 (dos)
Fuente: Tampa Tanks, 2014. Nota: SI: Sistema internacional de medidas.
Tabla 7. Dimensionamiento del tanque de almacenamiento de 2,500 barriles
Descripción Dimensiones (SI)
Capacidad 419.38 m3
Dimámetro 12.195 m
Alto 7.317 m
Cantidad 03 (tres)
Fuente: Tampa Tanks, 2014. Nota: SI: Sistema internacional de medidas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 58
Figura 5. Plano de ubicación y distribución de los tanques de almacenamiento de base lubricante
Fuente: BOLESA, 2015.
8.5344
12.1920
8.5344
12.1920
8.5344
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 59
Los tanques de almacenamiento de base lubricante serán de acero al carbono, de forma
cilíndrica con fondo plano y techo fijo cónico con pendiente 1/16, fabricados con virolas
(anillos de construcción), conformadas por chapas soldadas.
Asimismo, los tanques contarán con lo siguiente:
o Escalera, baranda y pasarela;
o Boca de visita para inspección;
o Conexiones de venteo;
o Boquillas para conexión de equipos;
o Conexiones para tomas de muestra, nivel, medidores de temperatura; y
o Válvulas de relevo, regaderas contra incendio, alarmas, protección contra descargas
eléctricas, discos de ruptura o válvulas de seguridad.
Es importante indicar que los tanques serán diseñados y construidos bajos estándares de
calidad internacional establecidos en la norma de la American Petroleum Institute (API 650 y
API 620), y serán colocados sobre fundaciones de concreto armado, con un espesor de 0.60 m.
Asimismo, se construirá un muro de contención de concreto, rodeando el área donde estarán
ubicados los tanques de almacenamiento, a fin de delimitar el desplazamiento de la base
lubricante, en caso de alguna eventualidad. La altura de dichos muros corresponderá al 110%
de la capacidad del tanque de mayor capacidad.
Área administrativa
El área administrativa estará ubicada también en el área del Edificio #5, colindante al área de
los tanques de almacenamiento.
Actualmente, dicho espacio cuenta con una estructura cerrada con láminas de zinc
galvanizado, la cual requiere mantenimiento. En tal sentido, a fin de reutilizar lo que se
encuentra ya instalado, se procederá a remodelar el área, incluyendo actividades de resane,
pintura, soldadura de requerirse, instalación de luminarias, sistema de seguridad, entre otros.
Adicionalmente, se colocará un contenedor, el cual será utilizado como oficinas
administrativas y albergará al personal correspondiente.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 60
Área de carga de camiones cisterna
Dentro del Edificio #5 habrá un área designada para el trasvase de base lubricante desde los
tanques de almacenamiento hacia los camiones cisternas. Dichos camiones tendrán una
capacidad máxima de 9,000 galones y serán utilizados para el transporte de bases lubricantes
desde el puerto de Rodman hasta la planta de lubricantes.
5.4.3. Operación
Luego de concluida la etapa de construcción, iniciará la etapa de operación la cual consiste en
la recepción, almacenamiento de bases lubricantes y su posterior traslado a través de camiones
cisternas apropiados hasta la Planta de Lubricantes de la empresa. Adicionalmente se contará
con una segunda operación principal la cual consiste en la recepción de diversos productos
lubricantes proveniente de la Planta de Procesamiento de Lubricantes, su almacenamiento en
la galera y su entrega o despacho en o a través del Puerto de Rodman, a barcazas, buques y
embarcaciones que transitan por el Canal de Panamá o se encuentren fondeados en la costa del
Océano Pacífico.
Recepción y almacenamiento de base lubricante
o Arribo de la embarcación al Muelle #2 (en adelante, el muelle),
o Luego, inicia el trasvase de la base lubricante desde la embarcación hacia el poliducto
ubicado en el muelle,
o Seguido, se verifica la presión en los manómetros del sistema de tubería,
o Se inicia el recorrido de la base lubricante hacia los tanques de almacenamiento, donde
éste es almacenado.
Es importante indicar que, de presentarse un riesgo de seguridad o derrame de producto
durante las operaciones de descarga, se debe suspender el bombeo y cerrar las válvulas para
poner a funcionar el Plan de Contingencia según sea el caso.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 61
Carga de camiones cisternas con base lubricante
El base lubricante almacenado, será descargado en camiones cisterna, para su traslado a la
Planta de Procesamiento de Lubricantes. Para ello, se procederá de la siguiente manera:
o El camión cisterna debe desplazarse hacia las instalaciones del patio de
almacenamiento y quedar en la posición adecuada, con el motor apagado y acuñado;
o Se conecta la manguera del producto a despachar, desde el tanque hacia el
compartimiento de la cisterna y se inicia el trasvase;
o Al terminar el llenado de los compartimientos, se apaga la bomba de carga, se retira el
brazo de llenado y se cierran las válvulas del sistema; y
o Finalmente, se inspecciona toda el área antes de retirarse para asegurar que todo haya
quedado en orden.
Despacho de lubricante final
Despacho desde camión cisterna a barcaza
o Los camiones cisterna proveniente de la Planta de Procesamiento de Lubricantes,
ingresan al área del Muelle #2;
o El camión cisterna debe quedar en la posición adecuada, con el motor apagado y
acuñado;
o Se conecta la manguera del producto a despachar, a la bomba y se inicia el llenado; y
o Al terminar el llenado de los compartimientos, se apaga la bomba de carga, se retira el
brazo de llenado y se cierran las válvulas del sistema.
Despacho desde barcaza a embarcaciones/buques
o Iniciar la descarga/verificar la presión e ir aumentando paulatinamente hasta alcanzar
la presión final;
o Cuando termine la descarga, drenar la manguera;
o Recoger el material que se utilizó para la transferencia del producto;
o Solicitar al personal del barco que suba a la barcaza a revisar que los tanques se
encuentren vacíos; y
o Finalmente, la barcaza procederá a retirarse.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 62
5.4.4. Abandono
Dado que la concesión otorgada para la operación en el área de Rodman es de 10 años, se está
considerando el cierre una vez la concesión finalice. Durante esta etapa, se procederá con el
desmantelamiento y demolición de la infraestructura, a fin de dejar el área despejada. Aquellas
piezas, así como infraestructura que se encuentren en buenas condiciones, serán vendidas a
terceros.
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Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 63
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase
El Proyecto se divide en cuatro etapas principales que incluyen, planificación, construcción, operación y abandono (Figura 6).
Actualmente, BOLESA se encuentra en la etapa de planificación.
Figura 6. Cronograma y tiempos de ejecución del Proyecto
Fuente: Bonum Oleo, S.A. 2015.
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Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 64
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
Infraestructura
Para el desarrollo del Proyecto se requerirán cuatro estructuras principales:
Caja contenedor donde estará ubicado el dispositivo para lanzamiento del “pig”, en el
Muelle #2 en el Puerto de Rodman;
Patio de almacenamiento, el cual incluye los tanques de almacenamiento de base
lubricante;
Galera de almacenamiento de producto terminado; y
Área de trasvase del base lubricante, desde los tanques de almacenamiento al camión
cisterna.
Equipos
Los equipos a requerirse, varían según la etapa, tal como se indica a continuación:
Etapa de construcción
o Cuerpos de andamios;
o Carretillas;
o Palas;
o Retroexcavadora;
o Cortadora de pavimento; y
o Planta eléctrica.
Etapa de operación
o Equipos para la medición y muestreo.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 65
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
Los insumos a requeridos para la construcción y operación del Proyecto son:
Fase de construcción
o Agua;
o Energía eléctrica;
o Soldadura;
o Pintura epóxica;
o Concreto pre mezclado;
o Láminas de zinc;
o Geotextil;
o Tornillos;
o Alambre de refuerzo calibre 16”; y
o Madera.
Fase de operación
o Base lubricante;
o Agua;
o Energía eléctrica; y
o Papel.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros)
Agua
En la fase de construcción se requerirá del suministro de agua para el mezclado de concreto,
consumo de los trabajadores, etc.; y en la fase de operación se necesitará principalmente para el
funcionamiento de inodoros, operaciones de limpieza. El suministro de agua potable será
abastecido por el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
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Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 66
Energía
Este recurso se utilizará en las fases de construcción y operación del Proyecto. La energía será
surtida inicialmente para la empresa que brinda el suministro de este servicio en la zona.
Aguas servidas
Durante la fase de construcción se habilitarán sanitarios portátiles y se coordinará con una
empresa especializada, para que brinde el mantenimiento, la disposición final, segura y
acreditada de los desechos líquidos que se generen.
Durante la fase de operación, se contará con baños con un sistema de pozo séptico para el
tratamiento de los residuos sanitarios.
Vías de acceso
Para ingresar al área donde se desarrollará el Proyecto, desde la ciudad de Panamá, se toma la
carretera Panamericana hasta la altura de Howard; seguido por la vía que conduce al Puerto
Vasco Nuñez de Balboa (Puerto de Rodman).
Transporte público
No hay transporte público hasta el polígono a desarrollar.
Otros
Para la construcción y operación del Proyecto se requerirá además:
Fase de construcción
o Construcción del oleoducto;
o Construcción de los tanques de almacenamiento;
o Planta eléctrica (incluyendo el diesel);
o Baños portátiles; y
o Empresa prestadora de servicios para la recolección y disposición de los residuos en
general (sólidos, líquidos y contaminantes).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 67
Fase de operación
o Empresa prestadora de servicios para la recolección y disposición de los residuos en
general (sólidos, líquidos y contaminantes);
o Abastecimiento de agua; y
o Abastecimiento de energía eléctrica.
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados
Fase de construcción
Durante la etapa de construcción vamos a requerir principalmente contratistas, además del
personal propio de Bolesa. En tal sentido, el personal necesario se ha subdividido en dos grupos,
tal como se presenta a continuación.
Contratistas
Los contratistas llevarán a cabo actividades de montaje, instalación, albañilería, soldadura,
servicio de manejo de residuos, entre otros. En tal sentido, se requerirá un total de 19 personas,
tal como se indica a continuación:
1 ingeniero de campo;
2 reforzadores;
3 carpinteros albañil;
7 ayudantes generales;
1 tubero;
2 soldadores;
1 técnico electromecánico; y
2 personas para el manejo de residuos.
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Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 68
Personal de Bolesa
El personal de Bolesa siempre estará involucrado durante todas las etapas del Proyecto, y se tiene
un total de siete personas, tal como se indica a continuación:
1 especialista en lubricantes;
1 ingeniero civil;
1 ingeniero químico;
1 ingeniero ambiental;
1 arquitecto;
1 ingeniero electromecánico; y
1 administrador.
Fase de operación
Durante la etapa de operación como mínimo, se requiere de siete personas, tal como se indica a
continuación:
1 especialista en lubricantes;
1 operador de tanques;
1 técnico electromecánico;
1 técnico electricista (opcional);
2 ayudantes generales; y
1 plomero (opcional).
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases
En los siguientes apartados se presenta el análisis sobre el tratamiento de los residuos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 69
5.7.1. Sólidos
En la Tabla 8 se presenta el detalle de los desechos sólidos a generarse de acuerdo a la actividad
a llevarse a cabo principalmente durante la fase de construcción, así como el manejo y
disposición de los mismos.
Tabla 8. Manejo y disposición de los desechos que se pueden generar principalmente durante la
fase de construcción
Actividad Desecho Manejo y disposición
Instalación de tuberías y
check points
Soldadura, pintura, restos de
metales
El Contratista será responsable de
colectar y disponer los desechos
generados durante dicha actividad.
Desmantelamiento y
demolición de una sección
de la galera
Láminas de zinc, galvanizado
fierros, clavos, madera,
luminaria, cables, tubería,
vidrio
Será manejado y dispuesto por una
empresa debidamente certificada para tal
fin.
Demolición, compactación
y nivelación del suelo en el
área de ubicación de los
tanques de almacenamiento
Concreto, tierra, rocas
Será manejado y dispuesto por una
empresa debidamente certificada para tal
fin.
Construcción de
fundaciones
Concreto, varillas de acero,
madera, alambres
Será manejado y dispuesto por una
empresa debidamente certificada para tal
fin.
Poda de algunas hierbas y
árboles que están muy
desarrolladas
Materia orgánica
Será dispuesta en un tinaco exclusivo
para material orgánico para luego ser
debidamente dispuesto por una empresa
certificada para tal fin.
Construcción del área de
tanques de almacenamiento
Cemento, maderas, plástico,
restos de soldaduras, restos de
acero, pintura
El desecho será segregado y dispuestoen
un área temporal con piso de concreto,
debidamente delimitada. Una empresa
debidamente certificada será contratada
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 70
Actividad Desecho Manejo y disposición
para la disposición final de los residuos.
En el caso de los plásticos que hayan
tenido contacto con sustancias tóxicas
como la pintura, serán dispuestos en
tinacos específicos para materiales
peligrosos. Los tinacos serán
diferenciados por color. Asimismo, una
empresa certificada se encargará de su
disposición final.
Remodelación de galera Concreto
El desecho será segregado y dispuesto en
un área temporal con piso de concreto,
debidamente delimitada. Una empresa
debidamente certificada será contratada
para la disposición final de los residuos.
En el caso de los plásticos que hayan
tenido contacto con sustancias tóxicas
como la pintura, serán dispuestos en
tinacos específicos para materiales
peligrosos. Los tinacos serán
diferenciados por color. Asimismo, una
empresa certificada se encargará de su
disposición final.
Fuente: BOLESA, 2015.
En la Tabla 9 se presenta el detalle de los desechos sólidos por consumo humanos, a generarse
durante la fase de construcción, así como el manejo y disposición de los mismos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 71
Tabla 9. Disposición y manejo de desechos humanos– etapa de construcción
Actividad Desecho Manejo y disposición
Alimentación y bebida
(agua,
jugo, soda)
Envolturas plásticas y/o
metalizadas, envases
plásticos, latas, restos
orgánicos, papel, cartón
Se contará con tinacos para la
disposición de cada tipo de residuo el
cual será diferenciado por colores. La
recolección y disposición final será
llevada a cabo por una empresa
debidamente certificada para tal fin.
Fuente: BOLESA, 2015.
En la Figura 7 se muestran los tinacos que se proponen utilizar para la disposición de los
residuos humanos durante la etapa de construcción, los cuales serán diferenciados por color.
Cabe mencionar, que los colores para cada tipo de residuo, son referenciales, éstos pueden variar.
Figura 7. Tinacos propuestos para el manejo de los desechos humanos
5.7.2. Líquidos
En la Tabla 10 se presenta el detalle de los desechos a generarse de acuerdo a la actividad a
llevarse a cabo durante la fase de operación, así como el manejo y disposición de la misma.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 72
Tabla 10. Manejo y disposición de los desechos que se pueden generar durante la fase de
operación
Actividad Desecho Manejo y disposición
Recepción de base de
lubricantes desde buques al
oleoducto ubicado en el Muelle #2
Ligero derrame
debido al manejo del
“pig” en el launcher
Se colocará una pequeña válvula en
el área inicial del oleoducto,
propensa a cierto goteo, a fin de
colectar el lubricante excedente en
dicha área en un envase y/o bandeja
de colección. El volumen
aproximado es de 8 L.
Recepción de la base lubricante
y “pig catcher” en el área de
almacenamiento
Ligero derrame
debido al manejo del
“pig” en el catcher
Se colocará una pequeña válvula en
el área inicial del oleoducto,
propensa a cierto goteo, a fin de
colectar el lubricante excedente en
dicha área en un envase y/o bandeja
de colección. El volumen
aproximado es de 8 L.
Almacenamiento de base
lubricante en tanques - -
Despacho de lubricante (base y
terminado)
Cierto goteo de
lubricante
Limpieza manual con material
absorbente, para luego colocarlo en
un tinaco para dicho tipo de residuo.
Luego, este será dispuesto por una
empresa certificada que se encargará
de su disposición final.
Fuente: BOLESA, 2015.
En la Tabla 11 se presenta el detalle de los desechos líquidos humanos a generarse durante las
fases de construcción y operación, así como el manejo y disposición de los mismos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 73
Tabla 11. Disposición y manejo de desechos humanos
Actividad Desecho Manejo y disposición
Baños Residuos sanitarios, tanto
sólidos como líquidos
Durante la construcción del Proyecto
se instalarán sanitarios portátiles que
serán retirados para limpieza por una
empresa especializada en el tema.
En la fase de operación se contará
con baños con un sistema de pozo
séptico para el tratamiento de los
residuos sanitarios.
Fuente: BOLESA, 2015.
5.7.3. Gaseosos
Durante la fase de construcción del Proyecto, se generarán partículas y emisiones características
del proceso de combustión de los vehículos y maquinaria que se utilizará para los trabajos de
adecuación del sitio e instalación de los tanques de almacenamiento. Durante la fase de
operación, se pueden generar emisiones de los vehículos que transporten los lubricantes en las
labores de despacho.
5.7.4. Peligrosos
Durante la fase de construcción, no habrá manejo de desechos peligrosos.
En la fase de operación, el Proyecto contempla el almacenaje de lubricantes; por lo que la
empresa promotora deberá construir tinas de contención que mantendrán una capacidad de
almacenaje del 110%, para cumplir con lo establecido en la Resolución 03 del 18 de abril de
1996 y Resolución CDZ-00'3/99 de 11 de febrero de 1999; por la cual se aclara la Resolución
Nº CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998, y se modifica el Manual Técnico de Seguridad para
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 74
instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos derivados del
petróleo. Manual Técnico de Seguridad de Combustibles.
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
El uso del suelo está determinado por el desarrollo de la áreas canaleras, que está establecido
bajo los parámetros de la Ley 21 del 2 de Julio de 1997; mediante la cual el Gobierno Nacional
aprobó el ordenamiento territorial contemplado en el Plan Regional para el Desarrollo de la
Región Interoceánica y el Plan General de Uso, Conservación y Desarrollo del Área del Canal,
ambos realizados por la firma consultora panameño-estadounidense Intercarib, S.A. / Nathan
Associates, Inc.
Específicamente el Proyecto en mención, se ubica en la Subregión 5 (Pacífico Oeste); cuyo
propósito es expandir el área de desarrollo mixto, comercial, industrial, turístico y habitacional
mediante centros de crecimiento con capacidad de generación de empleos. Las actividades que se
desarrollan en el sector están relacionadas a trabajos portuarios.
En el Anexo 12, se presenta la certitifación de uso de suelo emitida por el MIVIOT (Ministerio
de Vivienda y Ordenamiento Territorial).
5.9. Monto global de la inversión
El monto estimado de la inversión, que incluye la concesión; diseño, construcción y montaje del
sistema de transporte y almacenamiento de base lubricante; permisos; entre otros, asciende a la
suma de B/. 2, 600,000.00 (Dos Millones Seiscientos Mil y 00/100 Balboas).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 75
6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
En los siguientes apartados se describe el medio físico en el que se ejecutará el Proyecto
“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.
6.1. Formaciones Geológicas Regionales
En la litología del Istmo de Panamá, predominan las rocas ígneas o volcánicas que se sucedieron
de forma regular desde el período Cretácico Inferior (aproximadamente hace 35 millones de
años), hasta el Cuaternario. Las litologías abundantes en estos períodos corresponden a
aglomerados, tobas, lavas, andesitas, basaltos, dacitas e ignimbritas.
Los procesos de emplazamientos de las rocas intrusivas abarcan el terciario superior hasta el
plioceno y se caracterizan por fuertes empujes tectónicos. Las secuencias sedimentares en su
mayoría pertenecen al Terciario. Los productos ígneos han contaminado intensamente los ciclos
sedimentares y en la mayoría de los casos se presentan intercalados entre los espesos estratos de
sedimentos.
Las formaciones regionales son las siguientes:
Formación La Boca
La formación La Boca en el Corte Gaillard es una formación sedimentaria de origen volcánico,
compuesta de areniscas, limolitas, calizas, lignita, aglomerados y tobas de Mioceno Inferior.
Todos los materiales son tobácicos, depositados en agua, calcáreos, variablemente fosilíferos e
hidrotermalmente alterados a minerales arcillosos. Para R.H. and J.L. Steward (1980), existen
tres divisiones básicas de esta formación:
La parte inferior consiste de una serie de agua salobre; son lutitas intercaladas con lignita,
relativamente débiles, suave a medianamente duras y un conglomerado basal
frecuentemente presente. Esta parte de la formación está en contacto inconforme con la
formación Las Cascadas, la cual es subyacente;
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 76
La parte del medio consiste en una serie marina de aguas razas compuesta por calizas y
lentes de arenisca y limolita que forman el miembro conocido como Caliza Emperador.
Las calizas son duras, densas, fosilíferas, de tipo arrecife y constituyen el material más
competente de esta formación; y
La serie superior consiste de areniscas, areniscas tobácicas, aglomerado tobácico y tobas
que representan las condiciones de un ambiente de aguas más profundas. Está capeada
por un flujo de basalto en el cerro Las Cascadas. La formación La Boca ocurre en el
Corte Gaillard en las bordadas Emperador, Las Cascadas, Paraíso y Pedro Miguel.
Fósiles
La Formación La Boca es muy fosilífera, con presencia de fósiles vertebrados, invertebrados y
plantas; determinándose de esta manera que dicha formación tiene un alto potencial
paleontológico.
De igual forma la revisión de los estudios geológicos y paleontológicos sugiere que fósiles del
Cuaternario pueden encontrarse presentes en la Lama del Pacífico. Aunque no se han encontrado
mamíferos terrestres en estos depósitos, depósitos similares en otros lugares generaron
mamíferos terrestres del Pleistoceno (Gazin, 1957; Pearson, 2005).
Kirby, determinó que las formaciones La Boca, Culebra, Cucaracha, Gatún, la Lama del
Atlántico y la Lama del Pacífico presentan un alto potencial de contener recursos
paleontológicos (URS Holdings, Inc. 2007).
Formación Panamá
Consiste principalmente de aglomerados y tobas que se extienden desde el área del lago
Miraflores hasta la ciudad de Panamá y hacia el Nordeste, a través de la división continental y
hacia el Este en el área de la costa del Pacífico.
La formación Panamá incluye areniscas tobácicas, limolitas tobácicas, lentes de depósitos de
corriente y lentes de caliza marina.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 77
El aglomerado consiste de bloques angulares a subredondeados, mayormente andesíticos,
ampliamente esparcidos en una matriz tobácica de granos finos.
Los depósitos de corriente están compuestos de arenisca tobácica, exhiben estratificación cruda,
contienen cantos rodados, guijas y guijarros redondeados a subredondeados y subangulares. Se le
asigna al Oligoceno Inferior a Superior (R.H. and J.L. Steward 1980).
Formación Pedro Miguel
La formación Pedro Miguel del Mioceno Inferior es equivalente en edad a la formación La Boca
con la cual se entrelaza. Es piroclástica y generalmente de textura gruesa, medianamente dura a
dura, densa, gris oscura, masiva a moderadamente fracturada, de grano fino a medio con
pequeños fragmentos angulares hasta grandes bloques de basalto en una matriz tobácica arenosa,
bien cementada con calcita secundaria y algo de zeolita. Localmente muestra estratos bien
desarrollados, buena clasificación y frecuentes fósiles indicando una deposición parcialmente en
agua y parcialmente terrestre.
Contienen estratos intercalados de tobas endurecidas, negras, de grano fino con fracturación
masiva y ocasionalmente flujos de basalto. Cuando está fresca, esta formación es de color azul
grisáceo y cuando se oxida es de color gris marrón. La profundidad promedio de meteorización
varía entre 6 y 9 metros (20 a 30 pies.) Esta formación está estratigráficamente sobre la
formación Cucaracha. (R.H. and J.L. Steward 1980).
6.1.2. Unidades geológicas locales
De acuerdo a la información obtenida del Mapa Geológico de la República de Panamá
(IGNTG, 2007), el suelo en este lugar descansa sobre la Formación Volcánica Tucue
(TM-CAtu), compuesta de andesita, basalto, lavas, brecha y tobas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 78
6.3. Caracterización del suelo
La caracterización del suelo se realizó mediante el análisis de datos de los tipos de materiales,
litología, estratificación y formaciones naturales de roca de la zona; con ensayos de penetración
estándar (S.P.T.), de acuerdo a la Norma ASTM-D-1586-67, para el cálculo de la capacidad de
soporte hasta rechazo absoluto y la descripción estratigráfica del subsuelo.
Los sondeos se realizaron tomando como referencia el área de la futura obra. En la Tabla 12, se
presentan los datos de las perforaciones realizadas.
Tabla 12. Datos de las perforaciones realizadas
HOYO PROFUNDIDAD
(m)
NIVEL
FREÁTICO (m)
H-1 3.03 NO SE OBSERVÓ
H-2 3.03 NO SE OBSERVÓ
H-3 3.02 NO SE OBSERVÓ
Fuente: Datos de campo. 2015.
Para los efectos de descripciones, se utilizó la escala de consistencia para los suelos Terzaghi and
Peck. En la Tabla 13, se presenta la descripción de la escala de clasificación.
Tabla 13. Descripción de la escala Terzaghi and Perck
Número de Golpes/pie Clasificación Compacidad Natural
0 – 1 OH – 1 Muy Blanda
2 - 4 OH – 1 Blanda
5 - 8 OH – 2 Medianamente firme
9 - 15 OH – 3 Firme
16 - 30 OH – 4 Muy Firme
>30 OH – 5 Dura
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 79
El suelo en el área donde se instalarán los tanques de almacenamiento de lubricantes, presenta
una compacidad natural dura.
Los materiales del subsuelo depositado en el área del sondeo, por lo general están formados por
suelos de origen volcánico, de consistencia muy dura (Limos ligeramente arenoso, no plásticos),
tal como se presenta en el perfil de sondeo (Anexo 9).
De acuerdo al tipo de perfil de suelo encontrado, se puede concluir que el mismo corresponde a
un perfil general de suelo Tipo C (MOP/ JTIA REP-2004).
Los valores de consistencia analizados en laboratorio, límite líquido e índice de plasticidad, no
indican la presencia de compresibles y que a su vez pudieran producir asentamientos
diferenciales perjudiciales a la estructura; no se observó nivel freático.
El área donde se ejecutaron las perforaciones presenta un suelo limo toscoso de consistencia muy
dura, característica que permite la instalación de los cinco tanques para el almacenaje de base
lubricante, objeto del Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.
En el Anexo 9, se presenta el Estudio de Suelo realizado.
Caracterización del sedimento marino
El sedimento marino que se colectó en las estaciones E1 y E2 (Ver metodología en el apartado
3.1.3, Figura 1), en el área de estudio, presenta características diferentes relacionadas con la
hidrodinámica de cada zona, el aporte de materia orgánica y las alteraciones que afectan estas
áreas.
En la estación E1 se encuentra un sedimento dominado por una granulometría consistente en
partículas de arena fina (36,78%) y muy fina (23,86%). En esta zona se reportaron organismos
sésiles (balanos) que generalmente se encuentran asociados a fondos duros pero que han sido
arrastrados a esa zona. El transporte de partículas grandes indica o refleja la fuerza de las
corrientes o mareas en un momento determinado. El contenido de materia orgánica presente en
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 80
esta zona puede ser el aporte de la franja de manglar que se encuentra cerca del punto de
muestreo. En este caso, un mangle bien desarrollado que parece encontrarse en un buen estado.
La estación E2 muestra características un tanto diferentes. El tamaño de grano dominante está
compuesto por material limo arcilloso en concentraciones que superan el 90% de todo el material
colectado. Esto indica un menor movimiento de las aguas especialmente en la zona donde se
encuentran los muelles. Esto permite que los granos más finos se sedimenten y no sean
arrastrados por la corriente, permitiendo la deposición de más materia orgánica (13,96%).
Las condiciones presentadas anteriormente no permiten el establecimiento de muchas especies
de organismos, considerando que la toma de muestra se efectuó en dos lugares representativos y
que el análisis está basado en esta condición. No obstante, también hay que resaltar que en
estudios realizados en la zona y en áreas muy cercanas por Martínez et al (1994, Garcés y García
(2004) y García et al (2004) no se ha reportado un número apreciable de especies u organismos.
6.3.1. La descripción del uso del suelo
El uso de suelo en el sector de Rodman, está relacionado principalmente a actividades portuarias
del Puerto Vasco Núñez de Balboa. Además, se ubican oficinas administrativas de empresas
como PATSA (Petroamérica Terminal, S.A.), Maxum Oil Service Panama, S.A, y otras.
6.3.2. Deslinde de la propiedad
El área de influencia directa del Proyecto, se encuentra en las instalaciones de la antigua Base
Naval de Rodman, hoy convertida en la Base Naval y Puerto Vasco Núñez de Balboa (Puerto de
Rodman); colindando hacia el Norte se encuentra la concesión otorgada al grupo Autoridad
Portuaria de Singapur (PSA, por su siglas en inglés) para el desarrollo, construcción y operación
para el puerto de PSA; que se aprobó mediante Ley 36 del 19 de junio de 2008, publicada en
Gaceta Oficial. Mediante este contrato el Estado panameño autorizó a la sociedad de la estatal
PSA a desarrollar la terminal en un perímetro de la antigua estación naval de Rodman. Esta
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 81
terminal portuaria maneja y almacena contenedores, carga a granel y vehículos. (Gaceta Oficial
26066 del 20 de junio de 2008).
En el Noreste y Sureste, el área limita con el Océano Pacífico.
Así mismo, hacia el Este se ubican las instalaciones de uno de los puertos manejados desde 1997
por Panamá Ports Company (PPC) quien mantiene una Concesión por 25 años prorrogables con
el Estado Panameño para la administración del Puerto de Balboa. Una zona con manglar,
completa la sección Este del perímetro.
En la sección Oeste, el sitio colinda con un Cerro sin nombre de aproximadamente 100 metros de
altura.
En la Figura 8, se visualizan los límites del área a intervenir.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 82
Figura 8. Límites del área de influencia del Proyecto
Fuente: Datos de mapas ANAM. Adaptación CODESA, 2015.
Área del oleoducto
Edificio #5
Muelle #2
OCÉANO PACÍFICO
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 83
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud
Según el Atlas Nacional de la República de Panamá, los suelos de esta región son de Clase VII,
no arables con limitaciones muy severas.
6.4. Topografía
La topografía en el área donde se instalarán los tanques para almacenaje de lubricantes es regular.
6.4.1. Mapa topográfico o plano, según el área a desarrollar a escala 1:50,000
En el Anexo 11, se presenta el mapa topográfico en escala 1:50,000.
6.5. Clima
Según la clasificación de Köppen (Figura 9), el clima del área es un Clima Tropical de Sabana
(Awi): Ubicado en el sector Pacífico (Figura 9). Se caracteriza por precipitaciones anuales
menores de 2,500 mm, estación seca prolongada (meses con lluvia menor que 60 mm) en el
invierno del hemisferio norte (entre los meses de enero ó marzo), temperatura media del mes más
fresco (noviembre) mayor de 18 ºC, y la diferencia entre la temperatura media del mes más cálido
(abril) y el mes más fresco es apenas menor de 5 ºC.
De acuerdo a datos registrados por la estación hidrometeorológica de Albrook10, en el año 2012
se registraron temperaturas promedio de 27.5°C, con velocidades de vientos de hasta 37
kilómetros por hora.
10 Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA).
http://www.hidromet.com.pa/datos_diarios.php?estacion=2&mes=12&ano=2012
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 84
Figura 9. Clasificación climática de la República de Panamá, según Köppen
Fuente: Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. 2007.
6.6. Hidrología
El polígono a construir se ubica en la Cuenca 142 (Figura 10), correspondiente a los ríos entre el
Caimito y el Juan Díaz. Esta cuenca tiene una superficie de 383.0 km2 y el río principal es el
Matasnillo con una longitud de 60 km (ETESA, 2009).
Área de estudio
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 85
Figura 10. Cuenca hidrográfica en la que se ubica el área a intervenir
Fuente: Sistema de Información Ambiental. ANAM, 2015.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales
El día 30 de diciembre de 2014, se tomaron dos muestras de agua de mar en el área de influencia
del Proyecto (Figura 11). Las muestras se llevaron a Inspectorate Panamá, S.A., laboratorio
acreditado (No. LE-003), por el Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la
Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025:2006, como laboratorio de ensayos.
En el Anexo 8, se presentan los resultados generados por Inspectorate Panamá, S.A.
Área de estudio
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 86
Figura 11. Ubicación de las estaciones
Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/ .
Adaptación de datos CODESA, 2015.
En la Tabla 14, se presentan los resultados del análisis de las mismas.
Tabla 14. Resultados del análisis de calidad de agua
Parámetros Unidades Muestra de Agua Superficial/
LAB2-377-M1
Muestra de Agua Superficial/
LAB2-377-M2
pH Unidades de
pH 7.98 7.97
Turbiedad NTU 17.94 5.89
DBO5 mg O2/L 15.2 15.6
Nitratos mg NO3-/L 0.57 0.45
Nitritos mg NO2-/L 0.052 0.041
Nitrógeno
amoniacal mg NH3/L <0.05 <0.05
Fósforo total mg Ptotal/L <0.5 <0.5
M2
M1
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 87
Parámetros Unidades Muestra de Agua Superficial/
LAB2-377-M1
Muestra de Agua Superficial/
LAB2-377-M2
Aceites y grasas mg/L 2.0 2.0
Detergentes mg/L 0.91 0.86
Coliformes totales UFC/100mL **>1.2x102 **>1.2x102
Fuente: Inspectorate Panama, S.A. 2014.
Nota: ** Este valor corresponde al número máximo cuantificable.
En el AnteProyecto de aguas naturales, se clasifica como 3–M a las aguas destinadas a:
Navegación; y
Armonía paisajística.
En ese sentido, comparamos los parámetros: pH, DBO5, nitratos, nitrógeno amoniacal, fósforo
total y detergentes con el AnteProyecto utilizado de referencia (Tabla 15). En las dos muestras
analizadas, se obtuvo concentraciones elevadas de la demanda bioquímica de oxígeno y de
fósforo total.
Tabla 15. Comparación entre los resultados obtenidos en el análisis de calidad de agua superficial
y la norma de referencia
Parámetros Unidades Límite de referencia
Muestra de Agua
Superficial/
LAB2-377-M1
Muestra de Agua
Superficial/
LAB2-377-M2
pH Unidades de
pH 6-9 7.98 7.97
Turbiedad NTU -- 17.94 5.89
DBO5 mg O2/L <10 15.2 15.6
Nitratos mg NO3-/L <3 0.57 0.45
Nitritos mg NO2-/L -- 0.052 0.041
Nitrógeno
amoniacal Mg NH3/L <1.0 <0.05 <0.05
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 88
Parámetros Unidades Límite de referencia
Muestra de Agua
Superficial/
LAB2-377-M1
Muestra de Agua
Superficial/
LAB2-377-M2
Fósforo total mg Ptotal/L <0.18 <0.5 <0.5
Aceites y
grasas mg/L
--
(Virtualmente ausente) 2.0 2.0
Detergentes mg/L <1.0 0.91 0.86
Coliformes
totales UFC/100mL -- **>1.2x102 **>1.2x102
Fuente: Inspectorate Panamá, S.A. / Adaptado CODESA, 2015.
6.6.1.a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)
No se determinaron fuentes de agua superficial y/o subterránea que puedan ser afectadas con la
ejecución de la obra; por lo que no se determinaron caudales.
6.6.1.b. Corrientes mareas y oleajes
Con base al Informe Medición Pacífico de las Corrientes Entrada Pacífica del Canal del año
2005, donde se realizaron mediciones para obtener información de línea base de las corrientes en
la entrada Pacífica del Canal de Panamá y la Bahía de Panamá; en la Tabla 16 se presentan los
datos obtenidos con el ADCP (Acustic Doppler Current Profiler o Corriente Acústico Doppler)
para el Transepto de navegación del Canal en el área de Balboa, en fecha 8 de abril de 2005.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 89
Tabla 16. Datos sobre corrientes, obtenidos en mediciones realizadas en el área de Balboa. Año 2005
UTM Latitud Profun-didad (1), Magnitud
Este Longitud m MPH
Norte
2 0.25 169
4 0.27 194
6 0.31 213
2 0.25 170
6 0.24 179
10 0.3 196
2 0.31 180
6 0.29 160
10 0.27 177
2 0.31 168
6 0.28 156
10 0.31 154
2 0.34 160
6 0.33 160
10 0.27 170
Verde
Roja
Verde
B19
B21
B24
B19
B21
Boya 19
Boya 21
Boya 24A
Boya 19
Boya 21
334
2 18:55 3.4 332
3 18:16 9.2
114
Marea bajando
4 16:41 12.3 359
4 11:58 4.9
Hora (3) Dirección (6)
Marea subiendo
6 11:11 7.4 167
Magnitud (2), m/s
Dirección (2), (5),
grados
(N=0,
E=90)
Intervalo
del
promedio (2), min.
Localización Velocidad del viento
Punto
Fuente: ACP, 2005.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 90
En el transepto correspondiente a la zona de estudio en marea bajante, las corrientes son débiles
y la rapidez en el agua superficial correspondió a 0.3 – 0.4 m/s, posiblemente acelerada por el
viento tenue del noreste y por la marea. En marea bajante, la superficie se mueve hacia el
sur-suroeste mientras que en las partes más profundas hacia el sur. En marea subiente, se
obtuvieron pocos datos pero se pudo notar una velocidad entre 0.2 y 0.3 m/s similar en la
columna de agua con dirección hacia el oeste-noroeste. Se hace la observación que las
mediciones pudieron ser afectadas por el movimiento de buques en el fondeadero.
6.6.2. Aguas subterráneas
No se determinaron fuentes de agua subterránea que puedan ser afectadas con la ejecución del
Proyecto.
6.7. Calidad de aire
Partículas menores a diez micrómetros (PM10)
En la Tabla 17 se presentan los datos de las mediciones efectuadas en las diferentes áreas donde
se desarrollará el Proyecto.
Tabla 17. Datos de las mediciones efectuadas en las diferentes áreas del Proyecto
Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2015.
En la Tabla 18 y Gráfica 1 se presenta la comparación entre los resultados de los monitoreos
realizados en las diferentes áreas donde se desarrollará el Proyecto y los límites máximos
permisibles que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001, para la
Área Hora de inicio y fecha Parámetro Área de exposición
Muelle #2 9:17 a.m. (30-12-14) PM10 Área del muelle y paso de
montacargas
Edificio #5 8:27 a.m. (15-1-15) PM10 Paso de vehículos
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 91
exposición a partículas en jornadas de 1 hora (CCT: 10 mg/m3 para una exposición a corto
tiempo).
Tabla 18. Comparación entre los resultados del monitoreo de PM10 y el límite permisible que
establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001
Área Parámetro Horas
muestreadas
Resultado
mg/m3
Norma Nacional11
(CCT mg/m3(12))
Muelle #2 PM10 1 hora N.D 10
Edificio #5 PM10 1 hora 0.001 10
Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2015.
Nota: ND: No detectable.
Gráfica 1.Resultados de las mediciones de PM10 en comparación con el valor normado
Fuente: CODESA, 2015.
11 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001 12 mg/m3 miligramos aproximados de partículas por metro cúbico.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 92
Los valores obtenidos en las mediciones de PM10 realizadas en el área del Muelle #2 y en el
Edificio #5, se encuentran por debajo de los límites máximos permisibles que establece la norma
de referencia.
La concentración de partículas menores a 10 micrómetros en el área del Muelle #2, presentó un
valor no detectable (ND), por lo que se encuentra por debajo del valor máximo establecido en la
norma para cortos periodos de medición (10 mg/m3).
La medición efectuada de PM10 en el Edificio #5, registró un valor promedio de 0.001 mg/m3, el
cual se encuentra por debajo de la concentración máxima que permite la norma de referencia.
Las fuentes de partículas identificadas en este monitoreo fueron los vehículos que transitan en la
zona.
Emisiones Gaseosas (NO2, SO2 y CO)
En la Tabla 19 se presentan los resultados de los monitoreos que se realizaron en el área donde se
va a desarrollar el Proyecto. En el Anexo 4 se presentan los datos generados por los equipos de
medición.
Además, la Tabla 19 y las Gráficas 2, 3 y 4 presentan la comparación de los datos que se
obtuvieron en los monitoreos de emisiones gaseosas realizados en las diferentes áreas del
Proyecto y los límites máximos permisibles que establece el Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 43-2001.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 93
Tabla 19. Comparación entre los resultados de emisiones gaseosas y los límites máximos
permisibles que establece el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001
Parámetro Unidad Muelle #2 Edificio #5
(Galera)
Norma Nacional
CCT ppm
CO ppm 0.2 0.2 50
SO2 ppm 0.1 0.2 5
NO2 ppm ND ND 5
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015.
Nota: ND: No detectable.
ppm: parte de vapor o gramos, por millón de parte de aire contaminado para
volumen de 25°C y 760 mgs de presión. Norma Nacional: Reglamento Técnico
DGNTI-COPANIT 43-2001.
Gráfica 2. Resultados de las emisiones de CO en comparación con el valor normado
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 94
Gráfica 3. Resultados de las emisiones de SO2 en comparación con el valor normado
Fuente: CODESA, 2015.
Gráfica 4. Resultados de las emisiones de NO2 en comparación con el valor normado
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 95
En el área del Muelle #2, los valores de CO, NO2 y SO2 se encuentran por debajo del límite
máximo que establece el reglamento de referencia.
Los resultados indican que los niveles de emisiones gaseosas en ésta área son mínimos. La fuente
generadora de emisiones son los barcos y vehículos que se desplazan en el área del Muelle #2.
Los valores de CO, NO2 y SO2 en el área de del Edificio #5, son inferiores al límite máximo que
establece el reglamento de referencia. Durante la medición se observaron vehículos como fuentes
generadoras de emisiones.
En el Anexo 5, se presenta el informe completo sobre la medición realizada.
6.7.1. Ruido
Los resultados de la medición de ruido ambiental se presentan en la Tabla 20. En la Gráfica 5, se
muestran los datos registrados por el equipo de medición durante 1 hora comparados con el valor
que establece el Decreto utilizado como referencia. Asimismo, en el Anexo 5 se adjuntan los
valores registrados por el equipo y el comportamiento del ruido en cada punto, durante el periodo
de medición.
Tabla 20. Resultados de las mediciones de ruido ambiental
Punto Horario de Medición Valor min.
dB(A)
Valor máx.
dB(A)
Leq.
dB(A)
Valor Normado
dB(A)
Área Muelle #2
60* 1 09:17a.m. a 10:17 a.m. 58.9 88.3 63.5
Área Edificio #5 (Galera)
2 8:32 a.m. a 9:32 a.m. 47.8 84.2 60.1
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015. Leyenda: *Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004; por el cual se
determina los niveles de ruido, para las área residenciales e industriales. Valor normado para horario comprendido
entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 96
Gráfica 5. Resultado de monitoreo de ruido ambiental (Muelle #2 y Edificio #5) y el valor
normado
63.5
60.1
60 60
58
59
60
61
62
63
64
Muelle #2 Edificio #5 (Galera)
dB
(A)
Monitoreo de Ruido Ambiental Proyecto
"Almacenamiento y Despacho de Lubricantes"
Valor Medido
Valor Normado
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de
enero de 2004. Valor normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.
-60 dB(A)-.
Los valores obtenidos en las dos (2) mediciones, se encuentran ligeramente por encima del límite
máximo permisible que establece el Decreto de referencia.
En el Punto 1 (Muelle #2), el resultado obtenido se atribuye al paso de los montacargas y barcos,
como también al paso de aves en el área. En este punto el nivel de ruido se encuentra 3.5 dB
sobre el nivel máximo permisible.
Para la medición realizada en el Punto 2 (Edificio #5), se percibió el paso de vehículos y ruido de
algunas aves en la zona. Cabe señalar que este punto se encuentra 0.1 dB(A) por encima de
límite máximo permisible de 60 dB(A).
Los resultados de las dos (2) mediciones, registraron valores que se encuentran ligeramente por
encima del límite máximo permisible de 60 dB que establece el Decreto de referencia. Sin
embargo, las fuentes de ruido identificadas en los puntos de medición son transitorias o
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 97
temporales, por lo que podemos concluir que actualmente estas actividades generadoras de ruido
no pueden llegar a afectar la salud de los trabajadores.
En el Anexo 5 se presenta el informe de ruido ambiental completo.
6.7.2. Olores
Durante la inspección al área de influencia directa del Proyecto, se percibieron olores
característicos de zonas marino costeras (salitre) y específicamente en el área del Muelle #2 es
distintivo el olor a la combustión de lubricantes de las embarcaciones que arriban al puerto de
Rodman.
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas naturales en el área
Sismicidad
Históricamente la ausencia de sismos en el Istmo fue factor determinante para la construcción del
Canal Interoceánico.
La mayor parte de los Sismos en la República de Panamá se concentran en la porción oriental del
Istmo, específicamente en el punto tríplice de contacto entre las placas Nazca, Cocos y Caribe, el
cual se ha sugerido que está ubicado bajo la península de Burica o al sur de ella, en la
intersección de la zona de subducción de Centroamérica y la Zona de Fractura de Panamá
(Camacho 2003); sin embargo, según el instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá,
registra un promedio de 14 micro sismos diarios, muchos de ellos imperceptibles, pero que
evidencian que el Istmo se asienta en una zona sísmica con potencial de generar eventos de
magnitudes variables.
La región presenta muchas fallas, en el Golfo de Panamá, existen nueve (9) fallas con dirección
hacia el Oeste; pero no todas tienen el potencial para causar terremotos, en otras palabras no
todas las fallas en esta región son fallas activas. Según el estudio “Los Terremotos en el Istmo de
Panamá” (Camacho 2009), en la región determinada como Panamá Central, que involucra el área
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 98
donde se emplaza el Canal de Panamá, la sismicidad es muy baja y ésta, históricamente, sólo ha
dado origen a un evento destructor, el cual ocurrió el 2 de mayo de 1621. Dicho evento, causó
daños en la ciudad de Panamá, en donde la intensidad alcanzó los VII en la escala Mercalis
Modificada y sus réplicas se sintieron de forma casi diaria, de mayo hasta agosto (URS
Holdings, Inc. Julio 2007).
Maremotos
Los Terremotos son la gran causa de los maremotos también llamados tsunamis. Para que un
terremoto origine un tsunami el fondo marino debe ser movido abruptamente en sentido vertical,
de modo que el océano sea impulsado fuera de su equilibrio normal. Cuando esta inmensa masa
de agua trata de recuperar su equilibrio, se generan las olas.
Si bien cualquier océano puede experimentar un tsunami, es más frecuente que ocurran en el
Océano Pacífico, cuyas márgenes son más comúnmente asiento de terremotos de magnitudes
considerables (especialmente las costas de Chile y Perú y Japón). Además el tipo de falla que
ocurre entre las placas de Nazca y Sudamericana, llamada de subducción, consistente en que una
placa se va deslizando bajo la otra, hacen más propicia la deformidad del fondo marino y por
ende los tsunamis.
Los hechos demuestran que Panamá ha sido afectada por movimientos telúricos de gran
magnitud como el terremoto del 7 de septiembre de 1882 que se estima tuvo una magnitud de
7.9, y es reconocido como el más grande en la historia de Panamá. El terremoto causó el único
maremoto registrado en Panamá y que acabó con la vida de setenta y cinco personas en el
archipiélago de San Blas.
6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones
No se identificaron sitios propensos a inundaciones en la zona a intervenir; sin embargo, de
acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá (IGNTG, 2007), el riesgo de inundación en
la Cuenca 142 donde se desarrollará el Proyecto es alto (Figura 12).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 99
Figura 12. Riesgo de inundación de acuerdo a la cuenca hidrográfica ocupada
Fuente: IGNTG. 2007. Atlas Nacional de la República de Panamá.
6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos
Los deslizamientos de suelos se producen en suelos inestables a consecuencia de la saturación
del mismo, llegando al límite líquido que es el contenido de humedad al cual el suelo fluye
pendiente abajo.
Los deslizamientos son más frecuentes sobre suelos de material no consolidado o estratificados
en capas de diferentes resistencias y en taludes inestables bajo condiciones de sobresaturación de
agua. La ocurrencia de fallas geológicas es también un factor desencadenante importante.
Adicionalmente, la infiltración de aguas subterráneas sobre taludes de corte, también contribuye
al desenlace de eventos de deslizamientos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 100
En el límite Oeste del área a intervenir, se ubica un cerro de aproximadamente 100 m de altura.
Aunque no se evidenció que el talud está inestable, el sitio identificado como propenso a
deslizamiento (Imagen 20).
Imagen 20. Nótese la pendiente pronunniada muy
cerca al sitio a intervenir
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 101
7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
En los siguientes apartados se describe el ambiente biológico en el que se desarrollará el
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.
7.1. Características de la Flora
El área donde se propone la ejecución del Proyecto, se ubica dentro de la Cuenca Hidrográfica
del Canal de Panamá. Los bosques de estas zonas han sido estudiados ampliamente y se pueden
encontrar los siguientes tipos de vegetación: Bosque seco, Bosque muy húmedo, Bosque
húmedo, Bosque nublado, Bosque de manglar, Bosque pantanoso y Bosque deciduo sobre suelo
rocoso.
De acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO
(ANAM, 2011), el área pertenece a la categoría “Poblados”. En dicha zona se desarrollan
actividades portuarias, navales, entre otras. El área de influencia directa (AID) del Proyecto ha
sido intervenida previamente; actualmente está ocupado por una galera (Edificio #5), el
Muelle #2 del Puerto de Rodman y servidumbre de las vías internas de acceso a las instalaciones
del puerto; por lo cual no existe vegetación en el sitio.
Para la presente caracterización, se consideraron dos zonas de influencia indirecta a las que
denominamos Zona 1 y Zona 2 (Figura 13 y 14); en las cuales se realizaron observaciones en
campo. La Zona 1 se ubica en la parte posterior a la galera (Oeste del sitio a intervenir), en esta
zona existe un bosque secundario con vegetación herbácea que delimita el terreno. De acuerdo
al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO (ANAM, 2011), este
bosque se clasifica como Bosque semicaducifolio tropical de tierras bajas-bastante intervenido
(Imágenes 21 a 24).
La Zona 2 se ubica hacia el Este del área donde se propone el desarrollo del Proyecto. Se
observaron especies arbóreas y arbustivas pioneras y algunas hierbas (Imágenes 21 y 22).
Además, de acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 102
(ANAM, 2011), se encuentra un Bosque de manglar. Asimismo, el Mapa de Cobertura Boscosa
y Uso de Suelo 2012 (disponible en el portal web de la Autoridad Nacional del Ambiente),
indica que la vegetación es característica de Bosque secundario con vegetación herbácea natural
y Bosque de manglar.
Pérez, R. (2008)13, señala que en los Bosques de Manglar de la Cuenca del Canal, el efecto de la
salinidad juega un papel importante por lo cual la diversidad de las especies es baja
predominando Rhizophora mangle (mangle rojo), Avicennia germinans (mangle salado),
Laguncularia racemosa (mangle blanco), Pelliciera rhizophorae (mangle piñuelo) y Conocarpus
erectus (mangle botón).
13 Peréz, R., 2008. Árboles de los Bosques del Canal de Panamá.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 103
Figura 13. Zona descrita en relación al sitio a intervenir
Fuente: Imagen Google Maps. 2015. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/ . Adaptación CODESA. 2015.
1
2
Sitio a intervenir (ocupado actualmente por
una galera- Edificio #5)
Cerro ubicado hacia el Oeste del sitio a
intervenir
Zona 2 (área de manglar)
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 104
Figura 14. Cobertura boscosa y uso de suelo
Fuente: ANAM, 2012. Disponible en http://www.anam.gob.pa
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 105
Imágenes 21 y 22. Cobertura boscosa existente hacia el Oeste del sitio a intervenir (parte
posterior de la Galera- Zona 1)
Imágenes 23 y 24. Vegetación existente hacia el Este del sitio a intrvenir (Zona 2)
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas
por ANAM)
En el área de influencia directa (AID) no hay vegetación, debido a que se encuentra intervenida;
la cual está formada por un área ocupada por el Edificio #5 (galera), el Muelle #2 y parte de la
servidumbre de las vías internas de acceso al Puerto de Rodman.
Por lo anterior, la caracterización vegetal se realizó en el área limítrofe, donde sí hay presencia
de especies arbóreas y arbustivas que se encuentran en el área de influencia indirecta (AII) a la
que denominamos Zona 1 (Imagen 25).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 106
En la Zona 1 se registraron especies como Nectandra cuspidata Nees & Mart. (Canelo),
Cupania rufescens Triana & Planch (Gorgojo), Xylopia aromatica (Lam.) Mart (Malagueto
macho), Xylopia frutescens Aubl (Malagueto hembra), entre otras, las cuales son características
de la vegetación del área boscosa que se encuentra hacia el Oeste del Edificio #5.
Imagen 25. Personal realizando observación e
identificación en campo (Zona 1)
Como se mencionó anteriormente, el área de influencia directa del Proyecto carece de
vegetación, por lo cual no se realizó inventario forestal. No obstante, se realizó un listado de las
especies arbóreas y arbustivas observadas en el área límite de influencia indirecta del Proyecto
de la Zona 1 (Tabla 21 e Imágenes 26 a 31).
Tabla 21. Listado de especies registradas en el área de influencia indirecta del Proyecto (Zona 1)
Familia Especie Nombre común
Siparunaceae Siparuna guianensis Aubl. Pasmo
Fabaceae-
Papilionoideae Swartzia simplex (Sw) Spreng Naranjito
Lauraceae Nectandra cuspidata Nees & Mart. Canelo
Urticaceae Cecropia peltata L. Guarumo
Sapindaceae Cupania rufescens Triana & Planch Gorgojo
Euphorbiaceae Mabea occidentalis Benth. Mabea
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 107
Familia Especie Nombre común
Solanaceae Solanum sp. --
Annonaceae Xylopia frutescens Aubl. Malagueto
hembra
Annonaceae Xylopia aromatica (Lam.) Mart Malagueto
macho
Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo negrito
Annonaceae Annona spraguei Saff. Negrito
Fabaceae-
Mimosoideae Inga sp. --
Acanthaceae Aphelandra sp. --
Clusiaceae Vismia baccifera (L.) Rr. & Pl. Pinta mozo
Malvaceae Luehea candida (Moc. & Sessé ex DC.) Mart. Guácimo macho
Araliaceae Schefflera morototoni (Aubl.) Maguire, Steijerm &
Frodin Guarumo pava
Melastomataceae Miconia argentea (Sw.) DC. Dos caras
Rubiaceae Isertia haenkeana DC. Canelito
Moraceae Ficus insipida Willd. Higuerón
Melastomataceae Bellucia pentamera Naudim Coronillo
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.
Imágenes 26 y 27. Pasmo y Guarumo de pava
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 108
Imágenes 28 y 29. Malagueto hembra y Malagueto macho
Imágenes 30 y 31. Gorgojo y Canelo
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción
De acuerdo a lo establecido en la Resolución No. AG-0051-2008, por la cual se reglamenta lo
relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras
disposiciones, en el área de influencia directa del Proyecto, no se identificaron especies en estado
de conservación; tampoco se observaron especies bajo categorías de protección en la Zona 1.
No obstante, de acuerdo al Mapa de Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO
(ANAM, 2011), en la Zona 2 (hacia el Este del área a intervenir) se encuentra un área con
Bosque de manglar, donde se puede encontrar especies como Rhizophora mangle (mangle rojo),
Avicennia germinans (mangle salado), Laguncularia racemosa (mangle blanco) y
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 109
Pelliciera rhizophorae (mangle piñuelo) (Pérez, R., 2008), las cuales están en categorías de
protección de acuerdo a la Resolución No. AG-0051-2008 (Tabla 22).
Tabla 22. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo
Nombre Científico Nombre Común Estado de conservación
Resolución AG 0051-2008 UICN CITES
Mangle rojo Rhizophora mangle EN LC -
Mangle salado Avicennia germinans EN LC -
Mangle blanco Laguncularia racemosa EN LC -
Mangle piñuelo Pelliciera rhizophorae EN VU -
Fuente: CODESA, 2014. Apéndices CITES-2014, Lista Rojas de la UICN-2014 y ANAM (Resolución AG 0051-2008).
Nota: Resolución AG 0051-2008. EN: En peligro; UICN. LC. Preocupación menor, VU: Vulnerable
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000
En el Anexo 11, se presenta el mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en escala 1:20,000.
7.2. Características de la Fauna
El ambiente donde se desarrollará el Proyecto, presenta componentes biológicos terrestres y
marino-costero (Zona 1 y 2, respectivamente); por lo que a continuación se describen las
especies observadas en cada zona donde se realizaron los recorridos para la descripción
biológica. Es importante recordar que el sitio a intervenir está ocupado por una estructura tipo
galera.
Durante la visita de campo se registró una especie de mamífero, tres especies de aves y una
especie de reptil, distribuidos en cuatro Órdenes y cinco Familias. No se obtuvo Imágenes del
mamífero y reptil registrado, porque al momento de realizar la visita de campo el área estaba
custodiada por agentes del Servicio de Protección Institucional (SPI) que prohibieron esta
actividad. En la Tabla 23, se presenta el listado de las especies registradas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 110
Tabla 23. Especies registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto
Orden Familia Nombre Científico Nombre Común
Mamíferos
Carnivora Procyonidae Nasua narica Gato solo
Aves
Coraciiformes Momotidae Momotus momota Pájaro pendulo
Passeriformes Icteridae Quiscalus mexicanus Talingo
Tyrannidae Tyrannus melancholicus Tirano tropical
Suliformes Fregatidae Fregata magnificens Fragata magnífica
Reptiles
Squamata Sphaerodactylidae Gonatodes albogularis Geko cabeciamarilla
Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.
En las Imágenes 32 a 37, se presentan las evidencias de la fauna registrada durante el
levantamiento de la línea base.
Imágenes 32 y 33. Tyrannus melancholicus
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 111
Imágenes 34 y 35. Quiscalus mexicanus
Imágenes 36 y 37. Fregata magnificens
En cuanto a la fauna marino-costera se refiere, es de resaltar la presencia de especies de
moluscos asociados al ecosistema de manglar; como es el caso de Anadara sp. y Littorina sp.
(Imágenes 38 a 40).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 112
Imágenes 38 y 39. Anadara sp.
Imagen 40. Littorina sp.
Además, en estudios citados por The Louis Berger Group, Inc. (2011), en la zona de influencia
indirecta del Proyecto se han registrado especies de peces pertenecientes a las familias:
Clupeidae (sardinas), Engraulidae (anchoas), Centropomidae (róbalos), Belonidae (agujas),
Sciaenidae (corvinas), Lutjanidae (pargos), Carangidae (cojinúas), Bothidae (lenguados), entre
otras.
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción
En la Tabla 24 se listan las especies de fauna avistadas, que se encuentran en los listados de
conservación de ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente), UICN (Unión Internacional para la
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 113
Conservación de la Naturaleza) y/o CITES (Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).
Tabla 24. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo
Nombre Científico Nombre Común
Estado de conservación
Resolución AG 0051-
2008 UICN CITES
Mamíferos
Nasua narica Gato solo - LC -
Aves
Fregata magnificens Fragata magnífica - LC -
Momotus momota Pájaro péndulo - LC -
Quiscalus mexicanus Talingo - LC
Tyrannus melancholicus Tirano tropical - LC -
Fuente: CODESA, 2014. Apéndices CITES-2014, Lista Rojas de la UICN-2014 y ANAM (Resolución AG 0051-2008).
Nota: UICN. LC: Preocupación menor.
Es importante mencionar que las especies de fauna registradas en el área de estudio, y que forman
parte de la lista de especies bajo categorías de manejo, se encuentran clasificadas como LC
(preocupación menor) en UICN. Un taxón se considera en esta categoría, cuando ha sido evaluado
según los criterios y no califica para especie En Peligro Crítico, En Peligro, Vulnerable o Casi
Amenazado. Taxones abundantes y de amplia distribución se incluyen en esta categoría.
7.3. Ecosistemas frágiles
El ecosistema frágil de la zona del Proyecto, está representado por el manglar ubicado hacia el
Este del área a intervenir. Si bien el manglar se encuentra alejado del área a ser intervenida
(galera), es importante mencionar que las actividades de construcción de la obra no generarán
impactos sobre este componente del ecosistema. Sin embargo, el Promotor del Proyecto debe
considerar medidas preventivas a fin de evitar que los lubricantes almacenados, pudieran afectar
la condición actual del mangle, en caso ocurriera algún derrame.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 114
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas
En el área de influencia indirecta del Proyecto, se ubican ecosistemas de manglar con
características similares al existente hacia el Este del sitio a intervenir (Edificio #5). Estos
ecosistemas se encuentran bien representados a nivel nacional en distintas áreas protegidas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 115
8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
En este apartado se presenta la descripción socioeconómica del área donde se desarrollará el
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”, el cual se ubicará en el corregimiento
de Arraiján (Cabecera), distrito de Arraiján y provincia de Panamá Oeste.
La provincia de Panamá Oeste fue creada mediante la Ley 119 del 30 de diciembre del 2013 y se
sitúa en el lado occidental del Canal de Panamá. Según datos del Censo Nacional de Población y
Vivienda (CGRP 2010), la provincia de Panamá Oeste está conformada por cinco distritos:
Arraiján, Capira, Chame, La Chorrera y San Carlos.
El distrito de Arraiján está ubicado en la zona oriental de la provincia de Panamá Oeste. Limita
al norte y al este con la provincia de Panamá, al sur con el océano Pacífico y al oeste con el
distrito de La Chorrera. De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
(CGRP 2010), este distrito cuenta con 220,779 habitantes, distribuida entre 109,806 hombres y
110,973 mujeres.
El Proyecto se ubicará en el corregimiento de Arraiján (Cabecera), en el que hay una población
41,041 habitantes: 20,743 hombres y 20,298 mujeres (CGRP 2010).
El sector de Rodman cuenta con una población total de 56 habitantes (35 hombres y 21 mujeres);
que ocupan 21 viviendas sobre una superficie de 53,4 kilómetros cuadrados.
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El Proyecto se ubicará en el sector de Rodman, en el área ocupada por el Edificio #5 donde se
guardan insumos varios del Programa de Ayuda Nacional (PAN). En los terrenos adyacentes, se
encuentran el Departamento de Combustible de la Aeronaval, oficinas de PATSA (Petroamérica
Terminal, S.A.), oficinas y galeras de almacenaje de Maxum Oil Service Panama, S.A, oficinas
administrativas del Puerto Vasco Nuñez de Balboa (Puerto Rodman) y diversas galeras de
almacenaje.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 116
Próximo al área del futuro Proyecto se encuentra la Carretera Interamericana de Panamá,
condominios del Resort Tucan Country Club, base de la Aeronaval, Residencial Howard y Villas
de Howard; donde se procedió a desarrollar la consulta ciudadana.
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)
La siguiente descripción sociocultural, pertenece al corregimiento de Arraiján (Cabecera) y
Rodman; los cuales pertenecen al área de influencia del Proyecto.
Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) en el corregimiento de
Arraiján (Cabecera) el 33.60% de población asiste a la escuela y cuenta con un porcentaje de 8.6
de promedio de años aprobados (grado más alto aprobado); así mismo, Rodman cuenta con un
18.75% de la población en edad escolar y un promedio de 13.3 años aprobados (grados más alto
aprobado), como se aprecia en la Tabla 25.
Tabla 25. Indicadores educativos por corregimiento y lugar poblado.
Corregimiento/ lugar
poblado
Con menos
de tercer
grado de
primaria
aprobado
Porcentaje de
población que
asiste a la
escuela
actualmente
Promedio de
años aprobados
(grado más alto
aprobado)
Porcentaje de
analfabetas
(población de
10 y más años)
Arraiján (Cabecera) 1,684 33.60 8.6 2.82
Rodman 2 18.75 13.3 4.44
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos
El corregimiento de Arraiján (Cabecera) forma parte de la provincia de Panamá Oeste, está
ubicado en el distrito de Arraiján, según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda
(CGRP 2010) cuenta con un total de 41,041 habitantes, distribuidos en 20,743 hombres y 20,298
mujeres, cuenta con una superficie de 53,4 kilómetros cuadrados (Tabla 26).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 117
Tabla 26. Datos demográficos del corregimiento de Arraiján (Cabecera) y lugar poblado, 2010
Corregimiento/
Lugar poblado Total Hombres Mujeres
Arraiján (Cabecera) 41,041 20,743 20,298
Rodman 56 35 21
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).
Además, este corregimiento cuenta con 14 lugares poblados: Arraiján (P), Burunga (P), Caceres
(P), Cerro Cabra No. 2, Cocoli, El Llano u Once de Octubre, El Valle de la Mina (P), Finca
Sangrilla, Finca Villa Villa, La Mina (P), Las Colinas de Caceres, Loma de Piedra, Quebrada
Rica y Rodman.
Edad de la población
La población que comprende el área de influencia directa del Proyecto es mayormente adulta.
Los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) señalan que la edad
media del corregimiento de Arraiján (Cabecera) es 26 años (joven); mientras que el lugar
poblado de Rodman cuenta con una población de 41 años.
La distribución de la población de Rodman se concentra mayormente en la población de 15 a
64 años de edad, seguida de la población de 65 años a más y por último la población de 15 años
de edad, como se presenta en la Tabla 27.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 118
Tabla 27. Distribución de la población por corregimiento y lugar poblado, 2010
Corregimiento/
Lugar poblado
Total de
habitantes
Mediana
de edad de
la
población
Porcentaje
de
población
menor de
15 años
Porcentaje
de
población
de 15 a 64
años
Porcentaje
de
población
de 65 y más
años
Arraiján (Cabecera) 41,041 26 29.03 65.60 5.36
Rodman 56 41 7.14 82.14 8.93
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).
8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante
sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) los
indicadores económicos del corregimiento de Arraiján (Cabecera) establecen que la mediana de
ingreso mensual de la población es “baja” ya que la población ocupada de 10 y más años es de
B/.433.00 y la mediana de ingreso mensual del hogar es de B/. 704.00 (Tabla 28).
Sin embargo el poblado de Rodman cuenta con un ingreso mensual “alto”; siendo el de la
población ocupada de 10 y más años de B/.1,758.50 y la mediana de ingreso mensual del hogar
es de B/.3,900.00.
Tabla 28. Indicadores económicos por corregimiento y lugar poblado, 2010
Corregimiento/
Lugar poblado
Mediana
de
ingreso
mensual14
Mediana de
ingreso
mensual del
hogar
Población de 10 y más años
Total de la
población
Total de
Ocupados
Total de
desocupados
Arraiján (Cabecera) 433.00 704.00 41,041 16,940 1,312
14 Población ocupada de 10 y más años.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 119
Corregimiento/
Lugar poblado
Mediana
de
ingreso
mensual14
Mediana de
ingreso
mensual del
hogar
Población de 10 y más años
Total de la
población
Total de
Ocupados
Total de
desocupados
Rodman 1,758.50 3,900.00 56 30 0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).
Características de las viviendas ocupadas
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) el corregimiento de Arraiján
(Cabecera) cuenta con 10,195 viviendas, con las siguientes características: 696 viviendas tienen
piso de tierra, 84 no poseen el servicio de agua potable y 204 no cuentan con el servicio de luz
eléctrica.
Los datos presentados en el Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010) indican que
las características de las viviendas dentro del área de influencia directa del Proyecto, presentan
condiciones favorables. No hay casas con piso de tierra, tampoco existen residencias sin agua
potable o carentes de energía eléctrica (Tabla 29).
Tabla 29. Características de las viviendas, 2010
Corregimiento/
Lugar poblado
Viviendas particulares ocupadas
Algunas características de las viviendas
Total Piso de
tierra
Sin agua
potable
Sin
servicio
sanitario
Sin Luz
eléctrica
Cocina
con leña
Cocina
con
carbón
Arraiján (Cabecera 10,195 696 84 237 204 258 1
Rodman 21 0 0 0 0 1 0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 120
8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas
El corregimiento de Arraiján (Cabecera) es un sector accesible, ya que cuentan con acceso a la
Carretera Panamericana, Vía Centenario y la Autopista Arraiján – La Chorrera; donde además
cuenta con instalaciones y servicios públicos y privados accesibles a la población, entre ellos:
súper mercados, farmacias, Policlínica Dr. Blas Daniel Gómez Chetro, clínicas privadas,
escuelas primarias y secundarias, entre otros. Entidades públicas como: Policía Nacional,
estación de bomberos, protección civil, Junta Comunal, corregiduría, entre otros.
8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana)
Metodología utilizada para el desarrollo del plan de participación ciudadana
Para el desarrollo de la participación ciudadana se utilizaron dos herramientas de recolección de
datos (encuestas a los actores claves y entrevistas a las autoridades locales), y para la divulgación
de las características del Proyecto se utilizó la volante informativa.
Las encuestas se aplicaron los días 6, 7 y 8 de enero del 2015, en los corregimientos de Arraiján
(Cabecera) y Veracruz (Imágenes 41 y 42).
Imágenes 41 y 42. Aplicación de encuestas y entrega de volantes informativas
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 121
Resultados generales de las encuestas: a los participantes se les hizo preguntas con el propósito
de medir la percepción social referente al Proyecto “Almacenamiento y Despacho de
Lubricantes”. El análisis de las encuestas indica que el 33% de los encuestados se encuentran a
favor del Proyecto, el 18% de los participantes está en desacuerdo con del desarrollo del
Proyecto, 47% al momento de la encuesta no contaba con una opinión formada y el 2% no
respondió (Tabla 30).
Tabla 30. Percepción social del Proyecto
Percepción del Proyecto Frecuencia Porcentaje
De acuerdo 39 33%
Desacuerdo 21 18%
No tiene una opinión formada 55 47%
No respondió 3 2%
Total 118 100%
Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.
Resultados de las entrevistas se aplicaron un total de nueve (9) entrevistas a los actores claves
identificados; los participantes incluyeron a: teniente encargado de la estación de bomberos de
Arraiján, personal de protección civil, personal del Municipio de Arraiján, personal de la Junta
Comunal de Arraiján (Cabecera) y Veracruz, personal del Departamento de Combustible de la
Aeronaval en Rodman, personal de Maxum Oil Service Panama, S.A. personal (almacenista),
Programa de Ayuda Nacional (PAN) y Personal de PATSA. El propósito de las entrevistas es
obtener información de actores claves que puedan brindar datos importantes del área del
Proyecto, los aportes positivos y negativos que estos consideran que se pueden generar con la
ejecución de la obra.
Por otro lado, los resultados de las entrevistas demuestran que la población entrevistada en su
mayoría cinco (5) acepta el desarrollo del Proyecto siempre y cuando no traiga afectaciones en el
sector (Tabla 31).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 122
Tabla 31. Percepción del Proyecto
Entrevistado/da
Percepción
De
acuerdo Desacuerdo
No tiene una
opinión formada
Personal de PATSA - -
Personal de la junta comunal de
Arraiján (Cabecera)
- -
Personal del Municipio de Arraiján - -
Personal de la junta comunal de
Veracruz
- -
Personal del departamento de
combustible de la Aeronaval en
Rodman
- - Neutral
Personal de Maxum Oil Service
Panama, S.A.
- - Neutral
Teniente encargado de la estación de
Bomberos de Arraiján
- -
Personal de Protección civil en Howard - -
Personal (almacenista) del Programa de
ayuda nacional (PAN)
- -
Fuente: Datos de Campo, CODESA, 2015.
Para fortalecer el conocimiento de los encuestados y los entrevistados, se entregaron volantes
informativas con una breve descripción del Proyecto (Anexo 3); así como los aportes positivos y
negativos generados por el mismo. Además, la volante contenía información sobre la empresa
consultora en caso de que surjan preguntas o comentarios con relación al Proyecto.
El análisis de las encuestas, entrevistas y todas las actividades desarrolladas en la consulta
ciudadana se encuentran evidenciadas en el apartado 10.5 (Plan de Participación Ciudadana) de
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 123
la presente Evaluación Ambiental Previa y en el Anexo 3 (Participación Ciudadana) se presentan
las evidencias de las actividades realizadas.
Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por el
Proyecto.
Como parte de la evaluación de las posibles situaciones de conflictos generados por el Proyecto,
se utilizaron técnicas de recolección de datos (entrevistas y encuestas) y se efectuaron distintas
giras a campo en el área de influencia directa del Proyecto.
Los resultados de la consulta ciudadana señalaron que los moradores del Residencial Howard,
Villas de Howard en el corregimiento de Veracruz y Tucan Country Club en el corregimiento de
Arraiján (Cabecera) muestran una percepción parcial; donde no cuenta con una opinión formada
en relación al desarrollo del Proyecto. Sin embargo algunos de los encuestados mencionaron que
por la distancia del Proyecto a las áreas residenciales, no se verán afectados y por consiguiente se
limitaron a no dar una opinión de la misma.
La percepción de los participantes de las encuestas y entrevistas sobre la posibilidad de
dificultades o situaciones de oposición por el desarrollo del Proyecto; fue mayormente que el
Proyecto no generará situaciones de oposición siempre y cuando se tomen todas las medidas
necesarias para no afectar el medio ambiente.
Al momento de la consulta ciudadana no se identificaron situaciones de conflicto; sin embargo
para el desarrollo del Proyecto, se debe tomar en cuenta que los conflictos son situaciones que se
dan entre dos o más partes y los mismos pueden variar y de presentarse algún tipo de conflicto
durante la ejecución del Proyecto, se debe considerar algún método de resolución de conflicto:
Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes;
Mediación: Si existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de
conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No propone,
excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un proceso
comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El objetivo de la
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 124
neutralidad es abrir el dialogo, de forma tal que permita la construcción de una historia
alternativa;
Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone soluciones a
los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos vinculantes si las
disposiciones son voluntarias;
Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acata lo que el árbitro
indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes
para las partes;
Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se
utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un
carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del
método de la colaboración; y
La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las
diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por
todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente en
búsqueda de una solución.15
Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse
según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
No aplica. El sitio a intervenir se encuentra ocupado por el Edificio #5 (Galera), el Muelle #2 del
Puerto de Rodman y parte de la servidumbre de algunas vías internas para el acceso al Puerto
(Imágenes 43 a 46).
15 Decreto Ley N5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 125
Imágenes 43 y 44. Área ocupada por el Edificio #5
Imágenes 45 y 46. Estructuras existentes en el Muelle #2
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 126
8.5. Descripción del Paisaje
La cuenca visual en la que se construirá el área a intervenir, es abierta. Se caracteriza por
presentar elementos relacionados a las actividades portuarias que se realizan en la zona; aunque
también se pueden observar elementos naturales (Imágenes 47 a 50).
Imágenes 47, 48, 49 y 50. Contexto paisajístico de la zona
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 127
9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS
De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009; por el cual se reglamenta el
Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la
República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006, un impacto
ambiental es “cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que resulta total o
parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o Proyecto”. En base a esta definición, en
este apartado se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales y sociales, asociados a
los trabajos que se realizarán durante las fases de construcción y operación del Proyecto
“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes”.
9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas
Los principales usos de suelo de la zona son principalmente de tipo comercial e industrial. En
los alrededores resaltan las estructuras relacionadas a actividades portuarias. Además existen
áreas verdes formadas por bosques secundarios (hacia el Oeste) y zona de manglar (hacia el
Este).
Mientras no ocurran derrames de hidrocarburos al mar, ni en las periferias del sitio donde se
ubicarán los tanques de almacenajes; habrá poca afectación en los ecosistemas existentes en la
zona. La zona es un área portuaria por excelencia y esto trae como consecuencia que los
organismos marinos sean generalmente afectados por pequeños derrames de combustibles o
aceites. Otro factor a incluir en las consideraciones sobre posibles afectaciones, son las
actividades propias del Canal de Panamá relacionadas a los trabajos que se vienen realizando, a
fin de concluir el proceso de ampliación.
Como el área donde se ubicará el Proyecto se encuentra intervenida, no se esperan
transformaciones ambientales significativas por los efectos de la operación del almacenamiento y
despacho de lubricantes.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 128
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración
y reversibilidad entre otros
La Tabla 32 presenta un resumen del análisis, valorización y jerarquización de los impactos de carácter positivo o negativo derivados de la ejecución del Proyecto; organizado
según los elementos de interés y los índices de significación de cada impacto para las fases de construcción, operación y abandono.
Tabla 32. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante las etapas de construcción, operación y abandono del Proyecto
Medio Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
16
(Gra
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e
Per
turb
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ón
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ón
17
Mom
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Per
sist
enci
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(Du
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ón
)
Rev
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19
Sin
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Acu
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Ocu
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cia)
Rec
up
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Imp
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an
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Am
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l21
Fase de construcción
Físico Generación de desechos sólidos
no peligrosos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2
24
(Irrelevante)
Físico Posibles fugas de combustible de
los vehículos y maquinaria a Cambios en la calidad del suelo - 1 2 4 2 1 1 1 4 2 2
24
(Irrelevante)
16 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 17 Área de influencia del impacto en relación al área del Proyecto 18 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones iniciales. 19 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por medios naturales. 20 Regularidad de la manifestación del efecto 21 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 129
Medio Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
16
(Gra
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Per
turb
aci
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Exte
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17
Mom
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Rev
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19
Sin
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Acu
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Efe
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Per
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20
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e
Ocu
rren
cia)
Rec
up
erab
ilid
ad
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l21
utilizar Calidad del agua - 2 2 4 1 2 1 1 4 1 4
28
(Moderado)
Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2 24
(Irrelevante)
Físico
Acumulación de material,
partículas de polvo y hollín de los
equipos rodantes
Cambios en la calidad del aire - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1 25
(Irrelevante)
Físico
Uso de maquinaria y equipos
generadores de ruido para la
construcción de la estructura
Aumento de los niveles de
ruido - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1
25
(Irrelevante)
Deterioro a la salud de los
trabajadores - 1 2 4 2 1 1 1 4 1 2
23
(Irrelevante)
Físico Uso de maquinaria y equipos
generadores de vibraciones
Deterioro a la salud de los
trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1
25
(Irrelevante)
Socioeconómico Contratación de mano de obra Aumento del poder adquisitivo
de las personas +
Socioeconómico Demanda de bienes y servicios
existentes en el área
Dinamización de la economía
en la zona +
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 130
Medio Efecto Impacto
Natu
rale
za
(Cará
cte
r)
Inte
nsi
dad
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19
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Rec
up
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Imp
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Am
bie
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l21
Socioeconómico Ejecución de los trabajos de
construcción
Aumento de la seguridad en el
área +
Fase de operación
Físico
Generación de desechos sólidos
no peligrosos (papeles, restos de
empaques de alimentos, entre
otros).
Cambios en la calidad del suelo - 1 1 4 4 1 1 1 4 2 2 24
(Irrelevante)
Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2 26
(Moderado)
Físico Derrames de lubricantes
Cambios en la calidad del suelo - 2 2 4 3 1 1 1 4 2 2 28
(Moderado)
Cambios en la caldiad del agua - 2 2 4 3 1 1 1 4 2 2 28
(Moderado)
Afectación a comunidades
biológicas marino costeras - 8 4 4 2 1 1 1 4 1 3
49
(Moderado)
Socioeconómico Demanda de mano de obra
regional
Dinamización de la economía
en la zona +
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 131
Medio Efecto Impacto
Natu
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(Cará
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Inte
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16
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17
Mom
ento
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sist
enci
a1
8
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Rev
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bil
idad
19
Sin
ergia
Acu
mu
laci
ón
Efe
cto
Per
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icid
ad
20
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Ocu
rren
cia)
Rec
up
erab
ilid
ad
Imp
ort
an
cia
Am
bie
nta
l21
Socioeconómico Pago de impuestos al fisco +
Socioeconómico Manejo de lubricantes
Menjoras en el servicio de
distribución de hidrocarburos
en la zona
+
Socioeconómico Generación de empleo Aumento del poder adquisitivo
de una parte de la población +
Fase de abandono
Físico Generación de ruido Aumento temporal de los
niveles de ruido en la zona - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1
25
(Irrelevante)
Físico Generación de desechos sólidos Cambios en la calidad del suelo - 2 1 4 2 1 1 1 4 1 2 24
(Irrelevante)
Socioeconómico Generación de empleo Contratación de mano de obra
local +
Socioeconómico Desmantelación y remoción de
infraestructura Restauración de suelos +
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 132
9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las
variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia
involucrada
a). Naturaleza de la acción emprendida
Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia; en la que
se deben definir las acciones del Proyecto que pueden producir impactos y los factores
ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, aspectos biológicos, grupos humanos, entre
otros).
Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La
cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una escala a
once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La Tabla 33 presenta
los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la Tabla 34 los valores de
ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.
Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las
acciones y actividades del Proyecto en las etapas de construcción y operación, con los diferentes
componentes ambientales. Dependiendo de los beneficios o perjuicios de la acción identificada,
así mismo los impactos son evaluados con naturaleza positiva (+) o negativa (-).
Tabla 33. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados
Factores
Evaluados Símbolo Características del Factor
Naturaleza del
impacto + / - Beneficioso o perjudicial
Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado
Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del Proyecto
Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto
Persistencia PE Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de que se
tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 133
Factores
Evaluados Símbolo Características del Factor
iniciales
Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por
medios naturales
Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto, por
medio de medidas correctoras
Sinergia SI
Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan
simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a la
actuación independiente
Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto
Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o secundario
Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto
Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental
Fuente: Conesa, 2010.
Tabla 34. Valores de ponderación de los factores evaluados
NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
+
-
Baja o mínima
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)
Puntual
Parcial
Amplio o extenso
Total
Crítica
1
2
4
8
(+4)
Largo plazo
Medio plazo
Corto plazo
Inmediato
Crítico
1
2
3
4
(+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 134
Fugaz o efímero
Momentáneo
Temporal o transitorio
Pertinaz o persistente
Permanente o constante
1
1
2
3
4
Corto plazo
Medio plazo
Largo plazo
Irreversibilidad
1
2
3
4
SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)
Sin sinergismo o simple
Sinérgico moderado
Muy sinérgico
1
2
4
Simple
Acumulativo
1
4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto o secundario
Directo o primario
1
4
Irregular (aperiódico y esporádico)
Periódico o de regularidad intermitente
Continuo
1
2
4
RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)
Recuperable de manera inmediata
Recuperable a corto plazo
Recuperable a medio plazo
Recuperable a largo plazo
Mitigable, sustituible y compensable
Irrecuperable
1
2
3
4
4
8
I= (3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)
Fuente: Conesa, 2010.
El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del Proyecto y sus implicaciones
sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más relevantes que
pueden afectar el entorno inmediato de un Proyecto, si no se toman en consideración medidas de
mitigación.
Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:
25 puntos o menos: impacto
irrelevante
Entre 26 y 50: impacto moderado
Entre 51 y 75: impacto superior
Más de 75: impacto crítico
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 135
b). Variables ambientales afectadas
Las variables ambientales que serán afectadas durante las fases de construcción y operación del
Proyecto; y las actividades que generarán dicha afectación, se presentan en la matriz de
identificación de impactos descrita en la Tabla 35. Estas variables fueron agrupadas
principalmente en los siguientes medios:
Físicos: calidad del aire, agua y suelo;
Biológico: flora y fauna (terrestre y marino costera), hábitat y relaciones ecosistemáticas;
Socioeconómicos: población, ingresos y tasa de empleo.
c). Características ambientales del área de influencia involucrada
Las características ambientales del área de influencia involucrada en el desarrollo del Proyecto
son:
Geológicamente el área descansa sobre la Formación Volcánica Tucue (TM-CAtu),
compuesta de andesita, basalto, lavas, brecha y tobas;
Presenta un suelo limo toscoso de consistencia muy dura;
Según la clasificación climática de Köppen, el clima es Tropical de Sabana;
Las actividades portuarias (arribo de embarcaciones, mantenimiento y otros) en los
muelles, constituyen las principales fuentes de ruido, contaminación líquida y gases de la
zona;
El área de influencia directa (AID) del Proyecto ha sido intervenida previamente;
actualmente está ocupado por una galera (Edificio #5), el Muelle #2 del Puerto de
Rodman y servidumbre de las vías internas de acceso a las instalaciones del puerto; por lo
cual no existe vegetación en el sitio; y
En el fondo marino no se reportan muchos organismos en el área de estudio, esto puede
estar relacionado a las diversas actividades que se han realizado en la zona;
especialmente el dragado que afecta de forma primordial a los organismos bentónicos, y
las variaciones por actividades humanas (descarga de efluentes líquidos al mar).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 136
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el
Proyecto
Para el análisis de los impactos sociales y económicos se consideraron como indicadores
prioritarios los moradores del residencial y villas Howard, condominio Tucan Country Club,
oficinas en el área de Rodman, entidades pública y autoridades locales de los corregimiento de
Arraiján (Cabecera) y Veracruz, así como los posibles impactos ocasionados al personal que
laborará en el futuro Proyecto. A continuación se presentan los impactos directos e indirectos
generados por el Proyecto.
Posibles impactos sociales y económicos positivos
Generación de empleos directos e indirectos;
Mejora al servicio de distribución de hidrocarburos en el sector;
Pagos de impuestos al fisco; y
Dinamización de la economía en la zona.
Posibles impactos sociales y económicos negativos
Cambios en la calidad del suelo por la generación de desechos líquidos y sólidos; y
Cambios en la calidad del aire por la generación de partículas de polvo y ruido.
Identificación y evaluación de los impactos
La finalidad de este análisis es evaluar los impactos sociales y económicos que pueden afectar a
las comunidades o grupos sociales colindantes al área del Proyecto y tomar las medidas
preventivas o de mitigación correspondiente (Tabla 32).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 137
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2, Capítulo I, Título I, del Decreto Ejecutivo 123 de
14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de
Julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo
209 de 5 de septiembre 2006; un Plan de Manejo es el “documento que establece de manera
detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o aquel
que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un Proyecto, obra o
actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia y control y de
contingencia”.
Por lo antes descrito, el objetivo principal del presente PMA es que el Proyecto
“Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” se ejecute de acuerdo a las medidas de
prevención y mitigación de los impactos ambientales y sociales adversos; a través de los
requisitos que establece la legislación nacional vigente, para este tipo de Proyectos.
En la Tabla 33 se proponen las medidas de mitigación específicas para cada uno de los impactos
negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; para esto se organizan los
siguientes planes:
Plan de participación ciudadana;
Programa de seguimiento, vigilancia y control;
Plan de prevención de riesgos;
Plan de contingencia;
Plan de educación ambiental;
Plan de recuperación ambiental post- operación; y
Plan de abandono.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 138
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental
En la Tabla 33 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse con la construcción y operación del Proyecto y las
acciones que se deben considerar para su mitigación.
Tabla 33. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos identificados
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Etapa de construcción
Físico Generación de desechos sólidos no
peligrosos
Cambios en la calidad del
suelo
Adecuar un área dentro del polígono, donde se
coloquen temporalmente los residuos sólidos a
fin de evitar el depósito de estos en áreas como
canales, vías de acceso, etc.
Depositar los desechos de tipo doméstico en
cestos para basura con tapa.
Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que reúna
las condiciones para disponer los residuos
sólidos de una manera técnica y sostenible
ambientalmente, con la posibilidad de
aprovechamiento (reciclaje).
Contratar a una empresa certificada que se
dedique al traslado seguro de los desechos
sólidos y líquidos, peligrosos y no peligrosos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 139
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Establecer un lugar de acopio en el área de
construcción, donde se dispongan
temporalmente los desechos sólidos, a fin de
evitar la acumulación de desechos sólidos que
queden a la intemperie.
Físico
Posibles fugas de combustible de
los vehículos y maquinaria a
utilizar
Cambios en la calidad del
suelo
Evitar en lo posible que las actividades de
mantenimiento de los equipos y maquinaria, se
realicen dentro del área de construcción de la
obra.
Contar con paños, materiales absorbentes u
otros; que permitan la fácil remoción y control
de pequeñas fugas de combustible que puedan
presentarse de la maquinaria que se utilice en
el Proyecto.
Establecer un programa de mantenimiento
periódico para la maquinaria y los equipos
rodantes, propios de la empresa promotora y
que se utilicen durante la construcción del
Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 140
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Exigir a los contratistas, que sus equipos y
maquinarias tengan el mantenimiento
respectivo.
Capacitar al personal que labore en el
Proyecto, en temas de control de derrames.
Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del
suelo
Alquilar o comprar sanitarios portátiles y
contratar una empresa especializada para que
se encargue de la limpieza y disposición final
de los desechos que se generen.
Físico
Acumulación de material,
partículas de polvo y hollín de los
equipos rodantes
Cambios en la calidad del
aire
Utilizar lonas cuando los camiones que
transporten suelo y materiales como arena, o
cualquier otro material particulado; circulen
por los caminos de acceso.
Establecer un programa de mantenimiento
periódico para la maquinaria y los equipos
rodantes que se utilicen durante la construcción
del Proyecto.
Proporcionar mascarillas de seguridad
adecuados al tipo de partículas, en los lugares
donde se genere material particulado, que
pueda afectar la salud de los trabajadores.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 141
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por
medio de la cual se dicta los parámetros para el
control de contaminantes atmosféricos en el
ambiente de trabajo.
Físico
Uso de maquinaria y equipos
generadores de ruido para la
construcción de la estructura
Aumento de los niveles de
ruido
Prohibir el encendido de las máquinas,
mientras no se utilicen.
Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos
o cualquier otro dispositivo que genere ruido
en el Proyecto. Las bocinas para la
comunicación entre la maquinaria, deberán
utilizarse solo cuando se requiera.
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de los
ruidos en espacios públicos, áreas residenciales
o de habitación, así como ambientes laborales.
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las
áreas residenciales e industriales.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 142
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Físico
Uso de maquinaria y equipos
generadores de ruido para la
construcción de la estructura
Deterioro a la salud de los
trabajadores
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad industrial, sobre
condiciones de higiene y seguridad en
ambientes de trabajo donde se genere ruido.
Dotar y exigir a los trabajadores el uso de
equipo de protección acústica (tapones u
orejeras).
Físico Uso de maquinaria y equipos
generadores de vibraciones
Deterioro de la salud de
los trabajadores
Cumplir con los requisitos que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-
2000, sobre condiciones de higiene y seguridad
en ambientes de trabajo donde se generen
vibraciones.
Etapa de operación
Físico
Generación de desechos sólidos no
peligrosos (papeles, restos de
empaques de alimentos, entre
otros).
Cambios en la calidad del
suelo
Colocar recipientes con tapa y debidamente
rotulados, para el depósito temporal de
desechos sólidos, en los distintos niveles y
áreas de trabajo.
Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del
agua
Construir y mantener en buenas condiciones un
tanque séptico para el tratamiento de los
desechos líquidos.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 143
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-
2000, sobre descargas de efluentes líquidos
directamente a cuerpos y masa de aguas
superficiales y subterráneas.
Brindar mantenimiento preventivo al tanque
séptico a construir.
Resolución AG-0026-2002. Por la cual se
establecen los cronogramas de cumplimiento
para la caracterización y adecuación a los
reglamentos técnicos para descargas de aguas
residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y
DGNTI-COPANIT 39-2000.
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y
disposición final de lodos.
Físico Derrames de lubricantes Cambios en la calidad del
suelo
Contar con paños, materiales absorbentes u
otros; que permitan la fácil remoción y control
de pequeñas fugas de combustible que puedan
presentarse de la maquinaria que se utilice en
el Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 144
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Capacitar al personal que labore en el
Proyecto, en temas de control de derrames.
Cumplir con los permisos emitidos por el
cuerpo de bomberos de la República de
Panamà para la operación del Proyecto.
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por la
cual se establece la Norma Ambiental de
Calidad de suelos para diversos usos.
Cumplir con el Manual Técnico de Seguridad
para las instalaciones, almacenamiento,
manejo, distribución y transporte de productos
derivados del petróleo y la
Resolución No. CDZ-003/99 del 11 de febrero
de 1999.
Mantener disponible las hojas de datos de
seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en
todas las áreas donde se maneje sustancias
químicas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 145
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Físico Cambios en la calidad del
agua
Contar con barreras flotantes, que se puedan
utilizar para retener hidrocarburos sobre el
agua; en caso de derrames en la actividad de
traspaso de combustible.
Biológico
Afectación a comunidades
biológicas marino
costeras
Asegurar que se construya una tina de
contención para los tanques de combustible;
con capacidad de 110% del volumen de
almacenaje.
Derrames de lubricantes
Establecer un mecanismo de control
antiderrames, en los canales pluviales por
donde pasa la tubería de conducción; para
evitar que los potenciales derrames por ruptura
lleglen al manglar o al mar.
Fase de abandono
Físico Generación de ruido
Aumento temporal de los
niveles de ruido en la
zona
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de los
ruidos en espacios públicos, áreas residenciales
o de habitación, así como ambientes laborales.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 146
Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para las
áreas residenciales e industriales.
Físico Generación de desechos sólidos Cambios en la calidad del
suelo
Disponer los desechos sólidos en un sitio
previamente aprobado para tal fin.
Retirar todo el caliche que resulte de la
desmantelación de la infraestructura y
disponerlo en un área previamente aprobada
para tal fin.
Asegurar que no queden desechos o materiales
impregnados de lubricantes en el sitio a
restaurar.
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 147
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas
En la Tabla 34 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades
responsables de ejecutarlas y verificar su cumplimiento.
Tabla 34. Entes responsables de ejecutar y brindar seguimiento al cumplimiento de las
medidas de mitigación propuestas
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Fase de construcción
Adecuar un área dentro del polígono, donde
se coloquen temporalmente los residuos
sólidos a fin de evitar el depósito de estos en
áreas como canales, vías de acceso, etc.
Promotor / contratista ANAM
Municipio
Depositar los desechos de tipo doméstico en
cestos para basura con tapa. Promotor / contratista
ANAM
Municipio
Ubicar un sitio dentro del Proyecto, que
reúna las condiciones para disponer los
residuos sólidos de una manera técnica y
sostenible ambientalmente, con la
posibilidad de aprovechamiento (reciclaje).
Promotor / contratista ANAM
Municipio
Contratar a una empresa certificada que se
dedique al traslado seguro de los desechos
sólidos y líquidos, peligrosos y no
peligrosos.
Promotor / contratista ANAM
Municipio
Establecer un lugar de acopio en el área de
construcción, donde se dispongan
temporalmente los desechos sólidos, a fin de
evitar la acumulación de desechos sólidos
que queden a la intemperie.
Promotor / contratista ANAM
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 148
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Evitar en lo posible que las actividades de
mantenimiento de los equipos y maquinaria,
se realicen dentro del área de construcción de
la obra. Establecer un área específica para
este fin.
Promotor / contratista ANAM
A.T.T.T.
Contar con paños, materiales absorbentes u
otros; que permitan la fácil remoción y
control de pequeñas fugas de combustible
que puedan presentarse de la maquinaria que
se utilice en el Proyecto.
Promotor / contratista ANAM
Establecer un programa de mantenimiento
periódico para la maquinaria y los equipos
rodantes, propios de la empresa promotora y
que se utilicen durante la construcción del
Proyecto.
Promotor / contratista ANAM
A.T.T.T.
Exigir a los contratistas, que sus equipos y
maquinarias tengan el mantenimiento
respectivo.
Promotor / contratista ANAM
A.T.T.T.
Capacitar al personal que labore en el
Proyecto, en temas de control de derrames. Promotor / contratista ANAM
Alquilar o comprar sanitarios portátiles y
contratar una empresa especializada para que
se encargue de la limpieza y disposición final
de los desechos que se generen.
Promotor / contratista ANAM
Utilizar lonas cuando los camiones que
transporten suelo y materiales como arena, o
cualquier otro material particulado; circulen
por los caminos de acceso.
Promotor / contratista ANAM
A.T.T.T.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 149
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Establecer un programa de mantenimiento
periódico para la maquinaria y los equipos
rodantes que se utilicen durante la
construcción del Proyecto.
Promotor / contratista ANAM
A.T.T.T.
Proporcionar mascarillas de seguridad
adecuados al tipo de partículas, en los
lugares donde se genere material particulado,
que pueda afectar la salud de los
trabajadores.
Promotor / contratista
ANAM
MITRADEL
MINSA
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 43-2001, por
medio de la cual se dicta los parámetros para
el control de contaminantes atmosféricos en
el ambiente de trabajo.
Promotor / contratista ANAM
MITRADEL
Prohibir el encendido de las máquinas,
mientras no se utilicen. Promotor / contratista
ANAM
A.T.T.T.
Prohibir el uso innecesario de bocinas,
silbatos o cualquier otro dispositivo que
genere ruido en el Proyecto. Las bocinas para
la comunicación entre la maquinaria, deberán
utilizarse sólo cuando se requiera.
Promotor / contratista ANAM
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de
los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como
ambientes laborales.
Promotor / contratista ANAM
MINSA
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 150
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales.
Promotor / contratista ANAM
MINSA
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000, sobre
higiene y seguridad industrial, sobre
condiciones de higiene y seguridad en
ambientes de trabajo donde se genere ruido.
Promotor / contratista ANAM
MITRADEL
Dotar y exigir a los trabajadores el uso de
equipo de protección acústica (tapones u
orejeras).
Promotor / contratista
ANAM
MITRADEL
MINSA
Cumplir con los requisitos que establece el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-
2000, sobre condiciones de higiene y
seguridad en ambientes de trabajo donde se
generen vibraciones.
Promotor / contratista ANAM
MITRADEL
Fase de operación
Colocar recipientes con tapa, para el depósito
temporal de desechos sólidos, en los distintos
niveles y áreas de trabajo.
Promotor / contratista ANAM
Municipio
Construir y mantener en buenas condiciones
un tanque séptico para el tratamiento de los
desechos líquidos.
Promotor / contratista ANAM
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 151
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Cumplir con los requisitos establecidos en el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-
2000, sobre descargas de efluentes líquidos
directamente a cuerpos y masa de aguas
superficiales y subterráneas.
Promotor / contratista ANAM
IDAAN
Brindar mantenimiento preventivo al tanque
séptico a construir. Promotor / contratista
ANAM
MINSA
IDAAN
Resolución AG-0026-2002. Por la cual se
establecen los cronogramas de cumplimiento
para la caracterización y adecuación a los
reglamentos técnicos para descargas de
aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000
y DGNTI-COPANIT 39-2000.
Promotor / contratista ANAM
IDAAN
Cumplir con lo establecido en el Reglamento
Técnico DGNTI COPANIT-47-2000. Uso y
disposición final de lodos.
Promotor / contratista ANAM
IDAAN
Capacitar al personal que labore en el
Proyecto, en temas de control de derrames. Promotor / contratista
ANAM
ARAP
Cumplir con los permisos emitidos por el
cuerpo de bomberos de la República de
Panamà para la operación del Proyecto.
Promotor / contratista
ANAM
Benemérito Cuerpo de
Bomberos
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo No. 2 de 14 de enero de 2009, por
la cual se establece la Norma Ambiental de
Calidad de suelos para diversos usos.
Promotor / contratista ANAM
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 152
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Cumplir con el Manual Técnico de
Seguridad para las instalaciones,
almacenamiento, manejo, distribución y
transporte de productos derivados del
petróleo y la Resolución No. CDZ-003/99
del 11 de febrero de 1999.
Promotor / contratista
ANAM
Benemérito Cuerpo de
Bomberos
Mantener disponible las hojas de datos de
seguridad (MSDS por sus siglas en inglés) en
todas las áreas donde se maneje sustancias
químicas.
Promotor / contratista
ANAM
Benemérito Cuerpo de
Bomberos
Contar con paños, materiales absorbentes u
otros; que permitan la fácil remoción y
control de pequeñas fugas de combustible
que puedan presentarse de la maquinaria que
se utilice en el Proyecto.
Promotor / contratista ANAM
Contar con barreras flotantes, que se puedan
utilizar para retener hidrocarburos sobre el
agua; en caso de derrames en la actividad de
traspaso de combustible.
Promotor / contratista ANAM
ARAP
Asegurar que se construya una tina de
contención para los tanques de combustible;
con capacidad de 110% del volumen de
almacenaje.
Promotor / contratista ANAM
Establecer un mecanismo de control
antiderrames, en los canales pluviales por
donde pasa la tubería de conducción; para
evitar que los potenciales derrames por
ruptura lleglen al manglar o al mar.
Promotor / contratista ANAM
ARAP
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 153
Medidas de mitigación Ente responsable de ejecutar
la medida
Entidad responsable de
fiscalizar la medida
Fase de abandono
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002,
que adopta el reglamento para el control de
los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como
ambientes laborales.
Promotor / contratista ANAM
MINSA
Cumplir con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004, por el
cual se determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales.
Promotor / contratista ANAM
MINSA
Disponer los desechos sólidos en un sitio
previamente aprobado para tal fin. Promotor / contratista
ANAM
Municipio
Retirar todo el caliche que resulte de la
desmantelación de la infraestructura y
disponerlo en un área previamente aprobada
para tal fin.
Promotor / contratista ANAM
Municipio
Asegurar que no queden desechos o
materiales impregnados de lubricantes en el
sitio a restaurar.
Promotor / contratista ANAM
Municipios
Fuente: CODESA, 2015.
Nota: ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente; A.T.T.T.: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre; MOP: Ministerio de
Obras Públicas; MINSA: Ministerio de Salud; MITRADEL: Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; IDAAN: Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales; ARAP: Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.
10.3. Monitoreo
En la Tabla 35, se presentan las distintas actividades de monitoreo que complementan el
seguimiento a las medidas de mitigación recomendadas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 154
Tabla 35. Actividades a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo
Actividad Legislación aplicable Periodo de monitoreo Fase
Informe de
cumplimiento de las
medidas de mitigación
Decreto Ejecutivo 123 del 14
de agosto de 2009
6 meses o según la
Resolución de
Aprobación
Construcción
Monitoreo de ruido
laboral y ambiental
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 44-2000 6 meses o según la
Resolución de
Aprobación
Decreto Ejecutivo 306 de 2002
Decreto Ejecutivo 1 de 2004
Monitoreo de calidad
de aire
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT 43-2001.
6 meses o según la
Resolución de
Aprobación
Monitoreo de
vibraciones
Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT
45-2000
6 meses o según la
Resolución de
Aprobación
Fuente: CODESA, 2015.
10.4. Cronograma de ejecución
Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en la Tabla 36 o
el periodo sugerido en la resolución de aprobación del EsIA.
Tabla 36. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales
Actividades
Periodo de ejecución
(mes)
1 2 3 4 5 6
Informe de cumplimiento de las medidas de mitigación
Monitoreo de ruido laboral y ambiental
Calidad de aire
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 155
Actividades
Periodo de ejecución
(mes)
1 2 3 4 5 6
Monitoreo de vibraciones
Fuente: CODESA, 2015.
10.5. Plan de participación ciudadana
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, Título IV, que
establece la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, la empresa
promotora estará en la obligación de:
Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del Proyecto durante el proceso de
evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los identificados en el EsIA; de
manera que se cumplan en los requerimientos formales establecidos en el presente reglamento.
10.5.1. Alcance
La participación ciudadana es importante en los Estudios de Impacto Ambiental, porque informa
a la ciudadanía sobre las características del Proyecto a desarrollar. En este caso el alcance de la
pacticipación ciudadana abarcó el corregimiento de Arraiján (Cabecera), principalmente al sector
de Rodman e involucró a las autoridades locales, residentes y trabajadores más próximos al sitio
donde se realizarán los trabajos relacionados al Proyecto “Almacenamiento y Despacho de
Lubricantes”.
10.5.2. Objetivos
Para el desarrollo del plan de participación ciudadana se consideraron los siguientes objetivos:
Desarrollar una participación formal entre los actores sociales que interactúan con la
ejecución del Proyecto;
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 156
Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos
comunitarios, autoridades locales e instituciones;
Entrevistar a personas claves identificadas en el proceso de participación;
Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del
Proyecto; y
Documentar los procesos de participación ciudadana.
10.5.3 Metodología
Para determinar el tamaño de la muestra de la participación ciudadana relacionada, se tomó en
cuenta los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010); donde establece la
cantidad de viviendas que componen el área de influencia directa de los corregimientos de
Arraiján (Cabecera) y Veracruz, en el Residencial Howard, Villas de Howard y Rodman, por lo
que se estableció una muestra de 124 encuestas; sin embargo sólo se pudo realizar 118 encuestas
por la disponibilidad de la población en la zona.
Fórmula para calcular el tamaño de una muestra con población definida
Donde:
N= es el tamaño de la población conocida
Z= es el nivel de confianza
E= es el error que se prevé cometer
P = la probabilidad de que ocurra
Q= la probabilidad de que no ocurra
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 157
Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas en los corregimientos de
Arraiján (Cabecera) y Veracruz, específicamente en el área de influencia directa del Proyecto; en
el Residencial Howard, Villas de Howard y Condominio Tucan Country Club. El levantamiento
de la información se realizó los días 6, 7 y 8 de enero de 2015, donde se utilizaron técnicas de
recolección de datos como: encuestas y entrevistas; además, se distribuyeron volantes
informativas con una breve descripción del Proyecto como técnica de divulgación.
Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el Decreto
Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que
enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus disposiciones
generales.
10.5.4 Incentivo de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental
El principal incentivo que recibió la población identificada en el área de influencia del Proyecto,
fue la divulgación de las características y aspectos relevantes del mismo; así como las normativas
legales que se deben cumplir para su desarrollo.
El incentivo radica en la idea de beneficios directos e indirectos; debido a que la ejecución del
Proyecto consiste en la adecuar un área de 3,309.59 metros cuadrados; para la instalación de
cinco tanques de almacenaje de base lubricante, con el propósito de procesar diversos productos
lubricantes.
Otros de los aportes identificados por el desarrollo del Proyecto es la generación temporal de
empleos, donde se requerirá la contratación de aproximadamente 19 personas para que realicen
trabajos como: electricistas, albañiles y ayudantes, ingenieros, operadores de equipo, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 158
10.5.5. Forma de participación de la comunidad (volantes informativas, encuestas,
entrevistas)
Colocación de volantes informativas
Se colocaron volantes en zonas visibles dentro del área de influencia directa del Proyecto como:
postes de distribución de energía eléctrica y paradas de buses (Imágenes 51 y 52), con el
propósito de informar a la población en general. En el Anexo 3 (Participación Ciudadana), se
adjunta la volante informativa que se utilizó.
Imágenes 51 y 52. Colocación de volantes informativas en sitios públicos del área de
influencia directa
Distribución de volantes informativas
Se distribuyeron volantes a los participantes de las encuestas y entrevistas, para aumentar sus
conocimientos con relación al desarrollo del Proyecto; además se entregaron volantes
informativas a la población en general con el fin de involucrar a las personas que no participaron
de la consulta ciudadana (Imágenes 53 a 55).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 159
Imagen 53. Colocación de volante informativa
en residencias
Imágenes 54 y 55. Entrega de volante y acuse de recibido por parte de personal de la
Junta comunal de Arraiján (Cabecera) y teniente encargado de la Estación del
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Arraiján
Encuestas de opinión ciudadana
Las encuestas son instrumentos que se utilizan para recolectar datos sobre el objeto que se desea
estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma. En el Anexo 3 se
adjuntan las encuestas realizadas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 160
Se aplicaron 118 encuestas en el Residencial Howard, Villas de Howard y Condominio Tucan
Country Club; los días 6, 7 y 8 de enero del 2015, con el fin de obtener la percepción social sobre
el desarrollo del Proyecto (Imágenes 56 y 57).
Imágenes 56 y 57. Aplicación de encuestas y entrega de volantes informativas en
Residencial y Villas de Howard
A continuación se presenta el análisis de las 118 encuestas aplicadas en el área de influencia
directa del Proyecto.
Características generales de la muestra encuestada
Sexo de la muestra encuestada
El 51% de la población encuestada es mujer y el 49% hombre. Es importante analizar el género
de las personas encuestadas, ya que cada individuo puede percibir de forma distinta la
percepción ambiental y la percepción acerca del Proyecto.
Edad de la población
La población encuestada se concentró en los rangos de 30-49 años de edad (41%), de 18-29 años
de edad (27%), de 50 a 69 años de edad (19%), el (9%) no respondió y un 4% tiene más de 70
años de edad. Los resultados de las encuestas señalan que la mayoría de los participantes son
adultos mayores quienes respondieron con criterio y conciencia social, debido a que tienen más
tiempo de residir o trabajar en la zona donde están y conocen mejor los problemas socio-
ambientales que se dan en el sector donde residen.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 161
Tiempo de residencia
La población encuestada se concentra mayormente en los rangos de 1 a 10 años de residir (63%),
menos de un año de residir (19%), seguido de 11 a 20 años de residir (6%) y el 12% de los
participantes no respondió.
Percepción de la situación social y ambiental
Evaluación de la situación ambiental del entorno: el 72% de los encuestados consideran que la
situación ambiental es “buena”, el 23% la evaluó como “regular” y el 4% de los encuestados
indicaron que la situación ambiental es “mala” y el 1% no respondió (Gráfica 6).
Gráfica 6. Evaluación de la situación ambiental
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Buena
Regular
Mala
No respondió
72%
23%
4%
1%
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
Entre las razones señaladas por los participantes que evalúan la situación ambiental como
“buena” indican que en la zona no hay contaminación ambiental, ya que es una zona fresca con
vegetación.
Las personas que consideraron que la situación ambiental en la zona es “regular” señalaron que
se debe a la deforestación en la zona, específicamente por las construcciones en el sector
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 162
conocido como Panamá Pacífico; por la falta de mantenimiento de las áreas verdes,
inconvenientes con el sistema de recolección de desechos sólidos y el constante ruido por el
elevado tráfico vehicular.
Por otro lado los participantes que evaluaron la situación ambiental como “mala” mencionaron
que en los últimos años se ha dado mucha deforestación en el sector producto de las
construcciones aledañas y problemas con el sistema de recolección de basura.
Percepción local del Proyecto
Conocimiento del Proyecto por parte de los participantes: Es importante señalar que el 93% de
la población encuestada no conocía el Proyecto y el 7% declaró conocer sobre la realización del
mismo, debido a que escucharon comentarios de personas que laboran en el sector (Tabla 37).
Tabla 37. Conocimiento del Proyecto por parte de los encuestados/as
Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje
Sí conoce 8 7%
No tiene conocimiento 110 93%
TOTAL 118 100%
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
A los participantes de las encuestas, se les proporcionó una breve explicación sobre la ejecución
del Proyecto, sus aportes positivos/negativos y se le hizo entrega de una volante informativa con
la descripción de la misma.
Percepción social del Proyecto: El 47% de los encuestados mencionó no contar con una opinión
formada con relación al desarrollo del Proyecto, el 33% de los participantes indicó estar de
acuerdo, el 18% de las personas en desacuerdo y el 2% no respondieron a la pregunta (Tabla 38).
Los participantes que manifestaron no contar con una opinión formada, mencionaron que
requieren de una información más detallada y explicativa referente al desarrollo del Proyecto; sin
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 163
embargo algunos de los encuestados mencionaron que por la distancia del Proyecto a las áreas
residenciales, no se verán afectados.
Por otro lado los participantes que indicaron estar de acuerdo, señalaron que se debe a la
generación de plazas de empleo y crecimiento económico en la zona. Por el contrario, los
encuestados que mencionaron estar en desacuerdo, indicaron que se pueden generar situaciones
de peligro, como posible derrame de lubricante en la zona; además de partículas de polvo y ruido
en el sector.
Tabla 38. Percepción social sobre el desarrollo del Proyecto
Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje
De acuerdo 39 33%
Desacuerdo 21 18%
No cuenta con una opinión formada 55 47%
No respondió 3 2%
TOTAL 118 100%
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
Aportes positivos que los encuestados identificaron y que consideran generará el desarrollo del
Proyecto son: generación de plazas de empleo, progreso y crecimiento económico en la zona.
Los aportes negativos expuestos por los encuestados y las principales desventajas que generará
el Proyecto según el análisis de las encuestas son: afectaciones al medio ambiente,
contaminación al aire y suelo y posible derrame de sustancias químicas en la zona.
Recomendaciones expuestas por los encuestados
Algunas recomendaciones expuestas por los encuestados/as, y que debe considerar la empresa
promotora del Proyecto son:
Cumplir con todas las medidas de mitigación en todas las etapas del Proyecto;
Cumplir con todas los reglamentos que se requieren para este tipo de Proyecto;
Crear planes de emergencia en caso de incidentes en la zona;
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 164
Contratar mano de obra local para los trabajos que se realizarán en la zona;
Establecer horarios en la etapa de construcción del Proyecto;
Ejecutar medidas de seguridad laboral;
Mantener informada a la población, respecto a aspectos relevantes sobre el desarrollo del
Proyecto;
Establecer controles de seguridad para evitar accidentes;
Ejecutar medidas de seguridad laboral;
Beneficiar a la población cercana con obras sociales;
Colocar señales de tránsito en el área, para tener un control de la entrada y salida de
equipos pesados;
Notificar a los moradores y autoridades locales de cualquier cambio que se realice en el
Proyecto;
Aportar a las zonas colindantes con actividades sociales; y
Regular la velocidad del paso de los equipos pesados en la zona.
Entrevistas a los actores claves
Para conocer la opinión de los actores claves se seleccionó como método de recolección de datos
“la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador y el sujeto
de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el tema
propuesto (Galán, 2009). En el Anexo 3 (Participación Ciudadana) se adjuntan las entrevistas
aplicadas.
Se realizaron visitas a las oficinas ubicadas en el sector de Rodman, entidades públicas y
autoridades locales del corregimiento de Arraiján (Cabecera) y Veracruz; sin embargo sólo se
pudo realizar nueve entrevistas por la disponibilidad de los participantes. Las entidades y
empresas participantes incluyen: personal del Departamento de combustible del Servicio
Nacional Aeronaval en Rodman, teniente encargado de la Estación del Benemérito Cuerpo de
Bomberos de Arraiján, empresas colindantes en el sector de Rodman: PATSA y Maxum Oil
Service Panama, S.A., personal del Programa de Ayuda Nacional (PAN) y personal de la Junta
Comunal de los corregimientos de Arraiján (Cabecera) y Veracruz (Gráfica 7).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 165
Gráfica 7. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del Proyecto
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
De acuerdo Neutral No cuentan con una
opinión formada
5
2 2
Número de
personas
Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.
Con el fin de facilitar la opinión de los entrevistados se procedió a brindar una breve descripción
del Proyecto, sus aportes negativos y positivos; además se entregó una volante informativa que
sirvió de apoyo a los participantes, para emitir sus comentarios.
Entrevistas realizadas al personal las autoridades locales, instituciones públicas y
administrativo de empresas colindantes de influencia directa:
Cinco (5) de los entrevistados evaluaron la situación ambiental de la zona como “buena”; debido
a que se conserva el ambiente y se mantiene limpia el área. Por otro lado cuatro (4) de los
participantes indicaron que la situación ambiental es “regular”, debido a la contaminación
ambiental que hay en el sector producto de las sustancias químicas del muelle que se depositan
en el mar y por la falta de limpieza en el sector.
La percepción de los entrevistados sobre el Proyecto es positiva; ya que cinco (5) de los
participantes indicaron estar de acuerdo con el desarrollo del Proyecto, siempre y cuando no
genere afectaciones ambientales y/o sociales, dos (2) de los entrevistados indicaron tener una
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 166
opinión neutral respecto a la ejecución del mismo y dos (2) de los entrevistados mencionaron no
contar con una opinión forma con relación al desarrollo del Proyecto.
En las Imágenes 58 a 62, se evidencia el proceso de ejecución de las entrevistas realizadas.
Imágenes 58 y 59. Entrevista al teniente encargado de la estación de Bomberos de
Arraiján y personal del Municipio de Arraiján
Imágenes 60 y 61. Entrevista al personal de protección civil en Howard y personal de la
junta comunal de Arraiján (Cabecera)
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 167
Imagen 62. Entrevista al personal de la
junta comunal de Veracruz
Es importante señalar que cinco (5) de los participantes consideran que el desarrollo del Proyecto
va a generar aportes positivos como: generación de empleo y crecimiento económico en el
distrito. Por otro lado dos (2) de los entrevistados indicaron que traerá beneficios para el sector
donde se desarrollará: crecimiento económico en el lugar y competencia para los demás
comercios; sin embargo dos (2) mencionaron no saben si traerá beneficios, ya que desconocen
cómo se llevará a cabo las actividades requeridas para la ejecución de la obra.
10.6. Plan de Prevención de Riesgo
En el Anexo 6, se presenta el Plan de Prevención de Riesgos laborales descrito para este Estudio
de Impacto Ambiental.
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
No aplica. Las actividades de construcción, operación y abandono del Proyecto se realizarán
sobre un área previamente intervenida. No hay formaciones vegetales y no se identificaron
especies de flora y/o fauna que requieran ser rescatadas y/o reubicadas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 168
10.8. Plan de Educación Ambiental
Mediante la Ley 10 del 24 de junio de 1992, se adopta la educación ambiental como una
Estrategia Nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el ambiente en
nuestro país. De acuerdo a esta legislación y conscientes de la importancia que tiene el tema
ambiental en el desarrollo del país, la empresa promotora incluirá charlas a trabajadores (de
inducción y periódicas), cartillas donde se muestren las especies principales y las acciones de
comportamiento, las prohibiciones y la elaboración de afiches para pegar en los sitios de obra.
Además se realizarán reuniones con el personal que participará de los trabajos de construcción.
Las reuniones estarán encaminadas al entendimiento de las acciones del comportamiento que se
deben tener durante las actividades que se realicen, por lo que el o los contratistas contarán con
un manual de conducta ambiental que deberá transmitirse a todos los colaboradores vinculados
con el Proyecto.
El Plan de Educación Ambiental incluirá actividades como:
Charlas e inducciones periódicas a los trabajadores, acerca de las medidas de mitigación
señaladas en el PMA, y que deberán ser de estricto cumplimiento para el contratista;
Capacitación al personal sobre la legislación ambiental vigente y aplicable al tipo de obra
que desarrollan;
Instruir al personal para que no se efectúen actividades como pesca o caza en la zona;
Instrucción en las regulaciones que aplican a su entorno al trabajo y capacitación para
reconocer y evitar condiciones inseguras en su entorno; con la finalidad de controlar o
eliminar cualquier peligro o exposición a enfermedades o lesiones; y
Registro de incidentes y accidentes que puedan afectar el ambiente laboral en el que se
desarrolla la obra.
10.9. Plan de Contingencia
En el Anexo 7, se presenta el Plan de Contingencia para los riesgos asociados al Proyecto;
principalmente durante la fase de construcción.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 169
10.10. Plan de Recuperación Ambiental y de abandono
Al inicio de la fase de construcción, el o los contratistas deberán presentar un Plan de
Desmantelamiento, Movilización, Limpieza y Restauración del Sitio; de acuerdo al cronograma
de avance de la obra.
Una vez culminen los trabajos de construcción y después del cierre de actividades y abandono, se
restaurará el área a condiciones similares a las que actualmente existen en el área. Es importante
mencionar que no hay comunidades biológicas naturales en los sitios de trabajo. Entre las
acciones a desarrollar están:
Destemantelamiento de estructuras;
Retiro de caliche;
Restauración de suelos (en caso de que se determine contaminación por hidrocarburos); y
Limpieza general del terreno.
Todas las actividades que se realicen como parte de la recuperación ambiental y abandono, serán
registradas mediante informes que serán de acceso libre a las autoridades que así lo soliciten.
10.11. Costos de la Gestión Ambiental
Los costos de la gestión ambiental se encuentran internalizados en el presupuesto de costos
blandos del Proyecto. En este monto se incluyen los costos de las medidas relacionadas al Plan
de Manejo Ambiental:
Medidas para la protección de los suelos;
Monitoreos ambientales;
Plan de educación ambiental;
Plan de prevención de riesgos;
Suministros de equipos de seguridad;
Plan de contingencias; y
Seguimientos y verificación del cumplimiento de las medidas.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 170
11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES
Y ANÁLISIS DE COSTO- BENEFICIO FINAL
11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental
A continuación se presenta el análisis de Costo-Beneficio obtenido con la descripción del
proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento
de la línea base ambiental y de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de
agosto de 2009.
Los criterios para la valoración y sus impactos tal como se presenta en la Tabla 32 – Evaluación
de los impactos que pueden presentarse durante las etapas de construcción y operación del
proyecto; señalan que de los 24 impactos identificados, 5 son Moderados y 10 Irrelevantes y 9
positivos; todos estos son mitigables y de moderada a baja significancia, específicamente porque
se verificará que el Proyecto cumpla con las legislaciones ambientales vigentes y debido a que el
área en la que se desarrollará la obra presenta poco movimiento comercial, al ser un área de
acceso restringido.
El desarrollo no contempla una afectación de la fertilidad de los suelos, ya que la construcción se
realizará sobre edificaciones e instalaciones existentes. Consecuentemente, la valoración con
respecto a esta afectación de acuerdo a los costos según la Resolución AG0235-2003 del 12 de
Junio de 2003 no fue realizada, ya que no aplicaba.
Externalidades Sociales
Las externalidades sociales son una consecuencia del desarrollo del proyecto que puede
perjudicar o beneficiar al área donde se ejecuta el mismo. Las principales externalidades son de
carácter ambiental, laboral, condiciones de trabajo, desplazamientos de los trabajadores y los
residentes del área, cambios en el paisaje, inversiones, oportunidades de empleo y mejoras a la
economía del lugar.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 171
La Tabla 39, se utilizó para verificar y analizar los resultados de las externalidades ambientales y
sociales aplicables al proyecto.
Tabla 39. Verificación de externalidades ambientales y sociales a ser aplicadas
Externalidad Etapa de construcción Etapa de operación
Carácter Efecto Pts. Carácter Efecto Pts.
Migración y
establecimiento de
asentamientos humanos
N/A N/A 0 N/A N/A 0
Generación de desechos
sólidos no peligrosos (-) (M) 2 (+) (M) 2
Posibles fugas de
combustible de los
vehículos y maquinaria a
utilizar
(-) (M) 2 (-) (M) 2
Derrames de combustible
en zona de mantenimiento
de equipos y almacenaje
de combustible
(-) (M) 2 (-) (A) 3
Derrames de combustible
en zona en la zona del
puerto
(+) (I) 1 (+) (M) 2
Generación de desechos
líquidos (-) (M) 2 (+) (M) 2
Acumulación de material,
partículas de polvo y
hollín de los equipos
rodantes
(-) (M) 2 (+) (A) 3
Uso de maquinaria y
equipos generadores de
ruido para la construcción
(-) (M) 2 (+) (I) 1
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 172
Externalidad Etapa de construcción Etapa de operación
Carácter Efecto Pts. Carácter Efecto Pts.
de la estructura
Uso de maquinaria y
equipos generadores de
vibraciones
(-) (M) 2 (+) (A) 3
Demolición y
remodelación de
infraestructuras
(+) (A) 3 (+) (A) 3
Contratación de mano de
obra local (+) (A) 3 (+) (A) 3
Capacitación y utilización
de nuevas tecnologías (+) (M) 2 (+) (MA) 4
Demanda de productos
lubricantes terminados (+) (I) 1 (+) (A) 3
Incremento de la
economía local (-) (M) 2 (+) (MA) 4
Incremento de flujo
vehicular (-) (M) 2 (+) (A) 3
Generación de plazas de
trabajo (+) (A) 3 (+) (A) 3
Desarrollo industrial (+) (I) 1 (+) (MA) 3
Paisajismo (+) (I) 1 (+) (A) 3
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 173
Tabla 40. Valores de ponderación de los factores evaluados
CARÁCTER Siglas Efecto Pts.
Impacto beneficioso
Impacto perjudicial
+
-
Irrelevante (I)
Moderado (M)
Alto (A)
Muy Alto (MA)
No Aplica (N/A)
1
2
3
4
0
Fuente: Datos de campo. CODESA, 2015.
De acuerdo a los resultados de la valoración de los efectos del proyecto, se puede observar que
una vez se encuentre en su etapa de operación, los beneficios de las externalidades sociales son
superiores, por lo cual es deseable el desarrollo del mismo.
Para los EsIA categoría II, no se requiere de los cálculos de VAN, ni TIR; no obstante, podemos
señalar que por la demanda actual y estimaciones futuras de productos lubricantes terminados, la
operación es rentable y sostenible; igualmente, el proyecto establece beneficios sociales al
capacitar mano de obra local en el uso de nuevas tecnologías, procesos seguros y
ambientalmente viables, por lo cual, se justifica la inversión del mismo.
En la Tabla 41 se presenta el análisis de Costo- Beneficio obtenido con la descripción del
proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el levantamiento
de la línea base ambiental.
Tabla 41. Análisis de Costo-Beneficio del Proyecto “Almacenamiento y
Despacho de Lubricantes”
Oportunidad Costo
(Balboas) Beneficio
Costo/
Beneficio
Deseable
Sí No
Inversión 2,600,000.00 La inversión inicial contempla los
costos de construcción de la Positivo X
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 174
Oportunidad Costo
(Balboas) Beneficio
Costo/
Beneficio
Deseable
Sí No
infraestructura, adquisición de
equipos y costos de financiamiento.
Externalidades
sociales
Oportunidades de empleo para
trabajadores del área. Positivo X
Externalidades
sociales Beneficios fiscales para el Municipio. Positivo X
Externalidades
sociales
Capacitación en el uso de nuevas
tecnologías y procesos Positivo X
Externalidades
sociales
Mejoras en infraestructuras y
ambientes de trabajo. Positivo X
Externalidades
sociales
Mayores ingresos para la comunidad y
mejoramiento de la calidad de vida. Positivo X
Externalidades
ambientales
No afectaciones ambientales a
coberturas vegetales. Positivo X
Externalidades
ambientales
Cumplimiento con normas
ambientales nacionales e
internacionales Positivo X
Externalidades
ambientales
Cierre seguro de operaciones en la
etapa de abandono Positivo X
Total de la
Inversión 2,600,000.00
Fuente: CODESA, 2015.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 175
12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN
DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA(S), RESPONSABILIDADES
12.1. Firmas debidamente notariadas
Nombre Profesión Función Firma
Jhoana De Alba
IRC-049-08 Zoóloga
Coordinadora y gestión del medio ambiente,
para el desarrollo de este Estudio
Leyson Guillén
IAR-013-1997 Biólogo marino
Apoyo en la elaboración del Plan de Manejo
Ambiental
Edgardo Muñoz
IRC-10-04 Biólogo
Descripción de la calidad de los sedimentos y
componente marino costero
Roy Quintero
IRC-009-09
Biólogo
ambiental Aspectos Biológicos- Ecológicos en el EsIA
Graciela
Valdespino Botánica
Apoyo en el levantamiento del inventario
forestal
Jorge Ortega Zoólogo Apoyo en el levantamiento de la línea base
Cinthya
Hernández
Ing. en Manejo
de cuenca y
ambiente
Apoyo en la ejecución de los monitoreos
ambientales
Ingrid Quezada Socióloga Apoyo en la descripción de los aspectos
socioeconómicos y culturales
Ceferino Villamil Contador
Apoyo en la descripción del ajuste económico
por externalidades sociales y ambientales y
análisis de costo-beneficio final
12.2. Número de registro de consultor(es)
Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.
Registro: IAR-098-99
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 176
13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Luego del análisis del diseño suministrado del Proyecto y la verificación de los componentes
físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales del área, concluimos:
Los trabajos a desarrollarse durante la fase de construcción, aumentarán temporalmente
los niveles de ruido y vibraciones en la zona.
El polígono donde se desarrollará el Proyecto, no forma parte de una zona con atributos
que dieron origen a un área clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico,
estético y/o turístico de una zona; por lo que no habrá afectaciones sobre áreas con estas
características.
La ejecución del Proyecto no afectará de manera negativa al modo de vida de la
población; además, no se requerirá realizar reasentamientos, desplazamientos y/o
reubicaciones de comunidades humanas.
Con la ejecución de los trabajos de construcción, no habrá alteración sobre sitios
declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio
cultural, como monumentos.
El 33% de la población encuestada manifestó estar a favor de la ejecución del Proyecto,
un 18% indicó estar en desacuerdo, un 47% dijo no tener una opinión formada al respecto
y un 2% no respondió.
Recomendaciones
A continuación se presentan las recomendaciones realizadas en base a los resultados del análisis
ambiental:
Implementar todas las medidas de mitigación y/o compensación establecidas en el Plan
de Manejo del presente Estudio de Impacto Ambiental; así como los sub planes que lo
componen.
Informar cualquier tipo de cambio o modificación que se le realice al Proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 177
Exigir al personal que colabore con los trabajos de construcción, el cumplimiento de las
medidas de seguridad, higiene y salud ocupacional establecidas por la legislación
nacional vigente.
Colocar letreros alusivos a la prohibición de actividades como caza y pesca en las
inmediaciones del Proyecto.
A pesar de que el sitio donde se ejecutarán los trabajos de construcción, operación y
abandono del Proyecto se encuentra intervenido, no puede descartarse la eventual
posibilidad de que ocurra algún tipo de hallazgo arqueológico o de tipo cultural. En caso
de que ello suceda, se procederá de la siguiente forma:
o Suspender temporalmente las actividades en un perímetro de al menos, 10 metros
del punto central del hallazgo.
o La empresa promotora tendrá que contratar un arqueólogo profesional registrado
ante la DNPH-INAC para que efectúe las medidas pertinentes tendientes a mitigar
el impacto a los recursos arqueológicos que llegasen a ser hallados.
o Se deberán tomar las medidas correspondientes para recobrar la mayor cantidad
de datos en el menor tiempo posible con la finalidad de no atrasar las obras del
Proyecto. Ello incluye el registro adecuado de los elementos detectados y la
naturaleza del contexto arqueológico del que forman parte. También la eventual
posibilidad de ampliar el área de exploración si han sido localizados contextos de
singular importancia (tales como enterramientos talleres, u otros).
Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II
Proyecto “Almacenamiento y Despacho de Lubricantes” 178
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15.0. ANEXOS
Anexo 1. Documentos legales
Anexo 2. Planos generales de la obra
Anexo 3. Participación Ciudadana
Anexo 4. Informe de monitoreo de calidad de aire
Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental
Anexo 6. Plan de prevención de riesgos
Anexo 7. Plan de contingencias
Anexo 8. Resultados del análisis de calidad de agua
Anexo 9. Estudio de suelo
Anexo 10. Informe sobre la calidad de los sedimentos
Anexo 11. Mapas
Anexo 12. Certificación de uso de suelo emitida por el MIVIOT
Anexo 13. Plano del corregimiento donde se ubicará el Proyecto