Estudio de experiencias personales en el ámbito de la ... de dispositivos de instrucción y buenas...

ENTIDADES SOLICITANTES:

http://www.funprl.es

CON LA FINANCIACIÓN DE: ENTIDAD EJECUTANTE:

CÓDIGO DE LA ACCIÓN: IS‐0046/2011

Estudio de experiencias personales en el ámbito de la extinción de incendios

DESARROLLO DE DISPOSITIVOS DE INSTRUCCIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA EL COLECTIVO DE PILOTOS DE HELICÓPTEROS EN OPERACIONES EXTREMAS DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

Desarrollo de dispositivos de instrucción y buenas prácticas en seguridad y salud laboral para el colectivo de pilotos de helicópteros en operaciones extremas de extinción de incendios forestales

CÓDIGO DE LA ACCIÓN IS‐0046/2011

2ENTIDADES SOLICITANTES:




Todas las referencias en el texto de esta guía a “trabajador” se entenderán efectuadas indistintamente a las personas, hombre o mujer, que trabajan en el sector de helicópteros en los términos establecidos en el artículo 1 del Estatuto de los Trabajadores. Ninguna parte de esta publicación, incluido el diseño de la portada y contraportada, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningún medio, ya sea electrónico, químico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Todos los derechos reservados. Con la Financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Primera edición: Diciembre, 2012 Autor: HEI empleo e innovación Telf: 91 319 90 61 Fax: 91 319 90 76 C/ López de Hoyos, 135, 2C, 28002 Madrid www.heinet.es Deposito Legal: M‐38362‐2012 Código de la Acción: IS‐0046/2011







Índice PRESENTACIÓN 1. Contextualización del Estudio 2. Presentación y objetivos del Estudio 3. Metodología y fichas técnicas INFORME DOCUMENTAL 1. Descripción del sector de helicópteros en España

1.1. Contexto general del sector helicópteros 1.2. Principales servicios y operaciones realizadas 1.3. Descripción de la siniestralidad en el sector 1.4. Perfiles profesionales en el sector

2. La defensa contra incendios forestales en España

2.1. Introducción a la gestión de los incendios forestales 2.2. Organización nacional de la defensa contra incendios forestales 2.3. Acciones de prevención y extinción de incendios

3. Características de los trabajos de extinción de incendios

3.1. Riesgos en las tareas de lucha contra incendios 3.2. Otros aspectos a tener en cuenta 3.3. Siniestralidad 3.4. Aplicación de la Ley de Prevención

INFORME CUALITATIVO 1. Metodología 2. Definición inicial del sector en la actualidad 3. Definición de la empresa en particular 4. La Prevención de Riesgos Laborales en el sector 5. Factores de riesgo laboral en el sector: la extinción de incendios 6. Formación e información 7. Medidas preventivas y buenas prácticas 8. Retos futuros y necesidades 9. Otros aspectos que se consideren importantes INFORME CUANTITATIVO 1. Metodología 2. Datos de clasificación 3. Situación de la prevención dentro del sector 4. Operaciones de extinción de incendios 5. Medidas de prevención CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS







Presentación







1. Contextualización del estudio El presente estudio, denominado: “Estudio de experiencias personales en el ámbito de la extinción de incendios” se ha llevado a cabo en el marco de los Proyectos financiados durante la convocatoria 2011 por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales1. El informe ha sido elaborado por el Grupo HEI, gracias al trabajo realizado por la Asociación Española de Compañías Aéreas (AECA), la Federación de Servicios a la Ciudadanía de CCOO (FSC‐CCOO) y la Federación Estatal de Transportes, Comunicaciones y Mar de UGT (TCM‐UGT). El informe ha servido de base para el desarrollo de otras acciones dentro del marco del mismo Proyecto. Concretamente, esta información ha sido el fundamento para la elaboración de los siguientes productos finales:

Guía de Buenas Practicas

Se pretendía poner a disposición de las empresas del sector una herramienta útil y de fácil manejo, que contenga la información necesaria para promover la aplicación de modelos adecuados de organización del trabajo, al mismo tiempo que se incide sobre la sensibilización y concienciación de los trabajadores del sector en las repercusiones que pueden tener las tareas de extinción de incendios sobre la salud. 2. Objetivos del Estudio El Estudio de análisis sectorial ha sido planteado como un primer paso fundamental de la acción a desarrollar, puesto que solo a partir de él podríamos hacer un diagnóstico de la situación del sector. Desde el análisis de las fuentes secundarias, la opinión de los expertos y el trabajo con cuestionarios sobre los trabajadores del sector se ha obtenido toda la información necesaria para acometer de las restantes acciones, llevadas a cabo en el marco del Proyecto, con el adecuado conocimiento de la realidad sectorial. > OBJETIVOS GENERALES El principal objetivo de las acciones planteadas es dar cumplimiento a las prioridades de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales en relación a los siguientes aspectos:

1 http://www.funprl.es/Aplicaciones/Portal/portal/Aspx/Home.aspx







1. La promoción de la cultura en Prevención de Riesgos Laborales entre los pilotos y copilotos de helicópteros participantes en las operaciones de extinción de incendios así como entre el resto trabajadores participantes en esta operación y empresarios, favoreciendo que conozcan la existencia de la normativa de prevención de riesgos laborales y su importancia tanto en su sector, como durante las operaciones de extinción de incendios. 2. La promoción mediante la difusión informativa pertinente de actitudes y comportamientos seguros en las tareas de extinción de incendios por parte de los pilotos de helicópteros, promoviendo la participación e implicación de los trabajadores al compartir sus experiencias personales tanto de los éxitos como de los fracasos. 3. El desarrollo de acciones de información, sensibilización y concienciación de trabajadores (pilotos, copilotos y otros agentes participantes en la extinción de incendios) y empresarios, en relación a la importancia y necesidad de la prevención de riesgos laborales en sus puestos de trabajo y durante las operaciones de extinción de incendios aéreos y terrestres. 4. Facilitar la información y la instrucción para mejorar la capacidad de actuación preventiva de las empresas, a través de la detección de los problemas técnicos y el estudio de las posibles soluciones a adoptar. 5. La difusión de la actividad y objetivos de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales como punto de referencia y cohesión de los sujetos individuales y colectivos, públicos y privados implicados en la promoción de la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de los pilotos. > OBJETIVOS ESPECÍFICOS A partir del Estudio de análisis sectorial en materia de Prevención de Riesgos Laborales se pretende:

‐ La realización de un diagnóstico de la situación actual del sector en cuanto al cumplimiento de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. ‐ Mejorar el conocimiento de la situación en PRL del sector de helicópteros en materia de extinción de incendios en la actualidad. ‐ Conocer cuál es la cultura de prevención dominante en las operaciones de extinción de incendios por parte de los diferentes colectivos implicados en las mismas y sus principales puntos débiles al respecto.







‐ Conocer cual es la cultura de prevención dominante en las empresas de helicópteros, centrándose en las relativas a las operaciones de extinción de incendios y sus principales puntos débiles al respecto. ‐ Conocer los diferentes discursos al respecto según diferentes perfiles dentro de las empresas de los diferentes colectivos. ‐ Conocer experiencias personales por parte de los trabajadores del colectivo relativo a la extinción de incendios forestales en situaciones extremas y concretamente las relacionadas con las de los pilotos y copilotos de helicópteros. ‐ La detección de problemas técnicos, demandas y la promoción de soluciones específicas a cuestiones de prevención en las empresas de helicópteros dedicadas a la operación de extinción de incendios. ‐ Disponer de un diagnóstico claro para proceder sobre esa base a elaborar la guía y los materiales de sensibilización. ‐ Detectar y analizar aquellos aspectos que puedan contribuir a mejorar la comunicación entre los trabajadores y las empresas, de tal manera que la información finalmente difundida por el proyecto tenga la máxima calidad, llegue a los interlocutores más adecuados, y sus formatos se adapten la idiosincrasia de los receptores, optimizando de esa manera las acciones emprendidas. ‐ En función de los puntos anteriores determinar: cuales son los principales problemas y las principales carencias donde es necesario intervenir, su prioridad, necesidades concretas del sector, detectar los elementos positivos donde es necesario enfatizar, y establecer criterios o propuestas de necesidades de mejora.

3. Metodología y fichas técnicas El Estudio esta dividido en tres fases: una inicial de carácter documental, otra de carácter cualitativo (entrevistas con informantes clave), y otra de carácter cuantitativo (encuesta estadística) cuyos resultados principales se recogen en el presente informe. A continuación se exponen las características técnicas y metodológicas de la investigación realizada, contenida en sus correspondientes fichas técnicas. > FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO CUALITATIVO Como técnica de investigación se han realizado entrevistas en profundidad con informantes clave representativos de organismos e instituciones que configuran el sector de helicópteros en nuestro país.







Se han realizado 20 entrevistas en profundidad, repartidas de la siguiente manera:

> FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO CUANTITATIVO Esta fase de la investigación se sustentó en la obtención de información de carácter cuantitativo mediante realización de una encuesta estadística con cuestionario estructurado, a los colectivos de trabajadores del sector de origen definidos como población objetivo. Metodología

Obtención de bases de datos de la población objetivo, para realización de encuesta personal.

Configuración de la ficha técnica. Selección de la muestra y estratificación de los segmentos. Elaboración del cuestionario. Diseño del Plan de explotación. Elaboración de tablas estadísticas. Análisis y elaboración del informe.

Ficha técnica Universo: Trabajadores del sector. Ámbito: Nacional. Muestra: Compuesta por 20 encuestas. En cuanto a los criterios de selección de la muestra, se contempló un diseño muestral aleatorio simple en la selección de unidades en la última etapa. Cuestionario: Estructurado con preguntas abiertas y cerradas.

PERFIL REALIZADAS

PILOTOS 6

ÁMBITO EMPRESARIAL 5

COORDINADORES 3

AGENTES SOCIALES 2

BRIGADISTAS 2

TMA 1

ORGANISMOS PÚBLICOS 1

TOTAL 20







> FICHA RESUMEN DE LA METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

11.. EESSTTUUDDIIOO DDOOCCUUMMEENNTTAALL

FFUUEENNTTEESS SSEECCUUNNDDAARRIIAASS

33.. EESSTTUUDDIIOO CCUUAANNTTIITTAATTIIVVOO

2200 EEnnccuueessttaass

22.. EESSTTUUDDIIOO CCUUAALLIITTAATTIIVVOO

2200 EEnnttrreevviissttaass eenn

pprrooffuunnddiiddaadd

44.. IINNFFOORRMMEE FFIINNAALL

CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS







Informe Documental







1. Descripción del sector de helicópteros en España

1.1. Contexto general del sector helicópteros 1.2. Principales servicios y operaciones realizadas 1.3. Descripción de la siniestralidad en el sector 1.4. Perfiles profesionales en el sector

1.1. CONTEXTO GENERAL DEL SECTOR HELICÓPTEROS2

Desde sus comienzos hasta llegar al momento actual, el sector de trabajos aéreos con helicóptero ha tenido una larga trayectoria, en parte debida a la confianza de las administraciones públicas en el buen hacer de las empresas que prestan estos servicios y a la creciente valoración por parte de los ciudadanos de dichas prestaciones, pero también por la visión de las compañías para innovar y así ofrecer otros servicios útiles a la sociedad. Así, hoy nos encontramos ante un sector consolidado y con una presencia internacional cada vez más notable, con las siguientes características que lo definen: ‐ Experiencia y profesionalidad en los servicios ‐ Constante innovación, desarrollo y renovación de su flota ‐ Llegar a todas partes con la máxima seguridad y eficiencia ‐ Entrenamiento y formación continua ‐ Inversiones en proyectos de investigación e innovación Las empresas del sector de trabajos aéreos con helicópteros y aviones cuentan en su haber con más de 45 años de experiencia en España y, además, en la última década han tenido un importante desarrollo empresarial en el extranjero. En la actualidad el sector está experimentado un fuerte crecimiento dentro de la actividad del conjunto del sector de transporte aéreo que puede considerarse limitada en términos absolutos en cuanto numero de empresas y trabajadores, pero que en términos relativos supone un crecimiento importante y cuya tendencia de futuro tiende a incrementarse. Desde que en la década de los sesenta se iniciaran los primeros trabajos aéreos con helicóptero y, en 1983, los servicios de prevención y extinción de incendios con medios aéreos, las aeronaves españolas han volado más de 1.000.000 de horas en todo tipo de servicios con helicóptero. La experiencia desarrollada en España, principalmente en labores de extinción de incendios, ha situado a las empresas españolas en condiciones óptimas para acceder a contratos en otros países donde se valora su buen hacer. En la actualidad, en Italia,

2 AECA & Helicópteros, Dossier 2011.







Portugal, Chile o Perú, las labores de extinción de incendios están operadas por compañías que tienen su matriz en España. Junto a estas operaciones, las labores de mantenimiento de aeronaves han ido creciendo en volumen y capacidad profesional, de tal modo que helicópteros y aviones destinados a trabajos aéreos son también confiados a empresas españolas para realizar sus revisiones. Según datos de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) actualmente existen unas 40 empresas con licencia de explotación de tipo B, aquellas que permiten la explotación de servicios aéreos de pasajeros, de carga y/o de correo, a cambio de remuneración y/o pago de alquiler, exclusivamente con aviones de peso máximo al despegue inferior a 10 Tm y/o menos de 20 asientos. Si tenemos en cuenta los datos en 2011 de la Asociación Española de Compañías Aéreas (AECA) referentes a helicópteros, resulta lo siguiente: ‐ Un sector que genera empleo cualificado y especializado para cada tipo de operación: 2.100 trabajadores, entre pilotos, técnicos de mantenimiento, ingenieros, profesionales sanitarios y de rescate, una cifra que se ha duplicado respecto al año 2005 cuando apenas se alcanzaban los 1.000 empleados. ‐ Apuesta por la inversión para la ampliación y renovación de la flota por parte de las compañías operadoras: 320 helicópteros y aviones suman las compañías del sector integradas en AECA Helicópteros, el doble que hace cinco años. ‐ Confianza en el trabajo bien hecho: 300 millones de euros facturados en el año 2010 en el mercado nacional, una cifra que casi triplica la facturación de hace cinco años, tras varios años de crecimiento a un ritmo del 15 por ciento. ‐ Esfuerzo inversor: 250 millones de euros invertidos en los últimos cinco años en la modernización de las aeronaves, en la formación de los tripulaciones y en los centros de mantenimiento aeronáutico, adaptándose a los estándares marcados por EASA. ‐ Innovación: 30 millones de euros en proyectos de innovación. ‐ Trabajo realizado: 72.000 horas de vuelo anuales suman el conjunto de las compañías de AECA Helicópteros, entre las que se incluyen las más de 1.200 horas de vuelo que se realizan cada año para el entrenamiento de tripulaciones. ‐ Trabajo realizado: 216.000 intervenciones a lo largo de 2010, la mayoría de ellas orientadas a servicios a la comunidad (rescate en montaña y en alta mar, extinción de incendios, emergencias médico sanitarias).







Fuente. AECA & Helicópteros, Dossier 2011.

En cuanto a instalaciones aeroportuarias, en 2010 España contaba con 460 helisuperficies registradas, de las cuales 185 de ellas prestan servicios sanitarios (HEMS, Helicopter Emergency Medical Services) y 153 servicios de lucha contra incendios como servicios principales. En el siguiente grafico se muestra la distribución por Comunidades Autónomas:

1

2

2

2

3

9

9

14

15

18

21

23

24

33

35

62

72

115

0 20 40 60 80 100 120 140

CEUTA

CANTABRIA

EUSKADI

MURCIA

LA RIOJA

BALEARES

NAVARRA

ASTURIAS

EXTREMADURA

ARAGÓN

GALICIA

CANARIAS

C. VALENCIANA

ANDALUCIA

CASTILLA Y LEÓN

CATALUÑA

MADRID

CASTILLA-LA MANCHA

Fuente: SEPLA, Elaboración propia.







1.2. PRINCIPALES SERVICIOS Y OPERACIONES REALIZADAS3

Las características operativas de los helicópteros, como su capacidad para despegar y aterrizar verticalmente o la posibilidad de mantenerse volando en un mismo sitio durante tiempo, han convertido estos aparatos en idóneos para llevar a cabo tareas que no son posibles realizar con otras aeronaves o que son complicadas de llevar a cabo desde tierra o difíciles por mar. Hoy sus principales operaciones incluyen lucha contra incendios, salvamento y rescate, servicios de emergencia médica, vigilancia pesquera y medioambiental, transporte de pasajeros, apoyo a plataformas petrolíferas, control de tendidos eléctricos, fotografía y filmación, por citar algunos de ellos. Las actividades que se llevan a cabo por las compañías de helicópteros se pueden dividir en dos grandes bloques, dependiendo de la actividad realizada y del tipo de cliente que lo solicita: ‐ Un primer bloque, que supone aproximadamente el 85% de la facturación y que podemos denominar servicios públicos esenciales para la comunidad, que se prestan por cuenta de las distintas administraciones públicas, estatales o autonómicas. Especialmente rescate de personas, traslado de enfermos, prevención y extinción de incendios, vigilancia y control medioambiental o pesquera, etc. ‐ Un segundo bloque corresponde a los servicios prestados a empresas y particulares, que supone el restante 15% de la facturación de las compañías del sector. Los servicios a empresas lo constituye el transporte de equipamiento y pasajeros a plataformas petrolíferas, servicios de trabajos aéreos como servicios de fotografía y filmación aérea, transporte de cargas suspendida, montaje de tendidos eléctricos, etc. En España prácticamente todas las operaciones con helicópteros no tienen la consideración de transporte aéreo sino que se engloban dentro de la categoría de trabajos aéreos. Este hecho tiene enorme importancia ya que constituye un área de actividad de la aviación en la que aún no se han diseñado todas las reglas específicas para helicópteros. Desde el punto de vista de la seguridad laboral, podemos decir que si la peligrosidad es un factor intrínseco al sector del transporte aéreo, este factor está aún más presente en el sector de helicópteros, por varias razones: en primer lugar por el peso específico de las actividades de vuelo sobre otras que inciden en la seguridad laboral; en segundo lugar porque la actividad principal del sector, que tiene su reflejo en el volumen de

3 Plan de Promoción y Difusión de la Cultura Preventiva de Riesgos Laborales en el Sector de los Helicópteros, Informe de Síntesis, IMF Formacion, FPRL 2006.







trabajadores, esta constituida por las propias operaciones de vuelo, que constituye la actividad donde recae el mayor porcentaje de accidentes del sector; en tercer lugar, por los tipos de operación y sus procedimientos. En este sentido, hay que destacar las especificidades propias del tipo de operaciones de vuelo que desarrollan estas empresas. El pilotaje de helicópteros requiere de una enorme especialización, no solo por que cada tipo de helicóptero requiere de su formacion correspondiente, sino debido también a la diversidad de las operaciones que estas de aeronaves permiten, requiriendo unos procedimientos de operación propios. A continuación se presenta un breve análisis descriptivo de las diferentes actividades realizadas desde el sector, atendiendo a sus diferentes peculiaridades. • Extinción de incendios Es la tarea predominante del sector, suponiendo un elevado porcentaje de la facturación de las empresas, y se la considera como una de las actividades más peligrosas, debido a los diferentes factores que intervienen en estas operaciones. Los riesgos específicos asociados a los trabajos de extinción de incendios son los derivados del propio fuego, y otros riesgos que provienen de las características del medio forestal y de las actuaciones propias de la extinción, más quizá el más importante, los riesgos derivados de la existencia de otras aeronaves y obstáculos que requieren de una precisa coordinación. Cuando el siniestro es de cierta envergadura, la coordinación de varias aeronaves con sus respectivas cuadrillas requiere de una visión global del incendio y de los medios que operan en el mismo. Por esa razón, en muchas ocasiones, la coordinación desde tierra no es todo lo efectiva que debiera, siendo ideal la coordinación de los diferentes efectivos desde el aire. En cualquier caso, la descoordinación puede originar situaciones de riesgo para las aeronaves (por ejemplo en la recogida y trasporte de agua en bambi o depósito) y para el personal de tierra. Por otra parte, la incidencia de las circunstancias asociadas a los incendios sobre las personas y las aeronaves es intensa. La presencia de humos y gases presenta problemas como falta de visibilidad, desorientación, irritación de ojos, mucosas y narcosis. Además, el fuego tiene una fuerte incidencia sobre el comportamiento y las posibilidades de las aeronaves. El transporte del personal en helicóptero también tiene asociados riesgos de accidente derivados de las condiciones del propio vuelo, de las subidas y bajadas del personal del aparato, y de los aterrizajes en condiciones muy adversas.







Es importante que se conozcan de la manera más precisa posible y con antelación las condiciones específicas que rodean al incendio en cuestión para poder prever los riesgos de la manera más ajustada. Y por supuesto, que los equipos de extinción dispongan del material, las herramientas, los equipos de protección y la formación necesaria para afrontar este tipo de tareas. • Rescate en mar y en montaña En ambos casos se trata de operaciones de búsqueda y rescate en situaciones críticas y de emergencia. En el mar se trata concretamente de la búsqueda de personas desaparecidas en la costa, rescate en alta mar, rescate en acantilados, asistencia a embarcaciones en peligro, localización y control de contaminación marina, y coberturas aéreas de diferentes sucesos. En cuanto al rescate en montaña incluye desde el rastreo de personas perdidas en montaña, hasta el rescate, en ocasiones en situaciones de amplísimo riesgo, en terrenos escarpados y de difícil acceso. Por lo general, cuando estas operaciones se realizan con un helicóptero se suele utilizar una grúa de rescate, por la que desciende un rescatador mediante un cable de acero hasta el punto en el que se encuentra la persona susceptible de ser rescatada, el cual, después de las primeras atenciones en función de su estado, le coloca una eslinga de rescate o un triángulo de evacuación para a continuación ser ambos izados a la cabina del helicóptero, mientras el aparato abandona la zona. Ambas operaciones se realizan frecuentemente en circunstancias climatológicas muy adversas, pues es este un factor que correlaciona en alto grado con la necesidad de rescate. • Transporte Sanitario Los Servicios HEMS (Helicopter Emergency Medical Services) proporcionan transporte rápido, seguro y eficiente a heridos críticos y pacientes graves a las instalaciones de asistencia médica. La importancia de los servicios HEMS radica en varios factores entre los que se encuentran el tiempo transcurrido entre que se produce el accidente y su asistencia por medios cualificados, así como traslado de las victimas desde el mismo punto de un accidente hasta el lugar de asistencia sanitaria más adecuado, con un servicio "puerta a puerta" y actuando en la llamada "golden hour" (primera hora después del accidente). En este sentido, el uso del helicóptero se ha convertido en la mejor respuesta a la asistencia médica inmediata en el lugar del accidente







• Otras Operaciones ‐ Trabajos en Tensión (TET): Consisten en trabajos de control de líneas de alta tensión y otras conducciones desarrolladas para actuar sobre las instalaciones eléctricas, reparando cables y elementos deteriorados, modificándolas o efectuando trabajos de renovación y mejora de las mismas sin corte de suministro. El procedimiento requiere la máxima concentración, gran precisión y coordinación entre piloto y operarios de líneas eléctricas. ‐ Operaciones Offshore (Plataformas): El término genérico plataformas engloba todos los dispositivos situados fuera de costa cuya finalidad sea la exploración, búsqueda o explotación de yacimientos petrolíferos y de gas. Este concepto también incluye a los buques de apoyo a las mismas, y otras embarcaciones que puedan operar como soporte de plataformas y que cuenten con una helisuperficie apropiada. El servicio de helicópteros en plataformas petrolíferas se centra principalmente en los traslados de personal, tanto para llevarlos a la plataforma como para traerlos de vuelta, y en algunos casos también para transportar material o efectuar evacuaciones. ‐ Otras operaciones que se realizan en el sector son, sin carácter exhaustivo, las siguientes: operaciones de vigilancia, fumigación y trabajos agrícolas, transporte de pasajeros en línea regular y charter, fotografía y filmación aérea y captura de imágenes, transporte de cargas especiales, trabajos con carga suspendida, montaje de elementos en alta montaña, protección civil, vigilancia aérea, escuela de pilotos, etc.

1.3. DESCRIPCIÓN DE LA SINIESTRALIDAD EN EL SECTOR4

Cuando se atiende a la prevención de riesgos laborales en el sector de los helicópteros un aspecto de partida a tener en cuenta es la peligrosidad intrínseca de las operaciones realizadas. Pero esta peligrosidad no significa en ningún caso inevitabilidad, ya que se puede actuar, y mucho, en el ámbito de la seguridad de las operaciones en helicóptero. Valorando diferentes informes de siniestralidad elaborados por la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil (CIAIAC), se han detectado las siguientes causas como factores que podrían tener cierta incidencia en la siniestralidad del sector:

Factor humano, especialmente en relación a problemas relacionados con las desviaciones de reglas y procedimientos, con la consideración errónea de la

4http://www.fomento.gob.es/MFOM/LANG_CASTELLANO/ORGANOS_COLEGIADOS/CIAIAC







situación o con actitudes inadecuadas de los tripulantes (exceso o falta de confianza).

Fatiga en las tripulaciones, provocada por unas condiciones de trabajo de gran exigencia física y mental.

Inadecuadas bases de operaciones.

Mejorar los lugares de descanso, para que faciliten la conciliación social/familiar.

Dificultades para la transmisión, por parte de los pilotos veteranos, de sus conocimientos y modos de operar a los noveles, debido a la imposibilidad de anotar las horas de copilotos en la mayoría de helicópteros.

Necesidad de entrenamiento especifico de las tripulaciones.

Parte del personal que vuela, como por ejemplo las brigadas contra incendios, no son considerados como tripulación. Necesidad de adecuar su formacion a la actividad.

Falta endémica de pilotos, por la carestía de los cursos para obtención de las licencias, así como por la ausencia de copilotos en la mayoría de las operaciones, debido a lo señalado anteriormente.

La estacionalidad de la actividad, derivada de las modalidades de contratación de las administraciones autonómicas, repercuten a su vez en la necesidad de realizar contratación temporal en algunos casos. Lo que supone un posible déficit en la formación o el conocimiento de los manuales de operación.

Fomentar las inspecciones y auditorias que se realizan desde la Dirección General de Aviación Civil (DGAC).

Dolores de espalda, debido a la postura y la exposición a vibraciones.

Distracciones en el pilotaje.

Ruido Sin ninguna duda, todas estas situaciones han contribuido en la evolución de la accidentalidad en el sector y es precisamente ésta la causa que motiva la ejecución de acciones de información y sensibilización en prevención de riesgos laborales. • Datos sobre accidentalidad en el sector La peligrosidad, a la que antes se hacia referencia, de las actividades que se realizan en el sector se pone de manifiesto en la cantidad de siniestros que se producen, desgraciadamente de forma regular. En este sentido, el siguiente cuadro muestra los datos totales de la evolución de la accidentalidad de la aviación civil (aviones y helicópteros) entre los años 1990 y 2009, según los datos de la CIAIAC del Ministerio de Fomento:

Incidentes 1299Fallecidos en accidentes de aviación 551Heridos graves 247







Fuente: CIAIAC, Ministerio de Fomento. Elaboración propia.

Considerando solo los sucesos que afectaron directamente a helicópteros resulta el siguiente cuadro:

Incidentes 173 13,32%Fallecidos en accidentes de helicóptero 90 16,33%Heridos graves 62 25,10%


Destacar como el 25% de los heridos graves se producen en accidentes de helicópteros y el sector representa solo el 16% de los fallecidos totales en aviación. Si consideramos la cantidad de fallecimientos en el mencionado período de tiempo, llegamos a la conclusión de que la media de victimas mortales asciende a 4.5 muertos al año en un sector que involucra a un colectivo muy reducido. Se observa también como el grado de siniestralidad de los helicópteros en España en los últimos años tiene una tendencia bastante errática aunque ligeramente ascendente. Se presentan a continuación dos gráficos con los datos anteriores de número de sucesos de aviación civil (accidentes e incidentes) ocurridos en España e investigados por la CIAIAC desde 1990, así como número de personas que han fallecido o resultado heridas de gravedad como consecuencia de esos sucesos.







Fuente: CIAIAC, Ministerio de Fomento.

Desde 1990, solo cuatro años han finalizado con un registro de cero fallecidos, y sólo dos sin heridos graves. En total, el período arroja un balance de 90 fallecidos y 62 heridos graves. En este lapso temporal encontramos una media de más de 4.5







fallecimientos al año, 3.1 heridos graves y 8.7 sucesos anuales. El número máximo de fallecidos se produjo en los años 2002 y 2006, con respectivamente 12 y 13 victimas mortales.

Año Sucesos FallecidosHeridos Graves

1990 8 3 15 1991 12 8 1 1992 8 10 5 1993 8 6 3 1994 9 0 2 1995 8 3 4 1996 11 6 4 1997 4 0 1 1998 6 3 1 1999 10 3 5 2000 9 1 2 2001 8 8 1 2002 12 12 3 2003 7 0 0 2004 12 9 5 2005 9 1 3 2006 8 13 2 2007 9 2 2 2008 9 0 3 2009 6 2 0

Total 173 90 62 Media 8,7 4,5 3,1


• Accidentalidad en la lucha contra incendios5 Con estos datos tan elevados de número de accidentes en el sector de los helicópteros en España es comprensible que se haya levantado cierta alarma entre los agentes sociales del sector desde hace tiempo. Centrándonos ahora en los accidentes ocurridos en labores directamente relacionadas con la extinción de incendios en las que participan helicópteros, en los últimos 15 años la CIAIAC investigó un total de 141 sucesos de helicóptero (en todo tipo de operaciones), con 73 fallecidos y 56 heridos graves. Por tanto, los sucesos de lucha

5 Accidentabilidad de las aeronaves utilizadas en lucha contra incendios en España entre los años 1990 y 2005, CIAIAC, 2006.







contra incendios suponen aproximadamente un 27% y produjeron un 12% de los fallecidos y un 29% de los heridos graves.



El siguiente grafico muestra el número de fallecidos debidos a accidentes de helicóptero en lucha contra incendios en comparación con el total de fallecidos en accidentes de helicóptero en España en los 15 años. Se observa como solo en los años 91, 92, 96 y 98 se registraron accidentes en labores de lucha contra incendios.








Aunque conviene indicar que es muy difícil simplificar y resumir la causa de un accidente para su clasificación, la colisión o enganche con cables y con otros objetos (árboles, valla rodeando piscina, etc) son la causa de más del 40% de todos los accidentes e incidentes. Por otro lado la edad media de los pilotos de los accidentes con muertos o heridos graves es de 41 años, poniendo de manifiesto como aquellas personas de más experiencia a veces pecan de exceso de confianza.

1.4. PERFILES PROFESIONALES EN EL SECTOR6

Tal como figura en el Artículo 29 del I Convenio Colectivo Laboral para el Sector del Transporte Aéreo y Trabajos Aéreos con Helicópteros y su Mantenimiento y Reparación, las áreas operativas y los cometidos básicos asignados a las mismas son los siguientes:

A. Personal de vuelo:

A.1 Tripulación Técnica de Vuelo (Pilotaje): Se incluye en esta área el grupo profesional de tripulantes técnicos de vuelo cuyo cometido básico es el pilotaje de la aeronave.

A.2 Mantenimiento de aeronaves (TMA) de base periférica o línea (Mantenimiento de aeronaves de línea): Aquel, que sin tener encomendadas funciones relacionadas con el pilotaje de la aeronave, pueden tener otras funciones asignadas a bordo y como

6 Actualizado por la Resolución de 18 de julio de 2012, de la Dirección General de Empleo, por la que se registra y publica el II Convenio colectivo para el sector del transporte y trabajos aéreos con helicópteros y su mantenimiento y reparación. BOE 185, 03/08/2012.







cometido básico el entretenimiento y mantenimiento de las aeronaves, así como su verificación y garantía de funcionamiento, en las diferentes bases operativas de las compañías, distintas del taller central y con independencia de que se desplacen o no con las aeronaves.

A.3 Rescatadores: Aquel personal con funciones de rescate o salvamento, en las operaciones de salvamento marítimo y rescate en alta mar, o de cualquier otra índole.

A.4 Operadores: Aquel personal que desarrolla funciones no relacionadas con la operación de vuelo, como pueden ser a modo de ejemplo la operación de grúa, medios, sistemas u otros instrumentos necesarios para las distintas actividades.

A.5. Otro personal de vuelo: Se incluyen en este área los grupos profesionales que sin tener encomendadas funciones relacionadas con el pilotaje de la aeronave, desarrollan funciones en la prestación del servicio o de la operación, como puede ser el personal auxiliar de vuelo (TCP’S).

B. Personal aeronáutico de tierra (Talleres Centrales), y Asistencia al pasaje.

B.1 Mantenimiento de aeronaves (TMA) de taller central: Aquel que tiene como cometido básico el entretenimiento y mantenimiento de las aeronaves, así como su verificación y garantía de funcionamiento, en los talleres centrales de las compañías.

B.2 Asistencia al pasaje: En esta área quedan encuadrados los grupos profesionales siguientes:

‐ Tráfico: Se incluyen los cometidos administrativos, relaciones con los clientes, coordinación y asistencia al pasaje, tanto en oficinas como en atención al público.

‐ Rampa: Quedan encuadradas las funciones de conducción de vehículos, personal de rampa y servicios auxiliares al pasaje y mantenimiento y reparación del material de tierra.

C. Servicios generales, administrativos y auxiliares:

En esta área se adscriben los cometidos de planificación y programación técnica y auxiliar de vuelo, programación de actividades, seguimiento y operación de la ejecución de las mismas.

Con independencia de su adscripción orgánica, se integran en esta área todos los grupos profesionales no incluidos en las otras áreas y que tengan tareas auxiliares necesarias para el desarrollo de la actividad de la empresa y de las demás áreas







operativas, tales como administración, contabilidad, gestión comercial y otras similares.

• La estructura de la clasificación profesional queda determinada en el siguiente cuadro:

Fuente: I Convenio Colectivo Laboral para el Sector del Transporte Aéreo y Trabajos Aéreos con Helicópteros y su Mantenimiento y Reparación, 2005.

Se entiende por grupo profesional el que agrupa unitariamente las aptitudes profesionales, titulaciones y contenido general de la prestación, dentro de cada área operativa.

Los trabajadores incluidos dentro de un mismo grupo profesional prestarán sus servicios en las distintas áreas operativas que la empresa le asigne, siéndole de aplicación la regulación específica del área operativa asignada. Los grupos profesionales, dentro de cada una de las áreas operativas, se configuran según los criterios siguientes:

‐ GRUPO PRIMERO: Competencia en un conjunto reducido de actividades de trabajo relativamente simples correspondientes a procesos normalizados, siendo los conocimientos teóricos y las capacidades prácticas a aplicar limitadas. Realizan tareas que se ejecutan según instrucciones concretas, siguiendo un método de trabajo preciso, con dependencia de otros.

‐ GRUPO SEGUNDO: Competencia en un conjunto de actividades profesionales bien determinadas con la capacidad de utilizar los instrumentos y técnicas propias, que concierne principalmente a un trabajo de ejecución que puede ser autónomo en el límite de dichas técnicas. Requiere conocimientos de los fundamentos técnicos y científicos de su actividad y capacidades de comprensión y aplicación al proceso. Ejecutan trabajos cualificados que se prestan con un cierto grado de autonomía, iniciativa y responsabilidad, bajo supervisión.

‐ GRUPO TERCERO: Competencia en un conjunto de actividades profesionales que requiere el dominio de diversas técnicas y puede ser ejecutado de forma autónoma,







comporta responsabilidad de coordinación y supervisión de trabajo técnico y especializado. Exige la comprensión de fundamentos técnicos y científicos de las actividades y la evacuación de los factores del proceso y de sus repercusiones económicas. Trabajos de ejecución autónoma que exijan, habitualmente, iniciativa y razonamiento por parte de los trabajadores encargados de su ejecución, comportando bajo supervisión, la responsabilidad de los mismos.

‐ GRUPO CUARTO: Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales complejas realizadas en una gran variedad de contextos que requieren conjugar variables de tipo técnico, científico, económico u organizativo para planificar las acciones, definir o desarrollar proyectos, procesos, productos o servicios. Funciones que consisten en integrar, coordinar y supervisar la ejecución de tareas heterogéneas con la responsabilidad de ordenar el trabajo de un conjunto de colaboradores y con alto grado de exigencia en los factores de autonomía y responsabilidad.

‐ GRUPO QUINTO: Competencia en un amplio conjunto de actividades profesionales de gran complejidad realizadas en diversos contextos a menudo impredecibles que implica planificar acciones o idear productos, procesos o servicios. Gran autonomía personal. Responsabilidad frecuente en la asignación de recursos, en el análisis, diagnóstico, diseño, planificación, ejecución y evaluación. Se incluyen en este grupo aquellos puestos de responsabilidad, que se ejercen sobre uno o varios sectores de la empresa, partiendo de directrices generales muy amplias, debiendo dar cuenta de su gestión a los directivos de la empresa.







2. La defensa contra incendios forestales en España

2.1. Introducción a la gestión de los incendios forestales 2.2. Organización nacional de la defensa contra incendios forestales 2.3. Acciones de prevención y extinción de incendios 2.1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES

Los incendios forestales influyen adversamente sobre la estabilidad de los ecosistemas forestales, desnudando los suelos y así contribuyendo a acentuar la erosión. Las características climáticas del medio mediterráneo, con prolongadas sequías estivales acompañadas de altas temperaturas y a menudo con fuertes vientos originan un alto grado de sequedad en la vegetación con un elevado riesgo de ignición y propagación en caso de aparecer algún elemento o agente desencadenante. En el ámbito mediterráneo el fuego constituye un factor de alteración consustancial a las masas forestales que actúa con gran intensidad y cuyos efectos negativos van mucho más allá de la mera destrucción de ecosistemas, propiedades y vidas humanas. Desde el punto de vista de la administración, el gasto dedicado a acciones defensivas como son la prevención, vigilancia y extinción de los incendios forestales consume buena parte del presupuesto que podría ser dedicado en su lugar a acciones de restauración, mejora y protección de la biodiversidad. El diagnóstico realizado en la Estrategia Forestal Española identifica las causas socioeconómicas que han llevado a la intensificación de los incendios forestales durante las últimas décadas, entre ellas destacan:7 ‐ El abandono de tierras agrarias, de forma que las tierras abandonadas se ven invadidas naturalmente por especies colonizadoras como pinos y matorrales que forman masas continuas, coetáneas y densas apenas gestionadas, sin interrupciones que frenen al fuego una vez iniciado. ‐ Las políticas económicas que incentivan ese abandono y su ulterior reforestación con el objetivo de reducir los excedentes agrícolas, sin que existan simultáneamente programas de selvicultura preventiva con dotación económica suficiente para actuar sobre las acumulaciones de combustibles que se producen. ‐ El mantenimiento de las prácticas tradicionales de quemas agrícolas y de pastos y de basuras, que se identifican como causa en numerosos incendios intencionados, especialmente en las áreas rurales del Noroeste y del Cantábrico. ‐ Entre otras motivaciones de incendios intencionados pueden citarse además los conflictos derivados de limitaciones de uso (Espacios Naturales Protegidos), los

7 Plan Forestal Español, MARM, 2002.







conflictos de caza, el mercado de trabajo en el propio sector forestal, el proceso generalizado de urbanización del territorio, las venganzas, el vandalismo, etc. ‐ La mala utilización de las áreas forestales por la población urbana, bien como visitantes con fines recreativos, bien por construir residencias secundarias o permanentes. Es importante destacar que el número de incendios atribuidos a causas desconocidas, si bien ha decrecido de forma considerable durante los últimos años debido a la aplicación de técnicas avanzadas de investigación, es todavía muy significativo, en especial en algunas Comunidades Autónomas. El grado de eficacia alcanzado por los medios de extinción, reforzados y tecnificados notablemente en los últimos años, puede calificarse como alto, como muestra la reducción en el porcentaje de superficie forestal quemada. Esta eficacia ha permitido limitar el impacto del fuego favoreciendo paradójicamente el riesgo de que nuevos fuegos se extiendan por la acumulación de combustibles. Sin embargo, la tecnificación de los medios de extinción no ha alcanzado el mismo nivel en todas las CCAA, por lo que los resultados en cuanto a reducción en el porcentaje de superficie quemada son heterogéneos. Ello ha hecho necesario incrementar el apoyo que presta la Administración General del Estado (Ministerio de Medio Ambiente) en las situaciones más comprometidas, así como a promover la aplicación de nuevas tecnologías, la formación de personal y la investigación de nuevos métodos y materiales. > CAUSAS Los incendios son, además de un factor ambiental natural, el resultado de la actividad antrópica realizada en las zonas naturales y rurales. En nuestro país la mayor parte de los incendios forestales siguen siendo producidos por el ser humano. Conocer el origen de la ignición es fundamental para la prevención de estos siniestros. Sin embargo, aún se sigue desconociendo el origen de aproximadamente un 20% de los mismos. Las comunidades autónomas con más incendios de origen desconocidos son Madrid y Asturias (más de un 65%). De forma general, la distribución del número de siniestros y superficies afectadas según causas es la siguiente:







Fuente: Análisis de los riesgos en la prevención y extinción de incendios en el sector agrario.

La intencionalidad incluye tanto la acción dolosa como la culposa del causante y, por ello, se incluyen en este apartado las quemas agrícolas, de eliminación de matorral y de regeneración de pastos que se dejan arder de forma incontrolada, abandonando el causante el lugar, y pasan al monte, aunque no sea intención del autor hacer daño en otros terrenos forestales. Por áreas geográficas, en el sur y este peninsular y en las Islas Baleares las negligencias originan la mitad de los incendios forestales, mientras que en el noroeste, precisamente donde más siniestros se producen y más superficie forestal se viene quemando de forma histórica, más del 73% son intencionados, con Galicia a la cabeza (85% de los incendios provocados) seguida de Cantabria (con casi un 70 %).

La existencia de conflictos y tensiones sociales, derivados en muchos casos de la situación económica, es un factor analizado. Por ejemplo, en España existen casos en los que se ha demostrado la necesidad de acumular peonadas para acceder al cobro del paro, lo que ha llevado a algunos contratados temporales que formaban parte de las cuadrillas a incendiar el monte para asegurarse una nueva contratación en la siguiente temporada, si en esa no había habido incendios. Según la Fiscalía de Las Palmas, recogiendo informes previos, “algunos de los pequeños focos de incendios ocurridos en los últimos años tenían su origen y causa directa en el mantenimiento de las personas contratadas a nivel temporal como retén para la extinción de incendios como medio para asegurar el empleo”.







2.2. ORGANIZACIÓN NACIONAL DE LA DEFENSA CONTRA INCENDIOS8

La defensa contra incendios forestales en España es competencia de las Comunidades Autónomas. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) a través de la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal tiene encomendada la coordinación básica de las actividades de lucha contra incendios y el apoyo con medios de extinción a las Administraciones Autonómicas, dentro de las directrices del Plan Forestal Español. El Área de Defensa contra Incendios Forestales (ADCIF) del MAGRAMA desarrolla sus actuaciones en la defensa y lucha contra los incendios forestales en el marco legal establecido por las siguientes disposiciones: • Orden de 2 de abril de 1993 por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales. • Acuerdo de Consejo de Ministros de 31 de marzo de 1995, que aprueba el Plan Estatal de Protección Civil por Emergencia de Incendios Forestales. • Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. • Real Decreto 1130/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Medio Ambiente. • Real Decreto‐Ley 11/2005, de 22 de julio, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de incendios forestales. • Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. • Real Decreto 1424/2008, de 14 de agosto, por el que se determinan la composición y las funciones de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los comités especializados adscritos a la misma. • Ley 3/2010, de 10 de marzo, de Medidas Urgentes para paliar los daños producidos por los incendios forestales y otras catástrofes naturales ocurridas en varias CCAA. La defensa contra incendios forestales es una responsabilidad administrativa compleja, de carácter intersectorial, que exige un fuerte grado de coordinación. A menudo, las distintas tareas de prevención, detección y extinción están adscritas a diversos servicios de la Administración, que pueden corresponder además a Ministerios o Consejerías diferentes. Esta situación se complica en el caso de España, debido al alto nivel de descentralización política alcanzado en el Estado de las Autonomías. Desde los

8 Organización de la defensa contra incendios forestales en el Estado de las Autonomías: el caso español. Lázaro, A., Herrero, G., Montiel, C., Cabré, M., Molina, D. 8







años ochenta, las actuaciones en materia de defensa contra incendios forestales se desarrollan en el marco de las competencias autonómicas de gestión forestal. La situación particular de España, como país con una estructura políticamente descentralizada, establece una distribución competencial en materia forestal y de conservación de la naturaleza fruto del marco fijado por la Constitución española en 1978. En este contexto, la mayor parte de las competencias para el desarrollo legislativo, la administración y gestión de los espacios forestales y naturales recaen en los órganos competentes de las Comunidades Autónomas; mientras que la Administración General del Estado mantiene la competencia para fijar el marco básico legislativo y los objetivos generales de política forestal dentro de los cuales las Comunidades Autónomas puedan desarrollar sus competencias.

En lo relativo a la gestión de los incendios forestales, el Estado Central se encarga del apoyo logístico en la extinción a las Comunidades Autónomas, la coordinación general de las actuaciones en materia de incendios forestales que se realizan en España, así como el mantenimiento de la base estadística de incendios en el ámbito nacional; dentro del plano internacional desarrolla acciones de cooperación y establece las directrices básicas para garantizar los compromisos internacionales.

Además, la Administración General del Estado posee también competencias a través de la DG de Protección Civil del Ministerio del Interior cuando los incendios afectan a bienes ajenos al sector forestal o amenazan las vidas de las personas y servicios públicos esenciales. El resto de competencias han sido transferidas desde principios de la década de los ochenta a las Comunidades Autónomas, las cuales son responsables de las labores de prevención, detección y extinción de los incendios forestales así como de la normativa no básica que regula la actividad.

Esta situación de descentralización político‐administrativa obliga a tener en cuenta dos escalas (nacional y autonómica) a la hora de analizar la estructura de la defensa contra incendios forestales en España. A su vez, requiere de un alto grado de coordinación y de articulación interescalar e intersectorial por parte de las distintas Administraciones que intervienen en la gestión de incendios, para poder alcanzar la máxima operatividad y la eficacia necesaria en las intervenciones. En el ámbito autonómico, el desarrollo normativo en materia forestal y de incendios no ha seguido el mismo ritmo ni ha tenido el mismo alcance en todas las Comunidades. Desde que la Constitución Española les transfiriera a las Comunidades Autónomas la competencia de legislar en materia forestal sólo diez Comunidades han desarrollado su propia Ley Forestal, de éstas siete lo hicieron con carácter previo a la promulgación de la ley básica estatal y tres posteriormente, mientras que las restantes tienen como referencia la Ley Estatal, previsiblemente a la espera de que configuren su propia normativa autonómica.







En materia exclusiva de incendios forestales, el panorama normativo es más heterogéneo, sólo tres Comunidades han desarrollado una ley regional relativa a incendios forestales (Andalucía, Extremadura y recientemente Galicia), mientras que nueve han elaborado bien decretos u ordenes que regulan la prevención y/o extinción de incendios y las cinco comunidades restantes no disponen de legislación propia que integre ya sea uno o ambos aspectos. Para las dos situaciones existen Comunidades Autónomas que desarrollan órdenes anuales que regulan aspectos variados de la campaña de incendios forestales correspondiente a ese año. Por otro lado, cada Comunidad ha optado por elaborar normativa en materia de incendios forestales en aspectos como zonificación de áreas de especial riesgo de incendios forestales, personal implicado en materias de prevención o extinción, mecanismos de cooperación y/o asociacionismo, instrumentos de planeamiento o regulación de actividades con especial riesgo de ignición, siendo Cataluña y Castilla y León dos de las regiones con más desarrollo legislativo en este sentido. Por otro lado, en aquellas comunidades donde la extinción de incendios forestales es competencia de los Servicios de Seguridad y Emergencias, sólo algunas cuentan con legislación básica en esta materia. No obstante, los incendios forestales no han sido objeto de gran desarrollo y consideración dentro de esta normativa de protección civil.

FUENTE: Organización de la defensa contra incendios forestales en el Estado de las Autonomías: el caso español. Lázaro, A., Herrero, G., Montiel, C., Cabré, M., Molina, D.







> MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN9

En el análisis de los mecanismos de coordinación/cooperación existentes en la gestión de incendios forestales se diferencia entre los sistemas de coordinación en tareas de prevención y, por otro lado, la coordinación en tareas de vigilancia, detección y extinción.

‐ La cooperación interescalar entre las Administraciones públicas de los distintos niveles territoriales se hace especialmente necesaria en las tareas de extinción de grandes incendios. Los organismos públicos participantes en la gestión del riesgo de incendios abarcan el ámbito estatal, autonómico e incluso local, dado que los ayuntamientos también se involucran en diversas tareas, incluyendo la prevención en zonas de alto riesgo (urbanizaciones, zonas de camping, merenderos). Existen mecanismos de cooperación para que el Estado apoye a las CCAA con medios técnicos y materiales propios y también con líneas específicas de financiación, aunque el apoyo más aparente tiene lugar en la extinción. Por otro lado, también hay protocolos de ayuda mutua entre CCAA.

‐ En cuanto a la coordinación intersectorial dentro del ámbito autonómico, hay que destacar que aunque en la mayor parte de las Comunidades la competencia en la gestión de incendios forestales está centralizada en una Consejería, en varias CCAA la competencia en prevención y extinción está repartida entre distintas Direcciones Generales. Ante esta distribución de competencias, las funciones a desarrollar por cada organismo y la forma de articulación con el resto deben quedar claramente definidas. Una vez más, esta necesidad se hace patente especialmente en la extinción, dada la gran cantidad de servicios, medios y recursos que participan y la situación de emergencia en la que se desarrollan los trabajos.

Con el objetivo de establecer los protocolos y mecanismos de coordinación necesarios para desarrollar una actuación conjunta en la lucha contra incendios forestales, las distintas Comunidades Autónomas han aprobado Planes de Emergencia por incendios forestales. A escala nacional, la Directriz Básica de Protección Civil establece los criterios mínimos que habrán de seguir las Administraciones Públicas para la confección de sus Planes de Emergencia. El objetivo es fijar un modelo nacional que permita una coordinación y actuación conjunta de los diversos organismos implicados.

A nivel estatal el Área de Defensa contra Incendios Forestales (ADCIF) de la Dirección General de Medio Natural y Política Forestal (DGMNPF) mantiene diversas reuniones de coordinación técnica con diferentes administraciones públicas competentes en la defensa y lucha contra los incendios forestales, asimismo realiza distintas actuaciones conducentes a una adecuada planificación de las estrategias y políticas adoptadas por este departamento ministerial en esta materia.

9 http://www.magrama.es/es/biodiversidad/temas/defensa-contra-incendios-forestales/







• Comisión Paritaria Ministerio de Defensa ‐ Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Su objeto es establecer las condiciones de atención por el Ministerio de Defensa a las necesidades de operatividad, mantenimiento y disponibilidad de los medios aéreos de los que es titular el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), así como las condiciones de coordinación y complementariedad de los medios aéreos del MARM con el conjunto de los medios de la Unidad Militar de Emergencias (UME).

• Comité de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF)

Este Comité Técnico presidido por el Subdirector General de Política Forestal y Desertificación del MARM, para la coordinación entre las administraciones competentes en la defensa contra los incendios forestales, se reúne dos veces al año antes y después de la campaña estival.

El Plan de Campaña Anual de despliegue de medios estatales del MARM, es presentado a las Comunidades Autónomas (CCAA) y consensuado en el Comité de Lucha contra Incendios Forestales (CLIF). Asimismo en el CLIF se presentan los avances y trabajos desarrollados por los distintos Grupos de Trabajo dependientes de esta Comité. Actualmente los Grupos de Trabajo activos son los siguientes:

1. GT de Estadística 2. GT de Prevención 3. GT de Coordinación aérea 4. GT de Seguridad 5. GT de Acreditación de la formación

• Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales (CCINIF)

Las funciones del CCINIF se ejercen desde el Área de Defensa contra Incendios Forestales del MARM junto con las que ya venía desarrollando en relación con la información y el apoyo con medios y recursos de lucha a las administraciones autonómicas, son las siguientes:

‐ Elaboración de la estadística nacional de incendios forestales. ‐ Canalización y disposición a las administraciones competentes de la información en relación con: evolución del riesgo de incendios forestales, medios materiales, técnicos y personales disponibles en cada momento e incendios forestales, una vez que se producen. ‐ Apoyo y refuerzo a las Comunidades Autónomas a través del despacho de medios estatales de extinción.







2.3. ACCIONES DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS10

> ACCIONES DE PREVENCIÓN • Brigadas de Labores Preventivas

Sobre la estructura del servicio BRIF, el MARM dispone del servicio de Brigadas de Labores Preventivas contra incendios forestales, en las que el personal BRIF trabaja fuera de las campañas de extinción. Estas labores selvícolas de prevención, consisten en la reducción y el control de combustibles forestales, haciendo más resistentes los montes al inicio y propagación del fuego y facilitando las acciones de extinción en caso de producirse un incendio. Este control del combustible se consigue fundamentalmente, por la ruptura de la continuidad espacial entre los estratos de vegetación, mediante desbroces, podas, aclareos, etc.

Para ello, el personal de las brigadas debe dominar todo tipo de herramientas forestales y técnicas de manejo de la vegetación. Las brigadas están dirigidas por un técnico con formación forestal universitaria y se organizan en cuadrillas dirigidas por un capataz, quien supervisa la ejecución de los trabajos.

Las brigadas se ponen a disposición de Administraciones Públicas y propietarios forestales, ejecutando aquellas labores que resulten necesarias para reducir el riesgo de incendio en sus montes. El servicio de brigadas de labores preventivas, atiende necesidades de distintos propietarios forestales, generalmente públicos, realizando labores selvícolas de prevención consistentes en la reducción y el control de combustibles forestales. En este sentido, el MARM tiene en marcha acuerdos con las Comunidades Autónomas implicadas para facilitar la ejecución del servicio.

Este, cubre los costes de personal y medios auxiliares necesarios, sin cargo alguno al propietario de los terrenos, permitiéndole tratar aquellas zonas donde las condiciones de relieve o vegetación hacen muy difícil mecanizar los trabajos o bien se encarecen excesivamente. Adicionalmente, el personal del servicio de labores preventivas, puede ser movilizado para la extinción de incendios en situaciones de especial gravedad o emergencia.

Trabajar en la prevención durante los meses en los que el riesgo de incendio es más bajo, permite mantener de forma continuada al personal de extinción, aportando una experiencia creciente al servicio público. El objetivo perseguido con este servicio es favorecer la colaboración con las Administraciones Autonómicas competentes en

10 http://www.magrama.es/es/biodiversidad/temas/defensa-contra-incendios-forestales/







materia de gestión forestal en la adecuación de las masas forestales frente al riesgo de incendio, mediante la ejecución de trabajos selvícolas.

De esta forma, se consigue la permanencia de los trabajadores en unos puestos de trabajo donde la experiencia es fundamental para alcanzar la suficiente seguridad y eficacia en las labores de extinción. El mantenimiento de este personal estable, campaña tras campaña en las brigadas de extinción, le permite adquirir y profundizar en destrezas y conocimientos que incidan en un incremento de su propia seguridad y eficiencia en las acciones de combate contra incendios forestales. Por ello, durante los meses de duración del servicio de labores preventivas, se realizan actividades específicas de formación y preparación física, que se complementan con los trabajos selvícolas antes descritos. Estas actividades están orientadas a incrementar las capacidades del personal que puedan ser aplicadas posteriormente en la extinción, contribuyendo a la profesionalización del servicio.

El colectivo de trabajadores ocupado en los servicios de BRIF y Brigadas de Labores Preventivas, está compuesto directamente por 489 personas, entre técnicos, capataces y especialistas, distribuidas por 10 bases en distintos puntos de la geografía nacional.

• Equipos de prevención integral de incendios forestales (EPRIF)

En 1998, tras diversos años de experiencias y prácticas preventivas, se crean los EPRIF, para desarrollar una intervención en el territorio que incida de forma directa sobre la población adulta y sobre los problemas y las causas que suelen generar los incendios, colaborando con las distintas Comunidades Autónomas. Una labor realizada entre los meses de noviembre a abril del año siguiente que permite encontrar soluciones a problemas complejos, posibles generadores de sucesos no deseados.

En las comarcas, los EPRIF están compuestos por dos técnicos y dos capataces. En el ámbito provincial, los EPRIF están constituidos por dos técnicos, aprovechando, en ambos casos, la experiencia adquirida por los equipos de extinción la época estival. Expertos en fuego para evitar los incendios. Los EPRIF llevan más de 10 años de trabajos, colaborando con las Comunidades Autónomas, en la campaña 2009/10 había un total de 18 equipos EPRIF distribuidos por territorio nacional.

Cerca de las zonas en las que las causas de los incendios tienen relación con diversas actividades humanas, los EPRIF desarrollan sus trabajos incidiendo sobre la población adulta, buscando las mejores metodologías de sensibilización y de conciliación de intereses, al mismo tiempo que programan, con las Comunidades Autónomas, las intervenciones sobre el territorio que sirvan como control y mejora de la vegetación y contribuyan a mantener los usos tradicionales de la población rural compatibles con la gestión adecuada de la superficie forestal y la prevención de los incendios.







La experiencia adquirida facilita la comprensión de problemas estructurales e intenta encontrar soluciones reales que eviten la aparición de incendios forestales. Las actuaciones más significativas consisten en quemas controladas, desbroces, sensibilización y asesoramiento técnico.

Teniendo en cuenta la normativa de cada Comunidad Autónoma y atendiendo a la singularidad de cada zona, los EPRIF planifican diversas acciones sobre el territorio para controlar la vegetación, como son los desbroces, las roturaciones, las quemas controladas, la mejora de pastizales y los cambios en la composición del suelo. Cada una de las acciones preventivas se realizan teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos complementarios y la conveniencia técnica del método elegido.

En una parte del territorio adquieren una especial relevancia la realización de quemas controladas, solicitadas por los propietarios forestales, para conseguir las oportunas modificaciones sobre la vegetación que permitan la vuelta al pastoreo del ganado.

En otras zonas, el asesoramiento sobre planes de prevención a los municipios o la realización de diversos trabajos técnicos que contribuyen de forma directa a aminorar el riesgo de los incendios, son la prioridad de los EPRIF.

En todas las zonas, las acciones de sensibilización sobre la población rural representan la estrategia clave de integración de los EPRIF con la sociedad y la mejor forma de conocer los problemas existentes de forma directa.

> ACCIONES DE EXTINCIÓN

• Brigadas de Refuerzo en Incendios Forestales (BRIF)

Desde 1992, las BRIF son unidades helitransportadas de personal altamente especializado en la extinción de incendios forestales, que pueden actuar en cualquier punto del territorio nacional donde sean necesarios. Frente la problemática de los grandes incendios forestales y la ante la evidencia de una ausencia de suficiente personal altamente especializado para combatir con eficacia y seguridad este tipo de fuegos a nivel estatal, el ya desaparecido ICONA creó las dos primeras BRIF (Brigadas de Refuerzo en Incendios Forestales). A estos equipos se les dotó de helicópteros de transporte capaces de permitirles actuar en cualquier punto del territorio nacional donde fuera necesario.

‐ Organización

Actualmente el MARM tiene en servicio diez BRIF durante la campaña de verano y cinco BRIF de menor tamaño durante la campaña de invierno‐primavera en el norte y oeste de la Península. Sus bases se ubican en zonas de alto riesgo de incendio o de







elevada riqueza forestal que es necesario proteger. Al mismo tiempo, se buscan localizaciones estratégicas que permitan alcanzar en helicóptero cualquier punto del Estado en un plazo de tiempo razonable.

Despliegue BRIF‐i campaña invierno (febrero ‐ abril). Fuente: MAGRAZA

Despliegue BRIF‐A y BRIF‐B campaña verano (junio‐octubre). Fuente: MAGRAMA







La estructura de los equipos BRIF y el sistema organizativo en el que se encuadran, les permite mantener su actuación continuada allí donde sean necesarios hasta el control del incendio, con los máximos niveles de seguridad y eficacia.

Un equipo BRIF está dirigido por un Técnico con formación forestal universitaria, al que se le exige además formación postgrado especializada en incendios forestales y experiencia previa al frente de unidades helitransportadas de extinción. Este Técnico ha de tener las suficientes capacidades de análisis y toma de decisiones que le permitan dirigir la extinción cuando la BRIF es el primer medio en llegar al incendio.

Las acciones de extinción son ejecutadas por dos cuadrillas de siete Especialistas BRIF cada una, dirigidas respectivamente por un Capataz Jefe de Cuadrilla, con formación y experiencia adecuadas, que mantiene contacto con el técnico en todo momento. Este sistema de supervisión por niveles, garantiza mantener los máximos niveles de seguridad y eficiencia durante el trabajo en el incendio.

Composición BRIF‐A. Fuente: MAGRAMA

Cada base BRIF cuenta con tres equipos como el descrito, organizados en tres turnos de trabajo. Dos de ellos cubren las horas diurnas, superponiéndose en las horas centrales del día por ser las de mayor riesgo de ocurrencia de incendios, mientras que el tercero permanece en descanso. Con este sistema organizativo, cuando un equipo acude a un incendio y supera su límite de horas de trabajo mientras que el incendio permanece activo, es sustituido por otro equipo idéntico que mantiene la actuación. El límite de horas trabajando en extinción se establece en ocho, para garantizar que el personal mantiene unas condiciones de seguridad suficientes. Sin embargo, dándose relevos los tres equipos BRIF de una misma base pueden permanecer trabajando continuadamente durante días incluso, hasta que el incendio sea controlado.

‐ Formacion y entrenamiento

Las BRIF son equipos altamente especializados, cuyo personal recibe una formación y entrenamiento continuados que les permitan actuar en situaciones de máxima







exigencia. En sus orígenes, las BRIF recibieron instrucción de personal del U.S. Forest Service, que cuenta con unidades de extinción similares que sirvieron de modelo para su creación. Además de los requisitos necesarios para el ingreso, la especialización del personal BRIF se adquiere a través de una formación y entrenamiento continuados, que superan un tercio de sus horas totales de trabajo a lo largo de una campaña de incendios. La formación se organiza en tres niveles.

‐ Un primer nivel básico, que incide especialmente sobre la seguridad en las operaciones de extinción. Además de la formación básica obligatoria para el personal de nuevo ingreso, existen contenidos relacionados con la seguridad que deben ser repasados obligatoriamente por todos los componentes de la BRIF al inicio de la campaña, como requisito previo indispensable para acudir a un incendio.

‐ En un segundo nivel, se encuentra la formación continuada, basada principalmente en los juicios críticos de actuaciones pasadas en incendio, en las que de un modo participativo todos los componentes de la unidad reconstruyen una actuación anterior, tratando de buscar errores y aciertos, como herramienta de mejora.

‐ Por último, el tercer nivel se refiere a aquellas actividades formativas específicas, orientadas a profundizar en conocimientos y capacidades, que por su extensión y exigencia no se pueden conciliar con la campaña de incendios. Por ello, fuera de las épocas de extinción se organizan cursos de especialización en todas aquellas materias que resulten necesarias en cada categoría profesional: manejo de maquinaria, comportamiento del fuego, conducción todoterreno, primeros auxilios, dirección y liderazgo de equipos…

El entrenamiento alcanza a todas aquellas acciones que puedan resultar necesarias durante las operaciones de extinción. Su ejecución con los máximos niveles de seguridad y eficacia, exige no sólo de su conocimiento y repetición, sino que deben llegar a interiorizarse, gracias a un entrenamiento constante. Todas las operaciones de extinción, embarque y desembarque del helicóptero, manejo de equipos y herramientas, etc. deben repetirse de forma sistemática hasta alcanzar la eficiencia deseada.

Hay un aspecto del entrenamiento que tiene especial relevancia: la preparación física. La condición física de cada miembro de la BRIF, define no sólo su capacidad de trabajo sino que condiciona además su seguridad personal en el incendio. Por ello, la preparación física del personal BRIF se considera, junto con la formación, la base de la seguridad y la eficacia de la unidad. La importancia de este aspecto, hace que su planificación y ejecución esté encargada a profesionales de la actividad física y el deporte, que forman parte del equipo BRIF. Estos profesionales, además de dirigir la preparación física participan en la investigación de las condiciones corporales y







ambientales que influyen en el rendimiento del personal, realizando tomas de datos incluso durante la extinción de incendios.

‐ Funciones

Las BRIF asumen muchas veces los sectores más complicados del incendio. El dominio de todas las técnicas de extinción incluido el empleo del contrafuego, es imprescindible en su actuación.

Cuando una BRIF llega a un incendio, trabaja conjuntamente con sus helicópteros de transporte, con los que forma un equipo. Estos apoyan la labor del personal de tierra con el lanzamiento de descargas de agua con helibalde. Sin embargo, su vuelo se interrumpe durante la noche y frecuentemente, durante el verano, las condiciones de muchos incendios forestales son tales que las descargas no suponen la extinción del frente de llama, consiguiendo únicamente una reducción de su intensidad. Por ello resulta imprescindible el personal de tierra para su control.

Debido a la variedad de situaciones de alta exigencia en las que puede ser requerido, el personal BRIF debe dominar todas las técnicas de extinción, pudiendo trabajar conjuntamente con medios aéreos, maquinaria de tierra o de forma independiente. Cuando existe la posibilidad de utilizar vehículos autobomba, el personal está adiestrado en la realización de tendidos de manguera para la extinción, pero lo más común es que se deba trabajar sin agua.

Cuando las condiciones del frente de llama lo permiten, se trabaja en ataque directo, por sofocación directa de las llamas. Si la intensidad del fuego es tal que no permite acercarse al personal, se trabaja en ataque indirecto, construyendo con herramientas manuales líneas limpias de combustible, por corta de matorral e incluso arbolado y raspado del suelo. Estas líneas sirven para posteriores acciones de ataque directo, o bien como base para realizar posteriores quemas de ensanche de forma segura, de modo que cuando el frente del incendio las alcance y se produzca su extinción por falta de combustible.

Un caso especial del uso del fuego como herramienta de extinción es el contrafuego. Esta técnica consiste en la ignición de una línea de fuego por delante del frente de incendio que se pretende controlar. Si las condiciones meteorológicas, topográficas, de vegetación y comportamiento del incendio son las adecuadas y se han valorado correctamente, se consigue que la línea de fuego prendida en el lugar y momento apropiados, sea succionada por el frente del incendio y avance hacia él, produciéndose la extinción cuando se encuentran ambas líneas de llamas. Lo complicado y arriesgado de esta operación, exige del personal BRIF la máxima preparación y profesionalidad.







• Medios Aéreos

Los medios aéreos del MARM desplegados a lo largo de todo el territorio nacional se muestran en la siguiente tabla.

TIPO DE AERONAVES TOTAL DISPONIBLES

Aviones anfibio CL‐215 / CL‐215T / CL‐415T (5.500 litros)

22 16 Medios aéreos propios

Helicóptero de vigilancia BK‐117 4 1

Helicópteros bombarderos KAMOV(4.500 litros)

8 8

Aviones de carga en tierra AT‐802(3.100 litros)

9 9

Aviones anfibio AT‐802FB(3.100 litros)

6 6

Helicópteros medios de transporte SOKOL / BELL 412(1.500 litros)

19 19

Medios aéreos contratados

Aviones de comunicaciones y observación

4 4

TOTAL AERONAVES 72 63

Fuente: MAGRAMA

La siguiente tabla muestra los medios aéreos totales disponibles durante la Campaña 2009 para la lucha contra los incendios forestales, autonómicos y estatales.







Medios aéreos autonómicos y estatales

MEDIO CCAA MARM TOTAL

Aviones anfibio de gran capacidad(5.500 l)

0 16 16

Aviones de carga en tierra(3.100 l)

38 9 47

Aviones anfibio capacidad media(3.500 l)

4 6 10

Helicópteros de transporte 144 19 163

Helicópteros de extinción 10 8 18

Aeronaves de coordinación 18 4 22

Helicópteros BK‐117 ‐ 1 1

TOTAL MEDIOS 214 63 277

PORCENTAJE MEDIOS 77 % 23 % 100%

Fuente: MAGRAMA

En el siguiente cuadro se muestran todos los medios utilizados en las tareas de extinción de incendios en el decenio 1996 ‐ 2005.







Fuente: Los incendios forestales en España, Decenio 1996‐2005, MARM.

Desglosando la intervención de los medios aéreos durante el mismo periodo se obtiene el siguiente cuadro.

Fuente: Los incendios forestales en España, Decenio 1996‐2005, MARM.







• Unidades Móviles de Meteorología y Transmisiones (UMMT)

Son vehículos todo terreno dotados de una estación meteorológica automática, equipo de comunicaciones radio en banda aérea y terrestre y unidad de recepción de imágenes enviadas desde ACO. Su labor principal es la de servir de apoyo al Director de Extinción de la Comunidad Autónoma en los grandes incendios. Cuando no hay incendio realizan tareas complementarias tales como planimetrías con GPS de incendios anteriores, vigilancia, estudios locales, etc. Se cuenta con 11 UMMT distribuidas en las siguientes localizaciones: A Coruña, Monflorite (Huesca), Rosinos de la Requejada (Zamora), Valladolid, Albacete, Cuenca, Cáceres, Valencia, Granada, Huelva y Madrid. Se consideran medios de cobertura regional.

Además de la labor que realizan durante la extinción de los incendios forestales, durante las épocas de la campaña en que el índice de peligro de incendios desciende, las UMMT realizan otras labores relacionadas directamente con la prevención, como son realizar rutas de reconocimiento y vigilancia disuasoria especialmente en zonas conflictivas, estudios locales, etc. También como labores complementarias al apoyo en la extinción de incendios forestales se realizan, a petición de los servicios competentes de cada Comunidad Autónoma, planimetrías de incendios ya extinguidos, con el objeto de facilitar a los servicios provinciales la elaboración de la estadística de incendios.

> TAREAS/OPERACIONES REALIZADAS11

A la hora de poder poner de manifiesto cuáles son los principales riesgos a los que se enfrenta el trabajador en su actividad diaria, el primer paso a considerar es la discriminación de las diferentes tareas u operaciones que tienen lugar en la lucha contra los incendios. Para ello a continuación se desglosan las tareas más significativas que se realizan, agrupadas en cuatro grandes grupos: A. Actividades para la prevención del incendio B. Actividades para la detección del incendio C. Actividades para la extinción del incendio D. Actividades complementarias en las labores de prevención y extinción de incendios Dentro de cada actividad se han detallado las tareas u operaciones más relevantes que tienen lugar dentro de ese grupo. La diferenciación de cada una de las tareas se realiza desde la óptica de la prevención de riesgos laborales y se ha tratado de incluir en las mismas a los puestos que comparten un gran número de riesgos.

� Análisis de los riesgos en la prevención y extinción de incendios en el sector agrario, Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2009







Fuente: Análisis de los riesgos en la prevención y extinción de incendios en el sector agrario, Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2009.







3. Características de los trabajos de extinción de incendios

3.1. Riesgos en las tareas de lucha contra incendios 3.2. Otros aspectos a tener en cuenta 3.3. Siniestralidad 3.4. Aplicación de la Ley de Prevención

3.1. RIESGOS EN LAS TAREAS DE LUCHA CONTRA INCENDIOS12

Aunque ya se han apuntado algunos de los riesgos presentes en el sector, es necesario detallarlos en un capítulo aparte, para mostrar la diversidad de riesgos laborales que coexisten en los trabajos relacionados con la lucha contra incendios forestales. Además de lo ya mencionado, conviene resaltar que el trabajo de extinción de incendios forestales conlleva condiciones específicas de los trabajos de control de emergencias: ‐ La imprevisibilidad de los incendios forestales, cuyo comportamiento está sujeto a leyes físicas en las que intervienen tantas variables que hoy por hoy no permite prever su evolución. ‐ La dificultad de controlar el riesgo generado por el propio fuego, cuya extinción en ocasiones conlleva necesariamente la exposición directa al fenómeno causante del riesgo. ‐ Trabajo al aire libre en las horas centrales del día y en días calurosos. ‐ Trabajo con herramientas manuales, y con herramientas mecánicas (motosierras y motobombas). ‐ Trabajo con maquinaria pesada (vehículos autobomba, buldózer, aviones y helicópteros). ‐ Trabajo continuado (laborales, domingos y festivos) por turnos, horarios nocturnos y rotación del personal. ‐ Trabajos vinculados con movilidad y desplazamientos. ‐ Trabajo en condiciones adversas por las propias condiciones del servicio. ‐ Alejamiento y dispersión de los lugares de trabajo. ‐ Trabajo en condiciones de elevado estrés, especialmente el personal de coordinación. Con respecto a los riesgos laborales a los que están expuestos los trabajadores que prestan sus servicios en esta actividad, se presenta una tabla en la que se destacan los principales riesgos presentes en función de la actividad que se considere. Esta lista no exhaustiva de riesgos no trata de ser una evaluación del puesto, sino una llamada de atención sobre la gran diversidad de los mismos que surgen al hacer un análisis general








de los trabajos desarrollados en la extinción de incendios. Pero antes es necesario aclarar alguno de conceptos: ‐ En la lucha contra incendios forestales hay una gran variedad de tareas cuya ejecución implica unos riesgos específicos para el trabajador. Es necesario conocer detalladamente cada una de estas tareas para poder identificar y evaluar los riesgos en cada una de ellas. Las tareas descritas, y sus riesgos asociados, no están aisladas en el tiempo, sino que tiene lugar una interacción entre ellas que hace más compleja la misión de eliminar, y si no es posible, controlar los riesgos laborales a los que están expuestos los trabajadores. ‐ No sólo existe el riesgo generado por el propio incendio, sino que el medio en el que se trabaja (terreno forestal), los equipos utilizados (máquinas, herramientas manuales, y otros) o la organización del trabajo, tienen un papel fundamental en la generación de riesgos, por lo que su control es prioritario a la hora de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. ‐ Aunque se habla de riesgos, no se ha calculado ni su probabilidad de aparición, ni las consecuencias de la materialización del daño. Eso hace que este término no responda a la definición de riesgo dada por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en su artículo 4. Por ello, en sentido estricto, habría que denominarlos peligros, y no riesgos. Aún así, se ha optado por hablar de riesgos dada la extensión del uso de este término en el sector en el que nos movemos. ‐ El listado de riesgos no es exhaustivo, lo que significa dos cosas. La primera es que no todos los riesgos señalados tienen por qué existir en las tareas analizadas. La segunda, es que pueden existir riesgos que no estén recogidos en el cuadro adjunto o que no estén señalados en el mismo. ‐ Lo descrito en el presente capítulo no puede, bajo ningún pretexto, ser utilizado como base para la realización de una evaluación de riesgos del puesto. La evaluación debe ser específica, por lo que cada caso concreto debe ser analizado en su contexto real. ‐ Aunque no se ha incluido en el listado adjunto, hay una serie de tareas u operaciones diferentes que coinciden en el tiempo y en el lugar. Sirva de ejemplo, el hecho de que los medios aéreos pueden estar descargando agua en un punto en el que hay una cuadrilla trabajando. A los riesgos propios del trabajo de la cuadrilla habría que añadir aquéllos ocasionados por la descarga del agua. Estas circunstancias deberán ser tenidas en cuenta al realizar un análisis exhaustivo de cada situación.







Fuente: Análisis de los riesgos en la prevención y extinción de incendios en el sector agrario, Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2009.







3.2. OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA Los trabajos de extinción de incendios forestales presentan riesgos específicos susceptibles de provocar accidentes de diversa índole. Para evitar accidentes, los riesgos deben ser evaluados, eliminados o controlados en la medida de lo posible. Una vez analizados los riesgos y establecidas las correspondientes medidas preventivas, se deben dar a conocer al personal y dotarles de la informacion, formacion y EPI adecuados. En la lucha contra los incendios forestales existen riesgos generados por el propio incendio, riesgos relacionados con el medio en el que se trabaja, con los equipos utilizados y con la organización del trabajo, siendo su control prioritario a la hora de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. > RIESGOS COMUNES PRESENTES EN LA EXTINCIÓN DE INCENDIOS13 1. Térmicos: Provocados por las altas temperaturas que recibe el trabajador por la radiación del calor emitido por el fuego y por estrés térmico que sufre el organismo humano con la reducción del agua corporal a través de la sudoración. La carga térmica que soporta cada trabajador tiene una doble vertiente, por un lado el calor ambiental y del fuego, en un 30%, y por otro el propio calor metabólico generado, en un 70%. 2. Sonoros: Producidos por los distintos equipos de trabajo y medios de transporte utilizados. 3. Humos de la combustión: Generados por la combustión de las distintas materias vegetales existentes sobre el terreno. 4. Abrasión y rozamiento: Se producen en los desplazamientos y durante la realización de los trabajos de extinción al contacto con ramas, plantas espinosas y otros elementos presentes en el monte. 5. Visibilidad escasa: Provocada por humos, vapor de agua, partículas en suspensión, acumulación de combustibles vegetales, topografía y realización de trabajos nocturnos. 6. Impactos: Producidos por desprendimiento de rocas, caídas de árboles y ramas, elevadas presiones (mangueras, lanzas), fuerzas en movimiento (helicópteros, aviones, herramientas), entre otros.

13 Catálogo de Equipos de Protección Individual, CLIF, 2011.







7. Medio forestal: Frecuentemente el medio en el que se deben combatir los incendios forestales es un terreno agreste, difícilmente transitable debido a la topografía, pedregosidad, vegetación, etc., lo que da lugar a caídas al mismo y distinto nivel e impactos con rocas o ramas. Este ambiente de trabajo favorece la aparición de la fatiga física y todos los problemas derivados de ella. Igualmente, son habituales los riesgos debidos a seres vivos, principalmente picaduras de insectos. > INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO14 Tras el traspaso de competencias en esta materia a las Comunidades Autónomas, las tareas de extinción de incendios forestales han pasado de ser una actividad secundaria de las administraciones forestales a ser la actividad principal de un colectivo profesional más o menos especializado. Esta evolución ha motivado que en diferentes Comunidades Autónomas se hayan seguido distintos caminos. Desde un punto de vista laboral, este hecho ha originado diferencias muy significativas en la organización del trabajo y sobre todo en el grado de especialización y dedicación de los trabajadores, lo que afecta directamente a su seguridad y salud. En los trabajos de extinción de incendios forestales también intervienen efectivos del Ministerio de Defensa, tanto pilotos de grandes hidroaviones, como personal de tierra de las Unidades Militares de Emergencias (UME), recientemente creadas para emergencias excepcionales.

Fuente: Evolución de los incendios forestales en España y de la situación de los trabajadores de prevención y extinción, ISTAS CCOO 2009.

14 Análisis de los recursos de las Administraciones Públicas para prevención y extinción de incendios forestales, Asociación Nacional de Empresa Forestales (ASEMFO), 2006.







Como muestra la figura anterior, que refleja exclusivamente el personal contratado (sin contar a los voluntarios), el grueso de los profesionales dedicados a la lucha contra los incendios forestales está formado por las brigadas de extinción, helitransportadas, cuadrillas y retenes, constituyendo el 55,34% de los efectivos. Le siguen las fuerzas de seguridad (14,77%), los bomberos, con un 13,37%, los agentes forestales, medioambientales y rurales con un 9,3%, y otro personal civil (coordinación, técnicos, pilotos, mecánicos, conductores de maquinaria, etc) con un 7,22%. Las distintas entidades participantes en las labores de lucha contra los incendios lo hacen afectadas por relaciones laborales muy diferentes y bajo distintos requisitos contractuales. Es habitual que empresas privadas contraten la realización de trabajos preventivos de incendios, pero con el condicionante de poner a sus trabajadores a disposición de la Administración correspondiente para efectuar labores de extinción llegado el caso. En algunos de los colectivos que participan tanto en las labores de prevención como de extinción, la mayor parte del personal suele tener contratos temporales o fijos discontinuos. Es decir, pese a la estacionalidad del fenómeno de los incendios forestales, el hecho es que estos siniestros constituyen un problema estructural en nuestro país para el que la mayor parte del empleo este campo es temporal. Básicamente se distinguen tres tipos de modelos de organización del trabajo, a continuación se exponen las modalidades más comunes de relaciones laborales existentes: A) Operativos contra incendios forestales englobados en los cuerpos de bomberos: ‐ En general conformados por trabajadores con relación laboral estable directamente con la administración. ‐ Pueden reforzarse con personal temporal durante la época de mayor riesgo, salvo excepciones también empleados públicos. ‐ La formación sobre prevención de riesgos y los equipos de protección son adecuadas, aunque desde una perspectiva multidisciplinar. ‐ El conocimiento del medio forestal y del comportamiento del fuego forestal no siempre es el idóneo, al incluir las competencias de los bomberos muchos tipos de emergencias. ‐ En general el personal suele tener asignado un lugar de espera con instalaciones para ello. ‐ La preparación física de los trabajadores suele ser muy buena debido a las pruebas selectivas, los controles médicos rigurosos y los planes de preparación física seguidos. ‐ Los trabajadores suelen recibir formación periódica sobre riesgos y prevención.







B) Operativos contra incendios forestales englobados en las administraciones forestales: ‐ El personal de coordinación tiene relación laboral permanente y directa con la administración, aunque en ocasiones también se contrata mediante grandes empresas públicas o privadas. ‐ El personal de coordinación tiene un gran conocimiento del medio, lo que les confiere una mayor capacidad de predicción del comportamiento del fuego y la localización de rutas de escape y zonas seguras con mayor facilidad. ‐ El personal que compone los medios de extinción en ocasiones es contratado directamente por la administración (personal fijo discontinuo o eventual), aunque en general se contrata a través de empresas y de forma estacional. ‐ Este personal de los medios, salvo algunas excepciones, no tiene establecido un lugar de espera con instalaciones al efecto. ‐ Los medios suelen tener una mayor dispersión, y por tanto su personal suele ser mejor conocedor de la zona, aunque en muchos casos están siendo completados con trabajadores foráneos. ‐ La dispersión de los trabajadores con respecto al lugar de trabajo suele ser elevada, por lo que a menudo a la jornada laboral hay que añadir más de 2 horas diarias de desplazamiento en un vehículo todo terreno con al menos 7 y, en ocasiones, hasta 9 personas (más herramientas y equipos de protección). ‐ La atomización empresarial del sector hace que muchas de las empresas dedicadas a la extinción de incendios forestales carezcan de recursos propios y se vean obligadas a externalizar las actividades preventivas. Esto significa que, en muchos casos, el personal dedicado a la prevención de riesgos en el sector de incendios carezca de la especialización necesaria para llevar a cabo su labor. ‐ La formación sobre prevención de riesgos y los equipos de protección del personal de pequeñas empresas en general es muy inferior al del personal de la administración o de grandes empresas. ‐ Mientras no se declare un incendio, gran parte del personal de brigadas/cuadrillas de tierra, y en ocasiones también el de vehículos autobomba realiza trabajos forestales durante su jornada laboral y al declararse un incendio ha de cambiar su ubicación y su equipamiento para dedicarse a la extinción. ‐ El personal de brigadas/cuadrillas helitransportadas sin embargo suele realizar un programa de preparación física y seguir un plan de formación continuada durante su tiempo de trabajo ordinario. C) Operativos mixtos en los que la competencia recae sobre un cuerpo de bomberos y la administración forestal apoya con sus propios medios o viceversa: ‐ Reúnen características de ambos, según el tipo de personal de que se trate. ‐ Durante la emergencia coincide personal de coordinación y gestión de todos los operativos presentes, incluyendo mandos intermedios en el lugar del incendio.







‐ La comunicación durante el incendio y la coordinación entre los medios suelen ser más complejas, pudiendo incrementarse el riesgo de atrapamiento por el frente de llamas debido a la incomunicación o la falta de coordinación. > INFLUENCIA DE LA ESTACIONALIDAD EN EL SECTOR Una circunstancia especial a tener en cuenta dentro del sector, viene determinada por la estacionalidad de los siniestros producidos. Esta singularidad hace más compleja la continuidad laboral de los equipos, su profesionalización y por lo tanto la mejora de su seguridad en el trabajo. Hay que apuntar que la estacionalidad es distinta según las áreas geográficas de nuestro país, así tenemos que: ‐ La meteorología hace que la época estival de mayor riesgo sea mucho más prolongada en el Sur y el Este peninsular, así como en los archipiélagos. ‐ Los usos y costumbres agrarios marcan una elevada tendencia a la quema en el periodo invernal mucho más marcado en el tercio Norte y en el Noroeste peninsular. ‐ La adaptación de los operativos de extinción a la realidad social existente en el entorno rural de cada territorio motiva que la estacionalidad laboral dependa enormemente de la política de empleo que se aplica en cada territorio, no siempre correspondiéndose con la estacionalidad de los incendios. Esta estacionalidad es la causante de dos fenómenos directamente relacionados con la forma de enfocar las políticas preventivas: ‐ Los profesionales encargados de la coordinación y gestión de los trabajos de extinción, en general trabajadores de la administración durante todo el año, han de complementar sus funciones en la extinción de incendios forestales con otro tipo de trabajos (en bomberos otros incidentes y en forestales las tareas de gestión ordinarias), lo que resulta en detrimento del nivel de especialización. ‐ El personal que ocupa los puestos de trabajo de niveles inferiores (cuadrillas de tierra y helitransportadas, vehículos autobomba, vigilantes, etc.), salvo excepciones, no trabaja todo el año, lo que provoca una elevada tasa de renovación de los trabajadores.







Fuente: Evolución de los incendios forestales en España y de la situación de los trabajadores de prevención y extinción, ISTAS CCOO 2009.

Como se puede observar, casi la mitad de los efectivos para la lucha contra los incendios forestales (44%) son trabajadores temporales o fijos discontinuos en empresas públicas o privadas. Los contratos oscilan entre los tres meses para las campañas de verano a los 11 meses. Asimismo, la estacionalidad y la dureza del trabajo están produciendo que en algunas zonas no se encuentren trabajadores para cubrir la demanda. El número de inmigrantes recién llegados que trabajan en el sector está aumentando, lo que genera riesgos adicionales debidos a las dificultades de comunicación, por el poco dominio del idioma que a veces tienen. > JORNADAS DE TRABAJO En el periodo 1996‐2007 un total de 12.590 incendios forestales del total de 259.781 registrados en España necesitaron de más de 12h de trabajo continuado para su extinción, lo que supone un valor medio de 1.049 incendios al año. Si aumentamos el tiempo de trabajo necesario a más de 24h el número de incendios se reduce a 5.181 en el mismo periodo, es decir, un promedio de 432 incendios anuales. Estas cifras dan una idea del número de incendios que precisan trabajos de extinción prolongados en el tiempo, e ilustran la frecuencia real de estas situaciones que suelen calificarse como excepcionales. Las estadísticas no reflejan la duración de la jornada de trabajo del personal en el incendio. Pese a la ausencia de datos, se puede afirmar que es muy frecuente que la jornada de trabajo sea muy prolongada, llegando en ocasiones a superar las 24h de forma continuada. Por otro lado existen colectivos, como el de pilotos, donde la







duración de las jornadas se encuentra perfectamente regulada para garantizar el descanso del personal.15 En algunos territorios y en determinados puestos, el trabajo de extinción y las horas extraordinarias que conlleva, se producen después de una jornada o parte de ella realizando trabajos forestales ordinarios (podas, desbroces, etc.) Muchos incendios son considerados como siniestro o situación de emergencia para la población, lo que justifica estas jornadas tan prolongadas como medidas excepcionales necesarias por el interés común. Este hecho es considerado como excepción para la regulación vigente sobre jornadas de trabajo. La única regulación que no admite excepciones es la del periodo de descanso entre dos jornadas consecutivas regulada en la normativa laboral. Resulta indiscutible que los riesgos para los trabajadores implicados en la extinción aumentan a medida que se prolonga el tiempo continuado de trabajo. El cansancio físico acumulado, las condiciones de hidratación y alimentación, y el estado mental al que llevan estos excesos aumentan considerablemente el nivel de riesgo a que está sometido el trabajador y su capacidad de reacción frente a situaciones no previstas. Un caso particular de este incremento del riesgo es el regreso de los equipos de extinción a su lugar de descanso después del trabajo. Los incendios que requieren de más tiempo para su extinción también suelen requerir de más medios, lo que obliga a realizar largos desplazamientos por carretera a los equipos de trabajo menos próximos para reforzar a los equipos locales. Es habitual que los conductores que desplazan dichos equipos de trabajo también realicen trabajos de extinción, y cuando estos terminan realicen seguidamente el transporte de todo el equipo a su lugar de origen. Esta situación ha llevado a algunas administraciones a establecer límites máximos para la duración de la jornada de trabajo, mientras que muchas otras no han regulado este respecto. De hecho algunas de las conclusiones obtenidas por grupos de expertos tras episodios de incendios prolongados corroboran la necesidad de establecer turnos de trabajo más reducidos, así como de sistematizar el alojamiento y descanso de los trabajadores en instalaciones adecuadas antes de realizar trayectos prolongados de regreso.16

3.3. SINIESTRALIDAD La extinción de los incendios forestales es una actividad de riesgo en la que participan, directa o indirectamente, alrededor de 278.000 trabajadores, según la Dirección

15 Circular Operativa 16 B, sobre limitaciones de tiempo de vuelo, máximos de actividad aérea y periodos mínimos de descanso para las tripulaciones. 16 Actualmente se están negociando las características de un decreto al respecto.







General de Biodiversidad, entre retenes y brigadas, agentes forestales, técnicos, bomberos, pilotos de aeronaves, etc. Los riesgos a los que están sometidos los profesionales de la prevención y extinción de incendios están bien documentados, así como las causas de los mismos, relacionadas con la falta de medios materiales y humanos, la organización del trabajo, y la falta de formación específica, tanto para la realización de las operaciones como en materia de prevención de riesgos laborales. Las estadísticas nos dicen que en los últimos once años han perdido la vida 88 personas y 647 trabajadores han resultado heridos de diversa consideración. En un periodo algo más amplio, desde 1979 a 2007, han muerto 243 personas, de ellas, 190 lo hicieron mientras desarrollaban tareas de extinción. La media anual de fallecidos por los incendios forestales, si se incluye al personal ajeno al dispositivo de extinción, es de 8/9 víctimas mortales/año. Resulta muy difícil obtener datos oficiales sobre siniestralidad en los trabajos de extinción de incendios forestales, debido a que los partes de accidente de trabajo no diferencian este colectivo de otros del sector agrario, quedando englobados todos dentro de la misma división. Y también a que las circunstancias del sector motivan frecuentemente la infradeclaración de accidentes leves. A pesar de ello el documento “Los Incendios Forestales en España en el decenio 1996 2005”, elaborado por la Dirección General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente presenta algunos datos relacionados con los accidentes mortales ocurridos en ese periodo. Según este informe, se han producido, como consecuencia directa de los incendios forestales, un total de 62 muertes entre el personal de extinción, a los que hay que añadir 15 ciudadanos ajenos al dispositivo de defensa contra incendios.

Fuente: Los Incendios Forestales en España. Decenio 1996 – 2005, Dirección General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente.

Analizando el cuadro anterior, se aprecia que los dos colectivos que se vieron afectados en mayor medida, son los agentes forestales y brigadistas (42% del total),







seguidos por los tripulantes de aeronaves (34% del total), que juntos suponen el 76% de los fallecidos en incendios forestales en el decenio 1996‐2005. Las principales causas de fallecimiento son, por este orden: atrapamientos por fuego, accidentes aéreos, vuelco de vehículos y maquinaria y, por último, infartos. A continuación, se presenta un análisis en el que se relaciona a los colectivos de trabajadores con el tipo de accidentes mortales más frecuente, basado en los datos anteriores: A) Tripulantes de aeronaves En este caso, el accidente mortal se produce como consecuencia del impacto del aparato contra el terreno o en el momento de la toma de agua. Generalmente las causas hay que buscarlas en la especial situación en la que se trabaja, donde se alcanzan las condiciones límite de operación de la aeronave, circunstancias en las que un fallo técnico o un error humano impiden cualquier posibilidad de rectificación. Los intervalos de tiempo en los que suele ocurrir el accidente son el momento de la descarga de agua sobre el incendio y los segundos inmediatos anteriores o posteriores. Hay otras circunstancias en las que se puede considerar que el accidente se debe a cuestiones estrictamente aeronáuticas y que no pueden relacionarse directamente con el incendio (aunque el motivo de operar la aeronave fuera el incendio) y que no se distinguen del resto de accidentes de la aviación comercial. B) Personal componente de brigadas terrestres Entre los accidentes mortales ocurridos al personal terrestre en la lucha contra los incendios forestales hay que distinguir dos grupos, en el primer caso se ha producido el 62% de las muertes y debido a la segunda causa el 38% restante. En cada caso hay que tener en cuenta las siguientes consideraciones: 1. Aquellos cuyas causas son debidas al propio incendio: la causa principal de accidente mortal en la lucha contra el incendio ha sido el atrapamiento entre las llamas debido a la propagación explosiva del frente de llamas, ya sea por circunstancias atmosféricas (inversión térmica e inestabilidad atmosférica) o debidas al comportamiento del fuego (topografía, consumo energético del fuego y atmósfera inestable). 2. Accidentes mortales ocurridos por causas sobrevenidas: el factor principal de causa sobrevenida suele ser el infarto de miocardio, y supone el 60% del total de causas sobrevenidas. El 40% restante se reparte entre accidentes de tráfico, contactos eléctricos y accidentes en tránsito por el monte.







C) Conductores de maquinaria pesada y bomberos Los accidentes mortales de estos colectivos representan el 24% de los casos del decenio. En el caso de los conductores de maquinaria pesada, la forma principal de accidente es el vuelco de la máquina, mientras que en el caso de los bomberos es el accidente de tráfico. D) Personal ajeno al dispositivo de incendios En principio, en los accidentes sufridos por personal no perteneciente al dispositivo de extinción se identifican las mismas causas anteriormente mencionadas, con un elemento añadido ya conocido y que se daba antes de 1995 en los accidentes de los individuos pertenecientes al dispositivo de extinción: el cambio del viento. Esta circunstancia es prevista por los equipos actuales, pero en lo que respecta a las personas ajenas, y que circunstancialmente son afectadas por un incendio forestal, no es algo que analicen ni prevean. En general se puede decir que a pesar de la evolución experimentada (los cambios de viento ya no sorprenden casi nunca), se siguen produciendo accidentes debidos al desconocimiento o mala interpretación del comportamiento del fuego, al no cumplimiento íntegro de las medidas de seguridad y, dato importante, a situaciones ajenas al propio incendio y que son más graves de lo esperable, infarto de miocardio del trabajador por una parte, y riesgos del tráfico rodado por la otra.

3.4. APLICACIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN17 Algunas empresas, públicas y privadas, haciendo una interpretación libre de lo reflejado en el artículo 3.2 de la Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales, han excluido de la evaluación de riesgos y de la puesta en marcha de planes de prevención a los trabajadores que se dedican a prevenir y a extinguir los incendios forestales, obviando de este modo y cuando menos, el espíritu de la ley. Esto se debe, principalmente, a la interpretación que se ha hecho de dicho artículo de la ley, que indica que la misma no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las funciones públicas de servicios operativos de protección civil en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. La aplicación de la prevención de riesgos laborales en estos colectivos ha mejorado en algunas comunidades autónomas. Sin embargo, los avances a nivel autonómico son aún escasos de forma generalizada. Un problema para conseguir este avance procede, precisamente, del modelo por el que han optado las comunidades autónomas,

17 Mejoras necesarias en la lucha contra los incendios forestales, ISTAS CCOO.







externalizando el servicio de prevención y extinción de incendios a través de empresas públicas o privadas, que a la vez, en ocasiones, subcontratan ciertos servicios, sobre las que no ejercen todo el control que debieran en este aspecto. Las empresas públicas se inhiben en muchos casos de controlar la adecuada situación de los trabajadores. A nivel estatal, sin embargo, existen muchas posibilidades de que se sienten las bases para erradicar la no aplicación de la LPRL en los trabajadores de la extinción y prevención de incendios: ‐ En 2006 se creó, en el seno del Grupo de Trabajo del Sector Agrario del Ministerio de Trabajo, un Subgrupo de Trabajo para los incendios forestales. ‐ En 2007, la Dirección General de Trabajo y el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), consultados por este subgrupo de trabajo, determinaron, por un lado, que la ley es de aplicación a las actividades de bomberos aun cuando éstas se ejerzan por las fuerzas de intervención sobre el terreno dado que se realizan en condiciones habituales, y que incluso en los casos de grave riesgo colectivo ante las que la aplicación de la ley podría ceder, la Directiva 89/391 exigen a las autoridades competentes que velen por la seguridad y salud de los trabajadores. ‐ Por otro lado, el INSHT determinaba que quedando justificada la realización de los trabajos de extinción de incendios forestales en condiciones de grave riesgo (como lo es un incendio) esto no implica que no se deban establecer las medidas preventivas o de protección establecidas en la LPRL. En la actualidad, este subgrupo de trabajo está analizando las carencias en materia de prevención de riesgos laborales en este sector y elaborando sus propuestas. > LA PRL EN LOS EFECTIVOS DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS18 Se recoge a continuación información sobre la situación de la prevención de los riesgos laborales en los trabajos de prevención, detección y extinción de los trabajadores del Estado y de distintas Comunidades Autónomas: ‐ Trabajadores del MARM En 2008 el MARM organizó una serie de cursos para mejorar la capacitación de los trabajadores de extinción y prevención de incendios, destacando en materia de prevención de riesgos laborales el Curso Superior sobre Seguridad e Investigación de Accidentes de una semana de duración con el objetivo de capacitar a los participantes como encargados de la seguridad en la extinción de Incendios Forestales. Entre otras

18 Evolución de los incendios forestales en España y de la situación de los trabajadores de prevención y extinción, ISTAS CCOO 2009.







medidas para mejorar la seguridad de los trabajadores de extinción de incendios dependientes del MARM destacan las siguientes: • Aeronaves: A los procedimientos e instrucciones derivados de la normativa de Aviación Civil hay que añadir las Normas para la Intervención de Medios Aéreos del MARM en la extinción de incendios forestales. Según los primeros, los periodos de vuelo en avión no excederán de 4 horas cada uno, con paradas intermitentes de al menos una hora por cada 4 de vuelo, o media hora por cada 2 de vuelo, y de 3 horas con paradas intermedias de una hora por cada 3 horas de vuelo. Jornadas de 11 horas de media diaria, y 8 días de descanso al mes. Además, a instancias del MARM, para las tripulaciones de los aviones anfibios CL‐215 T el tiempo máximo de vuelo será de 9 horas, y el tiempo mínimo de 10 horas entre jornadas. • BRIF: Sus miembros tendrán una jornada de duración máxima de 12 horas desde la llegada del trabajador al lugar habitual de inicio de jornada y su salida del mismo. En desplazamientos fuera de sus bases, la jornada permitida será de 12 horas sin contar los desplazamientos, y las jornadas de extinción de incendios serán como máximo de 8 horas. Los periodos mínimos de descanso entre dos jornadas serán de 10 horas. ‐ Comunidades Autónomas: Aragón: la normativa autonómica incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de incendios forestales, dispone de un Plan de Prevención que desarrolla dichos capítulos, y se ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos para cada unos de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios forestales. También se contemplan las condiciones de seguridad y salud separadamente para los trabajadores propios y los subcontratados. Destacar que se han intensificado las labores de prevención de riesgos laborales, mediante la observación de la correspondiente normativa en los puestos de trabajo y la realización de simulacros formativos del operativo. Además, se ha suscrito un seguro de accidentes específico y se fomenta la adecuada formación y uniformación del personal. En concreto, destacan las siguientes actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales: ‐ Adquisición y Mantenimiento de EPIs; ‐ Vigilancia del cumplimiento en materia de seguridad y salud de las instalaciones vinculadas a incendios forestales (bases de medios aéreos, puestos de vigilancia, etc.), así como en los procesos de trabajo (coordinación entre empresas, etc.);







‐ Aplicación de los preceptos establecidos en el Real Decreto 171/2004, referente a la coordinación de actividades empresariales en cuanto a riesgos laborales, con especial atención a la gestión de las bases de cuadrillas helitransportadas; ‐ Intensificación de las acciones de formación para todos los que conforman el operativo a través de cursos específicos de asistencia obligatoria; Por otro lado, se prevé la realización de procesos formativos de “reciclaje” para técnicos de nueva incorporación o que no pudieran acudir a los cursos de años previos, que se integrará en el Plan de Acción para la Formación del operativo antiincendios de Aragón, junto a numerosas acciones formativas incluyendo cursos específicos para cuadrillas, conductores, vigilantes, emisoristas, Agentes de Protección de la Naturaleza y técnicos que participan del sistema de guardias. También se realizarán ejercicios prácticos dirigidos a evaluar y mejorar ciertos aspectos organizativos en la extinción, y periódicos procesos de prácticas y entrenamientos. La constitución de un Grupo de Coordinación Aérea y un Grupo de Apoyo a la Extinción, por otro lado, garantizarán un respaldo técnico ante la ocurrencia de incendios de cierta envergadura y redundarán en operaciones más seguras. Baleares: El IBANAT dispone de un Plan de Prevención, y se ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos para cada unos de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios forestales. No existen, sin embargo, en la normativa autonómica, capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de incendios forestales, y las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores propios de la Consellería, los subcontratados o los voluntarios no se contemplan de forma separada. Canarias: la normativa no incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de los incendios forestales, ni se dispone de un Plan de Prevención que desarrolle dichos capítulos. No se ha llevado a cabo la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios, ni se contemplan las condiciones de seguridad y salud separadamente para los trabajadores propios, los subcontratados y los voluntarios. En esta isla se ha trabajado fundamentalmente en formación, establecimiento de protocolos, y en planes de seguridad, así como en la dotación de EPIs. En Tenerife la normativa incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de los incendios forestales, y se ha establecido un Plan de Prevención que desarrolla dichos capítulos. Todas las técnicas que se aplican (técnicas de extinción, entrenamientos, etc.), están diseñadas contando con la prevención de accidentes y la seguridad como premisa principal.







Cantabria: En esta comunidad autónoma, son los trabajadores del Servicio de Montes los que consiguen reducir los daños del fuego y sus consecuencias gracias a su esfuerzo, con jornadas de trabajo por encima de los máximos y descansos por debajo de lo establecido, con el consiguiente riesgo laboral para los trabajadores. Castilla La Mancha: ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios, aunque su normativa autonómica no incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en estos trabajos, ni dispone de un Plan de Prevención. No se contemplan tampoco de forma separada las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores propios de la consejería, los subcontratados y los voluntarios. Los trabajadores subcontratados se integran en los Planes del contratista, y sólo se contemplan como trabajadores voluntarios los de Protección Civil. Se han denunciado deficiencias en cuanto a la coordinación y organización de la campaña de incendios los Agentes Medioambientales denuncian que no hay Protocolos de Actuación para incendios, ni hay unas instrucciones regionales para las actuaciones en incendios, y que cada provincia exige unas condiciones diferentes a los Agentes Medioambientales. Además, los Agentes Medioambientales advierten que se duplican los turnos de los trabajadores de GEACAM por falta de personal; se reduce el número de guardias; los retenes están formados por cuatro trabajadores y una misma persona realiza las funciones de conductor y capataz, lo que provoca falta de operatividad y mayor riesgo en las actuaciones de los trabajadores. También se ha denunciado que algunos trabajadores tienen que transitar en ocasiones por el monte con su propio vehículo, que obviamente no está preparado para estas tareas, ni rotulado; muchas instalaciones son precarias, sin electricidad ni agua potable, no siendo, en definitiva, las condiciones de seguridad y salud laboral las más óptimas. Los trabajadores de extinción de incendios están realizando durante el mes de julio tareas de prevención como la limpieza de los montes, en lugar de dedicarse a su preparación física. En algunos casos se ha llegado a avisar a estos trabajadores para que vayan a realizar tareas de extinción cuando se encontraban haciendo tareas de prevención, con lo que llegan cansados al incendio. Cataluña: la normativa autonómica no incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de incendios. La Comunidad Autónoma no dispone de un Plan de Prevención que desarrolle dichos capítulos. Pero sí que ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios. Concretamente se ha realizado la evaluación de riesgos laborales de los bomberos y vigilantes en los puntos de vigilancia de incendios forestales. La Generalitat destaca la mejora de la seguridad de todo el personal que participa en la intervención, la mejora de los EPIs, el sistema de coordinación de medios aéreos, la







revisión de las instrucciones operativas de intervención, y la actualización de las maniobras de protección. Comunidad Valenciana: la normativa autonómica incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de lucha contra los incendios forestales. Aunque la comunidad no dispone de un Plan de Prevención que desarrolle dichos capítulos, sí que ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos, y contempla las condiciones de seguridad y salud separadamente para los trabajadores propios, los subcontratados y los voluntarios. Extremadura: la normativa autonómica incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de incendios forestales, dispone de un Plan de Prevención que desarrolla dichos capítulos, y se ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos para cada unos de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios forestales. También se contemplan las condiciones de seguridad y salud separadamente para los trabajadores propios y los subcontratados. Galicia: Pese a que la Xunta ha realizado una identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios, la normativa autonómica no incorpora capítulos específicos sobre prevención de riesgos laborales en los trabajos de prevención y extinción de incendios forestales, ni dispone de un Plan de Prevención que desarrolla dichos capítulos. Tampoco se contemplan separadamente las condiciones de seguridad y salud para los trabajadores propios, los subcontratados y los voluntarios. Principado de Asturias: según la administración asturiana, se ha realizado la identificación y evaluación de riesgos laborales específicos de cada uno de los trabajos de prevención, detección y extinción de incendios forestales, y la normativa autonómica incorpora capítulos específicos para la prevención de riesgos laborales en dichos trabajos.







Informe Cualitativo







1. Metodología del Estudio Cualitativo Para el cumplimiento del objetivo general del proyecto ha sido necesario realizar un estudio de la situación actual del sector de helicópteros y de forma específica de las operaciones relacionadas con la extinción de incendios y las condiciones que durante las mismas soportan los trabajadores del sector. En el análisis de la informacion para detección de las causas determinantes de la problemática en el sector, se han empleado una combinación de metodologías y técnicas, cuyos resultados se plasman en el presente informe. A continuación se presentan los resultados de la fase cualitativa, para cuya elaboración se contó con la información proporcionada por diversos expertos sectoriales a partir de una serie de entrevistas realizadas en el marco del Proyecto. Concretamente se realizaron 20 entrevistas en profundidad con informantes pertenecientes a distintos ámbitos de interés: agentes sociales, responsables de empresa, pilotos, brigadistas y otros expertos del sector. El siguiente cuadro refleja la segmentación de las entrevistas llevadas a cabo.

Las entrevistas fueron realizadas de manera personal o telefónica durante los meses de abril y junio de 2012, y se conservan grabadas en formato mp3. Posteriormente fueron trascritas de forma literal para su análisis y fichado, cuyo exponente son las citas textuales que se consignan en el texto (en color gris y tipografía más pequeña).

PERFIL REALIZADAS

PILOTOS 6

ÁMBITO EMPRESARIAL 5

COORDINADORES 3

AGENTES SOCIALES 2

BRIGADISTAS 2

TMA 1

ORGANISMOS PÚBLICOS 1

TOTAL 20







2. Definición inicial del sector en la actualidad

> Responsables de empresas . Cómo ha afectado la crisis actual al sector

En opinión de los responsables de empresas entrevistados, destaca inmediatamente la alta dependencia de la administración pública a la hora de desarrollar las actividades productivas en que se especializan.

No, no, le afecta la crisis como cualquier otro sector, incluso un poco más.

A nivel de negocio y globalmente le afecta al sector, porque evidentemente el 90% de la actividad es para dirigir al sector público, evidentemente el sector público en este momento está muy deficitario y no tiene ni capacidad ni solvencia en este momento para mantener muchos trabajos de los que tenía contratado en helicóptero.

Ese el problema, el tener una dependencia altísima de las administraciones públicas de España.

Además de lo expuesto anteriormente, se incide en las dificultades de cobro, precisamente en el ámbito de la administración pública y los gastos financieros que ello genera a las empresas.

Bueno, al sector de helicópteros le ha afectado muchísimo, la crisis… si el sector de helicóptero estamos trabajando al 90% de nuestra actividad o al 80% para las administraciones públicas y estas no tienen dinero, o tardan mucho en pagar como están tardando, tardaban 3 meses o 4 meses y ahora están pagando un año más tarde, con lo cual los intereses siempre, lo que puedas ganar se lo llevan los intereses, tienes que pedirle al banco ya que no te pagan en tiempo y forma, y después por otro lado, tanto EASA o AESA, la agencia europea y española de seguridad en vuelo siguen exigiendo cada vez más en temas de seguridad, en papeles, en organismos que hay que crear… con lo cual aquí los únicos que invertimos en seguridad, los que pagamos en seguridad somos los empresarios, porque las administraciones públicas no lo paga, ni EASA o AESA pagan un duro por la seguridad, entonces por supuesto afecta la crisis y cada vez más, no sé hasta dónde vamos a llegar, alguna empresa caerá…

La crisis económica parece haber afectado más tarde que en otros sectores a juzgar por las opiniones recogidas.

En un principio, en 2009/2010 estábamos un poco fuera, la crisis no nos afectaba, pero al alargarse la crisis en 2011 y sobre todo ahora 2012 se está cebando con nosotros, por qué? Porque ahora la administración no tiene un duro, está alargando lo que son los periodos de pago y cortando actividad, recortando maquina y recortando días de presencia, que en definitiva es lo que nosotros facturamos, entonces nos está afectando muchísimo, además los bancos las condiciones son más complicados porque antes teníamos el aval de la administración para que nos prestaran dinero, ahora eso está más en cuarentena, con lo cual el coste financiero también se nos está disparando.

Parece que la crisis no ha influido en la línea de cumplimiento de las empresas con la normativa aeronáutica y se sigue avanzando en la corrección de desviaciones en PRL.







Es que prácticamente siempre hemos estado en la misma línea, cumplimiento de la normativa aeronáutica e incidencia en los pequeños gap que hay sobre la prevención de riesgos laborales, no hay diferenciación en tiempo de bonanza o tiempos de escasez, aplicamos lo necesario para hacer una operación segura, entonces ahí nadie jamás ha planteado, oye vamos a recortar… es algo que ha costado mucho asumir, que es necesario e importante y no se puede dar un paso atrás, eso todo el mundo lo tiene asumido e interiorizado .

. Profesionalización del sector

En cuanto a la profesionalización del sector no parece existir problemas en cuanto a la cualificación del personal de incendios, en problema reside al parecer en la estacionalidad de la actividad.

Claro, es que yo puedo tener pilotos muy buenos, pero a mí no me vienen por tres meses, los tíos que son muy buenos están trabajando todo el año, porque son muy buenos, y si tengo un tío muy bueno y te dice es que me gustaría… cuanto tiempo me das? Tres meses? No, pues me voy… se están yendo a Abu Dabi, a plataforma petrolíferas por el Golfo Pérsico, porque no hay trabajo. Aún así, yo siempre le digo a las administraciones que hay que apretarse el cinturón, estoy seguro, pero hay cosas que no, y punto pelota y las que no son las que todas sabemos, pues son los rescates que sacas a un tío de una montaña que se esté muriendo, si es que un no va un helicóptero no se va a sacar por medio terrestres, porque no se saca vía satélite ni con un avión ni con nada, o va un helicóptero y rescata a esta persona o esa persona muere. O los incendios forestales, está más que demostrado que quien los apaga en un tanto por ciento elevado son los medios aéreos con sus brigadas helitransportadas, por qué? Porque una autobomba no tiene por qué llegar a un pico, a lo mejor no hay ni caminos, quien es el que se mete? […]

Redundando en la opinión anterior, parece que las soluciones pasan por la continuidad de los trabajadores que se dedican a actividades de extinción de incendios.

Bueno, nosotros la formación que le damos es exactamente la misma que a nuestra gente además es obligatorio por aviación civil todo el tema de entrenamiento y todo eso, prácticamente el resto del personal es que trabaja muy poco el resto del año, la única de fidelizarlo es hacerlo fijo y contratarlo durante todo el año, porque también es que tenemos campaña en Chile, esta gente principalmente es que no quiere hacer campaña en Chile, entonces quieren hacer campaña en España, entonces nosotros no les podemos ofrecer un contrato de todo el año (profesionalización del sector).

> Pilotos . Cómo ha afectado la crisis actual al sector

En opinión de los entrevistados, las campañas anuales de incendios no se van a reducir o ver mermadas por los ajustes derivados de la crisis, aunque parece que de todas maneras la crisis se percibe igualmente.

Es prematuro decirlo ahora porque la campaña propiamente dicha no ha empezado, pero si que se ha hecho una precampaña en la época de semana santa, supongo que ocasionado por ciertos incendios que hubo anteriores Semana Santa, en principio no parece que se vaya a reducir nada con ocasión de la crisis porque hay bastante sensibilidad con el tema exacto los políticos responden a la inquietudes sociales, y cuando salen muchas noticias de esto y cuando parece ser que la campaña va a ser dura y tal supongo que les da miedo reducir, porque quedarían mal, o sea que la sensación es que no se va a reducir, pero es solo una sensación.







Yo creo que con algo más de retraso que en los otros sectores, pero si se nota.

En base a las opiniones recogidas parecen coincidir muchas de ellas en que la percepción de la crisis se empieza a notar en el último año.

Lo que yo estoy notando es que está empezando a afectar este año, hasta el año pasado no se había notado excesivamente, este año si, si bien hasta el año pasado no había contratos nuevos, este año sí que hay una reducción, todavía no ha llegado a afectar, pero puede afectar el año que viene, aquí todos los pilotos que hay tenemos un contrato anual, eso se puede mantener mientras haya contratos que garanticen que uno puede trabajar todo el año, el problema si no hubiera contratos anuales, para los pilotos, pues bueno, pues que se pasaría de realizar una campaña anual y encadenando un año con otros y hacer parones, en determinados momentos del año de aumento de riesgos.

Vamos a ver, el sector se encuentra afectado por la crisis como todos los sectores de producción en España, si es cierto que ha habido una reducción de contratos y helicóptero a nivel general en España aunque concretamente nosotros tenemos la ventaja de que justo antes de que declarase la crisis firmamos un contrato por 4 años con el ministerio, pero si es verdad que ha habido de reducción de contratos tanto por parte del ministerio como por parte de las autonomías y por parte del cliente, si ha habido una reducción importante además.

Económicamente todavía no, aunque llegará, pero profesionalmente si, está desde hace tres o cuatro meses que está afectando.

. Profesionalización del sector

En opinión de algunos pilotos entrevistados circunscriben su actividad, en relación con los trabajos para las administraciones públicas, a unos pocos meses al año.

Si, claro, por supuesto que influye, y si que se ha visto antes de la crisis un esfuerzo por parte de las comunidades por rentabilizar los helicópteros, corrijo el enfoque que le estoy dando… un esfuerzo por requerimiento de las compañías que no se puede poner maquinas estupendísimas para tres meses, no? Y dedicadas a incendios y tenerlas tres meses trabajando y a los tres meses decir bueno, tenerla en el hangar hasta dentro de tres meses, se le hace el mantenimiento se pone la maquina en condiciones pero a la maquina no se le saca rendimiento, entonces sí que ha habido a formular los contrato en tiempo para por un lado rentabilizar las máquinas y por otro lado poder rentabilizar las contratación de pilotos fijos, porque realmente tener un piloto para que trabaje 3 meses al año es inviable, no? No se sostiene económicamente, entonces sí que las comunidades han hecho un esfuerzo, en la misma línea de lo que hablábamos antes sobre si la crisis nos estaba afectando sí que tengo las sensación de que las comunidades están dando un paso atrás en esta política, ampliamos contratos de 6 meses que se pueden compatibilizar con veranos australes en Sudamérica, y hacen que las maquinas y las tripulaciones puedan estar trabajando continuamente que quizás si nos referimos a otros países que han estado trabajando con empresas que han sido referentes en el sector, no? Pues buscando las maquinas colocándolas donde son necesarias y aumentar los 6 meses como máximo que se están dando aquí, en campaña que se están dando aquí, en helicópteros multiservicio o casos excepcionales, pero ahora mismo lo máximo que hay son 6 y 7 meses, que suelen estar dedicados a incendios.

Opinión anterior que se ve respaldada por otras de similar contenido.

No, a ver, en el tema incendios forestales cuando más trabajo tenemos es en estos meses puntuales, en estos meses de veranos y si que ahí es cuando se dispone de más personal para hacer este trabajo, pues aquí en Cataluña los incendios forestales, la campaña dura tres meses, desde Junio hasta finales de







Septiembre, el resto del año no, el resto del año puede haber una o dos máquinas haciendo incendios y poco más, luego pues las otras actividades que hacemos son actividades de rescate y sanitario, que son modelos diferentes de maquinas respecto a estas del verano.

> Brigadistas / TMA . Cómo ha afectado la crisis actual al sector

En opinión de los brigadistas entrevistados, a diferencia de las propias actividades aéreas si se percibe con claridad un importante ajuste en sus actividades debido a la crisis, y como en el caso de los trabajos aéreos uno de los factores es la alta dependencia de las administraciones públicas.

Pues sí, evidentemente si, el sector forestal la crisis le ha afectado mucho, los recortes han sido muy fuertes, de estar trabajando hace dos años 9 meses, en estos dos últimos años estar trabajando 3 meses y medios, la verdad que ha sido un recorte muy fuerte.

Bueno algo sí que ha afectado porque bueno, en el verano el dispositivo sigue siendo el mismo, en verano son 4 meses de campaña, el resto de meses antes estábamos 8 persona y ahora estamos 5, este fue el máximo recorte de momento, al resto de momento no nos ha afectado ni en tiempo ni en nada, seguimos trabajando 9 meses.

No, yo ahora mismo, no tengo mucha información, pero está tocando, las bases se están restringiendo, se han perdido contratos, según tengo entendido.

. Temporalidad de la actividad

A la vista de las opiniones recogidas, todos los entrevistados perciben que no es una actividad profesional que proporcione estabilidad laboral.

Reducción del tiempo de campaña sí, porque ya le digo que en 2010 yo he estado trabajando de 9 meses, y al año pasado y este va a ser por lo visto 3 meses y medio, lo que es la campaña de verano.

Claro, bueno en el caso mío yo estoy trabajando más o menos unos 8 meses al año, luego hay otra gente que está para el verano que son 4 meses, pero yo 8 o 9 depende del año como venga.

Hombre es un trabajo en el que realmente la gente que como mucho puede aguantar, 5 o 6 o 7 años, porque para vivir tampoco… claro, necesitas un trabajo todo el año para estar bien, estable… ahora mismo como está la cosa en España pues yo por ejemplo sigo tirando porque no hay nada más tampoco.

> Coordinadores

. Cómo ha afectado la crisis actual al sector







En opinión del colectivo de coordinadores de trabajo aéreos, parece que según su percepción la crisis ha afectado pero en menor medida que a otras actividades económicas.

Si, también, estamos todos iguales, nos afecta a todos.

No, se están viendo afectadas, tal vez en menor medida que otros sectores, pero se está viendo afectado, la crisis nos está tocando a todos, también a las compañías de medios aéreos, de hecho hoy he estado en una reunión en la que se hablaba de cancelar contrato de helicópteros con lo cual las crisis va a afectar a todos.

Una posible consecuencia a la vista de esta opinión es la reducción en la duración de los contratos.

Yo supongo que todos los sectores nos hemos visto, nos ha afectado la crisis y recortes ya no solo en tiempo de duración de contratos que es lo más importante, hoy en día los contratos pues se ven reducidos, cotidianamente puede tener precampaña, campaña de 3/4 meses pues haberse reducido el tiempo y afecta muchísimo a los medios aéreos y también alguna medida se han tenido que bajar, esto es un hecho pero bueno, en todos los sectores.

. Temporalidad de la actividad

La coincidencia en percibir la actividad profesional como algo estacional o puntual anualmente destaca sobre cualquier otra consideración.

Nosotros las personas que trabajamos hay mucho que es estacional por supuesto, pero tanto en la plantilla de técnicos como en la plantilla de pilotos el tema de los incendios forestales es al que bueno… haces un curso de agroforestal, haces un cursito de más bien pocas horas y ya puedes tirar bambis en los incendios forestales hay pilotos que se les ve de lejos que son nuevos y eso es porque hay una inestabilidad grandísima y como piloto en cuanto puedes te buscas la vida para trabajar en otra cosa igual que nos pasa a los técnicos. Que en principio la estacionalidad es un problema importante porque la gente en cuanto puede se busca otra cosa. X personas, tantas personas de medios aéreos como personas que trabajamos con ellos que estamos fijas todo el año podemos decir que somos especialistas, pero… hay mucha gente que el trabajo es estacional y en cuanto puede se buscan otra cosas para poder tener trabajo.

Hombre, ahora mismo a día que hoy te diría que más o menos está al 50%, porque si no eres funcionario tienes tu puesto de trabajo colgando de un hilo igual que si dependes de una empresa privada, las empresas privadas, yo diría que aportamos un plus de calidad, porque lo que queremos es hacer un trabajo muy bien para que la administración al año que viene te vuelva a contratar, pero tanto la empresa forestal como la empresa de medios aéreos… la empresa de medios aéreos intenta hacer una intervención muy buena para que al año que viene la administración le contrate, con lo cual se nota muchas veces dentro de la administración hay muy poco especialistas en incendios forestales, en Castilla y León, puede que haya 20 personas especializadas en incendios forestales y que están todo el año dedicados a los incendios, lo demás hacen guardia porque les toca ese día guardia, pero no los consideraría auténticos especialistas y las empresas si que hay gente que se dedica todo el año a trabajar en el tema, y yo creo que si hay más especialistas en las empresas que en la administración.







3. Definición de la empresa en particular

> Responsables de empresas . Volumen de negocio en las empresas

Las empresas consultadas prestan otro tipo de servicios al margen de la extinción de incendios.

Para nuestra compañía no es la más importante, es importante pero no es la más importante.

Por ejemplo el servicio de rescate en helicóptero, servicio de trabajos aéreos y servicio sanitarios.

. Seguridad en vuelo versus Prevención de Riesgos Laborales en las empresas

Parece existir una clara diferencia entre la gestión de la seguridad en vuelo, regida por una serie de normas aeronáuticas y la de la Prevención de Riesgos Laborales, incluso se apunta que la primera se aplica solo al personal que pilota la aeronave y la segunda al resto de la empresa.

La tenemos diferenciada, hay un departamento de calidad, medio ambiente y seguridad operacional, donde ahí está incluida la seguridad en vuelo, luego hay otro departamento que exige normativas de prevención de riesgos laborales, donde está todo lo relacionado con la prevención de riesgos laborales, no obstante ambos departamentos trabajaban conjuntos, aunque están un poco diferenciados.

No, no es que desligue, la cabeza visible es la misma y algunos programas además tratan lo mismo que la seguridad en vuelo al final es lo mismo, lo único que en las bases se diferencia, por la problemática que tiene uno y por la problemática que tiene otro.

Exactamente, uno es más para tripulante y aeronave, y otro más de toda la plantilla, tripulantes, aeronaves, pintores, mecánicos, personal de administración.

> Pilotos . Situación general de las plantillas

En cuanto a la composición de las plantillas, obviamente cada empresa es diferente aunque se puede obtener una pequeña descripción de los distintos perfiles profesionales.

La empresa tiene ahora unos 50 trabajadores y habrá en plantilla fija unos 23 o 25 pilotos fijos, digamos todo el año, y en verano se aumenta el número de trabajadores pudiendo llegar a ser hasta 40 pilotos o así.

Si, bueno ahora estamos es un proceso de reestructuración de la empresa y no sé cómo va a acabar todo esto, teníamos mecánicos hay mecánicos a fecha de hoy, pero parece ser que la empresa se divide y la parte de mantenimiento tendrá un nombre y la parte de operaciones tendrá otra… si me llama la semana que viene a lo mejor le puedo decir cómo queda la empresa estructurada, ahora mismo no le puedo decir.







En cuanto a cómo afecta la crisis en las plantillas, se apuntan algunas cuestiones interesantes sobre la profesionalización de los trabajadores del sector.

De momento a la plantilla no realmente creo que necesario un piloto para cada una de las aeronaves, y realmente se ha visto que con la profesionalización del sector y el aumento de la instrucción que permite esta profesionalización, el aumento de horas para la instrucción se ha visto una disminución considerable de los accidentas imputables a fallos humanos o aplicación de técnicas o conocimiento de protocolos que en un momento dado puedan ser conducentes a un accidente, hay una conciencia situacional y profesional en los últimos años más dedicada al trabajo de extinción, en el caso que nos ocupa y en la empresa donde trabajo, me fijo… me imagino que en la misma línea se están moviendo las otras.

A la plantilla ha afectado, pero bueno, muy levemente puesto que se ha reducido en personal eventual, part time, a los fijos todavía no ha afectado, se ha mantenido, aunque si es posible que si esto continúa pues que también empiece a afectar.

Por último se recoge la opinión sobre un ejemplo de tipología de contratación en una empresa del sector.

En nuestra empresa, pues bueno, en otras empresas sí que parece ser que hay una tendencia, pero no te puedo contar en qué tipo de contrato están, ahora mismo hay una plantilla de pilotos fijos, una plantilla que ronda el 80% o 90% de las necesidades de pilotos y hay periodos estacional que coincide con los tiempos de verano en los cuales hay que recurrir a los pilotos part time, los pilotos fijos nosotros tenemos contrato fijo, trabajamos todo el año y estamos a disposición los 365 días con los contratos y acuerdos y convenios que correspondan y cumpliendo con la 16 bravo y todo esto, ahora esto estamos por encima, tenemos más descanso de lo que indica la normativa y el personal que se contrata para hacer picos yo creo que proviene gran parte del ejercito, hay algún part time que lo podemos considerar fijo, pero por sus particularidades personales prefiere no estar todo el año trabajando y prefiere estar pues los 6 meses de verán pues con nosotros, pero se le intenta dar un trato similar en cuanto a la formación y la concienciación y la conciencia situacional de que cual es nuestro trabajo, los incendios y tenemos que estar preparados para los incendios, hay una parte una parte muy pequeña de los pilotos que son del ejercito y son lo que menos están imbuidos en el concepto de trabajo pero al provenir de un medio tan disciplinar en el que hacen mucha instrucción y son siempre gente que está fidelizada a la compañía y creo que tienen un rendimiento y una sensación de seguridad pues alta y que creo que al ser una minoría se contagia y se integran en la forma de trabajo sin mayor problema.

. Volumen de negocio en las empresas

A la vista de los comentarios resulta evidente que la actividad de extinción de incendios constituye la mayor parte del negocio de las empresas del sector. También destacar que dichos ingresos proceden de trabajos realizados para administraciones públicas.

Pues podíamos hablar de un 90% y tiene un servicio dedicado a protección civil en el cual, multiservicio que se ocupa de incendios, que se ocupa de rescates que se ocupa de apoyos a servicios de helicópteros de la comunidad que no quiere solo incendios, sino que algún momento le sirva para algo más, en un momento dado transportar truchas para repoblar poblaciones endémicas, hasta preparar refugios y llevar cargas a sitios inaccesibles hay algún helicóptero que se dedica a eso y luego transporte aéreo comercial.







No, la más importante es la del sector de incendios forestales, actuamos en otro tipo de ámbitos, como fotografía, o transporte de pasajeros, o transporte de cargas, pero la actividad más importante precisamente es la de incendios forestales.

Pues facturamos unos 80 millones y estaremos en torno al 98% 97% es incendios, ese es el otro gran problema porque si tiene a la administración, pero bueno tienes salvamento marítimo, sanitarias… y otro tipo de cargas externas con centrales nucleares y demás, pues bueno… pero es que nosotros trabajamos solo con administración y solo incendios, ese es el gran problema.

Si, el sanitario, es mínimo, pero depende de la administración igualmente, son empresas públicas que al final dependen de la administración, son creadas expresamente para que no tengas que usar el derecho administrativo que es muy rígido, puedes salirte un poco a través del derecho laboral, pero que al final es dinero público.

> Brigadistas / TMA . Situación general de las plantillas

La composición de las brigadas, aunque varía en función de las circunstancias particulares se describe por parte de los entrevistados, así como las modalidades de contratación que han puntualizado las personas que participaron en el estudio.

Son 4 especialistas más un capataz o técnico.

No, vamos teniendo contratos temporales.

En el caso de los pilotos me parece que es personal fijo ya y en el caso de los mecánicos hay mecánico que están fijos y otros eventuales con contratos temporales. Los brigadistas van cambiando mucho, cada una media de 5 o 6 años hay una renovación en la gente, porque es insostenible esto, la gente se tiene que marchar, se tiene que buscar otro trabajo, porque si tiene familia o tiene algo, este trabajo no te da para vivir, para nada, y es un problema muy gordo realmente.

. Tareas habituales de los trabajadores

Las tareas habituales en el puesto de trabajo incluyen, tanto los propios trabajos desarrollados en las campañas, como los entrenamientos y formación que son parte intrínseca de su actividad.

Si, si, nosotros hacemos entrenamientos a diario allí en la base,

Pues así, si allí en la base tenemos tantos turnos de mañana como turnos de tarde, por la mañana se suele hacer deporte, luego se hacen entrenamientos de embarque y desembarque con el helicóptero, se suelen hacer también clases teóricas y prácticas con la cuadrilla, también se practica el deporte de voleibol, tendidos de manguera, líneas de defensa, marchas colectivas con el equipo completo, también hacemos mantenimientos de herramientas, cuidamos las instalaciones de la base, todas esas actividades.

Nosotros las tareas que hacemos en la campaña de veranos, hacemos formación, hacemos deporte, en el deporte bueno, ir a correr abdominales, flexiones cosas de esas, formación de incendios, ya sea para







helicóptero o bueno el resto del año ya es distinto, como estamos fuera de la campaña… estamos en prevención o tal, pues hay día que hacemos labores de desbroce durante esos meses.

> Coordinadores . Volumen de negocio en las empresas

En opinión de los coordinadores, el peso de las actividades relacionadas con la extinción de incendios es muy importante en las empresas en las que desarrollan su labor.

No, verano sí que hay más de un único trabajo porque está la campaña de incendios, hay más gente eventual, pero bueno más o menos tenemos el resto del año las mismas máquinas y los mismos trabajos.

4. La Prevención de Riesgos Laborales en el sector

> Responsables de empresas Parece que a la vista del comentario la PRL, se ha beneficiado de la dinámica de seguridad en actividades aéreas.

Se ha integrado bien, se ha evolucionado mucho el tema propio de aviación o vuelo, y esto ha ayudado a que los riesgos laborales más elementales entre comillas, siguieran el mismo curso…al revés, en estas empresas el tema de riesgos laborales está mucho más avanzado que otras industrias, les arrastra la gran exigencia que hay en cuando a las exigencias y la prevención de riegos laborales propios de la aviación.

Parece que al tratarse de una actividad relacionada con las emergencias se extreman las precauciones.

Yo no creo en eso, es que en emergencia se aplican más precauciones que sin emergencias, no entiendo esto que usted me dice, o entiendo que hay una desprotección de ese trabajo por parte de quien lo dice, no entiendo que riesgos laborales estamos hablando de vuelo y las precauciones se extreman en muchos casos.

Las exigencias para la contratación con la administración pública parecen potenciar la aplicación de la PRL en el sector.

Viene recogido, lo exige y cuando trabajas con grandes corporaciones como en Endesa o Red Eléctrica, no solo exige sino que tienes que estar con ellos, y a través de coordinación empresarial y tienes que dárselos y conocer los tuyos, se aplica y exhaustivamente si no, no puedes contratar.

La seguridad parece un factor extremadamente valorado en las empresas del sector, debido a las responsabilidades derivadas de la navegación aérea, aunque siempre existe margen de mejora en este sentido.







A ver, la seguridad es la piedra filosofal de todas las empresas, de acuerdo? A mí se me cae un helicóptero y la culpa es mía y me cierran la empresa y me meten en la cárcel, o sea que la seguridad es primordial, pero la seguridad tiene que ser compartida por todo el mundo, si hay que invertir más en seguridad las administraciones públicas tendrán que invertir más en seguridad, si hay que hacer más que cosas para que esto sea más segura, tendremos que trabajar más conjuntamente la Agencia Española de Seguridad En Vuelo, con las distintas compañías para hacer viable la inversión en eso que todo el mundo llama seguridad, y por otro lado saber lo que es la seguridad, porque que es la seguridad porque a todo el mundo se le llena boca la con la seguridad y todo el mundo lo que hacen es responsabilizar a las empresas para quitarse el muerto de encima para decir que aquí hay seguridad, la seguridad no es ni más ni menos que un planteamiento por partes de la administración pública y empresas para llevar a cabo una serie de reuniones para saber en donde se puede mejorar y en donde no se puede mejorar, […]

> Pilotos . Seguridad en vuelo versus Prevención de Riesgos Laborales en las empresas

En opinión de los pilotos entrevistados parece que existe una clara distinción entre la PRL y la seguridad en vuelo y parece que esta última prima por encima de cualquier otro planteamiento.

No es que prime, es que la prevención de riesgos laborales está más enfocada a todo lo que ocurre en tierra y que no está directamente relacionado con la operaciones aéreas, todo lo que está relacionado con las operaciones aéreas es más objeto del SMS, de la seguridad en vuelo, todos nosotros tenemos la ficha de riesgos laborales… pero eso va más orientado a lo que nos puede pasar aquí pues como en todas las empresas.

Hombre siempre hemos trabajado desde un enfoque de seguridad de vuelo, ha estado siempre ahí desde que empezamos las primeras andaduras volando máquinas se habla de la seguridad de vuelo, del carácter no punitivo que tiene, no hay miedo entre comillas a los reportes de seguridad de vuelo sí que puede haber cosas que no quedan evidenciadas… ese concepto de seguridad de vuelo sí que ha estado, lo que si en un momento dado se puede apreciar es que hemos ido por detrás aunque estos últimos 4 o 5 años si que se ha notado cambio y ya todo el mundo tiene su EPI , vuela con su casco, la compañía nos exige que volemos con casco, nos exige que tengamos el EPI y si no lo llevamos lo recuerda… pero sí que inicialmente sí que hemos sido un sector que hemos tardado más en tener equipo, sobre todo porque era un sector muy estacional, entonces el piloto que trabaja dos meses o tres meses el darle casco, el darle equipo, darle un equipo de respiración autónoma para llevarlo en el caso de que haya algún accidente y haya alguna balsa y tenga esos 3 o 4 minutos de aire, los cursos para empezar a utilizarlo pues bueno se está trabajando en esa línea… un curso de escape de helicóptero debajo del agua, un amerizaje, si que con la profesionalización ha sido la que ha marcado bajo mi punto de vista los tiempos para poder hacer una instrucción más dirigida, dotar de unos EPIS más apropiados, yo creo que ha ido todo parejo y en cuanto a riesgos laborales sí que se nos ha dado formación a través de la mutua o la compañía, si que hemos ido haciendo cursos o si que se ha preparado alguna charla, ha venido algún experto en riesgos laborales… se ha trabajado de una forma abierta, charlas, coloquios, identificando los riesgos que tenemos, se ha hecho algún estudio, en esas charlas se ha hablado de la ergonomía de cabina, de estudios posturales, un poco de los problemas que yo creo que tampoco es un sector que haya esto sometido… si a la seguridad de vuelo pero no a la prevención de riesgos laborales como tal.

La seguridad en vuelo parece estar completamente reglamentada y se ciñe a lo que marcan los protocolos de actuación.







Si, había un nivel ya, todo lo que hace se hace con protocolos y no nos inventamos nada, no hacemos experimentos, te dice el protocolo que esto hay que hacerlo así y lo hacemos así, luego el incendio pues bueno se trabajo en situaciones muy complicadas.

Parece que la seguridad no es “negociable” en el sector en base a planteamientos económicos.

En aviación la seguridad es un aparte muy importante de la operación, de hecho no solamente nosotros sino todas, en su manual de operaciones colocan la seguridad muy por delante de cualquier otro elemento, si es cierto que en épocas de bonanza es más fácil hacer comprender a la gerencia o a la presidencia que hay que invertir en seguridad, y en tiempos de crisis es un poco más complicado, pero en ningún caso la reducción o los recortes que puede haber por causa de la crisis afectan a la seguridad, afecta a otras parte de la compañía, pero la seguridad le puedo garantizar que en ningún caso se ve afectada.

Tanto la seguridad en vuelo como la prevención de riesgos, pese a que las empresas puedan destinar los medios y recursos adecuados para su gestión, resulta clave que la parte que contrata los servicios de este tipo de empresas tenga un nivel de implicación al menos similar para que sea eficaz.

Es que hay dos grande grupos, prevención de riesgos laborales, que mi empresa la lleva bastante bien con sus técnicos específicamente contratados para ello, llevan el tema de prevención pero no sé cómo decirte por si el secretario que está en la oficina tiene que tener cuidado de que no se clave el boli en la mano por ponerte un caso extremo, ellos la parte aeronáutica, por el desconocimiento general que hay a todo el mundo le hablar de medios aéreos hay desconocimiento, lo dejan de lado, en la empresa hay unas evaluaciones de riesgo está muy bien, pero todos los años los mismo, está muy bien que tengas la evaluación de riesgos hecha de los distintos departamento de allí, pero luego donde realmente hay riesgo y donde realmente se están matando las personas es en las bases donde están los medios aéreos y ahí no se hace ninguna prevención de riesgos laborales, si también tengo que decir que se crea paralelamente, un dispositivo de seguridad e vuelo que es un pilotos, que se encarga específicamente… no es prevención de riesgos laborales en sí, que también lo lleva, lleva la seguridad en su conjunto que es un campo más amplio y el intenta en la medida de lo posible, solucionar los problemas, pero volvemos a los de siempre, mi empresa puede poner muchos medios e intentar solucionar mucho problemas pero luego después si en los contratos nos están por la labor de solucionar pues al final da igual que mi empresa se esfuerzo, dependemos al final de ellos en el tema de la seguridad.

. La Prevención de Riesgos Laborales en el Sector

En opinión de los pilotos entrevistados su referencia sigue siendo la seguridad aérea, que sigue siendo percibida como algo diferente a la PRL.

Yo diría que si… tú tienes que ver con el mundo aeronáutico? Es que en el mundo aeronáutico es complicado, cuando se habla de prevención de riesgos laborales eso se interrelaciona mucho con el SMS que es como llamamos a la seguridad de vuelo, entonces en la seguridad de vuelo es muy importante y se potencia mucho, tiene mucho que ver con prevención de riesgos laborales pero no coincide, hay algunos matices que lo hacen un poco diferente, entonces hablar de riesgos laborales, es hablar de parte del tema pero no del todo, nosotros vamos un poquito más allá.

Si, SMS es la forma yanki por decirlo así para la seguridad de vuelo, safety management system, lo digo porque a veces yo particularmente estuve en el comité de prevención de riesgos laborales de la compañía, hice un curso de prevención de riesgos laborales y estoy vinculado al SMS de la compañía, son cosas que se







encuentran, tienen mucho que ver, pero no son conceptos idénticos, en todo lo que son operaciones aéreas digamos que se solapa una cosa sobre la otra.

. Concienciación sobre Prevención de Riesgos Laborales en el Sector

En cuanto a la concienciación sobre la PRL, en opinión del piloto entrevistado diferencia entre seguridad en vuelo y seguridad en tierra, y parece que el sector de transporte aéreo la ha desarrollado desde sus inicios.

Es que en aviación no solamente tenemos seguridad en vuelo, tenemos seguridad en tierra también, todo el personal que trabaja con helicóptero, que trabaja cerca de un helicóptero o que tiene que ver con una aeronave recibe instrucción de cómo tiene que operar precisamente para garantizar la seguridad, o sea que nosotros la prevención de riesgos laborales la hemos tenido desde que comenzó la aviación, para nosotros ha sido vital siempre.

Parece que la concienciación de las empresas del sector a la hora de invertir en medios de prevención es más que obvia a la vista del comentario del entrevistado

Si, de hecho tenemos todos, a diferencia de otras empresas tenemos monos de vuelo, se ha comprado casco incluso hasta los mecánicos, a los tripulantes a los copilotos nos faltan los guantes que este año se van a comprar, tenemos las botas, se nos ha dado este año por primera vez botellas de oxigeno pequeñitas que van al lado, chaleco con toda la equipación y tal… pero bueno tiene poca utilidad, es más el efecto psicológico que lo tiene ahí, pero realmente te pasa cualquier cosas te quedas inconsciente y te da igual que esté ahí, es importante que se siga en esa línea, quizás sería más fácil no llegar… cuando ya te has pegado el tortazo y te la has comido, es fundamental tener todo ese equipo… y si se salva uno de cada 100 fantástico, ha merecido la pena tenerlo, pero quizás donde se salvaría es en el otro lado es lo que yo siempre digo… cuando ocurre un accidente hay que ver que eso no se suele saber, siempre se ve la causa física, pero por qué se ha llegado a eso? A lo mejor ese hombre si no ha estado sometido a una presión, hubiera visto esa línea, o se le ha olvidado conectar una cosa, porque no está contento, porque lleva ya 6 meses sin ver a la familia, o no come bien, no duerme bien, está en una instalación como me ha pasado a mí a 33º y quieren que este uniformado, pero oiga, como quiere que esté a 33º grados uniformado, con camisa larga? No, primero está mi vida, y luego ya cuando salga a volar luego ya me pondré el mono…

> Brigadistas / TMA . La Prevención de Riesgos Laborales en el Sector

En opinión de los brigadistas parece que están suficientemente asumidas las normas de seguridad y su cumplimiento.

A nosotros, ha ido poquito a poco, todos los años se ha ido haciendo algo, y ahora mismo está bastante integrada, por lo menos con el personal nuestro de tripulación y de mecánicos tenemos muy claras las normas de seguridad y se cumplen, con lo cual en las bases y tema de incendios se dan cursos a las brigadas de cuáles son las normativas, para montarse, para bajarse, en caso de accidente, todo ese tema se tiene muy pendiente de él.

Si, están bastante concienciados el tema de los EPI, después por resaltar así, no tengo nada que resaltar, que hayamos tenido un incidente, no…







> Coordinadores . Seguridad en vuelo versus Prevención de Riesgos Laborales en las empresas

En opinión de los coordinadores existen contradicciones de base a la hora de aplicar la LPRL, en la extinción de incendios.

Ahí no sabría decirte, la verdad es que la prevención de riesgos laborales una vez que entras en el incendio como tal y la llevásemos a raja tabla tendríamos que salirnos todos del incendio… vamos de hecho hay veces que decimos aplicando la ley de riesgos laborales a raja tabla hay veces que no deberíamos entrar en un incendio, porque todo es peligroso, entonces no sé como plantearte esta cuestión.

Posiblemente una vez que estas volando, no sé cómo decirte, vas a trabajar más de lo que te dice el medio, la operatividad del medio aéreo que no se si la prevención de riesgos laborales estaría ahí metida, yo entiendo que la verdad que la operatividad de una máquina debería estar integrado todo, no me lo había planteado tampoco pero realmente sí que haces cosas y en un momento dado y en un incendio se incumple la ley de prevención de riesgos laborales, es así, la ley de prevención de riesgos laborales dice que todo aquello que sea peligro deber ser sustituido por todo aquello que no lo sea y un incendio forestal y en el momento que entras en una máquina a contra humo, estás haciendo maniobras que son peligrosas, cantidad de maniobras con el medio aéreos que nos son seguras, o se podían sustituir por unas más seguras, entonces los incendios se harían interminables.

. La Prevención de Riesgos Laborales en el Sector

Una manera de aplicar la PRL en opinión de los entrevistados es la realización de formación continua sistemática.

Si, son bastante serias, aquí se hacen entrenamientos, se hacen pruebas prácticas y luego se hacen los entrenamientos que corresponde, además si hay que hacerlas no ponen pegas, si algún piloto quiere hacer algún entrenamiento, lo puede hacer, no se pone ningún problema, pero vamos llevo muchos años en esta empresa, pero vamos he trabajado antes en otras… la normativa ha cambiado ahora es más seria más restrictiva y todas las pruebas que se tengan que hacer, nos e escatima es esfuerzos.

Parece existir una mejora general a lo largo de los años en materia de PRL, cuando hablamos de extinción de incendios

Bueno, decirle que a lo largo de mi experiencia a lo largo de todos estos años si hablamos del trabajo en extinción pues una mejoría notable en la prevención de riegos no solo en la mejora material sino también en la sensibilización del personal, la gente está mucho más sensibilizada, mucha más formación, el hincapié en la sensibilización y formación de personal es evidente, yo creo que en este caso no he notado debido a la crisis un menos interés en la prevención de riesgos. La actividad operacional pues es muy importante todo el mundo está muy concienciado, yo pienso que no, no he notado algún descenso.

Eso es evidente tanto en lo procedimientos operacionales de trabajo de helicópteros como de personal que trabaja con los helicópteros es mucho más profesional está muchísimo más formado, muchísimo mas concienciado, en los embarques, en los desembarques, en las aproximaciones a los helicópteros… de todo en general yo creo que eso si se ha notado, de 15 años para acá, una gran mejoría.







. Fomento de la Prevención de Riesgos Laborales a través de los contratos con las administraciones públicas

La continuada relación entre las empresas del sector y las administraciones públicas parece potenciar la mejora en la gestión de la PRL.

Cada día más, se empiezan a ver… ya no te digo desde el punto de prevención de riesgos laborales, que para la empresa es algo básico y al fin y al cabo es ley, y si hay un accidente el tema es muy grave… lo que sí que van pidiendo mucho es el tema de la calidad, las ISO… nosotros desde nuestro punto de vista tenemos integrada la prevención de riesgos laborales dentro del sistema de calidad que es una parte más del sistema de calidad, eso lo tenemos bastante metido en la cabeza, cada vez que vamos a un incendio nos estamos jugando el tipo, con lo cual el tema lo tratamos bastante.

Bueno, normalmente ya sabe que cuando son trabajos directamente para la administración no hay pliego de condiciones ni contratos, directamente es un trabajo de la administración, cuando es una contratación a una empresa pública lo que se hace es un encargo una encomienda de servicios y eso si que tiene un pliego de condiciones, unas cláusulas de contrato y cuando ese mismo trabajo sale a concurso público, en el que empresas privadas vienen a realizar sus ofertas pues entonces ahí sí que vienen claramente especificado que la empresa deberá adoptar las medidas preventiva y de prevención de riesgos y equipaciones de protección individual acorde con la ley, eso no hay la menor duda y además de la responsabilidad civil , la responsabilidad de accidente y una serie de cosas que vienen especificadas al menos de las que yo conozco.

. Limitaciones de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en Incendios

Parece que existen ciertas limitaciones a la hora de aplicar la LPRL en un incendio, ya que el riesgo parece inherente a los trabajos de extinción.

Pero yo entiendo que ahí… un incendio no es una catástrofe, un incendio es nuestro trabajo, entonces deberíamos trabajarlo mucho más, entonces cuando me enviaste el correo me pareció interesante porque debemos colaborar todo lo que se pueda, nuestro trabajo no es una catástrofe es apagar incendio y deberíamos tenerlo todo mucho más protocolarizado porque nuestro trabajo no es una emergencia es apagar incendios y en los incendio se producen situaciones complicadas, que se producen todos los días y a lo mejor deberían estar mucho más estudiadas en cuanto a todo tipo de actuaciones que hay, la verdad es que deberíamos trabajarlo mucho más entre todos los que podamos.

Es un tema un poco complicado en el sentido de que por mucha aplicación de la ley de prevención, que sí que es verdad que estamos de alguna manera fuera de esa ley, pero todo lo que son EPIS y formación de riegos para el trabajador, toda la gente tiene mucha información de los riesgos que corre, evidentemente trabajar en incendios forestales, estamos trabajando en condiciones de ruido, en condiciones de calor, en condiciones de estrés, de falta de oxigeno, evidentemente tiene que haber un riesgo residual e inherente al puesto de trabajo, eso es evidente que siempre hay un riesgo y la verdad que hoy en día se está minimizando bastante, eso no quita pues que haya pues como pueda haber en otro tipo de sectores forestales, en esta caso aéreos pues muchas medidas que se puedan adoptar, pero sí que es verdad que el riesgo residual está ahí y es evidente.







5. Factores de riesgo laboral en el sector: la extinción de incendios

> Responsables de empresas . Temporalidad de la actividad

A lo largo del desarrollo de las entrevistas parece una obviedad el carácter estacional de la actividad de extinción de incendios, aunque no debe confundirse con las prácticas relativas a la contratación que se tiene en cada empresa, ya que la casuística parece ser amplia y variada.

Si, puede afectar a brigadas y si las campañas de incendios en una compañía exigen muchos medios que no son suyos propios y esto puede afectar, pero en nuestro caso sí que cogemos algún contrato temporal, pero normalmente son gente nuestra.

Vamos a ver, lo que yo creo es que a mí me parece es que la estacionalidad de los incendio es la que es, dependerá de si es el sur, el norte, el este o el oeste pues tendrá mayor tiempo de probabilidades de incendio o no, pero en todas se da durante el año en determinadas épocas del año se dan incendios, en el norte en Febrero, pues en Febrero, se dan en Enero, Noviembre, Diciembre, porque queman los pastos, entonces que ocurre? Si a mí me contratan los helicópteros por 3‐4 meses o 6 meses a medida que voy teniendo más tiempo para los incendios, más profesionales de más categoría tengo, pero claro si yo nada más que trabajo 3 meses pues tengo unos buenos profesionales que después me dicen, mira me voy a otra empresa porque tengo que trabajar todo el año, tengo que dar de comer a toda la familia, eso también va en contra de la efectividad y de la seguridad, yo considero que como hay incendios en toda España, a pesar de que unos los haya en primavera otros en verano, la zona norte que son ganaderos, pues ya sabemos que queman para que rebrote y tal y cual, la zona sur como hace mucho calor cualquier cerilla que caiga pues te quema medio… pues ya sabemos a través de mucho tiempo cuales son los medios que tenemos que utilizar y cuáles son los ideales, como mínimo 6 meses de campaña, no seguidos unos en invierno y después todo el resto del tiempo y lo ideal es todo el año, lógicamente, pero como no hay dinero no se puede realizar lo de todo el año, a medida que vas quitando meses eso va en detrimento de la efectividad y de la seguridad no tanto, pero sí de la efectividad.

. Coordinación de medios aéreos en la actividad de extinción de incendios La coordinación de medios aéreos en la extinción de incendios es una actividad fundamental que incide directamente en el control de los riesgos laborales, fundamentalmente en las operaciones aéreas. Existe la figura del coordinador de medios aéreos que resulta clave en la operativa de extinción. El coordinador se encarga de desarrollar los mecanismos de coordinación oportunos.

Si, tenemos un protocolo especial y además solo lo puede hacer gente que tenga un curso que damos nosotros y que está acreditada para ello.

Si, es un curso que evidentemente tiene que tener, si no, no lo hace, entonces ya teneos en los cuerpos de bomberos donde trabajamos, tenemos a determinadas personas que ya conocen quienes están en posesión de este curso y son gente que ya está preparada para eso, que forman parte del cuerpo de bomberos, son todos titulados superiores y con un curso muy extenso y muy profundo de coordinación de medios aéreos.







Lo único que a veces se tiene que ser mas frío de cara a lo que son las expectativas puestas en los medios aéreos en un siniestro o en un gran fuego, en este caso los principales actores principalmente la administración, los bomberos si es un fuego tendrían que ser más fríos, más técnicos quizás en el planteamiento, es decir que no deja de ser un fuego, no dejan de ser medios aéreos los que intervienen, interviene personal por tierra, bomberos, esto tiene una faceta técnica que no da lugar a las descoordinación al intentar por todos los medios que no se propague el fuego, el fuego se tiene actuar en el de una manera sosegada tranquila y solventarlo porque así es como se solventa, no tienes que perder los nervios, vaya…

Realmente en este aspecto directamente lo que se hace desde el departamento de seguridad, se llama departamento de SCP, se pide a los departamentos la documentación o lo que precisemos y nosotros llevamos la voz cantante con la administración principal.

. Coordinación de medios aéreos en grandes incendios

En el caso de los grandes incendios, la coordinación debe reforzarse por la gran cantidad de aeronaves que pueblan el área del incendio.

A ver, la coordinación en incendios forestales de medios aéreos, normalmente se tiene que dar y para mi tendría que ser obligatoria a partir de tres cuatro aeronaves, cuando están en incendios forestales, y no digo que sean grandes o pequeños… sino hablo de número de aeronaves porque puede ser un incendio enorme y haber una aeronave nada mas entonces no hace falta coordinación, pero puede haber un incendio no tan grande con 4 aeronaves y entonces sí que se tenía que tener un helicóptero de coordinación, por dos motivos, uno porque es una seguridad vital para que el piloto pueda centrarse más en su trabajo, y por otro lado porque desde arriba puedes orientar a las brigadas terrestres para saber por dónde va el fuego, porque la perspectiva nuestra es distinta, el tema de la coordinación que antes se ha hecho, yo he sido piloto coordinador desde hace muchísimos años, de los primeros en España, ahora parece que todo el mundo sabe de coordinación de medios aéreos, bueno pues ahora quieren hacer unas normativas, unas historias y que el piloto coordine las aeronaves, si que el otro coordina tal… vamos a ver, yo creo que esto hay que hacerlo en su justa medida, o sea un helicóptero de coordinación o un avión de coordinación, lo que pasa que yo en aviones de coordinación no me puedo meter porque no soy de aviones… los helicópteros de coordinación deben llevar uno o dos, para mi mejor dos coordinadores, uno tomando datos y pasándolos a los centros de 112 para que sepan… el otro coordinador llevando a la brigada orientando al jefe de extinción y viendo cómo va la evolución del incendio, y el piloto que está absolutamente preparado para hacerlo puede coordinar la entrada y salida de las aeronaves para la zona de incendio y ya está, no es más complicado que eso, uno tomando datos porque luego hay que pasarlos, otro en coordinación directa con el jefe de extinción y el piloto que pueda decir bravo 1 entra a descargar, bravo 2… eso es lo que yo pienso.

Eso tenemos reuniones con los clientes donde intercambiamos información en ese sentido, de todas formas eso ha evolucionado muchísimo en los últimos años, todo lo que es tema de incendios está muy controlado, tema de cómo se afronta el incendio, quien manda, como se entra en el carrusel a recoger y descargar, todo eso está muy protocolarizado .

Para eso son las jornadas que hacemos antes de campaña, para dejar claro quién es el que manda en cada operación, hasta donde puede llegar esto, hasta donde llega la potestad del comandante que legalmente es el representante y es la máxima autoridad en la aeronave.







. Evaluación de riesgos

Más ligado quizá a la prevención de riesgos laborales, las empresas no son ajenas a la obligación de realizar evaluaciones de riesgos, especialmente en los centros de trabajo, que en el caso de este sector suelen ser bases de helicópteros.

Si que hay, hay una evaluación de riegos para cada servicio, hay una evaluación de riesgo por centro de trabajo, eso sí que hay, y hay algunas que tienen la misma matriz y luego se diferencias las peculiaridades de la base.

Si, exactamente es el encargado de realizar las evaluaciones, mediciones higiénicas, propuestas de actuaciones, etc. Luego lo que es la empresa recoge toda esta documentación y lo que hace es un programa de actuaciones o subsanación de cualquier deficiencia que haya encontrado el informe .

No, no entra, eso está ligado a la seguridad operacional, a ver aquí hay que diferenciar una cosa, en los helicópteros, si nos vamos al real decreto A4H6/97, en las definiciones deja claro cuál es el ámbito de aplicación de este real decreto y también deja claro que en si la aeronave no es un lugar de trabajo, aunque las personas que están en ella sí que sufran una serie de riesgos, de ruidos, etc. Eso sí que es verdad, que llamamos nosotros seguridad, si que lo contempla, si que hace las mediciones, pero luego todo lo de la aeronave, contenidos, etc. Va por seguridad operacional.

. Coordinación de actividades preventivas

También ligado a la PRL, la coordinación de actividades preventivas entre distintas organizaciones también está presente en las actividades de las empresas del sector.

Si, a ver eso es como todo, hay administraciones públicas que van más adelantadas que otras, hay administraciones públicas que nos facilitan todo, o hay que han llevado muy pocas actuaciones de este tema, eh? Eso es como todo no? como estamos divididos en 17 comunidades, al final cada comunidad trabaja de una manera distinta.

Nosotros realmente no tenemos personal subcontratado, las brigadas no son de nuestra compañía, nosotros tenemos dos grandes líneas, operadora y mantenedora y lo que salga de aquí incluso en algunos contratos vamos con una UTE o con una empresa concreta, concurrimos con ella para hacer actividades, entonces es la empresa matriz la que nos determina la coordinación que tenemos que hacer, y si no se da en este caso porque nosotros no hemos concurrido con las brigadas por ejemplo que nos están dando, es directamente el organismo público la que coordina con ellos y con nosotros y a la reunión vamos todos los que estamos en una base .

. Influencia de los distintos marcos regulatorios en las diferentes Comunidades Autónomas

Las distintas regulaciones en materia de extinción de incendios en cada una de las comunidades autónomas parecen hacer más compleja la realización de este tipo de actividades, y se ve como un elemento que hace más complejo el trabajo a realizar.

Es que hay unas que si, otras que no, hay 17 autonomías con 17 criterios distintos, es complicado.







No, a ver lo que hay en una diferenciación en el número de actividades de coordinación que hay, las reuniones, la información que facilitamos, tenemos la información para facilitarla a cualquier organismo público, porque nosotros estamos trabajando con los organismos públicos y hay unos que si nos lo facilitan y otros que no, entonces los que nos los facilitan tenemos las reuniones y los que no estamos a la expectativas, incluso en algunos sitios hemos intentado una reunión con ellos para avanzar en estos.

. Bases de helicópteros como centros de trabajo

La titularidad de las bases de helicópteros, conforman una concepción de centro de trabajo poco homogénea, aunque deben cumplir una serie de requisitos mínimos.

No, son nuestras la mayoría, bueno la administración dice donde y nosotras las instalamos.

Está homologado y todas son iguales, todas tienen el mismo equipamiento, tanto de espacio de habitáculos, de zonas para descanso, zonas comunes, lo tenemos homologado eso.

Nosotros el único centro de trabajo que tenemos es el de la base central, el resto nos posicionamos donde nos diga el cliente.

> Pilotos . Coordinación de medios aéreos en la actividad de extinción de incendios

El trabajo de los pilotos en un incendio está supeditado a un mecanismo de coordinación de operaciones aéreas con el resto de aeronaves, en cuanto a la dirección de la operación. Para ello suele dedicarse una aeronave exclusivamente a coordinación y dirige las operaciones.

Bueno, cuando hay varias aeronaves hay un helicóptero de coordinación que bueno, está sobrevolando la zona, bastante más alto que los demás medios, y bueno es quien coordina las entradas y salidas para entrar en el fuego (coordinación activ en incendios).

Si, por el helicóptero de coordinación por el técnico de bombero que está dentro que es el que dirige los medios aéreos que es lo que te puedo contar yo, porque lo demás lo desconozco, te define una zona de trabajo y es ahí donde tienes que trabajar y la información la recibes directamente desde el helicóptero de coordinación, por banda aérea que es la radio que utilizamos nosotros.

En el caso nuestro, eh? Varía mucho de unos sitios a otros, hablaré solo de helicópteros, tenemos dos tipos de helicópteros, el de mando que es el de coordinación que lleva a bordo un piloto, un jefe de extinción que es de bomberos y un mecánico para hacer labores auxiliares, esas es una modalidad, otra modalidad es el helicóptero bombardero, en Cataluña no se utiliza, no sé si has hablado con gente de otras comunidades… lo digo porque la modalidad más habitual en España son helicópteros que llevan cuadrillas, lleva personal y a veces tiran agua y a veces no, llevan una brigada, eso en Cataluña prácticamente no existe, aquí son helicópteros bombarderos que exclusivamente tiran agua y que solo puntualmente puede ser que lleven gente, en Cataluña lo de llevar personal se hace puntualmente, o helicóptero de mando o bombardero, en los bombarderos vuela un piloto y un copiloto, lo que pasa es que los copilotos no siempre pueden recibir el nombre como tal, porque aeronáuticamente para que sea copiloto no basta con que sea piloto, ha de tener la habilitación de tipo de ese modelo en concreto y no siempre la persona la persona que va a la izquierda que va haciendo las funciones de copiloto tiene la habilitación de tipo del modelo, en ese caso se le llama operador de vuelo, en cualquier caso son dos personas, una ocupa el lado de la derecha de la nave y el otro







sea operador de vuelo o copiloto, va a la izquierda, y normalmente la mayoría son de este tipo bombarderos, de coordinación hay menos.

Sí que es cierto que si bien se ha evolucionado mucho en el trabajo en el incendio no se ha mejorado en la organización, sí que hay comunidades que tienen medios exclusivos dedicados a la coordinación y si que se nota y que marcan también… todo está interrelacionado, esos medios de coordinación que coordinan tiempos, descansos y en un momento dado si unos no está haciendo lo que debe incluso le pueden retirar del incendio, creo que en eso nos queda mucho camino por recorrer, en el tema de la coordinación y muchas veces la asume personal que no está cualificado para ello, en el sentido que a lo mejor conoce mucho sobre incendios pero no es conocedor del medio aéreo, no? En profundidad, y que en un momento dado puede ser un agente forestal a lo mejor está coordinando medios de tres o cuatro naves y está dando directrices y a lo mejor no diferencia los requisitos operacionales de un avión de carga en tierra que tiene unas velocidades y unas posibilidades distintas a un helicóptero ligero o un hidroavión lo que es un focca del ejercito de aire… sí que en coordinación nos falta mucho

Hay procedimientos especiales estratégicos para esos casos, normalmente cuando hay una nave sola actuando en un incendio y llega otra aeronave a apoya a esa, cuando son dos aeronaves o incluso tres, eso depende mucho de la comunidad, normalmente la aeronave que primero ha llegado que es la que mejor conoce la zona, que es la que mejor conoce las condiciones del incendio es la que se encarga de coordinar el resto de aeronaves pues informándoles, donde se encuentra en ese momento, que tramo se está haciendo, donde hay agua para recoger para apagar el incendio, cual es la mejor pasada, y coordina los tráficos de las aeronaves para que no se interfieran unas a otras, y además funciona muy bien, cuando el numero de aeronaves aumente, normalmente la autonomías mandan un aeronave de coordinación, esa aeronave de coordinación normalmente va a aparte del piloto que maneja el tema aeronáutico, va un técnico de incendios que conoce el procedimiento del fuego y es el que se encarga de decir donde hay que hacer las descargas de agua, en que cadencia, de coordinar todos los procedimiento, o sea el sistema de seguridad cuando hay muchas aeronaves en un incendio normalmente está coordinado, además lleva ya mucho tiempo eso en marcha.


Los diferentes marcos normativos de las distintas comunidades autónomas influyen directamente en el trabajo de los pilotos que deben adaptarse a las prescripciones que se establecen.

Si, a ver, afecta, pero nos acoplamos como podemos lógicamente estas acostumbrado a una forma de funcionar que es distinta en cada comunidad, yo he trabajado en varias comunidades y en cada una se hace distinto y si lo que hacen es enviarte de refuerzo pues siempre hay algún problemilla con las emisoras de radio, que son distintas con otros canales y tal, y luego la forma de trabajar es distinto en cada sitio, eso te has de acoplar.

Si, hay comunidades que van más adelantadas, no solo en coordinación también en formación a participantes y técnicos de extinción y otras puyes que han empezado un poco más tarde y van un poco a remolque, de las que yo conozco Andalucía, por lo menos en las que nosotros trabajamos es pionera.

En Madrid funciona muy bien, tiene un problema a mi modo de ver y es que hay un poco de derroche de medios, para un incendio muy pequeño puede haber… yo he estado en algún incendio en Madrid de menos de media hectáreas y éramos 8 helicópteros tirando agua, no nos daba tiempo a tirar agua, eso es uno de los casos. Hay otras por ejemplo Galicia que han avanzado mucho desde los primero años que yo empecé a trabajar en este tema que fue en el 86, peor siguen todavía siendo reticentes al primer ataque, dentro de los protocolos de actuación que tenemos en las bases hay una cosa que se llama despacho automático, cada helicóptero o cada base tiene una zona de actuación y si aparece un incendio dentro de esa zona el







helicóptero despega automáticamente sin recibir permiso de nadie y va al incendio, lo importante es atajar el incendio en las primeras fases del incendio […]

Si, he tenido que trabajar en otras, hay muchas diferencias, de la noche a la mañana, de unas a otras no tiene nada que ver, tanto para lo bueno como para lo malo, hay unas que funcionan muy bien en unos aspectos y otras muy mal, no se corresponden en el mismo lado con el resto de las comunidades. Hay unas reuniones anuales en las que deberían armonizar criterios y estándares, pero al final no sé lo que pasa que yo veo unas diferencia, y no solo dentro de las comunidades, dentro de las comunidad y las provincias, unas diferencia tremendas, tremendas…

Si, claro indudablemente, me toca adaptarme cada vez que cambias de comunidad o al ministerio cada vez que cambias de comunidad, eso es inevitable, está dentro del trabajo no hay mayor problema, se adapta uno y ya está, al principio está uno descolocado, cuando lleva uno una semana pues ya sabes cómo va todo y te adaptas.

. Riesgos destacados sobre coordinación de aeronaves

Existen numerosos riesgos a controlar a la hora de realizar este tipo de operaciones, la complejidad de operaciones con muchas aeronaves en el aire, estrés laboral, sobrecarga de trabajo, diferentes criterios en distintas situaciones y territorios.

Si, es un problema relativo, pero se está paliando desde hace unos años, además hay un helicóptero que se activa solo cuando es necesario que es el helicóptero de coordinación aérea, entonces allí va un piloto, un mando de bomberos que ha sido especialmente adiestrado, normalmente por nuestra compañía, tiene la formación de bombero y la formación aeronáutica necesaria para poder hacerlo y este helicóptero es el de coordinación aérea y facilita mucho estas situación, porque efectivamente en un incendio importante puede darse que haya una docena de helicópteros, a lo mejor 4, 5 o 6 aviones de carga en tierra y 2, 3 o 4 focas de los de hidroaviones del ejército del aire, entonces para coordinar todo eso se activa un helicóptero especial de coordinación aérea.

A ver, la coordinación es buena porque en un fuego de 50 hectáreas, podemos estar trabajando veintitantas maquinas y la coordinación es buena, lo que pasa es que pues el estrés que te puede generar 20 maquinas volando, no es el mismo que te puede generar 10, no? Pues porque tiene que haber una noria de rotaciones para cargar agua, soltarla.

Si, requiere más atención, hay más gente volando y tiene que haber más ojos volando, a ver, todos sabemos volar, todos entramos en las balsas cogemos el agua y la tiramos, pero a lo mejor unos te entra al revés y hostia, te lo encuentras de cara, no? Que no suele pasar, pero bueno, porque nos conocemos bastante todos, y sabemos cómo funciona, y aquí igual si viene una maquina de otra comunidad que está volando demasiados medios, pues a lo mejor paran estos, pues porque no están acostumbrados.

Parece que existen grandes diferencias en el desarrollo del trabajo con seguridad si las dotaciones de las aeronaves fuesen más numerosas.

Yo creo que con una persona sola sirve, si hay dos mejor… el problema de si hay dos es que tienen que estar en coordinación entre ellas, si no la información forestal el que la recibe se la tiene que proporcionar al otro que es el que va a dar la información aérea, yo creo que ese paso de información de un técnico a otro puede tener problemas, yo creo que la coordinación de los medios aéreos es asignarles en principio, luego el comandante decide qué punto de agua es el que va a utilizar y zonas de descarga e ir autorizando la entrada y la salida en la zona (¿ideal doble coordinación una para aéreo y otra para tierra?).







Ahí si que ya que me sacas, perdona que me desvié, es un tema peligro que solo vaya un piloto en la aeronave, no es mi caso ya que mi helicóptero es muy grande llevo copiloto y hasta un operador a bordo, pero… lo normal 95% es que vaya solo un piloto, eso es muy peligroso, el tener que dejar de mirar fuera para cambiar la radio, hablar por la radio, deberían ir dos pilotos… otro problema es lo que me comentabas, la radio, hay una gestión del espectro electromagnético, se nos ha asignado una serie de frecuencias, hay un ancho de banda del cual no se puede salir la parte civil asignada a incendios y que es lo que ocurre, que en circunstancias normales hay tres cuatro medios, en incendios pequeños con 20 hectáreas como mucho, pues no suele haber mayor saturación en la banda aérea o terrestre, peor cuando ya hay cantidad de medios aéreos, es estresante ver tanto por la banda aérea como de tierra tienes un problema que te tiene que ir y es imposible hablar […]

También se destaca la importancia de normalizar la formación para los coordinadores ya que parece ser una carencia importante

Si, un curso pero para coordinadores, el problema es que cuando son técnicos, a base de experiencia van conociendo medios aéreos, ya no se emplea el depósito central, o se emplea muy poco antes era habitual pues el mezclar aeronaves con dispositivos de lanzamiento diferentes y era un problema, mezclar a alguien que lleva un helibalde con un depósito central… cuando los tiempos son muy diferentes de carga de agua, convienen que haya cursos para tratar las parte forestal por un lado y la parte aérea

Existen notables diferencias entre los distintos territorios donde se desarrollan las operaciones.

Las comunidades referencia suelen ser Andalucía y Cataluña, también Valencia, han estado muy mal mirada Castilla la Mancha, también hay que decir que es la que es la que más me afecta a mí y ha mejorado muchísimo, año a año se ha ido intentando hacer mejoras, ha habido recientemente una remodelación y parece que estamos viendo unos cambios sustanciales que son importantes que hay que reseñarlos, no todo es malo y están haciendo bastantes esfuerzos, no obstante yo siempre he dicho lo mismo, cuando algo está inventado y funciona que trabajo cuesta el copiarlo, es simplemente preguntarlo y más ellos con esas reuniones anuales y que conocen a los de las comunidades limítrofes, por qué no preguntan y hacen ciertas cosas… pues bueno habría mucho que hablar sobre ello.

. Trabajos con brigadas de extinción de incendios

El trabajo conjunto con brigadas de extinción de incendios, añade una nueva variable a los trabajos aéreos de extinción de incendios, aunque no es una práctica generalizada en todos los territorios.

En Cataluña no se hace transporte de personal salvo una evacuación de emergencia, pero eso ya sería igual que cuando se utiliza cualquier otro helicóptero, y cuando se transporta solo se hace con un grupo de bomberos que son los Graf, que son un grupo especifico de actuación en incendios forestales, y con esos grupos concretos solo vuelan puntualmente y solo lo hacen con unos helicópteros específicos, entonces es personal que ha recibido un formación concreta y que además ha hecho unos ejercicios con esos mismo helicópteros y con esas mismas tripulaciones, los que lo hacen puntualmente lo hacen de una forma reglada y estandarizada.

Si, siempre… en todos los sitios hay brigadas helitransportadas, en Castilla la Mancha a lo mejor el primer mes no hay brigada helitransportada porque el primer mes no han sido contratadas, pero en general siempre con brigadas.

El trabajo con brigadas requiere de unos mecanismos de coordinación precisos.







Nosotros tenemos un protocolo de instrucción de brigadas, que se pone en marcha las primeras horas de entrada en las bases, normalmente nosotros llegamos el día anterior al inicio de la campaña, normalmente las brigadas ya están en la base, ese día o antes se les da un curso de instrucción a las brigadas, es un curso que se repite, normalmente las brigadas se repiten constantemente todos los años, varían algunos pequeños componentes de la brigada de tierra, pero todos conocen las normas de actuación alrededor del helicóptero, todo reciben instrucción, todos, y si a lo largo de la campaña hay un cambio, el que entra nuevo recibe instrucción por parte del piloto, por parte del mecánico y por parte de su propio ingeniero o técnico forestal, y bueno luego hacen entrenamientos prácticamente diarios de subir y bajar y descargas de salto desde el helicóptero, todos reciben instrucción prácticamente todos los días o semanas.

Si, la verdad es que si, tienen a veces muchas carga de trabajo… ya parece que les está quedando claro que si tienen que parar determinados medios o van cogiendo experiencia, van hablando mucho con nosotros, llevan aquí ya 40 años con incendio y nunca se juntaban con los pilotos y claro esas reuniones dificultaban mucho la labor, ya se están haciendo a nivel provincial, ahora piensan hacerla a nivel regional y se está viendo que nos coordinamos mucho mejor, te ves las caras, hablas… hay veces que tienen el miedo que haya un incendio en una zona peligrosa en un sitio reducido y llevan todos los medios habidos y por haber, bueno, ya se están enterando que con menos medios es mejor entre otras cosas por colisión y ya les ha quedado claro que si no hay espacio mandan hacia tierra o a su bases y ya está… eso parece que está empezando a funcionar.

Normalmente, cuando estamos actuando en nuestro caso cuando vamos con una brigada al incendio, llevamos dos frecuencias a bordo, la frecuencia de tierra y la frecuencia aérea, durante el trayecto de ida, el piloto maneja la frecuencia aérea y el técnico que va a bordo maneja la frecuencia de tierra, el piloto escucha las dos, cuando llegamos al incendio se baja el técnico con la brigada y automáticamente el técnico que lleva dos equipos de radio, uno de tierra y uno de vuelo, pasa la comunicación a los pilotos a través de la frecuencia aérea, los pilotos desconectamos la de tierra y hablamos exclusivamente por frecuencia aérea cuando estamos volando solo en incendios. Toda la información que recibimos del incendio procedente de tierra la recibimos a través del técnico que hemos llevado al incendio.

. Condiciones de los centros de trabajo

Las diferencias entre las condiciones de las bases de incendio parece ser importante en opinión de los entrevistados.

A ver, todo es mejorable aquí en las bases de incendio en Cataluña pues son bastante deplorables, a ver, cumplen porque cumplen si no, no estarían abiertas, por si las comparas con otras comunidades pues estamos en la cola de la cola.

En cuanto a instalaciones de verano, eh? Instalaciones de estas que estas tres meses en una base de incendios, dentro de un modulo de estos con un aire acondicionado, un sofá y una tele , no… pero cumplen porque tienen su dormitorio, su lavabo, si no, no podrían…

En las aeronaves no habría queja, no están mal, el mantenimiento es bueno, respecto a las instalaciones pues son mejorables, en Cataluña no hay bases especificas para helicópteros como existe en otras comunidades, se acoplan los helicópteros donde se puede, o un parque de bombero o donde sea y normalmente las condiciones de vida pues son bastante mejorables.







. Riesgos en las operaciones aéreas

En cuanto a la opinión de los pilotos respecto a los riesgos en las operaciones aéreas, existe una gran variedad de factores, comenzando por la carga/descarga de agua, las maniobras de vuelo, el cansancio y fatiga acumulada y obviamente las propias de desenvolverse en un incendio.

Si bueno esos dos sistemas que tenemos para lanzar agua, uno es un sistema central que va sujeto a lo que es la estructura de la máquina, con lo cual no sale por debajo de los patines, exceptuando lo que es el mangote de la bomba para succionar el agua, en cambio lo que es el bambi, va colgado desde un gancho del helicóptero y vas suspendido entre 3 metros o tres y medio, suspendido por debajo de los patines de la máquina, y riesgo, pues riesgo hay en todo.

No, a ver el bambi, lo que tiene es una ventaja, lo que es la carga del agua es muy rápida, en 20 segundos puedes tener el bambi lleno, con lo cual minimizas el riego de estar estacionario encima del agua, en cambio con el depósito, la carga del depósito te supone estar encima del agua pues como mínimo 1 minuto que es lo que tarda en llenar los mililitros de agua, ya le digo el riesgo está no en la carga de agua, sino en toda la operación de incendio, o bien por el numero de helicóptero que están trabajando, o bien por la orografía del terreno, los cables, el humo, el riesgo es este…

Yo eso, particularmente no me parece demasiado importante, porque la mayoría de los pilotos estamos acostumbrados, la jornada habitual de los pilotos que hacemos guardia o lo que sea es de 12 horas, entonces ya estamos acostumbrados a es, las condiciones son mejorables y podríamos tener unos cuartos mejores con un poco más de aislamiento quizá y más comodidades… personalmente y esta es mi opinión, no me parece que eso redunde en una fatiga que pueda acarrear después problemas.

Si, si lo han visto de hecho lo hemos hablado en alguna ocasión en las reuniones que hemos tenido y tal, lo que pasa es que es una batalla perdida, yo se que en la base de Tabuyo y no es la más complicada para llegar porque llegas por carretera sin ningún problema, está metida en un sitio donde todos los años cortan árboles porque todos los años hay que ampliarla, pero sí que está inclinada y sigue estando en mala zona… y al otro lado del pueblo de Tabuyo, la base está a 2,5 km del pueblo de Tabuyo, pero a 2,5km en dirección contraria hay un aeropuerto hecho que sería ideal, plana, perfecta y no se usa, se usa la de arriba porque está metida en el bosque, porque ahí estaba metida la casa forestal, porque no tienen que pedir permiso al Ayto. no sé cuáles son las razones pero son problemáticas.

La peor es esta, incendios con diferencia, porque el helicóptero sanitario tiene muchísima dificultad, igual que salvamento marítimo, pero en el caso de incendios… hay una estadística ahora mismo no conozco la fuente pero dice que es la segunda profesión más peligrosa del mundo después de los mineros de Perú por el hecho de que estas uniendo todos los factores, estas uniendo a la máquina al máximo peso al despegue, eso no tendría inconveniente si no se asocia a otros factores que es que estas llevando el máximo pero al despegue en la mayor temperatura posible durante el verano en las horas centrales, y a su vez con una carga externa y la carga externa no está pegada a la base de la aeronave como pueda ser un helibalde, sino que llevas un bambi colgando, con lo cual tienes todas la papeletas que si te pasa cualquier problema en otra circunstancia no tienes no la mayor dificultad de resolver, en este caso es accidente seguro porque estas juntando todos los factores, máxima temperatura exterior, con lo cual la máquina está a mínimo de sus posibilidades, encima la estas llevando al máximo peso al despegue, y si no tenías bastante encima le tienes puesto un cacharro colgando con 4500 kg que cuando tengas cualquier obstáculo delante pues no lo vas a ver y te lo vas a comer y te pasa cualquier problema en cualquier otra circunstancia las ensayas anualmente y no tienes ningún problema, pero en estas circunstancias es imposible, tienes dos motores pero te da igual tener dos motores, si te falla uno en esas circunstancias no hay quien te salve.







> Brigadistas / TMA . Riesgos en las operaciones de extinción de incendios

En cuanto a los riesgos del brigadista, tanto en tierra, como la posibilidad de actuar helitransportada también son variados, como la ausencia de un entrenamiento adecuado, precauciones a la hora de no estacionarse en zonas de lanzamiento de agua, etc.

Bueno, es que normalmente ahora por la fuerte crisis que hay y que ha afectado, pero normalmente había dos fases, la fase de incendios forestales y otra fase de prevención que era limpieza de monte, no estabas con el medio aéreo te tenían por allí haciendo cosas, haciendo cosas auxiliares limpiando monte y que estabas para incendios también que estabas trabajando en el monte y que estaba para incendios también, si había un incendio y tenías que ir ibas, lo que pasa es que ahora solamente por lo visto solo va a estar la fase de extinción, prevención por lo visto no va a haber por lo que yo tengo entendido.

Si, hombre por eso el entrenamiento… por eso lo entrenamos todos los días, es fundamental, cualquier despiste o lo que sea puede traer un accidente grave, y un accidente grave en esas cosas te puede producir la muerte, hay que estar bien especializado y día tras día para que luego lo haga de memoria ya le digo es que un accidente muy grave pues la muerte.

Hombre, para eso tenemos otro protocolo que es cuando el helicóptero va a descargar en la zona donde estamos trabajando nosotros pues retirar a la gente, entonces el helicóptero descarga y una vez que ha descargado pues nosotros nos metemos a actuar.

. Trabajos con medios aéreos

Una de las situaciones en que los brigadistas se suelen encontrar con frecuencia es el trabajo conjunto con medios aéreos, lo que requiere una coordinación extra para evitar riesgos derivados de este tipo de actuaciones.

Nosotros al piloto lo tenemos allí en la base y vamos la relación con el pues vamos nos relacionamos con él, no es que nos lleve solo, comentamos cosas con él para que luego no haya ningún tipo de problema, es como que tenemos que estar así coordinados entre nosotros para saber el trabajo que tenemos que hacer cada uno, él tiene unas funciones y nosotros otra pero trabajamos conjuntamente pero tenemos que estar coordinados con el.

Si, en nuestro caso son para transporte y bombardero, el helicóptero cuando nos suelta en el incendio saca el bambi y se va a tirar agua.

En el caso de la base nuestra en la época de campaña de verano viene un guarda forestal también ese dependería de la Junta de Castilla y León en este caso, pero él sabe que a la hora de hacer los embarque y eso es como si fuera un peón más el que dirige la maniobra es el piloto que da el ok y una vez dado el ok, es el ingeniero el que va mandando cuando tienes que entrar y todo eso.

Bueno, nosotros igualmente cuando hay más helicópteros nosotros alguna vez hemos llevado otro helicóptero y vamos con cuidado… igual puede estar el mecánico dirigiendo diciendo más o menos por donde tienes que ir o tal, siempre puede haber un guarda que te puede dirigir una vez que salgas, sabes?







Que te indica más o menos por donde tienes que ir, pero luego a la hora de cuando hay mucho aéreos si hay más de uno en funcionamiento tampoco nos acercamos, marcamos una distancia para no tener …

Cuando vamos al incendio, el helicóptero nos deja, nosotros bajamos cogemos la herramienta sacamos el bambi o sacamos en mangote del depósito central y nosotros vamos a lo nuestro, sabes, el incendio, y el siempre a bombardear con agua, y el siempre nos apoya desde arriba, es como si fuera un trabajo de equipo, es como si fuéramos un equipo

Existen circunstancias excepcionales como en el caso de los grandes incendios, en el que la operativa se hace más compleja al reunirse gran cantidad de medios aéreos.

En ese caso, la formación que tenemos da igual que haya un helicóptero o varios medios aéreos, nosotros siempre el ingeniero en ese caso tiene comunicación directa con el piloto y el siempre nos avisa por ejemplo, viene el helicóptero, descarga y nosotros cuando dice eso intentamos salir, pero no siempre se puede, sabes? Porque en la descarga mojarte siempre es incómodo y te puedes llevar algún golpe o tal, nosotros también tenemos un protocolo que si las descargas de agua vienen ya en el momento, pues tenemos un protocolo de seguridad que es tirarse al suelo, para que te dé el agua y te haga el mínimo daño posible y esa formación todos los años siempre se da, el ingeniero siempre tiene que estar atento de los medios aéreos y siempre avisarnos por si acaso.

. Actividades de coordinación en incendios

Los peligros de una deficiente coordinación son claros y precisos en opinión de los brigadistas.

Pues si que es difícil, la verdad es que cuando hay un incendio de grandes dimensiones la gente se pone nerviosa y hay algunos descontroles y eso se ve, yo pienso que en un incendio de grandes dimensiones hay que tener la cabeza tranquila, todos nos ponemos nerviosos, yo incluso, pero hay que tener la cabeza tranquila… las cosas estas de los grandes incendios es lo que traen, es mucho nerviosismo, que te dicen para allá que luego para acá, yo veo que las ideas muchas veces no se tienen clara, y en un incendio ya le digo lo importante es tener las cosas claras y tranquilidad, porque los nervios nos llevan a accidente y a equivocarnos.

Pues yo ahí la mejor medida es la tranquilidad, que tienes tus nervios, pero hay que estar más relajado para eso y las cosas se harán mejor.

También pasa que te han dicho una cosa y luego te viene otro responsable por ahí te dice que a otro lado, y eso pues te terminas volviendo loco, con cosas que si se pasan, cosas que se contradicen.

Aquí cuando hay un incendio de grandes dimensiones todo el cotarro lo lleva un director técnico de extinción y ese es el que manda en general en el incendio, entonces hay que estar a las órdenes que digan ellos.

Aunque participemos nosotros siempre participa un agente medioambiental, nosotros somos los responsables del incendio hasta que llega el agente medioambiental cuando llega se hace cargo él.

Claro, las ordenes por ejemplo las mandaría el director de extinción que es el que más o menos te coordina los medios aéreos, si por ejemplo hay mucho medios aéreos que aquí ha habido el caso, pues te traen un helicóptero de estos de coordinación que solamente se encarga de coordinación lo que es el helicóptero ese, luego ya los guardas y esto ya no se preocupa de la coordinación porque se preocupa el otro helicóptero.







. Incidencia de la fatiga y periodos de descanso

El factor de riesgo de fatiga, se ve condicionado por la gestión de los periodos de descanso.

Ese factor está claro cuando tú vas a un incendio y nos vuelves a casa por lo que sea pues tiene tu comida, tu avituallamiento y tu alojamiento.

Si eso está claro, tu estas en un incendio y si estas muchas horas y las fatiga si que te puede provocar un accidente.

. Implicaciones en el trabajo de los Técnicos de Mantenimiento de Aeronaves

Los Técnicos de Mantenimiento de Aeronaves son una figura profesional presente permanentemente en los dispositivos para la extinción de incendios, aunque es habitual que su cometido se desarrolle en la base de operaciones, aunque no por ello su trabajo está exento de riesgos.

No, en principio nuestros mecánicos no son tripulación de vuelo, a lo mejor una máquina esporádica, pero vamos si hay eso, normalmente están preparados, el resto de campaña normalmente los mecánicos permanecen en tierra. Si vuela es porque hay algún problema porque mandan un helicóptero de una provincia a otra, normalmente o se va en helicóptero o se va en coche, dependiendo del alcance que vaya a tener… si hay un incendio grande en otra provincia y se desplaza, si se ve que el incendio es muy grande normalmente se va con el coche, porque se supone que van a estar más de un día, van a pasar la noche, pero vamos nosotros los mecánicos volamos poco, en nuestras operaciones en incendios no van en helicópteros.

Si hay diferentes medios aéreos y vienen a la base donde estamos nosotros, ahí si se hacen cargo de lo que es repostaje, el estacionamiento… y ahí si coordina digamos los medios, pero a partir de ahí no coordinamos ningún medio, normalmente hay un coordinador general de cada junta o provincia, que en vuelo son los que llevan todo el sistema de coordinación de las máquinas, sonde están trabajando, en que parte están tirando agua. Yo conozco por Andalucía que es donde me muevo, cuando hay un incendio, hace tiempo que no salgo… pero creo que era que cuando había dos o tres máquinas volando en el mismo incendio se desplazaba un avión de coordinación y ese era el que estaba coordinando los medios, por si venía un Focca, quien tiene que entrar primero, donde está la parte norte… al menos lo que yo tengo entendido, siempre hay un avión de coordinación… no siempre, sino a partir de un número de máquinas que puede crear un riesgo. Nosotros solamente estamos en la base y el tema de repostaje estacionamiento y eso sí, pero otros medios, no pintamos realmente nada.

Efectivamente, cuando vayan a entrar a despegar, el tema de descanso, porque estas cosas se lía un poco, y lleva también la coordinación de tierra de la base donde tu estas.

Nosotros estamos trabajando 22 días, 8 de descanso para todo el mundo.

Antes había mucha presión, pero desde que se está aplicando la 16 bravo pues la verdad que se ha relajado, porque como los pilotos tienen que hacer su descanso, entonces empezamos con la normativa, los descansos de los pilotos, la normativa de helicóptero que tiene que estar 20 minutos parada, esto se ha llevado bastante bien, no hay ningún, no tenemos problema en principio, cuando llega un compañero y entra con prisa pues tiene que entrar con la normativa nuestra y parar la máquina, nosotros no hacemos







repostajes en caliente, siempre hay que parar la máquina para repostar, antiguamente los pilotos tenían mucha prisa, que venga que el incendio, pero desde que tienen que parar dos horas, no sé cuánto tiempo… la verdad que el tema de repostaje se hace bastante bien, sin prisa.

> Coordinadores

. Riesgos en las operaciones aéreas

En opinión de los coordinadores los riesgos implícitos en su trabajo van muy ligados a las operaciones aéreas, influyen factores tales como respetar los límites de las aeronaves, realizar los entrenamientos pertinentes, las operaciones de carga/descarga de agua, una correcta dotación de personal en las aeronaves, gestionar la presión de coordinar numerosos medios aéreos, las consecuencias de la fatiga, etc.

El trabajo este siempre implica riesgo, ya va implícito en el trabajo, pero bueno también depende de cómo se hagan las cosas, si se mantiene la cordura y actuando con seriedad y sin transgredir las normas, luego ya te digo son extras, no? depende de la operación que hagas, si haces incendios, lo que procuras es trabajar dentro de los márgenes de operatividad de la maquina y no sobrepasar los límites, al menos en esta empresa.

Los factores son los entrenamientos, las vías eléctricas y el trabajo de mucha tensión y mucho riesgo y trabajar con mal tiempo con viento y mucho calor, mucha temperatura y esto no favorece la operación normal de las máquinas, vas mas forzado, se sabe que si tiene que parar a las dos horas, se para no hay problemas y no hay agobios por parte del cliente, se respeta la normativa, al menos aquí en Cataluña.

Si vas con el depósito si es más conflictivo, pero siempre las balsas están en los mejores sitios, aquí ya se ha cuidado de en invierno ya se han previsto las balsas y aquí las plantas oficiales de bomberos, las que tiene la Generalitat ya están por si hay alguna emergencia al lado de la balsa, luego hay balsas por ahí o charcas o lagos, pero eso ya es diferente, pero hay balsas que están específicamente por bomberos.

Sería lo ideal, pero eso ahora mismo no suele ser lo que hay, lo ideal sería que hubiese dos personas arriba dedicadas al incendio simplemente y el pilo pilotar, porque hay muchas ocasiones en las que el propio piloto se dedica a coordinar lo medio aéreos y eso me parece un peligro tremendo, que tu estés manejando una maquina en medio de un incendio y tu te dediques a dar instrucciones a otros medios para que entren, salgan, dar zona libre o abortar descargas, eso ya me parece increíble.

Claro, si hay tres, o el piloto que mejor conoce la zona o el más veterano va un poco dirigiendo a los otros dos, vale pues si porque de oído no tiene ningún problema, pero cuando hay muchas maquinas bastante tienes tú con pilotar y mirar hacia adelante como para estar atento a todos y vamos es un peligro.

Y es así cuando tienes 20, 22, 25 medios aéreos en un incendio pues depende del día que tengas hay días que llegas a casa cansadito, eh? Te lo aseguro… algunos días llegas cansado y lógico, y claro en esos momentos es cuando ellos quieres que haya la coordinación y eso es normal cuando hay un jaleo grande es cuando más requieren que haya coordinación entonces cuando el coordinador dice oye que me tengo que ir a repostar porque han pasado mis dos horas, inmediatamente si hay mucho medios aéreos ellos prefieren bajar un helicóptero a tierra quitarle el bambi y que se suba el coordinador de medios aéreos en este otros helicóptero ye que siga haciendo su trabaja, bueno… yo entiendo que lo que realmente debería haber son dos tripulaciones independientes para ir haciendo turnos.

Hay más factor de riego claro, estás trabajando en unas circunstancias muy adversas, también depende del tipo de incendio, los grandes incendios si que es complicado trabajar, pero bueno ahí hay coordinación,







estamos hablando siempre de la empresa mía que si que se hacen las cosas bien y que no se fuerza a nadie a superar su límite, aquí cada uno tiene un límite y se respeta ese límite).

. Coordinación de medios aéreos en la actividad de extinción de incendios

La actividad principal de los coordinadores, es la coordinación de medios aéreos. Para ello se monta un dispositivo en el que la nave del coordinador es la que dirige la operación con la misión de minimizar los riesgos del tráfico aéreo. En función de las opiniones recogidas parece que los procedimientos varían según la comunidad autónoma en la que se trabaja.

Si, el helicóptero de coordinación va con el jefe de guardia de bomberos y es el que va controlando los medios terrestres y dirigiendo los medios aéreos y en el caso de que no haya coordinación porque a lo mejor el helicóptero de coordinación está atendiendo a los medios aéreos, pues bueno entre los pilotos, al menos aquí en Cataluña no hay problema porque nos conocemos todos desde hace muchos años, así que trabajamos coordinados, no hay problemas.

Si, siempre, igual que si hay un incendio muy grande hay un helicóptero específicamente para coordinar los medios aéreos de todo el incendio, y los otros helicópteros se dedican a coordinar los medios terrestres.

No, normalmente todos los helicópteros son todos de la misma empresa, se contrata alguna compañía pero vamos supeditado a la normativa que tenemos aquí en la empresa, así que no… y luego el jefe de bomberos que es quien dirige la operación que ese es su trabajo.

Hay diferentes formas de gestionarlo dependiendo de las comunidades autónomas diríamos, yo soy técnico forestal y vuelo siempre con un piloto, el piloto maneja la maquina y yo pues aparte de intentar gestionar el tráfico aéreo colaboro con la dirección que está en tierra para intentar apagar el incendio.

En mi caso solo he volado con el piloto, un técnico y el piloto, lo ideal yo creo que es mínimo dos técnicos y un piloto y lo superlativo sería técnico y piloto y el piloto que va volando que no se tuviera que dedicar a nada o sea, que tiene que ir pilotando que bastante tiene con lo que hace y el técnico que estuviera arriba diciendo las tácticas a seguir, pero luego llegamos a la crisis.

La proporción para la asignación de coordinadores, parece ser un coordinador cada 3 aeronaves.

No, normalmente ya le digo, se moviliza un coordinador para un incendio determinado cuando hay más de tres helicópteros o hay un helicóptero y un avión de carga en tierra, o un helicóptero o un avión de carga en tierra o un focca se desvía un coordinador, ese coordinador se hace caso del incendio y se mantiene en ese incendio mientras que las condiciones de trabajo de ese incendio sean las que… o más bien las condiciones del número de medios sean esas, en el momento que el incendio se controla o se complica, ese coordinador se sigue manteniendo ahí, una vez que ese coordinador tiene que ir a repostar, según la 16 bravo serían cada dos horas o cada 4 en el caso de que sea un avión, ya sabe que para coordinarse puede ir normalmente en avión o helicóptero indistintamente pues la 16 bravo va también con los tiempos de repostaje, y ahí ya se planifica lo que es la… un pequeño solapamiento con el siguiente coordinador para que siempre exista un coordinador en el incendio.







. Coordinación de medios aéreos en grandes incendios

Parece ser que los grandes incendios, representan circunstancias de trabajo excepcionales.

Si bueno, yo suelo hacer coordinación, tengo mucha experiencia, con lo cual si se coordinan los medios y hay mucho de trabajo, lo que se procura es que no se obstruya y bueno entre nosotros hay comunicación, digamos que hay una banda aérea y te vas comunicando y te sale siempre donde estas.

Si es así, muchas veces es complicado, un gran incendio te produce un estrés mucho mayor que un incendio pequeñito, un incendio pequeñito en el que hay dos o tres medios aéreos en el que cada uno sabe dónde está el otro, de oído sabes dónde está, este está cogiendo agua, este está en el flanco derecho, este en el izquierdo, ellos se tiene controlados, pues en un incendio donde llega a haber 20 o 25 medios aéreos pues las máquina están sobrevolando por una zona llena de humo, no sabes si hay medios por detrás por delante, tiene que haber una cierta coordinación, luego cada medio entra a una velocidad, a una altura desde un rumbo diferente y es complicado, es que gestionar este tráfico es difícil.


Al igual que en el caso de los pilotos, los coordinadores también deben adaptar sus actuaciones a la presencia de brigadas de extinción de incendios.

En otras comunidades se llevan cuadrillas, aquí normalmente no, o si son zonas inaccesible de montañas o zonas difíciles de acceder con vehículos terrestres sí que se les transporta y se les deja en la zona donde tienen que trabajar, siempre manteniendo la seguridad de las personas, pero eso es puntualmente, pero hay unos grupos específicos que son de incendios, que son los grupos de incendios ya específicos que se les sube a zonas inaccesibles esos trabajan por libre, el resto de gente va con sus vehículos, si hay que subir gente es a sitios inaccesibles, pero eso es puntual, no hay brigadas como en Aragón, en Castilla o en Andalucía.

Si, es el operador bajo la supervisión de los pilotos es el que dirige la operación de embarque y desembarque, es el operador el que se baja y el que abra puertas y cierra puertas.

El jefe de bomberos el que esté de guardia, un técnico que esté ese día de guardia que es el que hace ese día la coordinación, generalmente dice donde quieren que trabajen los medios aéreos es el que los coordina, y el jefe de bomberos que habla por una emisora con los medios terrestres que es quién los va organizando. Si es un fuego muy grande pues hay un centro de coordinación que se monta en el mismo incendio entonces desde ahí se dirige la evolución del incendio. Generalmente aquí el piloto de coordinación suele coordinar los medios aéreos y el bombero de guardia dice donde quieren que trabaje y bueno se va coordinando, generalmente ya nos conocemos casi todos, y así hace una zona dos máquinas, otras dos y les buscas dos puntos de agua para que tengan un acceso cómodo y evitando todo riesgo y circunstancias que puedan empeorar la situación que de por sí ya es complicada.

Normalmente una brigada que se transporta en helicóptero suelen tener un entrenamiento exhaustivo, si que en algunas ocasiones se utiliza un helicóptero para trasladar a una brigada que está en el flanco derecho y trasladarla a flanco izquierdo que hay dos o tres km y decidimos hacerlo en helicóptero, ahí yo considero que tiene que haber alguien que abra la puerta, cierre la puerta y ayude a esa cuadrilla a subir a ponerse los cinturones de seguridad los cascos y demás no siempre se hace pero debería ser así, yo creo que si no, no debería volar, una persona que no ha recibido un entrenamiento no debería subirse a un helicóptero.







6. Formacion e informacion

> Responsables de empresas En cuanto a la formación e información a los trabajadores, derivada de la LPRL, en opinión de las empresas parece que existe un gran interés en desarrollar actividades formativas de manera exhaustiva, aunque como en cualquier otra actividad existe margen de mejora.

Yo creo sinceramente, al menos por nuestra parte que todo se puede mejorar, es evidente y se irá mejorando a medida que salgan nuevas iniciativas pero lo que hay ahora en estos momentos es lo máximo que puede haber y bueno, otra cosa luego es la profesionalidad de la gente que trabaja, que un problema un despiste puede pasar a cualquiera y esto no es achacable a que tengan la formación o no, lo mismo es el código de circulación, hay señales de tráfico por todas partes, la gente puede conducir perfectamente, llevar millones de km y bueno uno se salta un stop y si se lo salta se los salta y eso no es que no conoce, no es que no se le ha enseñado, que el coche es una porquería, el fallo humano siempre existe.

Claro, en los cursos de agroforestales decían hay que saber el grado de combustión y como se quema el combustible que tengo… a mí que me importa cómo está el combustible, a mí lo que me importa es tirar el agua en zona segura, eso está absolutamente desmadrado, entonces nosotros les decimos a la administración pública que hagamos equipos de trabajo con pilotos profesionales de helicópteros para que la seguridad sea más viable, pues eso seguramente es optimizar los medios, es decir si vale seguridad, pero no a base de hacer doscientos mil cursos, sino hacer uno bueno y no 27 malos…

La formación en el contexto del sector también se entiende como el entrenamiento necesario para el desarrollo de este tipo de operaciones.

Si, sobre todo el tema de embarque y desembarque de las cuadrillas en el helicóptero, entonces nosotros les damos toda la información, ellos montan los cursos de formación para las cuadrillas de cómo se embarca y desembarca en un helicóptero y nosotros bueno en momento puntuales pues como tenemos el piloto posicionado allí puede servir de asesor si alguno tiene una cuadrilla, pero ya le digo, esa información está lanzada a los clientes y a las empresas concurrentes.

Si, nosotros lo denominamos un curso de normalización entonces en tres días pues agrupamos a todos los colectivos implicados en la operación y le explicamos las consideraciones del cliente, hacemos estudio de la casuística que hubo el año anterior e intentamos que las posibles deficiencias se subsanen, hay un tema de preguntas…lo que consiste es unificar los criterio para intentar hacer una operación lo más homogénea posible y por supuesto lo más segura.

También se destaca la existencia de habilitaciones profesionales para las distintas ocupaciones implicadas en las operaciones de extinción de incendios, en este caso se alude a la formación agroforestal de los pilotos.

Si eso hay una habilitación, que es la agroforestal que va en su licencia, que tiene una parte teórica y otra practica, y en esa es donde se ve toda la parte problemática en un incendio hay turbulencias, altas temperaturas, como se ataca un fuego, distintas formas de atacar un fuego, donde te tiene que meter y donde no, eso sí está relacionado directamente con la actividad y hay una habilitación de eso que es la habilitación agroforestal.







El hecho de que haya accidentes, y no es por ser corporativista responde a otros… a lo que hemos comentado anteriormente y también a la peligrosidad de la actividad, en general… luego te puedes encontrar a gente que está empezando y tiene una fase pues peligrosa, pero eso es inevitable, siempre hay que correr ese riesgo, pero por regla general, el nivel es bastante bueno en todas las empresas, por regla general, eh?

> Pilotos La formación o entrenamiento del piloto, responde a parámetros relativamente distintos a los que se marcan en la LPRL en relación con la “Formación e Información” a los trabajadores. Recogemos diversas opiniones que los pilotos entrevistados han manifestado a este respecto.

Si, se hace una reunión antes durante dos o tres días explicando un poco como va a ser la campaña forestal y un poco de formación de los cambios que pueda haber de año para otro y poco más.

Creo que esto no se pueda mejorar en formación, a lo mejor para minimizar el riesgo pues los pilotos que se contratan tendrían que estar capacitados para el trabajo que se les exige, y aquí en España es muy fácil que te venga hoy un piloto con 500 horas y al cabo de tres meses este piloto vuelva a pedirte trabajo y viene con 1500, y dices hostia 1000 horas en tres meses no, y eso si que pasa, en otros países a lo mejor no pasa, por esto te digo no es más o menos formación, sino que esté capacitado para la tarea que se le exige.

Si, se adquiere demasiado rápido, fíjese que el helicóptero es un sector de antes que aprendiz eres profesor, no? Pero tú te vas a una escuela a sacarte una licencia de piloto y el profesor que tiene es el del curso anterior que estaba haciendo de alumno, y para adquirir horas de vuelo se saca la licencia de instructor y te está instruyendo un chaval con 250 horas, que tiene que enseñarte este chaval con 250 horas? Si lo que tienes que aprender es despegar y aterrizar con toda seguridad y esto pasa aquí.

Bueno no, las brigadas hacen sus formaciones, sus prácticas mensuales semestrales, no lo sé , lo desconozco, pero a esta gente se le deja en un sitio seguro, se le recoge en un sitio seguro, embarcan y desembarcan con la máquina en el suelo no hay más dificultad que esta, ni más peligrosidad de esta.

Se da una formación mutual, el cliente en este caso, la dirección general de extinción de incendios da una formación a los tripulantes de los helicópteros y aviones de extinción y nosotros por nuestra parte también intervenimos, creo que una buena colaboración en ese sentido, cada uno le traslada al otro sus necesidades, y yo creo que a lo largo de los años se han establecido unos protocolos que permiten llegar a unos buenos niveles de coordinación y seguridad, no serán óptimos, pero cada vez van a mejor y ha sido gracias, y eso se ha hecho bien, a que ellos nos forman a nosotros y nosotros a ellos, precisamente ahora se están estableciendo unos procedimientos operativos estándar en los que se han contado tanto con el cliente como con nosotros, me da la sensación que como siempre podíamos estar mejor, pero que la cosa no está tan mal.

Existe una práctica habitual en el sector, en relación con los pilotos respecto a los breafings o reuniones para unificar criterios y aportar nuevas mejoras al procedimiento.

En el día a día es difícil porque estamos cada uno en una base, sí que hay un sistema de notificación de sucesos y el sistema de seguridad de vuelo de la compañía, en el cual si que reportamos, entonces si yo he identificado un riesgo doy un reporte de seguridad de vuelo al responsable de seguridad de vuelo o le voy a llamar y bueno, pues somos 15 o 16 pilotos, con lo cual nos conocemos todos, hay confianza con el responsable de seguridad de vuelo, hablas con el responsable le comentas tus inquietudes, se lo







documentas si es necesario pues ellos se ponen en contacto con operaciones y si no has ido directamente con operaciones que también muchas veces en las reuniones de final de campaña que se hacen y también las de principio que se hablan estos temas y que pueden salir en la reunión y se dan criterios, pues bueno se dan procedimientos o se proponen alternativas que son más seguras, pero no en el día a día no personalmente, sino a través de los sistemas de notificación.

También se planifica formación específica para las operaciones de extinción de incendios, para el trabajo con brigadas, formación forestal para pilotos, formación de pilotos para realizar la función de coordinación, etc.

Se ocupa la administración de que haya una formación, tanto para la empresa pública como para los medios aéreos, coincidí con determinados técnico en las jordanas anteriores, aparte hay una formación específica en la que todos los pilotos colaboramos, se explican los procedimientos de embarque y desembarque etc. Es más hay un protocolo especifico de embarque y desembarque, digamos que todas las cuadrilla tienen que practicarlo antes de entrar a las cuadrillas, y lo hacen.

Bueno, la empresa tiene uno, digamos que liego hay pequeñas modificaciones para cada una de las comunidades, básicamente depende del tipo de helicóptero que empleen, básicamente la empresa tiene uno que recoge todos los modelos y luego las comunidades que adoptan aquella parte que a ellos creen.

Los que yo conozco se da algo, pero sobre todo se analizan casos que han pasado en años anteriores, formación forestal es propia de la habilitación agroforestal y en estas jornadas lo que se ve es pues, más que teoría, son análisis de casos anteriores.

Yo considero que es adecuada y no he recibido información por parte de las brigadas o técnico de que hubiese que incluir alguna cosa más, ten en cuenta que no solo reciben información de cómo subir o como bajar, de cómo reciben información en caso de emergencia, como ponerse los cinturones, posturas en caso de un aterrizaje forzoso, reciben formación de todo, creo que es una información bastante completa.

Si, ha cambiado mucho al principio los técnicos no tenían ni idea como se hablaba a una aeronave, ahora ya no es así hay que reconocerlo igual que la parte forestal los pilotos no sabías como se manejaba un incendio ni como se hablaba, pero ahora ya no es así, ya todos conocemos algo de todo.

> Brigadistas / TMA En cuanto a la formación relacionada con la PRL en operaciones de extinción de incendios, los brigadistas emiten diversas opiniones al respecto.

Bueno pues ahora mismo en relación a incendios por ejemplo te dan la formación de actuación o el protocolo OCEL ese famoso sabes de observación y tal, y en helicópteros pues siempre que viene un helicóptero nuevo por ejemplo da igual las campaña que tengamos o tal siempre el piloto que venga nuevo o helicóptero nuevo siempre te dan la típica formación, como tienes que entrar que no tienes que ir por la cola.

Si, a ver nosotros por ejemplo a la hora de embarcar tenemos una formación es más o menos entre los pilotos y el técnico ellos hablan y ven cual es la mejor manera, porque igual puede haber una variación de la base o tal, entonces por ejemplo tenemos una formación de que formamos un par de filas, porque en este caso el helicóptero nuestro tenemos uno de dos puertas, entonces formamos dos filas, el técnico se pone en medio de las dos filas, nos da la salida cuando el piloto da el ok, ya entraríamos en el helicóptero, se encargan de guardar la mochila el material para el fuego, esa sería la formación, la hora de sacar y meter el bambi, hay veces que tenemos bambi, hay veces que tenemos depósito central, también la formación para el depósito central.







No, nosotros lo hacemos a nivel particular de empresa, a principio de campaña, los pilotos lo llevan de una manera nosotros de otra, a nivel nuestro reunimos a los mecánicos y hacemos hincapié a nivel de seguridad, que lleven la ropa, lo EPI, los hacemos con los trabajadores nuestros.

> Coordinadores En relación con los coordinadores también se incide en la presencia de actividades de formación de manera sistemática.

Aquí se da formación, en otras empresas no lo sé, la gente que viene que viene de otros sitios de España a trabajar puntual se le da formación entrenamientos recurrentes y bueno antes de entrar a trabajar han pasado una verificación de competencias, supongo que será en todas las compañías igual, pero aquí sí que se aplica a raja tabla.

Normalmente suele haber un pequeño briefing antes de campaña, la gente que llevamos ya bastante tiempo ya prácticamente nos conocemos todos y si hay determinadas cuestiones puntuales que a veces las hay o bases nuevas o nuevos aparatos o nuevos modelos… cosas así si que se comenta. Con los pilotos de los Focca normalmente si se suele tener una pequeña reunión, aunque suele ser más a nivel institucional más que a nivel operacional, si a veces se echa en falta un poquito de reuniones más de operaciones y no tanto institucional de presentación de quien es quien, pero se suele hacer, depende un poquito del año, aquí la coordinación de medios aéreos son 7‐8 meses al año y prácticamente no se para, no hay unos periodos tan marcados de inicio paro, inicio paro… suele ser todo más rodado y normalmente se suele estar bastante actualizado.

7. Medidas preventivas y buenas prácticas

> Responsables de empresas . Limitaciones al aplicar la Ley de Prevención de Riesgos Laborales en medios aéreos

Debido a las características propias de la actividad parece que existen problemas a la hora de aplicar la Ley de Prevención cuando existen aeronaves de por medio. Los responsables de empresas consultados nos han dado sus opiniones en este sentido

Se integran las dos cosas juntas, porque helicópteros como aviones como otros tipo de trabajos que son distintos, y aquí encima las connotaciones que tiene el helicóptero es que nos dedicamos a rescate, a traslados sanitarios a apagar un incendio, hombre… eso no lo hace un avión comercial, entonces el tema de riesgos laborales es un tema distinto, entonces claro que lo integramos y hacemos tema riesgos laborales no todo lo que nos gustaría, pero si en cierto modo orientada a nuestro sector y lo que hacemos, nosotros en nuestro sector tenemos tres tipo de trabajadores, cuatro diría yo… los pilotos, las brigadas helitransportadas para incendios forestales, o bien los helitransportados como médico o heridos, después los mecánicos de tierra que esos si están más identificados con los riesgos laborales más comunes y después los administrativos que están absolutamente identificados, lo que se pretende es aplicarlo es a nuestro tipo de trabajo…

Es que por eso mismo es muy fácil, nosotros con cumplir la normativa aeronáutica cumplimos con creces las de prevención, lo único es incidir sobre el tema de los EPI.







Si, porque en algunas partes dan vía libre al comandante, el casco te lo tienes que poner te lo tienes que poner, el mono no es ropa de trabajo, es un EPI, entonces bueno esa diferenciación que hace la normativa aeronáutica es la que tenemos que hacer nosotros, pero aparte de eso poco más.

Si si, todo el mundo y pilotos también ahí todo lo que es la evaluación de riesgos de todos los puesto y planes de prevención todo exactamente igual, simplemente que el trabajo documental es el mismo, y el trabajo de campo pues lo que es fuera de la operación si se concentra más porque la operación está bastante más cubierta.

En cuanto a los pilotos, se aplican sistemas específicos de prevención en el transporte aéreo, que parecen primar sobre la legislación en PRL.

Si bueno, esto es el tema dinámico de seguridad el SMS, esto existe y tienen la obligación de hacerlo, nosotros tenemos un boletín aquí que se va recogiendo todas las sugerencias, todas las incidencias toda la gente de la empresa va diciendo y aportando, ya demás es que tienen la obligación es que podrían ser sancionados en caso de no reportar una incidencia, no un accidente evidentemente, pero tienen la obligación de reportar cualquier incidencia.

Si, y nosotros lo tenemos implantado es dinámico en todos los sectores de la empresa, de tal manera que se va retroalimentando, se dan sugerencia, se opina…

La correcta coordinación de actividades, parece ser parte de las medidas preventivas puestas en práctica.

Realmente está escrito, no hay nada nuevo, si tú te vas a la coordinación de actividades que se establece en el general decreto 171/2004 y lo llevas a cabo estableciendo estas medidas, por lo menos ya vas participando y a partir de ahí la reuniones o convocatorias que hagas van dando sus frutos, aplicar por lo menos lo que te establece el real decreto, no contratar y dejar ahí en manos de Dios

No, eso tenemos medidas internas, nosotros en las medidas para las grandes incendios los pilotos lo que hacen es conforme se le contrata para campaña es hacer un briefing en temas de seguridad, se me escapa un poco el tema porque lo lleva mi compañero de seguridad operacional, pero realmente le dan un poco de formación e incluso aspectos prácticos con el helicóptero para que aspectos que puedan surgir se puedan subsanar, al menos haberlas visto previamente para ver como actuamos.

> Pilotos . Bases de helicópteros como centros de trabajo

En el caso de la extinción de incendios, las bases de helicópteros, propias o de terceros, parecen ser el centro de trabajo de referencia.

Hay de todo, la normativa dice que la tripulación el piloto y el copiloto deben disponer de un lugar de descanso para poder descansar y ese lugar debe poderse regular la luz, y poder tener aire acondicionado para que tenga una temperatura adecuada para que pueda descansar la persona y una serie de cosas, hay de todo, cada vez es mas difícil encontrar como antiguamente, que yo he estado trabajando en bases donde cuando tenías un techo pues vale, si no estabas debajo del helicóptero y era un sitio fresquito, he estado en bases donde no había ni luz, donde te comían las moscas, donde no había agua y eso ya no existe, eso ya no hay, en todas tienes una ducha, cuarto de baño, incluso hay cuarto de baños separados para hombres y mujeres, porque nosotros ya tenemos pilotos y pilotas, pero eso ha ido cambiando, esa parte ya casi no me preocupa, a mi la que me preocupa es otra parte, que son las instalaciones de vuelo de las bases, esa todavía es una materia que tenemos pendientes, seguimos teniendo helicóptero que están







metidos en helipuertos en medio del monte rodeado de árboles por todas partes, y en lugares donde para llegar desde el pueblo más cercano hay que hacer 30 minutos o 40 minutos por un camino de cabra, cuando en el pueblo realmente está a 3 millas de distancia de la base donde está el helicóptero, hay un plano magnifico donde puedes hacer las instalaciones ahí, y un helicóptero llegando desde el pueblo hasta la base tardaría dos minutos, eso es algo que no se ha trabajado lo suficiente, yo realmente quitaría un 80% de las bases que hay ahora mismo en actividad, las quitaría y las cambiaría, a menos de 10 km o menos de 20 km en un terreno plano donde las tripulaciones puedan disponer para despegar y aterrizar de 300 metros lisos, no pido más que 300 metros lisos, y una anchura de 40 o 50 metros, no pido más que eso. Y se han arreglado muchísimas, pero sigue estando en terrenos complicados, donde es difícil llegar, bajar…[…]

Si, y deja mucho que desear, han hecho un esfuerzo importante, por ejemplo yo hablo por Castilla la Mancha, se hizo un esfuerzo importante empezó a remodelarse, pero claro, justo cuando empezó a remodelar llegó la crisis y se ha paralizado todo, con lo cual estamos con que el 30% está muy bien, pero el 70% está muy mal, en condiciones muy precarias, no sé a quién se le ocurrió que había que ponerlas en el sitio más recóndito del mundo, y cuando a un medio aéreo le da lo mismo despegar de un sitio que despegar del otro, cuando se pueden poner al lado de los pueblos, eso facilita muchísimo la vida, no, te las colocan en un sitio recóndito a 30 minutos con el coche y eso pues que al final tengas mayor presión psicológica, porque cualquier problema que tengas de banco, de comer, de ir a correos, de conexión a internet, cobertura del teléfono pues no la tienes… eso te genera un estrés que no tienen otros sectores, ya digo, siempre centrándome en el sector de medios aéreos, no yéndome a cualquier otro trabajo.

. Coordinación de operaciones

La coordinación de operaciones es un elemento de prevención de primer orden a la hora de minimizar los riesgos laborales.

Es buena, ha habido algún problema en el pasado alguna cosas cosa curiosa como el uso del idioma catalán en las transmisiones, entonces por ejemplo cuando parecen en escena los hidroaviones que son del ejercito, si alguien… o sea la norma aérea, nuestra es utilizar el idioma castellano, pero a veces puntualmente puede oír el catalán porque a la gente le sale, porque son amigos… entonces vigilamos mucho cuando llegan medios que son de fuera utilizar exclusivamente el castellano por una cuestión de seguridad de vuelo, porque cualquier medio aéreo que esté en situación de entender y escuchar cualquier cosa relacionada con la seguridad, pero la relación buena, eh? Esto lo digo como anécdota.

Cada una tiene su librillo y cada una hace lo que quiere… en algunas comunidades es el técnico quien maneja todo, en otras es el piloto quien lo maneja todo y eso representa un problema porque el piloto no solo tiene que volar, también tiene que llevar nota de que aeronaves están en la zona, tiene que saber las autonomías de cada uno de ellos, cuando ha entrado cuando se va a ir, es complicado, por eso te digo que lo mejor o más importante que se debe hacer en un helicóptero de coordinación es tener al menos tres personas, dos pilotos, unos que vuele la maquina y otro que dirija la coordinación de vuelo, y un tercero que es el técnico que debe manejar la brigada de tierra, decir donde atacar y comunicárselo al piloto de coordinación para que haga las comunicaciones adecuadas.

. Otras medidas preventivas

Los pilotos entrevistados han referido un conjunto de medidas preventivas diversas que reproducimos por su interés.

El riesgo es el que es, ya bien sea una operación de incendios, de rescate… el riesgo de volar es el riesgo, lo que si se acusa a las compañías pues de que bueno de que hacen los mantenimientos como puedan, de que el personal no está experimentado, o que te presiona mucho la compañía y/o igual buscaría más el problema en la formación del piloto en su base, no? De donde sale de la escuela, quien le ha instruido,







como ha adquirido hasta llegar a las 1000 o 1500 para poder adquirir un contrato, como ha adquirido esa experiencia, sabe más el diablo por viejo que por diablo, no?

Vamos a ver, nosotros tenemos casco, pero cuál es el problema del casco? Que en verano da mucho calor, y hay algunos pilotos que se lo dejan en tierra y llevan los auriculares, los guantes la gente se los pone para volar en invierno, cuando tienes que volar en verano también, hay que utilizarlos, pero son más incómodos dan calor, el tema de la ropa lo mismo, se lleva un mono ignifugo de verano que es muy bonito, pero debajo vas desnudo, entonces… es un problema de comodidad… a lo mejor, voy a decir una tontería como un piando, pero si los helicópteros llevasen aire acondicionado la gente iría mejor preparada en ese aspecto, claro porque si en cabina no tienes 45º como a veces tenemos, sino que tienes 28, pues te puedes permitir el lujo de llevar un poco más de ropa encima que te protegería en caso de incendio.

La empresa si que facilita las cosas, y hacemos inspecciones, yo llego a la base y de golpe y porrazo me encuentro con lo que hay, y a lo mejor me encuentro un tipo que está todo el día con el mono puesto y a lo mejor debajo del mono no lleva nada, y me encuentro a otro que está con la ropa que tiene para estar en la base y cuando sale a volar se pone el mono, y se lo pone encima de la ropa y ese lo está haciendo bien, aunque la ropa de abajo intentamos que sea lo más ignifuga posible, no ignifuga, son unos pantalones para estar por casa y nikki para estar por casa, te encuentras de toso, y tu le dices que esto lo estás haciendo mal que tienes que hacerlo mejor, si vale vale y ya está, se va y vuelve a hacer lo que le da la gana, es un problema de educación del personal sobre todo lo tenemos los pilotos viejos, porque los pilotos viejos hemos volado toda la vida sin casco, hemos volado toda la vida sin botas , sin guantes, sin mono ignifugo y nos daba igual, y hemos llegada hasta aquí y ya está, y es algo que hay que inculcar, yo creo que hay una generación perdida de pilotos a los que no se le puede hacer mucho más hincapié y lo que hay que hacer es que las tripulaciones nuevas y pilotos nuevos que están entrando vayan entrando en ese tema de seguridad.

Si realmente es viable económicamente o no… pues bueno es discutible, si nos ponemos como se hacía antes, dejar que los montes se quemen, digo yo que este ni a favor ni en contra y al final se acabaría apagando cuando llegue a un río o pantano, por qué la administración ha decidido por la presión pública o lo que sea hacer una inversión descomunal en medios de extinción? Eh… este hecho que haya que duplicar que yo veo muy necesario, por ejemplo el tema de los pilotos o incluso que cuando hay un arco horario tan extenso que se duplique las tripulaciones conllevaría un mayor esfuerzo económico… habría que hacerlo? No lo sé, que queremos? Apagarlo o no apagarlo? Si decidimos apagarlo pues vamos a hacerlo bien, si no pues para apagarlo y jugarnos… claro el que lo decide no es quien se juega la vida, pues… yo digo, hay dos opciones lo apagamos o no, si hemos apostado por la presión de los medios de comunicación o la sociedad que es un bien básico, que no digo yo que lo sea o deje de decirlo, y hemos decidido que hay que atajarlo… pues ahora que hemos decidido que vamos a apagarlo vamos a hacerlo medianamente bien, no vamos a hacerlo a costa de que se mate la gente

> Brigadistas / TMA

. Instalaciones‐Centros de trabajo

Las instalaciones utilizadas por los brigadistas como centro de trabajo presentan particularidades por lo heterogéneo de las mismas.

Las instalaciones están adecuadas y luego nosotros nos encargamos de mantenerlas, cuando estamos trabajando allí claramente, y las herramientas pues sí, estas para el trabajo y requieren un mantenimiento del material nuestro nos encargamos nosotros que somos los que los estamos usando, y luego el material del helicóptero es el mecánico el que se encarga.







Unas veces sí, otras no, otras veces es la empresa quien pone la vivienda, el sitio de descanso digamos, dependiendo de las regiones porque todas las comunidades no son iguales.

Por mayor tradición, por aquí por ejemplo imagino que aquí hay 8 meses de incendios y en otras provincias hay tres, aquí el verano es mucho más largo.

Siempre hay alguna que está muy bien, unas regular y otras peor, siempre se puede mejorar.

Aquí en Andalucía en lo que yo conozco, nosotros estamos a tiro de piedra del pueblo, a veces ni a un km lo cual te facilita la vida diaria, con un coche a 5 minutos, buena carretera, sin embrago, por el norte tengo entendido, no las conozco, pero que están más retirados, más dificultad, pero que no conozco la zona esa.

. Otras medidas preventivas

Los brigadistas entrevistados han referido un conjunto de medidas preventivas diversas que reproducimos por su interés.

Pues cuando hacemos este tipo de cosas sobre todo al empezar lo que se hace es una charla del piloto con la cuadrilla y luego una vez que el piloto ha dicho las nociones importantes y básicas de seguridad, luego ya nosotros vamos dirigiendo el protocolo de seguridad que tenemos, de cómo se hacen las cosas, vamos explicando todo a la cuadrilla.

Si, lo que pasa es que nosotros estamos en una base en la que tenemos mucho incendio, sabes, entonces el material se utiliza mucho y se rompe mucho y continuamente te lo están trayendo, porque si no es imposible hacer tu trabajo, así que de momento en eso no hay mucho problema, por lo menos en mi base.

También se reconoce la correcta coordinación como una medida preventiva importante.

Hombre nosotros en nuestro caso bueno jerarquías hay, porque bueno en el caso de la empresa nuestra tienes al ingeniero forestal, luego tienes al capataz y luego tienes los peones, luego aparte está el guarda forestal, y bueno tiene un trabajo parecido al del ingeniero, pero entre los dos parece que se coordinan sabes, uno va para un lado otro va para el otro, nosotros en el caso nuestro llevamos bastante bien la coordinación y todo eso llevamos mucho tiempo trabajando juntos y nos llevamos bastante bien y no hay problema, algún día puede haber alguna descoordinación, pero bueno un día malo lo puede tener cualquiera.

Aquí siempre hay empresas distintas, aunque sea pequeño mínimo dos, tres y hasta cuatro empresas siempre hay, peor ya te digo lo mismo, somos gente que llevamos mucho tiempo en esto, ya sean peones ya sean capataces o lo que sea, somos gente que más menos nos conocemos de toda la vida de los incendios así que nos solemos llevar siempre bien.

> Coordinadores

. Bases de helicópteros como centros de trabajo







Respecto a las bases como centros de trabajo los coordinadores coinciden en destacar que las condiciones de las instalaciones pueden mejorar, aunque su configuración responde a unos requisitos determinados.

Se ponen módulos que son bases que bomberos las establece, a veces son en los parque de bomberos y a veces son en otras instalaciones, se ponen unos módulos y luego tienes acceso a los parques de bomberos, hay cocina hay baños, en la base en la que yo estoy hay una oficina, un despacho… en cuanto a la 16 bravo si es lo que me preguntas al menos aquí se cumple hay habitaciones independientes para los pilotos que es lo que nos marca la ley.

Yo te diría que el 90% de las veces, estamos en instalaciones de la administración tanto los técnicos, como los pilotos como las cuadrillas estamos todo el mundo en las bases que son el 100% prácticamente son instalaciones de la administración, deberían informarnos sobre los riesgos.

Ahí hay de todo, se ha mejorado mucho, yo llevo en esto desde el año 97 con lo cual he visto un poco y ahora estoy en canarias, he trabajado en Castilla la Mancha, en Castilla y León, Andalucía y se ve de todo, pero la verdad es que está mejorando mucho el nivel de las instalaciones que estamos ahora no tiene nada que ver con lo que había, aún se ven cosas que tiene mejorar muchísimo, pero se está trabajando una barbaridad, pero queda mucho por mejorar, o te diría incluso que en el tema que dice ahora en turnos de trabajo, en horas en el incendio, o pilotos ahora mismo el tema de la 16 bravo si has hablado con ellos y tal lo llevan muy a raja tabla y vamos me parece fantástico, pero el personal de tierra o te diría el propio coordinador de medios aéreos no tiene una 16 bravo, a mi me han llegado a bajar de un helicóptero que tenía que hacer su descanso reglamentario y me han puesto en otro para seguir para trabajando y tener dos helicópteros a mi disposición, que el piloto del helicóptero si que va descansando y turnando pero yo no, y ahí sí que habría que incidir porque al final la carga de trabajo que yo llevo pues es como la del piloto.


Se mencionan diferencias en la operativa del trabajo, en función de la región donde se desarrollen las operaciones.

Bueno, en cada comunidad varía un poquito, muchas veces si solo hay un coordinador, yo he trabajado en varias esa función un poquito de información o de sugerencias del director de extinción que está en tierra, y de una segunda opinión pues al coordinador, oye cómo ves el incendio, oye salto a la pista, oye mira se está reproduciendo la cola tú estás viendo la reproducción?... ese tipo de información se suele preguntar al coordinador, y el coordinador suele informar y ayudar a informarle de esas cosas, eso sin perder la perspectiva que su trabajo es básicamente la dirección del tráfico aéreo y la gestión de la banda aérea.

Normalmente en España lo que son las brigadas helitransportadas trabajan más o menos igual en el sentido que hay un técnico un jefe de operaciones que es responsable de la brigada y de la operación y el piloto hasta cierto punto es el que transporta el personal, si hay un coordinador de tráfico aéreos en el incendio pues vía primero información con el jefe de extinción le solicita pues el coordinador de medios aéreos una vez se acerca al tráfico o al incendio, puede ser un primer contacto radio entre piloto del helicóptero bombardero y el coordinador de tráfico aéreo pues lo que hace es informarle de que está llegando a zona, cada dos minutos en este momento el coordinado le solicita instrucciones al director del incendio sobre esa brigada helitransportada que va a venir, el director de extinción le indica el flanco o el lugar del incendio en el que va a depositar a esa brigada y el coordinador pues entonces lleva buscando un hueco liebre en el trafico para realizar el desembarque de este personal, eh? Y a partir de ahí pues el piloto y el técnico que va dentro de operaciones tienen claro donde tienen que desembarcar al personal, se desembarca al personal y el piloto se pone ya con su helicóptero, se incorpora al carrusel si está establecido o pide instrucciones al coordinador y a partir de ahí el coordinador le manda descargar donde se esté el plan de operaciones







ejecutado, a partir de ahí puede haber un trabajo directo con esa misma brigada que es lo que se llama binomio helicóptero‐técnico, puede trabajar con esa misma brigada o ya incorporarse a una organización superior en la que puede ser ese mismo flanco o puede ser otro completamente diferente.

. Coordinación de actividades preventivas

Como en cualquier otra actividad en que concurra más de una empresa, la LPRL determina que debe existir la correspondiente coordinación de actividades preventivas entre organizaciones.

Nosotros le pasamos todos los datos que nos pide la administración pero la administración no suele pasarnos datos a nosotros es raro que nos pasen datos que si que nos pide todo tipo de reconocimientos médicos, prevención de riesgos que los vehículos tiene que tener la itv, toda la documentación en regla que el personal tenga formación e información sobre tema de riesgos laborales, todo ese tema la administración lo está poniendo cada día más… pero no te informan de los riesgos que tiene la instalación en la que vas a estar en verano, eso se está empezando a trabajar bastante, en una comunidades más en otras menos, depende también muchas veces del grado de implicación de los técnico de las administraciones, y en principio cumplimos todo lo que nos dice la administración porque si no, no trabajamos con ellos.

Sí, eso sí está a la orden del día, la administración en el caso de que sea la empresa matriz en este caso, en la que por ejemplo esté una empresa que lleva los medios aéreos en este caso de helicópteros por ejemplo, y una empresa o la administración que sea la que aporte el personal, pues ahí como recurso preventivo de colaboración y de interrelación de la información, pues se tiene información fluida evidentemente, pues la empresa tiene que tener informados a los trabajadores en este caso forestales de las medidas a adoptar en el trabajo de medios aéreos y en el helicóptero y viceversa, la administración hace de… vela como recurso preventivo.


La presencia de brigadas de extinción de incendios en colaboración con medios aéreos exige que los métodos y procedimientos de trabajo cambien y se adapten a esta realidad.

Eh, lo ideal es que el trabajo del personal… a ver el medio aéreo no va a apagar el incendio, ralentiza el avance, realmente quien apaga el incendio es la infantería la gente de tierra con lo cual lo ideal es que los medio aéreos apoyen a la infantería, que ocurre que cuando tienes un gran incendio hay ocasiones en que tienes muchísimos litros por minuto y puedes ir ralentizando el trabajo y tener medios aéreos que solo se dedican a tirar agua y no tienen nada que ver con los equipos de tierra que tienen abajo, pero lo ideal es que… el medio aéreo es efectivo es cuando tiene gente abajo y de eso también se trata, que cuando gestionamos y planificamos pues mirar que medios tenemos en tierra, cuales son los más efectivos, quien va a poder apoyar mejor a la descarga de un FOCCA, de un B3… dependiendo también del medio aéreo que tengas arriba

En el caso de las brigadas helitransportadas normalmente el técnico, en los casos que yo conozco, suele haber un técnico al frente o un capataz y ese responsable de la brigada es el que diariamente entrena con la cuadrilla que en muchos casos el propio piloto les dice el procedimiento en el embarque y desembarque, en la colocación del bambi, lo importante como te decía antes que es importante que el piloto también colabore porque es un miembro más del equipo, pero la brigada helitransportada lo normal y lo ideal es que tengan un entrenamiento exhaustivo desde el primer día de campaña hasta el último día y lleguen a hacerlo con los ojos cerrados.







Eso es muy relativo, normalmente en todas las comunidades lo que suele hacer es que el helicóptero debe regresar antes del ocaso a su base con la brigada abordo, en el 90% de los casos sucede y habrá otro 10% en el que no, en la que esa brigada pues tendrá que regresas a su base por tierra o se busca logística para pernoctar o… es muy genérico y es autónoma.

. La norma 16 BRAVO

La norma 16 bravo que aplica fundamentalmente a los pilotos de aeronave, exige un conjunto de prácticas preventivas que nos detallan los entrevistados.

Un reconocimiento médico que haces cada 6 meses a partir de los 40 años y es un reconocimiento aeronáutico.

Eso es otro anexo, pero siempre ha existido un reconocimiento médico para vuelo, porque si no superabas el reconocimiento médico no tenías actitud de vuelo, con lo cual no puedes volar.

No, la 16 bravo solo acepta a lo que es llamado tripulación en ese caso la brigada es personal de tierra con lo cual no es tripulación no le afecta, y los coordinadores si están dentro del equipo de tripulación pues si serían y si no pues no les afecta.

No necesariamente, de hecho puedes estar volando como coordinador, te cambian la aeronave o el piloto y tiene que seguir trabajando por qué no afecta la 16 bravo, normalmente no es tan estricto… pero no te afecta la 16 bravo.

. Actividades de coordinación en incendios

Las actividades de coordinación aérea en incendios también deberían considerarse una práctica preventiva muy específica de las operaciones aéreas.

Y luego cada incendio es un mundo, es lo que te digo cada incendio es una emergencia y es diferente, deberíamos tenerlo todo muy protocolarizado pero es muy difícil, te entran 4 maquinas y resulta que esta máquina no puede coger agua bien y se tiene que ir a otro sitio, bueno pues se pueden provocar situaciones complicadas, y bueno entre más medios aéreos más difícil es gestionarlo, eso es lo que tratamos nosotros de hacer al fin y al cabo, que todos lo medios aéreos trabajen de la forma más segura posible, y además apagar el incendio porque ya no es solo gestionar el trafico aéreos si no que es apagar el incendio y eliminar esa emergencia, es que al final estamos para eso, es que si no es muy fácil decimos separamos más los medios, las cadencias entre descargas… y es todo más seguro mucho mejor y estaríamos todos mucho más tranquilos pero al fin y al cabo lo que estamos haciendo es apagar un incendio y cuando más descargas haya más posibilidades tenemos de apagarlo.

Yo personalmente creo que el sistema bueno es el mixto, de piloto y técnico forestal porque cada uno sabemos de lo nuestro y nos llegamos a compenetrar tiene que haber un buen nivel de compenetración y tienes que llevarte bien con tu compañero porque al fin y al cabo estás muchas horas con él y colaborar , lo que si que en algunas ocasiones se ve es que no hay colaboración y al final el trabajo se hace mal, lo mínimo es que haya un piloto y un técnico, para mi gusto, porque el piloto te puede aconsejar sobre temas aeronáuticos y el técnico suele saber de temas forestales, apagar el incendio, por donde se va a escapar, cuales son los modelos de combustibles que van a correr más, donde hay que meter prioridad, mas descargas por minuto… eso lo sabe el técnico y el piloto sabe de temas aeronáuticos.







Yo como coordinador de medios aéreos si que después de los incendios solemos hablar piloto, con nuestro piloto, y cuando ha habido algún mínimo problema con medios aéreos que estaban tirando agua pues como poco se le da un toque telefónicamente se habla con él, se intenta solucionar el problema que haya habido y entonces cuanto mejor nos llevemos todos pues mejor se hace el trabajo, porque si se crean pequeños roces, pequeños piques eso va a mas porque muchas veces no nos vemos la cara nos oímos durante el verano 100 veces pero no nos conocemos, también procuramos en nuestro caso ir por las bases para conocer a los pilotos y ponernos cara porque luego el trabajo se hace mucho más fácil.

8. Retos futuros y necesidades

> Responsables de empresas En opinión de los responsables de empresas entrevistados, los retos o necesidades más destacados estarían relacionados con la operativa de extinción con aeronaves y la coordinación en incendios.

Yo creo que lo clave es… de fondo luego como se haga… pero los medios aéreos tienen una metodología tienen una técnica concreta que tiene que respetarse en todas las situación y esa técnica y esa metodología de trabajo de utilización de todos los medios aéreos tiene que respetarse, no es un elemento más como un camión o una manguera, no es un elemento que venga va va… no, tiene una metodología que no puede romperse nunca, esto para mi es esencial que luego para procurar esto se haga a través de un coordinador… como quieran, pero esto se tiene que respetar.

No, lo único que la administración realmente, no sé si por falta de personal, pero que hiciera su trabajo, es decir si estas como contratista principal, por lo menos lo que te establece el real decreto y a partir de ahí sería todo más fluido.

> Pilotos . Mejoras en las operaciones de extinción de incendios

Los pilotos centran sus expectativas y necesidades en la operativa de extinción de incendios, condiciones de los centros de trabajo y unificación de criterios técnicos a nivel nacional

No, a ver lo que te he dicho es lo que es, tema de mejoras lo que vendría a ser cuando hay demasiados medios volando, por lo demás las bases están bien distribuidas sobre territorio y las instalaciones son las que son, que cumplen y poco más a ver, la coordinación es buena porque en un fuego de 50 hectáreas, podemos estar trabajando veintitantas maquinas y la coordinación es buena, lo que pasa es que pues el estrés que te puede generar 20 maquinas volando, no es el mismo que te puede generar 10, no? Pues porque tiene que haber una noria de rotaciones para cargar agua, soltarla…

En todo caso lo que faltaría aquí es un esfuerzo por parte de la administración para mejorar las bases de incendios porque, es eso… ellos dicen bueno un helicóptero en tal sitio, un sitio donde hay un parque de bomberos, donde hay una explanadita y desde ahí operas, no? Que en otras comunidades si se ha hecho ese esfuerzo existen unas bases, unas instalaciones, no solo de vida sino también aeronáuticas que redunde condiciones mejores, para mí este es el punto flaco de Cataluña, porque por lo demás pues me parece que el nivel operativo es bueno, el nivel de formación y seguridad es aceptable, en general la operación que aunque tiene puntos mejorables no está mal, pero me parece que la parte logística y de estructura es la que falla un poquito aquí.







En ese aspecto yo creo que lo que habría que hacer es un protocolo de actuación a nivel nacional, todos deberían tener el mismo protocolo, todos deberían actuar de la misma manera y soy de la opinión de que la tripulación de los helicópteros de coordinación deberían estar formadas al menos por tres personas, un piloto que vuele la máquina, un piloto que maneje el tema aeronáutico coordinándose en cabina con el técnico de tierra y el técnico de tierra que sea quien coordine las brigadas y diga donde hay que atacar el incendio, eso creo que sería lo básico para el manejo de la coordinación.

> Brigadistas / TMA Según la opinión de los brigadistas las necesidades pasarían por la continuidad de su trabajo y no limitarlo a una campaña estacional, una mayor profesionalización del colectivo y pequeñas mejoras en la seguridad.

A ver si esto vuelve a tener… si se recupera esta crisis y destaco que a ver si se da prevención de limpieza de montes y una vez que acaba el verano y te mandan a limpiar monte tu vas teniendo a la misma gente y lo que se hace es que se especializa la brigada, y lo que pasa es que acaba la campaña de verano, mucha gente se va a estudiar y luego no vuelven, vuelve gente nueva, dando una continuidad se especializa más la gente en este trabajo.

Hombre si vas repitiendo años tras año, nosotros que tenemos a bastante gente con bastantes campañas pues están especializado porque van todos los veranos, peor lo mismo hay gente que va un año y vuelve a los dos años y se le ha olvidado lo que ha aprendido en un año, esto pues dando trabajo en invierno que ahora está complicado por la crisis pues es especializar.

Claro, profesionalización en el caso nuestro tampoco somos como por ejemplo los bomberos de las ciudades que eso son realmente especializados, hombre nos podían especializar más darnos más continuidad, se podía ampliar incluso hasta las labores de actuación, no solamente para incendios, sino como dijiste antes para rescates, yo que sé, rescates en montaña, rescates en nieve, si que se podía profesionalizar más y en más actividades, luego a la hora de hacer prevención de incendios, de hacer más desbroces, todo eso son cosas que se podían ampliar, son cosas que si que serían necesarias.

No sé qué decirle, es que el tema de seguridad, mantenimiento, lo tememos todo muy agarrado, además se está muy encima de ello, de las máquinas, de las revisiones, que no se pasen las horas, que no se vuele con un máquina no tenga revisión, repuesto… aquí no se me ocurre nada, hasta con la escalera cumplimos con la normativa, eso antes era impensable, no? Una persona subirse en una escalera para mirar un nivel de aceite, pues ya se está llegando a tener una escalera que cumpla la normativa, toda la documentación de la escalera, bueno… y con el mantenimiento nos pasa igual, tenemos todos los productos, todas las cartas de registro, los EPI para el combustible, el aceite, pero para el tema que yo hago no hay mucho más que pensar, aunque siempre se puede mejoras.

> Coordinadores En opinión de los coordinadores entrevistados las principales necesidades pasarían por una dotación mejor de personal en las operaciones de coordinación aérea.

Y más refresco, si, ya te digo si hubiera dos uno puede estar continuamente hablando y otro pues atrás con el tema la táctica diríamos de extinción, el reparto de carga mental es a la mitad porque si no una persona solo lo hace todo, y cuando el propio piloto es el que coordina si me parece el disparate a la máxima expresión, que un piloto esté coordinando medios aéreos incluso hay veces que el piloto está tirando







bambis de agua y coordinando a sus propios compañeros habiendo más de 4 o 5 medios el peligro es tremendo.

Lo más barato es el coordinador o el piloto, lo que encarece mucho es la máquina, la maquina la tienen, si lo más barato es tener a una persona más contratada y estás dando una seguridad al trabajo mucho mayor y el ministerio ahora mismo hay dos, los aviones de coordinación y observación, que no hacen coordinación y lo que hacen es sacar fotografías y si en ese avión hubiese un técnico de coordinación de medios aéreos pues podría echar una mano y cuando se va el coordinador podría entrar esa escena a trabajar, cuanto iba a costar? 3.000 Euros más en la campaña o 40.000, no lo sé es una cifra ridícula para lo que vale un medio aéreo, no sé si os habéis entretenido en hacer los cálculos de lo que vale la extinción de un incendio muy grande en el que haya 2º medios aéreos, es un disparate es una locura, y luego simplemente tener una figura de alguien que sea capaz de reducir ese tiempo, pues si es que al final es barato, baratísimo.

La típica historia que tenemos hoy en día es, avión helicóptero, medio de trabajo de trabajo si es avión o helicóptero pues ahí cada uno tiene sus ventajas e inconvenientes y después bueno si que notamos una gran mejoría en el procedimiento de trabajo que tenemos de que vayan dos técnicos, dos ingenieros a bordo a parte de lo que es el piloto de la aeronave y tenemos esas dos funciones que te comentaba anteriormente, muy diferenciadas y en la que se permite das un en nuestro caso un mejor servicio tanto a las aeronaves como a todo el personal de tierra que a veces se nos pide pues ayuda, entonces teniendo eso separado en esas dos personas, pues es mucho más sencillo trabajar, evidentemente es un poquito más costoso, pero con la cantidad de3 dinero que se mueve en los medios aéreos y con lo poquito que cuesta tener dos personas, y aumentar la actuación de 4‐5 coordinadores a 7‐8, un poquito más, se mejora bastante en lo que es la operación.

9. Otros aspectos a considerar

> Responsables de empresas

En principio lo que respecta aquí a la empresa que tenemos, intentamos mejorar lo tenemos muy asimilado, el tema de seguridad, tanto la seguridad laboral como la seguridad en vuelo, y es un tema donde pivota gran parte de nuestro quehacer diario, lo tenemos como una cosas más, tan habituado como las otras y para nosotros es importante.

> Pilotos

Para mí es muy importante el tema de la seguridad de los equipamientos de seguridad, todos los pilotos deberían volar con casco, todos los pilotos deberían volar con mono ignifugo, y todos los pilotos deberían volar con botas, eso para mí es lo primordial y además que eso es una parte que si nos falta por meter en la cabeza de la gente y es que un mono ignifugo no para el fuego, retiene el fuego, y debajo de la ropa ignifuga sería necesario llevar otra ropa ignifuga, que es lo que pasa? Yo me he encontrado en bases por ahí donde el piloto sale a volar con el calzoncillo, las botas, los guantes, el casco y el mono y yo le digo si tienes un incendio, el helicóptero se cae, arde… ese mono ignifugo que tú tienes ahí, va a terminar bien cuando salgas del incendio pero tu piel va a estar quemada completamente y no se lo creen, eso sería conveniente hacerlo, hacer hincapié en este tema.

La única queja es la que te dije antes del COPAC, mandé una carta al director, yo siempre antes de hablar mal lo hago cuando previamente se lo he dicho a quien se lo tenía que decir y cuando he visto que no se soluciona es cuando ya luego lo comento, tengo cierto relación con el personal que gestiona los incendios en Castilla la Mancha y le he trasmitido en reiteradas ocasiones todo lo que te acabo de comentar, y bueno pues algunas cosas intentan solucionarlas otras vea que no, no tengo más remedio que intentarlo porque si no me voy a matar yo… lo mismo que si un día llega aquí un inspector de aviación civil que no he tenido en 4 años la oportunidad, he tenido una suerte loca, nunca me vienen a mí, hasta que algún día me venga alguno y me mire los papeles que los tengo todos, le diré, por favor inspeccione a quien realmente tiene







que inspeccionar que yo estoy aquí con unas exigencias aeronáuticas tremendas que no se las exigen ni siquiera a los médicos y luego realmente los que cumplen nada nadie les mira y controla, aquí en España se les ha dado una prerrogativas a la administración que no tienen en ningún otro país del mundo, tienen una tutela ejecutiva y declarativa que hacen lo que les da la gana y no se les pone ningún tipo de control, pues vamos a empezar a controlarlos, que son ellos mismos, sus organismos paralelos de control para eso están… son lo que realmente pueden hacerlo y pues yo intento que entre ellos se auto controlan

> Brigadistas / TMA

. Mecanismos de participación en la adopción de mejoras en la actividad

Se reconoce en opinión de los brigadistas que existen cauces suficientes para la participación de los trabajadores en la adopción de mejoras.

Si, allí nosotros sí, con cualquier cosa, simplemente hay un incendio hemos venido de él, ese mismo día o al día siguiente pues comentamos lo que ha podido mejorarse si que nos solemos reunir y charlamos para comentar las cosas y si se pueden mejorar en el futuro mejor, tenemos esas comunicación porque hablando entre todos se sacan conclusiones porque ya le digo si se puede mejorar algo entre todos hablando, mejor…

Si, muchas veces a la gente que más experiencia tiene y eso si que hay veces que se ha pedido opinión y te han escuchado y en ese caso sí que se lleva bastante bien también.

Otras sugerencias o aspectos que han querido destacar los brigadistas son:

Si bueno lo único que pienso es que una brigada helitransportada es fundamental el entrenamiento diario de las cosas, hay que estar haciendo pues todos los días cosas, para que no se pierda el hábito.

Yo creo que eso sería muy interesante hacer, porque si no va a llegar un punto que es insostenible, yo con 9 meses de trabajo al año, va haber un punto en el que más tarde o más temprano lo voy a tener que dejar porque no voy a poder vivir con eso, o me busco algo complementario o lo voy a tener que dejar, y cuál es la consecuencia de eso, pues que vendrá un tío que seguramente no tenga ni idea, lo tendrán que formar, y tal y cual tendrá que estar x años hasta poder hacer el trabajo como tiene que hacerlo, profesionalizar el trabajo sí que sería interesante.

> Coordinadores . Mecanismos de participación en la adopción de mejoras en la actividad

Los coordinadores detallan en sus opiniones la importancia de mantener los mecanismos de participación de los trabajadores en la mejora de las actividades de extinción de incendios.

Si, tenemos un boletín de safety mensual y si alguien tiene una incidencia de forma confidencial se escribe, se publica y luego se comenta.

Si hay algún problema se hace un informe y se envía a todos los pilotos de la compañía y se hacen briefings, si. La operación de incendios se hace un briefing por la mañana, se comenta como está el día y después de la operación de comenta con la tripulación, en este caso aquí solo hay copilotos, y si hay personal sanitario,







pues si hay médico, enfermera y copiloto y se hace un posbriefieng y se comenta como ha ido la operación, eso ya también es obligatorio por ley.

En mi empresa si que lo tenemos un poco estandarizado, después de cada incendio se comenta el trabajo que se ha hecho si hay cualquier problema a nivel piloto, se habla con el piloto y vamos si que se hacen briefings, hay veces que participa el piloto también depende del grado de relación que se haya creado en la base.

Normalmente suele ser en cada compañía de manera interna, a nivel de informe final de período de final de campaña y todas esas propuesta de mejor, ya no solo eso, sino estadísticas de horas voladas, de incendios intervenidos por provincias, por comarcas o lo que sea, normalmente se suele hacer un informe interno de cada compañía se la remite a la administración, lo que hace la administración con eso pues a veces es sacar otro informe o en ese caso sacar conclusiones, nos e hacen públicos los de cada compañía







Informe Cuantitativo







1. Metodología del Estudio Cuantitativo La fase experimental se completa con la investigación cuantitativa. A través de ella se da respuesta a aquellos aspectos identificados en la fase documental como necesidades de información o nuevas perspectivas de la realidad estudiada. La encuesta en la que se basa este apartado trata por tanto de analizar la situación actual del sector y de forma específica de los riesgos de las operaciones en los incendios forestales y como pueden llegar a afectar a la gestión de la prevención en la empresa. En concreto se han realizado veinte (20) encuestas a los trabajadores del sector. En el análisis de los datos recogidos mediante el cuestionario vamos a seguir un procedimiento de información que continúe la lógica de los apartados del cuestionario de modo que la información parte de las cuestiones básicas de descripción del sector hasta ahondar en la realidad que representa el objetivo final del estudio. > FICHA TÉCNICA Universo: Trabajadores del sector. Ámbito: Nacional. Muestra: Compuesta por 20 trabajadores. En cuanto a los criterios de selección de la muestra, se contempló un diseño muestral aleatorio simple en la selección de unidades en la última etapa. Cuestionario: Estructurado con preguntas abiertas y cerradas.

2. Datos de clasificación Empezaremos por caracterizar a las empresas del sector en función de las repuestas de la muestra participante en el estudio, haciendo referencia a las características de la población trabajadora. Edad de los entrevistados En cuanto a la edad de los trabajadores de la mayoría de la muestra se encuentra, como era de esperar, entre los 26 y 55 años de edad, ya que agrupa a la mayoría de la población en edad de trabajar.







1

6

5

6

2

0

1

2

3

4

5

6

Entr e 16 y 25

años

Entr e 26 y 35

años

Entr e 36 y 45

años

Entr e 46 y 55

años

Mayor de 55

años

Da t os de c l a si f i c a c i ón - Eda d

Nivel de estudios terminados de los entrevistados Analizando también el nivel de estudios de los trabajadores del sector, vemos que en general es medio‐alto, con el 70% de los trabajadores con estudios secundarios y el 30% restante con estudios universitarios. Lo cual viene a confirmar que el sector que nos ocupa posee unas elevadas características técnicas y requiere por tanto de profesionales especializados en las empresas.

Datos de clasificación - Nivel educativo

70%

30%Est udios Secundarios (BUP,

COU, 2º Ciclo de ESO)

Est udios universit ar ios

(Diplomat ura, Licenciat ura)







Categoría profesional de los entrevistados Dentro los principales perfiles profesionales del sector, la participación mayoritaria ha correspondido a comandantes, con más del 50%. Vemos también como el resto de participantes pertenecen al área operativa de personal de vuelo, lo cual es interesante para conocer sus opiniones en cuanto al ámbito del estudio.

Categoría profesional del entrevistado

1

11

1 1 12

1 1 1

0

2

4

6

8

10

12

Categoría profesional

Fre

cu

en

cia

s

Antigüedad en el sector Del estudio cualitativo se desprendía que uno de los factores a tener en cuenta dentro del sector es la estacionalidad. En el siguiente grafico vemos como de los participantes más del 50% tienen más de 10 años en el mismo, esto unido al perfil predominante como comandantes, nos hace pensar que se trata del personal fijo de las compañías muy fidelizado con esta actividad.

Años de experiencia en el sector

0 2 4 6 8 10 12 14

De 1 a 3 años

De 4 a 6 años

De 6 a 10 años

M ás de 10 años

F recuencias







Volumen de trabajadores en la empresa actual En cuanto al tamaño de las empresas, dentro de las PYMES que caracterizan el sector, destacan dos tipologías de empresas principalmente de entre 10 y 49, y la más común entre los encuestados de 50 a 99 trabajadores. Destacar como a pesar del predominio de las PYMES alguno de los encuestados afirman trabajar en una gran empresa con más de 250 trabajadores.

1

7

8

2 2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Fr e c ue nc i a

Ns/ Nc De 10 a 49 De 50 a 99 De 100 a 249 Más de 250

Volumen de empleo en la empresa en la que trabaja

Comunidad Autónoma del centro de trabajo Caracterizamos a continuación la localización de las empresas participantes, vemos como la mayoría pertenecen a Cataluña (55%), seguidas por empresas de Andalucía (20%) y Baleares (15%), en menor medida Murcia y la Comunidad Valenciana.

Comunidad Autónoma donde está ubicado el centro de trabajo

20%

55%

5%

5% 15% Andalucía

Cataluña

Comunidad Valenciana

Murcia

Islas Baleares







Actividades y servicios que se realizan en su empresa (al margen de las operaciones de extinción de incendios forestales En el siguiente bloque vemos la frecuencia de las diferentes actividades que habitualmente se realizan dentro del sector de helicópteros. Vemos el claro predominio de las operaciones de extinción de incendios (100%), que como se señalaba en el cualitativo condiciona en una gran parte la facturación de la mayoría de las empresas del sector. A continuación con una frecuencia en torno al 80%, le siguen las operaciones de vigilancia (también relacionadas con el ámbito forestal), rescate en montaña, operaciones con grúa y emergencias médicas. Entre las menos frecuentes (60%) se encuentran las filmaciones y el transporte de pasajeros. Entre el resto de operaciones que rara vez se realizan están las fumigaciones, publicidad, operaciones en barcos y rescate en mar.







Valoración de los riesgos en función del tipo de operación A continuación una vez vistas las operaciones realizadas mas frecuentes y partiendo del hecho de que el riesgo de una operación depende de múltiples factores (condiciones geográficas, climatología, situación concreta, etc). Se pregunto los profesionales del sector sobre su opinión, respecto a cuales operaciones deben ser consideradas como de mayor o menor riesgo (valorándolas de 1 a 10, siendo 1 muy bajo riesgo y 10 muy alto riesgo). Así vemos como las operaciones más frecuentes son también las más peligrosas por los especiales factores de las mismas. Combate contra incendios, rescate en montaña y operaciones con grúa superan el 7 en cuanto a peligrosidad. Por debajo en torno al 5 se encuentran rescate en mar, fumigación y emergencias medicas. Destacas como la menos valorada es la publicidad aérea, pero anteriormente se señalaba que apenas se realizaba, descartando así su incidencia en el sector.







Presencia en la empresa de Delegado de Prevención y/o Comité de Seguridad y Salud. Dentro de otros aspectos a considerar, podemos decir que la representación sindical goza de buena salud en el sector, al estar presente en el 55% de las empresas, frente al 20% que no cuenta con ella, probablemente debido a razones de tamaño. Destacar el amplio porcentaje que lo desconoce (25%), por uno u otro motivo.

¿Existe en su empresa RLT en materia de PRL?

25%

55%

20%

Ns/Nc

Sí

No

Existencia de personal propio, con cualificación media o superior en PRL. Idéntica proporción vemos en la siguiente pregunta sobre la presencia de personal con cualificación superior en materia de PRL, 55% favorable frente a un 20% desfavorable y un 25% que lo directamente lo desconoce o no se pronuncia al respecto.

¿Dispone su empresa de personal propio con cualificación en materia de PRL?

25%

55%

20%

Ns/Nc

Sí

No







3. Situación de la prevención dentro del sector Percepción de la integración de la actividad preventiva en las diferentes operaciones y/o servicios de la empresa Un aspecto importante, sino el que más, a valorar en cuanto a la Prevención, es su integración en el seno de todas las operaciones que se realizan en la empresa. A este respecto el 65% de los encuestados considera que la PRL esta bastante integrada en la empresa, lo cual es un dato positivo a tener en cuenta.

Medida de la integración de la actividad preventiva en las operaciones de la empresa

10%

15%

65%

10%

Ns/ Nc

Complet ament e int egrada

Bast ant e int egrada

Poco int egrada

Gestión de la Formación e Información a los trabajadores El siguiente bloque de valoración se centra en varios aspectos relacionados con la formacion e información en PRL. De forma general vemos como la mayoría de las puntuaciones oscilan entre 6 y 7 de valoración, no se aprecian por tanto variaciones significativas. Entre los aspectos más valorados se encuentra la satisfacción con la informacion y la posibilidad de participar en dichas actividades. En cuanto a los menos valorados están duración, periodicidad, número de horas, contenidos y calidad de los materiales, aunque con una nota en torno al 6 de valoración, aprobados por tanto.







Percepción de las actividades preventivas en la empresa Vemos a continuación un nuevo bloque en este caso para valorar en que medida tienen constancia los trabajadores que en su empresa se realizan y aplican las siguientes actividades preventivas. Se aprecia como la actuación más evidente y mejor puntuada (8.50) por los trabajadores es la realización de los reconocimientos médicos de la vigilancia de la salud. Le siguen de cerca la entrega de los EPI (7.95), ya que también tiene un componente individual que lo puede hacer más evidente, y otras como la investigación de accidentes (6.75), en la que suelen participar activamente debido a los protocolos de actuación en seguridad área, se hace un mayor seguimiento que en otro sectores. En cuanto a las peor valoradas o percibidas, se encuentran la coordinación de contratas (3.95), factor que puede influir posteriormente en la coordinación aérea, y la realización de mediciones especificas (4.65), que al quedar fuera del contrato general con un SPA rara vez se suelen realizar.







Información personal sobre la evaluación de riesgos laborales en el puesto de trabajo. Preguntados específicamente si se les informa personalmente sobre la evaluación de riesgos laborales de su puesto de trabajo, el 70% de los trabajadores se pronuncia afirmativamente, lo cual se corresponde con lo manifestado antes mas arriba.

Información personal sobre la evaluación de riesgos laborales en cada puesto de trabajo

10%

70%

20%

Ns/Nc

Sí

No







4. Operaciones de extinción de incendios En el siguiente bloque analizaremos con más detalle las operaciones de extinción de incendios, dentro de las actividades mas frecuentes realizadas por las empresas y objeto de estudio. Responsabilidad plena en el puesto de trabajo sobre su propia seguridad y la de los otros Debido a las especiales características de estas operaciones, y a las graves consecuencias ante cualquier accidente aéreo, la siguiente cuestión muestra como es la percepción de los profesionales del sector sobre su propia seguridad y la de terceros, debido a posibles problemas de coordinación. En cuanto a la responsabilidad sobre su propia seguridad, la mayoría (9) se atribuyen la máxima responsabilidad, ya que el helicóptero dependo de ellos en gran medida. Lo mismo ocurre en cuanto se aplica a terceros, por lo que en este sentido los pilotos dentro del sector son bastante conscientes de sus obligaciones.

Responsabilidad plena en el puesto de trabajo habitual sobre su propia seguridad

0 0 0 0 01

0

3 34

9

0

2

4

6

8

10

Ns/Nc 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Escala grado de acuerdo 1 (ninguna) -10 (mucha)

Fre

cuen

cia

Responsabilidad plena en el puesto de trabajo habitual sobre la seguridad de otros

0 0 0 01 1

0

2 2

5

9

0

2

4

6

8

10

Ns/Nc 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Escala grado de acuerdo 1 (ninguna) -10 (mucha)

Fre

cuen

cia







Importancia de las medidas necesarias pare reducir al mínimo los riesgos y mejorar la seguridad en operaciones de extinción de incendios Ahora vemos, según la opinión de los trabajadores, que importancia tiene la PRL, para los diferentes agentes implicados del sector: empresas, administraciones públicas y trabajadores. Es curioso observar como las mayores concienciadas con la seguridad son las empresas (80%), por delante de los propios trabajadores con un 70%, y muy por encima de las Administración Publica solo con un 40%, para las cuales lo consideran tratan el tema como una cuestión mas de cara al futuro (25%).

Para su empresa, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la

seguridad en la extinción de incendios es:

5%

80%

15% Ns/Nc

Una cuest ión inmediata yurgente

No es un aspectoespecialmente relevante

Para la administración pública, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la

seguridad en la extinción de incendios es:

30%

40%

25%

5%Ns/Nc

Una cuestión inmediata yurgente

Una cuestión de cara alfuturo


Para los trabajadores, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la seguridad en la

extinción de incendios es:

5%

70%

20%5%

Ns/Nc

Una cuestión inmediata yurgente

Una cuestión de cara alfuturo








Percepción sobre los siguientes aspectos A continuación analizamos un nuevo bloque sobre aspectos generales, para conocer la opinión directa de los implicados en cuanto a su grado de acuerdo con las siguientes frases. De nuevo vemos como la opinión sobre el compromiso de las empresas con la seguridad vuelve a ser muy positiva (8.05). Al igual que destacan la importación de la PRL sobre el coste que puedan suponer (8.75), pero también hacen ver que su coste no debe interferir en el funcionamiento de la empresa (7.25). En cuanto a los aspectos negativos es evidente de nuevo la falta de confianza en las administraciones públicas (3.25).







Valoración de medios dedicados a la extinción de incendios En un nuevo bloque similar al anterior, pero sobre los medios dedicados a la extinción de incendios, vemos como los encuestados no están de acuerdo con que las instalaciones sean suficientes y adecuadas para prestar el servicio (2.95), comentario que ya surgió en el cualitativo. Y además vemos como no consenso en que las actividades de coordinación sean las necesarias (2.53), ni en que el numero de brigadas sean las suficientes (2.45). En el resto de aspectos esta mas clara la valoración mayoritaria como de acuerdo.







Consideraciones acerca del modelo de organización de la lucha contra incendios Ahora en cuanto al modelo actual de organización de la lucha contra incendios, hay división de opiniones en la mayoría de las respuestas, ya que la media se haya entre el factor 2 “de acuerdo” y el 3 en “desacuerdo”, lo cual pone en evidencia en primer lugar la diversidad de modelos aplicables, y en segundo lugar, las diferentes opiniones al respecto. No hay un consenso claro en torno a esta cuestión.







5. Medidas de prevención Importancia atribuida al conjunto de medidas propuestas para mejorar la seguridad en el sector







En la tabla anterior vemos ordenadas por la importancia atribuida a una serie de medidas preventivas y a su repercusión positiva a la hora de aplicarlas en el sector. Así vemos que las mejor valoradas, por encima del notable, por su mayor importancia y repercusión son las siguientes: . Mayor participación y consulta a los trabajadores (8.20), a pesar de esto se ha puesto también en evidencia en el cualitativo la realización habitual de breafings tras las operaciones, aun así recalcan de nuevo esta cuestión. . Fomento de una mayor cultura de la prevención entre los responsables de las empresas del sector (8.25), haciendo hincapié en una mayor implicación por parte de las empresas. . Mejoras en las características de las bases y helipuertos (8.45,) cuestión también puesta manifiesto anteriormente. De hecho se comenzó con su reconversión, pero la actual crisis ha hecho que de estancara el proceso. . Mejora de las instalaciones y los lugares de descanso durante las campañas (8.55), de nuevo lo comentado arriba. . Aumento temporal de las campañas y con ello de la estabilidad y profesionalización del sector (8.90). Acabar con la estacionalidad es visto como el factor más importante para mejorar la seguridad de las operaciones de extinción de incendios. Este hecho repercute en una mayor profesionalización del sector, unas mejores condiciones de trabajo, y al mismo tiempo probablemente en un menor número de siniestros al realizar unas campañas mas largas. Las menos valoradas, por considerarlas menos importantes, son la mejora de la vigilancia de la salud (factor anteriormente bien valorado por lo cual entendemos que esta bien así), y el desarrollo de nuevas normativas, tal vez por la desconfianza en las administraciones que ha aparecido antes.







Conclusiones y

Recomendaciones







INFORME CUALITATIVO

Prácticamente la totalidad de los interlocutores reconocen que la actual crisis ha afectado al sector, quizá algo más tarde que en el caso de otras actividades productivas, aunque sus efectos se perciben en la actividad de extinción de incendios. No obstante reconocen que la seguridad, al menos en lo que atañe a las aeronaves mantiene unos altos estándares de calidad. Una de las cuestiones que más se destacan en las entrevistas, en relación con la estacionalidad de la actividad de extinción de incendios, es que si hubiese una continuidad en este tipo de trabajo a lo largo del año, mejoraría el nivel de profesionalización en el caso de los perfiles profesionales más afectos a las labores de extinción, tanto en tierra como en el aire. Una gran parte de la actividad de las empresas del sector de transporte aéreo, se concentra en las campañas de extinción de incendios en las diversas comunidades autónomas donde se desarrollan, suponiendo en algunos casos hasta un 90% de las fuentes de ingresos de algunas empresas. En general, y según la información recogida en las entrevistas, existe una clara diferenciación entre prevención de riesgos laborales y seguridad en vuelo. Obviamente cada actividad responde a diferentes marcos legales, aunque se sigue identificando prevención, como seguridad. Se habla en algunos casos de intentos de realizar algún tipo de integración entre los distintos marcos, aunque de las opiniones recogidas se deduce que siguen siendo percibidas por los trabajadores como elementos diferentes, especialmente el personal de vuelo. Los estándares de seguridad de las empresas del sector, parecen ser altos, existiendo una alta conciencia a juzgar por las opiniones recogidas entre los trabajadores de las actividades ligadas a la prevención de riesgos laborales. No obstante hay que tener en cuenta los riesgos implícitos a la actividad de extinción de incendios, lo que favorece que las personas que desarrollan estas labores tengan especial interés en desarrollar una cultura preventiva muy estricta. Destaca en casi todas las entrevistas una especial sensibilidad hacia las actividades de coordinación, tanto de medios aéreos en campañas de incendios como en el caso de coordinación entre empresas, ya que en mucho caso se dan cita numerosas empresas para cubrir un mismo incendio. Se le otorga a esta actividad de coordinación una gran importancia en opinión de todos los actores implicados y en buena parte de las opiniones parece ser un aspecto clave a la hora de garantizar la seguridad y una excelente manera de prevenir riesgos, si se desarrolla de un modo correcto.







Destaca en numerosas entrevistas las condiciones de los centros de trabajo, que en época de campaña de incendios en la mayoría de las ocasiones se trata de bases de helicópteros cuya configuración responde a una serie de estándares para considerarse homologadas. En este sentido se destaca en muchas ocasiones que en función de la titularidad de estas bases, las condiciones de estas infraestructuras son manifiestamente mejorables. La incidencia de la fatiga en las personas que desarrollan actividades de extinción de incendios es destacable, debido a las especiales condiciones de trabajo, por ello el sistema de turnos que en muchos casos se debe implementar. Un factor muy destacado es que un respeto escrupuloso a los periodos de descanso establecidos parece ser un factor clave a la hora de garantizar la seguridad de todos los implicados en estas operaciones. En general se destaca por parte de los entrevistados que se respetan estos periodos de descanso programados en función de la legislación que los regula. En cuanto a la formación e información que deben recibir los trabajadores, se apunta de manera general que en ambos casos es correcta y suficiente. Al margen de la propia formación para la prevención de riesgos, se da mucha importancia al entrenamiento ordinario de maniobras y técnicas, la cuál reconocen como la formación más eficaz para poder garantizar unos altos niveles de seguridad en una actividad de gran riesgo como es el caso de los incendios forestales. En opinión de algunos entrevistados, parece existir cauces suficientes para que los trabajadores puedan participar en la mejora de los procedimientos de trabajo, en relación con la adopción de mejoras en las actividades sugeridas por los propios trabajadores en base a su experiencia o la identificación de errores subsanables. De hecho parece ser una forma de trabajo habitual en el colectivo de trabajadores dedicados a este tipo de operaciones.

INFORME CUANTITATIVO . Más del 50% de los entrevistados tienen más de 10 años de experiencia en el sector y también más del 50% son comandantes de aeronave. . El 75% de los entrevistados trabajan en empresas con un rango de empleo entre 10 y 99 trabajadores. . Todas las personas encuestadas, declaran que su empresa realiza operaciones relacionadas con la extinción de incendios frecuentemente. Estas se combinan con rescates en montaña, operaciones con grúa, operaciones de vigilancia entre otras.







. En opinión de los entrevistados, los servicios con mayor percepción de riesgo corresponden a las actividades de rescate en el mar, rescate en montaña, extinción de incendios y operaciones con grúa. . En cuanto a la formación e información a los trabajadores respecto a la prevención de riesgos laborales, las personas entrevistadas la perciben globalmente como pertinente en relación con los indicadores que se han propuesto para el análisis. . El 65% de los entrevistados creen que la actividad preventiva está bastante integrada dentro de las operaciones de la empresa. . Los trabajadores son bastante conscientes de las actividades preventivas desarrolladas por parte de la empresa, salvo en la realización de estudios higiénicos y ergonómicos y procedimientos para la coordinación de contratas. . El 70% de los entrevistados afirma recibir información personal sobre la evaluación de riesgos laborales en su puesto de trabajo. Igualmente el 80% afirma que la vigilancia de la salud es específica para cada puesto de trabajo. . En general los entrevistados piensan que tienen responsabilidad plena en el puesto de trabajo habitual sobre su propia seguridad y la de los demás. . El 80% de los entrevistados piensan que para su empresa, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la seguridad en la extinción de incendios es una cuestión a tener en cuenta. . El 40% de los entrevistados piensan que para la administración pública, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la seguridad en la extinción de incendios es una cuestión a tener en cuenta. . El 70% de los entrevistados piensan que para los trabajadores, establecer las medidas necesarias para minimizar los riesgos y mejorar la seguridad en la extinción de incendios es una cuestión a tener en cuenta. . El 95% de los entrevistados afirma que tener información suficiente y adecuada para realizar su tarea con el nivel mínimo de riesgo posible.







. En cuanto al modelo de organización en la lucha contra incendios a nivel nacional, la mayoría de entrevistados no están de acuerdo en qué:

‐ Es el modelo más adecuado para asegurar la seguridad y salud de los trabajadores

‐ Es el modelo que menos problemas y preocupaciones produce ‐ Es el modelo más económico para las administraciones competentes ‐ Las instalaciones son suficientes y adecuadas para prestar el servicio

. Todos los entrevistados afirman que han recibido por parte de su empresa información y formación en materia de prevención. . El 59% de las personas entrevistadas afirman que la formación recibida ha sido la prescrita por el servicio de prevención que da cobertura a la empresa. . La duración de los cursos recibidos oscila entre 5 y 10 horas de media, en opinión de los entrevistados.

RECOMENDACIONES Se recomienda poner en marcha las siguientes medidas para contribuir a mejorar la prevención de riesgos en los trabajos de prevención, detección y extinción de los incendios forestales: ‐ Mejoras en la organización del operativo, incluyendo la garantía de que los protocolos de actuación se hagan comunes, públicos, y asequibles en cuanto al lenguaje empleado, y de la participación de los trabajadores, directamente, o a través de sus representantes, en la elaboración o revisión de los mismos para facilitar que la información para su diseño y desarrollo parta de un conocimiento exhaustivo, realista y práctico respecto de las situaciones que se pueden enfrentar en la extinción de incendios forestales. Mejora y revisión periódica de protocolos de incorporación progresiva. Formación práctica y ejercicios periódicos de simulacros, involucrando a todas las administraciones (Local, Autonómica y Central) que participan en un operativo de extinción de incendios. ‐ Realizar los oportunos reconocimientos médicos previos específicos para cada puesto de trabajo, y superar los requisitos mínimos para cada tarea en esas actividades. Además, las exclusiones por motivos de aptitud física o psíquica deberían producirse con criterios homogéneos para cada puesto de trabajo, basados fundamentalmente en investigaciones científicas.







Reducción de la distancia en los desplazamientos, estableciendo turnos más reducidos, sistematizando el alojamiento y descanso de los combatientes, y asegurando periodos de descanso adecuados. ‐ En los casos en que no exista una normativa específica al respecto, recomendar a las empresas, sean de la Administración Pública o no, la organización de turnos y horarios en las tareas de extinción de incendios forestales, con el objetivo final de evitar la innecesaria exposición de los trabajadores a los riesgos generados por la realización de jornadas de trabajo excesivas e inadecuadas. ‐ Identificación correcta de lugares de trabajo y lugares de encuentro en el monte, y establecimiento de forma reglamentaria de las características de los mismos, controlando su idoneidad, ubicación, y características. ‐ Continuar con la labor de adquisición y distribución de equipos de protección individual (EPI’s, sistemas de comunicaciones portátiles, maquinaria, vehículos, etc.). No sólo para las cuadrillas. Se incluye también la demanda de la disposición y mejora de medios de apoyo a los Puestos de Mando Avanzado (ubicación próxima al incendio de los directores de extinción), así como a los Centros de Coordinación, y de personal especializado en su uso para mejorar la identificación de situaciones de riesgo en todos los incendios. ‐ Desarrollo y creación de un código nacional normalizado de identificación única para los medios de extinción, así como la rotulación de códigos identificativos claramente visibles desde el aire en los vehículos de tierra y en los medios aéreos. Dotación de los medios de extinción con dispositivos de localización remota que permitan conocer su ubicación en todo momento desde los Puestos de Mando Avanzado, así como desde los Centros de Coordinación. ‐ Actualización y homogeneización de los sistemas de radiocomunicaciones en incendios forestales, y utilización de un único sistema de comunicación en las labores de extinción para todos los intervinientes y que este sistema sea compatible para los equipos que se incorporen desde otros territorios y/o comunidades. ‐ Mejora del sistema Delta de declaración de accidentes. ‐ Recomendar también la elaboración de un informe anual de siniestralidad, específico sobre incendios forestales, en el que tengan cabida las aportaciones de los informes de distintas administraciones, de empresas implicadas, técnicos o expertos cualificados en la materia. ‐ Establecimiento de un sistema de formación reglado, a partir del desarrollo de unas directrices sobre contenidos básicos y duración del programa de formación de los







trabajadores, con carácter nacional. A su vez, promover el desarrollo de directrices básicas que establezcan los requisitos que han de reunir los formadores y los sistemas de evaluación en la formación.







Anexos







> ANEXO. NORMATIVA APLICABLE19 La normativa que se cita a continuación (sin ser exhaustiva en algunos apartados que podrían desarrollarse con mayor amplitud) tiene por objeto facilitar la aplicación globalizada de las disposiciones de los distintos departamentos intervinientes en las actividades de prevención y extinción de incendios forestales. > NORMAS COMUNITARIAS . Reglamento (CE) nº 3528/86, que sienta las bases sobre la protección de los bosques contra la contaminación atmosférica. . Reglamento (CE) nº 2152/2003, sobre el Seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales de la Comunidad. . Reglamento 3529/86, de 17 de noviembre de 1986, y sobre todo el Reglamento 2158/92, de 23 de julio de 1992, relativo a la Protección de los bosques comunitarios contra los incendios. Este Reglamento, ha sido modificado por el Reglamento (CEE) nº 805/2002, sobre la misma materia. . Reglamento (CE) nº 1737/2006 de la Comisión sobre el seguimiento de los bosques y de las interacciones medioambientales en la Comunidad (Forest Focus), el cual establece disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 2158/1992, anteriormente citado y principalmente los aspectos relacionados con los sistemas de información relativos a los incendios forestales, que ya estaban regulados por otros Reglamentos (CE), como el 804/94. Este Reglamento (CE), deroga otros Reglamentos (CEE) existentes, como el nº 1696/87, 804/94, 1091/945, 1727/1999 y 2278/1999; entrando en vigor a los tres días de su publicación (30.11.06). Existen otras Normas comunitarias que tratan temas relacionados con la lucha contra los incendios forestales, en especial sobre los equipos de trabajo (vehículos móviles y máquinas utilizadas): . Directiva 2003/37/CE, de 26 de mayo, relativa a la homologación de los tractores agrícolas y forestales, de sus remolques, maquinaria intercambiable remolcada, sistemas, componentes y unidades técnicas de dichos vehículos y por la que se deroga la Directiva 74/150/CE (ésta última referida a la Aproximación de las legislaciones de los Estados miembros relativa a los tractores agrícolas y forestales).








Está modificada en sus Anexos I, II y III, por la Directiva 2005/67/CE, de 18 de octubre, de la Comisión. . Directiva 70/156/CEE, de 6 de febrero, de homologación de los vehículos a motor y de sus remolques, cuya última modificación es la Directiva 2007/37/CE, de 21 de junio, por la que se modifican los Anexos I y III de dicha Directiva. . Directiva 2006/42/CE, de 17 de mayo, relativa a las máquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE sobre Ascensores. Dicha Directiva deroga la 98/37/CE, de Aproximación de las legislaciones de lo Estados miembros sobre Máquinas (codificación de la 89/392/CEE y las sucesivas modificaciones, sobre esa materia). > NORMATIVA NACIONAL Y AUTONÓMICA ‐ NORMATIVA GENERAL SOBRE INCENDIOS FORESTALES . Ley 43/2003, de 21de noviembre, modificada en último lugar por la Ley 10/2006, de 28 de abril, de Montes, que según su art. 1, tiene por objeto garantizar la conservación y protección de los montes españoles promoviendo su restauración, mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoyándose en la solidaridad colectiva y la cohesión territorial. La Ley y modificación, establece las líneas básicas de la ordenación de los montes españoles, y todo lo referente a los incendios forestales. . Leyes Autonómicas Forestales o sobre Incendios Forestales: Diversas normas como: Las Leyes de la Comunidad Autónoma de Andalucía de Incendios Forestales, la de la Comunidad de Galicia, la de la Comunidad de Madrid, la de la Rioja, etc. . Normas sobre indemnización de daños. Diversas normas nacionales (Mº de Interior, de Medio Ambiente, Medio Rural y Medio Marino y del Mº de Trabajo y Asuntos Sociales) o Autonómicas desarrollan disposiciones cuya finalidad es la de fijar las indemnizaciones y otras ayudas en las Comunidades Autónomas que hayan sufrido daños por incendios forestales. ‐ NORMATIVA ESPECÍFICA DE INCENDIOS Y EMERGENCIAS Relacionada con los distintos Departamentos que actúan en los incendios forestales y emergencias (servicios operativos de emergencia y otros). ‐ Normativa de Protección civil . La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, constituye el marco legal que determina todo el sistema de preparación y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad pública o catástrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente, generándose unas







necesidades y recursos que pueden exigir la contribución de todas las Administraciones públicas, organizaciones, empresas e incluso particulares. . Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil., entre otras cuestiones, establece en su art. 6, que en aquellos ámbitos territoriales que lo requieran, serán objetos de Planes Especiales diversos riesgos, y entre ellos, los Incendios Forestales. . Orden de 2 de abril de 1993, por el que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros que aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencias por Incendios Forestales, que establece los criterios mínimos que habrán de seguirse por las diferentes Administraciones Públicas para la confección de los Planes de Protección Civil de Emergencias por Incendios forestales en el ámbito territorial y competencial que les corresponda. . Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, sobre Composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil. . Real Decreto 1123/2000, de 16 de junio, por el que se regula la creación e implantación de las Unidades de Apoyo ante Desastres (UAD). Ha sido modificado por el Real Decreto 285/2006, de 10 de marzo, sobre la misma materia. ‐ Normativa sobre el Plan Estatal, los Planes de las Comunidades Autónomas, de ámbito local y de Autoprotección, relativas a los incendios forestales (que se separa del anterior apartado por su complejidad e interés preventivo). Son muy numerosas y específicas para cada uno de los casos o niveles de actuación: Estatal, Autonómico o Local. ‐ Normas del Mº de Defensa y de Otros Cuerpos de Seguridad . Acuerdo del Consejo de Ministros, de 7 de octubre de 2005, que creó la Unidad Militar de Emergencias (UME), integrada en las Fuerzas Armadas, con la misión de intervenir, en cualquier lugar del territorio nacional, para contribuir a la seguridad y bienestar de los ciudadanos en los supuestos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública (y entre ellas las de incendios forestales). . Real Decreto 416/2006, de 11 de abril, que establece la organización y despliegue de las Fuerzas del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire, así como de la UME. . Orden de PRE/1776/2006, de 7 de junio, por el que se da publicidad al Acuerdo del Consejo de Ministros sobre Funcionamiento de la Unidad Militar de Emergencias.







‐ Normas del Ministerio de Sanidad y Consumo y Educación, Política Social y Deporte y de las Comunidades Autónomas. Existe alguna normativa muy genérica sobre actuaciones en los planes civiles ante catástrofes, en las situaciones de emergencias sanitarias, de creación de gestoras de emergencias sanitarias en algunas CCAA y de medidas de logística sanitaria ante este tipo de emergencias. En otros casos regulan las titulaciones y formación necesarias para llevarlas a cabo. . Real Decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, por el que se establece la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento de actualización. En su Anexo IV, se desarrollan las prestaciones sanitarias de urgencia, en las que se hace una referencia a la necesaria coordinación entre los servicios sanitario en los planes de catástrofes y la colaboración con los servicios de urgencias dependientes de las distintas administraciones como Protección Civil, Cuerpos de Prevención y Extinción de Incendios, Fuerzas de Seguridad del Estado, cuando así se precise. . Orden SCO/2004, de 27 de febrero, por el que se establecen los sistemas de coordinación de alertas y emergencias de Sanidad y Consumo. . Orden ESD/3391/2008, de 3 de noviembre, por la que se establece el Currículo del ciclo formativo de Grado Medio correspondiente al título de Emergencias Sanitarias. ‐ Normativa del Ministerio de Fomento. Nos limitamos a citar aquellas disposiciones más directamente relacionadas con la habilitación de pilotos en estas actividades, con independencia de otras específicamente técnicas sobre el vuelo con aviones y helicópteros. . Orden FOM de 21 de marzo de 2000 por la que se adoptan los requisitos conjuntos de aviación para las licencias de la tripulación de vuelo (JAR‐FCL) relativos a las condiciones para el desarrollo del ejercicio de los pilotos de los aviones civiles. . Resolución de 5 de julio de 2002, de la Dirección General de Aviación Civil, modificada por la de 14 de agosto de 2002, por la que se establecen procedimientos operativos específicos para operaciones de trabajos aéreos agroforestales. . Orden FOM/306/2007, de 13 de febrero, por el que se regula el procedimiento de formación para la habilitación de piloto agroforestal. . Resolución de 3.11.2005, de la Dirección General de Trabajo por la que se dispone la inscripción en el registro y publicación del I Convenio colectivo para el sector del transporte y trabajos aéreos con helicóptero y su mantenimiento y reparación. Capítulo X de Prevención de Riesgos Laborales







‐ NORMATIVA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ‐ Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, modificada por la Ley 54/2003, de 12 de noviembre de Reforma del Marco Formativo de la Prevención de Riesgos Laborales, que establece el sistema de garantías y responsabilidades necesario para obtener un nivel de protección de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, en el marco de una política coherente, coordinada y eficaz de prevención de los riesgos laborales. Es de aplicación tanto en las relaciones laborales reguladas por la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal civil al servicio de las Administraciones Públicas Sobre este último aspecto, se observa tanto en la Directiva como en la Ley, la excepción del art. 3.2 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales. El art. 3.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales, establece que: “La presente Ley no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el ámbito de las funciones públicas de…”“Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofes y calamidad pública.” No obstante, también establece que, “…esta Ley inspirará la normativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades” ‐ Por otra parte, también hay que indicar, en este ámbito, la aplicación en los trabajos de extinción de incendios forestales/agrarios del Reglamento de los Servicios de Prevención, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero y las modificaciones introducidas al mismo por el Real Decreto 780/1998, de 30 de abril, y del Real Decreto 171/2004, de Coordinación de Actividades Empresariales, Real Decreto 2004/2006, de 19 de mayo y Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, que constituyen las últimas actualizaciones de este Reglamento. Además, todas las Normas reglamentarias, dictadas en desarrollo del art. 6º de la Ley que les sea de aplicación. Las más directamente relacionadas con esta actividad son las siguientes: . Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, aplicable a diversos equipos de trabajo móviles pesados (bulldozers, skidders, vehículos motobombas, etc...), como a otra maquinaria ligera (motosierra, etc...) utilizadas por las brigadas de lucha contra incendios.







. Real Decreto 773/1997, de 18 de julio por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de Equipos de Protección Individual, aplicable en relación con los distintos EPIs que deben llevar los trabajadores durante los incendios forestales o en los trabajos de prevención de los mismos: casco, traje ignífugo, protector de nuca, botas, guantes, mascarilla, gafas, etc.., de acuerdo con el tipo de trabajo a realizar y los riesgos existentes. . Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, el cual excluye, de acuerdo con el art. 1.2 e) a los campos de cultivo, bosques y otros terrenos que formen parte del centro de trabajo forestal en el que se pueda producir el incendio, pero que sería de aplicación en las zonas edificadas de las bases de las empresas encargadas de la extinción de incendios. A los lugares de trabajo no edificados, de acuerdo con el apartado 2º de la Disposición derogatoria del RD 486/1997, y en los casos que resultara necesario, (locales provisionales, etc..) les sería de aplicación la Ordenanza general de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Orden 9.3.1971). . Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre Disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañen riesgos en especial dorsolumbares para los trabajadores, que hay que considerar dado las condiciones en las que realizan su trabajo las brigadas de lucha contra incendios y los materiales que deben transportar. . Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. . Real Decreto 1311/2005, de 4 noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas, aplicable a diversos equipos de trabajo: motosierras, desbrozadoras, etc... > NORMAS NO VINCULANTES: ‐ Recomendaciones sobre el Catálogo de Equipos de Protección Individual (EPI) contra Incendios Forestales, elaborado por el Comité de Incendios Forestales (CLIF). ‐ Diversas normas UNE, relativas a Maquinaria Forestal y Equipos de Protección Individual.







> ANEXO. GLOSARIO DE TÉRMINOS ASOCIADOS AL SECTOR Agente extintor: Producto que mezclado con el agua mejora su rendimiento como inhibidor de las reacciones exotérmicas o bien tiene un efecto inhibidor propio. Área de estacionamiento de equipos: Área dentro de la plataforma destinada al estacionamiento de equipos de apoyo. Bambi Bucket: Deposito de almacenamiento de agua utilizado en extinción de incendios, ligero de peso, resistente y fácilmente plegable, con capacidad de llenado hasta 1 225 litros y controlado por el piloto. Puede estar integrado en el aparato. Borde de Plataforma: Identificado por dos líneas amarillas paralelas, que delimitan la superficie de la plataforma apta para soportar el peso de las aeronaves. Estas líneas podrán estar rebordeadas de otras más estrechas de color negro. CIAIAC: Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil, adscrita a la Secretaría General de Transportes del Ministerio de Fomento (no a la Dirección General de Aviación Civil), es el organismo oficial encargado de realizar la investigación de los accidentes e incidentes de aviación civil que se producen en territorio español. Cíclico: Mando de vuelo del helicóptero. Conductor: Cualquier persona que conduce un vehículo o equipo autopropulsado independientemente de su empleo o especialidad. Convención de Chicago: Firmada en el año 1944, llamada oficialmente Conferencia Internacional de Aviación Civil tuvo por objeto actualizar la Convención de Paris de 1919 sobre normas de aviación civil. Participaron representantes de cincuenta y dos Estados y se propusieron poner en orden el conjunto de normas vigentes tras la parálisis sufrida por la institución como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial. Se acordó constituir un organismo permanente que continuase la tarea de 1919, llamado inicialmente Organización Provisional de Aviación Civil Internacional (OPACI), hasta que en el año 1947 pasó a denominarse Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), al ser refrendado el convenio por los Estados miembros.







COPAC: Colegio Oficial de Pilotos de Aviación Civil. CRM (Cockpit Resource Management): Gestión de los recursos en el puesto de pilotaje. Decibelio: Unidad relativa empleada en Acústica y Telecomunicación para expresar la relación entre dos magnitudes, acústicas o eléctricas, o entre la magnitud que se estudia y una magnitud de referencia. El decibelio, símbolo dB, es una unidad logarítmica. Es 10 veces el logaritmo decimal de la relación entre la magnitud de interés y la de referencia. Los decibelios se miden logarítmicamente. Esto significa que la intensidad se incrementa en unidades de 10, cada incremento es 10 veces mayor que el anterior. 20 decibelios es 10 veces la intensidad de 10 dB, y 30 dB es 100 veces más intenso que 10 dB. Debriefings: Reunión de trabajo de todos participantes en una operación con helicóptero al acabar el vuelo, con el fin de comentar y mejorar, entre otros, los aspectos relativos a la seguridad del servicio. DGAC: Dirección General de Aviación Civil. EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea): En inglés European Aviation Safety Agency, es una agencia de la Unión Europea dedicada a la elaboración de normas y realización de trabajos en el campo de la seguridad de la aviación. EPI: Equipo de Protección individual. Vienen regulados en el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, y su finalidad es la protección de los riesgos que no han podido evitarse con los medios de protección colectivos Equipo AGE/ Vehículo AGE: Cualquier máquina empleada para facilitar la asistencia en tierra de aeronaves, personas o carga. Extintor de explosión: Aparato formado por un recipiente de plástico que contiene agua y retardante químico, además de pólvora y mecha, que explota en contacto con el fuego,







sofocándolo con la onda expansiva y cubriendo el combustible con la mezcla de retardante y agua. Extintor manual: Aparato autónomo que puede ser transportado y utilizado a mano, que contiene un agente extintor al que puede proyectar y dirigir contra el fuego mediante presión interna. Espumógeno: Producto que mezclado con el agua produce espumas que reducen su tensión superficial, mejorando su penetración y recubrimiento sobre la superficie de los combustibles. Fatiga laboral: Sensación sostenida y abrumadora de agotamiento, y disminución de la capacidad para el trabajo mental y físico a nivel habitual. La fatiga puede ser una reacción normal al esfuerzo físico o al estrés emocional, aunque también puede derivarse de un trastorno psicológico o fisiológico grave. Generador de espuma: Equipo productor de espuma para extinción de incendios. Grúa de rescate: Sistema incorporado al helicóptero que permite izar pesos, carga y personas, fundamental en operaciones de rescate. Golden hour: Primera hora después del accidente. Se trata de un periodo del tiempo de la máxima importancia en cuanto a las posibilidades de supervivencia del accidentando. El traslado de heridos en la golden hour se posibilita en gran medida por el uso de helicópteros medicalizados. Grupo de reconocimiento aéreo: Grupo organizado de personas con formación medios y experiencia adecuados para realizar tareas de observación, inspección y vigilancia mediante helicópteros o aviones y en su caso, equipados con material específico al efecto. Helibalde: Recipiente o depósito utilizado para el transporte de agua en trabajos de extinción de incendios.







Helicóptero: Aeronave más pesada que el aire, cuya planta motriz está constituida por uno o dos rotores que aseguran a la vez la traslación y la sustentación durante el vuelo, por lo que tiene la propiedad de poder elevarse y descender verticalmente y de mantenerse quieta en el aire. Helicóptero de salvamento y rescate: Helicóptero equipado con material de primeros auxilios para realizar tareas seguras de salvamento y rescate. Unidad de medida: personas. Helicóptero de avisos a la población: Helicópteros dotados de megafonía que permiten dar avisos a la población en caso de emergencia. Helicóptero de extinción: Helicóptero dotado de helibalde o de tanque ventral para transporte de agua, que se emplea en extinción de incendios. Unidad de medida: litros (de agua). Helicóptero de extinción bombardero de carga ventral de 1.300 a 4.000 litros: Helicóptero dotado de depósito ventral adosado al fuselaje con capacidad total entre 1.300 y 4.000 litros, para transporte y descarga de agua. Unidad de medida: litros (de agua). Helicóptero de extinción bombardero de carga ventral de más de 4.000 litros: Helicóptero dotado de depósito ventral adosado al fuselaje con capacidad total mayor de 4.000 litros, para transporte y descarga de agua. Unidad de medida: litros (de agua). Helicóptero de extinción con helibalde de 1.500 a 2.500 litros: Helicóptero dotado de helibalde con capacidad total entre 1.500 y 2.500 litros, para transporte y descarga de agua. Unidad de medida: litros (de agua). Helicóptero de extinción con helibalde de más de 2.500 litros: Helicóptero dotado de helibalde con capacidad total mayor de 2.500 litros, para transporte y descarga de agua. Unidad de medida: litros (de agua). Helicóptero de reconocimiento: Helicóptero para realizar tareas de observación, inspección, y vigilancia y en su caso, equipado con material específico para toma de imágenes aéreas. Helicóptero de transporte: Helicóptero que puede ser empleado para trasladar personas o mercancías por el aire. Unidad de medida: plazas.







Helicóptero de transporte sanitario: Helicóptero con capacidad para el traslado y asistencia sanitaria de heridos y/o enfermos. Unidad de medida: personas. Helicóptero medicalizado: Helicóptero equipado con personal sanitario y equipo médico para proporcionar asistencia sanitaria en el transporte de heridos y/o enfermos. Unidad de medida: personas. Helicóptero medicalizable: Helicóptero que, previo montaje de equipo de material médico y con dotación de personal especializado, puede proporcionar asistencia sanitaria en el transporte de heridos y/o enfermos. Unidad de medida: personas. Helicópteros “restricted”: Helicópteros con aeronavegabilidad restringida entre otras cosas debido a su antigüedad o a la falta de trazabilidad en su mantenimiento. Helipad: Plataforma de aterrizaje para helicópteros. Helipuerto: Pequeño aeropuerto sólo válido para helicópteros. Los helipuertos pueden tener una o más plataformas de aterrizaje y suelen tener unos servicios más limitados, tanto de combustible, iluminación o hangares. HEMS (Helicopter Emergency Medical Services): Helicópteros especialmente equipados para proporcionar transporte rápido, seguro y eficiente a heridos críticos y pacientes graves a las instalaciones de asistencia médica. Línea de estacionamiento de equipos: Línea blanca continua, que delimita el área de estacionamiento de equipos y material de apoyo a las aeronaves. Línea de seguridad de aeronave: Línea roja alrededor de una aeronave, que delimita el área de seguridad de la misma cuando ésta ocupa su punto de estacionamiento y que no podrá ser invadida por vehículos y/o equipos AGE, mientras la aeronave se encuentre en funcionamiento o lo autorice la tripulación o el mecánico que la atienda. En caso de no estar pintada, se considerará de forma genérica una distancia mínima de 5 metros con cualquier punto del perímetro de la aeronave.







Línea de seguridad de plataforma: Línea roja, ancha y continua, rebordeada con líneas blancas más finas, que bordea el área destinada al movimiento de las aeronaves y que la separa de otras áreas/destinadas a otros propósitos, por contener éstas obstáculos o estar destinadas a la circulación o almacenamiento de equipos. LOFT (Line Oriented Flight Training): Instrucción de vuelo orientada a la línea aérea. Lugar de trabajo: Área del centro de trabajo edificada o no, en las que el personal deba permanecer o a aquellas a las que puedan acceder en razón de su trabajo... (RD. 486/97) Material de rescate y salvamento: Equipo y herramientas empleados en operaciones de detección, extracción y socorro de personas. Material de señalización y avisos: Elementos diversos cuya función es la de informar y advertir de algo. Material para establecer líneas de espuma: Conjunto de elementos portátiles formado por tramos de mangueras, accesorios de unión, proporcionadores de espumógeno, lanzas, generadores de espuma, etc., necesarios para el montaje de sistemas móviles de extinción de incendios con espumas. Material portátil de extinción: Equipo móvil de lucha contra incendios. Medios auxiliares: Medios materiales que se pueden emplear para realizar diferentes funciones en emergencias y son distintos de los medios aéreos y de la maquinaria y elementos de obras públicas. OACI: La Organización de Aviación Civil Internacional (ICAO, correspondiente a las siglas en inglés) es una agencia de la Organización de las Naciones Unidas creada en 1944 por la Convención de Chicago para estudiar los problemas de la aviación civil internacional y promover los reglamentos y normas únicos en la aeronáutica mundial. La dirige un consejo permanente con sede en Montreal (Canadá).







Operaciones off shore: Operaciones realizadas con helicóptero en plataformas. El término genérico “Plataformas” engloba todos los dispositivos situados fuera de costa cuya finalidad sea la exploración, búsqueda o explotación de yacimientos petrolíferos y de gas. Este concepto también incluye a los buques de apoyo a las mismas, y otras embarcaciones que puedan operar como soporte de plataformas y que cuenten con una helisuperficie apropiada. Plataforma: Área de una base aérea o aeropuerto, destinada a dar cabida a las aeronaves, para fines de estacionamiento, servicio de combustible, mantenimiento o embarque de personal y/o carga. Proporcionador de espuma: Aparato que regula la proporción de espumógeno en la línea de impulsión del agua, produciendo espuma. Punto de conexión a masa: Lugar dentro de la plataforma destinado al conexionado a masa de aeronaves o equipos. Indicado por un cuadrilátero rojo rebordeado por líneas blancas. Como norma general los colores empleados en las señales utilizadas en la plataforma serán: • Amarillo, para itinerario de aeronaves. • Blanco, para itinerarios y calles por donde puedan circular vehículos. • Rojo, para indicar la prohibición absoluta de rebasar salvo autorización. Punto de estacionamiento: Lugar dentro de la plataforma destinado al estacionamiento de una aeronave. Indicado por un rectángulo de fondo negro con indicaciones en amarillo. Retardante: Producto generalmente hidrosoluble que se descompone por el calor creando una atmósfera reductora que inhibe la formación de gases inflamables, favoreciendo la carbonización y limitando el desprendimiento de calor. Ruido: Sonido no deseado e intempestivo y por lo tanto molesto, desagradable y perturbador. El nivel de ruido se mide en decibelios dB. Hay un nivel de ruido a partir del cual se considera peligrosa y se hace necesario protegerse del mismo con los elementos de seguridad adecuados. Sistemas ANR (Active Noise Reduction): Sistemas de reducción del sonido integrados en el casco.







> ANEXO. PRINCIPALES WEBS DE REFERENCIA EN PRL

• ORGANISMOS INTERNACIONALES Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) Página web: http://www.issa.int/span/homef.htm Centro Internacional de Información sobre Seguridad y Salud en el Trabajo (CIS) Página web: http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm Finnish Institute of Occupational Health Página web: http://www.occuphealth.fi/e/ Organización Internacional del Trabajo (OIT) Página web: http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm • INSTITUCIONES EUROPEAS Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo Página web: http://osha.eu.int/OSHA Fundación Europea para la mejora de las condiciones de vida y trabajo Página web: http://www.eurofound.eu.int/ • ORGANISMOS ESTATALES Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) Página web: http://www.insht.es/portal/site/Insht

Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales Página web: http://funprl.es Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) Página web: http://www.insht.es Inspección de Trabajo y Seguridad Social Página web: http://info.mtin.es/itss/web/index.html • COMUNIDADES AUTÓNOMAS Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad de Madrid Página web: http://madrid.org/







Instituto Laboral de la Comunidad de Madrid Página web: http://www.institutolaboralmadrid.org/ Dirección General de Seguridad y Salud Laboral (Castilla la Mancha) Página web: http://www.jccm.es/trabajo/sslcontenidos.htm

Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral Página web: http://portal.aragon.es/ Instituto Asturiano de Prevención de Riesgos Laborales Página web: http://www.iaprl.es Instituto de Seguridad y Salud Laboral (Murcia) Página web: www.carm.es/issl Instituto Riojano de Salud Laboral (IRSAL) Página web: http://www.larioja.org/irsal/index.htm Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales (OSALAN) Página web: http://www.osalan.com/ Portal de Prevención de Riesgos Laborales (Castilla y León) Página web: http://www.prevencioncastillayleon.com/ Seguridad y Salud en el Trabajo (Valencia) Página web: http://www.gva.es/c_economia/web/trabajo/trabajo3_c.htm Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (Extremadura) Página web: http://www.juntaex.es/consejerias/eic/et/tr/dgt/ssyst.htm • OTROS ORGANISMOS PARA LA PREVENCIÓN Asociación para la prevención de Accidentes Página web: http://www.apa.es/ CCOHS‐Instituto Canadiense para la seguridad y la salud Página web: http://www.ccohs.ca/ Instituto Nacional de Investigación de Seguridad (INRS) Página web: http://en.inrs.fr/







• INCENDIOS FORESTALES

‐ Webs Internacionales

Comisión Europea, Centro de Investigación ISPRA, Sistema de Información Europeo sobre Incendios Forestales

Centro Mundial de Seguimiento de Incendios (Global Fire Monitoring Center)

Asociación Internacional de los Incendios Forestales

Sistemas de información y software de incendios forestales de los Estados Unidos

Sistema de Información en tiempo real de Incendios Forestales en Estados Unidos

Revista Wildfire

Manejo del fuego forestal (FAO)

Manejo del fuego: manual para instructores (FAO)

Iniciativa de incendios forestales de la ONG The Nature Conservancy

Servicio de puntos calientes a nivel mundial

Documentación científica de la 4ª Conferencia Internacional sobre Incendios Forestales, Sevilla 2007

Canadá: incendios forestales

Estados Unidos: incendios forestales

Australia: incendios forestales

Portugal: riesgo de incendio

Fire Paradox. Proyecto de la Comisión Europea sobre el manejo integrado del fuego

Resultados del proyecto Fire Paradox

Glosario de términos de incendios forestales (inglés)

Resultados del Workshop de Rodas (Grecia) sobre prevención de incendios forestales

Sistema de manejo de emergencias

‐ Webs Nacionales

Ministerio de Interior. Dirección General de Protección Civil y Emergencias

Galicia: incendios forestales

Castilla y León: incendios forestales

La Rioja: incendios forestales

Comunidad valenciana: incendios forestales

Castilla La Mancha: incendios forestales

Extremadura: incendios forestales

Aragón: incendios forestales

Centro Tecnológico Forestal de Cataluña: incendios forestales

FOREX: formación y extinción. Revista Incendios Forestales

Campaña de sensibilización para la prevención de incendios forestales

Unidad de Fuego Forestales. Universidad de Lleida

Estudio de experiencias personales en el ámbito de la ... de dispositivos de instrucción y buenas...

Documents

Transcript of Estudio de experiencias personales en el ámbito de la ... de dispositivos de instrucción y buenas...