ESTRATEGIAS PARA LA RESOLUCIÓN DE

CONFLICTOS SOCIALES

Oscar Valentin - FADRE

Minería, Comunidades y Conflictos

TEMARIO

Antecedentes Intereses y Conflictos Mapeo de Conflictos en Perú, Abril 2012 Marco Legal

Ley Nº 29785“Consulta Previa” Ley Nº 29230 “Obras por Impuestos” Decreto Legislativo Nº 1012 “Marco de

Asociaciones Publico Privadas” Estrategias Políticas

APPS LISR

ANTECEDENTES En los noventa, la desregulación apareció

como herramienta fundamental para atraer inversiones.

Surge la lucha entre la política de Libre Economía Social de Mercado y Economía Centralmente Planificada (ahora revestida ecológicamente)

Consecuencias: Manipulación que genera serios conflictos entre

las poblaciones locales y las empresas mineras. Pérdida de vidas humanas. Perdida de oportunidades para generar

desarrollo Altos costos materiales

INTERESES Y CONFLICTOS

Elemento clave del conflicto: Para Pobladores:

Miedo al mal uso de los recursos naturales , fuente principal de ingresos de las poblaciones locales

Luchan por la ecología y biodiversidad

Para Empresas Mineras Darle valor económico al suelo y al subsuelo A través del control de tierras y recursos

Forma de frenar los conflictos“Que no se otorguen más autorizaciones

a los proyectos extractivos” ( la paz de los cementerios)

Conflictos por Tipo

FUENTE: Pagina Web, DEFENSORIA DEL PUEBLIO

Abril 2012

De 11 a más Conflictos SocialesDe 6 a 10 Conflictos SocialesDe 1 a 5 Conflictos Sociales

Abril 2012

FUENTE: Pagina Web, DEFENSORIA DEL PUEBLO

MARCO LEGAL

Marco Legal: Algunas medidas legales para desactivar los conflictos

Ley Nº 29785 . ¿Generará “Ley de Consulta Previa” más /menos

conflictos? Ley Nº. 29230. No hay Entusiasmo por “Obras por Impuestos” parte de la

Autoridad

Decreto Legislativo Nº 1012 Las privatización y concesiones

“Marco de Asociaciones no generanPublico Privadas” entusiasmo político

Ley Nº 29785

Ley de Derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo OIT.

Estado tiene una serie de obligaciones y circunstancias que deberá propiciar:

Posible encuesta pública. Derecho de regresar. Reasentamiento y

rehabilitación. Tierras de calidad

equivalente. Indemnización.

Perú es el único país en el mundo que ha implementado la ley de consulta previa

¿Será útil para prevenir y solucionar conflictos?

Ley Nº 29230

Promueve que empresas privadas financien obras públicas a cuenta de sus impuestos.

Tiene como objetivo impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública, a través de la suscripción de convenios entre los Gobiernos Regionales (GR) o Gobiernos Locales (GL) y empresas privadas.

Las empresas privadas podrán financiar y ejecutar proyectos de inversión pública en infraestructura priorizados, que cuenten con la declaratoria de viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). El monto invertido por las empresas privadas será descontado hasta en un 50% de su Impuesto a la Renta correspondiente al año anterior.

Decreto Legislativo Nº1012

Que aprueba la ley marco de Asociación Publico Privada para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de procesos de la inversión privada – APP.

Se clasifica las APP en dos tipos: autosostenible o cofinanciada . Además, insta a las entidades públicas a

clasificar sus necesidades de servicio a fin de determinar que proyectos se realizarán a través de APP´s

ESTRATEGIAS POLÍTICAS EXITOSAS

Estrategias Políticas Exitosas Acuerdo Públicos, Privado y

Social . APPS

Liga de Intereses Sociales Recíprocos. LISR

EMPRESA

SOCIEDAD

ESTADO DESARROLLO

SOSTENIBLE

ESTADO

SOCIEDAD

EMPRESA

Ante las crisis sociales se ha desarrollado un

método denominado la Liga de Intereses Sociales Recíprocos (LISR), el cual

permite articular a los diferentes actores o

intereses a escenarios de entendimiento, a

situaciones ganar-ganar.

LISR

Énfasis en las COINCIDENCIAS y no en la disminución de las diferencias para la Solución de los Conflictos Sociales.

Liga de Intereses Sociales Recíprocos

Acuerdos Públicos – Privados Sociales (APPS) Participa un facilitador entre el Estado, la Empresa y la Sociedad que Identifica la intersección entre sus intereses lo que se materializa en un proyecto u obra pública impulsado por estos tres actores a través de un APPS.

“El valor de una APPS no radica en la obra en sí, sino en la concertación, cooperación y articulación entre los tres

actores para alcanzar un mismo objetivo (Relaciones Humanas)”.

Sociedad

Empresa

Facilitador

Estado

Desarrollo

Comunicaciones

Acuerdos Público

Privados

Proyectos de

Inversión Pública

La presencia del Facilitador, convierte el clásico triangulo en un rombo cooperativo

Esquema integrador del accionar de LISR a través de APPS

Acuerdo P úblico-PrivadoAcuerdo Público-Privado Social

EmpresaEmpresa

EstadoEstado

SociedadSociedad

PROBLEMA, NECESIDAD O CARENCIA IDENTIFICADA

Proceso de Di álogo y Negociaci ón entre Sectores Relevantes e Interesados

Proceso de Di álogo y Negociaci ón entre Sectores Relevantes e Interesados

Proyectos de desarrollo económico

Proyectos de desarrollo económico

Proyectos de desarrollo social

Proyectos de desarrollo social

Proyectos de Infraestructura

Proyectos de Infraestructura

Soluciones para problemas y necesidades identificadas

Competitividad para el Estado

/Empresa/Sociedad

Gobierno Central

Ciudadano de a

pie

Desde hace 20 años a favor de la Inversión Privada

No está en contra de la inversión.Sin embargo:o Falta de interés

para MOVILIZARSE a favor

o Envidia a los que les llega DIRECTAMENTE el beneficio de la inversión.

Para sacar adelante una inversión se debe tener dos olas a favor

Retos

Generar nuevos métodos y estrategias para la solución de conflictos socio ambientales.

El modelo actual esta agotado.

Otros Modelos

El modelo basado en el Equilibrio Estratégico de Nash (Premio Nobel de Economía) ofrece una esperanza de lograr ambientes colaborativos en espacios competitivos

“Teoría de los Juegos: Se respetan los acuerdos porque a cada jugador le conviene hacerlo.” John Nash. Premio Nobel Economía 1994

Proyectos viables que acaban con la pobreza extrema.

RESULTADOS

Actores: • Opositores ideológicos • Estado • Empresa • Comunidad

Recetario social básico:1. Establecimiento LISR2. Trato diferenciado a los

opositores3. Estrategia de Comunicación4. Formación de Militantes para

el Desarrollo5. Creación del Alfil del

Gobierno6. Apoyo institucional a la

Justicia

Enfermedad: Síndrome de la desesperanza aprendida.

En Resumen, una buena aproximación …..

Conclusiones

Existe un marco legal insuficiente basado en un modelo económico agotado, que no ayuda a la solución de conflictos sociales.

El modelo LISR

Si se logra colocar la inversión de sectores minero, petrolero, gas y pesca; de forma eficiente; es posible que en el corto plazo se acabe con la pobreza extrema y lograr una reducción considerable de la pobreza en sectores sociales menos favorecidos.

GRACIAS