ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL SECTOR AGRARIO EN EL … · ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL...

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓÓN N DEL SECTOR EN LOS DEL SECTOR EN LOS ÁÁMBITOS MBITOS

REGIONALES Y LOCALES REGIONALES Y LOCALES -- VRAEVRAE

MINISTERIO DE AGRICULTURA

MARCO LEGALMARCO LEGAL

1.1. Ley Ley NN°° 27783 27783 ““Ley de Bases de Ley de Bases de DescentralizaciDescentralizacióónn””. .

Regula la estructura y organizaciRegula la estructura y organizacióón del n del Estado en forma democrEstado en forma democráática, tica, descentralizada y desconcentrada, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional correspondiente al Gobierno Nacional ,Gobiernos Regionales y Locales.,Gobiernos Regionales y Locales.


Establece principios, objetivos y criterios Establece principios, objetivos y criterios generales del proceso de descentralizacigenerales del proceso de descentralizacióón, n, regula la conformaciregula la conformacióón de las regiones y n de las regiones y municipalidades, fijando las competencias de municipalidades, fijando las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales y regula las relaciones de gobierno y locales y regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles. en sus distintos niveles.


Transferencia de funciones administrativas y Transferencia de funciones administrativas y presupuestales a los Gobiernos Regionales, presupuestales a los Gobiernos Regionales, para que actpara que actúúen con autonomen con autonomíía.a.

En lo que respecta al sector agricultura, cada En lo que respecta al sector agricultura, cada Gobierno Regional y Local cuenta con un Plan Gobierno Regional y Local cuenta con un Plan de Desarrollo Agrario. de Desarrollo Agrario.

VRAEVRAE

Departamento: JUNINProvincia: SATIPODistritos San Martín de Pangoa

MazamariRío Tambo

Departamento AYACUCHOProvincia HUANTADistritos Sivia

LlocheguaAyahuanco

Provincia LA MARDistritos Ayna

Santa RosaSan MiguelAncoChungui

Departamento CUSCOProvincia LA CONVENCIONDistritos Pichari

KimbiriVilcabamba

Departamento: HUANCAVELICAProvincia : TAYACAJADistrito : 16 DISTRITOS

ÁMBITO DISTRITAL- VRAE


2. 2. Decreto Supremo NDecreto Supremo Nºº 003003--20072007--DEDE

Declara de necesidad pDeclara de necesidad púública y preferente blica y preferente interinteréés nacional el esquema de intervencis nacional el esquema de intervencióón n estratestratéégica integral denominada gica integral denominada ““Una opciUna opcióón n de de Paz y Desarrollo en Seguridad para el Paz y Desarrollo en Seguridad para el Valle de los Valle de los RRííos Apuros Apuríímac y Ene mac y Ene –– Plan Plan VRAEVRAE””, , constituyconstituyééndose el Grupo de Trabajo ndose el Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE.Multisectorial VRAE.Este Este grupo de Trabajo estgrupo de Trabajo estáá conformado por conformado por la Presidencia del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros y sus respectivos ministerios. sus respectivos ministerios.


3. 3. ResoluciResolucióón Ministerial n Ministerial NN°° 056056--20092009--PCMPCM, , crea el Grupo de Trabajo Multisectorial del crea el Grupo de Trabajo Multisectorial del Sector PSector Púúblico Agrario del VRAE y la provincia blico Agrario del VRAE y la provincia de Tayacaja y su modificatoria Resolucide Tayacaja y su modificatoria Resolucióón n Ministerial Ministerial NN°° 146146--20092009--PCM.PCM.

R.M. 056R.M. 056--20092009--PCMPCM

VISIVISIÓÓN:N:

Contribuir al desarrollo agrario en la zona del Contribuir al desarrollo agrario en la zona del VRAE con la implementaciVRAE con la implementacióón de programas de n de programas de apoyo, mejorando los ingresos de los apoyo, mejorando los ingresos de los productores locales. productores locales.

GESTIÓN EMPRESARIAL. Organización de productores, gestión empresarial y articulación al mercado

TECNOLOGÍA. Transferencia de tecnología

SANIDAD AGRARIA. Sanidad agraria

CAPITALIZACIÓN. Crédito

RECURSOS NATURALES. Manejo de recursos naturales (suelos, agua, recursos forestales y de fauna silvestre)

OBJETIVOS PLAN DE TRABAJO DESARROLLO AGRARIO

DEPENDENCIADEPENDENCIA

El Grupo de Trabajo depende del Ministerio de Agricultura, El Grupo de Trabajo depende del Ministerio de Agricultura, quien le proporcionarquien le proporcionaráá el apoyo tel apoyo téécnico y administrativo cnico y administrativo que pueda requerir y los recursos para su funcionamiento que pueda requerir y los recursos para su funcionamiento (Art(Artíículo 1culo 1°°))

CONFORMACICONFORMACIÓÓNN•• MINAG (PRESIDE)MINAG (PRESIDE)•• SENASA SENASA •• INIAINIA•• COFOPRICOFOPRI•• COMANDO CONJUNTO DE FF.AA.COMANDO CONJUNTO DE FF.AA.•• GOBIERNO REGIONAL AYACUCHOGOBIERNO REGIONAL AYACUCHO•• GOBIERNO REGIONAL CUSCOGOBIERNO REGIONAL CUSCO•• GOBIERNO REGIONAL JUNINGOBIERNO REGIONAL JUNIN•• GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICAGOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA•• AMUVRAEAMUVRAE•• RESPONSABLE POLITICO DEL VRAERESPONSABLE POLITICO DEL VRAE

R.M.056-2009-PCM

FUNCIONES FUNCIONES a)a) DiseDiseññar y coordinar la puesta en prar y coordinar la puesta en prááctica de ctica de

una estrategia integral de desarrollo agrario una estrategia integral de desarrollo agrario para el VRAE y para la provincia de Tayacaja para el VRAE y para la provincia de Tayacaja del Departamento de Huancavelica.del Departamento de Huancavelica.

b)b) Coordinar las actividades de todas las Coordinar las actividades de todas las dependencias y organismos pdependencias y organismos púúblicos del blicos del sector psector púúblico agrario que participan en el blico agrario que participan en el VRAE y en la provincia de Tayacaja del VRAE y en la provincia de Tayacaja del Departamento de Huancavelica.Departamento de Huancavelica.

f) Promover el apoyo tf) Promover el apoyo téécnico a las iniciativas de cnico a las iniciativas de proyectos productivos.proyectos productivos.

FUNCIONESFUNCIONES

j) Llevar un registro y control de los proyectos vinculados j) Llevar un registro y control de los proyectos vinculados con el VRAE y con la provincia de Tayacaja del con el VRAE y con la provincia de Tayacaja del Departamento de Huancavelica, que desarrollan los Departamento de Huancavelica, que desarrollan los organismos porganismos púúblicos, los Gobiernos Regionales, blicos, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, otras entidades pGobiernos Locales, otras entidades púúblicas y privadas blicas y privadas que actque actúúan en el sector agrario.an en el sector agrario.

k) Apoyar y cooperar en la identificacik) Apoyar y cooperar en la identificacióón, priorizacin, priorizacióón y n y formulaciformulacióón de proyectos productivos, dentro del n de proyectos productivos, dentro del marco del Sistema Nacional de Inversimarco del Sistema Nacional de Inversióón Pn Púública blica ––SNIP. SNIP.

FUNCIONESFUNCIONES

m) Proponer la constitucim) Proponer la constitucióón del n del ComitComitéé de de GestiGestióón Agrario del VRAE y de la n Agrario del VRAE y de la Provincia de Tayacaja del Departamento Provincia de Tayacaja del Departamento de Huancavelicade Huancavelica..

n) Otras que le asigne el Ministerio de n) Otras que le asigne el Ministerio de Agricultura.Agricultura.

PLAN DE TRABAJO OFICINA MINAGPLAN DE TRABAJO OFICINA MINAG--VRAEVRAE

1.1. Trabajar por distrito en las 4 Regiones, respetando la Trabajar por distrito en las 4 Regiones, respetando la territorialidad de cada una.territorialidad de cada una.

2.2. Cada Municipalidad apoyarCada Municipalidad apoyaráá con personal tcon personal téécnico para el cnico para el levantamiento de informacilevantamiento de informacióón al equipo de trabajo de la Oficina n al equipo de trabajo de la Oficina MINAGMINAG--VRAE.VRAE.

3.3. Cada Gobierno Regional apoyarCada Gobierno Regional apoyaráá a trava travéés de sus agencias s de sus agencias agrarias respectivas.agrarias respectivas.

4.4. Cada representante que participa en el Grupo de Trabajo Cada representante que participa en el Grupo de Trabajo presentarpresentaráá el programa a desarrollar en el VRAE, el programa a desarrollar en el VRAE, presupuestado, para las acciones de coordinacipresupuestado, para las acciones de coordinacióón.n.

5.5. Se elaborarSe elaboraráá una Luna Líínea de Base Productiva, por lnea de Base Productiva, por líínea de cultivo nea de cultivo y/o actividad, por Distrito con y/o actividad, por Distrito con Enfoque de CuencaEnfoque de Cuenca..

ACTIVIDADESACTIVIDADES

Preparar formatos para trabajo de lPreparar formatos para trabajo de líínea de nea de Base.Base.Identificar productores asociados por lIdentificar productores asociados por líínea de nea de cultivo y/o actividad.cultivo y/o actividad.Identificar productores individuales por Identificar productores individuales por llíínea de nea de cultivo y/o actividadcultivo y/o actividadIdentificar actividades agroindustriales, plantas Identificar actividades agroindustriales, plantas de transformacide transformacióón, etc.n, etc.


Identificar los sistemas y tipos de Identificar los sistemas y tipos de comercializacicomercializacióón de la actividad productiva. n de la actividad productiva. Consolidar la informaciConsolidar la informacióón por Distrito, n por Distrito, Provincia y RegiProvincia y Regióónn

Clasificar la informaciClasificar la informacióón.n.PreparaciPreparacióón de fichas o Perfiles de inversin de fichas o Perfiles de inversióón n de Planes de Negocios.de Planes de Negocios.


PresentaciPresentacióón de la informacin de la informacióón de fichas o n de fichas o Perfiles de inversiPerfiles de inversióón de Planes de Negocios n de Planes de Negocios para el anpara el anáálisis de los integrantes del Grupo de lisis de los integrantes del Grupo de Trabajo para toma de decisiones para el mejor Trabajo para toma de decisiones para el mejor desarrollo de los Planes de Negocios.desarrollo de los Planes de Negocios.

RevisiRevisióón y aprobacin y aprobacióón de los Planes de n de los Planes de Negocios de parte del Grupo de Trabajo Negocios de parte del Grupo de Trabajo incluyendo su coparticipaciincluyendo su coparticipacióón. n.

ACTIVIDADESACTIVIDADESCompromisos de los integrantes del Grupo de Compromisos de los integrantes del Grupo de Trabajo, en el apoyo de su representada de los Trabajo, en el apoyo de su representada de los Perfiles de InversiPerfiles de Inversióón para el desarrollo de los n para el desarrollo de los Planes de Negocios.Planes de Negocios.

Levantar la informaciLevantar la informacióón de los perfiles en n de los perfiles en elaboracielaboracióón por la Unidad Formuladora, en n por la Unidad Formuladora, en evaluacievaluacióón y con viabilidad SNIP, para el Banco n y con viabilidad SNIP, para el Banco de Proyectos VRAEde Proyectos VRAE

Llevar un libro de actas de las reuniones del Llevar un libro de actas de las reuniones del grupo de Trabajo.grupo de Trabajo.

RESULTADOSRESULTADOS

1.1.-- RevisaRevisar, el o los Planes de Negocios presentados r, el o los Planes de Negocios presentados por el equipo de trabajo de la oficina MINAGpor el equipo de trabajo de la oficina MINAG--VRAEVRAE

2.2.-- Evaluar Evaluar los diferentes componentes de Inversilos diferentes componentes de Inversióón n del Plan de Negocios, para intervenir en la parte que le del Plan de Negocios, para intervenir en la parte que le corresponda a cada representante del Grupo de corresponda a cada representante del Grupo de Trabajo, dentro de los Planes Operativos de su Trabajo, dentro de los Planes Operativos de su dependencia, consensuado y articulado con los demdependencia, consensuado y articulado con los demáás s integrantes, de tal manera, que se viabilice y se integrantes, de tal manera, que se viabilice y se concrete el PLAN DE NEGOCIOS presentado.concrete el PLAN DE NEGOCIOS presentado.

RESULTADOSRESULTADOS

3.3.-- Aprobar Aprobar el Plan de Negocios y asumir el el Plan de Negocios y asumir el compromiso respectivo de intervencicompromiso respectivo de intervencióón en el n en el componente del plan de Inversicomponente del plan de Inversióón que le corresponda.n que le corresponda.4.4.-- Elaborar Elaborar el cronograma de actividades del Plan de el cronograma de actividades del Plan de Negocios, de acuerdo a sus componentes de InversiNegocios, de acuerdo a sus componentes de Inversióón n para que cada uno de los representantes de la para que cada uno de los representantes de la InstituciInstitucióón, Programa, OPD, Gobierno Local o n, Programa, OPD, Gobierno Local o Regional, programen la intervenciRegional, programen la intervencióón o participacin o participacióón n que les corresponda. que les corresponda.

55..-- Financiamiento Financiamiento para el Plan de Negociospara el Plan de Negocios

QuQuéé se entiende por inversise entiende por inversióón n ppúública?blica?

QuQuéé se entiende por inversise entiende por inversióón n privada?privada?

INVERSIINVERSIÓÓN PN PÚÚBLICABLICA

Distribución que afecta la cuenta de capital de las dependencias del gobierno central, organismos descentralizados y empresas de participación estatal destinadas a la capacitación, fortalecimiento, construcción, ampliación, mantenimiento y conservación de obras públicas y en general a todos aquellos gastos destinados a aumentar, conservar y mejorar el patrimonio nacional.

- Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP- Fondo de Inversión Pública Regional - FONDIPREL

INVERSIINVERSIÓÓN PN PÚÚBLICABLICA

La inversiLa inversióón pn púública no financia blica no financia actividades de actividades de carcaráácter privadocter privado: S/. 1.00 : S/. 1.00 que se invierte en un predio de un que se invierte en un predio de un agricultor es inversiagricultor es inversióón privada.n privada.

El desarrollo productivo inherente a El desarrollo productivo inherente a personas naturales o jurpersonas naturales o juríídicas es dicas es inversiinversióón privada. n privada.

INVERSIINVERSIÓÓN PRIVADAN PRIVADAEs aquella destinada a personas naturales o jurídicas; puede ser inversión en infraestructura (activos) ó de capital de trabajo, comercialización, etc. Con miras a obtener beneficios teniendo como finalidad:

Lograr una óptima combinación de los factores de la producción: recursos naturales, trabajo, capital, tecnología y administración.

Pretenden utilidades superiores a la tasa bancaria vigente.

Se trata de optimizar él o los procesos de producción fundamentando la calidad de lo producido.

Se busca la productividad del capital.

Dependencia Ejecutora ACTIVIDAD PRIORIZADA NUEVOS SOLES

Dirección General de Competitividad Agraria – DGCA

Implementación Oficina Especial Agraria VRAE, vivero agroforestal y granjas en Unión Mantaro.

Cofinanciamiento de Proyectos SNIP N° 55540 y 69823 de G.LsLlochegua y Pichri respectivamente.

576,000.00155,000.00693,000.00846,000.00

Dirección General de Competitividad Agraria y Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA -

DGCA

Desarrollo de Programa ECAs y en gestión empresarial

3´000,000.00

Proyecto de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRORURAL

Proyectos de asistencia técnica de dos proyecto en VRAE 563,000.00

Proyecto Apoyo al desarrollo de la población agrícola en CCCC de Huancavelica 1´900,000.00

Proyectos de desarrollo comunal en 5 distritos y acciones de apoyo a negocios rurales en 6 distritos y acciones de apoyo a negocios rurales. 246,000.00

Dirección General de Infraestructura Hidráulica

DGIH

Mantenimiento de infraestructura de riego

2’385,810.00

Proyecto construcción de caminos rurales Lechemayo-Ticsibamba-Villavista (Anco)

Proyecto construcción de camino rural Miraflores -Pitirinquini (Pichari) Mejoramiento de cacao orgánico en Pangoa

291,000.001’300,000.00

403,000.00

Instituto Nacional de Innovación Agraria

INIA

Proyectos de Innovación 5 distritos VRAE

327,000.00

Dirección General de Flora y Fauna Silvestre DGFFS

Acciones de Apoyo a la reforestación872,000.00

TOTAL 13´557,810.00

MINISTERIO DE AGRICULTURAINVERSIONES PÚBLICAS PRESUPUESTADAS

AÑO 2009

MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN EN LOS PROCESOS PRODUCTIVOS DE TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL O DE COMERCIALIZACIÓN

EN EL SECTOR AGROPECUARIO

FONDOS PARA LA COMPETITIVIDADFONDOS PARA LA COMPETITIVIDAD

Fondos concursables que promueven la investigaciFondos concursables que promueven la investigacióón y n y desarrollo, mediante la ejecucidesarrollo, mediante la ejecucióón de proyectos pn de proyectos púúblicos blicos y privados que incorporen innovaciy privados que incorporen innovacióón tecnoln tecnolóógica:gica:

1. Fondo para la innovaci1. Fondo para la innovacióón, ciencia y tecnologn, ciencia y tecnologíía a ––FINCYT.FINCYT.

2. Fondo para la Competitividad 2. Fondo para la Competitividad –– FIDECOMFIDECOM3. Fondo para Conglomerados 3. Fondo para Conglomerados 4. Fondos 4. Fondos ConcytecConcytec -- PROCYT PROCYT 5. Fondos 5. Fondos ConcytecConcytec –– PROCOMPROCOM6. Fondos 6. Fondos ConcytecConcytec –– PROTECPROTEC7. Asistencia T7. Asistencia Téécnica en Disecnica en Diseñño de Proyectos de o de Proyectos de

InnovaciInnovacióón a las PYMES. n a las PYMES.

INNOVACIINNOVACIÓÓN Y COMPETITIVIDAD PARA N Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANOEL AGRO PERUANO

88. Fondo de Tecnolog. Fondo de Tecnologíía Agraria de a Agraria de INCAGRO, promueve el desarrollo INCAGRO, promueve el desarrollo descentralizado del mercado de servicios descentralizado del mercado de servicios especializados:especializados:Servicios de ExtensiServicios de ExtensióónnInvestigaciInvestigacióón Adaptativan AdaptativaInvestigaciInvestigacióón Estratn Estratéégica gica

INNOVACIINNOVACIÓÓN Y COMPETITIVIDAD N Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANOPARA EL AGRO PERUANO

9. Fondo para el Desarrollo de Servicios 9. Fondo para el Desarrollo de Servicios EstratEstratéégicos (FDSE)gicos (FDSE)

10. Fondo de Garant10. Fondo de Garantíía para el Campo y de a para el Campo y de Seguro Agropecuario Seguro Agropecuario

11. Fondo para el Fortalecimiento del Capital 11. Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano.Humano.

12. Fondo M12. Fondo Múúltiple de Cobertura MYPEltiple de Cobertura MYPE13. AGROPROTEGE 13. AGROPROTEGE -- Fondo de GarantFondo de Garantíía para a para

el Campo y Seguro Agropecuario. el Campo y Seguro Agropecuario.


14. Fondo para la Asistencia T14. Fondo para la Asistencia Téécnica cnica ––AGROASISTEAGROASISTE

15. AGROPER15. AGROPERÚÚ (Garant(Garantíías para la cobertura de as para la cobertura de riesgos crediticios y financiamiento a pequeriesgos crediticios y financiamiento a pequeñños os productores)productores)

16. Programa de Compensaciones para la 16. Programa de Compensaciones para la Competitividad. Competitividad.


1717. . PromociPromocióón de la Organizacin de la Organizacióón de n de productores Agrarios y consolidaciproductores Agrarios y consolidacióón de la n de la propiedad rural para crpropiedad rural para créédito agrario. dito agrario.

18. Apoyo a la competitividad productiva.18. Apoyo a la competitividad productiva.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL SECTOR EN LOS ÁMBITOS REGIONALES Y LOCALES - VRAEMARCO LEGALMARCO LEGALMARCO LEGALVRAE MARCO LEGALMARCO LEGAL R.M. 056-2009-PCM CONFORMACIÓNFUNCIONES FUNCIONESFUNCIONESPLAN DE TRABAJO OFICINA MINAG-VRAEACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESACTIVIDADESRESULTADOSRESULTADOSINVERSIÓN PÚBLICAINVERSIÓN PÚBLICAINVERSIÓN PRIVADAFONDOS PARA LA COMPETITIVIDADINNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANOINNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANOINNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANOINNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD PARA EL AGRO PERUANO

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