ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA...
93
ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA CON EL HUMEDAL CAPELLANÍA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN JOSÉ YAMID CABRERA SIERRA ANA PATRICIA CHÁVEZ MORA ERIKA XIOMARA DUARTE NUÑEZ UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL BOGOTÁ D.C 2020
Transcript of ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA...
1
ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA CON EL HUMEDAL
CAPELLANÍA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
JOSÉ YAMID CABRERA SIERRA
ANA PATRICIA CHÁVEZ MORA
ERIKA XIOMARA DUARTE NUÑEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
BOGOTÁ D.C
2020
2
ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA CON EL HUMEDAL
CAPELLANÍA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
JOSÉ YAMID CABRERA SIERRA
ANA PATRICIA CHÁVEZ MORA
ERIKA XIOMARA DUARTE NÚÑEZ
Directora
Clara Judyth Botía Flechas
Doctora en Geografía
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
BOGOTÁ D.C
2020
3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 7
1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................... 8
2 OBJETIVOS ................................................................................................................ 11
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 11
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................... 11
3 ANTECEDENTES ....................................................................................................... 12
4 MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 15
4.1 LA ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA CON LOS HUMEDALES .. 15
4.1.1 La armonía ambiental como solución .................................................................. 16
4.2 LOS BIENES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL ......................................................................................................................... 17
4.3 EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ........................................................... 18
4.4 PERCEPCIÓN DEL ESPACIO URBANO ................................................................ 18
5 MARCO GEOGRÁFICO .............................................................................................. 20
6 METODOLOGÍA .......................................................................................................... 22
6.1 DISEÑO METODOLÓGICO .................................................................................... 22
6.1.1 Fase 1: Análisis de las características del Humedal Capellanía y su relación con
la estructura urbana ........................................................................................................... 23
6.1.2 Fase 2: Identificación de la percepción y las acciones de los actores territoriales
sobre el Humedal Capellanía ............................................................................................ 24
6.1.3 Fase 3: Categorización de la relación Humedal Capellanía y Estructura Urbana a
través de Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas ......................................... 25
6.1.4 Fase 4: Formulación de las estrategias de armonización ................................... 26
7 RESULTADOS ............................................................................................................ 27
7.1 CARACTERÍSTICAS DEL HUMEDAL CAPELLANÍA Y SU RELACIÓN CON LA
ESTRUCTURA URBANA ................................................................................................... 27
7.1.1 Área de estudio .................................................................................................... 27
4
7.1.2 Caracterización del Humedal ............................................................................... 29
7.1.3 Relación Humedal-Estructura Urbana. ................................................................ 42
7.1.4 Síntesis de las Características del Humedal Capellanía ..................................... 49
7.2 IDENTIFICACIÓN DE LA PERCEPCIÓN Y LAS ACCIONES DE LOS ACTORES
TERRITORIALES SOBRE EL HUMEDAL CAPELLANÍA .................................................. 50
7.2.1 Actores en el área de estudio .............................................................................. 51
7.2.2 Percepciones de la comunidad vecina del Humedal Capellanía ......................... 53
7.2.3 Acciones de las entidades ................................................................................... 55
7.2.4 Acciones y percepciones de las organizaciones comunitarias ............................ 59
7.2.5 Síntesis de la percepción y las acciones. ............................................................ 65
7.3 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS DE LA
RELACIÓN HUMEDAL CAPELLANÍA Y ESTRUCTURA URBANA ................................... 66
7.3.1 Identificación de Debilidades Oportunidades Fortalezas y Amenazas ................ 67
7.3.2 Análisis estratégico .............................................................................................. 68
7.3.3 Síntesis debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la relación humedal
capellanía y estructura urbana .......................................................................................... 69
7.4 ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL DEL HUMEDAL
CAPELLANÍA ...................................................................................................................... 69
7.4.1 Estrategias, dimensiones del desarrollo e intereses. .......................................... 72
7.4.2 Síntesis estrategias de armonización socioambiental del Humedal Capellanía .. 76
8 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 77
9 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 80
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................... 81
5
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Ubicación del Humedal Capellanía ......................................................................... 20
Figura 2. Ubicación del Humedal Capellanía en las UPZs de la Localidad de Fontibón ....... 28
Figura 3. Ubicación del Humedal Capellanía en los Sectores catastrales de la Localidad de
Fontibón ................................................................................................................................. 28
Figura 4. Área de estudio ....................................................................................................... 29
Figura 5. Localización de las encuestas. ............................................................................... 30
Figura 6. Desconexión del Humedal Capellanía al Rio Fucha ............................................... 31
Figura 7. Zonas verdes del área de estudio ........................................................................... 32
Figura 8. Conocimiento de la comunidad con relación al Humedal Capellanía ..................... 34
Figura 9. Respuestas de la dimensión social ......................................................................... 35
Figura 10. La comunidad se ha manifestado ......................................................................... 36
Figura 11. Resultados de la dimensión cultural ..................................................................... 37
Figura 12. Resultados de la dimensión económica ................................................................ 38
Figura 13. Estratificación socioeconómica ............................................................................. 39
Figura 14. Resultados de la dimensión política ...................................................................... 41
Figura 15. Aerofotografía 1967 .............................................................................................. 43
Figura 16. Mapa de alcaldías locales-, Chucua de Capellanía y Cofradía de 1972 .............. 43
Figura 17. Mapa de Bogotá 1980 ........................................................................................... 44
Figura 18. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2006 ........... 45
Figura 19. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2009 ........... 46
Figura 20. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2011 ........... 47
Figura 21. Fotografía Humedal Capellanía, al fondo Abizanda ............................................. 48
Figura 22. Fotografía Torre Abizanda .................................................................................... 48
Figura 23. Humedal Capellanía en mapa de estructura ecológica principal POT vigente ..... 49
Figura 24. Humedal Capellanía en mapa de uso de suelo urbano POT vigente ................... 49
Figura 25. Actores del Humedal Capellanía ........................................................................... 52
Figura 26. Imagen de los encuestados sobre el Humedal ..................................................... 53
Figura 27. Imagen del Humedal ............................................................................................. 54
Figura 28. Percepción de seguridad hacia Humedal ............................................................. 54
Figura 29. Percepción de seguridad de la comunidad encuestada ....................................... 55
Figura 30. Porcentajes de representatividad de las categorías definidas para las entrevistas
realizadas a los presidentes de la Junta de Acción Comunal ................................................ 60
6
Figura 31. Porcentajes de representatividad de las categorías definidas para la entrevista
realizada a la Mesa Ambiental Local ...................................................................................... 63
Figura 32. Estrategias y dimensiones del desarrollo .............................................................. 74
Figura 33. Actores, Intereses y estrategias ............................................................................ 75
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Matriz de análisis estratégico para el análisis DOFA ............................................... 26
Tabla 3. Equipamientos culturales presentes en la localidad de Fontibón ............................ 36
Tabla 4. Índice de Gobernabilidad ......................................................................................... 40
Tabla 5. Instancias de participación ....................................................................................... 40
Tabla 6.Tabla de actores y sus acciones ............................................................................... 56
Tabla 7. Matriz DOFA ............................................................................................................. 67
Tabla 8. Matriz de análisis estratégico para el análisis DOFA ............................................... 68
Tabla 9. Matriz de Formulación Estratégica ........................................................................... 70
Tabla 10. Matriz de estrategias .............................................................................................. 71
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Formato: Encuesta de caracterización .................................................................... 89
Anexo 2. Formato: Entrevista de acciones ............................................................................. 91
Anexo 3. Formato: Entrevista de percepción ......................................................................... 92
7
INTRODUCCIÓN
El crecimiento acelerado de la población ha llevado a la expansión de las ciudades, para el
desarrollo de la infraestructura que permita la prestación de servicios a sus habitantes, este
desarrollo ha generado el deterioro de los sistemas naturales urbanos presentes, afectando
las dinámicas de las estructuras ecológicas. De manera especial, en la ciudad de Bogotá este
fenómeno está afectando los ecosistemas de humedales, cuyas áreas han disminuido al pasar
del tiempo, por esta razón es necesario tomar medidas que permitan un desarrollo local
sostenible por medio de la convivencia de la estructura urbana con estos ecosistemas de
humedales y así evitar su desaparición.
El presente trabajo formula estrategias de armonización socioambiental entre el desarrollo
urbano y los humedales presentes en las zonas urbanas, ya que estos (humedales) son sitios
de gran interés ecológico. En el desarrollo de esta investigación, se buscó identificar y
caracterizar los conflictos significativos presentados entre el desarrollo urbanístico y la presión
que este ejerce sobre el Humedal Capellanía ubicado en la localidad de Fontibón.
Este documento está organizado en ocho capítulos, en los primeros cuatro se encuentran los
objetivos de la monografía de investigación, el marco teórico definido desde la armonización
de la estructura urbana con los humedales como alternativa de solución a los problemas de
presión antrópica sobre este ecosistema, en el capítulo 5 se precisa la metodología con la que
se llevó a cabo el trabajo de investigación, en el capítulo 6 se desarrollan los resultados
encontrados abordando desde la caracterización hasta la identificación de actores, acciones
y percepciones para llegar al planteamiento de las debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades de armonización presentes en el Humedal y su zona aledaña, finalmente en
los dos últimos capítulos se encuentran las conclusiones seguidas de las recomendaciones
más relevantes.
8
1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
El acelerado crecimiento urbano es un fenómeno que surge del aumento de la población
(Pérez M. C., 2013), en Colombia, el crecimiento se vio acentuado por la migración de la
población rural hacia la ciudad desde los años 40 y 50 hasta nuestros días, provocados entre
otras cosas por el desplazamiento forzado asociado de la violencia bipartidista, las bajas
oportunidades de empleo y el bajo acceso a la educación, conllevaron a que ciudades
principales, como Bogotá, recibieran una gran cantidad de migrantes. Estos en su mayoría,
son personas de bajos recursos que llegaron a buscar un “mejor futuro”, pero que terminaron
engrosando las líneas de pobreza ya existentes en estas ciudades (Niño, 1999)
Este crecimiento desmedido ha conllevado al asentamiento de miles de personas cada año
en las periferias de las grandes ciudades, las cuales no están preparadas para recibir y
atender de la mejor manera a esta población. Para la atención de la población en general, las
ciudades fortalecen la estructura urbana que se compone de elementos de movilidad,
servicios (estructura funcional y de servicio), equipamientos, nodos socioeconómicos y áreas
de actividad (estructura socioeconómica) (FONADE, Universidad de New York, 2017). La falta
de una política acertada y una conveniente planificación territorial ha conllevado a que se
presenten impactos ambientales asociados al incremento de la población urbana, tales como:
deforestación, pérdida de biodiversidad, fragmentación de hábitats y ecosistemas a causa del
desarrollo de la estructura urbana, especialmente construcciones de viviendas, equipamientos
y demás elementos propios de las ciudades, a partir de la relación de estos elementos y sus
habitantes se presenta contaminación del aire por emisión de gases de efecto invernadero,
disminución en la calidad y disponibilidad del recurso hídrico, contaminación del suelo por la
inadecuada disposición de residuos sólidos y aguas residuales, entre otros. (Andalucía, 2012)
(Preciado, 2008)
Un ejemplo de lo anterior son los humedales de la ciudad de Bogotá los cuales han sido
afectados desde los primeros asentamientos indígenas, cuyo impacto no fue significativo. Sin
embargo, desde entonces se inició un cambio de uso del suelo por la necesidad de la
incorporación de las áreas rurales al desarrollo urbano e industrial de la capital, una de las
principales afectaciones sobre los ecosistemas de humedales ha sido la disminución de sus
áreas y la presencia de urbanizaciones en sus rondas, alterando el funcionamiento ecológico
y generando cambios en aspectos relacionados con la estructura y función del ecosistema
(Secretaria Distrital de Ambiente, 2010). Atendiendo a esta situación los entes
9
gubernamentales han adoptado una serie de medidas orientadas a conservar y proteger estos
ecosistemas en el territorio nacional.
A nivel local, estos esfuerzos se ven reflejados en la formulación de la Política Distrital de
Humedales, adoptada mediante Decreto 624 de 2007 y cuyo objetivo general es el de
“conservar los ecosistemas de humedal por su valor intrínseco de la vida que sustenta, y los
bienes y servicios que ofrecen, siendo todo lo imprescindible para el desarrollo sustentable de
la ciudad y la región, (DAMA, 2006, pág. 46). Adicionalmente, dentro del sistema distrital de
áreas protegidas, los humedales son catalogados como “Parques Ecológicos Distritales de
Humedal”, cuyo uso principal es la preservación y restauración de fauna y flora nativos con
un enfoque de educación ambiental, sin embargo, uno de sus problemas críticos es la baja
conectividad con el resto de la Estructura Ecológica Principal de la ciudad (EEP),
comprometiendo la calidad de los servicios ecosistémicos que estos brindan a los ciudadanos”
(Cortés, 2017)., una de las principales causas de esta problemática es el desarrollo de
proyectos de vivienda e infraestructura en las áreas de amortiguación de la EEP, y pese a que
existe preocupación por parte de algunos sectores sociales, aún falta que el grueso de la
ciudadanía se apropie de estos espacios y mantenga su defensa mediante la participación y
la construcción de una ciudad más sostenible.
El objeto de estudio del presente trabajo de grado es el Humedal Capellanía declarado
mediante decreto 190 de 2004 como Parque Ecológico Distrital de Humedal, se encuentra
ubicado en la localidad de Fontibón, entre 3 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ): UPZ 75
Fontibón, que bordea el costado sur del Humedal en donde se encuentran las viviendas
catalogadas como unidades de construcción con uso residencial en Propiedad Horizontal (PH)
y No Propiedad Horizontal (NPH), éste costado del Humedal está encerrado, al igual que el
del sector que ocupa la UPZ 114 Modelia, la UPZ 115- Capellanía se ubica en el costado
norte, allí predomina el uso industrial, esta es la UPZ con mayor presión ambiental sobre el
Humedal por los impactos resultado de los inadecuados manejos ambientales de las
industrias presentes en la zona aledaña. (Cogua, 2013).
De manera general, desde la expansión de la localidad de Fontibón en 1957, se inició un
proceso acelerado de expansión urbana y de actividad productiva agropecuaria dentro del
Humedal causando la desecación del mismo obedeciendo a la disposición de terreno por parte
de los entes territoriales que ofertaron programas de vivienda para empleados públicos , para
1973 el espejo de agua se había perdido en su totalidad y las construcciones residenciales e
industriales generaron la fragmentación de los ecosistemas. Adicionalmente se modificó la
delimitación geométrica del Humedal debido a la disposición de escombros. (Cruz, Motta, &
García, 2017).
10
El área inicial que ocupaba el Humedal era de 37 hectáreas aproximadamente, hoy se cuenta
con un Humedal de 27 hectáreas, al paso del tiempo la reducción del mismo por año tiende a
ser del 2%. (Moreno, García, & Villalba, 2000) El Humedal ha presentado alteraciones
hidráulicas en el drenaje y perdida de la infiltración por las urbanizaciones, pavimentos,
excavaciones, etc., generando como consecuencias: la disminución de los beneficios hídricos
que recibe el Humedal, la pérdida de los volúmenes de los cuerpos de agua y sedimentación
creciente en el mismo (Acueducto de Bogotá- Conservación Internacional, 2008).
Según lo mencionado anteriormente, el Humedal Capellanía ha sido afectado por la presión
ejercida a causa de las dinámicas de urbanización que se han presentado en el Humedal
durante muchos años, especialmente la disminución de su área y la fragmentación por la
construcción de redes de servicios públicos, infraestructura vial y viviendas, por esto es
necesario emplear estrategias de armonización que permitan incorporar algo de la estructura
ambiental a la estructura urbana, a través de la conexión de ambas estructuras, la ambiental
como soporte (ambiental) a la ocupación y al uso del territorio y la urbana como quien ocupa
el territorio a través de las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales. De esta
manera se plantea como pregunta de investigación:
¿Cuáles estrategias se pueden proponer para la armonización entre la estructura urbana y el
Humedal Capellanía?
11
2 OBJETIVOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
Formular estrategias que permitan la armonización socioambiental de la estructura urbana del
área de estudio con el Humedal Capellanía
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Analizar las características del Humedal Capellanía y su relación con la estructura
urbana.
• Identificar la relación de los actores con el Humedal Capellanía mediante la percepción
y las acciones socioambientales desarrolladas en el área de estudio.
• Categorizar las interacciones del Humedal Capellanía con la estructura urbana a
través de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas.
12
3 ANTECEDENTES
La Convención Ramsar nace por la preocupación sobre la degradación de los hábitats de
humedales para las aves acuáticas, y fue adoptada en 1971 entre países participantes y entes
no gubernamentales, cuya misión es “la conservación y el uso racional de los humedales
mediante acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como
contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo". Colombia se adhirió a la
Convención en 1997 a través de la ley 357, y se ratificó en el año 1998, con el objetivo de la
conservación y el uso racional de los humedales. Para el año 2017 Colombia contaba con 7
sitios Ramsar (RAMSAR, 2014).
A partir de esta convención (Ramsar), nace en Colombia la Política Nacional de humedales
como uno de los compromisos adquiridos por la nación, en los Planes Estratégicos de la
Convención 1997-2002 y 2003-2008; posteriormente en el año 2005, nace la Política de
Humedales del Distrito Capital, en donde se desarrollan cinco estrategias, con sus respectivas
líneas programáticas, metas y acciones, orientadas a la participación activa, a la educación y
participación para la construcción social, la recuperación, protección y compensación, manejo
y uso sostenible, y finalmente la gestión interinstitucional de los humedales (Alcaldia Mayor
de Bogotá, 2005)
El gobierno Nacional, mediante decreto 1468 de 2018, declaró 11 complejos de humedales
urbanos de Bogotá como sitio Ramsar; para ese año Bogotá contaba con un área total de
667,38 hectáreas de humedales, conformadas por los humedales de Tibanica, la Vaca Norte,
El Burro, El Tunjo, Capellanía, Santa María del Lago, Córdoba, Jaboque, Juan Amarillo, La
Conejera y Torca-Guaymaral. Adicionalmente los humedales se reafirman como sitios de
importancia ambiental para la ciudad de Bogotá, puesto que hacen parte de la Estructura
Ecológica Principal del Distrito Capital, son reguladores del recurso hídrico, conservan el nivel
freático de los suelos y controlan las inundaciones. El ingreso a lista Ramsar conlleva además
el apoyo internacional para la conservación de estos ecosistemas. (Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2019).
En adición, a nivel distrital, La Alcaldía Mayor de Bogotá en su Plan de Gestión Ambiental
(PGA) 2001-2009 contempla un objetivo de armonía, del cual se desprenden tres temas:
Productividad y competitividad, Enriquecimiento ambiental-cultural y Habitabilidad en
Inclusividad. Para el desarrollo de estos temas se identifican proyectos relacionados a la
armonización, dos de estos son: “Ordenamiento de las franjas de armonización urbanística de
las principales áreas protegidas” que tiene como objetivo general: “Definir, reglamentar y
13
desarrollar franjas para la armonización entre las áreas protegidas y las estructuras y procesos
urbanos de su entorno inmediato” el segundo proyecto identificado es: “Desmarginalización y
relocalización de asentamientos subnormales vecinos de humedales” teniendo como objetivo
general:” Definir y estabilizar la línea de contacto entre la ciudad y los humedales y mejorar la
calidad de vida y del desarrollo físico urbano, en los asentamiento vecinos de los Parques
Ecológicos Distritales de Humedal (Secretaría Distrital de Ambiente, 2001).
En el Plan de Gestión Ambiental vigente (PGA) 2008-2038 se deja atrás el nombre de
Objetivos de Armonía por el de Objetivos de Armonía Socioambiental, de los cuales se
desprenden seis temas: Productividad y competitividad sostenibles, cultura ambiental,
habitabilidad e inclusión, ocupación armónica y equilibrada del territorio, sociabilidad y
corresponsabilidad, ordenamiento y gestión de la ciudad-región (Secretaria Distrital de
Ambiente, 2010).
Por otro lado, el desarrollo de investigaciones en temas de armonización de la estructura
urbana con los ecosistemas de humedales ha estado enfocado principalmente en estudios
sobre la expansión de la zona urbana y su respectivo efecto en la dinámica de los humedales.
Es así como a nivel internacional, se encontró en un trabajo de investigación que se centra en
la armonización de la industrialización con la seguridad ecológica en el entorno urbano; tema
que corresponde al presente trabajo de grado, sin embargo, dicho estudio se desarrolló en
Etiopia y su objetivo fue evaluar el impacto potencial de las industrias ubicadas en Hawassa
City, Lake Hawassa, sobre el Humedal de Cheleleka, esto debido al crecimiento industrial que
se presenta en la zona aledaña al Humedal. Esta pesquisa se desarrolló midiendo el estrés
provocado por la actividad urbana sobre los ecosistemas, así como el rendimiento funcional
del Humedal. (Belete, 2018)
A nivel regional, en 2018 se realizó una investigación titulada “Análisis geoespacial de la
dinámica de los humedales Meandro del Say y Santa María del lago: Conflictos de uso del
suelo y perdida de área” por medio de la cual se analizan los cambios temporales en el uso
del suelo, en donde se afirma que los humedales se encuentran amenazados por la acción
antrópica, además de describir la percepción de los actores relevantes sobre las zonas en
conflicto por uso del suelo, considerada por estos como muy grave, principalmente por los
procesos de urbanización e industrialización, situación que se presenta en la mayoría de los
humedales de la ciudad de Bogotá. Dentro de la investigación se concluyó que, en las zonas
limítrofes de los humedales, la sustentabilidad urbana se ve afectada por los procesos de
urbanización y la influencia de las actividades económicas (Rodríguez, Herrera, Angarita, &
Angulo, 2018).
14
Igualmente, para el año 2016 se realizó un estudio sobre la arquitectura sostenible como
simbiosis entre el urbanismo y los humedales, cuyos resultados indican que la expansión
urbana es uno de los factores predominantes y principal causa del deterioro en las condiciones
físico-bióticas de los humedales, adicionalmente se presenta un propuesta (desde la
arquitectura) para alcanzar la sostenibilidad ambiental en la relación ciudad - humedal, como
parte de la Estructura Ecológica Principal dentro del suelo urbano (Mendieta, 2016).
A nivel local, durante 2011 se adelantó un trabajo enfocado en la influencia del crecimiento
urbano e industrial sobre el Humedal Capellanía (localidad de Fontibón), durante el periodo
1990 - 2010. En general, se encamino en la realización de un diagnóstico del impacto de los
procesos de expansión urbana (proyectos habitacionales, ampliación de vías e implantación
de equipamientos) sobre el espejo de agua del Humedal y su zona de amortiguación, concluye
que la población en general desconoce las dinámicas propias del ecosistema y la importancia
de los servicios ecosistémicos que este brinda a la ciudad capital. (Alarcon, Bonilla, & Caicedo,
2011). Es importante mencionar que el estudio se realizó en el mismo espacio geográfico que
pretende abordar el presente trabajo de grado, por lo que será tenida en cuenta como fuente
de información secundaria, principalmente relacionada con la dinámica histórica de expansión
urbana en la zona objeto de estudio.
15
4 MARCO TEÓRICO
El presente trabajo de grado se enmarca en la armonización socioambiental aplicado a la
ciudad sostenible, el cual se fundamenta en el principio de desarrollo sostenible, definido por
la Organización de las Naciones Unidas (1983) como: “Un desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades”. Las ciudades sostenibles basan su nivel de vida en la
capacidad de provisión de los ecosistemas, deben estar encaminadas hacia la justicia social
y la economía sostenible, basada en principios de sostenibilidad ambiental, lo que implica el
mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública, la calidad de agua, aire y suelo,
necesarios para preservar la vida y el bienestar humano. (Conferencia Europea sobre
Ciudades Sostenibles , 1994).
Para que una ciudad logre el desarrollo sostenible necesariamente debe estar impulsada por
nuevas estrategias de crecimiento, de resiliencia, enfocadas en la adaptación al cambio
climático, sin embargo, actualmente las ciudades presentan dificultades relacionadas con la
actuación y la adopción de medidas frente al crecimiento no planificado de las urbanizaciones
(Terraza, Rubio Blanco, & Vera, 2016), que llevan a problemáticas sociales, económicas y
ambientales tales como: pobreza, segregación, vulnerabilidad económica, congestión,
contaminación del agua, suelo y aire por el uso desequilibrado de recursos y la competencia
espacial (Kes, Stefan, Lars, & Lena, 2013)
4.1 LA ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA URBANA CON LOS HUMEDALES
La estructura urbana es el escenario donde se relacionan todos los elementos propios de las
ciudades; estas relaciones pueden ser analizadas desde lo espacial, lo económico y/o lo
social, siguiendo un orden que tiene como finalidad garantizar el funcionamiento interno que
conllevan a la generación de actividades urbanas, económicas, sociales y culturales (Acuña,
2013)
Así mismo, el cambio en la estructura urbana puede deberse en parte a la decisión de los
gremios empresariales de aglomerarse, lo que influye directamente sobre los valores y los
usos del suelo. Igualmente, las economías de aglomeración permiten además minimizar los
costos de desplazamientos, generando entre otras cosas, anillos concéntricos de diferentes
actividades económicas y combinación de usos, como se puede evidenciar en las grandes
ciudades ( Alcaldía Mayor de Bogotá; Secretaría Distrital de Planeación, 2017). De acuerdo
16
con Paredes (2010) otra razón por la cual se modifica la estructura urbana se relaciona con el
crecimiento no planificado de las poblaciones, el cual a su vez es uno de los factores
causantes del deterioro de los ecosistemas urbanos.
En el caso de Bogotá, no ha existido una relación de equilibrio entre la estructura urbana y los
ecosistemas; particularmente en los humedales, desde el año 1538, estos comenzaron a ser
afectados por el vertimiento de aguas contaminadas y la mala disposición de basuras que
llegaban al río Bogotá, a las lagunas y a los ecosistemas de humedales; en paralelo se
adelantaron procesos de desecación de los humedales y se desarrollaron proyectos de
infraestructura vial, favoreciendo la pérdida de la estabilidad ambiental de los humedales
urbanos (Mendez, 2014).
4.1.1 La armonía ambiental como solución
Como parte de la solución a la situación antes descrita de desequilibrio entre lo urbano y lo
natural, el gobierno distrital formuló en el año 2001 el Plan de gestión Ambiental - PGA 2001-
2009, siendo uno de sus objetivos la armonía la cual se describe como:
“Los efectos de la eficiencia del ecosistema y la calidad del ambiente sobre el
desarrollo físico, cultural, social y económico, que apuntan a optimizar la relación entre los
componentes ambiental-cultural, ambiental-social y ambiental-económico, permitiendo una
valoración cualitativa del efecto de las transformaciones ambientales sobre los intereses y
procesos del desarrollo físico, sociocultural y económico de la ciudad-región” (Secretaría
Distrital de Ambiente, 2001, pág. 48).
Adicionalmente el Plan Gestión Ambiental formulado para el año 2010 dentro de los objetivos
para lograr la armonía socioambiental en el Distrito Capital, el PGA propone un modelo de
ocupación armónica y equilibrada del territorio el cual está definido como: la orientación del
uso, la densificación y la ocupación del espacio y del territorio hacia la armonía que permita
el aprovechamiento de la diversidad de modos de vida, paisajes y ecosistemas de acuerdo
con sus limitantes y generando asentamientos seguros y con calidad ambiental. (Secretaría
Distrital de Ambiente, 2010)
La armonía también se puede entender como: “Recuperar y conservar las relaciones de
dimensión, localización e interacción entre los distintos ambientes naturales, alterados y
construidos que favorezcan la función de cada uno y del conjunto, de lo regional a lo local”
(DNP, POT MODERNOS, Marron Institute of Urban, & Centro Lationoamericano para el
Desarrollo Rural, 2017, pág. 10)
17
Finalmente, y para el desarrollo de la presente monografía de investigación la armonización
será entendida como la interacción entre la estructura urbana y la ambiental de tal forma que
exista conexión de los espacios naturales que se encuentran en el territorio a la estructura
urbana a través del equilibrio de las relaciones ambiental-social, ambiental económico,
ambiental -cultural y ambiental-político.
4.2 LOS BIENES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL
Según Van der Hammen y Andrade (2003) la Estructura Ecológica Principal se define como:
“El conjunto de ecosistemas naturales y semi-naturales que tienen una localización,
extensión, conexiones y estado de salud tales que en conjunto garantizan el
mantenimiento de la integridad de la biodiversidad, la provisión de servicios ambientales
(agua, suelos, recursos biológicos y clima), como medio para garantizar la satisfacción
de las necesidades básicas de los habitantes y la perpetuación de la vida.” (Van der
Hammen & Andrade, 2003, pág. 1)
Así, dentro de la Estructura Ecológica Principal (EEP) de las ciudades, se encuentran los
humedales urbanos, definidos como: “superficies terrestres que se inundan de agua de forma
estacional o permanente, ubicados dentro y alrededor de las ciudades y sus suburbios, e
incluyen ríos y llanuras inundables, lagos y pantanos, al igual que variantes costeras como
marismas de agua salada, manglares y arrecifes de coral”. (RAMSAR, 2018)., los cuales, en
conjunto con otros ecosistemas proveen de beneficios a la ciudad, conocidos como bienes y
servicios ecosistémicos; durante las épocas de lluvia, los humedales urbanos son los
encargados de absorber el exceso de precipitación, contribuyendo a la disminución de
inundaciones de zonas planas, evitando posibles desastres y minimizando sus afectaciones
sobre el medio socioeconómico. En algunos casos, los humedales urbanos también
suministran agua a las ciudades y son espacios verdes que pueden ser dedicados para
esparcimiento, contribuyendo con el bienestar de las comunidades aledañas (RAMSAR,
2018). Debido a las presiones antrópicas a la que están sometidos estos ecosistemas, los
humedales urbanos tienden a ser degradados y a estar en constante peligro, puesto que la
actividad humana ha generado alteraciones que se manifiestan principalmente en la
disminución en los servicios que estos prestan a las comunidades (Paredes Denis, 2010;
RAMSAR, 2008).
Por otra parte, los servicios ecosistémicos se definen como “beneficios para el ser humano
provenientes de la naturaleza resultados de las interacciones entre componentes, estructuras
y funciones de la biodiversidad”, los cuales se clasifican en servicios ecosistémicos de
18
aprovisionamiento, regulación, culturales y de soporte (Comité Nacional de Bienes y Servicios
Ambientales de Honduras. CONABISAH, 2001). En el marco del presente trabajo de grado se
tendrán en cuenta los servicios ecosistémicos de regulación, tales como el mantenimiento de
la calidad del aire, la regulación del clima, el control de erosión, entre otros, y los servicios
culturales considerados como bienes no materiales entre los cuales se encuentran: el
enriquecimiento espiritual, la belleza escénica, el desarrollo cognitivo, la reflexión, la
recreación, entre otros (MADS, 2012).
4.3 EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible es un concepto que involucra las dimensiones del desarrollo, a saber:
dimensión ambiental, social, económica, cultural y política, que aplicadas al entorno urbano
deben estar encaminadas a ocasionar el mínimo impacto sobre el ambiente y el espacio,
consumir la menor cantidad de recursos y energía y generar la menor cantidad de residuos y
emisiones. Al mismo tiempo, el urbanismo sostenible debe buscar la restauración ambiental
por medio del uso racional del territorio, equilibrando la vocación territorial con las actividades
productivas y las construcciones, incorporando prácticas de participación ciudadana como
pieza fundamental de la sustentabilidad urbana. (Ramírez, 2010)
En algunas ocasiones el desarrollo urbano sostenible está basado en el concepto de
ecourbanismo, definido como “el desarrollo de comunidades humanas multidimensionales y
sostenibles en el seno de entornos edificados, armónicos y equilibrados. Así, el ecourbanismo
es una disciplina que articula las múltiples y complejas variables que intervienen en una
aproximación sistémica al diseño urbano que supera la compartimentación clásica del
urbanismo convencional” (Ruano, 1999). El objetivo principal del ecourbanismo es lograr la
armonización de la estructura urbana con la Estructura Ecológica Principal, mediante acciones
orientadas a la transformación que permitan el acceso a bienes y servicios colectivos y locales.
(Secretaria Distrital de Ambiente, 2014)
4.4 PERCEPCIÓN DEL ESPACIO URBANO
La identidad de un territorio está basada en un conjunto de percepciones colectivas que se
relacionan con el pasado, las tradiciones, la productividad, la cultura, recursos materiales y el
futuro, es indispensable descubrir el conocimiento que tiene las comunidades de su territorio,
así como las expectativas del desarrollo que las acompañan, (Millán, 2004). Esta identidad
que se evidencia de manera más clara en las zonas rurales, también se encuentra en los
espacios urbanos, en donde la percepción está enfocada hacia la calidad de vida de las
personas, así como la satisfacción residencial; es decir la afectación de vivir en un
determinado contexto o ambiente socio físico, al que se le otorga una respuesta emocional,
19
para el presente proyecto de grado la percepción será enfocada hacia la respuesta emocional
de los habitantes de la zona de manera individual y grupal. (Alvarez, 1977) se debe reconocer
que el medio geográfico en el que las personas se desenvuelven, es real, y la percepción es
cuantificable, las relaciones que se llevan a cabo dentro de este medio son comprendidas de
manera individual y grupal y dirigen su comportamiento dentro del territorio o el espacio urbano
en este caso. (Capel, 1973).
20
5 MARCO GEOGRÁFICO
El Parque Ecológico Distrital de Humedal Capellanía, se encuentra ubicado en la Localidad
N° 9. Fontibón, en la intersección de 3 UPZ; 75 Fontibón, 115 Capellanía y 114 Modelia (ver
Figura 1), la mayor parte de su extensión se sitúa hacia el borde sur occidental en la UPZ
Capellanía, Pertenece a la cuenca hidrográfica del Rio Fucha, pero actualmente se encuentra
desconectado de la corriente por los procesos de expansión urbana. (Jardín Botánico de
Bogotá, 2019).
Figura 1. Ubicación del Humedal Capellanía
Fuente: Los datos geográficos se obtuvieron de la Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
El Humedal se encuentra entre las avenidas Ciudad de Cali, Avenida La Esperanza y el
Ferrocarril de Occidente, a causa de la red vial se encuentra fraccionado en dos sectores, el
primero se ubica al occidente de la Avenida Ciudad de Cali, entre las Avenidas La Esperanza
y Ferrocarril de Occidente. Y el segundo, al norte de la Avenida La Esperanza, pasando la
21
Carrera 87 en sentido occidente–oriente. El fragmento ubicado al occidente (de mayor
extensión) se encuentra rodeado al norte por los barrios La Cofradía, Bella Vista y Los
Pantanos; por el occidente la Subestación Eléctrica de Fontibón y la urbanización Baleares.
Por el sur lo bordea el canal oriental de Fontibón (Peñaloza, y otros, 2014) (Fundación
Humedales de Bogotá, 2019).
22
6 METODOLOGÍA
Esta investigación es de tipo descriptivo, en la medida en que caracterizó un espacio urbano
como el Humedal Capellanía y a un grupo de actores territoriales con la finalidad de analizar
la información obtenida y con base en la misma lograr definir las estrategias del objetivo
general, así mismo, también se analizó el fenómeno de la relación que se presenta entre el
humedal en cuestión y los actores territoriales (comunidad, instituciones, ONG’S). Para los
análisis es característico del tipo de investigación descriptiva que se recolecte la información
de forma independiente o conjunta sobre los conceptos que son la base del presente
documento y las variables que diagnostican el estado del Humedal y su relación con la
estructura urbana. En síntesis, lo que se busca en el rol de investigador como lo menciona
Henández Sampieri (2014): “consiste en describir fenómenos, situaciones, contextos y
sucesos; esto es, detallar cómo son y se manifiestan” (p.92).
El enfoque para el desarrollo de este documento es mixto, dado que la recolección de la
información y su análisis son cualitativos y cuantitativos, el primer caso es debido a que se
realizaron entrevistas a los actores territoriales y sobre el siguiente caso se recolectó
información con base en encuestas. De manera general, el enfoque mixto tiene como función
dar respuesta al planteamiento del problema inscrito en la investigación y para ello, es
necesario determinar un conjunto de procesos de recolección, análisis y asociaciones de la
información cualitativa y cuantitativa (Henández Sampieri,2014).
6.1 DISEÑO METODOLÓGICO
El diseño metodológico está conformado por cuatro fases en respuesta al objetivo general y
los tres objetivos específicos formulados para el desarrollo de la investigación. La primera fase
esta subdividida en tres etapas, las cuales en conjunto permitieron obtener un análisis de las
características del Humedal y su relación con la estructura urbana. La fase dos está
conformada por dos etapas en donde se obtuvo información sobre las percepciones de los
actores territoriales que viven en la zona aledaña al Humedal y, las acciones tanto de las
entidades distritales encargadas del cuidado, administración y protección del Humedal, como
las que llevan a cabo las organizaciones comunitarias. De esta manera, se da razón de la
relación entre las fases uno y dos, ya que la caracterización del Humedal de forma directa o
indirecta depende de las acciones que los actores territoriales tomen sobre él.
La fase tres mediante la recopilación de información con entrevistas y encuestas permitió la
formulación de las estrategias a través del análisis de la caracterización, percepciones y
23
acciones existentes sobre el Humedal Capellanía en la Matriz DOFA, según la metodología
para la formulación de estrategias de desarrollo local. En la última fase (cuatro) se desarrolló
el objetivo general a partir de las fases anteriores y aplicando la Matriz de análisis estratégico,
para finalmente formular las estrategias de armonización.
De manera general, las entrevistas estructuradas o semiestructuradas que se especifican
fueron aplicadas teniendo en cuenta los principios directivos de las entrevistas como: las
capacidades interpersonales, la capacidad comunicativa, la empatía y la destreza de
preguntar.
6.1.1 Fase 1: Análisis de las características del Humedal Capellanía y su relación
con la estructura urbana
Esta fase se encuentra subdividida en 3 etapas, las cuales se explican a continuación:
6.1.1.1 Etapa 1: Definición de Área de estudio:
Para definir el área de estudio fueron necesarios insumos cartográficos (como imágenes
satelitales y capas geográficas), los límites de los barrios y sectores catastrales fueron
descargados de la página de la Infraestructura de Datos Espaciales del Distrito Capital
(IDECA).
El área de estudio se definió teniendo en cuenta la “Guía Para La Definición, Identificación Y
Delimitación Del Área De Influencia” la cual propone una delimitación socioeconómica definida
como : “ las unidades territoriales contenidas en los municipios, que pueden corresponder a
los corregimientos, veredas, sectores de vereda, barrios, inspecciones de policía, u otras
unidades reconocidas administrativa o socialmente”. (ANLA, 2018), por tal motivo se tuvieron
en cuenta los barrios aledaños al Humedal Capellanía.
6.1.1.2 Etapa 2: Caracterización del Humedal
La caracterización del Humedal se realizó mediante la revisión documental de fuentes
históricas, fuentes estadísticas, documentos oficiales, informes y estudios de las dimensiones
ambiental, social, económica, cultural y política, así mismo se aplicaron encuestas por
dimensiones para reconocer las prácticas culturales, sociales y ambientales que se han
llevado a cabo en la zona de estudio. En la temática ambiental se indagó sobre el grado de
conocimiento del encuestado sobre el Humedal y de algunos aspectos ambientales como el
área y la fauna encontrada, en la dimensión económica sobre la existencia de actividades
económicas que afectan al Humedal y aquellas de donde se sustentan las familias aledañas,
A nivel social se interrogó sobre la percepción de seguridad y el conocimiento de los procesos
24
sociales que se han llevado a cabo, en la dimensión política acerca de la existencia de
organizaciones sociales e instituciones que han trabajado por la protección y conservación
del humedal y finalmente en la dimensión cultural se investigó sobre la existencia de
actividades culturales y la participación de los habitantes en las mismas (ver Anexo 1) . El
análisis de la información primaria recolectada se realizó en el programa Microsoft Excel.
Para determinar la muestra a encuestar se tuvo en cuenta el muestreo tipológico por criterio
de máxima variación. Según Verd y Lozares (2016), este tipo de muestreo no probabilístico
se utiliza en investigación cuantitativa cuando se desconoce el tamaño poblacional N, pero se
requiere recolectar información representativa extrapolable a toda la población, así, el criterio
de máxima variación implica adelantar tantas observaciones como sean necesarias hasta que
la variabilidad del fenómeno observado tienda a cero, es decir, se debe detener la aplicación
del instrumento de recolección cuando las respuestas obtenidas son similares entre sí. Pese
a que no hay un tamaño de muestra establecido, autores como Mertens (2012), indican que
la variabilidad disminuye considerablemente para un numero de observaciones cercano a 30,
en poblaciones relativamente homogéneas. (Verd & Lozares, 2016)
6.1.1.3 Etapa 3: Relación Humedal-Estructura Urbana
En esta etapa se implementó un análisis multitemporal, que permitió conocer los cambios de
área del Humedal a causa de la expansión urbana, adicionalmente se realizó una revisión de
información histórica secundaria, a través de la consulta de aerofotografías, mapas antiguos
e investigaciones de análisis multitemporal en la zona del Humedal.
Las imágenes satelitales fueron suministradas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi bajo
las siguientes referencias:3 imágenes satelitales Spot-5 con las fechas :2005, 2009 y 2011 y
código de identificación: 0403004000000265, 0403004000000167, 0403004000000279
(respectivamente),
6.1.2 Fase 2: Identificación de la percepción y las acciones de los actores territoriales
sobre el Humedal Capellanía
Esta fase se desarrolló en dos etapas descritas a continuación:
6.1.2.1 Etapa 1: Actores en el área de estudio
En esta etapa se identificaron los actores del área de estudio por medio de revisión de
información secundaria a través de consulta de investigaciones realizadas, adicional a los
datos suministrados por la comunidad y las entidades distritales.
25
6.1.2.2 Etapa 2: Percepciones y acciones de los diferentes actores
Se identificaron las acciones llevadas a cabo por los actores, así como la percepción sobre el
Humedal Capellanía, simultáneamente se identificaron los conflictos entre actores,
provocados por el dominio del espacio, por medio de la aplicación de las siguientes técnicas
de recolección de datos como lo son, entrevistas semiestructuradas y la observación, todas
estas dirigidas a los diferentes actores. El análisis de las entrevistas se realizó en el programa
MAXQDA.
Las entrevistas se categorizaron en acciones y percepciones de la siguiente manera (Ver
Anexo 2 y 3):
Entrevista de acciones: permitió conocer las acciones de la comunidad, las cuales son
llevadas a cabo por las organizaciones comunitarias en pro del cuidado y protección del
humedal y las acciones de las instituciones las cuales están dadas por el desarrollo de las
actividades del Plan de Acción del Plan de Manejo Ambiental del Humedal.
Entrevista de percepciones: por medio de la cual se indagó sobre la calidad de vida, entendida
como el sentimiento que genera vivir en el lugar, así como lo que representa el Humedal para
el entrevistado, la dimensión económica, la percepción de territorio y finalmente la sociedad
en donde se enmarca la relación de los vecinos con el humedal y entre vecinos.
Para el análisis de las entrevistas se tuvo en cuenta que una percepción positiva de los
habitantes de la zona de estudio, sobre el humedal Capellanía indicaría un buen
comportamiento sobre el espacio natural, el cual podría ser considerado de importancia
ambiental por la comunidad. En cambio, la percepción negativa llevaría al desinterés
relacionado con su cuidado y preservación provocando que los habitantes de las zonas
aledañas no sean conscientes de los procesos de urbanización cercanos que pueden
provocar la desaparición del Humedal.
6.1.3 Fase 3: Categorización de la relación Humedal Capellanía y Estructura Urbana
a través de Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
A partir del desarrollo de la Matriz DOFA y teniendo en cuenta la metodología para la
elaboración de estrategias de desarrollo local de la Comisión Económica para América Latina
(CEPAL) del año 2012 se realizó un diagnóstico integral sobre el cual se desarrollaron las
estrategias de armonización que permitirán encontrar un equilibrio entre el sector urbano y el
Humedal.
26
6.1.4 Fase 4: Formulación de las estrategias de armonización
Haciendo uso de los insumos de las fases anteriores (1,2 y 3) y del establecimiento de las
potencialidades, desafíos, riesgos y limitaciones con cruces entre fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas como se observa en la Tabla 1. Finalmente se identificaron
estrategias principales a partir de las potencialidades y estrategias específicas para cada una
de ellas dadas desde los desafíos, riesgos y limitaciones (Silva & Sandoval, 2012).
Tabla 1. Matriz de análisis estratégico para el análisis DOFA
Objetivo general Fortalezas (internas) Debilidades (internas)
Oportunidades (externas) Potencialidades Desafíos
Amenazas (externas) Riesgos Limitaciones
Fuente: (Silva & Sandoval, 2012) “Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local”
27
7 RESULTADOS
7.1 CARACTERÍSTICAS DEL HUMEDAL CAPELLANÍA Y SU RELACIÓN CON LA
ESTRUCTURA URBANA
Las características del Humedal Capellanía y su relación con la estructura urbana se abordó
desde la definición del área de estudio y la caracterización de la misma, a través de las
dimensiones del desarrollo local sostenible para finalmente interpretar la relación Humedal
estructura urbana, con el análisis multitemporal y el desarrollo urbanístico que se ha llevado
a cabo en las zonas aledañas al Humedal.
7.1.1 Área de estudio
La delimitación del área de estudio se realizó a partir de las unidades territoriales (ANLA,
2018) de la localidad Fontibón que contienen al Humedal Capellanía, estas se clasifican en
UPZs, sectores catastrales y barrios, a continuación, se encuentra una breve descripción de
cada uno.
Fuente: (Catastro Bogotá, 2019) (Camara de Comercio de Bogotá, 2019)
El área de estudio de la presente monografía son los barrios aledaños al Humedal Capellanía
(ver Figura 4), sin embargo, a causa de la falta de información secundaria a escala barrial, se
usó información nivel de UPZ y/o localidad en algunas de las dimensiones, adicional a las 41
encuestas realizadas en campo.
UPZs
•Son zonas con características similares, La función de las UPZ es servir de unidades territoriales o sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal
•Las que contiene al Humedal Capellania son:
•Fontibon
•Capellanía
•Modelia
Sectores Catastrales
•Es la porción de terreno, urbano-rural, conformado por manzanas o veredas, respectivamente, y delimitado por accidentes geográficos naturales o culturales.
•Los sectores que contienen al Humedal Capellania son: Puerta de teja y Ferrocaja Fontibón y occidental Villemar, con una extensión total de 262,32 hectáreas.
Barrios
•Es una unidad creada por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y está conformado por máximo 99 manzanas no correspondiendo necesariamente a los barrios en terreno o desarrollos determinados físicamente en el área urbana, el Humedal se encuntra inmerso en los barrios: Cofradía, Capellanía, Rincón Santo, el Ruby, entre otros.
28
Figura 2. Ubicación del Humedal Capellanía en las UPZs de la Localidad de Fontibón
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
Figura 3. Ubicación del Humedal Capellanía en los Sectores catastrales de la Localidad de Fontibón
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
29
El área de estudio está conformada por 8 barrios (En la parte norte: La Cofradía, Rincón Santo,
El Ruby, Capellanía y la Subcentral Eléctrica, en la parte sur, Santa Teresa, Villa del Pinar,
Urbanización Industrial Tierra Firme) con un área de 156,26 hectáreas (ver Figura 4).
Figura 4. Área de estudio
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
7.1.2 Caracterización del Humedal
La caracterización del Humedal capellanía se dividió en dos etapas las cuales consistieron en
la revisión de información secundaria y el trabajo en campo para la aplicación de encuestas a
41 habitantes de la zona de estudio según se explica en el siguiente apartado.
30
La información secundaria fue recolectada de documentos oficiales como: el Plan de Manejo
Ambiental de Humedal Capellanía, el Informe anual del PEDH Capellanía de la Secretaria
Distrital de Ambiente, el Estado de los humedales urbanos del Jardín Botánico entre otros,
adicionalmente se usaron investigaciones de interés.
7.1.2.1 Recolección de información primaria
Mediante la implementación del método de muestreo tipológico por criterio de máxima
variabilidad descrito en el apartado metodológico de este documento, se realizaron 41
encuestas a través del cuestionario presentado en el Anexo 1, la población encuestada
correspondió a edades entre 20 y 74 años. A continuación, se presenta un mapa de la
localización de las encuestas.
Figura 5. Localización de las encuestas.
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
31
7.1.2.2 Dimensión ambiental
A nivel de la Localidad de Fontibón la hidrografía está conformada por dos corrientes
principales, el Río Fucha y un tramo del Río Bogotá; adicionalmente los canales San Francisco
Boyacá y el canal de Fontibón Oriental; la localidad también cuenta con dos Parques
Ecológicos Distritales de Humedal; el Humedal Capellanía y el Humedal Meandro del Say.
Hace solo unas décadas hubo presencia de humedales en los lugares que en la actualidad
corresponden a los barrios Arabia, La Laguna, Ferro Caja, Valparaíso y Ciudad Salitre, entre
otros.” (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2009)
Figura 6. Desconexión del Humedal Capellanía al Rio Fucha
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
El Humedal Capellanía hace parte de la cuenca del Rio Fucha, aunque no se encuentra
conectado superficialmente a esta corriente (Ver Figura 6), sus aguas provienen del subsuelo
y de las aguas lluvias, es alimentado por canales de aguas lluvias del barrio Rincón Santo.
Hoy en día tiene una extensión de 27,07 Hectáreas aproximadamente, 58% menos del área
original (37 Hectáreas), de las cuales 6. son inundables, cuenta con un espejo de agua y
especies nativas como la Monjita bogotana y Tinguas de pico rojo. (Secretaria Distrital de
Ambiente, 2018)
32
De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial vigente (POT) su uso principal es la
restauración y preservación, brinda refugio a numerosas especies de aves propias de este
ecosistema, permanentes o migratorias. Ha sido afectado por la construcción de importantes
vías como la Avenida La Esperanza, Avenida El Dorado y Avenida Boyacá, y como los demás
humedales de la ciudad se ha reducido su espejo de agua. Actualmente está amenazado por
la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, (Olano, 2012)
Figura 7. Zonas verdes del área de estudio
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, la Secretaria Distrital de Movilidad y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), Instituto Distrital de Recreación y Deporte- IDRD a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019
El área de estudio comprende 13,94 hectáreas de zonas verdes (ver Figura 7), según los
datos publicados por la Secretaria Distrital de Planeación para el año 2017 la localidad de
Fontibón contaba con un promedio de 9,5 m2 por habitantes, no obstante, el Reporte Técnico
de Indicadores de Espacio Público del Departamento Administrativo de la Defensoría del
Espacio Público (DADEP) del año 2017 reporta que en la localidad de Fontibón existen 15,05
m2 por habitante de espacio público verde encontrándose entre las 4 localidades con los
mejores indicadores de áreas verdes, la no concordancia de estos datos genera desconfianza
en la información suministrada por las instituciones ya que son reportes del mismo año con
diferencias en los valores reportados. (Departamento Administrativo de la Defensoria del Espacio Público, 2017)
33
El área verde estimada para la zona de estudio por habitante es de 6.5 m2, dentro de este
dato se incluyen algunas zonas del humedal que se encuentra cerrado lo que no permite que
la población pueda disfrutar de manera efectiva de estas zonas verdes.
• Problemáticas ambientales
La calidad ambiental de Fontibón no es la mejor; se cataloga como una de las localidades con
mayores índices de contaminación, es una de las más afectadas por el desorden en el espacio
público y con menores inversiones en soluciones de sus problemas ambientales. (Alcaldía
Local de Fontibón, 2017).
Según la secretaria Distrital de Ambiente (2010) en su documento Estado Actual de los
humedales del año 2010, El Humedal Capellanía junto a Los humedales Juan Amarillo, Santa
María del Lago y Techo han sido afectados desde hace aproximadamente 40 años en donde
el área y el nivel socioeconómico de los barrios vecinos han marcado diferencias en el modo
y la intensidad de la afectación, algunos de los impactos causados al Humedal han sido:
▪ La pérdida de área del humedal, Como resultado de las invasiones de tipo residencial,
esta dinámica urbana genera efectos adversos que implican por supuesto la
vulnerabilidad a la pérdida total de estos ecosistemas, los efectos son principalmente
la disminución de la zona inundable, perdida del espejo de agua, de la ronda hidráulica,
de la Zona de Manejo y Preservación (ZMPA).
▪ Vertimiento de residuos químicos de origen industrial, estos compuestos contaminan
el suelo, el agua y su biota.
▪ La fragmentación en dos sectores (sector norte y sur) como resultado de la
construcción la Avenida la Esperanza.
▪ Rellenos a causa de la presión que ejerce la ciudad, actividades de invasión de las
rondas y relleno del cuerpo de agua, para fines de urbanización principalmente.
▪ Descargas de aguas servidas de las diferentes actividades (domésticas, industriales,
comerciales, etc.) Ingreso de aceites y/o grasas por escorrentía
▪ Existencia de manada feral y felinos domésticos,
▪ Presencia de retamo espinoso y retamo liso, los cuales son considerados especies
vegetales invasoras.
▪ Conflictos de uso la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) presentado en
la parte sur del Humedal.
• Resultado encuestas dimensión ambiental
A continuación, se presentan los resultados de las encuestas realizadas a 41 personas para
la caracterización de la dimensión ambiental de los barrios aledaños al Humedal Capellanía
34
Figura 8. Conocimiento de la comunidad con relación al Humedal Capellanía
A la pregunta ¿de 1 a 5 que tanto conoce acerca del Humedal Capellanía? (ver Figura 8) El
64 % de la comunidad encuestada considera que tiene un nivel de conocimiento bajo acerca
del Humedal entre 1 y 2, sin embargo, el 64% respondió que ha perdido área como
consecuencia de la urbanización intensa en sus alrededores. En relación con la fauna
presente, 19 personas de las 41 encuestadas aseguraron haber encontrado aves (patos,
garzas y tiguas), reptiles (culebra Sabanera), y roedores (conejos) fuera del Humedal, en
algunos casos heridos o desubicados.
7.1.2.3 Dimensión social
La población de las UPZs que comprenden el área de estudio (Capellanía, Fontibón y Modelia)
es de 253.639 habitantes, según la proyección presentada por la Secretaria de Planeación
para el año 2017, así mismo reporto que la localidad de Fontibón posee una densidad
poblacional (N° habitantes/ hectárea) de 136 personas, de esta manera se estima para el área
de estudio una población de 21.216 habitantes (136 habitantes x 156 hectáreas) (Secretría Distrital de Planeación, 2017)
La Localidad de Fontibón, de acuerdo con el análisis de condiciones de vida, calidad de vida,
salud y enfermedad del año 2018, se encuentra afectada por la contaminación del rio Bogotá,
la cual provoca problemas respiratorios e infecciosos en los habitantes, adicional a esto se
suma los problemas de contaminación atmosférica de la cual no se tiene datos reales, y la
contaminación por ruido; consecuencia del funcionamiento del aeropuerto El Dorado. (Subred
Sur Occidente, 2018)
“La desigualdad en la localidad es medida con el Coeficiente GINI (en donde 0
corresponde a igualdad total y 1 a desigualdad absoluta), este se encuentra en 0,51,
de acuerdo al documento de Planeación Distrital Índices de Ciudad, convirtiéndose en
una de las seis localidades más desiguales de la ciudad. Este indicador refleja las
grandes distancias socioeconómicas presentes entre las zonas más aventajadas de la
132%
232%
317%
419%
35
localidad (Ciudad Salitre, Modelia, Capellanía) y las menos aventajadas (San Pablo,
Zona Franca, Fontibón). Cabe mencionar que el ponderado total de calidad de vida
(ICV) es alto, en comparación al promedio de ciudad y, sin embargo, el nivel de
desigualdad se mantiene como uno de los más altos de la capital” (Subred Sur
Occidente, 2018, pág. 77)
La dimensión social en el Humedal Capellanía se caracteriza por el desinterés general de la
comunidad hacia el Humedal, causado principalmente por el cerramiento de la zona lo que ha
evitado la interacción de la comunidad con este espacio, aunque se conocen organizaciones
comunitarias que trabajan por mantener el Humedal en buenas condiciones y son los voceros
ante las instituciones para su cuidado y protección (oposición a la construcción de la ALO),
hace falta que el grueso de la comunidad una esfuerzos para evitar su deterioro y mal estado
(Olano, 2012).
• Resultado encuestas dimensión social
En los siguientes gráficos se pueden observar los resultados de las encuestas realizadas para
la dimensión social.
Figura 9. Respuestas de la dimensión social
33 personas de las 41 encuestadas tienen hogares compuestos por 3 individuos o menos, lo
que nos indica que en la zona de estudio predomina hogares pequeños, compuestos por 2 o
3 personas.
La mayoría de los encuestados respondieron que la comunidad no se ha manifestado ni a
favor ni en contra del Humedal (Figura 10), por lo que se puede inferir que no hay conocimiento
de las luchas que han dado las organizaciones sociales por el cuidado del Humedal, hace
falta trabajo comunitario de apropiación del territorio a través de acciones sostenibles.
49%
5%
46%
Tiene conocimiento de algún equipamiento en el área de estudio?
Si
No
No sabe
75%
15%
10%
Si la respuesta anterior fue SI: ¿Podría hablar sobre tales equipamientos?
Parques ycolegios
Edificios
Vias
36
Unos de los motivos por lo que se ha manifestado una pequeña proporción de la comunidad
a través de organizaciones comunitarias han sido: la seguridad y la protección del espejo de
agua, la necesidad del cerramiento realizado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB) y finalmente la protección de los espacios, al ser un sitio de riqueza natural.
Figura 10. La comunidad se ha manifestado
7.1.2.4 Dimensión cultural
Fontibón tiene 5 equipamientos culturales por 100 mil habitantes (el promedio distrital es de
6,5 equipamientos), y 69 equipamientos deportivos por cada 100 Mil habitantes Así mismo, la
localidad cuenta con un total de 301 organizaciones culturales, recreativas y deportivas, el
30% desarrolla actividades de música, el 20% actividades artísticas en general y 16%
actividades de participación y cultura democrática. (Secretaría de Cultura, Recreación y
Deporte, 2016)
En la Tabla 2 se describen los equipamientos culturales presentes en la localidad de Fontibón
Tabla 2. Equipamientos culturales presentes en la localidad de Fontibón
Equipamiento Total UPZ en la que se ubica
Biblioteca 4 Fontibón (1), Fontibón San Pablo (1), Zona Franca (2)
Casa de la cultura 1 Fontibón
Centro científico 1 Ciudad Salitre- Occidental
Centro cultural 4 Fontibón (3), Fontibón San Pablo (1)
Galería 1 Ciudad Salitre Occidental
Museo de arte, patrimonio, ciencia
1 Aeropuerto El Dorado
Sala de cine / Cinemateca
3 Ciudad Salitre occidental (1), Granjas de Techo (1) y Zona Franca (1)
Teatro/ Auditorio 2 Capellanía (2)
CLAN (centro de formación artística para niños y jóvenes dentro de la línea Emprende)
2 Fontibón (2)
42%
51%
7%
A favor
No se ha manifestado
No sabe
37
Equipamiento Total UPZ en la que se ubica
PPP (Paraderos Para libros Para parques)
2 Ciudad Salitre occidental (1), Fontibón (1)
Parques 267 Aeropuerto El Dorado (1), Capellanía (26), Ciudad Salitre Occidental (27), Fontibón (71), Fontibón San Pablo (36), Granjas de Techo (25), Modelia (57), Zona Franca (24)
Gimnasios bio-saludables
3 Ciudad Salitre Occidental (1), Fontibón (1), Granjas de Techo (1)
Fuente: Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, 2016
Adicionalmente, trabajando en el Humedal Capellanía se encuentran organizaciones sociales
locales como la Fundación Humedal Capellanía, Fundación Bacatá y Promotores Cívicos
quienes realizan actividades de educación ambiental a través de la limpieza del Humedal, las
cuales se han visto afectadas por su cerramiento disminuyendo su frecuencia.
• Resultado encuestas dimensión cultural
A continuación, se presentan los resultados de las encuestas realizadas para la dimensión
cultural, dentro de la cual se indagó acerca de las actividades culturales realizadas en la zona
aledaña del Humedal Capellanía o inspiradas en él.
Figura 11. Resultados de la dimensión cultural
Se destacan las actividades que son realizadas por la Secretaria Distrital de Ambiente, tales
como caminatas y avistamiento de aves dentro del Humedal, no obstante, el 68 % de los
encuestados manifestaron que no se realizan actividades culturales en su alrededor, pero si
existen algunas relacionadas con escuelas deportivas que son llevadas a cabo por los niños
y adultos los fines de semana. Un aspecto que resaltaron los habitantes es la falta de
divulgación de los eventos que se desarrollan, ya que a pesar de vivir muy cerca del Humedal,
expresaron nunca haber entrado al lugar.
32%
68%
¿Se realizan actividades culturales alrededor del humedal?
Si
No
46%
54%
Si se realizan ¿usted participa?
Si
No
38
7.1.2.5 Dimensión económica
Las UPZ Capellanía que contiene la mayor área de Humedal Capellanía presenta una
clasificación predominante industrial; mientras que la UPZ Modelia se encuentra en
clasificación residencial cualificada, sin embargo, concentra la mayor cantidad de
establecimientos dedicados a la prestación de servicios y a la UPZ Fontibón- centro la integra
gran cantidad de actividades económicas y residenciales especialmente el cambio de uso del
suelo a propiedad horizontal. (Moreno, 2017)
• Resultado encuestas dimensión económica
A continuación, se presentan los resultados de las encuestas realizadas para la dimensión
económica del área de estudio.
Figura 12. Resultados de la dimensión económica
Según la estratificación socioeconómica realizada en el año 2017 (ver Figura 13) un poco más
de la mitad (60%) de predios son clasificados dentro del estrato socioeconómico tres,
ubicados principalmente hacia al costado occidental del Humedal, los hogares de estrato
cuatro se ubica al costado oriental; zona en la que predominan viviendas tipo conjunto
residencial (Secretaria Distrital de Planeación, 2017), información que coincide con las
respuestas de los encuestados puesto en su mayoría reconoció que su vivienda se ubicaba
en estrato socioeconómico tres, además, se reafirma que las familias de la comunidad son
pequeñas, la mayoría no más de tres miembros y los gastos se alcanzan a cubrir con el salario
que reciben de su trabajo. En cuanto a las actividades económicas que se presentan en el
Humedal y que lo afectan, gran parte de los encuestados respondieron positivamente a la
existencia de dichas actividades, mientras el 32 % manifestó no conocer del asunto, de las
54%
14%
32%
¿Considera que hay alguna actividad económica que afecte el Humedal?
Si
No
No sabe
32%
64%
4%
Si la respuesta anterior fue SI: ¿Podría hablar sobre esa actividad económica
que considera afecta el Humedal?
Industria
Construcción
Industria yconstrucción
39
que respondieron positivamente el 68 % mostró que la construcción es la principal actividad
económica que afecta al Humedal, seguido de la industrial (Figura 12).
Figura 13. Estratificación socioeconómica
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación, 2017
7.1.2.6 Dimensión política
Para la dimensión política se tuvo en cuenta a nivel de la localidad de Fontibón; el índice de
Gobernabilidad presentado por la Secretaria Distrital de Planeación y entendido como la
capacidad que tienen los actores de una sociedad para generar consensos sobre cómo
implementar los procesos de desarrollo y es útil para evaluar las fortalezas y debilidades de
los procesos de cooperación entre los diferentes actores. En la tabla que se presenta a
continuación se observan las variables evaluadas y los resultados del índice de gobernabilidad
para la localidad de Fontibón (Secretaría Distrital de Planeación, 2015).
40
Tabla 3. Índice de Gobernabilidad
Dimensión Variables Resultado
liderazgo legítimo y
transformador
1)Índice de condiciones de la primera infancia, 2) Porcentaje de colegios oficiales en categorías alta,
superior y muy superior por rendimiento en las pruebas de Estado, 3) No afiliación a SGSSS, 4)
Déficit de equipamientos culturales
Muy bien (0.462)
Desempeño organizacional
1)Avance de metas del Plan de Desarrollo Local (73%), 2) Ejecución Presupuestal de las Alcaldías
Locales, 3) Percepción de lo Público, 4) Calificación Contraloría
Bien (0.690)
Participación Ciudadana
1)Asistencia cabildos Abiertos, 2) Asistencia a presupuestos participativos o encuentros ciudadanos, 3) Personas en organizaciones artísticas y culturales,
4) Personas en Juntas de Acción Comunal
Muy mal (0.166)
Seguridad y convivencia
1)Tasa de homicidio, 2) Tasa de lesiones Comunes, 3) Violencia Intrafamiliar, 4) Tasa de Muertes
Violentas, 5) Tasa de denuncias de violencia sexual
Bien, (0.680)
Índice de Gobernabilidad BIEN (0.5) Fuente: Modificado de Secretaria Distrital de Planeación, 2015.
Para la presente investigación se destaca el resultado negativo de la particpación ciudadana,
el cual se ve reflejado en el conocimiento limitado de parte de los habiatantes de la zona sobre
los procesos que han desarrollado las Juntas de Acción Comunal, y lideres sociales, asi como
el desinterés en participar en las actividades relacionadas con el Humedal.
• Participación ciudadana
Las Instancias de Participación de índole ambiental de la Localidad de Fontibón, hacen parte
de las políticas públicas de la Secretaría de Gobierno para brindar el derecho a la participación
que tiene la ciudadanía, dentro de ellas se encuentran las Juntas Administradoras Local,
Juntas de Acción Comunal, Entidades Distritales (Secretaria Distrital de Ambiente, Secretaria
de hábitat) y las instancias de participación ciudadana (Alcaldía Local de Fontibón, 2019) que
se presentan en la siguiente tabla
Tabla 4. Instancias de participación
Tipo de instancia
Nombre Norma que lo regula Entidad que preside/lidera
la instancia
LOCAL (Mixta) MESA LOCAL AMBIENTAL
Comunitario LA COMUNIDAD
LOCAL (Mixta) CONSEJO LOCAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO
Decreto 172 del 30 de abril de 2014
ALCALDÍA LOCAL – designada
LOCAL MESA HUMEDALES
La Norma que regula la Mesa de Humedales del Consejo Consultivo de Ambiente es el Decreto
81 de 2014
SECRETARIA DE AMBIENTE / designada por la Alcaldía Local de Fontibón
LOCAL COMITÉ AMBIENTAL
LOCAL CAL Acuerdo 509/2009
SECRETARIA DE AMBIENTE / designada por la Alcaldía Local de Fontibón
Fuente: Alcaldía Local de Fontibón
41
En el Humedal Capellanía los procesos de participación ciudadana se han enfocado en
acciones de educación ambiental para incentivar la apropiación del Humedal según lo
comunicado por la Alcaldía Local de Fontibón y el Jardín Botánico de Bogotá. Actividades que
no son reconocidas por los residentes de las zonas aledañas a menos que estén activos en
alguna organización social.
• Resultado encuestas dimensión política
En los gráficos a continuación se presentan los resultados de las encuestas realizadas para
la dimensión política, del área de estudio. Se enfoca en la participación ciudadana y las
acciones realizadas en el Humedal, así como los demás entes y autoridades identificados por
los habitantes de la zona.
Figura 14. Resultados de la dimensión política
En la pregunta de ¿Quiénes han trabajado en la protección y conservación del Humedal de
Capellanía? La mayoría de los encuestados manifestaron que las entidades del distrito,
22%
51%
7%
20%
¿Quiénes han trabajado en la protección y conservación del humedal de capellanía?
Ninguna
Entidades del distrito
Organizaciones comunitarias
Entidades del distrito,organizaciones comunitarias yfundaciones
24%
73%
3%
¿Usted ha participado en algún evento para la conservación y cuidado del Humedal Capellanía?
Si
No
42
representadas por la Secretaria Distrital de Ambiente y La Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá, según las respuestas existen muy pocas organizaciones
comunitarias dedicadas a la protección de Humedal y poco interés de participación de la
comunidad, como se evidencia en el índice de gobernabilidad de la localidad de Fontibón en
el tema de participación comunitaria. Los pocos que participan de las actividades ha sido en:
capacitaciones sobre limpieza, reuniones para el encerramiento del Humedal y jornadas de
siembra.
7.1.3 Relación Humedal-Estructura Urbana.
Para la tercera etapa se consultaron aerofotografías y mapas históricos compilados por la
Universidad Nacional que permiten observar el desarrollo urbanístico sobre el Humedal
Capellanía
7.1.3.1 Historia de conflicto entre estructura urbana y el Humedal Capellanía
Según el Plan de Manejo Ambiental del Humedal Capellanía,
Para 1957, la localidad de Fontibón inició un proceso acelerado de crecimiento,
generando consecuencias importantes para el ecosistema tal como el aislamiento de
los demás componentes naturales de la ciudad, el desplazamiento de la actividad
agropecuaria al interior del humedal que generó un fuerte proceso de desecación de
tal manera que para 1973, el espejo de agua se perdió por completo y las
construcciones residenciales e industriales generaron una fuerte presión tanto por la
pérdida de conexión con otros ecosistemas como por la disposición de escombros y
otros materiales de desecho en el humedal, generando grandes rellenos que
cambiaron su configuración geométrica. Adicionalmente los cauces sufrieron fuertes
problemas de contaminación al ser utilizados para transportar aguas sanitarias durante
un largo período de tiempo. Para el año 2000, el humedal ya había perdido varios
elementos estructurales (como espejos de agua, configuración geométrica y riqueza
de hábitats) y funcionales (principalmente su conectividad y dinámica con el Río
Fucha). (Acueducto de Bogotá- Conservación Internacional, 2008, págs. II-5)
En la aerofotografía de 1967 (ver Figura 15), se observa la parcelación del área
correspondiente al hoy conocido Humedal de Capellanía, la zona de Fontibón estaba
catalogada como Bogotá Rural, hacia el lado izquierdo de la imagen se observa el pueblo de
Fontibón ejerciendo presión por el lado occidental del Humedal.
En la cartografía de 1972 (ver Figura 16) aún no se observa una densidad alta de viviendas
alrededor del Humedal, la cual es nombrada como Chucua de Capellanía y Cofradía, sin
43
embargo, el fenómeno de parcelación de la Bogotá Rural ejerce una presión importante sobre
el ecosistema.
Figura 15. Aerofotografía 1967
Fuente: Cartografías de Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, online http://cartografia.bogotaendocumentos.com/mapa
Figura 16. Mapa de alcaldías locales-, Chucua de Capellanía y Cofradía de 1972
Fuente: Cartografías de Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, online http://cartografia.bogotaendocumentos.com/mapa
44
Se conoce que cerca al año 1970 los asentamientos urbanos tomaron más fuerza en los
alrededores del Humedal Capellanía a causa de la disposición de terrenos para los
funcionarios públicos y al desarrollo de proyectos de y/o programas de vivienda que contaban
con el respaldo legal, lo que permitió construir sobre su área inundable. Además, se tiene
precedentes de presión antrópica de gran magnitud para finales del siglo XX, con el desarrollo
del proyecto Ciudad Salitre y con la construcción de la Avenida la Esperanza, tales acciones
implicaron la disminución del recurso hídrico que este lugar mantenía y la fragmentación del
mismo, además, los usos del suelo que se presentaban en su alrededor impactaron
negativamente el ecosistema, se resalta la actividad industrial, la construcción y el uso
comercial (Peñaloza, y otros, 2014).
Hay otras problemáticas que han provocado la desconexión progresiva del Humedal con su
cuenca, estos se relacionan con los rellenos generados por la construcción de vías como la
línea Ferrocarril de Occidente, Avenida el Dorado, Avenida Boyacá, la Avenida la Esperanza
y la urbanización desarrollada en la zona, como consecuencias de la intervención humana.
En el mapa de Bogotá del año 1980 se observa el establecimiento de vías que conectan el
centro de la ciudad con la zona occidental, el establecimiento de la centralidad de Fontibón y
la construcción de barrios como Capellanía, colindante al Humedal por su parte oriental.
Figura 17. Mapa de Bogotá 1980
Fuente: Cartografías de Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, online http://cartografia.bogotaendocumentos.com/mapa
45
7.1.3.2 Análisis con imágenes satelitales
Para el año 2006, según la delimitación del Humedal a partir de la imagen satelital SPOT-5
de resolución espacial 10 m; el área del Humedal era de 51,67 hectáreas, sin embargo, a
pesar de su extensión el estado del mismo no era el mejor, puesto que para ese entonces
estaba abierto al público y por ende había presencia de escombros, basura y el cuerpo del
agua estaba en progresivo deterioro, como se puede evidenciar en la siguiente salida figura.
Figura 18. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2006
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC,2006.
En la siguiente salida gráfica se puede apreciar como el área del Humedal ha disminuido
debido a la ocupación por obras de construcción de uso urbano en sus límites, el área que se
logró delimitar con la imagen satelital SPOT-5 para el año 2009 fue de 35,26 ha.
46
Figura 19. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2009
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC,2009.
En la Figura 20 se puede evidenciar el área del Humedal delimitada para el año 2011, tomando
como insumo la imagen satelital SPOT-5, la cual disminuyó y correspondió a 35,18 ha.
Al analizar la información obtenida a partir de los tres insumos de imágenes satelitales con
diferentes temporalidades se determina que del año 2006 al año 2011 se presentó una
disminución del Humedal del 38,3%.
Para contrarrestar lo obtenido con información más actualizada se encuentra la ficha gestión
de Parques Ecológicos Distritales de Humedales- PEDH que menciona que el área del
Humedal a partir del cerramiento de 1.842,28 metros lineales del costado sur, se ha mantenido
en 27.07 ha (Secretaria Distrital de Ambiente, 2016), lo que permite percibir que desde el año
2006 hasta el año 2014 (y probablemente hasta la fecha debido al cerramiento) el Humedal
perdió su área en aproximadamente 47,6%, y desde el año 2011 hasta el año 2014 predió
15.1% de su área.
47
Figura 20. Delimitación Humedal Capellanía según la imagen satelital del año 2011
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC,2011.
La pérdida de área se debe a diversos factores, uno de ellos y del cual se tiene constancia es
el auto sancionatorio 06617 de la Secretaría Distrital de Ambiente con fecha del 18 de
diciembre del 2015 en el que se evidencia la construcción de la propiedad horizontal llamada
Parque Empresarial Cofradía, el cual fue levantado entre el año 2004 y 2007 sobre el área
legal del Humedal, específicamente en su zona de recuperación ecológica (Secretaria Distrital
de Ambiente, 2014).
En un recorrido realizado por el Humedal se logró observar que el desarrollo de proyectos de
construcción no cesa, es así como para el año 2016 se construyó el conjunto residencial
Abizanda de la constructora Apiros, del tipo No VIS FRECH, esto generó protestas por parte
de los vecinos del sector, sin embargo, el proyecto finalmente prospero (ver Fotografías 1 y
2).
48
Figura 21. Fotografía Humedal Capellanía, al fondo Abizanda
Fuente: Fotografía tomada el 6 de octubre del 2019, con vista al conjunto residencial Aibzanda, ubicado en a la derecha de la
imagen. Autores
Figura 22. Fotografía Torre Abizanda
Fuente: Fotografía tomada el 6 de octubre del 2019 desde el Salón Comunal de Barrio Capellanía al fondo se observa el
conjunto residencial Abizanda, Autores
• El Humedal en el POT Vigente (Decreto 190 del 2004)
Aunque para el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá -2004 el área del Humedal es
declarado Parque Ecológico Distrital de Humedal (ver Figura 23). Los usos que se aprueban
en las zonas colindantes y aledañas al Humedal corresponden a equipamientos colectivos,
zonas residenciales con actividad económica y zonas residenciales con comercio y servicios
(ver Figura 24), adicionalmente se puede observar el trazado de la Avenida Longitudinal de
Occidente (reserva vial), la cual hasta el día de hoy no se ha construido, no obstante, es un
tema que está presente en los gobiernos como alternativa a la descongestión de la ciudad
capital.
49
Figura 23. Humedal Capellanía en mapa de estructura ecológica principal POT vigente
Fuente: Mapa de estructura ecológica Principal POT, On line http://recursos.ccb.org.co/ccb/pot/PC/files/img/12-Estructura-
Ecologica-Principal-Distrital.jpg
Figura 24. Humedal Capellanía en mapa de uso de suelo urbano POT vigente
Fuente: Mapa de Usos de suelo urbano y de expansión del POT Vigente
7.1.4 Síntesis de las Características del Humedal Capellanía
El área de estudio de la presente monografía de investigación corresponde a 156,26
hectáreas las cuales el incluyen el Parque Ecológico de Humedal Capellanía y a los barrios
aledaños.
50
El Humedal Capellanía hace parte de la cuenca del Rio Fucha, pese a no encontrarse
conectado superficialmente a esta corriente, el uso principal de acuerdo con el POT vigente
(2004) es la restauración y preservación, sin embargo, presenta la pérdida de área como
resultado de las invasiones de tipo residencial, vertimiento, rellenos a causa de la presión que
ejerce la ciudad y conflicto de uso del suelo en su Zona de Manejo y Preservación Ambiental.
En cuanto al espacio público verde dentro del área de estudio este corresponde a 13,94
hectáreas, el valor estimado por habitante es de 6.5 m2, es importante resaltar que dentro de
este dato se incluyen zonas del humedal que se encuentra cerrado lo que no permite que la
comunidad pueda disfrutar de manera efectiva del lugar.
Es así como el cerramiento perimetral del Humedal genera pros y contras para los habitantes
de la zona aledaña, entre estos se encuentra que la percepción de seguridad y el estado del
Humedal mejoraron después de su instalación en el año 2013, sin embargo, el interés hacia
el espacio natural sigue siendo escaso por parte de la población vecina. La comunidad
considera que es importante su apertura para su disfrute en condiciones de seguridad y
administración adecuadas.
Existen organizaciones comunitarias muy activas en sus acciones de educación ambiental a
través del cuidado y la protección del Humedal, el cual es considerado un espacio de
importancia ecosistémica por los servicios que presta relacionados con la calidad de vida, no
obstante, la comunidad en general conoce muy poco de las luchas que han dado las
organizaciones sociales para la protección del mismo (Humedal).
Aunque unas de las principales problemáticas del Humedal es la reducción de su área debido
a la construcción de infraestructura y vivienda, desde antes de estos acontecimientos existía
afectación a través de la parcelación y las actividades agrícolas
Hoy en día el impacto por la construcción de vivienda sigue incrementado la problemática y la
invasión del Humedal, a esto se suma la falta de implementación de las acciones de
ecourbanismo por parte de los constructores.
7.2 IDENTIFICACIÓN DE LA PERCEPCIÓN Y LAS ACCIONES DE LOS ACTORES
TERRITORIALES SOBRE EL HUMEDAL CAPELLANÍA
La definición de las acciones y percepciones de los actores territoriales se abordó desde su
identificación en el área de estudio a través de la consulta de investigaciones previas
realizadas en el Humedal, y de información primaria resultado del análisis de entrevistas
realizadas a miembros de la comunidad y de las Juntas Acción Comunal.
51
7.2.1 Actores en el área de estudio
Los actores identificados en el área de estudio corresponden a: Juntas de Acción Comunal
(JACs) en cabeza de sus respectivos presidentes, Alcaldía Local de Fontibón, Mesa
Ambiental, Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), Empresa Acueducto y Alcantarillado de
Bogotá (EAAB), Organizaciones no Gubernamentales (ONG´s), organizaciones comunitarias
locales quienes realizan un trabajo de educación y cuidado hacia el Humedal, en la Las Juntas
de Acción Comunal tienen como una de sus funciones: “Organizar programas que permitan
mejorar las condiciones de un sector y promover el sentido de pertenencia en el individuo
frente a la comunidad”, en el caso de las JACs cercanas al Humedal Capellanía, éstas toman
medidas para conservar el sitio de importancia ecológica con el fin de garantizar una mejor
calidad de vida de los que conforman sus comunidades.
Una de las funciones de las Alcaldías Locales es la de “Coordinar la ejecución en el territorio
de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos Distritales que intervienen
en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo Local, conforme a los lineamientos
y orientaciones distritales.”. Por ende, las alcaldías locales están comprometidas con el Plan
de Desarrollo Local, el cual incluye temáticas según los intereses y el fortalecimiento de
potencialidades que pertenecen a la Localidad, como es el caso de una potencialidad
ambiental.
La Secretaría Distrital de Ambiente - SDA según el Decreto 109, Art.5 (2009) es un organismo
que tiene como una de sus funciones establecer programar, planes y/o proyectos que
permitan realizar el debido mantenimiento de la Estructura Ecológica Principal, del recurso
hídrico (tanto superficial como subterráneo) de la ciudad de Bogotá, como ya se mencionó
anteriormente el Humedal Capellanía hace parte de la Estructura Ecológica Principal de la
ciudad, por ende, es jurisdicción de la Secretaría Distrital de Ambiente su mantenimiento y
hasta el momento lo ha intervenido y ha implementado acciones con el fin de mitigar o corregir
los daños ambientales complementando las acciones de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá-EAAB.
La Empresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogotá-EAAB como una de sus funciones
tiene: “Administrar, expropiar predios y/o constituir servidumbres con miras a conservar las
Zonas de Protección y Preservación Ambiental.”. Es así que por decreto de la Alcaldía Mayor
de Bogotá (decreto 521 de 2011), la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá compró
predios de un sector del Humedal con el fin realizar las acciones de recuperación ambiental
52
sobre el Humedal y su Zona de Manejo y Preservación Ambiental, dentro de las que se
encuentra el cerramiento realizado en el año 2013.
Figura 25 se observa un esquema de los actores identificados tanto en la recolección de
información primaria como de la consulta de fuentes bibliográficas.
Las Juntas de Acción Comunal tienen como una de sus funciones: “Organizar programas que
permitan mejorar las condiciones de un sector y promover el sentido de pertenencia en el
individuo frente a la comunidad” (Ley 743 del 2002, 2002), en el caso de las JACs cercanas
al Humedal Capellanía, éstas toman medidas para conservar el sitio de importancia ecológica
con el fin de garantizar una mejor calidad de vida de los que conforman sus comunidades.
Una de las funciones de las Alcaldías Locales es la de “Coordinar la ejecución en el territorio
de los planes programas y proyectos de las entidades y organismos Distritales que intervienen
en la localidad, como complemento al Plan de Desarrollo Local, conforme a los lineamientos
y orientaciones distritales.” (Decreto 411, 2016). Por ende, las alcaldías locales están
comprometidas con el Plan de Desarrollo Local, el cual incluye temáticas según los intereses
y el fortalecimiento de potencialidades que pertenecen a la Localidad, como es el caso de una
potencialidad ambiental.
La Secretaría Distrital de Ambiente - SDA según el Decreto 109, Art.5 (2009) es un organismo
que tiene como una de sus funciones establecer programar, planes y/o proyectos que
permitan realizar el debido mantenimiento de la Estructura Ecológica Principal, del recurso
hídrico (tanto superficial como subterráneo) de la ciudad de Bogotá, como ya se mencionó
anteriormente el Humedal Capellanía hace parte de la Estructura Ecológica Principal de la
ciudad, por ende, es jurisdicción de la Secretaría Distrital de Ambiente su mantenimiento y
hasta el momento lo ha intervenido y ha implementado acciones con el fin de mitigar o corregir
los daños ambientales complementando las acciones de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá-EAAB.
La Empresa de Acueducto, Agua y Alcantarillado de Bogotá-EAAB como una de sus funciones
tiene: “Administrar, expropiar predios y/o constituir servidumbres con miras a conservar las
Zonas de Protección y Preservación Ambiental.” (EAAB, 2016). Es así que por decreto de la
Alcaldía Mayor de Bogotá (decreto 521 de 2011), la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá compró predios de un sector del Humedal con el fin realizar las acciones de
recuperación ambiental sobre el Humedal y su Zona de Manejo y Preservación Ambiental,
dentro de las que se encuentra el cerramiento realizado en el año 2013.
53
Figura 25. Actores del Humedal Capellanía
Fuente: Modificado del libro “los humedales de Kennedy, Dinámica social, ambiental y urbana” (CAR, 2016)
La Mesa Ambiental Local según (Moreno Osorio, 2017) está conformada por la comunidad y
gracias a la participación ciudadana realizan seguimiento, además de estar al tanto de las
intervenciones de las entidades del Estado con relación al Humedal Capellanía, a partir de la
Mesa Ambiental se han consolidado organizaciones comunitarias locales como la Fundación
54
Humedal Capellanía, quienes trabajan por la educación ambiental a través de acciones de
mantenimiento del Humedal.
7.2.2 Percepciones de la comunidad vecina del Humedal Capellanía
Para determinar las percepciones que existen sobre el Humedal de parte de la comunidad
aledaña se realizaron dos preguntas en las encuestas a 41 habitantes del sector las cuales
están relacionadas con la imagen que los habitantes tienen del Humedal y la percepción de
seguridad al vivir en la zona aledaña al Humedal.
Figura 26. Imagen de los encuestados sobre el Humedal
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019, e información de encuestas realizada en campo por autores.
El 93 % de los encuestados coincidió en que tiene una imagen positiva del Humedal, con esta
pregunta se estableció la forma en la que los habitantes vecinos perciben el Humedal, la
mayoría de encuestados mostró algún grado de preocupación por el cuidado y la protección
de Humedal como fuente de servicios ecosistémicos relacionado con la calidad de vida de los
habitantes, aunque manifestaban que no tenían mucho conocimiento sobre el espacio natural.
55
Figura 27. Imagen del Humedal
A la pregunta relacionada con seguridad - Para usted ¿el Humedal es? (Un lugar seguro, un
lugar inseguro, le es indiferente)- el 83 % de los encuestados manifestó que era un lugar
seguro (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Los habitantes expresaron que después del cerramiento la percepción de seguridad del lugar
es positiva, ya que antes de la intervención era un lugar propicio para que los asaltantes se
escondieran de las autoridades.
Figura 28. Percepción de seguridad hacia Humedal
5%
93%
2%
Ninguna
Positiva
Negativa
5%
83%
12%
Le es indiferente
Seguro
Inseguro
56
Figura 29. Percepción de seguridad de la comunidad encuestada
Fuente: Secretaria Distrital de Planeación y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), a través de Datos Abiertos Bogotá y del IDECA, 2019, e información de encuestas realizada en campo por autores.
7.2.3 Acciones de las entidades
Las acciones de las entidades fueron consultadas a través de información secundaria
recopilada de documentos como rendición de cuentas, planes de acción y demás informes
relacionadas con el Humedal Capellanía, adicionalmente se indagó en las instituciones
(Secretaria Distrital de Ambiente, Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, Alcaldía
Local de Fontibón y Jardín Botánico de Bogotá) con el fin de puntualizar aquellas actividades
relevantes. Se destaca que la gestión y administración del Humedal es tarea de la Secretaria
Distrital de Ambiente, sin embargo, las entidades reconocen que es un trabajo
interinstitucional principalmente de la Secretaria Distrital de Ambiente, La Empresa de
Acueducto y Alcantarillado y la Alcaldía Local de Fontibón. En la Tabla 5 se recopilaron
algunas de las acciones llevadas a cabo por las instituciones.
57
Tabla 5.Tabla de actores y sus acciones
Actores Acciones
Secretaría Distrital
de Ambiente- SDA
Según el Informe Anual de la Secretaría Distrital de Ambiente: Se han
implementado proyectos y actividades para el manejo y la eliminación de
impactos sobre el Humedal a cargo de la SDA como Autoridad Ambiental del
área urbana del Distrito Capital
Bajo el convenio 946 del 2013 se realizó el mantenimiento del Humedal
Capellanía, retirando los escombros y los desechos que interferían con la
recuperación del ecosistema del Humedal, esto según (Secretaría Distrital de
Ambiente, 2013).
EAAB
Según el informe de gestión de resultados realizado por (Secretaría Distrital
de Ambiente, 2013). La Empresa de Acueducto de Bogotá realizó el
saneamiento de los predios dentro de 27 hectáreas que conforman parte del
Humedal de Capellanía en compañía y con el seguimiento de la Secretaría
Distrital de Ambiente.
Con el fin de garantizar los procesos de recuperación y restauración la EAAB
en el año 2007 realizó la construcción del cerramiento provisional en alambre
de púas, postes y dados de concreto. Luego en el año 2013 se realizó la
construcción del cerramiento permanente, de la zona sur del Humedal, el
fragmento de la parte norte aún se encuentra con el cerramiento provisional.
(Cuellar, 2017) (Pérez G. , 2018)
En el informe de rendición de cuentas y participación ciudadana (EAAB-ESP,
2018) se señala que en el Humedal Capellanía se realizó un recorrido
participativo con el colectivo de mujeres de la Casa de la Igualdad de
Oportunidades de la Localidad de Fontibón
Alcaldía Mayor de
Bogotá
Por medio del Decreto 521 de 2011: “Declara la existencia de condiciones de
urgencia, por motivos de utilidad pública e interés social, para la adquisición
de los predios requeridos en la ejecución del proyecto denominado
Recuperación Ambiental del Humedal Capellanía, determina sus coordenadas
con base en el plano elaborado por la Gerencia Ambiental de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, faculta a esta entidad para que
mediante acto administrativo debidamente motivado, identifique el o los
predios que deban ser adquiridos y surta los trámites de expropiación por vía
administrativa si a ello hubiere lugar, podrá exigir la entrega material de los
inmuebles expropiados, sin necesidad de intervención judicial, para lo cual
podrá solicitar la actuación de las autoridades de policía si fuere necesario
para la ejecución de dicho proyecto”
58
Actores Acciones
Alcaldía Local de
Fontibón, la Mesa
Ambiental Local y
la Organización de
jóvenes AISEC
En el 2012 “la Alcaldía Local de Fontibón adelanto una mesa interinstitucional
del Humedal Capellanía con el fin de preservarlo y conservarlo y para
determinar los factores que lo afectan, situación actual de los predios, vectores
por perros ferales y localización de redes que atraviesan el Humedal”
(Secretariá Distrital de Planeación, 2012).
El 3 de agosto del año 2013 la Organización de jóvenes-AISEC con apoyo de
la Alcaldía Local de Fontibón y la Mesa Ambienta Local, llevaron a cabo una
brigada de limpieza en el Humedal Capellanía, de acuerdo a lo mencionado
por la (Alcaldía de Bogotá, 2013).
Mesa Ambiental de
Fontibón
La Red sostenible de desarrollo (2019) menciona que la Mesa ambiental
realiza jornadas de limpieza, en las cuales se recogen los desechos, se limpia
el espejo de agua y se exponene letreros que tienen como finalidad la
conservación del Humedal.Tales acciones se ejecutaban todos los primeros y
terceros domingos de cada mes.
Otra entidad que ha adelantado acciones en el Humedal es el Instituto Distrital de la
participación y acción comunal- IDPAC, quien en el año 2012 con sus proyectos buscaban
disminuir la segregación social, cultural y política con las temáticas ambientales, en el
Humedal Capellanía, se realizaron acompañamientos de la gestión del grupo territorial
“Gobernanza del Agua” (Instituto Distrital de la participación y acción comunal-IDPAC, 2012).
El Jardín Botánico de Bogotá (JBB) es el responsable de la gestión integral de las coberturas
verdes de la ciudad y el desarrollo de programas de educación ambiental, sin embargo, en
Zonas de Manejo y Preservación Ambiental y en los elementos del sistema hídrico de la ciudad
de Bogotá es la Empresa de Acueducto y Alcantarillado quien se encarga de las actividades
de revegetalización, arborización, tala, bloque y traslado. Es así que para el año desde el 2019
el JBB adelantó procesos con la comunidad de la Localidad de Fontibón en pro de la
apropiación social del Humedal Capellanía mediante visitas y recorridos, algunos de los
participantes fueron la Biblioteca la Giralda, el Colegio Rodrigo Arenas Betancur y el Colegio
Fidel Cano. (Información suministrada por el Jardín Botánico de Bogotá,2019)
7.2.3.1 Manejo interinstitucional
El Humedal tiene un manejo interinstitucional entre la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA),
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y la Alcaldía local de Fontibón,
las intervenciones de estas entidades se han realizado en el marco de las estrategias
contempladas en el Plan de Acción del Plan de Manejo Ambiental las cuales son: 1.
Investigación participativa y aplicada sobre los humedales del Distrito Capital y su componente
59
sociocultural, 2. Educación, comunicación y participación para la construcción social del
territorio, 3. La recuperación, protección y compensación, 4. El manejo y uso sostenible y 5.
La gestión interinstitucional, esta última se lleva a cabo en la mesa territorial, el cual es un
espacio de articulación, seguimiento y control de las diferentes actividades que se adelantan
en el territorio a través de vistas de seguimiento y monitoreo a procesos de urbanización,
problemáticas ambientales relacionadas con la afectación en la fauna del Humedal e
irregularidades que se presenten en este espacio. Ejemplo de esto es lo ocurrido en el año
2012 en donde estas instituciones acompañadas de la Novena Estación de Policía, la
Personería Local, Integración Social, la Policía de Carabineros, la Personería Local, Atesa y
diferentes organizaciones ambientales locales realizaron jornadas de limpieza donde se
lograron recolectar 28 m3 de material entre basura y escombros (Secretariá Distrital de
Planeación, 2012).
Adicionalmente, la Alcaldía Local de Fontibón desarrollo actividades contempladas dentro del
Plan de Manejo Ambiental del Humedal entre los años 2016 y 2019 relacionadas con visitas
al cerramiento del Humedal , acompañamiento en la instalación de un cerramiento provisional
con postes de madera y alambre a la altura del predio denominado Vipacón, acercamiento al
tema de perros ferales en el Humedal, los cuales afectan la avifauna, también acompaño los
procesos de adquisición de los predios ubicados dentro del Humedal a la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado, la imposición de sellos por obras ilegales y vertimientos, visitas
técnicas de verificación y uno de los más importantes la creación de mesas de trabajo y
articulación interinstitucional (Información suministrada por la Alcaldía Local de
Fontibón,2020).
Finalmente y según la información suministrada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
y la Secretaria Distrital de Ambiente se realizan de manera periódica intervenciones de
mantenimiento, con contratos interadministrativos que se establecen con Aguas Bogotá por
medio de los cuales se realiza recolección de escombros, adecuación de senderos, limpieza
de cuerpo de agua de las especies acuáticas invasoras, mantenimiento del sendero a cargo
de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, y actividades silviculturales a cargo
de la Secretaria Distrital de Ambiente. Adicionalmente, la Secretaria Distrital de Ambiente, ha
realizado procesos de restauración ecológica, recepción cuidado y liberación de fauna
silvestre en el humedal y la señalización con información general del área, actividades que se
han acompañado con la mesa territorial, la Comisión Ambiental Local y los diferentes actores
territoriales. (SDA y EAAB, 2020)
En conclusión, el trabajo interinstitucional se enfoca en (Jardín Botánico de Bogotá, 2016):
• Cerramiento perimetral en cabeza de la EAAB
60
• Reintroducción de especies vegetales nativas con participación comunitaria.
• Seguimiento y manejo adaptativo de los procesos de restauración ecológica.
• Mantenimiento de la vegetación de la ZMPA.
• Control de especies invasoras.
• Fortalecimiento organizativo
• Educación ambiental
7.2.4 Acciones y percepciones de las organizaciones comunitarias
Se realizaron cuatro entrevistas a través del cuestionario presentado en el anexo 2 y 3, tres a
presidentes de Junta de Acción Comunal y una a tres miembros de la Mesa Ambiental Local
de Fontibón la cual se realizó de manera simultánea.
Los presidentes de Junta entrevistados fueron:
▪ José Francisco Amaya Ángel- Barrio Rincón Santo
▪ Pedro Cardozo- Barrio Cofradía
▪ Melba Pineda Medellín- Barrio- Capellanía.
A través de las entrevistas se indagó sobre las acciones que se han llevado a cabo tanto por
las instituciones (reconocidas por los presidentes de Junta de Acción Comunal) y la
comunidad a través de las organizaciones sociales existentes en el Humedal. En cuanto a la
percepción, el cuestionario se enfocó en la calidad de vida, la dimensión económica, el
territorio y las relaciones entre vecinos y de vecinos con el Humedal (ver Anexo 3).
7.2.4.1 Análisis de las entrevistas realizadas a los presidentes de la junta de acción
comunal
Para el análisis de las entrevistas realizadas a los presidentes de la Junta de Acción Comunal
se utilizó el software MAXQDA, definiendo las siguientes categorías:
▪ Calidad ambiental del Humedal: Encierra todo lo relacionado con el estado del
Humedal y los impactos positivos o negativos que lo han afectado.
▪ Apropiación de la comunidad: Agrupa todo lo concerniente al interés que tiene la
comunidad con el Humedal Capellanía y el sentido de pertenencia.
▪ Intervención institucional: Acciones que las entidades gubernamentales han realizado
en el Humedal.
▪ Trabajo comunitario: Referencia las acciones que la comunidad ha ejecutado para
mantener el lugar.
▪ Calidad de vida: Caracteriza la comunidad en cuanto al bienestar que les produce el
vivir a las cercanías del Humedal.
61
▪ Espacio de vida: Es un lugar que permite un equilibrio entre lo interno de las personas
y los desafíos ambientales a los que están expuestos en su diario vivir según lo explica
Curcio (2013).
▪ Seguridad: Referencia los segmentos de las entrevistas relacionados con la exposición
al peligro de la comunidad ante la existencia del Humedal.
A continuación, se presenta un gráfico que permite conocer los porcentajes de
representatividad que tiene cada una de las categorías en las tres entrevistas.
Figura 30. Porcentajes de representatividad de las categorías definidas para las entrevistas realizadas a los presidentes de la Junta de Acción Comunal
Fuente: Autores a partir del análisis MAXQDA
La categoría de calidad ambiental tuvo un porcentaje de representatividad del 28,9%. En la
entrevista los presidentes de las diferentes Juntas de Acción Comunal daban razón de las
acciones que han implicado fallas y progresos en el estado del Humedal, como un ejemplo de
esto se cita lo mencionado por el señor José Amaya:
“Se ha identificado que contaminaban el Humedal con lo que lavaban las botellas y
había una empresa de pollos, después viene, pasó la esperanza que era parte del
Humedal, entonces el Humedal se tapó como tal, por el lado sur están haciendo
edificaciones, están construyendo una parte del Humedal y lo han venido haciendo más
pequeño por eso” (J..Amaya, comunicación personal,16 de diciembre del 2019).
La categoría de apropiación de la comunidad tuvo un 17,8% de representatividad, según las
entrevistas han sido pocas las personas que han trabajado en favor del Humedal, sin
embargo, el número de habitantes interesados y comprometidos ha ido en aumentado a causa
de la conciencia ambiental y el entendimiento de la relación de los espacios naturales con la
calidad de vida, un ejemplo de esto es lo mencionado por la presidenta de la Junta de Acción
Comunal del barrio Capellanía:
62
“La comunidad también a veces como que se cansa de pelear y pelear y esto es sin recibir,
sueldo, ni ningún tipo de ayudas económicas, pero uno lo hace solo porque uno tiene en el
alma ese ser ambientalista” (M. Medellín, comunicación personal,06 de octubre del 2019).
En seguida, la categoría intervención institucional tiene un porcentaje de representatividad del
5.6%, los entrevistados coinciden en que las acciones de las instituciones han sido de
limpieza, mantenimiento y cerramiento del Humedal siendo responsables la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, la Secretaría Distrital de Ambiente, Organizaciones no
gubernamentales y Fundaciones. Como lo manifiesta el señor Pedro Cardozo en la siguiente
cita:
“La Empresa de Acueducto de Bogotá y la Secretaría Distrital de Ambiente” (P. Cardozo,
comunicación personal, 7 de septiembre de 2019).
La categoría trabajo comunitario presentó un porcentaje del 15,6%. Los Entrevistados
convergen en la acción popular realizada por la comunidad y que gracias a ella se efectuó el
cerramiento del sector sur del Humedal, también mencionan que antes del cerramiento se
hacían brigadas de limpieza cada 8 o 15 días. El presidente de la Junta de Acción Comunal
del barrio Cofradía menciona:
“Sagradamente cada 8 o 15 días jornadas con niños, jornadas con adultos, con personas
que conocían el Humedal” (P. Cardozo, comunicación personal, 7 de septiembre de 2019).
La categoría de calidad de vida tuvo una representatividad del 8,9%, los presidentes de la
Junta coincidieron en que se sienten felices de vivir en cercanías al Humedal, también
mencionan que sus localizaciones son óptimas y las relaciones entre vecinos son positivas.
Así como lo citó la señora Melba Pineda:
“Yo me siento muy feliz, aquí se vive de maravilla, yo soy santandereana y llegué aquí
hace ya veintidós años y muy contenta de estar en este barrio, es un barrio muy amigable
con la naturaleza, es un barrio muy seguro muy tranquilo bueno, rico” (M. Medellín,
comunicación personal,06 de octubre del 2019).
El espacio de vida encierra las respuestas que los entrevistados dieron sobre la importancia
del Humedal, por eso mismo relacionaban metafóricamente el Humedal como “el pulmón de
la localidad” o como “parte de su vivienda”, es así, como representa un porcentaje de 6,7%,
la presidenta de la Junta de Acción Comunal del barrio Capellanía menciona:
“Para mí el Humedal es un pulmón de nuestra localidad, el cual debemos cuidar y proteger
siempre, o sea es ese espacio donde uno puede ir a respirar aire puro, donde no puede
63
ponerse en contacto con la naturaleza” (M. Medellín, comunicación personal,06 de octubre
del 2019).
La categoría de seguridad según los tres entrevistados se encuentra relacionada con la
permanencia de habitantes de la calle dentro del Humedal, lo que traía como consecuencia el
consumo de estupefacientes. En la actualidad estas actividades desaparecieron con el
cerramiento del lugar llevando a una percepción de seguridad positiva. El señor Pedro
Cardozo indicó:
“Había cambuches, había consumo, había de todo, había indigencia” (P. Cardozo,
comunicación personal, 7 de septiembre de 2019).
7.2.4.2 Análisis entrevista Mesa Ambiental Local de Fontibón
Las categorías definidas para la entrevista realizada a los tres integrantes de la Mesa
Ambiental Local son las siguientes:
• Falencias institucionales: Esta categoría hace referencia a los errores que las
instituciones han cometido en cuanto a la ejecución o no ejecución de medias que
traten sobre el Humedal Capellanía.
• Trabajo comunitario: Referencia las acciones que la comunidad ha ejecutado para
mantener el lugar.
• Espacio de vida: Es un lugar que permite un equilibrio entre lo interno de las personas
y los desafíos ambientales a los que están expuestos en su diario vivir según lo explica
Curcio (2013).
• Acciones Mesa Ambiental: Son las actividades en las que la Mesa Ambiental Local de
la Localidad de Fontibón han participado en pro de la conservación del Humedal
Capellanía
• Calidad ambiental: Encierra todo lo relacionado con el estado del Humedal, los
impactos positivos o negativos que han afectado el Humedal.
• Conflicto socioambiental: Según SINA.Sistema Nacional de Información Ambiental,
(2011) un conflicto socioambiental es: “la situación que surge a consecuencia de los
diferentes intereses y motivaciones que poseen los diferentes actores sociales
involucrados en una circunstancia ambiental determinada. En un conflicto
socioambiental, las partes, toman posición y se enfrentan por hechos vinculados a la
escasez, el deterioro o la privación de los recursos naturales”
64
Figura 31. Porcentajes de representatividad de las categorías definidas para la entrevista realizada a la Mesa Ambiental Local
Fuente: Autores a partir del análisis MAXQDA
En la categoría de falencias institucionales los integrantes de la Mesa Ambiental resaltaron en
varias ocasiones que las entidades gubernamentales se han atribuido las acciones que la
comunidad y la Mesa Ambiental han realizado, en algunos encuentros las instituciones
mencionaron su intervención dando como resultado la conservación del Humedal.
Adicionalmente, la falta de acciones de las instituciones y los retrasos en la ejecución de las
mismas han provocado con el tiempo que el Humedal no progrese en su proceso de
restauración de la manera en la que debería, como ejemplo de esto se cita un segmento de
la entrevista relacionada con esta categoría la cual tiene el 25.7% de representatividad:
“Lo que dice el acueducto es que no hay plata, pero cuanto tiempo se necesita después del
fallo del juez, por ejemplo, para recuperar el sector norte, sector norte está totalmente
abandonado, no han hecho absolutamente nada, entonces ahí necesitan métele la plata,
como se le metió la plata al sector sur ahí empiezan”. (Mesa Ambiental Local de Fontibón,
comunicación personal, 18 de marzo de 2019).
La categoría Trabajo comunitario tiene el 8.6% de representación. Los entrevistados hablaron
de las acciones que la comunidad ha ejecutado en pro del bienestar del humedal, para ello
actuaban a manera de presión para acelerar los procesos legales en la toma de decisiones
que influían en cambios positivos del humedal, también mencionaron que la comunidad se
organizaba para disminuir los aspectos negativos que impactaban al Humedal, tales como los
vertimientos y la disposición de residuos sólidos. Como se menciona a continuación:
“Don Héctor Cristancho fue la persona que interpuso la acción popular, era habitante de
Capellanía y es importante mencionarlo porque es una persona que hace parte de la historia
como nuestro amigo que ya murió Jorge Zamudio y Luis Emiro Ramos, Luis tiene fotos de
botes en el Humedal, imagínate la cantidad agua, y el hizo un trabajo importantísimo con os
colegios, el llevaba los grupos de estudiantes, les mostraba les explicaba la importancia del
65
Humedal, los metía al Humedal él era feliz ensuciándose con los chicos”. (Mesa Ambiental
Local de Fontibón, comunicación personal, 18 de marzo de 2019).
En la categoría de espacio de vida, la Mesa Ambiental resalta que el Humedal es de gran
importancia y tiene tantas bondades que se vuelven un plus para las personas que viven en
cercanías a él. Esta categoría representó el 2.6% y se menciona:
“Que es el pulmón de vida entre la ciudad y la idea es que se vaya multiplicando eso para
que la gente conozca las bondades que tiene, tener un ecosistema de esos al lado es una
cosa espectacular, esos apartamentos poder mirar allá”. (Mesa Ambiental Local de
Fontibón, comunicación personal, 18 de marzo de 2019).
La categoría de acciones Mesa Ambiental representa el 11,4% y encierra todo lo concerniente
a las obras que la organización presentó en busca de una mejor calidad ambiental del
Humedal, para ello se realizaba mantenimiento, acciones populares para que las entidades
públicas lo intervinieran y tomaran medidas sobre los impactos negativos que recaían sobre
él, como lo mencionaron los integrantes de la Mesa Ambiental.
“Y nosotros hicimos varios operativos con la alcaldía local de desocupar todo eso y eso ha
sido constante incluso la parte que se dio como compensación en proyectos para
compensar”. (Mesa Ambiental Local de Fontibón, comunicación personal, 18 de marzo de
2019).
La Calidad ambiental es la categoría más reconocida por los integrantes de la mesa con un
porcentaje de 42.9%, de manera general esta categoría encerró los diferentes estados por los
que el humedal ha pasado a causa de los impactos positivos y/o negativos, los entrevistados
hablaron de las áreas que fueron ocupadas y que redujeron la extensión del espacio natural,
la contaminación que las industrias aledañas han provocado, la ignorancia de algunos
individuos al disponer residuos y escombros en el Humedal.
Mucha gente lo utilizada como depósito de escombros y los recicladores en el momento nos
tienen mal, porque ellos cogen los colchones y los botan al Humedal ya que la gente les da
5000 pesos o 10.000 pesos, estamos trabajando fuertemente en esa conciencia, las mismas
empresas de aseo, y ahora tenemos problema con el tema con los recuperadores que van
en los globos porque hay gente que no está organizada, gente que se gana una plata
haciendo la recuperación van y la venden”. (Mesa Ambiental Local de Fontibón,
comunicación personal, 18 de marzo de 2019).
La categoría Conflicto socio-ambiental presento un 8,6% de lo comentado por la Mesa
Ambiental en la entrevista, ellos hablaron que la comunidad veía al Humedal como una
amenaza en cuanto a la inseguridad, la proliferación de enfermedades debido a los vectores
66
como zancudos, adicionalmente la comunidad no comprendía la función del humedal y lo
veían como un lugar que podria inundarse y por lo mismo ser peligroso.
“La mayoría lo veía como un problema el Humedal, como un charco, con malos olores, no
con las bondades y servicios que presta el ecosistema”. (Mesa Ambiental Local de Fontibón,
comunicación personal, 18 de marzo de 2019).
7.2.4.3 Puntos de encuentro de los presidentes de JAC y los representantes de la
Mesa Ambiental Local
Ambas partes (los presidentes de la Junta de Acción Comunal y la Mesa Ambiental Local de
Fontibón) coinciden en que el trabajo comunitario ha sido de gran importancia en el
mejoramiento del Humedal, generando resultados positivos que han permitido que este se
regenere, realizando actividades de limpieza a través de la recolección de escombros y de
residuos depositados por un pequeño sector de la comunidad, otras actividades como el
control del buchón el cual provoca la disminución del oxígeno disuelto en los espejos de agua,
también ejecutaron una acción popular para realizar el cerramiento del Humedal, lo cual
permitió el mejoramiento de su calidad ambiental al no estar abierto al público.
Adicionalmente, la comunidad ha actuado como un factor de presión para las instituciones
gubernamentales que tienen a cargo la administración del Humedal, a causa de esto las
instituciones han intervenido positivamente, logrando la materialización de la petición de la
acción popular con el cerramiento del mismo. Así mismo, han estado más activas en cuanto
a la administración a través del trabajo interinstitucional.
Por otro lado, una situación en común relatada por los entrevistados es que la falta de
conciencia ambiental y el desinterés de la mayoría de los ciudadanos ha provocado a lo largo
de la historia el deterioro del Humedal.
Con relación a las encuestas y las entrevistas el cerramiento a pesar de que es algo positivo
para la protección y preservación del lugar, ha provocado que sea un sitio aislado para la
comunidad aumentando el desinterés y desconocimiento sobre la importancia del Humedal.
7.2.5 Síntesis de la percepción y las acciones.
Los principales actores identificados en el área de estudio fueron: Las Juntas de Acción
Comunal- JAC, la Secretaría Distrital de Ambiente- SDA, la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá - EAAB, algunas Organizaciones no Gubernamentales- ONG, como
la Mesa Ambiental Local, Organizaciones Comunitarias como la Fundación Humedal
67
Capellanía y el sector industrial, cada uno con intereses particulares sobre el Humedal que
van desde le cuidado y la protección, hasta el aprovechamiento de sus recursos.
En cuanto a la percepción se destaca la imagen positiva que los habitantes asocian sobre el
Humedal, al ser un espacio relacionado con el ambiente y su importancia ecosistémica, la
percepción de seguridad también es positiva principalmente después del cerramiento del
espacio realizado en el año 2013 por la EAAB.
Dentro de las acciones se identificaron las que se llevaron a cabo por las entidades, resaltando
el trabajo interinstitucional en la administración y gestión del Humedal en cabeza de la SDA,
quien es la encargada de ejecutar las actividades del Plan de Manejo Ambiental, en compañía
de la EAAB, y la Alcaldía Local de Fontibón, esta última creó la mesa interinstitucional en el
año 2012. También se desatacan las actividades educativas realizadas por el Jardín Botánico
de Bogotá. - JBB
Las organizaciones comunitarias se han enfocado en acciones de educación ambiental a
través de la limpieza y mantenimiento del Humedal, mismas que se han visto disminuidas a
causa del cerramiento.
Ahora bien, como síntesis de las entrevistas según el resultado arrojado en el software
MAXQDA en el análisis realizado en los grupos de actores (presidentes de la Junta de Acción
Comunal y Mesa Ambiental) la categoría más reconocida fue la de calidad ambiental, puesto
que, en la mayoría de los entrevistados comentaron como de manera histórica ha sido
afectado el estado ambiental del Humedal, así como de los impactos y las causas del mismo.
En contraposición, la categoría espacio de vida fue la menos comentada, debido a que en
pocas ocasiones los entrevistados referían del humedal con la intención de demarcarlo como
parte de su vida, no obstante (aunque fueron pocas palabras) al momento en que se
expresaron de esa manera sobre el Humedal, sus palabras fueron profundas y con una gran
sensibilidad.
7.3 DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS DE LA RELACIÓN
HUMEDAL CAPELLANÍA Y ESTRUCTURA URBANA
Este capítulo se desarrolló a partir del análisis de los resultados de la caracterización de
Humedal, como de la interpretación de las acciones y percepciones de los actores. Se
presenta un análisis DOFA, seguido del análisis estratégico para finalmente encontrar las
estrategias de armonización formuladas.
68
7.3.1 Identificación de Debilidades Oportunidades Fortalezas y Amenazas
En la en la Tabla 6 se presentan las Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
identificadas para la armonización del Humedal y la estructura urbana.
Tabla 6. Matriz DOFA
Fo
rtale
zas p
ara
la
arm
on
iza
ció
n
• Mejoramiento de la calidad ambiental del humedal a causa del cerramiento.
• Avistamiento de fauna para generar interés en la comunidad
• Reconocimiento de los servicios ecosistémicos que presta el humedal como espacio de vida
• El humedal cuenta con la designación RAMSAR lo que conlleva a que este sea considerado de gran valor
• El humedal hace parte de la estructura ecológica principal de la ciudad de Bogotá y se encuentra dentro del área de protección.
• La comunidad percibe al humedal como un lugar seguro
• La existencia de dos espejos de agua como hábitat para la fauna
• Trabajo comunitario liderado por los presidentes de Juntas de Acción Comunal
• Trabajo interinstitucional entre la Alcaldía Local de Fontibón, la Secretaria Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado.
Deb
ilid
ad
es p
ara
la
arm
on
iza
ció
n
• La falta de conocimiento que tiene la comunidad sobre el Humedal
• Cambio drástico entre el humedal y la estructura urbana
• Pérdida de interés de la comunidad hacia el humedal por el cerramiento, lo cual restringe el trabajo comunitario de limpieza y mantenimiento
• Desconocimiento de los procesos que se han llevado a cabo en el humedal por parte de la comunidad en general.
• Desinterés del sector industrial en el cuidado del humedal
• Falta de señalización que anuncie la presencia de fauna en el humedal
• Bajo impacto de la educación ambiental relacionada con el Humedal en la comunidad en general
Op
ort
un
idad
es p
ara
la a
rmo
niz
ació
n • Posibilidades de generar ecoturismo
dentro del Humedal • Dar facilidades de acceso a los
interesados en realizar actividades pasivas dentro del humedal
• Posibilidad de la creación de mesas de trabajo que involucren directamente a la comunidad en el cuidado y preservación del humedal
• Interés de la administración entrante por la protección de la estructura ecológica principal (Plan de gobierno)
• Implementación de estrategias de armonización de la estructura urbana con el humedal (POT modernos)
• Fortalecimiento de una gobernanza territorial y ambiental en el humedal
Am
en
azas p
ara
la a
rmo
niz
ació
n
• Por desconocimiento de la sociedad se atenta contra la fauna que busca resguardo en las afueras del humedal
• La cercanía a las vías provoca muchas muertes de la fauna del humedal
• El ruido ambiental por la cercanía al Aeropuerto el Dorado
• Contaminación del aire por emisiones debido al tráfico vehicular que afectan el humedal
• El mal manejo de los vertimientos de las empresas aledañas al Humedal
• Procesos demorados de saneamiento predial en el humedal
• Proyectos viales y de vivienda planeados en la zona aledaña al humedal.
• Pérdida de conectividad superficial con el rio Fucha
• Insuficientes recursos tanto económicos como de personal dirigidos hacia el cumplimiento del PMA.
• No existe interés de parte de los constructores por la implementación de la política de ecourbanismo
• Presencia de vectores que pueden llevar enfermedades a la comunidad.
• La idea de inundaciones y problemas de humedad en las viviendas causados por la presencia del Humedal.
• Cobro de por actividades dentro del humedal de parte de Fundación Humedales.
Fuente: Autores
69
7.3.2 Análisis estratégico
El análisis estratégico consistió en la definición de las potencialidades desafíos, Riesgos y
limitaciones a partir de la matriz DOFA, como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 7. Matriz de análisis estratégico para el análisis DOFA
Fortalezas Debilidades
Op
ort
un
ida
des
POTENCIALIDADES • A causa del cerramiento y el seguido
mejoramiento de la calidad ambiental, el constante avistamiento de fauna y la existencia de dos espejos de agua, hacen que exista un gran potencial para la generación de Ecoturismo en el humedal.
• Al permitir el acceso a personas para realizar actividades pasivas dentro del humedal, se acrecentaría la apropiación y el reconocimiento de éste como un espacio de vida.
• Al crear mesas de trabajo que involucren a la comunidad y la combinación de esta con la designación RAMSAR del humedal, este tendría la potencialidad de convertirse en un espacio altamente protegido.
• El humedal al hacer parte de la estructura ecológica principal de la ciudad tendrá la garantía de seguir protegido y preservar su conservación, mediante el interés mostrado en el plan de gobierno de la nueva administración de la ciudad de Bogotá con esta estructura ecológica.
• El fortalecimiento de la gobernanza territorial y ambiental a través del as acciones de los líderes comunitarios.
DESAFÍOS • El escaso conocimiento que tiene la
comunidad sobre el humedal, conlleva a que los procesos de generar Ecoturismo y realizar actividades pasivas dentro del humedal sean más lentos.
• El desconocimiento de los procesos realizados por la comunidad en el humedal, desmotiva o restringe la posibilidad de crear mesas de trabajo, que vayan en pro de la preservación del humedal
• El bajo interés del sector industrial en el cuidado del humedal, no permite el fortalecimiento de una gobernanza territorial y ambiental en el humedal.
• El cambio drástico causado por los proyectos de vivienda e infraestructura ya existentes dificulta la implementación de las estrategias de armonización.
Am
en
azas
RIESGOS • Existe el riesgo de que las actividades de
avistamiento de aves desaparezcan debido al ruido provocado por el tráfico en las vías y la actividad del aeropuerto, además de la contaminación del recurso hídrico por vertimientos.
• El cerramiento del humedal que está asociado a la percepción de seguridad aumenta el riesgo de que este pueda ser afectado negativamente (urbanizaciones, contaminación) ya que se debilitan los procesos de veeduría ciudadana sobre los proyectos de construcción planeados.
• Existe el riesgo de pérdida de interés en la defensa del humedal y del trabajo comunitario debido a que es considerado un área de protección.
• Existe riesgo de intervención al Humedal para detener los procesos de humedad o vectores.
• Debido a las demoras en los procesos de saneamiento predial existe el riesgo de que este no pueda ser terminado de cercar.
LIMITACIONES • El desconocimiento de parte de los habitantes
de los procesos que han adelantado los
líderes comunales limita el involucramiento de la comunidad en las acciones ambientales.
• Conflicto de uso del suelo en la Zona de Manejo y preservación ambiental del humedal
• El desinterés de los industriales por el cuidado del humedal limita la realización del manejo adecuado de los vertimientos al Humedal.
• La existencia de vías urbanas aledañas al Humedal limita el manejo de la contaminación por emisiones, así como el manejo de ruido.
• La falta de interés de parte de los constructores por la implementación de las políticas de ecourbanismo en nuevos proyectos de vivienda e infraestructura acentúa el cambio drástico entre el Humedal y la estructura urbana
• La falta de conocimiento del Humedal provoca que los habitantes instalen en sus hogares ventanales y vidrios tipo espejo lo que conlleva a que la avifauna se vea afectada.
• El cobro por la entrada al Humedal, limita el interés de la comunidad por conocerlo.
Fuente: Autores a partir de (Silva & Sandoval, 2012)
70
7.3.3 Síntesis debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas de la relación
humedal capellanía y estructura urbana
En la identificación de la Matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas)
se destacan:
• Fortalezas: los líderes locales reconocen los servicios ecosistémicos del Humedal y su
aporte a la calidad de vida y el mejoramiento de la calidad ambiental por el cerramiento.
• Debilidades: la percepción de desconocimiento que tiene la comunidad en general
sobre el Humedal y los procesos que se han llevado a cabo a favor de su protección y
cuidado, incentivado por la pérdida de interés (cerramiento).
• Oportunidades: la apertura del Humedal a los habitantes de manera controlada para
evitar afectaciones negativas al superar la capacidad de carga o por malas prácticas
de parte de los ciudadanos, y el fortalecimiento de la gobernanza ambiental y territorial
encaminada por la acción de los líderes sociales.
• Amenazas: la formulación de proyectos de infraestructura vial y de vivienda los cuales
están permitidos en los límites del Humedal; adicional al desinterés de parte de las
constructoras por la implementación de prácticas de ecourbanismo en sus
construcciones de vivienda. También está la falta de voluntad política que se ha
evidenciado hasta el momento con la deficiente asignación de recursos económicos y
de personal de las entidades distritales para la gestión de los Parques Ecológicos de
Humedal de la cuidad de Bogotá, los cuales tienes que ser priorizados.
7.4 ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL DEL HUMEDAL
CAPELLANÍA
Para la definición de las estrategias se realizó la matriz de Formulación estratégica a partir de
las potencialidades, desafíos, riesgos y limitaciones de la matriz de analisis estratégico, como
se observa en la siguiente tabla.
71
Tabla 8. Matriz de Formulación Estratégica
POTENCIALIDADES DESAFÍOS
• Generar procesos y campañas para dar a conocer la riqueza ambiental del humedal y que abrir el camino para la recreación pasiva.
• Permitir el acceso a personas para realizar actividades pasivas dentro del humedal, estas prácticas conllevan a la apropiación y al reconocimiento de éste como un espacio de vida.
• Crear mesas de trabajo que involucren a la comunidad y que al mismo tiempo se combine con los beneficios que conlleva la designación RAMSAR del humedal, este se convertirá en un espacio altamente protegido.
• Llevar a la práctica el plan de gobierno de la actual administración de Bogotá en lo concerniente a la protección de la estructura ecológica principal de la ciudad, lo que garantizará que el humedal al hacer parte de esta estructura tenga la seguridad de seguir protegido y preservado.
• Fortalecer la gobernanza territorial y ambiental a través de las acciones de los líderes comunitarios.
• Realizar actividades como campañas o talleres para que la comunidad en general conozca la importancia y la riqueza que tiene el humedal, con el fin de que la participación en los procesos de ecoturismo y de actividades pasivas tengan un mayor atractivo.
• Apoyar la creación de mesas de trabajo, para que la comunidad se entere de los procesos previamente realizados en este y se motive para seguir trabajando en pro de la preservación del humedal.
• Crear espacios de concertación donde el sector industrial muestre interés en el cuidado y preservación del humedal, que permita el fortalecimiento de una gobernanza territorial y ambiental en el humedal.
• Implementar con premura estrategias de armonización con la finalidad de que el cambio drástico generado por los proyectos de vivienda sea minimizado.
RIESGOS LIMITACIONES
• Fortalecimiento en el control y vigilancia para el cumplimiento de la normatividad relacionada con el ruido ambiental y los vertimientos en el Humedal.
• Adelantar actividades de ingreso controlado al Humedal, así como el fortalecimiento de las actividades de veeduría ciudadana.
• Fortalecer la educación ambiental sobre temas relacionados con la importancia del humedal como espacio natural a la comunidad en general, Mejorar la difusión de dichas actividades.
• Evaluar la implementación de acciones amigables con el Humedal en caso de presentarse humedad o vectores que perjudiquen la comunidad.
• Fortalecer los procesos de Saneamiento predial por parte de la autoridad competente
• Comunicar de manera efectiva a los habitantes de los barrios aledaños sobre las acciones adelantadas por los lideres comunales, teniendo en cuenta la diversidad de población.
• Establecer métodos de compensación de parte de los propietarios de la construcción que se encuentra en dentro de la ZPMA para con el Humedal y su comunidad.
• Adelantar mesas de trabajo con el sector industrial con el fin de establecer los métodos de compensación por los impactos negativos causados al humedal, así como mejorar la relación Industrias- Humedal- Comunidad.
• Realizar la señalización del humedal (destacando la presencia de fauna) principalmente sobre las vías de mayor tráfico con el fin de incentivar la cultura del Humedal
• Evaluar la existencia de incentivos resultado del trabajo interinstitucional para que los constructores implementen dentro de sus obras la política de ecourbanismo.
• Realizar procesos de educación ambiental en temas relacionados con la implementación de prácticas ecourbanas a la comunidad aledaña al humedal.
• Establecer método de vigilancia y control a las organizaciones que tienen acceso al humedal para evitar el cobro por la entrada al lugar.
Fuente: Autores
Con las potencialidades se obtuvieron las estrategias principales, y con los desafíos riesgos
y limitaciones se definieron las estrategias específicas (ver Tabla 9), según los sugerido en la
Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local (Silva & Sandoval, 2012).
A continuación se presentan las estrategias que a groso modo buscan que la interacción entre
la estructura urbana y el Humedal Capellanía sea positiva y mantenga un equilibrio, para ello
72
se requiere que la comunidad y los actores fortalezcan sus intereses en pro de la preservación
y conservación de este sitio de riqueza ambiental mediante la implementación de talleres y
generación de educación ambiental que permitan considerar al humedal como un espacio de
vida, adicionalmente es de gran importancia que las acciones de las industrias aledañas al
humedal se orienten a las buenas prácticas ambientales y así mismo asuman un papel de
actores importantes que pueden impactar el humedal positivamente en contraposición de lo
que anteriormente ha sucedido en la relación humedal-sector industrial. Además, con los
resultados las entrevistas y a las encuestas se evidenció que a pesar de que el cerramiento
ha traído consecuencias ambientales positivas, las comunidades desde el mismo ven al
humedal como un sitio aislado y totalmente restringido, por lo que se propone implementar
medidas que acerquen a la comunidad al Humedal y se apropien de él.
Por otro lado, se propone la implementación de prácticas ecourbanismo con el fin de que haya
una transición entre lo natural y lo artificial, lo que permite cuidar la fauna que habita el
Humedal, entendiendo que al preservar el Humedal la conexión de la Estructura Ecológica
Principal mejora su condición a medida en que la cuenca de río Fucha (cuenca a la que
pertenece el Humedal Capellanía) va mejorando su calidad ambiental.
Tabla 9. Matriz de estrategias
Objetivo principal: Armonizar socioambientalmente la estructura urbana del área de estudio con el Humedal Capellanía
Estrategia principal (Potencialidades)
Estrategias específicas (Desafíos, Riesgos y limitaciones)
Generar procesos que den a conocer la riqueza ambiental del humedal y que abra el camino para que en este se dé inició a la recreación pasiva.
• Realizar actividades como campañas o talleres para que la comunidad en general conozca la importancia y la riqueza que tiene el humedal, con el fin de que la participación en los procesos de ecoturismo y de actividades pasivas tengan un mayor atractivo.
• Realizar la señalización del humedal (destacando la presencia de fauna) principalmente sobre las vías de mayor tráfico con el fin de incentivar la cultura del Humedal
Permitir el acceso a personas para realizar actividades pasivas dentro del humedal, estas prácticas conllevan a la apropiación y al reconocimiento de éste como un espacio de vida.
• Adelantar actividades de ingreso controlado al Humedal, así como el fortalecimiento de las actividades de veeduría ciudadana.
Crear y/o fortalecer espacios que involucren a la comunidad y así mismo se aprovechen los beneficios que se obtienen al tener el Humedal la designación RAMSAR.
• Crear espacios de concertación donde el sector industrial muestre interés en el cuidado y preservación del humedal, que permita el fortalecimiento de una gobernanza territorial y ambiental en el humedal.
• Fortalecer los procesos de Saneamiento predial por parte de la autoridad competente
• Evaluar la existencia de incentivos resultado del trabajo interinstitucional para que los constructores implementen dentro de sus obras la política de ecourbanismo.
• Realizar procesos de educación ambiental en temas relacionados con la implementación de prácticas ecourbanas a la comunidad aledaña al humedal
73
Objetivo principal: Armonizar socioambientalmente la estructura urbana del área de estudio con el Humedal Capellanía
Estrategia principal (Potencialidades)
Estrategias específicas (Desafíos, Riesgos y limitaciones)
Llevar a la práctica el plan de gobierno de la actual administración de Bogotá en lo concerniente a la protección e interconexión de la estructura ecológica principal de la ciudad, lo que garantizará que el humedal al hacer parte de esta estructura tenga la seguridad de seguir protegido y preservar su conservación.
• Implementar con premura estrategias de armonización con la finalidad de que el cambio drástico generado por los proyectos de vivienda sea minimizado.
• Fortalecimiento en el control y vigilancia para el cumplimiento de la normatividad relacionada con el ruido ambiental y los vertimientos en el Humedal.
• Establecer métodos de compensación de parte de los propietarios de la construcción que se encuentra en dentro del ZPMA para con el Humedal y su comunidad.
• Adelantar mesas de trabajo con el sector industrial con el fin de establecer los métodos de compensación por los impactos negativos causados al humedal, así como mejorar la relación Industrias- Humedal- Comunidad.
Fortalecer la gobernanza territorial y ambiental a través de las acciones de los líderes comunitarios
• Apoyar la creación de mesas de trabajo, para que la comunidad se entere de los procesos previamente realizados en este y se motive para seguir trabajando en pro de la preservación del humedal.
• Establecer métodos de vigilancia y control a las organizaciones que tienen acceso al humedal para evitar el cobro por la entrada al lugar.
• Comunicar de manera efectiva a los habitantes de los barrios aledaños sobre las acciones adelantadas por los lideres comunales, teniendo en cuenta la diversidad de población.
• Fortalecer la educación ambiental sobre temas relacionados con la importancia del humedal como espacio natural a la comunidad en general, Mejorar la difusión de dichas actividades.
Fuente: Autores
7.4.1 Estrategias, dimensiones del desarrollo e intereses.
Las estrategias definidas en la matriz aportan a las dimensiones del desarrollo local y permiten
el accionar de los diferentes actores, es un trabajo interinstitucional con la participación de la
comunidad incorporando la armonización como la interacción entre la estructura urbana y la
ambiental de tal forma que exista conexión de los espacios naturales que se encuentran en el
territorio a la estructura urbana a través del equilibrio de las relaciones ambiental-social,
ambiental económico, ambiental -cultural y ambiental-político, estas interacciones se dan por
el interés de la comunidad, entidades del estado, organizaciones comunitarias, industrias y
constructoras (actores desde las dimensiones) por incluir dentro de sus acciones el cuidado y
protección del Humedal Capellanía entendiéndolo como un espacio de importancia
ecosistémica. Es así como:
• Desde la interacción ambiental- económica se debe cumplir la normativa ambiental,
establecer métodos de compensación adecuados, incluir al sector industrial en el cuidado
del Humedal e incentivar la implementación de las prácticas de ecourbanismo.
• Desde lo ambiental- social se pueden realizar procesos de educación ambiental que
permitan ampliar el conocimiento de la comunidad sobre el Humedal, dando a conocer a
la comunidad en general las acciones que sean adelantado a favor de este espacio y la
74
razón de las mismas, recociendo la historia y la importancia de apropiarse de él (Humedal)
como comunidad vecina.
• En la interacción ambiental- cultural es indispensable establecer la cultura de humedal con
el establecimiento de espacios de participación ciudadana, así como el fortalecimiento de
la señalización y el mejoramiento de las relaciones de las industrias, con los vecinos y el
humedal.
• En la dimensión ambiental- política se busca la participación efectiva de las entidades
distritales a través de la consolidación de los espacios de participación ciudadana, así
como la vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normatividad ambiental ya que que
es un espacio protegido por estar dentro de la Estructura Ecológica Principal de Bogotá.
En la Figura 32 se observa la clasificación de las estrategias, así como el orden propuesto
para su implementación, el cual debe iniciar con la educación ambiental de todos los actores
del Humedal y la concertación de espacios efectivos de participación que deben ser
permanentes dando como resultados acciones concretas como la implementación de
prácticas de ecourbanismo, el respeto por el cumplimiento de las normas y el fortalecimiento
de la gobernanza ambiental.
De modo complementario, y para entender el tipo de participación por parte de cada actor
existen los intereses de los mismos por el espacio natural, el cual da como resultado acciones
concretas de cuidado, descuido o daño al Humedal. En la Figura 33 se observa el tipo de
interés por cada grupo de actores y la estrategia que da respuesta al mismo, como en el caso
de las industrias y las constructoras cuyo interés ha sido el aprovechamiento de los recursos
suelo y agua, afectando de manera negativa, para este, las estrategias permiten mitigar el
impacto que se ha generado al pasar del tiempo y mejorar las relaciones con él Humedal. Las
demás estrategias están encaminadas hacia el cuidado y la protección del Humedal, además
de la promoción de la participación (entidades y organizaciones comunitarias) y el inicio de un
proceso de apropiación con la apertura controlada a la comunidad.
Finalmente, y en concordancia con el Plan de Gobierno de la actual administración de la
ciudad de Bogotá, la implementación de estas estrategias van en pro de la conservación y
protección de la Estructura Ecológica Principal de la ciudad tal como está plasmada en el plan,
por consiguiente, para llevar a cabo estas estrategias de armonización, es importante que
exista una voluntad política que las tenga en cuenta y que las incluya en el futuro Plan de
Ordenamiento Territorial con el fin de que se garantice su continuidad.
75
Figura 32. Estrategias y dimensiones del desarrollo
76
Figura 33. Actores, Intereses y estrategias
77
7.4.2 Síntesis estrategias de armonización socioambiental del Humedal Capellanía
Las estrategias se definieron a partir de las potencialidades, desafíos, riesgos y limitaciones
de la matriz de analisis estratégico, se obtuvo la estrategia principal a partir de las
potencialidades, y con los desafíos, riesgos y limitaciones se fijaron las estrategias
específicas.
Se resalta la importancia de implementar acciones de educación ambiental que lleguen a toda
la comunidad aledaña, a través del fortalecimiento de la difusión de las actividades programas
en el Humedal; para lograr una efectiva participación de la comunidad y demás actores
interesados, así como para evitar afectaciones negativas que causen la contaminación del
mismo.
La educación ambiental responsabiliza a los actores a implementar acciones concretas como
las prácticas de ecourbanismo, el cumplimiento de la normatividad ambiental la apropiación
del Humedal y el fortalecimiento de la veeduría ciudadana, llevando a una convivencia
armónica de los procesos urbanos con el Humedal, las interacciones y relaciones que llevan
a cabo en su interior.
Finalmente, la voluntad política es indispensable en la implementación de estrategias de
armonización en la ciudad de Bogotá, ya que desde allí se disponen los recursos económicos
para el buen funcionamiento de las entidades distritales y el cumplimiento de las acciones de
cuidado, protección e investigación.
78
8 CONCLUSIONES
A pesar de la afectación del Humedal a causa de la expansión urbana (resultado de la
disposición de terrenos y el crecimiento acelerado de la ciudad) y de las tensiones que aun
sufre al estar desconectado superficialmente de su corriente de agua (Rio Fucha) y la acción
antrópica sobre el mismo (como se ha evidenciado con las malas prácticas que algunas
empresas aledañas han promovido sobre el humedal, como vertimientos, extracción del
recurso hídrico de los espejos de agua, entre otras, las relacionadas con la comunidad en
general como el depósito de escombros y residuos sólidos, sumado a los intereses de la
instituciones por la ejecución de obras de infraestructura vial, legalización de terrenos para la
construcción de urbanizaciones, etc.) , aún posee características ambientales que lo llevan a
ser considerado un espacio de importancia ecosistémica, tanto así que hace parte de la
estructura ecológica principal de la ciudad y es reconocido como sitio RAMSAR a nivel
internacional.
Aunque una de las principales problemáticas del Humedal es la reducción de su área debido
a la construcción de infraestructura y vivienda, desde antes de estos acontecimientos ya
existía afectación con los procesos de parcelación y las actividades agrícolas que se llevaban
a cabo en su área de influencia, hoy en día el impacto por la construcción de vivienda ha
incrementado la problemática, a esto se suma la falta de implementación de las acciones de
ecourbanismo por parte de los constructores que permitan mitigar los impactos negativos y el
deterioro de este ecosistema.
Había trabajo comunitario consolidado que tenía como objetivo buscar que el humedal tuviera
un cerramiento, para así evitar su degradación, convertirlo en un lugar seguro y que entrara
en un proceso de recuperación ambiental, esto se logró gracias a la acción popular presentada
en el año 2014, la cual mediante sentencia judicial tuvo resultados positivos debido a la orden
del cerramiento. Sin embargo, a pesar de que se logró lo que se quería, el cerramiento
provocó que el trabajo comunitario se debilitara y conllevó a que parte de la comunidad se
alejara de las mesas de trabajo.
79
El humedal antes del cerramiento era un lugar de encuentro de muchas familias vecinas,
donde lo recorrían y hacían diferentes tipos de actividades, lo que conllevó, a que existiera un
mayor conocimiento y una mayor apropiación del humedal, sin embargo, estas actividades al
no tener ningún tipo de restricción hicieron que el humedal se degradara y se convirtiera en
un sitio lleno de basuras y un lugar inseguro para los habitantes de los barrios aledaños. Si
bien es cierto que el humedal se recuperó después del cerramiento y que los problemas de
inseguridad y basuras desaparecieron, esto también conllevó a que la comunidad que lo
visitaba también se alejara.
Las acciones de las entidades están enmarcadas en el Plan de Acción del Plan de Manejo
ambiental, se destaca el trabajo interdisciplinario en la administración y gestión del Humedal
en cabeza de la SDA, la EAAB, y la Alcaldía Local de Fontibón, llevado a cabo de manera
periódica y con la limitante del presupuesto actividades de mantenimiento, monitoreo,
investigación y educación ambiental.
Aunque la comunidad en general precisa la apertura del humedal al público, para las
instituciones no es recomendable ya que es necesario preservarlo como un espacio natural
en donde se llevan a cabo flujos de materia y energía necesarios para que la fauna y flora
habite sin ningún tipo de perturbación antrópica, sin embargo, consideran que el trabajo de la
mano con la comunidad es indispensable, por ello, la misma puede participar en las diversas
actividades que tengan como objetivo mejorar el estado del humedal.
La falta de dinero destinado para la conservación del humedal y la demora en el desembolso
del mismo, ha provocado que la zona norte del humedal se encuentre en mal estado, ya que
al estar abierto al público se encuentra expuesto a factores que lo impactan negativamente lo
cual provoca que su deterioro sea progresivo con el tiempo.
Dentro del análisis cualitativo realizado a partir de las entrevistas a los presidentes de la JAC
y la Mesa Ambiental, resultó que reconocen que la calidad ambiental es la categoría las
importantes, seguida de la apropiación de la comunidad, la intervención institucional y el
trabajo comunitario, factores que han ido mejorando desde la organización del trabajo
interinstitucional y las actividades de recuperación y restauración.
80
En el Plan de Gestión Ambiental de la Cuidad de Bogotá desde el año 2001 se ha buscado la
integración del término armonizar en las acciones de gestión de la Cuidad, especialmente las
relacionadas con la Estructura Ecológica Principal, sin embargo esto no se ha cumplido a
cabalidad debido a la falta de recursos económicos y de personal que permita el desarrollo de
dichas actividades, adicionalmente no se evidencia el termino armonización en relación a la
interacción de equilibrio entre la estructura urbana y el humedal, solo se han realizado
acciones de educación para los habitantes de la zona aledaña (las cuales no han sido muy
efectivas) que ha llevado a acciones dentro del humedal, pero no ha sido posible cruzar el
límite del espacio natural llevando a acciones concretas fuera del mismo.
81
9 RECOMENDACIONES
Evaluar la apertura del Humedal de manera gradual y controlada a la comunidad de tal manera
que se tenga en cuenta su capacidad de carga para evitar el deterioro del mismo, sin olvidar
las condiciones de seguridad necesarias para que los habitantes de la zona tengan un disfrute
efectivo de este espacio, así como la categoría de protección que permita la conservación del
espacio.
Revisar junto con la comunidad y los diferentes actores la delimitación del Humedal propuesta
en el Plan de Manejo Ambiental, ya que existen cuerpos de agua que están por fuera del límite
a través de actividades de ciencia ciudadana.
Profundizar en el estudio de las relaciones del gremio industrial con el humedal para
establecer puntos de encuentro mediante la compresión de sus intereses relacionados con el
Humedal, sus acciones y percepciones hacia el espacio natural.
Diseñar propuestas de ecourbanismo para la zona de influencia del Humedal Capellanía de
tal forma que se tengan en cuenta las estructuras ya existentes y aquellas planeadas,
integrando a la comunidad en general y a los constructores, con el fin de mejorar la transición
entre la estructura urbana (espacio artificial) y el Parque Ecológico de Humedal Capellanía
(espacio natural).
Fortalecer el sistema de señalización implementado por la Secretaria Distrital de Ambiente
con el fin de que la comunidad aledaña y los transeúntes se enteren de la existencia e
importancia del sitio de interés ambiental
82
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alcaldía Mayor de Bogotá; Secretaría Distrital de Planeación. (2017). Análisis de la Dinámica
Urbana Para la Planeación y el Ordenamiento Territorial. Bogotá: Arkimax
Internacional Ltda.
Acueducto de Bogotá- Conservación Internacional. (2008). Plan de Manejo Ambiental
Humedal Capellania. Bogotá: Acueducto Agua y Alcantarillado de Bogotá y
Conservación Internacional Colombia.
Acuña, P. (25 de Mayo de 2013). Bitacora de urbanismo y planeamiento. Obtenido de ¿Qué
se eniende por estructura urbana?:
https://pavsargonauta.wordpress.com/2013/05/25/que-se-entiende-por-estructura-
urbana/
Alarcon, D., Bonilla, O., & Caicedo, M. (2011). La influencia del Crecimiento Urbano e
industrual en el Humendal Capellania (localidad de Fontibón) en el Periodo
Comprendido entre 1900 y 2010. Bogotá: Universidad Distrital Francisco José de
Caldas, Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Especialización en
Ambiente y Desarrallo Local.
Alcaldía de Bogotá. (2013). Emprendedores ambientalistas por la limpieza del humedal
Capellanía. Obtenido de Bogotá.
Alcaldía Local de Fontibón. (2017). Plan Ambiental Local de Fontibón 2017-2020. Bogotá:
Alcaldía Local de Fontibón.
Alcaldía Local de Fontibón. (2019). Alcaldía Local de Fontibón. Obtenido de Alcaldía Mayor
de Bogotá: http://www.fontibon.gov.co/transparencia/organizacion/directorio-
agremiaciones-asociaciones-y-otros-grupos-interes
Alcaldia Mayor de Bogotá. (2005). Política de Humedales del Distrito Capital. Bogotá:
Departamento Técnico administrativo Medio Ambiente.
Alcaldía Mayor de Bogotá. (2009). Agenda Ambiental de la Localidad 9 Fontibón. Bogotá:
Alcaldía Mayor de Bogotá, Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos, Universidad Nacional de Colombia.
Alvarez, J. E. (1977). Consideraciones sobre la geografía de la percepción. 5-22.
Andalucía, O. d. (2012). Urbanismo Medio Ambiente y Salud. Andalucía.
83
ANLA. (2018). Guía para la definición, identificación y delimitación del área de influencia.
Bogotá: Autoridad Nacioal de Licencias Ambientales.
ANLA, A. (2018). Guía para la definición,identificación y delimitación del área de influencia .
Belete, M. D. (Abril de 2018). Ecohydrology to harmonize industrialization and ecological
safety in urban environment: Case of Hawassa Lake, industries and Cheleleka wetland.
Ecohydrology & Hydrobiology, 18(2), 192-200.
Camara de Comercio de Bogotá. (2019). Camara de Comercio de Bogotá. Obtenido de
Unidades de Planificación Zonal:
http://recursos.ccb.org.co/ccb/pot/PC/files/3definicion.html
Capel, H. (1973). Percepción del medio y comportamiento geográfico. Revista de Geografía,
58-150.
CAR. (2016). Los Humedales de Kennedy, Dinámica Social, Ambiental y Urbana. Bogotá:
Corporación Autonoma Regional.
Catastro Bogotá. (2019). Bogotpa mejor para Todos- Catrastro Bogotá. Obtenido de Sector
Catastral: https://www.catastrobogota.gov.co/es/node/431
Cogua, M. (2013). Dinámica de la Contrucción por Usos Localidad de Fontibón 2002-2013.
Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá D.C.
Comité Nacional de Bienes y Servicios Ambientales de Honduras. CONABISAH. (2001).
Bienes y Servicios Ambientales en Honduras. Tegucigalpa: PASOLAC-Honduras.
Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles . (1994). Carta de las Ciudades Europeas
(La Carta de Aalborg). Dinamarca.
Cortés, L. A. (2017). "Aproximación al paisaje de los humedales urbanos de Bogotá".
Cuadernos de Geografía: Revista Colombiana de Geografía 27 (1), 118-130.
Cruz, D., Motta, J., & García, C. (2017). Estimación de la Pérdida de Área en los Humedales
de Bogotá en las Últimas Cinco Décadas Debido a la Construcción y sus Respectivos
Efectos. Bogotá: Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Cuellar, Y. (2017). Efectos del crecimiento urbano en el huemcal Capellanía: analsis
multitemporal y propuestas de mejora en el marco del Desarrollo Sostenible.
Universidad Libre- Facultad de Ingeniería Ambiental. Obtenido de
https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/11184/VERSI%C3%93N%2
0FINAL%20EFECTOS%20DEL%20CRECIMIENTO%20URBANO%20SOBRE%20E
84
L%20HUMEDAL%20CAPELLAN%C3%8DA%20ANALISIS%20MULTITEMPORAL%
20Y.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Curcio, C. (6 de septiembre de 2013). Qué es espacio de vida. Caldas, Colombia.
DAMA. (2006). Política de Humedales del Distrito Capital. Bogotá: Alcaldia Mayor de Bogotá,
Departamento Técnico Administrativo del Medio AMbiente.
Decreto 109,Art.5. (16 de Marzo de 2009). Por el cual se modifica la estructura de la Secretaría
Distrital de Ambiente y se dictan otras disposiciones. Bogotá, Colombia.
Decreto 411. (30 de septiembre de 2016). Por medio del cual se modifica la estructura
organizacional de la Secretaría Distrital de Gobierno. Colombia.
Departamento Administrativo de la Defensoria del Espacio Público. (2017). Reporte Técnico
de Indicadores de Espacio Público 2017. Bogotá: Departamento Administrativo de la
Defensoria del Espacio Público- DADEP.
Departamento Técnico Administrativo Medio Ambiente. (2002). Plan de Gestión Ambiental
2001-2009. Bogotá.
DNP, POT MODERNOS, Marron Institute of Urban, N., & Centro Lationoamericano para el
Desarrollo Rural, R. (2017). Incorporación de la estructura ambiental integrada en el
suelo urbano y de expansión del POT-Kit de Ordenamiento Territorial. Colombia.
EAAB, E. (2016). Plan de acción . Bogotá.
EAAB-ESP. (2018). Rendición de cuentas y participación ciudadana . Bogotá, Colombia.
FONADE, Universidad de New York. (2017). Incorporación de la estructura ambiental
integrada en el suelo urbano y de expansión del POT Kit de Ordenamiento Territorial.
Bogotá: Universidad de New York para el Departamento Nacional de Planeación.
Fundación Humedales de Bogotá. (2019). Huemdales Bogotá.com. Recuperado el 20 de 09
de 2019, de Humedal Capellanía: http://humedalesbogota.com/humedal-capellania/
Gallent Pérez, J. M. (29 de Agosto de 2012). Elaboración de un Plan de Empresa para la
puesta en marcha y posterior desarrollo de una empresa de radiodifusión en la zona
de L´Horta. Trabajo final de carrrera. Valencia, España.
Henández Sampieri, R. (2014). Metodología de la investigación. México Distrito Federal: Mc
Graw Hill Education.
Instituto Distrital de la participación y acción comunal-IDPAC. (2012). Principales Logros del
Plan de Aatención Cuatrienal Ambiental. Bogotá.
85
Instituto Distrital de la Paticipación y Aacción Comunal - IDPA. (2012). Principales Logros del
Plan de Atención Cuatrienal Ambiental. Bogotá.
Jardín Botánico de Bogotá. (2016). PEDH Capellanía. Obtenido de Dinámicas para su
recuperación: http://www.jbb.gov.co/index.php/conoce-los-humedales/pedh-
capellania
Jardín Botánico de Bogotá. (2019). Jardín Botánico de Bogotá. Recuperado el 22 de 09 de
2019, de PEDH Capellanía: http://www.jbb.gov.co/index.php/conoce-los-
humedales/pedh-capellania
Kes, M., Stefan, A., Lars, C., & Lena, N. (2013). Advancing sustainable urban transformation.
(Elsevier, Ed.) Journal of Cleaner Production, 1-11.
Ley 743 del 2002. (5 de junio de 2002). Por la cual se desarrolla el artículo 38 de la
Constitución Política de. Colombia.
MADS. (2012). Política Nacional para la Gestión integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistémicos. Bogotá: Ministerio de Ambiente y Desrrollo Sostenible.
Mendez, I. A. (2014). Análisis del marco regulatorio e institucional de la problemática del
manejo preservacióndel ecosistema de humedal la vaca (tesis de maestría). Bogotá,
Colombia: Pontificia Universidad Javeriana.
Mendieta, L. (2016). Arquitectura Sostenible como Simbiosis entre Urbanismo y los
Humedales. Bogotá: Pontifica Univerisdad Javerina, Facultad de arquitectura y Diseño.
Millán, M. (2004). La Geografía de la percepción: Una Metodología de Análisis para el
Desarrollo Rural. Papeles de la Geografía, 133-149.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (2019). Minambiente, el ambiente es de todos.
Recuperado el 14 de 05 de 2019, de Bogotá designa primeros humedales urbanos
Ramsar de Latinoamérica: http://www.minambiente.gov.co/index.php/noticias/4072-
bogota-designa-primeros-humedales-urbanos-ramsar-de-latinoamerica
Moreno Osorio, J. D. (Febrero de 2017). Estrategia para la protección del Humedal de
Capellanía a través de la participación ciudadana. Bogotá, Colombia.
Moreno, V., García, J., & Villalba, J. (2000). Descripción General de los Huemdales Bogotá,
D.C. Bogotá: Boletín Sociedad Geográfica de Colombia- Academía de Ciencias
Geográficas.
Niño, J. (01 de 08 de 1999). Las Migraciones Forzadas de Población, Por la Violencia en
Colombia: Una Historia de Éxodos, Miedo, Terror y Pobreza. Scripta Nova Revista
86
Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 33(45).
doi:http://www.ub.edu/geocrit/sn-45-33.htm
Olano, C. (2012). Universidad de Los Andes- Facultad de Arquitectura y diseño. Obtenido de
Análisis Humedal Capellanía - Paisaje Urbano:
http://portfolios.uniandes.edu.co/gallery/36866683/ANALISIS-HUMEDAL-
CAPELLANIA-PAISAJE-URBANO-2012-2
Organización de las Naciones Unidas. (Agosto de 1983). Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y
Desarrollo. Brundtland.
Paredes Denis, D. S. (2010). Determinación de amenazas en humedales urbanos(Tesis
pregrado):. Valdivia, Chile: Universidad Ausral de Chile.
Peñaloza, L., Tocasuche, N., Vásquez, E., Hurtado, A., Suarez, P., & Montaño, A. (2014).
Análisis Multitemporal del Impacto Ambiental en el Humedal Capellanía a través del
uso de Imagénes Multisensor. Medellín: Sociedad Latinoamericana en Percepción
Remota y Sistemas de Información Espacial Capítulo Colombia 30 Años. Recuperado
el 20 de 09 de 2019, de https://selper.org.co/papers-XVI-Simposio/Fotogrametria-PDI-
Fusion-de-datos/FP5-Analisis-multitemporal-Humedal-Capellania.pdf
Pérez, G. (2018). Dinámica espacio-temporal (2004-2017) en el parque ecológico Distrital de
humedal Capellanía en Bogotá a partir de parámetros de calidad de agua.
Departamento de Ecología y Territorio- Universidad Javeriana.
Pérez, M. C. (2013). Impacto Ambiental del Crecimiento urbano. El Antoniano, 118-130.
Preciado, J. (2008). VII Seminario Nacional de Investigación Urbano Regional- Diversidad y
Desigualdad e. Crecimiento Urbano, Pobreza y Medio Ambiente el Bogotá: Los Efectos
Socioambientales en Tres Huemdales. Medellín, Colombia: Universidad Nacional de
Colombia.
Ramírez, A. J. (2010). Organización de los Estados Ibeoramericanos. Obtenido de Divulgación
y cultura científica iberoamenrica- Enfoques de desarrollo sostenible y urbanismo:
https://www.oei.es/historico/divulgacioncientifica/reportajes010.htm
RAMSAR. (2008). Humedales sanos, gente sana. Corea: In: 10ª Reunión de la Conferencia
de las Partes en.
RAMSAR. (2014). RAMSAR. (T. R. SECRETARIAT, Editor) Recuperado el 14 de 05 de 2019,
de Colombia: https://www.ramsar.org/es/humedal/colombia
87
RAMSAR. (23 de Enero de 2018). RAMSAR. Obtenido de
https://www.ramsar.org/es/nuevas/los-humedales-son-esenciales-para-un-futuro-
urbano-sostenible
RAMSAR, C. (2018). Huemadales para un futuro urbano sostenible. Día mundial de los
humedales.
Red sostenible de desarrollo. (3 de octubre de 2019). Los Gavilanes del Humedal Capellanía.
Obtenido de https://www.rds.org.co/es/novedades/los-gavilanes-del-humedal-
capellania
Rodríguez, V. A., Herrera, L. K., Angarita, G. P., & Angulo, D. P. (2018). Análisis geoespacial
de la dinámica de los humedales Meandro del Say y Santa María del Lago: Conflictos
de usos del suelo y su pérdida de área. Avance: Investigación en ingeniería, 131-149.
Ruano, M. (1999). Ecourbanismo,entonrnos urbanos sostenibles. Barcelona: Gustavo Gili.
SDA, S. (2015). Auto No. 06617.“POR EL CUAL SE ORDENA EL INICIO DE UN PROCESO
SANCIONATORIO AMBIENTAL Y SE ADOPTAN OTRAS DETERMINACIONES”.
Bogotá.
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte. (2016). Ficha Local de Fontibón. Bogotá D.C.:
Dirección de Planeación Proyectos Estratégicos- Subdirección Análisis Sectorial,
Poblacional Y Local. Obtenido de
http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/sites/default/files/adjuntos_paginas_201
4/09._perfil_fontibon_segunda_version_dic16.pdf
Secretaria Distrital de Ambiente. (2001). Plan de Gestión Ambienta del Distrito Capital (PGA)
2001-2009. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá.
Secretaria Distrital de Ambiente. (2010). Capítulo 2, Estado actual de Humedales. En S. D.
Ambiente, Protocolo de Recuperación y Rehabilitación Ecológica de Humedales en
Centros Urbanos (págs. 83-124). Bogotá: Secretaría Distrital de Ambiente.
Secretaria Distrital de Ambiente. (2010). Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital- PGA
2008-2038. Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá.
Secretaría Distrital de Ambiente. (2013). Informe de Gestión y Resultados. Bogotá.
Secretaria Distrital de Ambiente. (2014). Secretaria Distrital de Ambiente. Obtenido de
Ecourbanismo: http://www.ambientebogota.gov.co/web/sda/ecourbanismo1
Secretaria Distrital de Ambiente. (2016). Ficha Gestión de Parques Ecológicos Distritales de
Huemdales -PEDH. Bogotá: Secretaria Distrital de Ambiente.
88
Secretaria Distrital de Ambiente. (2018). Informe Anual PEDH Capellanía. Bogotá: Secretaria
Distrital de Ambiente.
Secretaría Distrital de Gobierno. (s.f.). Alcaldias Locales. Obtenido de Funciones de las
Alcaldias Locales: http://www.gobiernobogota.gov.co/alcaldias-locales
Secretariá Distrital de Planeación. (2012). Informe Rendición de Cuentas Localidad de
Fontibón. Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación. Obtenido de
http://www.veeduriadistrital.gov.co/archivos/Rendicion_Cuentas/2012/INFORME_GE
STION_FONTIBON_2012.pdf
Secretaría Distrital de Planeación. (2015). Bogotá Ciudad de Estadísticas- Índice de
gobernabilidad para las localidades de Bogotá. Bogotá D.C.: Secretaría Distrital de
Planeación- Alcaldia Mayor de Bogotá.
Secretaria Distrital de Planeación. (2017). Secretaria Distrital de Planeación. Recuperado el
18 de 01 de 2020, de Estratificación socioeconómica: http://www.sdp.gov.co/gestion-
estudios-estrategicos/estratificacion/estratificacion-por-localidad
Secretría Distrital de Planeación. (2017). Diagnóstico de los principales aspectos territoriales,
de infraestructura, demográficos y socioeconómicos. Bogotá: Alcaldía Mayor de
Bogotá, Secretaría Distrital de Planeación.
Silva, I., & Sandoval, C. (2012). Metodología para la Elaboración de Estrategías de Desarrollo
Local. Santiago: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y
Social.
SINA.Sistema Nacional de Información Ambiental. (27 de Abril de 2011). Conflictos
socioambientales activos. Obtenido de SINIA:
https://sinia.minam.gob.pe/indicadores/conflictos-socioambientales-activos
Subred Sur Occidente. (2018). Análisis de condiciones, calidad de vida, salud y enfermedad .
Bogotá: Secretaría Distrital de Salud.
Terraza, H., Rubio Blanco, D., & Vera, F. (2016). De Ciudades Emergentes a Ciudades
Sostenibles. Santiago de Chile: ARQ.
Van der Hammen, T., & Andrade, G. (2003). Estructura Ecológica Principal de
Colombia.Primera aproximación. Bogorá: IDEAM. Obtenido de
http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/015647/Estructuraecologicapri
ncipal.pdf
89
Verd, J., & Lozares, C. (2016). Introducción a la investigación cualitativa: Fases, métodos y
técnicas. Madrid: SINTESIS.
90
Anexo 1. Formato: Encuesta de caracterización
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
PROYECTO DE GRADO TITULADO ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA
URBANA CON EL HUMEDAL CAPELLANÍA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
ENCUESTA- OBJETIVO 1. Analizar las características del humedal Capellanía y su relación
con la estructura urbana
NOMBRE
EDAD
ROL
BARRIO
¿HACE CUANTO VIVE
EN EL BARRIO?
UBICACIÓN
PREGUNTAS POR DIMENSIONES
AMBIENTAL
1. De 1 a 5 que tanto conoce del Humedal de capellanía. _______
¿Usted considera que el Humedal Capellanía ha perdido área al pasar
de los años?
SI NO NO SABE
¿Usted cree que la Fauna del Humedal ha disminuido? SI NO NO SABE
¿Ha encontrado animales desubicados o lastimados fuera del Humedal? SI NO
Si su respuesta anterior fue SI: ¿Podría describir que animales ha encontrado desubicados o
lastimados fuera del Humedal?
Rta/
ECONÓMICA
¿Qué estrato socioeconómico
es el barrio en el que habita?
1 2 3 4 5 6
Usted trabaja en EN EL BARRIO EN LA LOCALIDAD DE
FONTIBÓN
EN OTRA
LOCALIDAD
NO TRABAJA
¿Cuántas personas tiene a cargo? 0 1-2 3-5 >6
¿Es suficiente para los
gastos diarios?
SI NO ¿Alcanza a
ahorrar?
SI NO
¿Cuál es la actividad económica del lugar en donde trabaja? AGRICULTURA INDUSTRIA COMERCIO TRANSPORTE CONSTRUCCIÓN MINERA OTRA
¿CUAL?
¿Considera que hay alguna actividad económica
que afecte el Humedal?
SI NO NO SABE
Si la respuesta anterior fue SI:¿Podría hablar sobre esa actividad económica que considera afecta
el Humedal?
Rta/
91
SOCIAL
¿Cuántos miembros compone su familia? 1 2 3 4 5 6 o mas
¿Quién/es compone su núcleo familiar Rta/
¿Qué imagen tiene sobre el Humedal? POSITIVA NEGATIVA NINGUNA
Para usted ¿el Humedal es? UN LUGAR
SEGURO
UN LUGAR
INSEGURO
LE ES
INDIFERENTE
La comunidad se ha manifestado
A FAVOR DEL
HUMEDAL
EN CONTRA DEL
HUMEDAL
NO SE HA
MANIFESTADO
¿Cuáles son las razones? Rta/
¿Tiene conocimiento de algún
equipamiento en el área de estudio?
SI NO NO SABE
Si la respuesta anterior fue SI: ¿Podría hablar sobre tales equipamientos?
Rta/
POLÍTICA
¿Quiénes han trabajado en la protección y conservación del Humedal de capellanía?
ENTIDAD DEL
DISTRITO
ONG ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
INDIVIDUOS OTRA ¿CUÁL? NINGUNA
¿Es importante para usted que los ediles y el alcalde local
consideren dentro de sus propuestas al Humedal?
SI NO INDIFERENTE
¿Usted ha participado en algún evento para la conservación y
cuidado del Humedal Capellanía?
SI NO INDIFERENTE
Si su respuesta anterior fue SI: ¿Podría describir las acciones que realizó para contribuir con la
conservación y cuidado del Humedal Capellanía?
Rta/
CULTURAL
¿Se realizan actividades culturales alrededor del Humedal? SI NO
Si se realizan ¿usted participa? SI NO
Si no participa ¿Cuál es la
razón?
FALTA DE
TIEMPO
NO SON DE SU
AGRADO
NO LAS CONSIDERA
IMPORTANTES
OTRO ¿CUÁL?
¿Se realizan actividades de recreación pasiva en cercanías al
Humedal?
SI NO
Si su respuesta anterior fue SI: ¿Podría decir que actividades de recreación se realizan cerca al
Humedal?
Rta/
92
Anexo 2. Formato: Entrevista de acciones
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
PROYECTO DE GRADO TITULADO ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA
URBANA CON EL HUMEDAL CAPELLANÍA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA- OBJETIVO 2. Identificar la percepción de los actores
sobre el humedal Capellanía y las acciones socioambientales desarrolladas en el área de
estudio
ENTREVISTA ACCIONES DE LOS ACTORES TERRITORIALES
NOMBRE
EDAD
ROL
BARRIO
PUNTO GPS
ACCIONES DE LA COMUNIDAD
1. ¿Ha presenciado la intervención de Entidades Institucionales y/o ONG`S sobre el Humedal
Capellanía? Si/No
2. Si su respuesta anterior fue Si: ¿Recuerda cuál fue la entidad que realizó acciones sobre el
Humedal?
3. ¿Recuerda qué acciones realizaron?
4. ¿Le parece positivo el resultado de la intervención?
5. ¿Ha sido testigo de las acciones que la comunidad ha realizado en el Humedal? Si/No
6. Si la respuesta anterior fue Si: ¿Recuerda las acciones que la comunidad realizó sobre el
Humedal?
7. ¿Considera positivos los resultados de la acción de la comunidad en el Humedal?
8. ¿Usted cree que está bien que la comunidad haga presencia sobre las medidas que se van a
tomar sobre el Humedal?
DE LAS ENTIDADES INSTITUCIONALES/ONG’S
1. ¿Tiene presente si alguna otra entidad ha realizado acciones sobre el Humedal? Si/No
2. Si la respuesta anterior fue Si: ¿Tiene conocimientos de las acciones que se ejecutaron?
3. ¿Considera que los resultados de tales acciones fueron positivos? Si/No. ¿Por qué?
4. ¿Usted cree que está bien que la comunidad haga presencia sobre las medidas que se van a
tomar sobre el Humedal?
5. ¿Qué acciones su entidad ha tenido sobre el Humedal?
6. ¿Considera que ha sido optimo el desarrollo y la ejecución de tales acciones?
93
Anexo 3. Formato: Entrevista de percepción
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
ESPECIALIZACIÓN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
PROYECTO DE GRADO TITULADO ESTRATEGIAS DE ARMONIZACIÓN DEL HUMEDAL
CAPELLANÍA CON LA ESTRUCTURA URBANA DE LA LOCALIDAD DE FONTIBÓN
ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA- OBJETIVO 2. Identificar la percepción de los actores
sobre el Humedal Capellanía y las acciones socioambientales desarrolladas en el área de
estudio
ENTREVISTA PERCEPCIÓN DE LOS ACTORES TERRITORIALES
NOMBRE
EDAD
ROL
BARRIO
PUNTO GPS
CALIDAD DE VIDA
1. ¿Cómo se siente viviendo o trabajando en este lugar?
2. ¿Que representa el Humedal para usted?
3. ¿Se le ha presentado algún problema por el Humedal relacionado con la salud o la seguridad?
ECONÓMICA
1. ¿Cuáles son las actividades económicas que predominan en la vecindad del Humedal?
2. ¿Usted hace parte de alguna de esas actividades?
3. ¿Hay alguna actividad económica que surja especialmente por la presencia del Humedal?
TERRITORIO
1. ¿Hasta dónde identifica el territorio del Humedal?
2. ¿Considera al Humedal parte de su territorio?
SOCIEDAD
1. ¿Cómo son las relaciones entre los vecinos?
2. ¿Cómo son las relaciones de los vecinos con el Humedal?
3. ¿Qué actividades se presentan alrededor del Humedal?
4. ¿Considera que se deben mejorar aspectos del Humedal? ¿De qué forma cree usted que se
pueden mejorar?
5. ¿Usted participaría en las estrategias de armonización de la estructura urbana con el Humedal
Capellanía?
6. ¿Qué estrategia cree que es adecuada para vivir en armonía con el Humedal?
