“Estrategia para Masificar el Acceso y Uso de Internet y de las

Tecnologías de Información”

Jorge Kunigami Kunigami

Presidente

OSIPTEL

Exposición ante la Comisión de Turismo y Telecomunicaciones

Congreso de la República

Lima, 30 de mayo de 2000

2

Contenido

Mercado de Acceso a Internet en el Perú

Internet como Herramienta de Desarrollo

Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a

las Tecnologías de Información

Conclusiones

3

Mercado de Acceso a

Internet en el Perú

4

Posesión de Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

9 0 %

1 0 0 %

T e le v is o r R a d io T e lé fo n o T V C a b le P C In t e rn e t

1 9 9 3 1 9 9 9

OBJETIVO INMEDIATO

Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración Propia

5

Cantidad de Computadoras(por mil habitantes - 1997)

Fuente: Banco MundialElaboración Propia

6

Cantidad de Hosts de Internet(por diez mil habitantes - Jul 1999)

Fuente: ITUElaboración Propia

7

97%

3%

48%52%

18%

82%

Teléfono PC Internet

NSE A y B19.6%

NSE C32.4%

NSE D y E48%

65%

35%

5%

95%

0%

100%

22%

78%

1%

99%

0%

100%

Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)

Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración PropiaJunio 1999

Tiene No tiene

8

Activos para Tecnologías de la Información(% de Hogares de Lima Metropolitana)

100%

0%

97%

3%

62%

38%

Televisor Radio TV Cable

NSE A y B19.6%

NSE C32.4%

NSE D y E48%

Fuente: Apoyo Opinión y MercadoElaboración PropiaJunio 1999

100%

0%

95%

5% 16%

84%

91%

9%

84%

16%2%

98%

Tiene No tiene

9

Costo de una Computadora

Fuente: Apoyo Opinión y Mercado (Junio 1999)Elaboración: OSIPTEL

% del Ingreso Promedio Mensual por Sector Socioeconómico

667%

435%

288%

114%

27%

0% 200% 400% 600% 800%

% de la Población

4.3% A

32.4% C

36.1% D

11.9% E

15.3% B

10

1.000

154

117

117

117

117

117

117

117

117

117

117

-

200

400

600

800

1.000

1.200

Computadora + Línea

Telefónica

Salario Mínimo Vital

Costo de Acceso convencional a Internet(US$)

Elaboración: OSIPTEL

10SMVs

11

Mercado Local del Servicio (1)

Usuarios Finales

Internet(Proveedores Internacionales)

RCP

RCP ISP

Terra

InfoVía

CPIs

UniredFirstCom AT&T

IBM

ComSat

Elaboración OSIPTEL

12

Mercado Local del Servicio (2)

Fuente: UECT, Telefónica y estimados de OSIPTEL

Tráfico InfoVía

(000 minutos)

Var

(%)

Usuarios

Conmutados

Usuarios

DedicadosTotal

Var

(%)

Número

de ISPs

1998 I 68.528 48.200 160.000 208.200 54

II 91.280 33% 66.500 180.000 246.500 18% 54

III 120.288 32% 83.400 201.700 285.100 16% 42

IV 139.804 16% 83.600 218.000 301.600 6% 37

1999 I 144.998 4% 92.000 255.200 347.200 15% 42

II 175.850 21% 99.000 287.000 386.000 11% 42

III 203.469 16% 108.000 317.000 425.000 10% 46

IV 225.463 11% 120.000 380.000 500.000 18% 56

2000 I 231.461 3% 130.000 390.000 520.000 4% 58

Datos Adicionales (Feb 2000):Número de Cabinas Públicas: Aproximadamente 580 a nivel nacionalNúmero de Circuitos para Internet: Aproximadamente 1,544Permanencia de Conexión: Bordea las 13 horas mensuales (11 minutos/día)

Fuente: FirstCom, RCP y Telefónica

13

Mercado Local del ServicioUsuarios Conmutados vs. Costo de Uso

Fuente: Telefónica del PerúDatos de Mercado

Usuarios Costo de Uso Tarifa ISP

Tráfico Telefónico

Elaboración: OSIPTEL

14

Costo de Internet mediante Líneas Dedicadas(Renta Mensual - 2 Mbps - US$)

Fuente: Telefónica del Perú, FirstCom, OSIPTEL

Elaboración: Propia

5.500

6.000

6.500

7.000

7.500

8.000

8.500

9.000 3

1/0

3/9

6

31

/07

/96

30/1

1/9

6

31

/03

/97

31

/07

/97

30

/11

/97

31

/03

/98

31/0

7/9

8

30

/11

/98

31

/03

/99

31

/07

/99

30

/11

/99

31

/03

/00

Apertura del Mercado

Ingreso de FirstCom

(-8%)

Plan Promocional de

Telefónica (-14%)

Reajuste Tarifas

de FirstCom (-2%)Reducción de Tarifas

de Circuitos

Dedicados (-8%)

15

INTERNET como

Herramienta de Desarrollo

16

¿Cómo Internet y las Tecnologías de

Información pueden ayudar al

Desarrollo del Perú?

• Son Herramientas que permiten:

Integración

• Educación

• Salud

• Difusión de nuestra cultura

Descentralización

Igualdad en el Acceso a la Información

Participación ciudadana: Transparencia en la Gestión

Pública

Modernizar y agilizar la gestión pública y privada

17

Principios Rectores del Estado

• La iniciativa privada es la fuerza que impulsa el

desarrollo de Internet.

• Coordinación multisectorial permanente.

• Regular lo necesario para lograr el objetivo del

bienestar de los consumidores.

• El Rol del Estado debe ser proactivo en aquellas

áreas intensivas en externalidades y donde el

beneficio-costo social son positivos.

18

¿Por qué es necesaria la intervención del

Estado?

• Necesidad de crear CONDICIONES FAVORABLES para el

desarrollo de Internet.

– Facilitar el acceso a la PC (Hardware) y al Software.

– Facilitar el acceso a las telecomunicaciones.

– Promover el desarrollo de Infraestructura de

telecomunicaciones

– Garantizar la libre y leal competencia.

– Supervisar la calidad en el transporte de señales

– Masificar el uso de Internet (Acceso Universal)

– Fomentar la generación de contenidos nacionales

19

Lineamientos de Apertura de las

Telecomunicaciones en el Perú

• Decreto Supremo N° 020-98-MTC establece

como una de las Metas para el 2003:

“Incrementar sustancialmente el acceso a

Internet en el Perú”.

20

Las principales propuestas se refieren

a:

Acceso a Internet y a la

Infraestructura de la Información

Uso y Capacitación de TI en los

Procesos Educativos

Uso de TI en las empresas

Fomento de la Industria Nacional

de TI

Generación de Contenidos

Gobierno en Línea

Unión Europea: 1997:Libro Verde

sobre la Convergencia de los Sectores.

USA: 1998: Framework for Global

Electronic Commerce 1999: Towards Digital

eQuality

Australia: 1998: Strategy for the

Information Economy May 2000, Second

Progress Report “Strategic Framework for

the Information Economic Action Plans”

Hong Kong: 1998: “Information

Technology Strategy”

Chile : 1999: Informe Final de la Comisión

Presidencial de Nuevas Tecnologías de

Información y Comunicación.

Colombia: 1999: “Agenda de

Conectividad” Ministerio de Comunicaciones.

Situación MundialVisión y Estrategias propuestas

21

Argentina: “Plan de Alfabetización Informática”

Compra de Computadora + Conexión a Internet: US$ 28 Aprox.

Colombia: “Plan de Gobierno de Presidente de Colombia

Acceso Gratis a Internet (conexión y cuotas mensuales)

El Salvador:

Instalación de 100 Cabinas Públicas con Acceso a Internet

USA: “Del Digital Divide al Digital Opportunity:

Triplicar la Inversión en Centros Comunitarios Tecnológicos (de 10

millones en el año 99 a 32.5 millones para el año 2000)

Incentivar al Sector Privado para que desarrolle modelos de nuevos

negocios para computadores de bajo costo y Acceso a Internet para

hacer hacer el acceso universal accesible a todos los Americanos

Incrementó el número de estudiantes conectados a Internet de 3%

(1994) a 51% (1998)

Situación MundialAcciones concretas o Regulación que reduzca las barreras o facilite el acceso a Internet y a las TI

22

Situación Perú

• Interesante avance de la Administración Pública Peruana en la

Utilización de las Tecnologías de Información.

• Progresos en la elaboración del Marco Normativo adecuado:

Aprobación por el Congreso de la Ley de Firmas y Certificados

Digitales y de la Ley de Delitos Informáticos.

• Falta de recursos para contar con medios adecuados para acceder

a Internet y a las Tecnología de Información.

• Falta de una cultura de Internet, de TI y de Comercio Electrónico.

• Falta de un sistema de seguridad que genere confianza en el uso

de CE y TI.

Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las Tecnologías de Información

24

II) Asignar

responsabilidades de

coordinar el proceso

III) Educación y

capacitación

I) Estrategia para

masificar el uso y

acceso a Internet

IV) Emisión y

adecuación del marco

regulatorio

V) Rol proactivo del

sector público

Propuesta de Acción para que el Perú se integre a Internet y a las TI

25

Propuesta de Acción para que el Perú se integre a Internet y a las TI

I) Estrategia para

masificar el uso y

acceso a Internet

26

I) Estrategia para

Masificar el Acceso y

Uso de Internet

Incentivar y

Facilitar la

Competencia

Desarrollo

de Medios

de Acceso

Reducir

Costos de

Acceso

Capacitación

y Difusión

del Servicio

Desarrollo

de

Contenidos

• Normativa adecuada

• Solución de controversias

• Facilitar acceso al mercado

• Líneas telefónicas

• Líneas dedicadas

• Nuevas tecnologías

• Intercambio local de

tráfico IP

• Facilitar acceso al

hardware y software

• Tarifas eficientes

• Proyectos Piloto en Tele-

comunicaciones

• CABINET’s

Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI

27

Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI

I) Estrategia

para Masificar el Uso y Acceso

a Internet

Reducir

Costos de

Acceso

• Facilitar acceso al hardware y

software

• Tarifas eficientes

Situación Perú

Modalidades de Acceso a Internet

Acceso No Dedicado - Conmutado (RTB, RDSI, Red Móvil)

Acceso Dedicado (Arrendamiento de Circuitos)

Cabinas Públicas

Nuevas Tecnologías de Acceso a Internet

CableModems

WebTV / World Gate

ADSL

Propuesta de Acción para integrarnos a Internet y a las TI

I) Estrategia

para Masificar el Uso y Acceso

a Internet

Reducir

Costos de

Acceso

• Facilitar acceso al hardware y

software

• Tarifas eficientes

Comparación Internacional de Tarifas

para el Acceso Conmutado a Internet (1)

• Con fecha 25 de enero de 1999, en estudio realizado por la

UIT se compararon los cargos por acceso mensual a Internet

por 20 horas de uso en horario no pico. En la muestra se

incluyeron cuarenta y cinco países (cinco de ellos

latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, México y

Venezuela).

• En ningún país se aplica tarifa plana exclusivamente para el

acceso a Internet. En 6 países de la muestra se aplica tarifa

plana (para el servicio telefónico).

• Cuando se aplica la tarifa plana o menores cargos por el

servicio telefónico, se tiende a diferenciar los pagos al ISP,

en función a la velocidad garantizada y tiempo de uso.

• La comparación de tarifas debe ser vista en paralelo con la

calidad que se ofrece.

29

Comparación Internacional de Tarifas para el Acceso Conmutado a Internet (2)

Los resultados se pueden resumir como sigue:

• Cargo promedio por acceso mensual a Internet:

– Excluyendo renta mensual: US$ 36.28

• En Perú US$ 19.16. Diferencia -47%

– Incluyendo la renta mensual US$ 46.49.

• En Perú US$ 35.90. Diferencia -22%.

• En relación a Países Latinoamericanos:

– Excluyendo renta mensual: US$ 42.13

• En Perú US$ 19.16. Diferencia -55%

– Incluyendo la renta mensual US$ 54.18.

• En Perú US$ 35.90. Diferencia -34%.

Fuente: UIT, Enero de 1999

Cargos en base a un uso de 20 horas mensuales en horario no pico

30

Conclusiones• El Uso de Internet y de las Tecnologías de Información es

fundamental para el Desarrollo del Perú.

• Perú se encuentra atrasado en el objetivo de construir y utilizar

Infraestructura de Telecomunicaciones, especialmente respecto a la

PC y a Internet.

• Es necesaria la participación activa y conjunta del Sector Privado y

Público para el desarrollo y uso de Internet y de otras Tecnologías de

Información.

• El Perú debe asumir un Rol proactivo elaborando una Estrategia

Nacional que permita el desarrollo de Internet y de Tecnologías de

Información centrándose:

– Estrategia para Masificar el Acceso y Uso a Internet y otras TI

– Asignar la Responsabilidad de Coordinar el Proceso

– Educación & Capacitación

– Emisión y Adecuación del marco Regulatorio

– Rol Proactivo del Sector Público