Estadísticas Agropecuarias para la igualdad de género
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Estadísticas Agropecuarias para la Igualdad de Género
Carmen Diana DeereUniversidad de Florida
Taller “Mejoramiento de las estadísticas agropecuarias para la igualdad de género,” Porto Alegre, BZ, 12
noviembre 2012
Igualdad: para que la mujer agricultora tenga igual acceso a los recursos y la información Mínimo: que no sea discriminada Meta: que sea igualmente productiva que el hombre
agricultor Empoderamiento: autonomía económica
Capacidad de generar ingresos propios y decidir sobre sus usos
Capacidad de adquirir activos a nombre propio, utilizar y disponer de ellos
Poder de negociación en las decisiones del hogar
1. ¿Porqué nos interesan las estadísticas agropecuarias?
¿Quienes son los dueños? de las parcelas agrícolas del ganado mayor y menor del equipamiento agropecuario
¿Quienes administran la parcela y el ganado? ¿Quienes participan en las decisiones, y si varía
según la actividad? ¿Quienes participan en las labores de campo?
¿Varía segun la tarea?
Tipo de información que necesitamos
Importancia de la propiedad de la tierra para la mujer
Medio de producción para generar ingresos Garantía para obtener credito Algunas veces necesario para obtener asistencia
técnica, acceso al agua, canales de comercialización
Se puede vender, hipotecar, arrendar en situaciones de emergencia
Puede condicionar participación en las organizaciones
Ligado a su identidad y reconocimiento social
¿Cual es la relación entre ser propietario y la toma de decisiones? ¿Se puede asumir que el dueño siempre toma
todas las decisiones/administra? ¿Se puede asumir que el agricultor principal
siempre es el dueño, y el que toma todas las decisiones?
¿Hay alguna relación entre la participación en las labores de campo y la participación en las decisiones?
Preguntas analíticas
Tradicionalmente, solamente se pregunta: ¿quién es el agricultor principal?Ejemplos:Chile (2007): Productor(a) = tiene iniciativa económica y técnicaBrazil (2006): Dirigem estabelecimiento agropecuario
Se pregunta sobre la tenencia de la finca/explotación
No se pregunta: ¿quién o quienes son los dueños?
2. Lo censos agropecuarios
País Año % Mujeres % Hombres Total
Argentina 2002 18.2 81.8 100%
Brasil 2006 12.7 87.3 100%
Chile 1997 21.9 78.3 100%
2007 29.9 70.1 100%
Ecuador 2000 25.4 74.6 100%
Guatemala 1979 6.6 93.4 100%
2003 7.8 92.2 100%
Nicaragua 2001 18.1 81.9 100%
Paraguay 1991 9.4 90.6 100%
Panamá 2001 29.3 70.7 100%
Perú 1972 13.3 86.7 100%
1994 20.4 79.6 100%
Rep. Dominicana
1960 11.4 88.6 100%
1998 10.2 89.8 100%
Uruguay 2000 18.1 81.9 100%
Cuadro 1: Distribución de los Agricultores Principales por Sexo según los Censos Agropecuarios
Fuente: Compilación de Deere (2010)
Pocos países desagregan por sexo No preguntan de quién es la tierra Solamente quien es el agricultor/a principal Similar a jefatura del hogar Hasta hace poco, no se toma en cuenta que
manejo de la finca puede estar compartida por la pareja; ó que hombres y mujeres pueden dirigir actividades diferentes
Problemas de los Censos Agropecuarios
Confusión sobre que lo significa ser el agricultor principal: FAO Gender & Land Rights data base Inglés: “landholder”; Español: “propietario”
FAO (2005/2007), Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010: “El productor agrícola es la persona civil o jurídica que toma
las decisiones principales sobre el uso de recursos y ejerce el control de la administración de las operaciones de la explotación.” (par. 3.36)
“El productor agrícola es casi siempre el jefe del hogar…” (par. 3.39)
Ejemplos
Por primera vez reconoce “productor conjunto” “si más de una persona está involucrada en la toma de
las principales decisiones” (3.38) También reconoce “subexplotación” y
“subproductor” (3.42-3.46) Toma en cuenta que diferentes miembros pueden
tener a su cargo diferentes actividades agropecuarias
No sabemos si algun país ha tomado en cuenta estas inovaciones en los censos del periodo 2010….
Todavía no se pregunta quién o quienes son los dueños de la tierra
Avances recientes: Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010
Solamente algunas preguntan: ¿De quién o quienes es la tierra?
Revisamos 167 cuestionarios (privilegiando las encuestas de nivel de vida) para 23 países de América Latina y el Caribe; solamente 6 tenían alguna informacion sobre la propiedad agropecuaria
Problemas de comparabilidad: Algunas encuestas solamente preguntan sobre las
parcelas tituladas (*) No todas toman en cuenta la co-propiedad de la parcela
3. Datos de las encuestas de hogares: Los propietarios en A. L.
Cuadro 2: Distribución de la propiedad de parcelas por sexo
País Año % Mujeres
% Hombres
% Co-propiedad
Total
Honduras
2004 12.0 87.2 0.8 100%*280.088
México 2002 19.8 66.3 13.9 100%4.9 m.
Nicaragua
2005 16.8 79.2 4.0 100%*269.231
Perú 2000 12.6 74.8 12.6 100%*2.9 m.
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Gráfico 1: Dueños de parcelas agrícolas por sexo
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Ganado mayor Animales de trabajo
Puercos Gallinas
% Hombres
Mujeres
Parejas
Gráfico 2: ¿Quién en el hogar es el dueño de los animales?, Nicaragua 2001
La Encuesta de Hogares sobre los Activos (EAFF), Ecuador 2010
Activos
Propiedad individual Propiedad conjunta
Total %
De hombres
De mujeres
De la pareja
De todos
Otra conjunt
aCon no
miembro
Negocios agrop. 44,2 35,8 7,5 3,8 3,2 5,5 100,0
Terrenos agrícolas 25,1 29,7 36,3 0,9 1,1 6,9 100,0
Equip. agrícola 47,5 18,1 16,4 17,4 0,6 0,0 100,0
Animales mayores 48,0 10,1 27,4 12,4 2,1 0,0 100,0
Animales menores 17,7 34,2 28,1 18,5 1,4 0,1 100,0
Aves de corral 6,6 42,7 28,4 20,4 1,6 0,3 100,0
Cuadro 3. Distribución de activos agropecuarios por tipo de propiedad, Ecuador 2010
Fuente: Deere y Contreras (2011)
4. Relación entre la propiedad y la participación en la toma
de decisiones
Cuadro 4: Distribución de los Dueños y Tomadores de Decisiones por Sexo en Hogares con Tierra Propia
Variable % Mujeres
% Hombres
% Mixtos Total
HONDURAS
Dueños deparcelas
12,1 86,3 1,6 100%227.769
Decisiones de la UPA
8,7 91,3 s.i. 100%
NICARAGUA
Dueños de parcelas
16,9 79,0 4,1 100%160.084
Decisiones de la UPA
8,8 91,2 s.i. 100%Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Diferentes unidades de análisis: Propiedad = nivel de parcela UPA = agricultor principal
Habría que preguntar sobre decisiones a nivel de la parcela, no la UPA
Agricultor principal de la UPA contiene sesgo ideológico (jefe de familia)
No se dió la opción de reportar más de una persona en la toma de decisiones, ni separar decisiones agrícolas de las pecuarias
Importancia de recoger información tanto sobre propietarios como la toma de decisiones a nivel de la parcela
Implicancias
Hay pocos estudios rigorosos sobre el tema
Brasil – Encuesta de Agricultores Comerciales de 2000 (Mardon 2005) Mujeres = 10.5% de los dueños; 7.1% de los que
administraban sus fincas Mujeres dueñas aministraban fincas mas pequeñas
y con menor acceso a insumos Análisis de regresión multiple:
Las que conducían sus propias fincas lograban mayor valor de producción por ha. en comparación con hombres administradores
EAFF -Ecuador 2010
Mujeres casadas/unidas que son propietarias de parcelas (individualmente o en co-propiedad)
Decisiones sobre sus parcelas según ellas
Preguntas mínimas:
¿Quién tomó la decisión sobre que cultivar?
¿Quién tomó la decisión sobre cuales insumos utilizar?
Si se vendió algo de la cosecha, ¿quién tomó la decisión sobre cuanto vender?
¿Quién decidió sobre el uso del ingreso de la venta?
(siempre en plural: quién o quienes)
Cuadro 5: Decisiones de propietarias sobre sus parcelas (%)
Como se tomó:
Cultivo Insumos Ventas Uso del ingreso
Sola 18 23 15 23
Con pareja
60 48 61 71
No participó
22 29 24 6
100 (n=228)
100 (n=164)
100 (n=115)
100 (n=115)Fuente: Deere y Twyman (2012)
Indice de participacion, 0 to 1, en base al % de decisiones en cual la mujer propietaria participa (sola o con su marido) del total de decisiones tomadas para esa parcela
Dos versiones del índice: según ellas y según sus maridos (por separado)
Información es solamente para parejas – donde son co-propietarios de la parcela, o cada uno tiene una parcela propia
Percepciones de hombres y mujeres
Cuadro 6: Distribución de las respuestas según el índice
Mujeres Maridos
No participan 0.0
10.6 12.8
0.3 8.4 11.7
0.5 12.2 13.9
0.8 7.7 9.4
1.0Participan en
todas
61.1 52.2
Total 100% 100%
Conclusiones del estudio econométrico sobre Ecuador
Mayoría de propietarias de parcelas participan en las decisiones agrícolas sobre sus parcelas
Percepciones de maridos y esposas sobre la participación de la mujer en las decisiones difieren
Participación de la mujer en las decisiones está relacionado con su participación en las labores del campo
Participación de la mujer en las decisiones está relacionado con que si ella es propietaria o co-propietaria del equipamiento agrícola
(Fuentes: Deere y Twyman (2012), Twyman (2012))
Nivel de desagregación deseable
Tarea % Mujer
% Marido % Ambos
Total
n
Selección de semilla
59 7 34 100% 104
Recoger abono natural
13 54 33 100% 92
Compra de semillas y fertilizantes
3 53 44 100% 34
Decide sobre donde, qué y cuando sembrar
15 47 38 100% 104
Obtiene mano de obra no-familiar
7 79 14 100% 94
Coordina el trabajo de campo
6 49 45 100% 98
Decide cómo utilizar la cosecha
56 7 37 100% 93
Decide sobre la venta de la cosecha
36 16 48 100% 77
Decide sobre la venta de los animales
39 11 41 100% 86
Cuadro 7: ¿Quién en el hogar es el responsable? Campesinos en Cajamarca, Perú
Fuente: Deere y León (1982)
6. División del trabajo por género en la agricultura familiar
Tipo de información desagregada por sexo que sería útil:
Sobre las tareas agrícolas (por cultivo) y la cría de animales
Sobre las labores domésticas, especialmente las horas dedicadas a obtener agua, leña y comida de los animales
Sobre todas las horas dedicadas a las actividades productivas y reproductivas
Cuadro 8: Heterogenidad en el % de hogares campesinos donde la
mujer participa en las tareas agropecuarias
Actividad García Rovira, Colombia
Cajamarca, Peru
Trabajo de campo agrícola
18% 85%
Procesamiento de productos
53% 100%
Servicios agrícolas 95% 61%
Cuidado de animales 88% 95%
Venta de productos agropecuarios
24% 88%
Promedio ponderado 40% (n=114) 86% (n=92)
Fuente: Deere y León (1982)
Cuadro 9: Tasas de participación en las tareas de campo por sexo (13+)
Tarea García Rovira
Cajamarca
Women Men Women Men
Prep. terreno 10% 89% 24% 74%
Prep. semilla 29% 91% Na Na
Sembrar 30% 93% 48% 74%
Transplantar 7% 93% Na Na
Deshierbar 4% 93% 47% 80%
Cultivar 4% 93% 24% 79%
Cosechar 46% 94% 62% 81%
Trillar Na Na 66% 83%
Total(ponderado)
25% 93% 45% 78%
Fuente: Deere y León (1982)
7. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PODER DE NEGOCIACIÓN
No solamente interesa las decisiones agropecuarias
También es importante relacionar la propiedad de la tierra con otras decisiones del hogar: el gasto y consumo división del trabajo y uso del tiempo bienestar de los hijos prevención de la violencia doméstica
Cuadro 10 : Impacto de las Variables de Género sobre el Bienestar Familiar
Honduras Nicaragua GASTOS ALIMENTARIOS Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***Ingreso femenino pos*** neg EDUCACION DE LOS HIJOS Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***
Fuente: Katz y Chamorro (2003)
Estudio sobre el impacto de la tierra femenina sobre el ingreso en Perú
En hogares con parejas, donde la mujer tiene derechos a la tierra: los ingresos (evaluado a la media), eran 47%
más alto en comparación con hogares donde ellas no tenían derechos de propiedad
El impacto principal fue sobre los ingresos generados fuera de la finca: un 400% más alto
(Deere et al 2005)
Estudio de los asentamientos de reforma agraria en Brasil
En hogares con pareja: Mujeres beneficiarias directas más proclives
de tomar decisiones por ellas solas o junto con su pareja que las mujeres que no eran beneficiarias de la reforma agraria
Mujeres organizadas: más proclives de tomar decisiones juntas con su pareja que las mujeres que no estaban organizadas
(Fuente: Mardon 2005)
Tierra y violencia doméstica
Estudios cualitativos: propiedad de una parcela por la mujer asociada con la ausencia o una dismunición en la incidencia de violencia íntima de pareja Mujer con tierra tiene una posición de resguardo relativamente
fuerte: puede salir de una relación abusiva Estudio econométrico para Ecuador (EAFF 2010):
Propiedad de parcelas agrícolas, la vivienda y/o terrenos no-agrícolas por la mujer no previene la violencia física
% de la riqueza de la pareja que le corresponde a la mujer significativamente relacionado con la disminución de violencia física Importancia de considerar propiedad de ella relativamente a la
propiedad de él
Tierra y propiedad de la vivienda
Sesgos de género en la propiedad de la tierra se convierten en brechas más amplias en la acumulación de activos
En nuestro estudio de la propiedad de la vivienda se encontró que las mujeres representaban entre el 27% al 50% de los propietarios en 10 paises de A.L.
Existe una alarmante diferencia entre mujeres urbanas y rurales
Gráfico 3: La brecha urbana y rural en la propiedad de la vivienda por las mujeres
Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)
Factores que inciden en la propiedad de la vivienda rural
Herencia de un lote o terreno para allí construir una vivienda Sesgo de género resulta que más probable que el hombre
herede un lote, y después que la vivienda que se construye se considere “de él”
También puede reflejar sesgo en políticas públicas en favor de mujeres urbanas
Programas de vivienda orientadas a mujeres jefas de hogar urbanas (Nicaragua: Alvarado (2012))
Necesitamos saber quienes son los propietarios de los activos productivos y como la propiedad se relaciona con la toma de decisiones agropecuarias y el bienestar de las familias rurales
En conclusión
40