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11:30 horas del viernes 28 de noviembre de 2014.

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014

20.ª SESIÓN (Matinal)

(Texto Borrador)

JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2014

PRESIDENCIA DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR,

DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES

Y

DEL SEÑOR MODESTO JULCA JARA

SUMARIO

Se pasa lista.— Se abre la sesión.—

—A las 10 horas y 33 minutos, bajo la Presidencia del señor Norman David Lewis Del Alcázar e integrando la Mesa Directiva el señor Modesto Julca Jara, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1,

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado

Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Buenos días señoras, señores congresistas.

Se va a pasar lista para computar el quórum.

El RELATOR pasa lista.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Se va a registrar la asistencia de los congresistas mediante el sistema digital.

—Además de contestar la lista, los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Han registrado su asistencia 74 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 63 representantes.

Con el quórum de Reglamento, se inicia la sesión.

Se deja constancia de la presencia de los congresistas Iberico, Virgilio Acuña, Lescano, Monterola y Tubino.

No hay nada en debate, congresista Lescano.

La sesión es exclusiva para el tema del presupuesto.

El Reglamento señala que la cuestión de orden no procede en este caso, congresista Lescano, le ruego que acatemos el Reglamento.

SUMILLA

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Señores congresistas, se encuentran en los salones de la presidencia la presidenta del Consejo de Ministros, los ministros de Estado y los titulares de los pliegos presupuestales de los organismos constitucionales autónomos, quienes concurren al Congreso de la República para participar en el debate de los proyectos de Ley de Endeudamiento, Ley de Equilibrio Financiero y Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2015.

De conformidad con lo prescrito en la Constitución Política y en el Reglamento del Congreso, en este momento van a ser invitados a ingresar a la sala de sesiones.

Se suspende la sesión por breve término.

—Se suspende la sesión a las 11 horas y 4 minutos.

—Ingresa a la Sala de sesiones la señora presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, y su Gabinete Ministerial.

—Se reanuda la sesión a las 11 horas y 19 minutos.

—Asume la Presidencia de la señora Ana María Solórzano Flores.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión.

La Presidencia y la Mesa Directiva se complacen en expresar su más cordial saludo a la señora Ana Jara Velásquez, presidenta del Consejo de ministros, a los ministros de Estado y a los titulares de los pliegos presupuestales de los organismos constitucionales autónomos.

Se ruega a todos los congresista ocupar su lugar, por favor, para iniciar la sesión.

Se va a dar lectura a la parte pertinente del artículo 80.° de la Constitución Política y de los artículos 55.° y 81.° del Reglamento del Congreso.

Relator, dé lectura.

El RELATOR da lectura:

"Constitución Política del Perú

Artículo 80.°.— El Ministro de Economía y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso de la República, el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de egresos de su sector; previamente sustenta los resultados y metas de la ejecución del presupuesto del año anterior y los avances en la ejecución del presupuesto del año fiscal correspondiente. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones sustentan los pliegos correspondientes a cada institución.

Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta de noviembre, entra en vigencia el proyecto de este, que es promulgado por decreto legislativo.

[...]."

"Reglamento del Congreso de la República

Reglas del debate

Artículo 55.°.— En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas:

[...]

e) Cuando concurran los miembros del Consejo de Ministros u otros altos funcionarios del Estado, se aplicarán las siguientes reglas:

[...]

Si se trata del debate y la sustentación del Presupuesto, el ministro de Economía y Finanzas para que sustente el pliego de ingresos sin límite de tiempo, y a cada uno de los ministros para que sustente el pliego de egresos de su sector por un tiempo no mayor a 30 minutos o de acuerdo al rol prefijado por el Consejo Directivo en coordinación con el presidente del Consejo de Ministros. Del mismo modo se procederá cuando toque el

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turno del Presidente de la Corte Suprema, al Fiscal de la Nación, al Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y al Defensor del Pueblo.

[...]."

Reglas especiales para la aprobación de proposiciones de ley

Artículo 81.°.— Para el debate y aprobación de proposiciones de ley que no se refieran a materia común, se observarán las siguientes reglas:

[...]

c) Ley de Presupuesto;

[...]

El Presidente de la Comisión de Presupuesto sustentará el dictamen de la misma. Dicho dictamen debe necesariamente precisar con claridad las prioridades asignadas al gasto público en términos generales y en cada sector.

El debate de la Ley de Presupuesto se inicia el 15 de noviembre y debe ser aprobada con el voto favorable de por lo menos la mitad más uno del número del congresistas presentes, y enviada al Poder Ejecutivo, de lo contrario entrará en vigencia el proyecto enviado por el Presidente de la República, quien lo promulgará mediante decreto legislativo.

En la sesión del Pleno destinada a debatir y sustentar el Presupuesto, se seguirá el procedimiento siguiente:

El Presidente dará la palabra en primer término al Presidente del Consejo de Ministros quien manifestará sus puntos de vista respecto del dictamen de la Comisión de Presupuesto.

Intervendrá luego el Ministro de Economía y Finanzas para sustentar el pliego de ingresos; y

Harán uso de la palabra cada uno de los ministros para que sustenten los pliegos de egresos de su sector; previamente sustentan los resultados y metas de la ejecución del presupuesto del año anterior y los avances en la ejecución del presupuesto del año en curso. El Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación, el Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y el Defensor del Pueblo sustentan los pliegos correspondientes a cada institución.

Las intervenciones no excederán de treinta minutos por orador.

Concluida la sustentación, intervendrán los voceros de los grupos parlamentarios conforme a las reglas definidas por el Consejo Directivo.

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Al concluir el debate, el Presidente del Consejo del Ministros manifiesta en representación del Poder Ejecutivo su aceptación o disconformidad con el proyecto de Ley de Presupuesto.

Luego de dicha intervención, se procede a votar el proyecto.

[...]."

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a iniciar la sustentación de los dictámenes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República recaído en los proyectos de Ley de Endeudamiento, de Equilibrio Financiero y de Presupuesto para el Año Fiscal 2015.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, congresista Rubén Condori Cusi.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— Muchas gracias, señora Presidente, Ana María Solórzano Flores.

Presento mi saludo a la Representación Nacional y, por su intermedio, al Gabinete Ministerial, presidido por la doctor Ana Jara Velásquez.

Señora Presidenta, me solicitan una interrupción.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Nayap.

El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señora Presidenta, gracias, congresista.

Señora Presidenta, es para comunicar a todos los congresistas que ha habido una triste noticia, de que un teniente del ejército peruano que estaba destacado en el Puesto de Vigilancia número 23 tuvo un altercado con tres soldados awajún wampis y usando su arma de reglamento asesinó a estos tres soldados que tenían un año de estar al servicio en el ejército, les faltaba un año de servicio para salir del ejército; ellos fueron asesinados por el teniente Cabrera, de apellido Cabrera, y los hermanos están todavía en el Puesto de Vigilancia número 23.

Yo conversé ya con la Premier, estamos solicitando que con un helicóptero puedan sacar los cuerpos y trasladarlos hasta Chávez Valdivia...

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Nayap.

El señor NAYAP KININ (NGP).— ... cristiana sepultura, en virtud de estos tres soldados muertos, yo solicito un minuto de silencio, por favor.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Invito a la Representación Nacional a guardar un minuto de silencio.

—La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, congresistas.

Continúa el congresista Rubén Condori.

El señor CONDORI CUSI (NGP).— En cumplimiento de lo dispuesto por el literal c), del artículo 81° del Reglamento del Congreso de la República, y como resultado del análisis y el debate llevado a cabo por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República en sesiones públicas y descentralizadas sustento el dictamen del Proyecto de Ley 3760/2014-PE, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

El presente dictamen está compuesto por cinco capítulos, con 32 artículos, y 81 disposiciones complementarias, de las cuales 70 son disposiciones finales, 3 son transitorias, 7 modificatorias, y una es derogatoria.

El marco conceptual del presupuesto se establece en la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público, donde se señala que el Presupuesto del Sector Público es el instrumento de gestión del Estado mediante el cual se programan y presentan los ingresos públicos que van a financiar los gastos cuantificados de todas y cada una de las instituciones públicas con la finalidad de alcanzar objetivos y metas en el corto plazo, a favor de la población a través de la prestación de bienes y servicios.

Asimismo, en la ley indicada se señala que el Presupuesto del Sector Público debe atender la necesidad de recursos que demandan las diferentes intervenciones del Estado dentro del contexto de las prioridades establecidas en la política económica y social que se viene aplicando en el país, orientado a disminuir las desigualdades con inclusión social, pero de forma gradual y continua.

Veamos ahora, señora Presidenta, el tema de la inversión social.

Primero

Debemos indicar que el presupuesto elaborado mantiene la disciplina fiscal, dotando de una mayor predictibilidad y estabilidad en el ingreso y en el gasto público.

Segundo

La asignación de recursos públicos es consistente con los objetivos económicos y sociales del gobierno, que está permitiendo fortalecer las reformas emprendidas en inversión social a través de la educación, salud y la inclusión social en seguridad ciudadana y en infraestructura pública.

La inversión social en educación se sustenta en un mayor compromiso con la educación, para que nuestros niños, niñas y jóvenes desarrollen a plenitud sus capacidades y potencialidades. Para el 2015 se ha asignado a la función educación un presupuesto de veintidós mil doscientos cincuenta y un millones de soles.

En salud, se debe continuar con la reforma de la salud, incrementando su cobertura y mejorando la calidad de sus servicios. Para el 2015 se ha asignado a la función salud un presupuesto de trece mil setecientos veintiún millones de nuevos soles.

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También se debe señalar que debemos alcanzar una mayor inclusión social para seguir reduciendo la pobreza, la desigualdad y generar oportunidades de desarrollo a las poblaciones menos favorecidas. Aquí debemos destacar los programas Qali Warma, Cuna Más, Juntos y otros programas de alcance nacional.

Igualmente, se debe fortalecer las acciones en seguridad ciudadana, defensa nacional y justicia, a través de la lucha contra la delincuencia, el crimen organizado y el narcotráfico, permitiendo que nuestro país sea más estable, confiable y seguro.

Asimismo, debemos continuar reduciendo las brechas de infraestructura pública que promuevan nuestro desarrollo económico y que permitan mejorar la competitividad, la productividad, el mayor desarrollo humano, la disminución de costos y el acceso a mercados.

Finalmente, se debe impulsar la diversificación productiva para elevar la competitividad y el valor agregado de nuestra producción, por lo que es necesario ampliar la base productiva a otros sectores, como la industria, la agricultura, la pesca, el turismo y servicios, el comercio, etcétera.

Como se ha mencionado, para el año 2015, los objetivos del gobierno son de mayor compromiso con la educación y la salud, y este mayor compromiso se sustenta en el incremento del presupuesto para estas funciones promordiales para el capital humano y el desarrollo sostenible del país.

Para el 2015 se ha asignado a la función educación un presupuesto de veintidós mil doscientos cincuenta y un millones, que representa 3.5% del PBI, cumpliendo por primera vez el compromiso del Acuerdo Nacional de incrementar anualmente en 0.5% del PBI.

Igualmente, para el 2015, se ha asignado a la función salud un presupuesto de trece mil setecientos veintiún millones de nuevos soles, que equivale al 2.2% del PBI y representa también un incremento del 0.4% del PBI respecto al presupuesto del año anterior.

Veamos ahora, señora Presidenta, el tema del marco macroeconómico.

En la publicación de octubre de 2014, el Fondo Monetario Internacional, a través de la World Economic Outlook, ha proyectado que la economía mundial del 2014 al 2015 crecerá en 3.3% a 3.8%, respectivamente, respecto al PBI.

Igualmente, del 2014 al 2015, el porcentaje del PBI de Estados Unidos crecería de 2.2% al 3.1%.

En el Perú, de acuerdo a las publicaciones del Banco Central de Reserva y del Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017, revisado, publicado en agosto de 2014, la economía peruana de 2014 al 2015 crecerá en porcentaje del 4% al 6%.

Esta situación de la economía peruana y en mérito a lo señalado en la Ley 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, permite la programación de ingresos públicos estructurales, que asegura el cumplimiento de una administración

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prudente, responsable, transparente, estable y predecible de las finanzas públicas. Esto es de los ingresos y de los gastos.

Siguiendo con las proyecciones, tenemos que la publicación del Latin American Consensus Forecast, en setiembre de 2014 ha pronosticado que en América Latina el Perú seguirá liderando el crecimiento para el 2015 con un 5,3% de crecimiento del PBI, y para el 2014 figura con un crecimiento del 3,9%.

Sobre el crecimiento mensual del Producto Bruto Interno en el presente año, debemos señalar que después de tres meses de decrecimiento en los meses de abril, mayo y junio, la economía del país se ha recuperado y tenemos tres meses de crecimiento continuo, en julio, agosto y setiembre; y lo mismo se prevé para octubre, noviembre y diciembre.

En junio el PBI creció en 0,34%, julio fue 1,28%, en agosto 1,30% y en setiembre el crecimiento fue mayor llegando a crecer en 2,68%.

Esta tendencia creciente sumada a las medidas económicas expansivas, nos permite predecir un crecimiento anual aproximado de 4% para el año 2014.

Sobre los supuestos macroeconómicos, señora Presidenta, debemos decir y precisar que el presupuesto del año 2015 es consistente con las proyecciones de los principales agregados económicos, así como con las estimaciones de los recursos públicos.

El Proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, considera los supuestos macroeconómicos previstos en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017, revisado debidamente concordado con el Banco Central de Reserva del Perú, publicado el 27 de agosto de 2014.

En ese sentido, para el año 2015 se considera un crecimiento del 6% para el Producto Bruto Interno, tipo de cambio de 2.9 soles por dólar, un índice de precios al consumidor o inflación del 2%, con una variación de más o menos 0,5%. Y un resultado económico del sector público o déficit de 0,4% del PBI manejable.

Ahora presentamos la evolución de los ingresos tributarios y su equivalencia como porcentaje del Producto Bruto Interno, desde el año 1998 al año 2013 y la proyección de los años 2014 y 2015.

En el año 1998 el ingreso tributario fue de 23 mil millones de soles, que equivalen al 14,5% del PBI de ese año. Y el año 2013 el ingreso tributario fue de 89 mil millones que representaron el 16,3% del PBI.

Para el año 2014 se proyecta un ingreso tributario de 95 mil millones de soles, que equivalen a un 16,7% del PBI.

Y para el año 2015 el ingreso tributario se ha proyectado a 131 mil millones, 103 mil millones, que representarían el 16,4% del PBI.

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Debemos señalar que los ingresos tributarios financian los recursos ordinarios y parte de los recursos determinados que son las principales fuentes de financiamiento del presupuesto público.

Los recursos públicos para el año 2015.

En esta presentación se muestran los montos de las cinco fuentes de financiamiento del presupuesto, los recursos ordinarios se estiman en 92 mil millones, que representan el 70,5% del presupuesto y ascienden a 130 mil millones de soles.

Los recursos determinados serían 20 mil millones de soles y equivalen al 15,7% del presupuesto total.

Las otras tres fuentes de financiamiento representan el 13,80% y eso es 18 mil millones de soles.

Veamos ahora la distribución por nivel de gobierno.

Los recursos ordinarios para el Gobierno Nacional 81%, para los gobiernos regionales 18% y para los gobiernos locales 0,6%.

En Recursos Determinados: para el Gobierno Nacional, 29%; gobiernos regionales, 9% y gobiernos locales, 61%.

En esta parte, permítame, señora Presidenta, hacer también una corrección de orden material del dictamen; y debemos corregir tres porcentajes en el primer párrafo, y en el cuadro 11 de la página 35 de la exposición de motivos, donde dice 80.2, debe decir 73.0; donde dice 16.3 debe decir 14.9; y donde dice 13.3 debe decir 12.1. Esto en relación al Presupuesto.

Veamos ahora la parte de la evolución del presupuesto. El Presupuesto de Apertura, ha mostrado una tendencia creciente en los últimos años, explicado principalmente por la evolución creciente de la actividad económica, y como resultado económico en la obtención de mayores recursos fiscales que han permitido el crecimiento del PIA en los últimos años.

Para el año 2015, el incremento nominal del Presupuesto de Apertura es de 9.8% comparado con el PIA del año 2014.

El crecimiento del PIA comparado con el PIA del año 2009, se ha incrementado en un 80.5%, es decir, los últimos 15 a 20 años hemos mejorado sustantivamente en el país.

Para hacer un análisis más objetivo del presupuesto, es conveniente diferenciar los gastos financieros y no financieros, los gastos previsionales y no previsionales, así como la parte de la reserva de contingencia.

El monto del Presupuesto 2015, que asciende a 130 mil millones se distribuye en 103 mil millones para gasto no financiero, 79.1%; 27 mil millones para el gasto financiero previsional y reserva de contingencia, y representa eso el 20.9%.

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Del gasto financiero *ni previsional se tiene, en gastos corrientes hay una situación de 69 mil millones que representa el 79%; en gastos de capital la asignación es de 33 mil millones que equivalen al 25.9%.

Revisando la genérica de gastos veamos la cuestión de activos no financieros:

En reposición de equipos se han asignado 2 mil 500 millones de soles, y para inversión pública 23 mil 400 millones de soles que se distribuyen en 58% para el Gobierno Nacional; 18% para los gobiernos regionales y 24% para los gobiernos locales.

En el Gobierno Nacional los gastos se orientan a 4 sectores importantes: transportes, comunicaciones, educación, incluido universidades; Salud y a Vivienda, Construcción y Saneamiento que acumulan más del 77% del Presupuesto de Inversiones; y el monto asignado a los gobiernos regionales está considerado los 609 millones 690 mil correspondiente al Fondo de Compensación Regional.

En los gobiernos locales la asignación de 6 mil millones de soles se financia principalmente con recursos determinados y orientados a la ejecución de proyectos en Salud, Transportes, Energía, entre otros.

Ahora, señora Presidenta, permítame exponer sobre la metodología del Presupuesto por Resultados.

Esta metodología está considerado como una estrategia de gestión pública que busca mejorar la calidad del gasto público que relaciona la asignación de recursos con los productos y los resultados medibles, ambos orientados al beneficio de la población.

Los instrumentos que se tienen son los programas presupuestarles, las acciones de seguimiento del desempeño, los incentivos a la gestión y las evaluaciones independientes.

En el año 2014 tenemos 73 programas presupuestales con una asignación de 47 mil 500 millones, y representan el 40% del PIA.

Para el año 2015 se han programado 85 programas presupuestales con una asignación de 60 mil cien millones y representan el 40.6% del PIA, es decir, el Presupuesto por Resultados se está incrementando y debe incrementarse.

El Programa Presupuestal 090, Logros de Aprendizaje de Estudiantes de Educación Básica Regular es uno de los importantes. Lo propio es el Programa 061, Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial. Debemos mencionar que ambos programas presupuestales, son ejecutados en los tres niveles de Gobierno.

En esta parte se muestran los programas sociales que para el año 2015 se han programado como prioridad y que son de alcance nacional. Tenemos ahí programas que están en todas las etapas de la vida, de las personas, desde la gestación hasta la vejez, pasando por la infancia, la niñez, la adolescencia, la juventud y la adultez.

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El programa de mayor asignación es el de Logros de Aprendizaje con 13 349 millones de soles, de los cuales 7201 millones corresponden a los gobiernos regionales y 5708 millones al Gobierno nacional para infraestructura educativa.

Luego está el Programa Social Articulado Nutricional con 1627 millones de soles para la etapa de gestación y la infancia. Asimismo, el Programa Qali Warma con una asignación de 1428 millones para mejorar la ingesta de alimentos de 3 millones de niños con atención alimentaria. También está el Programa Pensión 65 para la atención de 500 000 adultos mayores de 65 años en extrema pobreza con una asignación de 760 millones de soles.

La asignación de recursos públicos se distribuyen las cuatro áreas de intervención y estas son: social, seguridad, productivo y administrativo. Y para el año 2015 la orientación principal es fortalecer las reformas emprendidas en inversión social, en seguridad ciudadana, en infraestructura pública. Prioridades que se ven reflejadas en la distribución funcional del presupuesto.

En la función Educación tenemos 22 251 millones de soles y representan el 17%, de los cuales el 78.2 corresponden a los programas presupuestales y el 16.4% a acciones presupuestales que no resultan en productos.

El monto para la función de transporte es del 9% y se prevé 11 770 millones, de los cuales el 72% se encuentra en presupuesto por programas y las acciones centrales tiene una participación del 2.7%. Exceptuando los gastos financieros previsionales y la reserva de contingencia, los recursos públicos establecidos para el año 2015 ascienden a 103 379 millones de soles, correspondiendo el 68% a entidades del gobierno nacional y el 17% a los gobiernos regionales y el 14.9 a los gobiernos locales.

Se debe señalar que en el monto asignado al gobierno nacional se incluye los gastos de las entidades que por su naturaleza son considerados como de ámbito multidepartamental y que representan el 14.1% del monto asignado a este nivel de Gobierno.

Las entidades que se encuentran dentro del ámbito multidepartamental son el Congreso de la República, Consejo Nacional de la Magistratura, Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, Economía y Finanzas, Comercio Exterior y Turismo, Jurado Nacional de Elecciones, Justicia, Ministerio Público, Oficina Nacional de Procesos Electoral, Poder Judicial, Presidencia del Consejo de Ministros, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Relaciones Exteriores, Tribunal Constitucional y Trabajo y Promoción del Empleo.

Señor Presidente, ahora revisaremos la inversión pública y su distribución por nivel de gobierno. Los recursos asignados para inversión pública en el presupuesto 2015 de 25 492 millones, de los cuales el 58% le corresponde al gobierno nacional, el 17% para gobiernos regionales y para gobiernos locales el 23.8%.

En el monto asignado al Gobierno nacional, en el pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones se encuentra el financiamiento para el proyecto Construcción de la línea

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2 y ramal avenida Faucett-Gambetta de la red básica del Metro de Lima y Callao, con una asignación de 1136 millones de soles.

También está el financiamiento para el proyecto Rehabilitación y mejoramiento de la carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte, tramo Cochabamba-Cutervo-Santo Domingo de la Capilla-Chiple, con un monto de 383 millones de soles, a cargo del pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Para terminar, señora presidenta, en esta parte, continuamos algunos proyectos de inversión de mayor envergadura en cada región.

En Arequipa: Construcción y mejoramiento de la carretera Camaná-Quilca-Matarani-Ilo-Tacna, con 273 millones.

En Ayacucho: Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Quinua-San Francisco, con 178 millones.

En Cajamarca: Rehabilitación y mejoramiento de la carretera PE3N Longitudinal de la Sierra Norte tramo Cochabamba-Cutervo-Santo Domingo de la Capilla-Chiple, con 383 millones.

En Huancavelica: rehabilitación y mejoramiento de la carretera Huancavelica-Lircay, con 134 millones, además de otros proyectos relevantes en Junín, La Libertad, Ucayali; y continúa el listado para las regiones de Amazonas, Ancash, Apurímac, Cusco, Huánuco, Lambayeque, Loreto, etcétera; también para Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, etcétera.

Señora presidenta, después del dictamen ha llegado a la Comisión de Presupuesto, con fecha 12 de noviembre de 2014 el Oficial mayor ha enviado el Oficio N.° 447-2014-2015-CR a través del cual informa a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, de conformidad con el inciso b) del artículo 30.° del Reglamento del Congreso, que el Consejo Directivo en su sesión del 11 de noviembre último aprobó el presupuesto del Pliego 28 Congreso de la República para el año fiscal 2015 por la suma de 516 468 933 nuevos soles, por la fuente de financiamiento recursos ordinarios 560 200, en recursos directamente recaudados 142 500 nuevos soles.

Asimismo en dicha sesión del Consejo Directivo se acordó proponer a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República la inclusión de una disposición complementaria final en la Ley de Presupuesto para el año fiscal 2015 que exonera al pliego 28 de lo dispuesto en el artículo 6.° de la Ley de Presupuesto, a fin de continuar otorgando la bonificación mensual a que hacen referencia los acuerdos de Mesa Directiva 071-2013-2014/Mesa CR y 2014-2015/Mesa CR, relacionado con un convenio colectivo.

De igual forma dicha disposición permite la continuidad de proyectos de inversión, la excepción de normas para le ejecución de proyectos conforme se ha venido aplicando en las últimas leyes de presupuesto, y la incorporación en la Ley N.° 30025 de una disposición que permita autorizar a la Superintendencia de Bienes Estatales a desafectar

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la Plaza Bolívar a favor del Congreso de la República para la construcción de estacionamientos subterráneos.

Señor presidente, considerando que en el dictamen aprobado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República no se ha incorporado lo acordado por el Consejo Directivo, se procederá a incluir en el texto final de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015 una disposición complementaria final en los términos señalados.

Esto es lo relativo a la Ley de Presupuesto, pasemos ahora a la Ley de Equilibrio Financiero.

Señor presidente, a continuación la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, que también fue analizado por la comisión.

El objetivo de este proyecto de ley es aprobar la fuente de financiamiento de las actividades y proyectos de los diferentes pliegos presupuestarios, así como fijar las reglas de estabilidad presupuestaria durante el Años Fiscal 2015.

En ese sentido, con la fuente de financiamiento recursos ordinarios se tendrá la suma de 92 026.5 millones de soles, con recursos directamente recaudados la suma de 10 867.3 millones de nuevos soles, con recursos por operaciones oficiales de crédito la suma de 6795.5 millones de nuevos soles, condonaciones y transferencias 453.7 millones de nuevos soles; y finalmente, con la fuente recursos determinados la suma de 20 478.5 nuevos soles.

Los recursos descritos por las diferentes fuentes de financiamiento hacen un total de 130 621.3 millones de soles, previsto en el Proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

A nivel de la fuente de financiamiento recursos determinados se desagregan los siguientes rubros:

Canon y sobrecanon, regalías, rentas de aduanas y participaciones, que ascienden a 9260.4 millones de nuevos soles.

Contribuciones a fondos, por la suma de 3844.9 millones de soles.

Fondo de Compensación Municipal, que asciende a 4867.1 millones de nuevos soles, e impuestos municipales por la suma de 2505.9 millones de nuevos soles.

Reglas para estabilidad presupuestaria

Para garantizar la estabilidad del Presupuesto Público, las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, así como las empresas de los gobiernos regionales y locales, deben cumplir con la siguientes reglas:

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Los créditos presupuestarios máximos de gasto, previstos en el Presupuesto para el Año Fiscal 2015, solo se podrán ejecutar si los ingresos que constituyen su financiamiento se perciben efectivamente.

Las disposiciones que autorizan créditos presupuestarios en función a porcentajes de variables macroeconómicas o patrones de referencia se implementan progresivamente, de acuerdo con la real disponibilidad fiscal.

En el mismo orden, todo dispositivo o proyecto de norma legal que autorice gastos no previstos en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015 debe especificar el financiamiento, bajo sanción de ineficacia de los actos que se deriven de la aplicación de los dispositivos legales.

Finalmente, el Proyecto de Equilibrio Financiero prevé que el Ministerio de Economía y Finanzas mediante decreto supremo, ha propuesta de la Dirección General de Presupuesto Público y de la Dirección General de Política Macroeconómica y Descentralización Fiscal, puede establecer durante la etapa de ejecución presupuestal medidas económicas financieras a través del gasto público, con la finalidad de cumplir con las metas y reglas fiscales previstas en la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017.

El tercer proyecto que corresponde a sustentar es el relativo al Proyecto 03761/2014, del Poder Ejecutivo, que propone la Ley de Endeudamiento del Sector Público.

Señor Presidente, los ingresos públicos, ingresos tributarios, no tributarios, entre otros, son insuficientes para el financiamiento de los proyectos sociales y económicos necesarios para mejorar la calidad de vida de la población, así como para cumplir con compromisos contraídos por el servicio de la deuda.

En ese sentido, el Estado tradicionalmente recurre al ahorro interno de su población y al ahorro externo para compensar la escasez de recursos y equilibrar el presupuesto, tal como lo establece la normatividad vigente.

Bajo este escenario el Proyecto de Ley 3761/2014, propone la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2015 bajo los siguientes objetivos:

Primero

Determinar el monto máximo y el destino general de las operaciones de endeudamiento externo e interno que puede acordar el Gobierno Nacional para el Sector Público durante el Año Fiscal 2015.

Segundo

Fijar el monto máximo de las garantías que el Gobierno Nacional puede otorgar o contratar en el mencionado año para atender requerimientos derivados de los procesos de promoción de la inversión privada y las concesiones.

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Tercero

Debe establecer y establece el monto máximo del saldo adeudado al cierre del Año Fiscal 2015, por la emisión de las letras del Tesoro Público.

Debo precisar, que en el presente proyecto de ley se privilegia el endeudamiento en nuestra propia moneda, es decir en soles, para evitar desbalances por cambios y riesgos de mercado.

Como meta, la deuda pública mantendrá la tendencia decreciente de 20,4% del PBI en el año 2012, al 19,1% en el 2014; con proyección al 17,7% del PBI en el año 2017. Es decir, la proporción de deuda pública respecto al PBI está decreciendo en el país, y eso significa un manejo responsable.

En este marco, mediante el artículo 4° se autoriza al Gobierno Nacional acordar operaciones de endeudamiento externo hasta por la suma de dos mil ciento sesenta y dos punto ocho millones de dólares, de los cuales dos mil ciento treinta y dos punto ocho millones de dólares serán orientados a sectores económicos y sociales; y treinta millones de dólares para el apoyo a la Balanza de Pagos.

Asimismo, se autoriza al Gobierno Nacional acordar operaciones de endeudamiento interno hasta por la suma de siete mil quinientos treinta y uno punto tres millones de nuevos soles, de los cuales dos mil ochocientos veintiséis punto cinco millones deben ser orientados a sectores económicos y sociales, y tres mil setecientos ochenta y uno punto uno millones de nuevos soles para el apoyo a la Balanza de Pagos; setecientos sesenta y tres millones de soles para la Defensa Nacional.

Y, finalmente, ciento cuarenta y nueve punto siete para bonos de la ONP.

Por otro lado, este Proyecto de Ley de Endeudamiento determina que a la calificación crediticia favorable que deben contar los gobiernos regionales y locales, se requiere cuando éstos realicen concertaciones individuales o acumuladas de endeudamientos mayores a quince millones de nuevos soles, con o sin garantía del Gobierno Nacional durante el año 2015.

Así también, mediante el artículo 6° se autoriza al Gobierno Nacional a otorgar o contratar garantías para respaldar las obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la inversión privada y concesiones, hasta por un monto que no exceda ochocientos punto ochenta y seis millones de dólares más el Impuesto General a las Ventas o su equivalente en moneda nacional, en concordancia con lo que establece el numeral 22.3 del artículo 22°, y el numeral 54.5 del artículo 54° de la ley general.

Finalmente, para el Año Fiscal 2015 el monto máximo de saldo adeudado al 31 de diciembre de 2015 por la emisión de las letras del Tesoro Público no puede ser mayor a la suma de 1200 millones de nuevos soles.

Señor Presidente, esas son las tres normas que corresponden a la Comisión de Presupuesto traer a esta sala del Congreso de la República: la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de Endeudamiento.

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Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la señora Ana Jara Velásquez, presidenta del Consejo de Ministros, para que manifieste sus puntos de vista respecto de los dictámenes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República.

La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Señora Presidenta del Congreso de la República, Ana María Solórzano Flores; señor primer vicepresidente, Modesto Julca Jara; señor segundo vicepresidente, Norman Lewis de Alcázar; señora tercera vicepresidenta, Esther Capuñay Quispe; señoras y señores congresistas de la república:

Antes de iniciar mi disertación sobre el Proyecto de Presupuesto Público del Año Fiscal 2015, señora Presidenta, si usted me lo permite, el congresista Yonnhy Lescano me ha solicitado una interrupción. Antes de concederla, si usted lo tiene a bien, a través de la Mesa, quisiera saludar el hecho de que el día de hoy hemos amanecido con dos noticias:

Una que enluta al país con la muerte de tres soldados awajún, como bien nos lo ha señalado y la representación nacional conjuntamente con los representantes de los poderes públicos hemos guardado un minuto de silencio en memoria de los caídos.

Pero también hemos amanecido con la noticia del reconocimiento de nuestra fiesta de la Virgen de la Candelaria por parte de Unesco como Patrimonio Inmaterial de la Humanidad. Para eso, Presidenta, quiero un voto de aplauso.

(Aplausos).

Se reconoce el trabajo articulado del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Relaciones Exteriores en este trabajo, y celebro también, por su intermedio, Presidenta del Congreso, las palabras de nuestra ministra de Cultura en horas de la mañana, en que Bolivia y Perú celebran este reconocimiento de Unesco, porque ambos países tenemos las mismas tradiciones históricas en cuanto a mucha de nuestra cultura y nuestras danzas originarias.

Dicho esto, Presidenta, cedo el uso de la palabra, si usted lo permite, al congresista Yonnhy Lescano.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Lescano.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Gracias, Presidenta.

Le agradezco la interrupción a la ministra Jara y lamento, Presidenta, yo he pedido el uso de la palabra a la Mesa Directiva y no me la ha concedido, y me parece una actitud absolutamente antidemocrática en el parlamento nacional. Todos los parlamentarios tenemos el derecho de hablar, de expresarnos, y más aun hoy día, por el motivo que la primera ministra ha referido.

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Los parlamentarios puneños que estamos aquí, el Grupo Parlamentario Puno felicita a todo el pueblo de Puno, porque es esta la conquista de los puneños para arrancar una declaración de esta naturaleza por la Unesco a favor de la festividad de la Virgen de la Candelaria, una fiesta donde está comprometido todo el pueblo de Puno, todo el Perú, y eso queríamos saludar hoy día, señora Presidenta. Felicitamos a la Federación Folclórica de Puno, que es la que lleva adelante la fiesta. Felicitamos a la ministra, que está...

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es también para el congresista Lescano.

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Porque también ha sido trabajo del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Relaciones Exteriores, pero especialmente del pueblo de Puno y todas sus organizaciones barriales que participan en esta festividad.

De tal manera que quería hacer uso de la palabra para eso en el parlamento nacional. El parlamento tiene que saludar al pueblo de Puno por esta conquista para el folclore y la cultura peruana, Presidenta.

Los residentes puneños en todo el Perú, en todo el mundo, también tienen que ser felicitados porque ellos también han contribuido para esta conquista que ha tenido para sus festividades folclóricas y religiosas del Perú.

Le agradezco, señora Presidenta del Consejo de Ministros, por esta interrupción.

Gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar la señora presidenta del Consejo de Ministros.

La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Gracias, señora Presidenta.

Señoras y señores congresistas de la República, en cumplimiento del artículo 80 de la Constitución Política del Perú y del artículo 81 del Reglamento del Congreso de la República, hoy vengo a presentarme ante el Pleno para exponer los comentarios al dictamen del Proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

Para ello, señora Presidenta, dividiré mi presentación en tres temas, empezando con los principales lineamientos de política económica y social de la presente administración y que se traducen en este presupuesto.

Luego presentaré en forma resumida lo más resaltante que se detallan en las cifras del Proyecto de Presupuesto desde una perspectiva global y mencionando cuáles son los objetivos principales.

Y por último de forma complementaria, pasaré a mencionar los principales artículos que presenta el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2015.

Ahí tenemos ya la diapositiva.

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Principales lineamientos de política económica y social.

El dictamen elaborado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República es consistente con el Proyecto de Ley de Presupuesto Público para el Año Fiscal 2015, que remitiera en su momento el Poder Ejecutivo, ascendente a la suma de 130621 millones de nuevos soles.

El Proyecto de Presupuesto 2015, en línea con los principales lineamientos de política económica y social de la presente administración, tiene como orientaciones principales fortalecer las reformas emprendidas en inversión social a través de educación, salud y la inclusión social en seguridad ciudadana, en infraestructura pública, para que nuestro crecimiento se convierta en desarrollo económico y que sea sostenible, brindando mayores y mejores servicios a la población, generando igualdad de oportunidades y así cubrir la necesidad de los más necesitados.

Dentro de estos lineamientos de política económica y social, tenemos primero el alcanzar una mayor inclusión social, en tanto que los programas con inclusión social reflejan las intervenciones más representativas de este gobierno, se priorizan aquellas que inciden en la lucha contra la pobreza, la disminución de la inequidad, la generación de oportunidades de desarrollo para los más necesitados y el incremento de la presencia de Estado con intervenciones más eficaces, en especial en las zonas rurales del país.

Crecimiento con estabilidad macroeconómica.

Ello permitirá alcanzar mayores tasas de crecimiento sostenido para generar los recursos necesarios para aplicar una política fiscal que atenúe los efectos coyunturales desfavorables.

Seguir atrayendo importantes flujos de inversión y sostener el grado de inversión y mejorar nuestra calificación crediticia para reducir el costo de financiamiento del sector público y privado.

Mejorar la productividad y competitividad de nuestra economía.

Para tal fin, el gobierno busca la mejora sustancial del capital humano.

Reducir la brecha de infraestructura y de servicios sociales a través de las asociaciones público privadas.

La simplificación administrativa para fomentar la inversión y facilitar la formalización y el desarrollo empresarial.

Dar impulso a la ciencia, a la tecnología y a la innovación, diversificar la oferta productiva para ofrecer productos y servicios con mayor nivel agregado.

Un mayor grado de profundidad de profundización financiera y desarrollo del mercado de capitales y el adecuado diseño y aplicación de acciones para la sostenibilidad ambiental.

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Aumentar los ingresos fiscales permanentes.

Para ello se viene implementando medidas orientadas a ampliar la base tributaria de manera permanente, destacando la racionalización de las exoneraciones y beneficios tributarios.

El ataque frontal contra la evasión fiscal, la reducción del contrabando, la integración de nuevos contribuyentes promoviendo la formalización e incremento de las actividades de fiscalización, el énfasis en las transacciones electrónicas, optimización, entre otros, de los impuestos predial, alcabala y del patrimonio vehicular que permitirán fortalecer la gestión de los gobiernos locales sin aceptar la equidad del sistema tributario.

Mejorar la calidad del gasto público a través del Presupuesto por Resultados. Aun cuando se encuentren mejoras en ciertos indicadores agregados se siguen manteniendo brechas importantes en las zonas más pobres y excluidas del país, particularmente en la provisión de bienes y servicios públicos de calidad. En razón de ello se seguirá impulsando la reforma de la gestión pública en general y el sistema de presupuesto en particular, contribuyendo así a la eficiencia y efectividad del gasto público.

En segundo orden tenemos, señora Presidenta del Congreso, señores congresistas, que en esta exposición se dará cuenta de las principales líneas prioritarias que se producen en el presupuesto materia de la presente sesión, y que como lo he señalado se materializan como gestión del presidente Ollanta Humala.

Los recursos que financiarán los gastos del presupuesto del año 2015 ascienden a 130 mil 621 millones de nuevos soles, que significa un crecimiento en 11,9% en relación al previsto para el año fiscal 2014, y son mayores en 50% respecto a lo obtenido a inicios del presente gobierno y cerca del doble, si se compara con el alcanzado en el año 2009.

La principal fuente de financiamiento son los recursos ordinarios que proviene fundamentalmente de la recaudación tributaria y financian el 70% de los gastos de presupuesto.

El Proyecto de Presupuesto del año 2015 prioriza las intervenciones sociales como la educación, salud y protección social. Esto se puede apreciar más aún cuando vemos que el 71% del aumento del presupuesto no financiero ni previsional, sin reserva de contingencia, y 60% del incremento del presupuesto total, se orientarán a cubrir las metas y reformas de estas tres intervenciones que tiene un gran impacto en el bienestar de la población.

La priorización de las intervenciones sociales en el presupuesto se refleja más aún cuando observamos que para el año 2015 el gasto social en educación, salud y protección social alcanzarán el nivel de crecimiento más alto de los últimos años, con participación del Producto Bruto Interno.

El presupuesto para educación se incrementa en 0,5% del Producto Bruto Interno, con respecto al año 2014, más allá de lo que establece el Acuerdo Nacional, en cuya sede se determinó un aumento anual del 0,25% del PBI, y se destinará a mejorar la calidad de la educación y que esta sea más equitativa.

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El presupuesto para salud aumenta en 0,4% del PBI con respecto al ejercicio actual del 2014, y se destinará a universalizar la salud y mejorar la calidad de sus servicios.

El presupuesto para protección social se aumenta en 0,1% del PBI con respecto al año 2014, y cubrirá la atención de las personas más pobres para su reinserción en la sociedad.

El Presupuesto para el próximo año, y como ha sido desde inicios de la presente administración, promueve y prioriza la inversión pública, que permitirá seguir reduciendo cada vez nuestras brechas de infraestructura pública, y de esta manera mejorar la competitividad y el desarrollo económico futuro del Perú.

En el 2015 cerca del 30% de los recursos del Presupuesto se destinarán a gastos del capital, llegando alcanzar una cifra histórica de 5,7% del PBI.

Estos recursos se incrementarán durante la ejecución por los recursos provenientes de los créditos por concertar destinados, principalmente, al financiamiento de la Línea 2 del Metro, así como los saldos en cuenta de los fondos Foniprel que es el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local; Fondo Mi Riego; Fonie, que es el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales; y Fondos APP, Fondo de Apoyo a la Asociaciones Público Privadas Cofinanciadas.

El proyecto de presupuesto del 2015 es inclusivo no solo por la prioridad que se le da a los programas sociales, sino a la focalización de la asignación presupuestal y esto se refleja cuando analizamos en dónde se realiza el gasto del presupuesto y en particular el gasto de capital.

Es así que se puede apreciar que el 60% de los recursos destinados a gastos del capital para el año 2015, se ejecutarán en el interior del país, reflejando el compromiso del Gobierno en reducir las brechas de infraestructura principalmente en las zonas rurales y en las zonas más vulnerables del país, priorizándose los diez departamentos más pobres. ¿Quiénes son? Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Cusco, Cajamarca, Loreto, Pasco y Puno.

Objetivos, señora Presidenta, del proyecto de presupuesto 2015. Prioriza este proyecto la asignación de 7 pilares fundamentales.

1. Un mayor compromiso con la Educación, porque la Educación es uno de los principales elementos para que nuestro crecimiento y desarrollo económico sea sostenible. Para el año 2015 se destina el 17% de los recursos del presupuesto a la Educación, aumentando en más de 4000 millones respecto del 2014, lo que nos permitirá revalorizar la carrera docente, mejorar la calidad del aprendizaje, reducción de la brecha de infraestructura educativa, modernizar la gestión educativa para que nuestros niños, niñas y jóvenes de hoy, tengan mejores oportunidades en lo económico y social.

2. Continuar con la reforma en Salud. Reconociendo que la salud desempeña un papel fundamental en el desarrollo humano, pues tiene un impacto en la calidad de vida de las personas y en su capacidad de generación de ingresos, contribuyendo de esta forma al crecimiento económico del país, el presupuesto en salud para el 2015 aumenta en más

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de 2500 millones de nuevos soles respecto al 2014. Este aumento se destinará, principalmente, a la ampliación de la cobertura de sus prestaciones y a la mejora de su calidad de servicios, al fortalecimiento de los recursos humanos, a la reducción de las brechas de infraestructura hospitalaria y operatividad de los hospitales buscando de esta forma reducir la incidencia de enfermedades y universalizar las prestaciones.

3. Fortalecimiento de las acciones de seguridad, orden público, defensa nacional y justicia. El presupuesto del 2015 destina alrededor de 1300 millones de soles adicionales a las acciones que fortalezcan la seguridad ciudadana y las acciones en defensa de nuestro territorio nacional. Estos recursos se destinarán a las acciones para la reducción de delitos y faltas que afecten la seguridad ciudadana. Reducción del tráfico ilícito de drogas, lucha contra el terrorismo, fortalecimiento de la calidad operativa para la defensa nacional, entre otros.

Adicionalmente las intervenciones en materia de seguridad ciudadana y defensa, el Estado debe garantizar que todas las personas tengan acceso a la justicia y que se protejan sus derechos humanos, para ello se incrementa en 6% los recursos destinados a las intervenciones que fortalezcan la justicia.

4. Impulsar una mayor inclusión social a través de los programas sociales. Con el fin de continuar reduciendo los índices de pobreza y de pobreza extrema, disminuir como lo he señalado la inequidad, y generar más igualdad de oportunidades a las poblaciones menos favorecidas en sus diferentes etapas de vida, para el año 2015 los recursos para los programas sociales prioritarios del Gobierno, llámense Juntos, Qali Warma, Cunamás, Beca 18, entre otros, se incrementan en 21 %, que refleja en cifras más de 800 millones de soles respecto al año 2014, monto que supera en más de tres veces lo asignado en el año 2011.

5. Continuar con la reducción de brechas de infraestructura pública

Para el próximo ejercicio fiscal más de la mitad de los recursos para gastos de capital se destinan a la realización de obras en las áreas que contribuyen en mayor medida a la reducción de brechas de infraestructura como son transportes y comunicaciones, vivienda, desarrollo urbano y saneamiento, agropecuaria, energía y minería.

Con ello se espera disminuir la brecha de pavimentación, mejorar el estado de las carreteras e incrementar la cobertura de agua y saneamiento, desarrollo de proyectos de riego y electrificación rural, principalmente.

6. Impulsar la diversificación productiva

De la misma manera es importante el desarrollo de otras actividades que generen el valor agregado a nuestra producción para mejorar la competitividad.

Es así que el presupuesto del 2015 destina más de 2500 millones de nuevos soles a diversos programas productivos con el fin de ampliar nuestra cartera de productos, ser menos vulnerables a la fluctuación de los precios internacionales y lograr un crecimiento económico sostenido en las áreas como agropecuaria, ambiente, comercio exterior y turismo, pesca e industria.

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7. Seguir impulsando el fortalecimiento y modernización del Estado

Se destinará 850 millones para la implementación, progresiva de la Ley del Servicio Civil que busca asegurar la meritocracia en la administración pública.

Además se seguirá impulsando la reforma presupuestal para que la asignación de los recursos financieros se incline más a un enfoque por resultado. Y para ello en el año 2015 el 58 % del presupuesto no financiero ni previsional se orienta a resultados.

III Artículos incluidos en el dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto 2015

En esta última parte me centraré en mencionar cuáles son los principales artículos que se han incluido en el dictamen del Congreso de la República al proyecto de la Ley del presupuesto 2015, que aunado a los montos contenidos en el proyecto del presupuesto en los pliegos presupuestales están acordes con los principales lineamientos de la política actual de la administración para el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas peruanas.

Entre las principales disposiciones, señora presidenta, destacan: recursos para mejorar las condiciones de calidad de enseñanza universitaria para la empleabilidad de los egresados, esto es, se autoriza al Ministerio de Educación a financiar acciones a cargo de las universidades que se relacionen con la adquisición de bienes y servicios, equipamiento y gastos de inversión, los que se destinarán a la mejora de condiciones y calidad de enseñanza, los niveles de inserción laboral y empleabilidad de los egresados, así como promover la investigación científica en las universidades, conforme a los lineamientos, metas e indicadores que determine el Ministerio de Educación.

Recursos para mantenimiento de la infraestructura y mobiliario de los locales escolares

Se autoriza a financiar el Programa de mantenimiento de la infraestructura y mobiliario de los locales escolares, la adquisición de útiles escolares y de aseo básico, esto es en instituciones públicas de educación inicial y en los programas no escolarizados de educación inicial (Pronoei), y el acondicionamiento de los locales del Pronoei.

Bono de incentivo al desempeño escolar, bono a favor de los profesores que ingresen a la Carrera Pública Magisterial, asignación especial para docentes de institutos pedagógicos.

Se autoriza, señora Presidenta, a continuar otorgando el bono de incentivo al desempeño escolar hasta el 31 de diciembre del año 2016.

Asimismo, se autoriza otorgar un bono a favor de los profesores que ingresen a la Carrera Pública Magisterial ocupando el tercio superior en el orden final de méritos y una asignación especial mensual a favor del personal docente nombrado de los institutos pedagógicos a su cargo en mérito a criterios de acreditación, experiencia, categoría y nivel de formación de los docentes.

Continuidad de las acciones en la implementación del Decreto Legislativo 1153 en materia de salud.

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Se establecen disposiciones para la asignación de cumplimiento de metas institucionales, indicadores de desempeño y compromiso de mejoras de servicios en el marco del Decreto Ley 1153 y para la continuidad de acciones en la implementación del citado decreto.

Recursos para la inclusión social e inversiones: Fondo Mi Riego, FONIE, FETS, Foniprel, Fondo APP.

Se destinan 450 millones de nuevos soles para el financiamiento de los fines del Fondo Mi Riego; 330 millones para el financiamiento de los fines del Fondo del FONIE; 170 millones para el financiamiento de los fines del Fondo de Estímulo y Desempeño y Logro de Resultados Sociales, denominado FETS; 300 millones para los fines del Fondo Foniprel. Asimismo, con cargo al Fondo de Asociaciones Público-Privadas, se destinan 500 millones al Ministerio de Salud y 150 millones al Ministerio de Educación.

Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.

Se autoriza 150 millones de soles para ser destinados al financiamiento de acciones del Ministerio del Interior en el marco de los fines del Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.

Promoción del desarrollo de la ciencia y tecnología.

Con la finalidad de cofinanciar programas y proyectos en materia de ciencia, tecnología e innovación tecnológica, se autoriza al Concytec a efectuar transferencias financieras a favor de entidades públicas en los tres niveles de gobierno, a otorgar subvenciones a favor de personas jurídicas. Se otorga también facultades a entidades de los tres niveles de gobierno para el desarrollo de los fines que por ley les corresponde en materia de ciencia y tecnología a transferir recursos a favor del Concytec.

Fortalecimiento de acciones de control

Se establece la obligación para la Contraloría General de la República de informar sobre acciones de legalidad del gasto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso.

Señora Presidenta, luego de haber escuchado esta breve exposición respecto al contenido del Proyecto del Presupuesto Público para el Año Fiscal 2015, si usted lo permite, solicitaría ceder el uso de la palabra en este extremo de la sesión al señor ministro de Economía y Finanzas, con la finalidad de que explique los ingresos del presupuesto materia de la presente sesión extraordinaria.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, señora presidenta del Consejo de Ministros.

Tiene la palabra el señor Alonso Segura Vasi, ministro de Economía y Finanzas, para que sustente el pliego de ingresos del presupuesto, conforme a lo dispuesto por el tercer párrafo del inciso e) del artículo 55.° del Reglamento del Congreso.

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El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Buenas tardes, señora Presidenta del Congreso, señores vicepresidentes miembros de la Mesa Directiva, señores congresistas y a todos los presentes.

Me toca presentar el contexto Macroeconómico y las Fuentes de Financiamiento del Presupuesto Público para el Año 2015, es un presupuesto público —que como ya señaló la Premier— que atiende las prioridades del Gobierno Nacional como Educación, Salud, Seguridad, y que además asigna un crecimiento importante de recursos en una coyuntura en la cual es importante sostener el crecimiento económico y acelerar el crecimiento económico.

Va tener dos partes la presentación.

Una primera parte es, hablarles de la coyuntura en la cual nos encontramos influida particularmente por factores externos.

Y, una segunda parte, y ya entrando propiamente a las características y fuentes de financiamiento del Presupuesto Público del Año 2015.

Las condiciones internacionales claramente han cambiado, y pasamos de años en los cuales había un crecimiento muy favorable no solo de las economías del resto del mundo, sino por ejemplo en términos de los principales productos de exportación del Perú como son el cobre y el oro, las cotizaciones crecían año a año en cerca del 40% en un caso, en cerca del 20% en el otro.

En los últimos años, en los últimos tres años lo que hemos visto son caídas sostenidas de estos bienes, lo cual incide evidentemente en la capacidad de crecimiento de la economía en la generación de ingresos de la economía.

El mundo ha venido creciendo menos, no solo acumula una brecha por un mayor impacto a partir del 2009 sino la tasa de crecimiento se ha desacelerado y eso influye particularmente en todas las economías de la región de América Latina, como vemos en el gráfico de abajo a la izquierda incluido el Perú por su estructura productiva, y por su canasta exportadora.

Los flujos de inversión, además de ser favorables a la región, pasan a ser en general menos favorables por la reversión de flujos hacia economías desarrolladas como Estados Unidos, en la medida que crecen tienen un crecimiento mayor, y en la medida que vayan retirando los estímulos cuantitativos y las tasas de interés vayan subiendo en esos lados del mundo.

El efecto para una economía como la nuestra y otras economías también de la región, es inverso en la medida que incrementa los costos de financiamiento particularmente para proyectos de horizonte largo, proyectos de infraestructura.

Si hacemos un análisis de la situación que se vive hoy o se ha vivido en los últimos tres años comparado con aquella que se vivió por ejemplo el año 2009, la situación es diametralmente opuesta, como podemos ver ahí el gráfico arriba a la izquierda, en el caso de Perú, la línea ploma marca cuál fue el comportamiento de la actividad

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económica antes y después de la crisis; fue una crisis muy abrupta pero también de muy rápida salida, una caída de cuatro trimestres y una salida disparada amparada en los mayores estímulos cuantitativos monetarios y fiscales, que ha visto el mundo en las últimas décadas.

Si lo comparamos con la situación actual la línea roja, lo que vemos es que es un lento pero gradual deterioro de las condiciones externas que evidentemente influyen y son un condicionante importante en términos de la capacidad de crecer, no solo de la economía peruana, y para eso me remito al gráfico de arriba a la derecha donde podemos ver ambas situaciones 2008-2009, y la situación actual línea roja también, para el caso de las otras cinco principales economías de la región.

Y, como podemos ver, guardando diferencias de niveles, las fotos, los gráficos son idénticos, la misma situación, los mismos condicionales, la misma necesidad de adoptar medidas de política para poder fortalecer el crecimiento potencial de la economía, y evidentemente en la parte de abajo, factores que condicionan.

Si lo vemos en términos de algunos de nuestros vecinos, podemos ver lo que se ha producido en los últimos trimestres, en general todos apuntando hacia abajo es una desaceleración generalizada en la región.

En el caso de México, rompe la tendencia a un crecimiento más estable pero muy bajo, porque venía ya arrastrando problemas. Lo que ha hecho es poder contener a niveles bajos —como indico— esa trayectoria descendente, pero es una situación que afecta a todos.

Si lo vemos en términos de comparación regional, regiones del mundo, en el gráfico de la izquierda, dentro del círculo, podemos ver la situación de América Latina comparada con otras regiones del mundo. Y reitero lo que dije antes, la composición productiva y la canasta exportadora de la región —no del Perú—, de los países de la región hace que las situaciones externas que se viven hoy incidan de manera adversa, particularmente en economías como la nuestra y en nuestros vecinos. Y eso se puede ver en ese gráfico cuando vemos las expectativas de crecimiento para el 2014, que se tenían a comienzos del año, barras plomas; y las rojas, las que se tienen actualmente.

En general, en el resto de regiones del mundo no hay mayor diferencia en esas barras. En el caso de América Latina sí hay una diferencia pronunciada, el crecimiento se va básicamente a la mitad, se reduce básicamente a la mitad. Entonces, es un fenómeno generalizado.

Reitero, ¿por qué se da esto? Porque tenemos una estructura productiva y exportadora diferente, y lo vemos a la derecha. América Latina tiene una dependencia bastante más alta de materias primas, los precios de materias primas y las condiciones, en general, de la industria extractiva de materias primas se ha deteriorado a nivel global en los últimos años, particularmente en este año.

Si queremos entrar a hacer un análisis ya más detallado país por país, lo que vemos es que si bien todos dependemos de materias primas, no dependemos de las mismas materias primas. Si nos comparamos con Colombia, por ejemplo, en nuestro caso es muy

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importante o son muy importantes los minerales; en el caso de Colombia, es muy importante el petróleo, más de la mitad de sus exportaciones son petroleras.

¿Qué ocurrió en la primera mitad del año?

Precios de minerales abajo, precio del petróleo arriba, comportamiento diferenciado de las economías, fuerte condicionante.

¿Qué ha pasado a la segunda mitad?

El precio del petróleo ha caído fuertemente, se unió a la lista de commodities que van para abajo, y eso está jalando el crecimiento de Colombia también hacia abajo.

Pero esto, finalmente, es la lista de factores condicionantes.

¿Qué tenemos que hacer? Tenemos que continuar proponiendo medidas de política económica; tenemos que continuar implementando reformas, proponiéndolas, implementándolas, para poder continuar creciendo y liderando el crecimiento de la región, las perspectivas de crecimiento de mediano plazo a nivel de América Latina, como más adelante vamos a ver es perfectamente posible.

¿En términos de impulso a la economía, qué hemos venido haciendo, por ejemplo? Hemos venido teniendo una agenda muy activa en términos de adjudicación de proyectos de asociaciones público-privadas. Los montos de proyectos que se han adjudicado este año, que se adjudicarían este año estarían alrededor de los 13 000 millones de dólares en lo que va del gobierno, casi 20 000 millones de dólares adjudicados, que es más que todos los gobiernos juntos. ¿Esto qué implica? Que en los próximos años, no 2015 solamente, 2015, 2016, 2017, hay un portafolio de proyectos, va a haber un portafolio de proyectos, en ejecución y en Proinversión, que van a permitir que se sostenga el impulso de la economía mediante gasto en infraestructura, que va a implicar también cierre de brechas. Es cierto, nos va a tomar muchísimos años poder cerrar la brecha, pero estamos agilizando el proceso de cerrar esta brecha, que es un camino de sostener crecimiento, pero, sobre todo, sostener crecimiento potencial.

Varios de los principales proyectos son algunos de los más importantes que se han hecho en la historia del Perú, en términos de impacto como en términos de montos comprometidos de inversión: Línea 2 y Gasoducto Surperuano, por encima de 5000 millones, Aeropuerto Chincheros, 600; Longitudinal de la Selva, Tramo 2, 600; Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos, casi 600, y así podríamos continuar listándolos.

Las condiciones de explotación minera en Perú, sin embargo, son privilegiadas, y eso es algo que nos defiende en cualquier entorno. La producción de cobre va a continuar creciendo a lo largo de los próximos años. La producción cuprífera del Perú debería duplicarse, casi duplicarse con respecto al año pasado hacia el 2017, y tenemos una competitividad muy importante en el sector, medido a través de distintos indicadores.

Es importante generar nuevos motores alternativos de crecimiento, pero sin desconocer aquellos que ya tenemos y que son fundamentales para impulsar el crecimiento de la economía.

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¿Qué hemos venido haciendo a lo largo del año desde el punto de vista de política fiscal de apoyo al crecimiento? Muchísimas medidas, muchísimas propuestas, muchísimas acciones.

El Presupuesto Público del Año Fiscal 2014, de inicio, se propone y se aprueba en el Congreso de la República con una postura expansiva, fuertemente expansiva.

A lo largo del año en la medida que las perspectivas del crecimiento venían cediendo, adoptamos una serie de medidas de reactivación de impulso fiscal, en el mes de mayo, en el mes de julio, recientemente en el mes de noviembre.

Medidas que lo que van a asegurar es que este año tengamos un impulso fiscal importante, una política fiscal claramente contracíclica como debemos hacerla en una situación como la actual.

Pese a las dificultades, algunas no anticipables, último año de gobiernos regionales, subnacionales. Típicamente ese ciclo político implica que el gasto crece fuertemente a nivel de los subnacionales, este año gobiernos regionales 11% abajo, gasto de inversión pública noviembre, gobiernos locales casi cero, gobierno nacional casi 20% encima en términos de gasto nominal.

Hemos venido actuando para poder contrapesar estos factores como resultado, lo que estamos viendo es una política fiscal que está soportando el crecimiento.

Si vemos los componentes del PBI desde el lado del gasto; es decir, cuáles son los sectores de gasto consumidores, sector público, sector privado, empresas, exportaciones, importadores, etc. aquellos que este año han soportado el crecimiento. Crecimiento claramente por debajo de lo esperado, pero crecimiento que es coyunturalmente por debajo de lo esperado.

El segundo factor que más ha impulsado el crecimiento este año ha sido justamente el consumo público. El consumo público al mes de setiembre habría crecido casi 8% en términos reales, que es un crecimiento muy importante.

En el último trimestre, en el tercer trimestre del año, el crecimiento se aceleró, fue superior al 9%.

En términos de contribución al crecimiento, el consumo público ha contribuido a la fecha con casi 1% del crecimiento del PBI, ¿qué significa eso? Que este año cerca de la tercera parte del crecimiento se va a explicar por consumo público, que es uno de los componentes en realidad que tienen una menor participación.

Entonces, el esfuerzo ha sido enorme y ha sido continuo a lo largo del año.

¿Qué estamos haciendo con miras al 2015 para tratar de asegurar que la ejecución del gasto público, tanto el gasto corriente como el gasto en inversión pública, proceda de acuerdo a lo programado?

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Estamos haciendo tomando múltiples acciones. Varias son más conocidas porque han sido promulgadas a nivel de decretos, por ejemplo, decretos de urgencia que se han emitido recientemente, otras son medidas más de corte administrativo. Pero son múltiples.

Estamos primero adoptando medidas para impulsar mantenimiento de infraestructura pública. Decretos de urgencia.

Se propuso también viendo la problemática de gobiernos locales, de gobiernos regionales, primer año de gestión típicamente tienen una caída muy fuerte en términos de su ejecución presupuestaria. El ciclo político previo 40% abajo.

¿Qué estamos haciendo? Hemos liberado un porcentaje mayor, hemos duplicado el porcentaje que pueden destinar de recursos de canon a gasto de mantenimiento, de 20 a 40%.

Estamos implementando talleres de sensibilización de autoridades selectas, lo estamos haciendo noviembre, diciembre y estamos haciendo esos talleres. Hemos hecho la mitad de ellos a la fecha, vamos a continuar en el mes de diciembre; y una vez esté nombrado el nuevo personal técnico, vamos a desplegar estos esfuerzos a ese nivel durante enero y febrero de 2015, en la medida que muchos gobiernos no tienen autoridades nuevas no sabemos cuáles van a ser los cuadros técnicos, evidentemente, no podemos comenzar hasta que hayan sido nombradas.

Estamos poniendo mucho énfasis en la elaboración de expedientes técnicos para proyectos de inversión pública, particularmente que cuenten con viabilidad de presupuesto asignado, es decir, nos estamos enfocando en aquellos proyectos que están listos o pueden estar más rápidamente listos para poder ser ejecutados.

Estamos creando equipos de trabajo para poder salir hacia las regiones hacia los gobiernos subnacionales con comités de inversiones para buscar agilizar justamente la ejecución de los proyectos, y apoyarlos en levantar las observaciones que surjan en sus propuestas para lograr viabilidad en proyectos en el Sistema Nacional de Inversión Pública.

Y, por último, hemos fortalecido, estamos proponiendo al Congreso de la República, también, en uno de los proyectos de ley que hemos remitido recientemente, fortalecer el equipo especializado de seguimiento de la inversión, que está a cargo de hacer una serie de propuestas que faciliten, que reduzcan la tramitología que busquen que el Estado sea más eficaz, más eficiente, más ágil en términos de los procedimientos que se tienen que seguir para poder desplegar los proyectos de inversión en particular, haciendo el seguimiento a proyectos estratégicos que han salido de Proinversión, entre otros.

Las perspectivas de la economía peruana, como les dije, señores congresistas, son las mejores de la región.

Si vemos el tráfico de arriba a la izquierda, las barras plomas son las perspectivas de crecimiento del Perú al 2019, de acuerdo a distintas entidades, en este caso Fondo Monetario Internacional, su proyección es a nivel mundial.

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Las rayas de colores son los distintos países de la región. Como podemos ver todas las barras de colores, por resumirlo, por debajo de las barritas plomas, es decir, tenemos fundamentos importantes de crecimiento económico. El Perú está en capacidad de continuar creciendo por encima del 5% y hacia el 6%, pero tenemos que trabajar todos para poder lograrlo.

Calificaciones de riesgo. Seguimos ascendiendo en la escalera de calificaciones de riesgo consistentemente. La última vez hace unos pocos meses la clasificadora de riesgo, una de las más importantes, Moody's, nos dio una clasificación, una mejora en calificación de dos peldaños. Primera vez en más de seis años que un país, grado de inversión recibe una mejora calificación de dos peldaños.

El mundo ve al Perú como un país de un potencial enorme, como un país que ha venido mostrando en sus indicadores de desempeño que ese potencial es una realidad, tenemos que continuar trabajando para ello.

Dicho esto, señores, paso a explicar las fuentes de financiamiento del Presupuesto para el año 2015, y las principales proyecciones contenidas en el marco macroeconómico multianual que subyace a las proyecciones de presupuesto al sustento del presupuesto.

Un crecimiento del producto Bruto Interno para el año 2015, que esperamos pudiese llegar al 6% a estas alturas realistamente podríamos tener un crecimiento ligeramente menor, pero deberíamos cerrar con una tasa anualizada ya en el segundo semestre del 2015, convergiendo a dicha tasa.

En términos de composición, tanto consumo privado, como inversión privada sosteniendo este crecimiento, la inversión pública creciendo por encima de la tasa de incremento de la economía al 8%, tasa que esperamos inclusive sea superada en función de medidas que hemos anunciado recientemente.

Términos indicadores de equilibrio macroeconómico, presión tributaria ligeramente menor a aquella que se tuvo el año pasado, menor crecimiento genera la activación de lo que se llama estabilizadores automáticos, una aceleración de crecimiento genera aceleración de crecimiento de ingresos; una desaceleración de crecimiento genera una pérdida de ingresos, por eso la diferencia.

Los ingresos estructurales, sin embargo, deberían de crecer, porque no están afectos a factores cíclicos, es decir, que miden los ingresos estructurales el esfuerzo recaudatorio neto de factores de precios que son transitorios y esto sí estaría subiendo ligeramente un resultado fiscal que subyace que está en el marco macroeconómico que se le hace la propuesta de presupuesto ligeramente deficitario para el 2015 sería algo mayor en función a las últimas medidas.

Deuda pública, una de las más bajas del mundo por debajo del 20%, deuda pública externa menos de 8% y si viéramos indicadores de deuda neta, es decir, neta de los activos públicos que tiene el Estado peruano tanto dentro del país como del exterior, esa deuda estaría alrededor del 5%, es decir, muy baja.

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Entonces, tenemos fortalezas fiscales, hay que usarlas en un contexto en que es necesario implementar, como dije, políticas fiscales contracíclicas. En términos de precios, inflación, rango meta, tipo de cambio, ligeramente depreciado en el año 2000 con respecto al nivel actual en el año 2015.

Supuestos importantes para el presupuesto también, precio de materias primas. Hemos sido bastante conservadores en términos de los precios asumidos de nuestros principales precios de exportación, de bienes de exportación como podemos ver en ambos casos tanto el cobre como el oro la proyección está por debajo de la línea punteada roja que cruza todas las proyecciones, es decir, tenemos una proyección que está por debajo de la proyección de consenso, uno. Dos, está por debajo de los precios actuales. Tres, está, inclusive por debajo de aquellos precios que asume el Banco Central de Reserva en sus reportes de metas de inflación, es decir, una proyección conservadora que nos da algo de margen contra cualquier evolución futura que pudiera darse adversamente de precios commodities tenemos algo más de margen.

En término de la fuente de financiamiento del presupuesto público como ya indicó la señora Premier para el año 2015, asciende a 130 621 millones de soles, es decir, 20.8% del Producto Bruto Interno. El incremento con respecto al PIA del año 2014 es de 14 000 millones o aproximadamente 12%. Nuevamente acá se nota la función de la política fiscal desde hace meses ya teníamos claro que se requería un presupuesto público expansivo que permita implementar una política fiscal contracíclica efectiva.

En términos de esas fuentes de presupuesto público la principal fuente, como vemos en términos de la estructura, más del 70% de los recursos que financia los gastos contenidos en el presupuesto, son provenientes de recursos ordinarios.

En segundo lugar, con cerca del 15% un poco más, entre 15 y 16% tenemos recursos determinados y en menor medida recursos directamente recaudados, recursos por operaciones oficiales de crédito que son cerca de 1% del PBI, una fracción muy pequeña del presupuesto.

Acá podemos apreciar, señores congresistas, cuál ha sido la evolución de los presupuestos iniciales de apertura de los últimos años. Como podemos ver en un año cómo el 2015 un incremento importante en línea con esta necesidad de impulsar el crecimiento económico en términos de variación en millones de soles cerca de 14 000 millones como indiqué la barra roja del lado derecho será el incremento para este año.

El Perú también, como ya dije, es vulnerable a choques externos. Yo creo que eso para nadie es sorpresa, lo mismo ocurre en el resto de la región particularmente seguimos los dos factores de acuerdo a terceros análisis en caso emergente dicen en el caso del Perú la vulnerabilidad que tenemos, la sensibilidad de nuestro crecimiento a una desaceleración de China o a reducciones de precios commodities, son los dos factores más importantes en términos de vulnerabilidad externa, pero no solo son los dos más importantes, sino son claramente más importantes que para otros países de la región, como ya indiqué.

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¿Esto qué nos indica?, tenemos que estar preparados ante cualquier eventualidad, pero como ya habrán notados, señores congresistas, hemos venido tomando acción decidida, no solo a lo largo de todo el año, sino particularmente en las últimas dos o tres semanas y hay en este momento en el Congreso de la República 4 proyectos de ley que buscan promover la inversión, impulsar el crecimiento y generar mayor competitividad de la economía en el mediano plazo. Les agradezco por la discusión, evaluación que están haciendo de estos proyectos en el Congreso.

¿Qué ocurrió en el año 2014? Un escenario externo complicado, y acá lo que hemos hecho es para que se vea lo que ocurre en años donde hay situación externa complicada, lo que implica en términos, por ejemplo, de recaudación de recursos.

Acá, a manera de ejemplo, hemos puesto el año 2009, una proyección de recaudación de acuerdo al PIA, recaudación efectiva de recursos ordinarios de 47 000 o 47 500 millones y cayó por debajo de 46 000 millones, en el caso de recaudación de recursos de determinados lo mismo, caídas.

Evidentemente en la medida que tenemos un presupuesto más grande, 5 años después en términos absolutos las posibilidades de pérdidas recaudatorias son mayores.

Nuestro marco macrofiscal, sin embargo, permite combatir o mitigar estas fluctuaciones. en el gráfico de la derecha podemos ver los ingresos convencionales, el crecimiento de los ingresos convencionales en términos reales de los últimos años. Vemos cómo el año 2009 hubo una fuerte contracción en términos reales de los recursos públicos, de los ingresos públicos, en este año en la medida que ha habido un menor crecimiento evidentemente ha habido un menor crecimiento de recursos en términos reales. Pero ha sido positivo, han crecido los recursos.

Pero sigamos el gráfico de la derecha, que es en el que me quiero concentrar, lo que podemos ver es cuál es el objetivo de la regla fiscal que tenemos, y ese objetivo es fundamentalmente estabilizar la trayectoria del gasto público para que no dé bandazos en caso los ingresos observados los ingresos convencionales suban inesperadamente porque subieron los precios, por ejemplo de nuestras materias primas, o caigan inesperadamente porque los precios de las materias primas cayeron.

En ese sentido la regla estructural lo que manda es seguir la senda de los ingresos permanentes y, como pueden ver, en los últimos años claramente el desvío con respecto a los ingresos estructurales, ¿qué son los ingresos estructurales?, son aquellos que limpian los efectos volátiles, transitorios, por ejemplo de cambios en precios de commodities, son los que se considera ingresos permanentes.

El gasto trata de anticipar y seguir esa senda y cualquier volatilidad que haya no se refleja en la ejecución de los presupuestos que es el efecto más nocivo que puede haber en las entidades de todo nivel de gobierno, porque en ese caso tendrían que hacer ajustes inesperados a sus planes de gasto.

Entonces la idea es acá se sigue la senda de ingresos permanentes de manera de poder dar predictibilidad al gasto público.

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¿En ese sentido, qué es lo que permite la regla?, además lo que permite es continuar con esa senda, independientemente de si los ingresos se aceleran o si los ingresos caen.

¿En esa situación, qué es lo que se hace?, vamos a suponer un escenario de desaceleración de ingresos fiscales, de caída de ingresos fiscales, la respuesta de política es que el PIA se mantiene, se ejecuta el PIA según fue concebido para no alterar los planes de gasto de las distintas entidades.

¿Y qué se hace?, se recomponen las fuentes de financiamiento, los recursos ordinarios típicamente tienden a caer, lo que se hace es coyunturalmente activar operaciones oficiales de crédito, se usa endeudamiento para poder financiar, para poder suplir esta pérdida temporal de ingresos.

La nueva regla fiscal, por si caso, establece cláusulas de activación de respuesta fiscal contracíclica en casos transitorios, pero con un compromiso de retornar a esta guía de gasto ex ante de déficit fiscal que se refleja, que se refleja en un déficit estructural de 1 % del PBI en los siguientes años.

Es decir, claramente concibe la capacidad de implementar una política contracíclica, que es lo deseable, pero después, gradualmente en el tiempo ,hay que retornar a la senda guía.

En este sentido, la prudencia fiscal en los años previos, las fortalezas fiscales, que ha generado la economía peruana, no solo a lo largo de este gobierno, sino a lo largo de los últimos 15, 20 años, nos da capacidades que otros países no tienen, y es poder enfrentar una situación de desaceleración en la región con todos los motores caminando para sostener el crecimiento de la economía. Eso lo reconocen todos.

Si ustedes hacen una revisión, señores congresistas, de cuál es la percepción del Perú vista desde el exterior, analistas, clasificadoras de riesgo, inversionistas, es inmejorable. Y una prueba de ello es la operación de endeudamiento que hicimos hace poco menos de un mes en mercados internacionales. Si bien la operación se hizo una gira, un road show internacional, hubo colocación de deuda fuera, colocación de deuda adentro. Se hizo la operación de endeudamiento más grande en la historia de la República del Perú, más de 8500 millones de soles de levantamiento de deuda el 30 de octubre de 2014.

Una parte importante de esta operación, además de ser la operación más grande, ha sido la operación más compleja de deuda que jamás se haya hecho en el país, porque involucró operaciones de intercambio, recompra y prefinanciamiento parcial del año 2015. Ya estamos hace tiempo mirando al año 2015.

Cerca del 80% de los recursos fueron recompra e intercambio de deuda; es decir, no fueron recursos frescos, pero fue una operación que permitió cumplir con distintos objetivos importantes de manejo de activos y pasivos de la economía del Gobierno peruano.

En primer lugar, se continuó con las solarización de la deuda pública. Solo con esta operación de una sola vez se incrementó de 50.7 a 52.1, aproximadamente 1.5% se incrementó la participación en soles en nuestra deuda pública.

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Un objetivo claro de la política de activos y pasivos del Gobierno peruano es reducir las vulnerabilidades que tenemos. Y una de esas vulnerabilidades radica en el componente que tenemos elevado de deuda en moneda extranjera y la hemos venido reduciendo sistemáticamente.

Un segundo punto de esta operación fue un incremento de la vida media de nuestra deuda, de 11.9 años, que de por sí ya era una de las más largas de mundo, a 12.5 años. ¿Eso qué implica? Que no tenemos apuros ni urgencias para tener que andar prefinanciamiento vencimientos o prefinanciando presupuestos. Tenemos una previsión, un espacio bastante grande para poder tomar cualquier operación que queramos, porque tenemos una vida media muy larga, no hay sorpresas en términos de vencimientos.

Hemos generado un nuevo punto en la curva a 10 años de bonos soberanos, uno de los puntos más líquidos que va a tener la curva soberana en soles del Gobierno peruano, más de 7000 millones inyectados en ese punto de la curva; y, además, se dio el único componente en dólares, que se emitió 500 millones de dólares para fortalecer la liquidez del bono más largo que tenemos en dólares, que vence el año 2050, y que, además, nos permitió, como dije, extender la duración, la vida media de la deuda.

Señores congresistas, resumiendo, el Perú tiene unas perspectivas inmejorables en la región de crecimiento. Somos líderes, todos nos ven como líderes, debemos seguir trabajando para que esto continúe siendo así. Hemos preparado un presupuesto responsable, hemos tomado las medidas para garantizar que haya todo el apoyo desde el punto de vista de la política fiscal, tanto en el corto plazo inmediato, de acá al cierre del año, durante el 2015 como en términos de propuestas que sostengan y mejoren la competitividad de la economía hacia el mediano plazo.

En ese sentido, les agradezco por escucharnos.

Le cedo la palabra al congresista Eguren, si es posible, señora Presidenta, una interrupción.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Es una interrupción, congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, Presidenta, gracias, señor ministro.

Señor ministro, antes de continuar con el debate le pido pueda hacer alguna precisión en relación a los estimados iniciales con los cuales se envió el Proyecto de Ley de Presupuesto y específicamente en relación al Equilibrio Financiero, como es de todos conocido, se hizo con una perspectiva de un crecimiento de 6%; los estimados nos llevan a 5%, y en el ánimo reactivador se han incrementado los gastos y han bajado los tributos, y en consecuencia de ello; por palabras de representantes del propio Poder Ejecutivo, ya no tendríamos como estaba estimado un déficit fiscal de 0,4% sino probablemente de 2%, pero ello no está en ninguna parte. No está en la Ley de Equilibrio Financiero, no está en la Ley de Presupuesto, y tenemos que corregirlo, y creo que eso es fundamental, porque no solo es mandato de la Constitución, artículo 78°, sino es ya aterrizado...

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— También tiene la segunda interrupción, congresista Eguren.

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— ... gracias, en la Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, que para el 2015 se fijó en un máximo de 1, en consecuencia, tenemos en toda la estructura en este momento un tema que es central para ser corregido.

Gracias, señora Presidenta, gracias, señor ministro.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar el ministro de Economía.

El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— ... sí, congresista, como bien indica, hemos señalado que la previsión, la nueva previsión podría llevarnos a un déficit fiscal de 2% en línea, como lo que hemos señalado en política fiscal contracíclica, pero distintas razones por las cuales no se puede hacer un cambio ahora. Eso presupone que muchas de las propuestas que se han remitido al Congreso de la República son aprobadas todavía están en evaluación, entonces no sabemos si se van a materializar.

Segundo, incluye supuestos de comportamiento de gasto, que tampoco sabemos si se van a poder materializar, por tanto, es una previsión de indicación de trayectoria de lo que queremos que debe ser, pero también está condicionada a cual sea la evolución de la economía.

Para empezar, las medidas de gasto, lo que hemos hecho es poner la capacidad de poder desplegar mayor gasto en caso sea requerido, pero son de hasta y el hasta, ¿por qué opera como hasta?, porque si la economía peruana se reactiva, sigue reacelerándose de manera sostenida podría no haber necesidad de ejecutar varios de esos gastos; en cuyo caso efectivamente podríamos cerrar con un déficit fiscal por debajo del límite de la regla de 1%.

Entonces, lo que no podemos es pedir una autorización por una situación posible o probable, porque no está oficialmente definida, lo que la regla, lo que la Ley de Responsabilidad Fiscal si manda, y lo vamos a cumplir, es que en caso eso se de tiene que venir el ministro de Economía a explicar por qué ocurrió eso, y sí vendría el ministro de Economía, yo vendría al Congreso de la República a explicar por qué ocurrieron esos desvíos; y evidentemente no solo por mandato legal sino hay el compromiso de venir a hacerlo.

Lo hemos explicado de la manera más transparente estas semanas, pero legalmente no podemos decir que formalmente hay cosas que no han sido todavía aprobadas o no tenemos la certeza de que se requieran implementar.

Bueno, señores congresista, con eso termino.

Muchísimas gracias, por escucharme.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, señor ministro, se le agradece.

Vamos a suspender la sesión por una hora, hasta las 2 y 15 de la tarde.

Muchas gracias.

—Se suspende la sesión a las 13 horas y 13 minutos.

—Se reanuda la sesión a las 14 horas y 45 minutos.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas.

Continúa la sesión.

Seguidamente, se concederá el uso de la palabra a los señores ministros y a los titulares de los pliegos para que sustenten los pliegos de egresos de sus respectivos sectores.

Tiene la palabra la presidenta del Consejo de Ministros, señora Ana Jara Velásquez.

Adelante, ministra.

La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Muchas gracias, señora Presidenta del Congreso de la República.

Señores vicepresidentes de la Mesa Directiva, señoras y señores congresistas, me toca en este extremo de la sesión, señora Presidenta, exponer lo fundamental del Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público del año 2015 en lo que corresponde al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Trataré de hacerlo de una manera muy abreviada para que podamos también tomar nota de los demás sectores que integramos los poderes públicos.

Mi exposición también estará contenida, al igual que como hice con la Ley Marco ya del sector público, en señalar el marco estratégico del sector de la PCM, las principales metas según competencias del sector, la variación del presupuesto 2014-2015 y programas presupuestales, y los proyectos de inversión pública 2015.

Mientras los señores van ya colocando las diapositivas, para que puedan seguirme con la lectura del presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros, señalaré, por su intermedio, señora Presidenta, que las políticas de Estado, sobre las cuales la Presidencia del Consejo de Ministros tiene competencia, se relacionan directamente con tres de los cuatro objetivos del Acuerdo Nacional, los cuales son:

Estado eficiente, transparente y descentralizado, que se vincula a cuatro políticas de Estado.

Competitividad del país, que se relacionan con tres políticas de Estado, como ustedes pueden visualizar en la diapositiva.

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Democracia y Estado de Derecho, vinculado con dos políticas de Estado. Asimismo, por el rol articulador de la PCM, se relaciona de manera indirecta con el objetivo equidad y justicia social.

En la siguiente gráfica se observa el alineamiento estratégico sectorial de la PCM, donde se puede observar la vinculación del PESEM vigente con los objetivos del Acuerdo Nacional y ejes del Plan Bicentenario, ambos documentos brindan el marco estratégico del Plan Estratégico Sectorial Multianual, reformulado de la Presidencia del Consejo de Ministros para el período 2007-2015, aprobado por Resolución Ministerial 147-2010-PCM, del 10 del mayo del 2010.

Cabe señalar que se encuentra en proceso de formulación el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2015-2017 de la PCM, conforme a la Directiva 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico, Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

Entidades por Competencias

1. Modernización de la gestión pública.

PCM contempla la Secretaría de Gestión Pública Servir, Ceplan, INEI, IRTP.

Por competencias en descentralización, tenemos la Secretaría de Descentralización.

En coordinación de Políticas, tenemos la Secretaría de Coordinación, el Sedena, la DINI, el Despacho Presidencial, Devida, Sierra Exportadora y Concytec.

En gestión de riesgo de desastres, tenemos la Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres, Indeci, Senepred, bomberos.

Y en materia de regulación las entidades que están bajo la competencia de la Presidencia del Consejo de Ministros, Osinergmin, Osiptel, Sunass, Ositran, Indecopi y Osinfor.

Las competencias y funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, que están establecidas en la Ley 29158, que es la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece, en su artículo 18, que son funciones de la PCM, en el numeral 2, coordinar las políticas nacionales de carácter multisectorial, en especial las referidas al desarrollo económico y social.

Asimismo, formula las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el proceso de descentralización y de la modernización también de la administración pública.

En tanto que en el artículo 32 tenemos a los organismos reguladores. Estos, como ya se saben, están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.

Por su parte, el artículo 4 del Reglamento de la Presidencia del Consejo de Ministros, Reglamento de la Ley de Organización y Funciones, señala que una de las funciones de la PCM es la de proponer la política nacional de gestión de riesgo de desastres, así como

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conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres.

Dichas grandes temáticas son las que brindan el marco estratégico del sector para el próximo Pesem 2015-20169.

Es por eso, las competencias del sector que he señalado de acuerdo a la temática, en gestión pública, en descentralización, en coordinación de las políticas en el tema de gestión de riesgo de desastres y en materia de regulación.

Hablemos ahora sobre las principales metas según competencias del sector de la PCM.

En primer lugar, en materia de modernización de la gestión pública.

Como ya lo he señalado, en este extremo tenemos a la Secretaría de Gestión Pública, que es la encargada de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión del Estado.

Para el año 2015, se ha previsto poner en operación cuatro plataformas itinerantes de acción social, denominada PIAS, en las cuencas de los ríos Morona, Putumayo, mediante las embarcaciones Putumayo I y Putumayo II, y en el lago Titicaca.

Los PIAS constituyen una experiencia exitosa, por la cual el Estado lleva servicios a las poblaciones alejadas de la amazonía peruana: atención social, atención médica, programas. Y servicios especiales: Banco de la Nación, Reniec, entre otros.

También, dentro de la Secretaría de Gestión Pública, podemos contar con que el año 2015 se ha previsto implementar cuatro nuevos centros de mejor atención al ciudadano, los denominados MAC. Ahí tendremos presencia en Huánuco, Arequipa, Lima Sur y Lima Este, con los cuales se busca mejorar la atención ciudadana en el marco de la modernización de la gestión pública, brindando un servicio unificado de las entidades públicas, llámese Banco de la Nación, Reniec, Sunat, Ministerio del Interior, EsSalud, Indecopi, Sunarp, etcétera.

Los MAC son un modelo de atención reconocido con estándares internacionales. Estos cuatro MAC se sumarían a los existentes en Ventanilla, Lima Norte y Callao.

Tenemos también previsto, para el próximo ejercicio anual, seis estudios de preinversión para la implementación de las plataformas itinerantes —ya que hablábamos hace algunos instantes de los PIAS— en las cuencas de los ríos Ucayali, Yaraví, Napo II, Marañón, Tigre, y el Centro de Coordinación de Iquitos.

En cuanto a la Autoridad Nacional de Servicio Civil, que es Servir, que está conduciendo el proceso de reforma en el Servicio Civil como una estrategia fundamental para mejorar la eficacia de la administración pública y la calidad de los servicios que se brindan a la ciudadanía, las principales metas de la PCM para el año 2015 podemos resumirlas en:

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100 entidades públicas que recibirán asistencia técnica para el tránsito a la Ley del Servicio Civil. De ellas, al menos 15 entidades del gobierno nacional culminarán su tránsito a la Ley del Servicio Civil.

11 mil 500 servidores civiles de los tres niveles de gobierno, con capacidades fortalecidas en temas relacionados al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y su implementación a través de la Escuela Nacional de Administración Pública, principalmente. Cincuenta servidores públicos desarrollando estudios de posgrado gracias al Piloto Crédito-Beca, "Programa Reto Excelencia", y la culminación del diagnostico de conocimientos de 6800 funcionarios de los tres niveles de Gobierno para fortalecer sus capacidades.

También el tema de modernización de la gestión pública, Presidenta, tenemos a Ceplan; al INEI, que tiene previsto llevar a cabo las actividades preparatorias del V Censo Nacional Económico. Este censo se realizaría en el año 2016. La finalidad de este V Censo Nacional Económico es de contar con un número de empresas y establecimientos con número cierto, cantidad de personal ocupado, las remuneraciones, los ingresos, egresos, el valor agregado y los activos fijos.

Esta información constituye fuente principal para realizar el cambio de año, base de las cuentas nacionales. Información que nos permitirá conocer la nueva estructura empresarial por sector económico y el principal insumo para el cálculo de los agregados macroeconómicos para el sistema de cuentas nacionales.

En cuanto a IRTP para el 2015, que es el Instituto de Radio y Televisión del Perú del Perú, se ha previsto mediante nuestro presupuesto que Lima Metropolitana y Callao tengan una cobertura de 100% con señal HD. Siete provincias importantes del país contarán también con la misma señal en HD, de alta fidelidad. Estas ciudades en el 2015 que contarán con este tipo de señal serán Arequipa, Trujillo, Pisco, Cañete, Tarata, Yungay y Camaná. Se instalarán 10 nuevas retransmisoras de televisión en las localidades de San Luis y Churubamba, Huánuco y Bajo Biavo en San Martín.

Se ampliará la televisión digital, terrestre, a siete localidades del interior del país, y se instalarán 12 nuevas retransmisoras en frecuencia modulada en distritos y centros poblados en zonas de menor desarrollo.

Ahí en pantalla pueden ustedes ver, por ejemplo, que en Ceplan 19 contarán en el 2015 con sus planes estratégicos multianuales, los denominados Pesem, alineados ya a los objetivos nacionales y a las políticas de Gobierno.

En cuanto a las competencias de descentralización, y hemos citado en este campo a la Secretaría de Descentralización; ustedes pueden visualizar cuáles son en mérito a presupuesto que Dios mediante alcanzaría el respaldo de la Representación Nacional como metas al próximo ejercicio anual, que esperamos continuar ejecutando el Plan de Supervisión y Evaluación de las competencias transferidas a los gobiernos regionales y locales, con un enfoque de gestión descentralizada de los servicios públicos y la puesta en marcha de acciones que mejoran o permitan corregir debilidades encontradas en los procesos de transferencia.

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El Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestión Descentralizada 2014-2018 tiene por finalidad el fortalecimiento de competencias de gestión de los gobiernos descentralizados para el desarrollo de una gestión pública descentralizada, una gestión moderna, una gestión eficaz, eficiente, transparente, participativa e inclusiva, que se implementará en el año 2015.

En cuanto a coordinación de políticas tenemos a la Secretaría de Coordinación de la PCM, Devida y la DINI. En la Secretaría de Coordinación que es el órgano encargado de la coordinación y monitoreo de las políticas, programas y acciones cuyo carácter abarca a varios o a todos los sectores del Poder Ejecutivo. Tenemos previsto la asistencia técnica para la formulación de dos políticas públicas, la Política Nacional de Seguridad y Defensa Nacional, y Política Nacional Antártica.

Información del 100% de las comisiones multisectoriales del Poder Ejecutivo ingresada en el Registro Único de Comisiones Multisectoriales, y también 19 sectores del Ejecutivo harán uso de la aplicativo informático SISLE*.

Por su parte la comisión nacional para el desarrollo y vida sin drogas Devida, que es un organismo adscrito a la PCM encargado de diseñar y conducir la estrategia nacional de lucha contra las drogas, y constituirse en la contra parte para todos los fondos de cooperación internacional, destinados a la lucha contra las drogas, para el año 2015.

Estamos previendo llegar a las siguientes metas; 138 937 familias, incorporadas al desarrollo alternativo integral y sostenible; 26 mil hectáreas de cultivos alternativos asistidos; cacao, café, palma aceitera, entre otros, 26 mil hectáreas erradicadas del cultivo ilícito de la hoja de coca y 26 mil personas atendidas en el servicio de orientación y consejería, Habla Franco.

Habla franco, es una estrategia donde la población de 12 a 35 años es orientada sobre los efectos negativos del consumo de drogas. Los servicios que otorga Devida, son sesiones informativas y psicoeducativas, motivación para incorporación a un servicio o programa de tratamiento, la orientación, consejería individual y grupal, derivación a programas o servicios de mayor complejidad y control de casos derivados de un servicio o programa de nivel de mayor complejidad.

Y, la Dirección Nacional de Inteligencia, denominada (DINI) ente rector especializado en el Sistema Nacional de Inteligencia, que depende funcionalmente de la PCM, y se encuentra, por tanto, adscrita a la misma. Tiene como metas al 2015 difundir oportunamente los productos de inteligencia a las altas autoridades para la toma de decisiones en materia de seguridad nacional. Fortalecer el sistema integral de la seguridad el […?] Y difundir la doctrina de Inteligencia Nacional en los componentes del Sistema Nacional de Inteligencia.

En cuanto a la coordinación de políticas que es el punto número tres, nuestras metas al 2015, en cuanto al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Concytec; 608 subvenciones para estudio de post grado, maestría y doctorado, en áreas prioritarias en universidades peruanas. 261 proyectos de investigación de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica Subvencionadas en áreas prioritarias.

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Y Sierra Exportadora, que es el organismo público ejecutor que promueve y desarrolla una oferta exportable de calidad, para articular la sierra peruana a los mercados nacionales e internacionales, pondrá en marcha; 200 planes de negocios, generando ventas brutas por parte de las empresas anclas por el orden de 280 millones de nuevos soles.

Y, su meta al 2015 en Sierra Exportadora, es aprobar 55 planes de negocio en alianza con el sector público y privado, que permita apalancar recursos públicos para la puesta en marcha de negocios privados por el orden de 45 millones de nuevos soles.

Y en materia de gestión de riesgo, hemos citado en este caso a Indeci, a la Compañía General de Bombero Voluntarios del Perú y al Centro Nacional de Estimación y Prevención y Reducción de Riesgos. En pantalla Presidenta, tenemos las metas de cada uno, en defensa civil, la ejecución del proyecto mejoramiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional denominada (COEN)

En instalaciones de Centro de Simulación Sensibilización y Capacitación, de Indeci. La adquisición de 10 960 kits bienes de ayuda humanitaria para familias en caso de emergencia y desastres en los niveles cuatro y cinco. La capacitación a 7000 profesionales de diversas materias en gestión de riesgos de desastres. Y prestar asistencia técnica al 100% a los gobiernos regionales y el 10% de los gobiernos locales para que cuenten con un centro de operaciones de emergencia operativo e implementado.

En cuanto a la Compañía General de Bomberos Voluntarios del Perú, se prevee dotar de equipamiento e infraestructura como una estructura moderna, como ya lo venimos haciendo en el gobierno del Presidente Humala en permanente servicio. La sensibilización de 2500 personas en temas de prevención de emergencia. Incorporar 2500 nuevos bomberos voluntarios comprometidos con la sociedad civil; y la reducción al 10% del tiempo de respuesta en emergencias que actualmente tenemos.

Y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres más conocido como el CENEPRED; se propone al 2015, capacitar en gestión prospectiva y correctiva, en la gestión de riesgo de desastre a 6500 funcionarios en los tres niveles de gobierno.

El asesoramiento técnico y acompañamiento a doce gobiernos regionales, para implementar las herramientas de los procesos de estimación, prevención, reducción del riesgo de desastre y reconstrucción en sus documentos de gestión.

Implementar el Sistema de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, llamado Sigrid, en el nivel regional y local, priorizado para el año 2015, priorizando para el próximo año las provincias de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Tacna, Abancay, Huamanga, Huánuco, Paita, Ferreñafe, Pisco, Puno y Tacna.

Y en cuanto a la regulación y supervisión, donde se encuentra la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamientos, Sunass, la meta al 2015 mediante el presupuesto que hoy venimos a exponer ante la representación nacional, busca realizar una línea de base de la calidad de agua en las localidades administradas por 50 empresas prestadoras de servicios llamadas EPS. 21 000 apelaciones resueltas ante reclamo de

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usuarios. Sensibilización a 4000 alumnos brigadieres del agua. Y la inauguración de tres oficinas desconcentradas en San Martín, Madre de Dios y Ancash.

En cuanto a Ositran, el Organismo Superior de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público, se prevé que para el año 2015, se atenderán mayores demandas en las funciones de supervisión, regulación, solución de controversias y defensa judicial. Producto de las nuevas concesiones en las infraestructuras de transporte de uso público, que entre los años 2013 y 2014, se incrementaron en razón de un 19%, entre las que se encuentran el tramo vial Desvío Quilca, Desvío Arequipa, esto es en la repartición, Desvío Matarani, Desvío Moquegua, Desvío Ilo-Tacna, la Concordia, la Longitudinal de la Sierra en el Tramo 2, Aeropuerto Internacional de Chinchero, Terminal Portuario General, San Martín, Pisco y el Contrato Línea 2 de Metro de Lima. Esto traerá como resultado, requerir de mayores exigencias en temas técnicos, vinculados a la supervisión y regulación de los contratos vigentes y nuevos.

También Ositran, realizará 2500 supervisiones a las 31 concesiones y 33 supervisiones a dos empresas del Estado, a ENAPU y a CORPAC.

Se emitirán 15 informes relacionados con temas tarifarios, y entiéndase cuando hablamos de temas tarifarios, fijaciones, revisiones tarifarias, informes de contabilidad regulatoria.

Y el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones -Osiptel-, se ha fijado como meta al año 2015, supervisar la cobertura de telefonía móvil en 2500 localidades. Siete salas unipersonales en funcionamiento, 32% de centros poblados urbanos supervisados, 75% de centros poblados urbanos con mejor nivel de velocidad internet. Mejorar el nivel de velocidad de internet al 75% de los centros poblados y el fortalecimiento de los centros de orientación en funcionamiento, en dos zonas de interés social, Pichari, Satipo, en la zona del VRAEM.

En materia de regulación y supervisión, el presupuesto asignado a la PCM para el 2015 permitirá que el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre -OSINFOR- realice 600 supervisiones a concesiones, permisos y autorizaciones forestales y de fauna silvestre. Se expidan 1257 resoluciones de inicio y término para determinar y/o aplicar la sanción o caducidad que corresponda.

En tanto, que el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINERGMIN para el año 2015, el 98,50% del alumbrado tendrá un alumbrado público eficiente. Ese es su meta, en tanto que un 92% de estaciones de servicios de combustibles líquidos, contaran con la aprobación del control de calidad.

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual de INDECOPI, realizara al año 2015, 685 registros de conocimientos colectivos, de los pueblos indígenas asociados a la biodiversidad, 28 mil registros de conocimientos colectivos de los pueblos indígenas asociados, 28 mil registros de propiedad intelectual, perdón, entiéndase derecho de autor, signos distintivos y patentes que generen competitividad.

Sensibilizar a mil personas de empresas y entidades públicas, del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor y también INDECOPI, se compromete a eliminar

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500 barreras burocráticas ilegales y/o carentes de razonabilidad, impuestas por las entidades en la administración pública.

Esta es una muy buena meta para INDECOPI, eliminar 500 barreras burocraticas, como ha variado Presidenta nuestro presupuesto 2014-2015, lo tenemos en pantalla.

Como se puede observar, la propuesta del presupuesto para el año 2015, representaría un incremento del 10% respecto del 2014, pasando de 1 633 millones a 1 790 millones de soles.

Se observa también, que la proporción del presupuesto asignado a gastos de capital, se ha reducido en el 2015. En razón que el proyecto FINCYT de PCM, de cerca de 72 millones ha sido adscrito al sector producción en el presente año fiscal.

Por tanto, dicho presupuesto, no se encuentra comprendido para el año 2015 en la PCM. Así mismo, el incremento en el presupuesto, en gastos corrientes se debe principalmente al fortalecimiento de las acciones de DEVIDA, en el marco del programa presupuestal 0074, gestión integrada y efectiva del control de la oferta de drogas en el Perú y del CONCYTEC, para el financiamiento de investigaciones y becas en el extranjero.

También podemos observar en el cuadro, que esta ordenado de manera ascendente, respecto del presupuesto del año 2015, siendo los pliegos OSINERGMIN y DEVIDA los que tienen mayor presupuesto, representando el 18% y 14% respectivamente del presupuesto del sector de la PCM.

La lámina que tenemos en frente, muestra los programas presupuestales, que ejecuta el sector de la PCM. Como se puede observar, para el año 2015, se cuenta con 10 programas presupuestales, con un presupuesto de 478 millones de soles, que están a cargo de ocho pliegos que son: el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú con 48 millones, estoy expresando las cifras en soles, Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin drogas DEVIDA 194 millones de soles , Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI 57 millones, Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres CENEPRED 8 millones, Presidencia del Consejo de Ministros propiamente 17 millones, INDECOPI 31 millones, OSIPTEL 61 millones, CONCYTEC 63 millones.

Estos dos últimos pliegos OSIPTEL y CONCYTEC, tienen programas presupuestales nuevos, que se incorpora a partir del año 2015. También podemos observar, que el presupuesto para el próximo ejercicio fiscal, en programas presupuestales, es cerca al doble del presupuesto inicial de este año del 2014.

La participación de los programas presupuestales, en el presupuesto total del sector PCM, ha venido incrementándose de 14,6% en el 2014 a 26,7% en el 2015. Lo cual demuestra, que el sector de la PCM viene implementado medidas, para que sus intervenciones se oriente, en mejorar la calidad del gasto público a favor de la población beneficiaría, y ¿cuáles son los proyectos de inversión para el año 2015 de la PCM? La propuesta de presupuesto para el año 2015, Presidenta si usted lo permite, por favor.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la primera interrupción, congresista Salgado.

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La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias Presidenta, gracias ministra.

Dentro de este proyecto en el que hay varias partidas presupuestales, yo no sé si podría detallarnos mejor si están separando lo que es importante también para monitoreo-evaluación; porque no se trata de gastar si es que no hay una evaluación a mitad del proyecto, a mitad del programa, si es que no está funcionando para paralizar o gastar menos, ¿qué pasa?, yo le digo usted ha hablado muy bien los PIAS, son un proyecto importante porque llevan casualmente asistencia médica a través de los ríos, son estos barcos que supuestamente van llevando ayuda, pero yo he recibido denuncias de un sacerdote, inclusive que los barcos o las lanchas pasan, y no bajan a las comunidades y que se quedan inclusive llamándolos por asistencia, las personas que están a la rivera del río, entonces ¿quién evalúa esto?, ¿cuánto se han monitoreado de atenciones que sea hecho efectivamente, y no la que pueden ser contadas?, o sea falta fiscalización del gasto que estamos haciendo.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Termino señora Presidenta, la idea es buena, el proyecto es bueno, porque no hay otra forma de llegar a esas comunidades, pero ¿quién está haciendo la vigilancia, de que eso se cumpla?, y no que me presentan un papel, y está lindo en el papel.

Un sacerdote como le digo, y lo voy a conseguir el nombre, se queja de que pasan y no bajan a atender a las comunidades, y Osinergmin, también se necesita quién haga vigilancia, porque ¿quién vigila la mezcla de gasolinas?, ¿quién verifica las medidas del galón de gasolina?, ¿quién verifica ahora que los precios, señora no están cumpliéndose en todo los grifos?, o sea tiene que haber, alguien quién fiscalice al que está haciendo el trabajo, y que no se guie solamente los documentos que le llegan al despacho.

Gracias señora Ministra, gracias Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, presidenta del Consejo de Ministros.

La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, doctora Ana Jara Velásquez.— Gracias Presidenta.

Voy a dar respuesta a la señora congresista, si usted me lo permite al término ya de las exposiciones, para señalarle cuál es nuestro mecanismo de fiscalización, y si es necesario perfeccionar el mismo, también.

Ya estaba en la última lámina para dar el uso de la palabra con la anuencia de la Presidenta del Congreso, los ministros de Estado, detallando los proyectos de inversión pública denominado PIP a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.

La propuesta del presupuesto para el año 2015 es de 11, 2 millones de nuevo soles, gastos que se encuentran destinados a siete proyectos de inversión pública, y a estudios de preinversión a cargo de siete pliegos, que son: el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI; ustedes lo tienen a la vista ahí, la cifra del presupuesto; sierra exportadora,

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Osinergmin, Ositran, cuerpo general de bomberos voluntarios del Perú, el Instituto Nacional de radio y televisión del Perú y RTP, y el Instituto Nacional de Defensa de la competencia y de la protección de la propiedad intelectual; todos estos montos de los siete pliegos en proyectos de inversión pública, arrojan una inversión prevista en este proyecto de presupuesto para el año 2015, en PCM, de once mil doscientos siete ochocientos ochenta y siete millones de nuevo soles, Presidenta.

Este es a grandes rasgos lo que comprende el presupuesto para la presidencia del Consejo de Ministros, quedo como siempre Presidenta al término de la exposición de los sectores, y del debate que se efectúe en las próximas horas a disposición de la representación nacional para absolver las dudas que sean necesario.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos a la señora presidenta del Consejo de Ministros, doctora Ana Jara Velásquez.

Tiene la palabra el ministro de Economía, Alonso Segura.

El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Muchas gracias.

Señora presidente del Congreso, señores vicepresidentes, congresistas, en esta oportunidad voy a sustentar “El proyecto presupuesto al sector de Economía y Finanzas para el año fiscal 2015”.

Como sector, nuestro presupuesto es bastante pequeño, así es que mi apreciación va a ser bastante rápida también.

El sector de Economía y Finanzas tiene como misión establecer los objetivos y metas del Estado en materia de política económica y financiera, así como armonizar la actividad económica nacional para promover el funcionamiento de los mercados y la mejora sostenible de la productividad, competitividad, crecimiento económico descentralizado inclusivo y desarrollo sostenible, a fin de contribuir significativamente el bienestar de todos los peruanos.

Para alcanzar esta misión sectorial, tenemos establecidos una serie de objetivos estratégicos, que se engloban básicamente en cuatro grupos: En primer lugar tenemos un objetivo estratégico general, que es el crecimiento económico sostenido; un segundo Objetivo estratégico general, que es la inclusión con desarrollo social y reducción de la pobreza; y un tercer objetivo general, que es la modernización del Estado y profundización del proceso de descentralización.

Como se puede apreciar, en el diagrama que tienen proyectado en la pantalla, dichos objetivos estratégicos sectoriales, se encuentran articulados con otros tres grandes objetivos, con objetivos específicos:

El primero es el desarrollo del milenio, que apunta a erradicar la pobreza extrema y el hambre, y a fomentar la alianza mundial para el desarrollo.

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El segundo es el acuerdo nacional, que apunta a lograr una mayor competitividad en el país y un Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Y por último tenemos el plan bicentenario, que persigue alcanzar un Estado democrático y descentralizado, que funcione con eficacia y eficiencia, así como una economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

En el cuadro que tienen al frente, se presenta la ejecución del presupuesto asignado en el año fiscal 2013, y el avance de ejecución del presente ejercicio fiscal, desagregado por las principales líneas de intervención sectorial y número de beneficiarios a atender en el 2014.

Para destacar, en particular, se encuentra la actividad de transferencias del plan de incentivos a la mejora municipal. Ya hemos transferido a la fecha en el PIM (Presupuesto Institucional Modificado), teníamos seiscientos sesenta y nueve millones, se ejecutarían próximamente, muy probablemente el día de mañana, pasado mañana, ya está lista la transferencia.

En este sentido se debe precisar que el monto asignado en el mes, es transferido presupuestalmente a los municipios. Se realiza la transferencia dos veces al año.

El 2013 se transfirieron mil cien millones, y este año se han transferido en una primera armada cuatrocientos veinte punto dos millones, y quedan por transferir seiscientos sesenta y nueve punto ocho millones, como indiqué, lo cual se realizaría antes de fin de año, en realidad se realizaría en los próximos días.

En el cuadro que presentamos a continuación, tenemos el presupuesto asignado para el año fiscal 2015, que se encuentra también detallado por las principales líneas de intervención sectorial y el número de beneficiarios a atender en dicho ejercicio fiscal, en algunos casos no hay indicador, porque no se atiende a beneficiarios finales, es el rol que desempeña, las actividades que desempeña el Ministerio de Economía y Finanzas como articulador de políticas y diseñador de políticas.

Pero hay varios programas presupuestarios que vamos a desarrollar el año 2015, quiero destacar tres de ellos:

En primer lugar tenemos el programa presupuestal de promoción de la inversión privada, que está a cargo de Pro Inversión, que cuenta con un presupuesto de sesenta y ocho punto tres millones y tiene por finalidad promover la incorporación de inversión privada en activos y proyectos del Estado, principalmente en infraestructura y servicios públicos, atendiendo a mil setecientos quince beneficiarios entre entidades públicas e inversionistas privados.

En segundo lugar, el Programa Presupuestario de "Contrataciones Públicas Eficientes", que está a cargo de la OSCE, con un presupuesto de 40.6 millones de soles, orientado a 2884 entidades de los tres niveles de gobierno y a más de 145 000 proveedores del Estado.

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Este programa busca una mayor participación del régimen general de contratación pública sobre otros regímenes paralelos especiales, promoviendo la eficiencia y transparencia de los procesos mediante el uso de modalidades especiales de contratación, como la subasta inversa y el convenio marco. Con este programa presupuestario se atenderá a 2827 entidades públicas a nivel nacional.

Cabe indicar que este programa presupuestario incluye el proyecto de inversión pública, denominado "Modernización del sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado para mejorar su eficiencia a nivel nacional", con un presupuesto asignado de 5.5 millones de soles.

El tercer programa presupuestario, que quería mencionar, es el de "Fiscalización Aduanera", a cargo de la Sunat, con un presupuesto de 18.7 millones de soles, orientado a reducir el fraude aduanero que afecta a los usuarios del comercio exterior lícito mediante la prevención, detección y acciones de control más efectivas, para evitar la evasión del pago de derechos, impuestos o la aplicación de prohibiciones o restricciones vigentes, para lo cual ha habido la realización de 1300 nuevas acciones de fiscalización o se realizarían 1300 nuevas acciones de fiscalización durante el año 2015.

Asimismo, se van a financiar una serie de actividades, entre las cuales podemos destacar el Foniprel, que es el Fondo Concursable, como ustedes saben, que tiene como objetivo cofinanciar proyectos de inversión pública y estudios de preinversión, orientados a reducir brechas en provisión de servicios e infraestructura pública, que tengan mayor impacto posible en la reducción de pobreza y pobreza extrema en el país. La meta es llegar acá a 220 beneficiarios, entre gobiernos regionales y locales, con un presupuesto de 300 millones de soles.

También quisiera destacar la actividad relacionada por el Conectamef a nivel nacional, que es un Centro Integral de Acompañamiento Técnico, que tiene por finalidad atender directamente a los usuarios del Ministerio de Economía y Finanzas. De esta manera la presencia del MEF se da en todos los departamentos del país. Tenemos un presupuesto asignado de 18.6 millones de soles y tenemos como meta mantener 26 centros de atención, es decir en todas las regiones durante el año 2015.

En cuanto a los principales proyectos de inversión pública del sector Economía y Finanzas para el Año Fiscal 2015, figuran los siguientes:

Como mencioné, como sector, digamos, presupuesto asignado al sector para proyectos es relativamente pequeño, comparado con otros sectores, un poco menos de 135 millones de soles. Los principales proyectos —voy a mencionar los tres principales— consisten en la implementación de 19 Centros de Servicio al Contribuyente y Centro de Control y Fiscalización a nivel nacional, que busca ampliar la capacidad de la Sunat para prestar servicios tributarios, acciones de control y fiscalización a la población de contribuyentes de manera descentralizada a nivel departamental. Tiene un presupuesto de 43 millones de soles, 3.6.

Tenemos un proyecto de inversión pública que busca modernizar el sistema de administración financiera pública, básicamente es para el desarrollo del SIAF II en modo

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Wep, y el mejoramiento de la gestión de inversión pública territorial que busca mejorar la gestión de la inversión pública por los gobiernos regionales, fortaleciendo la capacidad de gestión de los entes rectores y el fondo incentivos para los gobiernos regionales. Cuenta con 17 millones de soles, aproximadamente.

Para terminar, y como se puede apreciar, para el Año Fiscal 2015 el total del gasto no financiero del sector Economía y Finanzas asciende a 10 494 millones, que sumados a los recursos asignados para el pago del servicio a la deuda externa, 4939 millones de soles e interna 5786 millones, así como para la reserva de contingencia 5325 millones, hacen un total de 26 547.7 millones de soles.

Concluyo de esta manera la sustentación del presupuesto del sector Economía y Finanzas, correspondiente al Ejercicio 2015, agradeciendo a usted, señora Presidenta y a los señores congresistas, por la atención prestada.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al ministro de Economía, Alonso Segura.

Vamos a dar el uso de la palabra al ministro de Relaciones Exteriores, canciller Gonzalo Gutiérrez Reinel.

Tiene la palabra, ministro.

El señor MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, Gonzalo Alfonso Gutiérrez Reinel.— Muchas gracias, señora Presidenta; señor vicepresidente del Congreso.

Como usted conoce, señora Presidenta, la aspiración actual de nuestra política exterior es la de posicionar al Perú como una potencia regional emergente de mediana dimensión.

Los pilares que sustentan esta aspiración son nuestra fortaleza intrínseca respaldada en un buen desempeño económico, la megadiversidad del país, la riqueza cultural e inmaterial, la calidad del capital humano y el alto grado de interlocución que hemos alcanzado en la región.

A estos pilares se añaden los logros obtenidos mediante el ejercicio de la acción exterior que es dinámica, tanto en nuestro entorno como en los organismos y foros internacionales.

Somos miembros fundadores de la Alianza del Pacífico, somos uno de los tres países latinoamericanos que integran el Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico, el APEC, y acabamos de iniciar nuestro camino para el ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE.

La elección del Perú como sede de importantes eventos internacionales constituye también otra muestra del dinamismo de la política exterior.

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En estos días, como todos sabemos, tendrá lugar la reunión de la COP20; en julio del 2015, acogeremos la X Cumbre de la Alianza del Pacífico; en el 2016, celebraremos la XIV Reunión de la UNCTAD, la Organización de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo; y las reuniones del Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico.

Señora Presidenta, el presupuesto del sector Relaciones Exteriores es una fracción pequeña del Presupuesto Nacional.

Al cierre del año 2014, el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), alcanzará la suma de 661 millones de nuevos soles, con un nivel de ejecución estimado en torno al 84%.

Para el 2015, los recursos asignados en el proyecto de presupuesto que está ante ustedes, para Cancillería, ascienden a 581 millones de nuevos soles.

Debo destacar que con el objeto de fortalecer el proceso de modernización en curso en la Cancillería, en el Presupuesto del Año 2015, 405 millones, es decir, el 70% de los recursos que nos serán asignados, estarán destinados a financiar los programas de Presupuesto por Resultados, 146 millones, es decir, el 25% corresponden al Programa Presupuestal Optimización de la Política de Protección y Atención a las Comunidades Peruanas en el Exterior, y 259 millones, es decir, 45% a nuevo Programa Presupuestal Fortalecimiento de la Política Exterior y de la Acción Diplomática, que será implementado por primera vez en el año 2015.

En cuanto a los resultados y a la proyección de las acciones de política exterior, producto de la gestión presupuestal, permítame señora Presidenta hacer un muy breve recuento de los cinco ejes temáticos que abordaremos en la política exterior durante ese ejercicio presupuestal.

El primer eje es el relativo a la integración y la fortaleza regional.

Las relaciones con nuestros vecinos y demás países de la región son de muy alto nivel.

En el caso de Ecuador y Colombia, hemos llevado ya a cabo reuniones de los gabinetes binacionales y hemos abordado tantos temas bilaterales como aquellos relativos a la Comunidad Andina, con ambos países, Ecuador y Colombia, y relativos a la Alianza del Pacífico, con Colombia exclusivamente.

Con Chile tenemos la voluntad de continuar con una relación basada en una agenda positiva, tras el fallo emitido por la Corte Internacional de Justicia de la Haya.

Hemos implementado un gabinete social, y estamos trabajando en iniciativas para promover el turismo, el desarrollo y la integración fronteriza.

Los esfuerzos para recuperar ambientalmente y gestionar sosteniblemente los recursos de la cuenca del lago Titicaca, y para luchar contra el narcotráfico, vienen siendo las preocupaciones principales con Bolivia, mientras que con Brasil mantenemos un portafolio muy amplio de temas vinculados a partir de nuestra asociación estratégica que cumplió ya una década el año pasado.

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La integración a través de bloques regionales es una vía necesaria para la proyección externa del Perú, por ello la Cancillería continuará otorgando alta prioridad a la Alianza del Pacífico, cuyos avances más importantes han registrado en el ámbito del comercio intra y extrarregional, movilidad de personas, seguridad migratoria y en la consolidación del Mercado Integrado Latinoamericano, el MILA.

Como dije anteriormente, en el año 2015 tendremos la Cumbre de la Alianza del Pacífico en el Perú que deberá realizarse en el Cusco.

Segundo eje es la apertura del Perú al mundo. Una de las metas del Estado es lograr para el año 2021 el ingreso del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, con este horizonte estamos logrando este año la incorporación del Perú al programa país de la OCDE, lo cual representa una oportunidad muy importante para intercambio de experiencia y buenas prácticas de políticas públicas con los 34 países miembros.

De otro lado, en el tema de desarrollo se incluye también necesariamente la dimensión ambiental, por eso en la reunión de la COP-20 que se inicia la próxima semana se pondrá el mayor esfuerzo en ejercer un liderazgo convincente a lograr en tres niveles avances sustantivos.

Primero en la agenda de responsabilidad ambiental a través de legislación y políticas públicas, en la tarea de sensibilizar a la ciudadanía sobre la relevancia que el cambio climático tiene para nuestro país y en la captación de flujos de inversión privada para proyectos de desarrollo sostenible.

Asimismo, el fortalecimiento de los vínculos con la región Asia-Pacífico, constituye una política de Estado consecuentemente el Perú será sede como señalé de las reuniones del Foro de Cooperación Económica de Asia-Pacífico APEC en el año 2016 y durante el 2015 realizaremos todos los preparativos correspondientes.

El tercer eje tiene que ver con la situación de los peruanos en el exterior.

La protección y defensa a los derechos de nuestros compatriotas, la facilitación de su inserción en las comunidades que los acogen y la vinculación con el país son obligaciones importantes de la política exterior del Perú.

Los principales proyectos que ya estamos ejecutando a favor de peruanos y peruanas en el exterior, se orientan hacia la implementación de sistemas que han permitido reducir el tiempo de atención y los costos del servicio a los ciudadanos.

Entre ellos podemos destacar el sistema de envío virtual de documentos, el sistema de verificación de escrituras públicas, el sistema integrado de gestión consular y el nuevo portal web consular.

El cuarto eje tiene que ver con la protección y la promoción cultural, se ha logrado, como todos ustedes saben, la designación del Qhapap Ñan, como patrimonio mundial por parte de la Unesco, esfuerzo realizado durante más de 10 años conjuntamente con Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile y la Argentina.

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Los principales proyectos que ya estamos ejecutando tienen que ver además con la recuperación de los Mantos Paracas que están en el Museo de Gotemburgo y próximamente quiero anunciarlo aquí serán repatriadas casi 4 mil piezas del patrimonio arqueológico peruano desde la Argentina, hoy día mismo celebramos el reconocimiento de la fiesta de la Candelaria de Puno como patrimonio de la humanidad reconocido por la Unesco.

El quinto y último eje es el de fortalecimiento institucional.

Nos encontramos abocados a la elaboración de un plan de modernización de la gestión institucional de la Cancillería para el periodo 2014-2016 con la colaboración de la secretaría de gestión pública de la PCM y en coordinación con la presidenta del Consejo de Ministros, así como con CEPLAN y Servir.

Deseo recalcar que el proceso de modernización en la gestión de la Cancillería contempla entre otros los ámbitos de planeamiento estratégico recursos humanos, presupuesto por resultados, gestión por procesos, gobierno abierto y gobierno electrónico.

En este marco quiero precisar un aspecto que considero fundamental para comprender el sentido de este proceso de modernización.

Me refiero al Servicio Diplomático de la República, el cual constituye el cuerpo profesional especializado que ejecuta las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, la modernización del servicio debe ser entendida y comprendida como parte integrante y fundamental de dicho proceso.

Bajo esta perspectiva se ha coordinado con el Ministerio de Economía y Finanzas y Servir la inclusión de la Disposición Complementaria N.° 55 en el proyecto de ley de presupuesto el ejercicio fiscal 2015 que establece la obligación de desarrollar mediante decreto supremo o lineamientos de dicho proceso de modernización lo que conlleva a contemplar así mismo una adecuada escala de ingresos para los funcionarios que integran el servicio diplomático.

Al respecto, se ha previsto llevar a cabo en el corto y mediano plazo, una serie de acciones, destacan entre ellas la aplicación efectiva y un sistema de especialización relativa de los funcionarios del servicio diplomático en las áreas político, jurídica, económico, comercial, consular y de gestión pública.

La adecuación de cargos, el fortalecimiento del concepto del mérito en los sistemas de evaluación y promoción, la introducción de mejoras en los planes de capacitación, la actualización del régimen disciplinario, el perfeccionamiento del sistema de selección y formación de aspirantes al servicio diplomático entre otros varios otros aspectos.

Finalmente, quiero referirme a los proyectos de inversión pública relativos al sector, está en estudio la formulación de nuevos proyectos de inversión pública, para el fortalecimiento de los sistemas de control en frontera, mediante la construcción e implementación de centros binacionales, los conocidos CEBAF o los centros nacionales de atención fronteriza CENAF.

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Por otro lado, durante el presente ejercicio presupuestal, el sector ha dedicado esfuerzos a la ejecución del proyecto de inversión pública, denominado construcción e implementación del lugar de la memoria, que se tiene previsto culminar a fines de diciembre próximo, con la implementación del componente de museografía.

Como se conoce, el Proyecto de Ley de Presupuesto contiene una disposición complementaria que prevé la correspondiente transferencia de las instalaciones del lugar de la memoria al Ministerio de Cultura.

En el exterior, durante el año 2014, se han desarrollado de más proyectos específicos para la ampliación de la capacidad de servicio en las infraestructuras y medios de los consulados del Perú, en Madrid, Barcelona y Buenos Aires. Esto va a permitir mejorar sustancialmente la cobertura y la calidad de los servicios de atención destinados a tres de las comunidades de compatriotas más numerosas en el exterior.

La cancillería prevé el próximo año continuar desplegando esfuerzos para la adquisición de inmuebles adecuados para los órganos de servicio exterior, en función a los recursos disponibles y a las posibilidades de los mercados y mobiliarios en el exterior.

Estamos trabajando en tres proyectos que esperamos poder concretar en breves semanas, que se refieren a los consulados del Perú en la Paz, Guayaquil y la embajada del Perú en Bélgica.

Finalmente, necesitamos también concentrar la atención en los medios que dispone la cancillería, principalmente mediante la modernización de la infraestructura física y tecnológica de nuestras sedes institucionales, así como la ampliación de los servicios que presta la cancillería al cuerpo diplomático y consular acreditado en el Perú. Los requerimientos de más sectores del gobierno para la gestión de la acción externa del Estado, el apoyo a las actividades de promoción en el exterior, de la producción de pequeña y medianas empresas, la atención que brindan las oficinas de gestión documental administrativa y consular, a los compatriotas y entidades que realizan actividades con el exterior.

Y, finalmente, con los servicios que en el interior del país, prestan las nueve oficinas desconcentradas con las que cuenta la cancillería.

Con esta exposición, señora presidenta, agradezco mucho la atención y espero que el Presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores esté contenido en el Presupuesto General de la República, merezca la aprobación de la Representación Nacional.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al ministro y le solicitamos también tenga a bien alcanzar el material de su exposición para que ello se haga llegar a los parlamentarios.

Tiene la palabra ahora el ministro de Defensa, Pedro Cateriano.

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El señor MINISTRO DE DEFENSA, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Muy buenas tardes, señora presidenta, señor vicepresidente del Congreso, señores congresistas.

Me presento ante ustedes con la finalidad de exponer los aspectos más relevantes del Proyecto Presupuesto asignado al sector Defensa para el Año Fiscal 2015.

Presentaré previamente de manera breve los avances en la ejecución del Presupuesto del año 2013, que viene siendo culminado con lo establecido para el año 12014.

El presupuesto institucional modificado para el año 2013, por toda fuente ascendió a 8 412.4 millones de nuevos soles, llegando a ejecutarse el 95.14%.

Dicha ejecución a nivel de grupos genéricos del gasto, las partidas de personal y obligaciones sociales, pensiones y otras prestaciones, así como otros gastos relacionados al pago de remuneraciones, pensiones y transferencias a la Caja de Pensión Militar-Policial registraron una ejecución entre 97 y 99%.

Estas partidas en su conjunto representan aproximadamente el 56% del presupuesto total ejecutado.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con las disculpas del caso al señor ministro de Defensa, debo manifestar que, para un mejor manejo y desenvolvimiento del Pleno, ruego a todos los ministros que alcancen, a través de sus coordinadores parlamentarios, sus exposiciones respectivas para que los congresistas puedan seguir también el desarrollo de sus alocuciones.

Continúe, ministro de Defensa.

El señor MINISTRO DE DEFENSA, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Con relación al grupo genérico de gastos de bienes y serviciosse registró una ejecución de 94,5%, esto debido principalmente a la demora en la ejecución de los procesos de contrataciones.

El grupo genérico de activos no financieros, donde se registra la ejecución de los proyectos de inversión, así como la adquisición de equipamiento no ligado a proyectos, se llegó a ejecutar el 85,2% del presupuesto asignado, ya que los proyectos de inversión presentaron demoras en la ejecución, en los procesos de contratación.

Sin embargo, la disposición complementaria final de la Ley 30114, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, garantizó la continuidad de su ejecución permitiendo incorporar los recursos no ejecutados al presupuesto de este año.

El Presupuesto Institucional Modificado para el año 2014 al 24 de noviembre por toda fuente asciende a siete mil novecientos setenta punto cuatro millones de nuevos soles.

El incremento de mil ciento veintiocho punto millones de nuevos soles respecto al presupuesto inicial se destinó al financiamiento de beneficios remunerativos y pensionarios dispuestos en los decretos legislativos 1132 y 1133, aguinaldo extraordinario, emisión de documentos cancelatorios para pago de impuestos, servicio de deuda, entre otros. El avance de ejecución es de 76,3% a este año. Sin embargo,

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esperamos cerrar una ejecución promedio de 97%, tal como se logró en los años 2012 y 2013, alcanzando el 96,4% y el 95,1%, respectivamente.

Respecto a los gastos en personal y obligaciones sociales, pensiones y otras prestaciones, el avance de la ejecución es de 87,6% y 89,5%, respectivamente, proyectándose su ejecución total al cierre de este año.

Con relación a las partidas de bienes y servicios destinados al mantenimiento y operatividad de las Fuerzas Armadas, así como activos no financieros destinados a la ejecución de proyectos de inversión y adquisición de equipamiento no ligado a proyectos, el avance de ejecución a la fecha alcanza el 64,4% y 57,2%, respectivamente.

Este nivel de avance se encuentra dentro del cronograma normal de pagos contractuales y se proyecta una ejecución promedio de 98% en las referidas partidas al cierre de año, por cuanto en el mes de diciembre se pagan las gratificaciones.

Esos niveles estimados de avance mejorarán relativamente a los logrados en los dos años anteriores. Por ejemplo, en el 2012 se alcanzó el 94,8% en bienes y servicios y 90,4% en activos no financieros; el año 2013 se alcanzó 94,5% en bienes y servicios y 85,2% en activos no financieros.

Estamos avanzando en la ejecución contractual de adquisiciones destinadas al mejoramiento de la capacidad operativa. Podemos mencionar al respecto lo siguiente, este mes ya llegaron al país los cuatro primeros helicópteros adquiridos a Rusia y los próximos días llegarán los otros cuatro, es decir, se cumplirá con la entrega adicional de los primeros ocho helicópteros en base a la adquisición programada.

Estos helicópteros podrán ser mostrados el Día del Ejército.

Respecto a la planta de coproducción, mantenimiento y reparación, el proceso se iniciará a comienzos de año en La Joya. Y se tiene proyectado construir en Moquegua un centro de entrenamiento de pilotaje para todos los pilotos de las Fuerzas Armadas.

Y en ese sentido, el simulador que ha formado parte del proceso de adquisición de los helicópteros sería destinado a este centro de entrenamiento para pilotos de las Fuerzas Armadas en Moquegua.

Durante el año 2013, se elaboró y aprobó el expediente técnico, los planos de construcción. Y se dio inicio a la construcción del Buque a Vela Unión a cargo del SIMA, cuyo costo es de 161.5 millones de nuevos soles. La botadura del casco está prevista para el día 22 de diciembre de este año.

Esta embarcación permitirá la formación de cadetes, la investigación científica, el auxilio ante desastres naturales. Y formará parte también de la difusión de la imagen del país, porque será una embajada itinerante del país.

Este, sin duda alguna, es un viejo anhelo de la Marina de Guerra, que daremos inicio a partir del próximo mes.

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Durante al Año Fiscal 2013, se recibieron la cuarta y quinta aeronave Twin Other de las 12 aeronaves que adquirió el anterior gobierno, mediante el mecanismo de gobierno a gobierno con Canadá.

Hay que remarcar que, si bien es cierto, el acuerdo de gobierno a gobierno con Canadá lo firmó el anterior gobierno, todos los aviones han sido cancelados por la actual administración.

El monto total de esta operación es de 68.5 millones de dólares, que estaban destinadas estas aeronaves a la vigilancia y entrenamiento del personal de la Fuerza Aérea.

Fundamentalmente los aviones Twin Other cumplen sus funciones en la zona de amazónica de nuestro país.

Asimismo, se recibieron las dos primeras aeronaves KT 1P, en base al convenio de gobierno a gobierno con Corea.

Como recordamos, de este acuerdo de gobierno a gobierno cuatro aeronaves han sido fabricadas en Corea, se están ensamblando en el Perú. Y las 16 restantes serán coproducidas y ensambladas en el país.

Con esto superamos el déficit de aviones de entrenamiento que tenían nuestros cadetes de la Fuerza Aérea.

Este proceso de gobierno a gobierno ha implicado la remodelación de los hangares de la Fuerza Aérea, la transferencia tecnológica, la preparación de oficiales y técnicos. Además, la inclusión de un simulador.

En este caso, al igual que en la operación de gobierno a gobierno realizada con Rusia, está contemplado el establecimiento de un simulador. Esto trae como consecuencia un ahorro muy importante para el país, porque en la actualidad carecemos de simuladores tanto para el entrenamiento a nivel de helicópteros como de esta clase de aviones.

Las dos aeronaves C-27J, adquiridas a la empresa italiana Alenia, mediante el contrato base suscrito el año 2013, por un monto de 122 millones de dólares, se están fabricando en Italia de acuerdo al cronograma establecido.

La primera aeronave llegará en marzo del próximo año, y la segunda en abril del segundo año.

Después de más de 25 años, el país inicia un proceso para comprar aviones de transporte. Un requerimiento urgente de nuestras Fuerzas Armadas.

Asimismo, se inició la construcción de dos patrulleras marítimas en el marco del convenio suscrito con el SIMA el año 2013, por 129.7 millones de nuevos soles.

A propósito del CIMA, si me permite una licencia la Presidenta, ya que la congresista Salgado hizo una observación respecto de las PIA.

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Estas embarcaciones construidas por el CIMA vienen cumpliendo una labor muy selva. Seguramente puede haber la crítica de una persona o un sacerdote, pero lo que s importante remarcar es que la mayor parte de usuarios de esta embarcación apoyan el trabajo que viene realizando, y en cuanto al mecanismo de focalización existente esto es fácil de advertir y comprobar, porque se lleva un registro diario de las atenciones médicas, de las operaciones, de las transacciones comerciales que realiza el Banco de la Nación, de los registros que efectúa la Reniec; y de otro lado la programación de los viajes es anunciada con anticipación.

Lamentablemente debido a que en la actualidad solo contamos con una PIA no podemos atender la gran demanda de la selva.

Me está pidiendo una interrupción, a través de la Presidencia, la congresista Salgado.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias, ministro.

Sí, definitivamente, la población está agradecida por ese trabajo que hace la Marina, quisiéramos que existieran más embarcaciones; ahora recién nos enteramos que hay uno solo, con razón algunas comunidades los ven pasar porque seguro en esa programación no están las comunidades que tienen enfermos todos los días.

Entonces, habría que hacer una campaña por radio para decir dónde se va a concentrar para que así no los esperen en vano, porque puede ser eso, que tengan una falsa impresión, porque los ven pasar, están yendo a otra comunidad y mientras en la otra comunidad tienen un enfermo de apendicitis que se está muriendo. Entonces, los ven pasar y dicen, ahí se va mi esperanza de vida.

Yo creo que hay que hacer un trabajo, entonces, comunicacional, y si se van a aumentar más PIA en buena hora, para que así se puedan atender, porque esa es la única atención que tienen esas comunidades ribereñas. Yo me alegro que se construyan más. Quién no va a querer que se atiendan esas comunidades.

Pero además, señora Presidenta, le agradecería que el señor ministro de Defensa así como...

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salgado.

La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— El discurso del ministro de Relaciones Exteriores nos sea entregado como nos han entregado la ministra Ana Jara, el ministro de Economía, porque no podemos seguirle el discurso; a mí me gustaría seguirle el discurso; a mí me gustaría seguirle el discurso en este momento; cuando no tenemos los documentos.

Nosotros los congresistas tenemos que tener el documento, y sobre todo más quienes estamos en la comisión que le va a hacer el seguimiento a todo el trabajo presupuestal.

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Yo estoy en Relaciones Exteriores y en Defensa, y ahorita estoy prácticamente perdida porque no tengo para hacerles el seguimiento correspondiente.

Gracias, ministro; gracias, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Sí, congresista, en estos momentos se está habilitando el material correspondiente.

Continúe, ministro de Defensa.

El señor MINISTRO DE DEFENSA, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Gracias, Presidenta.

Tomo debida nota de la sugerencia de reforzar la campaña de difusión. Debo, sin embargo, señalar lo siguiente, la Marina de Guerra hace la operación de la embarcación, pero la atención es multisectorial, no depende la atención de la Marina de Guerra. Entonces, en ese sentido, participan el Ministerio de Salud, participa la Reniec, una serie de sectores del Estado.

Y es precisamente debido a este gran éxito que ha tenido esta primera PIA que se van a fabricar también no solo para la amazonia más embarcaciones, sino también dos para el Lago Titicaca.

Se sugirió en el año fiscal 2013 el convenio bajo modalidad de encargo entre la Marina de Guerra y el CIMA para la construcción del primer buque multipropósito por 161.4 millones de nuevos soles. Con este buque se prestará ayuda inmediata de búsqueda y rescate, soporte logístico y médico. Se estima un avance del 25% al cierre de este año.

Asimismo, se suscribió un contrato de gobierno a gobierno con Canadá por 67 millones de dólares para adquirir 32 vehículos blindados ligeros con capacidad anfibia, LAV. Estos equipos también podrán utilizarse para el transporte del personal, asistencia en zonas de desastre y evacuación médica.

En el año 2014 también se suscribió un convenio de gobierno a gobierno con Canadá, por; ciento diecisiete millones punto tres dólares, para adquirir 5 helicópteros ligeros hacer embarcados en nuestras unidades navales para exploración marítima y ribereña, operaciones de emergencia, rescate, etcétera.

Este año también se logró el financiamiento por 929 millones de nuevos soles, que serán ejecutados en 5 años para el mantenimiento y modernización parcial de cuatro unidades submarinas mantenimiento que se realzará en las instalaciones del Sima Callao.

Asimismo, este año se adquirió mediante mecanismos de gobierno a gobierno con Holanda, el BAP Tacna, un buque logístico por un monto de cincuenta y dos millones de euros, este buque llegará a nuestro país en diciembre de este año y su tiempo de vida está estimado para 25 años. Se utilizará en labores de ayuda humanitaria rescate atención frente a desastres naturales e indudablemente fortalecerá la capacidad operativa y logística de nuestra marina.

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Asimismo, en diciembre se suscribirá el contrato CASE, por, setenta y nueve punto dos millones de euros, para la adquisición y construcción de un buque oceanográfico con capacidad polar, para la investigación científica, oceanográfica, ideográfica, y fortalecer el apoyo para las campañas antárticas. Este buque reemplazará a nuestra vieja embarcación Humboldt.

Se adquirió también mediante licitación pública nacional, un total de sesenta y cuatro equipos mecánicos y sesenta y dos vehículos de transporte para conformar ocho batallones de ingeniería para el comando operacional del Sur por un costo total de setenta y siete punto cinco millones de nuevos soles, batallones de ingeniería, que vienen en estos momentos prestando su servicios en diferentes zonas del Perú.

En abril de este año también se suscribió el contrato de gobierno a gobierno con la República francesa, para la adquisición de un satélite óptico de observación simétrica incluyendo su lanzamiento en órbita. Este proceso incluye la construcción de un centro de recepción de imágenes cuya construcción se iniciará en enero del próximo año y a partir de septiembre del próximo año, podremos bajar directamente imágenes satelitales de todo el sistema satelital francés. Esto no quiere decir que desde este momento no estemos ya en condiciones de pedir imágenes satelitales, pero cuando esté concluido el centro satelital en Punta Lobos Pucusana, vamos a poder bajar directamente imágenes satelitales, de todos los satélites con los cuales cuenta la República francesa.

Si una interrupción me pide el congresista Mesías.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Mesías Guevara.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).—Gracias, señor ministro; gracias Presidenta.

Quería participar en este punto del tema satelital, quería decirle a través del señor ministro y a través de la señora Presidenta, al pueblo peruano, que el sistema satelital es muy importante, sin embargo, señor ministro, por intermedio de la Mesa, aquí se aprobó un proyecto de ley para que se dé un plan estratégico del desarrollo nacional satelital, pero lejos de ser promulgado fue derogado.

O sea, que fue rechazado y por qué, porque simplemente el Conida, dio una opinión negativa, y le soy sincero señor ministro, yo me quede sumamente preocupado porque esa ley podría haber […?] de soporte para esta preocupación que usted está teniendo. Y la verdad que yo le pido señor ministro a sus funcionarios, que actúen con absoluta coherencia. El satélite sirve para las telecomunicaciones, sirve para defensa, para la guerra electrónica, pero sobre todo para buscar el desarrollo del país.

No solamente manejando la banda KU.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, ministro de Defensa.

Efectivamente, el satélite no será como ya lo he señalado en varias oportunidades ante la representación nacional de uso exclusivo para la defensa nacional, será de uso multisectorial. Y no se trata de un satélite comunicacional, con el debido respeto

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congresista Mesías a través de la presidencia, se trata de un satélite de observación terrestre, que es muy diferente a un satélite comunicacional.

En todo caso, actualmente el proceso de convocatoria de técnicos, de preparación de aquellas personas que van a manejar el Centro de Observación Satelital, viene siendo dirigido por Concytec , por qué, por qué razón, porque es un proyecto de carácter multisectorial, si bien es cierto, Conida, que es el órgano competente, tiene la dirección y responsabilidad, se trata de un proyecto multisectorial. Y puedo señalar, con toda claridad, ad portas de la COP 20, que este es un aporte que hace el Perú a la comunidad internacional, porque va a, este satélite permitir luchar contra el terrorismo, el narcotráfico, la minería ilegal, etcétera, una serie de flagelos que vienen afectando a nuestro país.

Se vienen también realizando los procesos de contratación para la implementación de cuatro bases contra terroristas adicionales, en Micaela Bastidas, Quitaraju, Sabancaya, Imashata, para el ejército en la zona del VRAEM, las mismas que deben estar concluidas en julio del 2015, permitiendo reforzar la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo. Además se encuentran en ejecución, la construcción y equipamiento de cinco bases de control fluvial en Anapati y Bochote, Camisea, Puerto Ocopa y Kiteni, se estima la culminación de las bases de Anapati y Camisea para este año.

Debo remarcar, señora presidenta, señores congresistas, que la construcción de nuevas bases contra terroristas en la zona del VRAEM, han permitido una mejora en el control territorial para enfrentar la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico. Cuando asumí mis funciones como ministro de Defensa, uno de los compromisos precisamente fue la de mejorar las condiciones de vida y el aspecto logístico de nuestros miembros de las fuerzas armadas en la zona del VRAEM para poder enfrentar al terrorismo y al narcotráfico. Y hoy en día los oficiales y soldados en la zona del VRAEM cuentan con una mejor infraestructura, y a partir de este mes contarán también con mejores helicópteros, que permitirán una mejor inteligencia operativa en la zona.

En materia de bienestar a favor del personal, podemos resaltar lo siguiente. La aplicación de la nueva estructura remunerativa en el marco de la reforma salarial del personal militar en actividad, aprobada mediante Decreto Legislativo 1132, que fusiona todos los conceptos antes percibidos, más de 15 conceptos remunerativos en uno solo, denominado remuneración consolidada, correspondiendo a igual grado, igual remuneración. Establece también tres tipos de bonificaciones excluyentes entre sí, según el trabajo que desempeñe el personal militar, por cargo de responsabilidad, por función administrativa y de apoyo operativo efectivo, y por riesgo de vida. La reforma se ejecutará tal como se prometió en cinco tramos, se han avanzado con los tres primeros, determinación de la remuneración consolidada, determinación de bonificaciones y el incremento del importe de estas bonificaciones.

Durante el Año Fiscal 2013, se realizaron los trabajos de implementación del Centro de Emergencia de Pichari, equipado en el marco del convenio suscrito con el PNUD por 4 millones de nuevos soles, a partir de mayo del 2014, ya empezó a brindar atenciones médicas. A la fecha, se han registrado 8332 prestaciones, entre exámenes de laboratorio, consultas médicas, hospitalizaciones, intervenciones quirúrgicas, entre otros, a favor del

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personal militar y de la comunidad. Este es un aspecto que deseo resaltar también, señora presidenta, porque la zona del VRAEM, carecía de un centro de atención hospitalaria como el que tenemos hoy en día.

Continuando con la construcción de viviendas a favor del personal militar y mejoras en la atención hospitalaria, podemos mencionar lo siguiente:

La entrega de 40 casas de servicio para el personal de técnicos y suboficiales del ejército en la Villa Chorrillos.

Entrega de 100 departamentos en el conjunto habitacional "Héroes de San Juan de Miraflores", para el personal técnico y suboficial del ejército.

Entrega de 98 viviendas al personal subalterno de la Marina de Guerra en la urbanización La Estancia de Lurín, en el distrito de Lurín.

Y se han inaugurado casas del servicio Villa Naval de Tumbes, un conjunto habitacional que consta de 48 departamentos para el personal subalterno de Infantería de Marina, que labora en la Estación Naval El Salto en Tumbes.

En el Año Fiscal 2014, construcción de 36 viviendas para personal de oficiales del Ejército, de la guarnición de Tarapoto. Se culminarán en abril de 2015.

La construcción de 40 viviendas para personal de oficiales, técnicos y suboficiales de la guarnición de Sullana, y la modernización del Hospital Central de la FAP "Comandante FAP Juan Benavides Dorich", que cuenta con renovados equipos de servicios de emergencia.

Confío, señora Presidenta, que con el apoyo del ministro de Vivienda y Construcción impulsaremos el crecimiento de este programa. ¿No es cierto, ministro Von Hesse?

Muchas gracias.

Venimos recepcionando equipamiento de laboratorios contratados con el gobierno de Canadá el año 2013 por 28.5 millones de nuevos soles, para la construcción del Instituto Superior Tecnológico Público de las Fuerzas Armadas. Esta primera etapa implica la construcción y equipamiento para cinco carreras: Electrónica Industrial, Construcción Civil, Computación e Informática, Mecánica de Producción y Mecánica Automotriz.

El costo total del proyecto es de 226.7 millones de nuevos soles y considera el establecimiento de 12 carreras. Todos los laboratorios serán de tecnología canadiense y con soporte educativo canadiense. Y el proyecto para la construcción de la sede institucional del instituto lo haremos al amparo de la nueva base jurídica, que permite obra por impuestos.

El proyecto de presupuesto para el año 2015 asciende a 7072 millones de nuevos soles. El 82% del mismo se financia con recursos ordinarios. De esta asignación en las partidas de personal y obligaciones sociales, pensiones y otras prestaciones, se han previsto

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recursos para continuar con la implementación de los Decretos Legislativos 1132 y 1133 en materia de remuneraciones y pensiones a favor del personal militar.

Con relación a las partidas de bienes y servicios, se asignaron recursos para financiar gastos de carácter continuo, obligaciones contractuales, servicios básicos de luz, agua, teléfono, mensajería, etcétera.

En activos no financieros, se asignaron recursos únicamente para la continuidad de la ejecución de diversos proyectos de inversión.

Continuando con el mantenimiento y recuperación de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas, se tiene previsto la compra de ocho helicópteros MI-17 para la FAP, que serán coproducidos y ensamblados cuando tengamos en operación la planta de mantenimiento para la coproducción en La Joya-Arequipa. El costo estimado para estas ocho unidades es de 578.9 millones de nuevos soles, pero solo se cuenta actualmente con un financiamiento para cuatro de los ocho helicópteros, es decir solamente para la mitad.

El mantenimiento de diez aviones SU-25 en el marco del Núcleo Básico de Defensa, a cargo de la FAP, en el cual con el presupuesto asignado hace años, se ejecutaron 96.4 millones de nuevos soles.

Se está realizando el proceso para adquirir cuatro radares 3D para la Fuerza Aérea, para control y vigilancia en el marco del Núcleo Básico de Defensa, por un costo aproximado de 207.4 millones de nuevos soles. Estos radares forman parte del Sistema de Defensa Aérea, que lamentablemente el país no ha podido comprar aproximadamente siete años.

Así como hace algunas semanas el ministro Urresti mencionaba que la Policía Nacional no compra pistolas, hace aproximadamente 25 años, el sector Defensa tiene grandes dificultades para comprar fusiles; hace aproximadamente ocho años que no se pueden comprar fusiles, y el proceso de adquisición de radares, también permanentemente ha estado siendo impugnado y cuestionado.

Debo remarcar que para la defensa nacional contar con radares, constituye un aspecto fundamental. Y en este caso también para el combate contra el narcotráfico.

En mayo del próximo año está culminada la culminación de la construcción del buque a vela “La Unión”, a cargo del SIMA, que como ya he señalado, su casco será votado el próximo mes.

Está programado para diciembre del año 2015, la botadura de las dos primeras patrulleras marítimas que viene construyendo el SIMA y que cumplirán misiones de vigilancia, patrullaje, interdicción y asistencia médica, además de la búsqueda y rescate ZAR, que constituye un compromiso internacional del Estado peruano.

en el año 2015, se suscribirá además un convenio con el SIMA, para la construcción de la tercera y cuarta patrullera, con un costo de 30,5 millones de nuevos soles.

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Se estima la llegada de un helicóptero ligero para ser embarcado en las unidades navales para el mejoramiento de la exploración marítima y ribereña guerra electrónica, y entre otros en operaciones de emergencia y rescate por un costo de 43,5 millones de nuevos soles.

Entre junio y octubre del próximo año, se tiene previsto recibir 16 helicópteros con sus respectivo equipamiento, soporte logístico y municionamiento, completando los 24 helicópteros adquiridos mediante el convenio de gobierno a gobierno.

Me pide una interrupción la congresista Alcorta, pero creo que ya no tengo posibilidad de conceder.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El ministro ya concedió las dos interrupciones. Pero, por excepción, vamos a permitir que intervenga la congresista Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Gracias, Presidenta; gracias, ministro.

Solo solicitar lo siguiente: Mediante Ley 24053 y su modificación de la Ley 25083, se les benefició a los ex combatientes del conflicto con el Ecuador del 33 y del 41, como se puede advertir, el Estado peruano se encuentra en una deuda con estos soldados acá, la presente propuesta beneficia a 3078 defensores de la patria calificado por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el mismo que dará solución a un problema social que se viene arrastrando, es un compromiso del Ministerio de Defensa de los gobiernos anteriores.

Se propone incorporar en la Ley de Presupuesto del Ministerio de Defensa, la siguiente disposición complementaria, ministro, ojalá que usted pueda interceder, son soldados de las Fuerzas Armadas que han dado su vida en la Guerra del 41.

El artículo 10.° de la Ley 24053, artículo 10.°: "Los beneficios de la presente se hará extensivos a los ex combatientes del conflicto del 33, del Comando Conjunto, proyectado como defensores calificados por las Fuerzas Armadas, es un monto pequeño, son gente que tiene prácticamente 80 años, es una Guerra del 41; creo que el gobierno podría reconocer y reivindicar a la gente que puso el pecho realmente en la guerra con el Ecuador.

Sería conveniente, ministro, si usted tuviese la generosidad de interceder ante el Ejecutivo, ante el ministro de Economía que está sentado acá, para que pueda incorporar esta disposición.

Gracias, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Adelante, señor ministro de Defensa.

El señor MINISTRO DE DEFENSA, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Señora Presidenta, a través de usted para contestarle a la congresista Alcorta.

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Nosotros tenemos la mejor buena voluntad, la mejor disposición para atender las justas reclamaciones, sin embargo, el rigor fiscal nos obliga a trabajar con un presupuesto que previamente tiene que ser necesariamente coordinado con el Ministerio de Economía y Finanzas.

Me comprometo públicamente a conversar en privado y en una sesión técnica con el ministro de Economía y Finanzas.

La invito, no hay ningún problema, a través de la presidencia.

El próximo año también se tiene previsto culminar la coproducción de ocho aeronaves KT 1P, de un total de las 20 aeronaves, cuya coproducción ya se inició en nuestro país.

También se tiene prevista la entrega de las dos aeronaves C27J contratadas el año 2013 y este mes también se convoca a otro para adquirir dos aviones adicionales de la misma característica, es decir, por estandarización.

Con lo cual la Fuerza Aérea Peruana contará con cuatro aviones C27J aviones de transportes nuevos al final del gobierno del presidente Humala.

Se prevé concluir con la infraestructura, como ya lo he señalado, el Centro Nacional de Operación de Imágenes Satelitales que se ubicará en Punta Lobo Pucusana. El avance permitirá contar a partir del próximo año con el mecanismo tecnológico para bajar las imágenes satelitales y está previsto el lanzamiento del satélite para el año 2016 con la garantía de la República francesa.

Asimismo, se mejorarán las instalaciones de cuatro batallones de la Selva, Batallones 32849 y 83 ubicados en el departamento de Loreto por un costo de 60 millones de nuevos soles.

Se contratará la adquisición de 381 vehículos ligeros, medianos y pesados, por un costo aproximado de 200 millones de nuevos soles con la finalidad de mejorar la capacidad de transporte para el apoyo de las operaciones y acciones militares del Ejército.

Y finalmente, se contratará la adquisición de seis Aeronaves/Twin Oter adicionales a las 12 que ya ha comprado el Estado peruano para la Fuerza Aérea: tres serán destinadas a la Marina de Guerra y las otras tres al Ejército, por un monto total de 183.3 millones de nuevos soles con la finalidad de recuperar la capacidad de movilidad de los aviones ligeros para el apoyo de las fuerzas terrestres en la región amazónica del país.

Señora Presidenta, estos son los principales aspectos contenidos en la asignación presupuestal para el sector Defensa correspondiente al año fiscal 2015, si bien subsiste en una serie de carencias somos conscientes de las prioridades que tiene el Gobierno sobre todo en las tareas de inclusión social.

Por ello vamos a actuar de manera eficiente con los escasos recursos disponibles tomando decisiones apropiadas para hacer frente a futuras contingencias.

Muchas gracias.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al ministro de Defensa por su exposición.

Vamos a dar el uso de la palabra al ministro del Interior, Daniel Urresti Elera.

El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Belizario Urresti Elera.— Presidenta, integrantes de la Mesa Directiva, damas y señores congresistas, voy a iniciar la exposición en estos momentos.

De acuerdo al sumario que se está proyectando en estos momentos.

El que sigue, por favor.

Los objetivos estratégicos del Sector Interior, como ya es conocido en el pliego tenemos al Ministerio del Interior y las dos superintendencias, SUCAMEC y Migraciones.

Dentro de la competencia del Sector Interior tenemos Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana.

La misión del Sector Interior de acuerdo al plan estratégico sector multianual es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamental de las personas, así como mantener el orden público, el orden interno y seguridad ciudadana en el ámbito nacional en el marco del estado de derecho y hacia esto está orientado el presupuesto para el próximo año.

El eje estratégico uno, Seguridad Ciudadana, Orden Interno y Orden Público, tenemos una serie de metas que ya están, son ampliamente conocidas. El eje estratégico dos, la reforma y modernización Sector Interior para una gestión pública orientada a resultados, donde básicamente estamos trabajando en mejorar la gestión y hacerla mucho más ágil.

La ejecución y proyección presupuestal 2014. Es interesante e importante poder hablar rápidamente sobre lo que se ha logrado hacer este año, con el presupuesto aprobado el año próximo pasado. Pudimos apreciar que la ejecución hasta el 26 de noviembre, hoy día, es de 84%, sin embargo, la proyección de gasto al 31 de diciembre es del 97%, me parece que esto es importante, ya que algunos años normalmente en la Cartera del Interior ha sido un poco complicado gastar los presupuestos.

Es el que sigue.

En esta genérica por gastos, en la que sigue, podemos ver con pliegos presupuestales, donde también la Superintendencias y el ONAGI también tienen una proyección de gastos superior al 94%.

Para fuente de financiamiento, también podemos ver por recursos ordinarios directamente recaudados, donación y transferencias; y los recursos determinados que finalmente el gasto, las proyecciones, es también bueno, lógicamente es igual 97%.

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Acá también es importante poder ver el comparativo del PIA 2013-2014 y 2015, donde se aprecia claramente que ha habido una clara intención del gobierno de ir incrementando el gasto en este sector.

En lo que es el Sector Interior, y por lo tanto en seguridad ciudadana, podemos apreciar también que la diferencia entre el presupuesto que se está gastando el 2014 y el que se piensa gastar el 2015, es de 18%. Un incremento del 18%.

¿Cuáles son las principales metas que nos hemos propuesto para el 2015? En cuanto a seguridad ciudadana, lograr una reducción de tasa de victimización al 30%, incorporación de 7 650 efectivos policiales en abril del 2015, capacitación de 2 750 promotores de las oficinas de participación ciudadana, de las comisarias a nivel nacional; brindar asistencia a 1 680 comités de seguridad ciudadana para que formulen sus planes locales.

En cuanto a orden interno, acciones de interdicción, 60 operativos contra la minería ilegal, decomiso de 36 toneladas de droga. Acá nos referimos básicamente a clorhidrato y pasta básica.

Incautación, decomiso o destrucción de tres mil toneladas de insumos químicos, y productos fiscalizados en coordinación con la Sunat, destrucción del 100% de la droga decomisada.

Erradicación de cultivos de hojas de coca, equivalente a 26 000 hectáreas. Detención de por lo menos 120 presuntos delincuentes terroristas.

Continuar con la mejora de ingresos del personal policial, es decir, con el pago de los bonos que se va aumentando año a año.

Adquisición de uniformes para el personal policial de las unidades especializadas y en general para todo el personal.

Brindar mantenimiento preventivo y correctivo de comisarias a nivel nacional, cosa que ya se comenzó este año.

Mejora de la infraestructura y equipamiento de 48 comisarías. Fomentar el uso de pasantías del personal policial para el intercambio de experiencias de otro país. Ahora que se está impulsando nuevamente lo que es la especialización, que estamos recuperando lo que es la investigación criminal y la inteligencia, esa capacitación e intercambio de experiencias se hace fundamental.

Especializar a la Policía Nacional en técnica de investigación criminal, que incluye la capacitación en agentes infiltrados para las organizaciones criminales y que actualmente es posible gracias a que la Ley Contra el Crimen Organizado ya se está aplicando desde julio de este año.

Realizar el saneamiento físico legal de los inmuebles o continuar con ello.

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Culminar la interconexión de comisarias y unidades especializadas de la policía a nivel nacional.

Promover la interoperabilidad electrónica para mejorar la calidad de la información útil en la toma de decisiones.

Implementar el sistema de monitoreo y evaluación de los planes, programas, proyectos y actividades del sector.

¿Cuáles son los principales proyectos e inversiones para el próximo año?

Bueno, el 2014, 2015, ya que incluyen proyectos e intervenciones por incorporarse al presupuesto 2015 comprometido con el Fondo de Defensa.

La adquisición de 3868 patrulleros inteligentes para ciudades y carreteras a nivel nacional.

2065 motos para patrullaje en ciudades y carreteras a nivel nacional por un monto de cincuenta y cuatro millones. Esto, efectivamente, es una licitación que se ha concluido y estamos a la espera de la entrega de las motos.

Equipamiento antimotín por sesenta y seis millones.

Armamento no letal por doce millones para 2500 unidades.

En cuanto al armamento letal, debemos decir que se está considerando diferente tipo de armamento letal, no solamente el tradicional, sino que hemos actualizado el tipo de armamento no letal que se utiliza en otros países y que incluyen algunas herramientas que no se utilizaban acá, como las pistolas eléctricas, gas pimienta, balas de goma, que es diferente a los perdigones.

Reparación mayor overhaul de tres Antonov, un helicoptero MI y dos aviones I-12, por cuarenta seis millones.

30 camiones antidisturbios, conocidos como rochabuses, cuarenta y cuatro millones.

1665 dispositivos biométricos o *bolleros* por ocho millones.

9 sistemas de comunicación policial en Lima, Tacna, Piura, Arequipa, Cusco, Tumbes, Puno, Moquegua y Lambayeque, por ochenta y un millones.

Adquisición de uniformes para Fuerzas Especiales de la Policía Nacional del Perú por treinta y cuatro millones; y adquisición de uniformes de uso regular para el personal policial por doscientos nueve millones.

Aquí tendremos que hacer hincapié en que para las Fuerzas Especiales se están comprando dos juegos y para las fuerzas regulares, de igual manera, se están comprando dos juegos de uniformes de trabajo, su uniforme de polaca, chompas, medias, calzoncillos, etcétera. Es decir, se les va a hacer entrega de uniformes en varios juegos y totalmente completos.

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48 comisarías en los departamentos de Cusco, Cajamarca, Huánuco, Loreto, Ucayali, Pasco y Ancash, por 34 millones.

6 escuelas de formación policial en ochenta y dos millones. Es totalmente cierto que tenemos que reparar, tenemos que construir, en algunos casos, completas las escuelas de formación. Hay algunas que aún no tienen solucionado sus problemas de infraestructura y esto va a ser una ayuda importantísima.

4 bases de operaciones policiales en Ayacucho, Cusco y Cajamarca, por quince millones. Son dos en Cusco.

10 unidades especializadas en Cusco, Ancash, Arequipa y Lambayeque, por siete millones.

7 deslizadores para que pueda utilizar la Dirección Antidrogas.

25 camiones grúa y 50 camiones multiuso por setenta y dos millones para reforzar el trabajo de la Policía de Carreteras.

Adquisición de armas de puño cincuenta y cuatro millones para 30 000 armas. La proyección es llegar a comprar 150 000, comenzaremos con 30 000 pistolas.

El centro de alta complejidad del hospital de la Policía Nacional del Perú por doscientos ocho millones de soles. La idea es dejar un hospital totalmente moderno.

Y la adquisición de garitas de control de insumos químicos, que son los escáneres con equipo identificador.

Estos escáneres móviles están dando grandes resultados. Y de acuerdo al último estudio que se ha hecho, requeriríamos 15 más, que es lo que se van a comprar, porque estos son los que efectivamente están permitiendo un control efectivo de los insumos químicos que se utilizan para confeccionar la droga en el país.

Básicamente eso sería todo.

Muchísimas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal.

El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Gerardo Pedro Pulgar-Vidal Otálora.— Muchas gracias, señora presidenta. Y a través suyo, un saludo a todos y todas las congresistas.

Voy a intentar hacer esto de manera muy breve, y mantener una absoluta atención del Congreso, considerando la hora en que estamos teniendo esta presentación.

De hecho, el Ministerio del Ambiente y el sector Ambiente tienen una visión orientada a generar que la gente viva en un ambiente saludable que, a su vez, constituye un derecho fundamental.

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Por eso, tenemos un plan estratégico sectorial multianual que fundamentalmente responde a tres ejes de política: conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, calidad ambiental, y gobernanza ambiental.

Y fruto de ello, tenemos un conjunto de programas presupuestales, algunos de los cuales han venido ejecutándose ya como, por ejemplo, gestión de la diversidad biológica, de los residuos sólidos, de la calidad del aire, gestión de la diversidad biológica en áreas protegidas.

Y hay uno que es fundamental considerar en esta exposición, que es prevención y recuperación ambiental de zonas degradadas por la minería ilegal, que es un elemento central, porque tenemos que entrar ahora a la rehabilitación y recuperación.

Permítame señalarle, señora presidenta, a través suyo a los señores congresistas, que el pliego del sector varía en 40.69%. Es decir, se incrementa en 40.69%. Y la gráfica muestra cómo es por cada uno de los organismos técnicos especializados. Y a nivel de presupuesto sectorial de inversión, en 29.92%. Es un incremento importante que demuestra la voluntad del gobierno en materia ambiental.

Y los programas presupuestales, señora presidenta, del total del presupuesto es el 60%. Es un sector que debe tener uno de los más altos porcentajes de proyectos por resultados de casi todo el sector, de todo el aparato público, con el 60% del total, lo que es una muy buena noticia.

Y de hecho de manera muy simple, tenemos actividades para el 2015 como el Programa de Bosques, en donde debo destacar la firma que hemos tenido de esta Carta de Intención con el gobierno de Noruega, que puede significar canalizar 300 millones de donación para el manejo de los bosques y, por otro lado, los mercados de carbono que se vienen haciendo con el Sistema de Áreas Naturales Protegidas.

En el caso, señora presidenta, de diversidad biológica, tenemos todas las regulaciones que entran ya en vigencia alrededor del tema de la moratoria de los organismos genéticamente modificados, como, por ejemplo, el procedimiento de puntos de control, la identificación de centros de alta diversidad genética. Además, contamos con una muy buena y completa nueva estrategia nacional de diversidad biológica.

En el caso, señora presidenta, de la recuperación ambiental, tenemos acciones muy concretas: en bahía de Ferrol, en el lago Chinchaycocha, en la bahía de Sechura, que es de interés para muchos congresistas de Piura, en la cuenca del Mantaro, y en la cuenca del lago Titicaca, donde no solamente se ha creado la Comisión Multisectorial, sino que también está muy avanzado el proyecto de planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Puno, que está siendo coordinada con el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Es importante, señora presidenta, destacar en relación al tema del manejo de los residuos sólidos que el Ministerio del Ambiente tiene a su cargo un programa nacional de segregación de residuos. Y gracias a ello, 132 mil toneladas son recuperadas, y muchos de ellos son reciclados. Además, tenemos la iniciativa relativa al tema de manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

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Es también importante, señora presidenta, tener en cuenta que en calidad del aire no solamente hemos mejorado los límites permisibles, sino que tenemos la estrategia nacional para combustibles y vehículos más limpios. Y a su vez, la modernización de la Refinería de Talara va a significar una desulfurización del diesel, que hoy nos genera bióxido de azufre, que es altamente tóxico.

Además, gracias al Congreso de la República, y a través suyo le agradezco al Pleno del Congreso, se aprobó la Ley de Retribución de Servicios Ecosistémicos que está en proceso de reglamentación.

En el caso de las áreas protegidas ya tenemos, como dije, un conjunto de mercado de carbono por 15 millones de dólares, y a su vez un grupo de 30 000 familias han realizado actividades de aprovechamiento de recursos renovables, y en relación al cambio climático hay estrategias regionales de cambio climático, y hay un proyecto, señora Presidenta, que le pido al Congreso su apoyo para la creación, que es el Proyecto de Ley 4015 del Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistema de Montaña que ha sido ingresado al Congreso de la República en los últimos dos o tres días. Y estoy seguro que el Congreso de la República coincidirá en ello.

Me está pidiendo una interrupción, señora Presidenta, el congresista Guevara Amasifuen.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Mesías Guevara.

El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, Presidenta.

Por su intermedio, solicitarle al señor ministro que en ese presupuesto; en mi región Cajamarca hay parques nacionales, está el Parque Nacional Cutervo, Tabaconas Namballe y también Udima. En ese sentido, señor ministro, por intermedio de la Mesa, le pido mayor activación, mayor participación porque este es un activo muy importante para lo que el proyecto que se tiene, el tema del carbono, el bono de carbono.

Y, asimismo, también la preocupación, por intermedio a la señora presidenta del Consejo de Ministros, para que se preocupen por el cerro de Tamboraque que está acá en Lima muy próximo, señora Presidenta, donde hay relaves muy cerca del río.

Gracias, Presidenta; gracias, ministro.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista.

Ministro, le pide la segunda interrupción la congresista Martha Chávez.

El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Gerardo Pulgar-Vidal Otálora.— Con todo gusto.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Chávez.

La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias, señor ministro.

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Yo quería preguntarle, en los medios de prensa se ha planteado una situación un poco complicada en relación a la participación del sector en todos los actos preparativos y en la preparación fundamentalmente de los estándares de calidad ambiental, los ECA, y hay una queja del sector privado de que no han tenido una adecuada participación.

Quería aprovechar esta oportunidad teniendo en cuenta que vamos a ser anfitriones de una cumbre tan importante. Cuáles son las propuestas que como país anfitrión nos permitirán un lucimiento en cuanto a muestras avanzadas de políticas nacionales.

Por ejemplo, se habla del Fondo Verde y la intención del Perú de participar en el Fondo Verde. Qué significa esto en materia presupuestal y de materia inmediata, señor ministro, por intermedio de la Presidencia.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, ministro del Ambiente.

El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Gerardo Pulgar-Vidal Otálora.— Gracias, señora Presidenta; y muchas gracias a los dos congresistas que han intervenido, considerando además que el caso del congresista Mesías Guevara Amasifuen, efectivamente, es una preocupación del sector las aéreas, protegidas, de hecho lo es la zona de Cajamarca y también el tema de los pasivos ambientales de Tamboraque que en su momento será tratado cuando veamos la parte de Energía y Minas.

Pero permítame también, señora Presidenta, decirle a la congresista Martha Chávez que cuando tenga la última diapositiva contestaré directamente su pregunta, porque creo que es bien importante, porque está vinculada a un editorial que ha aparecido hoy en un medio de comunicación, y creo que esto es una gran oportunidad para compartir mi punto de vista con la Representación Nacional.

En relación, señora Presidenta, al ordenamiento territorial hay 11 zonificaciones económicas concluidas, cinco en proceso, nueve en ejecución y una por concluir, y ya hay estudios especializados en ejecución en Cajamarca, Piura y Callao, y estudios especializados por iniciar en Tacna, Madre de Dios, Lambayeque, Ayacucho y San Martín.

Y en el caso de la fiscalización ambiental hay un número importante de acciones de fiscalización, no solamente empresas, porque la fiscalización también es una fiscalización de segundo piso que incluso se da a entidades del gobierno subnacional, como por ejemplo, la sanción que se le dio al Gobierno Distrital de Leoncio Prado por arrojar residuos sólidos directamente en el río, y eso es absolutamente repudiable y fiscalizable.

A su vez, señora Presidenta, estamos culminando en el 2015, 17 rellenos sanitarios e iniciando las obras de 14 adicionales. Vamos a fortalecer las unidades de gestión de residuos sólidos de 27 municipios. Se construirá el relleno sanitario en Puno que beneficiará a la descontaminación del Lago Titicaca. Se recuperarán las aguas residuales de la Bahía de Ferrol y por otro lado se establecerán políticas públicas para asegurar un crecimiento divorciado del carbono a través de nuestras contribuciones nacionales.

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A su vez pondremos en marcha el programa de inversión forestal por 50 millones de dólares que el Perú ha sido beneficiado como un proyecto piloto. A su vez daremos los primeros resultados y canalizaremos los primeros recursos de la donación de Noruega de 300 millones de dólares. Veinte ciudades cumplirán el ECA para aire en partículas PM10.

A a su vez la modernización de la Refinería Talara apoyará a reducir la nocividad. Y tenemos la implementación del programa de inversión para los impactos indirectos del corredor vial interoceánica sur.

Tenemos también un nuevo programa presupuestal para prevención y recuperación en la cuenca del río Ramis y Suches, que son cuencas altamente contaminadas. Tenemos a su vez la implementación de la ventanilla única del Senace a la par de un conjunto de otras acciones.

Tenemos señora Presidenta, en consecuencia que a diferencia de 2014 que teníamos 32 proyectos de inversión pública el 2015 tendremos 44 proyectos de inversión pública que están instados en esta presentación que todos están recibiendo.

Paso entornes a esta última parte, la COP-20, la COP-20 que empieza en realidad ya empezó, porque hay reuniones precesionales* y hay un grupo importante delegados que se ha iniciado. Se inicia formalmente el uno de diciembre y concluye el 12.

Y todos sabemos que la COP-20, es un espacio de debate entre estados, orientado a lograr en este caso específico un acuerdo climático que se debe suscribir en Paris el año 2015. Y nunca como hasta ahora señora Presidenta, y con eso quiero darle respuesta a la congresista Martha Chávez, y desvirtuar lo que una editorial de un diario plantea; nuca como ahora se le ha dado tan importante rol al sector privado en una COP, pero esto no es un dicho de un ministro, sino una realidad.

El día 11 de diciembre por primera vez en una COP, se hará una sesión de alto nivel orientado a que el debate climático sea no tan solo un debate intergubernamental, sino un debate entre gobiernos, sector privado, gobiernos subnacionales, y por eso estará con nosotros por ejemplo, el gobernador de California, que es un Estado el más importante de los Estados Unidos, autoridad; autoridades de la sociedad civil y pueblos indígenas.

Por primera vez el sector privado no va estar relegado a eventos paralelos, sino que será parte de nuclear de esta discusión y no solamente eso lo garantizamos, porque tenemos este evento el día 11 de diciembre a las 10 de la mañana en la sede de la COP, sino a su vez, porque tenemos un acuerdo de cooperación con el Foro Económico Mundial, con el Consejo Mundial Empresarial, para el Desarrollo Sostenible, que son los dos grandes espacios globales de participación del sector privado.

Pero a su vez, señora Presidenta, hemos tenido reuniones con todo los gremios y puede ser que se esté generando una confusión sobre lo que significa una COP, una COP no significa; ni que vayan a ver sobre regulaciones, ni medidas que vayan afectar al sector privado. Y a su vez vale la pena señalar; que lo que se ha elaborado que se denomina el plan de prospectiva para el cambio climático.

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Ha sido un estudio de consultoría elaborado por el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Economía y Finanzas, la Cancillería y Ceplan, con participación de entidades de la academia y el sector privado. La Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía a participado en el 100% de las reuniones, la Sociedad Nacional de Industria y la Asociación de Cementeras y el resultado del PlanCC, son 77 medidas recomendadas.

No son políticas públicas, son 77 recomendaciones que deben convertirse fruto del diálogo, las que estimemos fruto de ese diálogo en una política pública. Son 77 medidas recomendadas y los gremios han participado en el 100% de las reuniones. Quiero entonces, siendo propositivo y olvidándonos de la información que no es correcta de esta editorial señalar que estimamos y queremos que la COP, va ser el mejor espacio para una articulación real entre el debate intergubernamental y el sector privado no solo el Perú, sino a nivel internacional.

Muchísimas gracias, señora Presidenta.

Perdón, me interrumpe y discúlpeme, Presidenta, el fondo verde del clima, el fondo verde del clima, es un espacio de financiamiento climático creado en la COP de Cancún el año 2010, que tiene una sede en la ciudad de […?] en Corea del Sur, que tiene una copresidencia y que en caso específico de este año hasta el próximo año, es Noruega como país desarrollado y Perú como país en vías de desarrollo lo que nos llena de orgullo, que tiene un compromiso de los países desarrollados de canalizar recursos por 100 mil millones de dólares al año a partir de 2020. Y que ha tenido su primer ofrecimiento de capitalización de recursos en Berlín el 20 de este mes donde se han movilizado ya nueve mil trescientos millones de dólares fundamentalmente, los Estados Unidos, tres mil millones; de Francia, mil millones; de Alemania, mil millones; entre otros países.

El Perú está viendo la posibilidad de si hace un aporte simbólico al fondo verde del clima. Y este Fondo Verde del Clima va ser fundamentalmente, para cubrir las acciones de adaptación y mitigación por lo cual estamos obligados a estar preparados para ser beneficiarios reales del Fondo Verde del Clima.

Ahora sí, señora presidenta, muchísimas gracias y espero haber contestado su pregunta.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se le agradece al señor ministro. Ya dio las dos interrupciones.

Tiene la palabra el ministro de Justicia y Derechos Humanos, señor Daniel Figallo.

El señor MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Daniel Augusto Figallo Rivadeneyra.- Presidenta, por su intermedio un saludo a todas las congresistas y los congresistas de la representación nacional.

Aún cuando en la exposición que tienen o que se les va a entregar, existe un balance de lo que se ha hecho el 2014 y lo que vamos a hacer el 2014, en aras de la brevedad y del

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interés de esta representación, voy a proceder a hablar del presupuesto asignado para el año 2015.

Ha habido una variación en relación al presupuesto asignado que se solicita en relación al 2014 y 2015, del 8.16%. En suma el presupuesto que se está solicitando es de 1 702 796 432 para el año 2015.

Siguiente, por favor

Este presupuesto del Sector Justicia, representa al 1% del presupuesto del sector público, y se reparte en tres instituciones, el INPE, SUNARP y MINJUS, en proporciones más o menos iguales, como se ve en el gráfico.

Siguiente, por favor

Por fuentes de financiamiento, los recursos ordinarios para el Ministerio de Justicia, suman 480 948 228; para el INPE, 643 428 000; haciendo un total de 1 124 676 200 028, por recursos directamente recaudados, como se ve en este caso todo lo de SUNARP serían recursos directamente recaudados, suman 551 668 652 y recursos por operaciones oficiales de crédito 26 751 552 haciendo el total que ya había mencionado.

Siguiente, por favor

En el caso del Ministerio de Justicia, hemos avanzado a la política del desarrollo de programas presupuestales, de tal modo que el 84% de los programas del Sector Justicia son PPR.

Siguiente, por favor

Hablando ya en relación a cómo se distribuye el gasto, por las líneas estratégicas que el Ministerio de Justicia ha determinado, a propósito de su plan estratégico, vemos que en la participación del propuesto para el 2015, se asume que el 39% va hacer relacionado con la implementación de la política criminal y penitenciaria, el 54% va hacer asociado al acceso y calidad de los servicios de justicia, y los demás porcentajes para las otras líneas de acción estratégica del Ministerio de Justicia.

En lo relacionado con el gasto de inversión, también supone una priorización de presupuesto para gastos de inversión e implementación de la política criminal y penitenciaria, destinándose el 86% en esta participación.

Siguiente, por favor

Solo algunos asuntos para hacer referencia de cuáles son las acciones que vamos a desarrollar en estas líneas estratégicas. Para la implementación de la política criminal y penitenciaria, se continuará desarrollando el programa denominado "CREO", y se tiene proyectado atender a 1450 internos de nueve establecimientos penitenciarios. Se ampliará la cobertura de atención, al 6% más respecto al año 14 en educación básica alternativa. Se ampliará la cobertura en 3% más respecto al año 2014, en educación técnico productiva.

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También se incrementará la capacidad de atención, en un 21% más en relación al año 2014, en el programa "FOCOS".

Se incrementará 32%, respecto al año 2014, programa "Inpe de Vida".

Se ampliará la cobertura de atención, el 25% respecto del 2014, en el establecimiento de asistencia post penitenciaria, en Surquillo.

También, dentro de la política criminal y penitenciaria, se va a capacitar a 2600 operadores en el marco de la investigación, procesamiento y sanción de los delitos, bajo el Nuevo Código Procesal Penal.

Se tiene ya diseñada la implementación del Nuevo Código Procesal Penal, en cuatro distritos judiciales, Huancavelica, Apurímac, Junín y Ayacucho.

Se crearan, siete redes locales dentro del Plan de Acción, Plan Nacional de Prevención de Tratamiento del Adolescentes en Conflicto con la ley Penal. Que será en el Santa, Cusco, Cajamarca, Arequipa, Junín, Piura y Ayacucho.

Se presentaran, dos políticas nacionales, frente a la prevención y el combate de la delincuencia. Que se diseñaran, en torno a la violación sexual de menor de edad y la minería ilegal.

Se continuaran, con la labor de estandarización de las cifras, de criminalidad en el país, a través del comité estadístico interinstitucional de la criminalidad.

En lo que se refiere, a la línea estratégica de asesoría y defensa jurídica del Estado, eficiente y oportuna. Se va a incrementar en un 100% a la emisión de informe periciales a favor del Estado.

A propósito de la implementación y fortalecimiento de la unidad de apoyo, de análisis financiero y pericial del Estado.

Se capacitará a 80 profesionales de las procurarías públicas. Se fortalecerá la procuraría pública anticorrupción, con la contratación de abogados altamente calificados, apróximamente 90 abogados.

En lo que se refiere, a acceso y calidad a servicios de justicia, el trabajo intenso se desarrollará, en el marco de las acciones de la defensa pública y acceso a la justicia. Por eso que se desarrollaran, mucho más consultas y atenciones en asistencias legales, defensa legal y en especial, defensa de víctimas. Que es un programa, que viene creciendo año a año.

También se desarrollaran, 189 683 patrocinios de asistencia legal, defensa penal y defensa de víctimas.

Y también se tienen proyectados 21 mil 22 procedimientos en conciliación gratuitos a nivel nacional, y se concluirán casi 20 mil procesos en la conciliación.

Siguiente por favor.

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En lo mismo, acceso y calidad de servicios de justicia. Se postula incrementar en 7.41% con respecto al año 2014. La inscripción registral, incrementar, también la atención del servicio de publicidad registral y el 5.8% con respecto a la inscripción de títulos masivos, presentados por los gobiernos regionales y COFOPRI.

Siguiente por favor.

En protección y promoción de derechos humanos, se incrementaran más, el números de datos de inscripción de los bancos, datos personales en registros nacionales de protección de datos personales.

Se proyecta reparar, colectivamente a 110 centros poblados, con una inversión de 11 millones. Entregar 200 becas integrales de educación superior, entre otros.

Siguiente por favor.

Sobre el marco regulatorio, se convocaran a 276 plazas notariales, que quedaron vacantes en el ámbito de la República, en el cumplimiento de la Ley 29933. Esto a razón de sentencia judiciales, que suspendieron los procesos y esperemos que se revierta en el año que viene.

También vamos a desarrollar, un sistema de atención virtual de quejas, por malas prácticas de la función notarial, por parte de los notarios o colegios notarios en todo el país.

Siguiente por favor.

Vamos a desarrollar una serie de obras, en lo que significa, la construcción o el aumento de la capacidad de albergue, como ya lo hemos anunciado el año anterior. Esto continua este año y son planes de habilitación, en el tema penitenciario.

Que como sabemos todos, esta afrontando una crisis severa, y tenemos que revertir. Por eso, que es continuo este proceso, y de ahí, en su información que se le ha alcanzado, se establece ¿Cuáles son los proyectos, las obras a ejecución, los expedientes técnicos y los expedientes de preinversion?, que se han declarado viable en un proceso, que tiene como intención, terminar o mandar una frontera, para terminar y lograr cierto nivel de adecuación del sistema penitenciario , y lo que significa la infraestructura hasta el 2018.

Por eso, que esta, es una política que va a trascender este gobierno y va implicar también, a los próximos gobiernos, de manera tal que se constituya en una política de Estado.

Pero, para lo que significa el periodo 2015-2016, lo que estamos planteando, es que se incremente 12 667 las unidades de albergues.

Siguiente por favor.

Finalmente, proyectos de inversión 2015, sector justicia, ha habido un incremento.

Siguiente.

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ha habido un incremento importante para los proyectos de inversión, a que se debe.

Siguiente.

Se debe, ha que hay el encargo importante, de instalar los servicios penitenciarios, en la provincia de Ica y en la provincia de Arequipa. Que supone una inversión de 109 millones aproximadamente 108 millones respectivamente, para efectos de la construcción de los denominados mega penales. En estos proyectos de inversión pública, también se refiere a todo lo relacionado con las ampliaciones que se encuentran ahí detalladas a propósito de la solución que se plantea al problema penitenciario.

Muchas gracias, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al ministro de Justicia, Daniel Figallo.

Tiene la palabra el ministro de Educación, señor Jaime Saavedra.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduvi.— Muy buenas tardes señora Presidenta, muy buenas tardes a todo los congresistas.

Muy brevemente, quería mencionar ¿cuál es el estatus de la ejecución durante este año? A noviembre de 2014 se ha logrado una ejecución de 75% del presupuesto sector educación, que se subdividieron 52% de gasto de capital y 83% de ejecución gastos corriente.

Muy importante notar que estamos llevando a cabo un conjunto de reformas para acelerar, la ejecución del gasto de capital, hecho que ya se está observando en los últimos tres meses; y por otro lado quería también mencionar que la ejecución de bienes y servicios en el sector, bienes y servicios que corresponden aproximadamente 40% del presupuesto y que incluye: materiales, computadoras, capacitación, becas, etc. Y que son gasto de gran complejidad, han incrementado se han acelerado en términos de ejecución durante los últimos meses.

Nuestra proyección es que se cerraría este año con una ejecución por encima de los 21 mil millones de soles, que si bien está bastante por encima de nivel de ejecución del año pasado, todavía está por debajo de lo que necesita el país.

En los procesos internos se han acelerado como mencionaba sustancialmente durante los últimos tres meses, y se ha observado un incremento de la capacidad de ejecución en sector aproximadamente 50%; esta mejora en la ejecución debe de reflejarse, por otro lado no solamente en el Ministerio, sino también en las regiones, y en las universidades de modo que podamos tener una mejora sistémica en la ejecución del sector.

Este año, estamos planteando un presupuesto de apertura cercano a los 24 mil millones de soles, que implican un incremento de cuatro mil millones de soles en el presupuesto para todo el sector educación, que es un incremento presupuestal cercano al 20%.

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Como porcentaje del PBI, esto implica un crecimiento en el presupuesto de casi medio punto del PBI, que es casi el doble de lo que se había planteado en el Acuerdo Nacional desde el año 2003, cuando se planteó un incremento de 0.25 por cada año.

Existe el compromiso de continuar con este incremento de tal manera que podemos llegar a un 4% del PBI hasta el año 2016; este incremento en el presupuesto apertura es obviamente un reto de ejecución muy grande, para un sector que ha estado tradicionalmente acostumbrado a tener muchísimo menos recursos de lo que requieren nuestras escuelas, de nuestros niños y niñas, y jóvenes. Pero, mantener esta ruta de gasto en el sector es absolutamente central, para poder mejorar de manera importante los aprendizajes.

Los recursos, en términos de presupuesto para el próximo año se incrementan en todo los niveles del Gobierno, y en los programas presupuestales, el presupuesto apertura corresponde de 24 mil millones de soles, como decía corresponde un 41% gobiernos regionales, un 40% de Ministerio, 16% universidades, y OPD y un 3% al gobiernos locales.

Sin embargo, quiero anotar que si bien esto es la apertura del presupuesto durante el año se transfieren más de dos mil quinientos millones de soles a gobiernos locales, y gobiernos regionales, cuya participación conjunta se incrementa en 11 puntos en el presupuesto.

Y por otro lado, quería mencionar que el 72% del presupuesto de todo el sector, está clasificado en como programas de presupuestales por resultados.

Existe un ruta clara, en la cual se aprovecharán estos recursos, y esa ruta está enfocada en cuatro grandes líneas de acción: Una primera, está relacionada a la revalorización de la carrera docente, una segunda es la calidad de los aprendizajes, tercero es la mejora en la gestión del sistema; hablando de la gestión del sistema educativo en su conjunto, en la gestión al nivel de la escuela misma, y en cuarto lugar la infraestructura educativa, en esa filmina se muestra como se divide el presupuesto en esos grandes rubros.

El presupuesto del Ministerio, asciende casi a nueve mil setecientos millones de soles; y por otro lado hay otro diez mil millones de soles que se ejecutan a través de las regiones de 80% del cual más o menos es remuneraciones. De esos nueve mil setecientos millones de soles que se ejecutan directamente del Ministerio, mil setecientos se están dedicando a ese proceso de revalorización de la carrera docente, dos mil trescientos millones a la mejora de la calidad de los aprendizajes y a la mejora de la gestión, dos mil cuatrocientos millones a infraestructura educativa y el resto, la continuidad de operaciones regulares.

Quisiera en los minutos que quedan, centrarme en cada uno de esos cuatro pilares: docentes, aprendizajes, infraestructura y gestión.

En lo que se refiere a los docentes, nosotros tenemos una tarea como país de revalorizar la carrera docente, de hacerla más atractiva, de atraer a jóvenes talentosos a esa carrera, y de fomentar el buen desempeño de los docentes y los directivos.

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Para hacer eso, se está entonces invirtiendo en más y mejores remuneraciones docentes, a través de un conjunto de mecanismos, y nosotros ya hemos entrado a una lógica meritocrática en la cual los incrementos de salarios a los docentes no son incrementos planos de x% para todos los docentes, sino son incrementos que están ligados a procesos de evaluación y reubicación.

Por ejemplo, se ha hecho ya un primer proceso de ascenso, en el cual a permitido que ciento treinta mil docentes de una prueba, de esos ciento treinta mil docentes, veinticinco mil a recibido un ascenso y ese ascenso a implicado un incremento de sus remuneraciones de en promedio 40%, ahora en el verano del próximo año, y eso es parte del nuevo presupuesto hay, otro proceso que permitirá que aproximadamente otros veinticinco mil docentes también reciban un ascenso en función a su desempeño.

Por otro lado, se está implementando un conjunto de concursos de acceso a directores y subdirectores para plaza docentes, que nos permitirá seleccionar a los mejores profesionales, para que estén al frente de una serie de escuelas, y obviamente eso va implicar también unas mejoras en sus condiciones laborales.

Se está planteando un incremento en las remuneraciones de los profesores contratados y además se ha planteado, a partir del próximo año, que todas las bonificaciones que reciben las asignaciones temporales por ruralidad, frontera, VRAEM, etc. que reciben los profesores nombrados, sean también recibidos por los profesores contratados.

Se está planteando también un bono de atracción que permite, a aquellos profesores que son nombrados, pero que quedan en la parte más alta, digamos de la escala en términos de su desempeño, reciban un bono de ingreso a la carrera, que es aproximadamente dieciocho mil soles.

Por otro lado se está planteando un bono de desempeño, que ya se recibió, este, por primera vez este año, hace dos semanas se publicó la lista de las escuelas quienes están recibiendo ese bono, y es un bono que está yendo a los docentes de las escuelas del 25% que tiene el mejor desempeño, ese bono de desempeño se está planteando también para el próximo año, y aproximadamente es 1.5 sueldos los que reciben cada uno de esos docentes.

Se está planteando también incrementos en el número de plazas, particularmente la secundaria y en la educación inicial; y también una creación adicional de plazas de directores y subdirectores en muchas escuelas, en las cuales ahora, ese rol lo cumple un profesor que está simplemente encargado.

En segundo lugar, a lo que se refiere a la mejora de la calidad de nuestros aprendizajes, hay un conjunto de intervenciones, en las cuales estamos invirtiendo más recursos el próximo año, por un lado se incrementa la cobertura en educación inicial, enfatizando la estrategia en el ámbito rural, en segundo lugar se está ampliando la estrategia de soporte pedagógico, que quizás es una de las estrategias más importantes para mejorar el trabajo en el aula, con líneas de acción ligadas a la expansión del acompañamiento docente, que es que un profesar pueda tener una suerte de ’Coach’, que es un profesor más experimentado que trabaja con él.

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Se amplían las acciones de reforzamiento escolar para los niños que se están quedando, y también se amplía la cobertura de sesiones de aprendizaje que reciben todos los profesores. La idea es que eventualmente todos los maestros en el Perú tengan este tipo de soporte pedagógico, actividades que existían desde hace ya un par de años, pero a una escala muchísimo menor.

Por otro lado se mejorará la calidad del servicio educativo, incrementando la jornada escolar en la secundaria, en mil escuelas, en las cuales se ha podido incrementar en diez horas semanales, el tiempo que los chicos están en la escuela; y por otro lado la escuela puede seguir siendo parte de la vida de ese chico en la tarde, se ha podido hacer solamente en mil escuelas, porque son las mil escuelas en las cuales no hay un segundo turno y, por lo tanto, tenemos el espacio justamente para ampliar la jornada.

Pero no es solamente obras adicionales, sino es un nuevo modelo pedagógico con mejoras importantes en el uso de las tecnologías de información, formación para el trabajo y en general un nuevo modelo pedagógico.

Por otro lado, continúa el plan de fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte, que se empezó el año pasado, y se inicia también el 2015 la estrategia nacional para la enseñanza del idioma Inglés, donde se va a incidir las escuelas en secundaria, particularmente en esas mil escuelas que tienen jornada completa; pero es la primera fase de un plan que nos debería llevar a poder tener una enseñanza en Inglés que permita que todos los chicos salgan de la secundaria con un nivel B1 del marco común europeo.

Por otro lado, se inicia ya una política de colegios de alto rendimiento. Nosotros hemos tenido un colegio de alto rendimiento, que es el Colegio Mayor, aquí en Lima, pero eso se plantea ahora como una política y se tendría a partir del próximo año 13 colegios de alto rendimiento que proporcionará una educación con estándares internacionales.

El Programa Nacional de Becas (Pronabec) también se expande de manera significativa a partir del próximo año y se ofrecerán cerca de 40 000 nuevas becas el próximo año en sus diversas modalidades. De esas becas, son 23 000 con grado académico y 17 000 que son becas de cursos cortos.

Por otro lado, se continúan las acciones y el desarrollo de acciones de alfabetización para la atención el próximo año de 126 000 personas.

Me pide una interrupción, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Casio Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Muchas gracias, Presidenta. Muchas gracias, señor ministro.

Usted habló un tema muy importante sobre el idioma Inglés; sin embargo, aquí no está considerando cuánto es el presupuesto que tiene usted designado para implementar el idioma Inglés a nivel nacional o de qué manera se va a implementar este idioma en todas las instituciones educativas y de qué niveles: Inicial, Primaria, Secundaria, Universitario.

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Eso es todo. Muchas gracias, Presidenta. Gracias, ministro.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Le pide la segunda interrupción la congresista Lourdes Alcorta.

Proceda, congresista Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Gracias, Presidenta. Gracias, ministro.

Primero, felicitarlo antes de que termine. Usted es un buen ministro de Educación, ojalá que el próximo gobierno de 2016 lo considere a usted y lo siga llevando. Realmente, qué importa cuál es el presupuesto, van a hablar en idioma Inglés, van a sacar a la gente de la situación en la que se encuentra.

Yo quiero felicitarlo, porque hay que recuperar el tiempo perdido. Como PUCP, que su antecesora quiso cancelar el Colegio Mayor, que hoy es un gran referente, la Universidad Católica lo catalogó como el mejor colegio del Perú, ¿sabe de quién? De gente pobre. Usted y yo ya nos hemos reunido en su oficina, eso es lo que quería replicar, lo mejor es para la gente pobre, eso se llama inclusión social, no las barbaridades que hizo su antecesora.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, ministro.

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduví.— Muchas gracias, por las dos intervenciones.

En lo que se refiere al idioma Inglés, en esta primera fase se va a iniciar el trabajo con las escuelas de Secundaria. La idea sería eventualmente llegar a la Primaria, la inversión inicial este próximo año sería de 100 millones de soles, lo cual es todavía insuficiente porque ese recurso no nos alcanza para poder lograr cubrir a todos los alumnos de Secundaria; pero, sin embargo, sí es una inversión suficientemente grande como para que podamos considerar esto no como un piloto, sino como una primera fase de poder lograr tener estudiantes que, efectivamente, estén bien preparados para enfrentarse a un mundo cada vez más globalizado.

Y quería aprovechar también esta intervención para mencionar que, justamente, hace dos días se firmó un convenio de gobierno a gobierno, con el gobierno británico, que nos permitirá contar con su asesoría técnica y, por otro lado, contar con un espacio para que nuestros docentes puedan ir a estudiar becados a Inglaterra, y también podemos contar con un conjunto grande de profesores británicos que vendrían a trabajar a nuestras escuelas como acompañantes docentes en el tema de Inglés para nuestros profesores.

Por otro lado, quería mencionar la importancia de continuar con la atención de estudiantes con discapacidad leve y moderada, y por otro lado con discapacidad severa, son intervenciones de distinto tipo y que nos va a permitir poder avanzar en la cobertura de este tipo de estudiantes para que puedan tener el apoyo necesario para poder cumplir con sus estudios de manera apropiada. Y por otro lado, se continúa con el avance de la

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política de educación intercultural bilingüe. Ya se ha avanzado mucho con el tema de normalización de alfabetos y con el tema de dotación de materiales educativos, sin embargo, tenemos que incidir muchísimo más en la expansión del número de profesores bilingües en nuestras escuelas.

Nuestro cálculo es que, solamente, lamentablemente, hasta ahora, la mitad de los niños o jóvenes que requieren tener un profesor bilingüe delante de ellos lo tienen, por lo cual es una prioridad poder incrementar el número de profesores con esa capacidad.

El siguiente lugar. Se seguirá trabajando en la mejora de la calidad de la educación superior. Y aquí creo que es muy importante que como país, no solamente pensemos en la implementación de la Ley Universitaria que se aprobó en este Congreso hace unos meses, sino en la implementación por primera vez de una política de educación superior universitaria que no hemos tenido debido a que el Estado no cumplió durante las últimas décadas con tener un rol rector en la educación superior universitaria.

Y en ese sentido tenemos que avanzar con políticas de información, de fomento, de acreditación y de licenciamiento.

Para poder hacer esto, se está creando y poniendo en marcha la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria, así como mejores sistemas de acreditación, mejores sistemas de información y promoción de la calidad.

Y por otro lado, en lo que se refiere a tecnológicos e institutos pedagógicos, se implementaría la ley que esperemos que en las próximas semanas pueda llegar aquí al Congreso, de tal manera que nos permitan modernizar; empezar un proceso de modernización de todo nuestro sistema de educación superior tecnológica; y por otro lado tenemos que entrar a un proceso franco de racionalización de la oferta de institutos pedagógicos que requieren una mejora importante en su calidad.

Para cerrar, señora Presidenta, en lo que se refiere a infraestructura. Se van a destinar más de 2300 millones de soles para empezar a cerrar la brecha de infraestructura educativa: por un lado se continúa con la inversión en proyectos regulares de colegios de un promedio de 10 millones de soles, pero se está empezando un trabajo con proyectos estandarizados, que son módulos estandarizados que reducen el tiempo y el costo de la elaboración de los proyectos de inversión pública.

En tercer lugar, continuar con las transferencias a los gobiernos regionales y locales, y también acelerar de manera importante el trabajo con el sector privado a través de obras por impuestos.

Y en lo que se refiere a obras complementarias en infraestructura, por un lado se mantiene la política de mantenimiento, que son recursos que se les da a los directores de las escuelas; pero por otro lado se está creando un producto nuevo, que son los expedientes de acondicionamiento que nos va a permitir intervenir de manera rápida en colegios que tienen infraestructura en riesgo.

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El plan es, por ejemplo, empezar ahora en Lima, aproximadamente en 150 escuelas que están en riesgo dada la calidad de su infraestructura y se podrá entrar de manera rápida con demolición, cuando sea necesario, a aulas prefabricadas y acondicionamiento.

Por otro lado también, se va a continuar con la compra de aulas prefabricadas, tanto para costa y sierra, que ya se han comprado; pero también para asegurarnos que no solamente cuando haya refacciones o construcciones de colegios sino cuando hay algún fenómeno natural existan las aulas prefabricadas necesarias para poder dar continuidad al servicio.

Y por otro lado se continúa el plan de reposición de mobiliario y equipamiento.

Y lo que se refiere a gestión, señora Presidenta, se avanza a los tres niveles: a nivel de las Direcciones Regionales y las UGEL para mejorar su capacidad de supervisión, monitoreo y asesoría pedagógica e institucional a las escuelas; en segundo lugar, a nivel de las escuelas tenemos que potenciar de manera dramática el rol del director, fortalecer su rol haciendo una selección meritocrática de directores, capacitándolos, simplificando la normatividad, de tal manera que se reduzca el tiempo que ellos tienen que invertir en eso, dándole más soporte administrativo para que tengan más personal con el cual ellos puedan gerenciar sus escuelas y darle más atribuciones desde el punto de vista de recursos financieros que ellos puedan manejar directamente.

Y en lo que se refiere a la gestión de las escuelas, por un lado está el Bono de Incentivo al Desempeño, que ya mencioné; tenemos que trabajar en hacer más efectiva la subrevisión a las escuelas privadas, y mejorar nuestro sistema de monitoreo a las escuelas en general.

Nosotros con esto, señora Presidenta, creemos que estamos poniendo la educación como una prioridad en la agenda del país; tenemos que movernos hacia escuelas que sean excelentes, tanto escuelas públicas como privadas; tenemos que continuar un proceso de asignación de recursos de manera sostenida, y esto es algo que se tiene que lograr no solamente como un compromiso de este gobierno, sino un compromiso de los próximos gobiernos sabiendo que esto tiene que ser políticas de Estado que continúen durante el tiempo.

Muchísimas gracias.

—Reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, ministro Jaime Saavedra.

Tiene la palabra el ministro de Salud, doctor Aníbal Velásquez Valdivia.

El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Señor Presidente, señores congresistas, vengo a presentar el Presupuesto del 2015 del Ministerio de Salud.

El Ministerio de Salud tiene como objetivos estratégicos del sector reducir la desnutrición crónica en menores de cinco años con énfasis en la población más vulnerable.

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Reducir la mortalidad materno neonatal en la población más vulnerable.

Disminuir y controlar las enfermedades no trasmisibles priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza.

Disminuir y controlar las enfermedades trasmisibles priorizando a la población en pobreza y extrema pobreza.

Reducir los trastornos y/o lesiones contra la salud originadas por factores externos.

Fortalecer el ejercicio a la rectoría y optimización de los procesos de gestión.

El Estado ha decidido que para poder lograr estos objetivos estratégicos era necesario hacer un cambio del sistema a través de una reforma del Sector Salud y esto ha permitido que iniciando la reforma podamos mostrar algunos resultados iniciales que todavía requiere una implementación intensa para poder mostrar resultados de esta decisión de haber iniciado una reforma con bastante esperanza de lograr un bienestar de la población.

A continuación les mostraré el avance en la ejecución presupuestal que hasta el momento nosotros tenemos varios pliegos dentro del sector y estamos en una ejecución para noviembre del 78.4%.

La proyección, la siguiente, por favor.

Es que podamos terminar el año con una ejecución del 99.4%.

La siguiente lámina muestra, estos son los programas presupuestales por resultados, que son los que tienen un objetivo directo sobre los indicadores de Salud y que es la principal apuesta del Gobierno para poder mejorar la salud pública y como vemos ahí también hay una ejecución presupuestal del 78.4%.

El impacto de este presupuesto, la siguiente, está mostrando que hay indicadores que están teniendo resultados positivos como es la desnutrición crónica donde la prevalencia de desnutrición crónica para datos del 2014 estamos en 14%. Lo importante es seguir con esa aceleración para poder llegar a la meta del 2016 del 10%.

La tasa de mortalidad infantil también está en bajada, son indicadores que pone al país entre los países con mayor impacto en estos indicadores.

La siguiente, pero también hay indicadores que están vinculados con enfermedades no trasmisibles y especialmente el cáncer que es una enfermedad que requiere, tiene algo costo de atención, y tenemos por primera vez más de 100 mil atenciones integrales de atención de cáncer con el financiamiento del seguro integral de salud para la población en pobreza.

La siguiente lámina muestra también de que a raíz de tener una protección social en salud se está reduciendo, la barrera económica que impedía que las personas que necesitaban servicios podían acceder a los servicios.

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El año 2004 las personas no podían acceder a un 25% aproximadamente necesitaban el servicio, pero no podían acceder debido a barreras económicas y en este momento en el año 2013 tenemos información de la encuesta nacional de hogares que muestra que se ha reducido a un 10%.

Sin embargo para poder seguir existen todavía muchos indicadores y muchos desafíos que requieren atención y por lo tanto lo que se hace ahora es aprovechando esta plataforma de la reforma, tenemos el compromiso de mostrar resultados y de acelerar el trabajo y la gestión para poder tener eficacia, aprovechando esta estructura de la reforma.

Por eso para el siguiente año, nosotros estamos planificando tener 8 317 millones de soles para el sector que va a permitir tener un impacto en la salud a través de principalmente de inversión, de infraestructura; una brecha que durante mucho tiempo ha requerido atención, y hay una decisión ahora de poder implementarla. El reto que tenemos es poder acelerar la infraestructura para obtener mayor acceso a los servicios.

En esta lámina lo que estamos mostrando, es la distribución de los recursos, y como verán, para destacar el dato del Seguro Integral de Salud, que es el principal fuente de financiamiento que permite reducir la barrera económica de acceso a los servicios y permite una atención gratuita a las personas de menos recursos de 1 597 millones de soles para este año.

La siguiente lámina, por favor.

Lo que esperamos es tener más personas protegidas en el Seguro Integral de Salud, y lo que tenemos ahí son beneficiarios adicionales para el avance como vemos en la meta del 2014, 355 000 del año anterior, pero para el 2015 estamos planeando tener 265 000 personas pobres de menos recursos que puedan tener beneficios del Seguro Integral de Salud.

Asimismo, que se ha implementado desde el año 2014 el acceso a Seguro Integral de Salud de escolares y de gestantes y menores de tres años; y la meta de 2014 era 910 000 más; y el 2015; 384 000 más.

Tenemos también como objetivo, poder lograr atender a contribuyentes independientes; y la meta del 2015 es tener 700 000 más afiliados al Seguro Integral de Salud.

La siguiente lámina, por favor.

Pero no basta estar asegurado, no basta estar cubiertos, lo que se necesita es que le lleguen los servicios; y para eso se necesita tener mejores servicios, tanto en infraestructura, capacidad resolutiva, y recursos humanos, sin ellos no podríamos seguir adelante en la reforma.

En ese sentido, se ha comenzado a implementar el Plan Esperanza, que es el que está trabajando para poder atender pacientes con cáncer, y tenemos en este momento ya más de 100 000 pacientes atendidos de manera integral con cáncer, y más de ocho millones de atenciones preventivas y curativas.

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El Plan Esperanza Móvil también permite llegar aún más, a más personas que se están implementando en varias regiones del país. El Instituto Nacional del Niño también está ya operativo, y gradualmente está implementando sus intervenciones y acciones, y ya tenemos 3 529 atenciones especializadas en consulta externa, 595 intervenciones quirúrgicas y ya se pudo tener la suerte de tener un primer trasplante de médula ósea con éxito.

Además dentro de los compromisos en entregar 282 ambulancias, que ya fueron entregadas a establecimientos de las regiones del país y para el SAMU también.

Para el 2015 se tiene implementado el Programa Bienvenidos, que debe beneficiar a 95 000 recién nacidos, también se planea una universalizar la suplementación de yerro y otros micro nutrientes para reducir la anemia, y además implementar el acceso a servicios especializados con brigadas de más salud, en el Plan Más Salud.

La siguiente lámina, por favor.

Esto es uno de los puntos más importantes y que requiere una atención especial y de una mejor gestión para poder lograr cerrar la brecha de infraestructura; para este año con el presupuesto tenemos programados tener tres hospitales nacionales en el proyecto de inversión, 10 hospitales regionales, 49 hospitales provinciales y otros establecimientos de salud por un programa especial que tiene el ministerio.

Para lo cual este año tenemos planeados un hospital nacional con primera piedra, cinco hospitales regionales, 37 hospitales provinciales que estarían iniciando su construcción.

Pero debemos inaugurar este año, dos hospitales nacionales, cinco hospitales regionales y 12 hospitales provinciales y 33 establecimientos de salud.

La siguiente lámina, por favor.

Estos son los principales proyectos de inversión, que tiene más detalles, que hemos alcanzando a los señores congresistas para que lo puedan revisar.

La siguiente lámina, por favor.

En la siguiente estamos mostrando algo importante, porque no basta tener acceso a los servicios, sino también asegurar la calidad de los servicios, y para eso se ha creado una Superintendencia Nacional de Salud con la reforma y esta supervisión ahora también tiene capacidad sancionatoria, por lo tanto, el ministerio tiene en este momento un órgano que va a permitir mejorar la calidad a través de una supervisión que pueda terminar en sanciones o en acreditaciones de los servicios.

La siguiente, por favor.

Para mostrar que un aspecto clave de la gestión en salud es que se recupere la autoridad sanitaria. La descentralización ha sido un aspecto importante para poder acercar los servicios a la gente, sin embargo, sí se necesita hacer algunas acciones para mejorar la

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gestión y para eso se requiere mayor asistencia técnica, mayor supervisión. Y también poder ayudar a los gobiernos regionales a mejorar la eficiencia y la calidad del gasto.

En ese sentido, entonces, el Ministerio de Salud, en el tema de salud colectiva, está implementando un Centro Nacional de Control de Enfermedades, que va a permitir articular y tener una autoridad sanitaria dedicada a la prevención de amenazas o de emergencias, como chikungunya o posible casos de ébola que pudiesen llegar al país.

La siguente, por favor.

El proyecto del presupuesto del sector, tenemos aquí información para que puedan ver que hay un incremento sostenido de los recursos para el sector Salud. Y comparando el presupuesto de 2014 al 2015, vemos que hay un incremento de 32%, principalmente en el tema de inversiones y de la protección social a través del Seguro Integral de Salud.

La siguiente, por favor.

Esto es una muestra, cuando ya sumamos toda la función salud estarían sumando trece mil millones setecientos veintiún mil soles y eso estaría representando un incremento importante de 23% comparando con el año 2014.

La siguiente.

Esto es para destacar la puesta a los programas que permiten atender la salud pública del país. Y aquí podemos ver que hay un incremento en todos los programas presupuestales por resultados, y ahora lo que queremos es que mejore la calidad del gasto.

La siguiente.

Aquí podemos observar un compromiso que tiene este gobierno de incrementar dos mil quinientos millones de nuevos soles, un presupuesto adicional para el 2015 y aquí se está cumpliendo.

Esto es la distribución del adicional, cuatrocientos cuarenta y seis millones de nuevos soles para mejorar la remuneración de los recursos humanos.

Ciento cuarenta y un millones para mejorar los servicios e insumos de los establecimientos de salud, incluyendo el sistema de emergencia del país.

Diecisiete millones más para la formación y capacitación de profesionales especialistas en salud familiar.

Ciento sesenta y dos millones, para mantenimiento y reforzamiento de establecimientos de salud.

Doscientos sesenta y tres millones para el fortalecimiento de atención de las prioridades sanitarias.

Trescientos quince millones para extender la cobertura de protección financiera en el SIS.

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Noventa y ocho millones para poder mejorar la supervisión de los servicios.

Y en inversión pública un dato muy importante, más de mil quinientos millones, más de mil cincuenta y cinco millones de nuevos soles.

Lo más importante viene ahora, que es nuestro compromiso con el país.

A nosotros nos van a medir en función de resultados y aquí colocamos abiertamente, para que podamos luego ser fiscalizados, que debemos seguir acelerando la reducción de la desnutricióncrónica infantil; reducir la prevalencia de anemia; reducir la incidencia de tuberculosis; reducir la mortalidad materna y neonatal; reducir la incidencia de malaria; incrementar las coberturas de vacunación; reducir el sobrepeso y obesidad; reducir las muertes por neumonía y diarrea; mejorar la salud de la amazonia; incrementar la lactancia materna; hacer que haya un mayor acceso de personas de menos recursos a servicios especializados y de alta tecnología; y esperamos mejorar la calidad de atención.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, ministro.

Puede interrumpir el congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, presidente.

Por su intermedio, quiero preguntar al ministro de Salud.

¿Qué se va a hacer ahora si justamente al finalizar el año el Ministerio de Salud solo ha invertido el 54% de su presupuesto de inversiones?

Esperamos, ministro, que estas cifras pueda usted mejorarlas en lo que es inversiones.

Queremos decirle también, presidente, que si bien es cierto en el SIS se pretende aumentar 311 millones, pero queremos que se convierta no solamente en un registro.

Nos vanagloriamos que crecimos 12 millones de personas que están en el SIS, pero deberíamos ir a una seguridad social universal. Si no, va a ser solo un registro de pacientes con un per cápita de 41 millones.

Presidente, también nos gustaría que nos diga cómo va a ser el tema de las APP. ¿Se va a seguir con unas APP salvajes o unas APP donde se compartan los riesgos?

No queremos que se repita lo del Hospital del Niño...

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— La segunda interrupción es para el congresista Tapia.

El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, presidente.

También queremos que nos diga sobre la inauguración del primer hospital nacional, de los cinco regionales, y los 12 provinciales.

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Por otro lado, presidente, también es importante que los mil 500 millones que se van a implementar, vemos que básicamente es para APP mil 55 millones.

Queremos, presidente, una vez más decirle qué se va a hacer con las vacunas. No hay vacunas a nivel nacional. ¿Qué se va a hacer con los servicios complementarios? Los profesionales de la salud han hecho horas complementarias y no se les paga.

El presupuesto también para especialistas, que no se les paga. El bono de 50% de guardias.

Entonces, en esta reforma, presidente, queremos que el nuevo ministro se comprometa también a mejorar el recurso humano en salud.

Muchas gracias, presidente.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Ministro de Salud, para sus respuestas.

El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Muchas gracias, presidente. Gracias, señor congresista.

Justamente el compromiso es mejorar la gestión, porque estamos en una etapa de implementar la reforma y mostrar resultados.

Una pregunta específica relacionada a los hospitales que se van a inaugurar.

Tenemos que se va a inaugurar el 2015, estimamos a mediados del año, el Hospital de Villa el Salvador, el Instituto Nacional de Rehabilitación, los hospitales nacionales que hicimos referencia.

Hospitales regionales: el Hospital de Tingo María de Huánuco, Hospital de Andahuaylas, el Hospital Daniel Alcides Carrión de Junín, el Hospital Antonio Lorena de Cusco, Hospital de Moyobamba de San Martín.

En hospitales provinciales, tenemos el Hospital Santa María de Nieva, Hospital Carhuaz, Hospital General Jaén.

En Cusco, nuevo Hospital Tupac Amaru, Centro de Salud Anta, Centro de Salud Urubamba.

En Ica, Hospital de Apoyo de Nasca.

En Lima Metropolitana, el Centro de Salud Juan Pablo.

En Lima Provincias, Hospital de Supe Laura Esther Rodríguez Dulanto.

Le podemos hacer llegar la lista completa al terminar nuestra sesión.

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Justamente el compromiso es trabajar para mejorar las condiciones de los trabajadores de salud, porque con ellos es que se hace la reforma. Y para ello, la reforma empezó estableciendo las reglas para poder tener una mejora remunerativa con equidad.

Lo que viene ahora es cumplir con los compromisos, cumplir con la implementación de esos compromisos para que esas bonificaciones relacionadas a la meritocracia, esos aumentos que se han programado puedan ser implementados.

Y para eso estamos trabajando en conjunto con los gremios en las últimas sesiones de trabajo. Y estamos haciendo un trabajo con asistencia técnica para poder lograr el objetivo de tener una paz laboral, pero también tener resultados en conjunto con ellos.

Sobre los otros aspectos de mejoras que se requieren hacer en la gestión.

Por supuesto, también estamos modernizando. Para poder lograr, justamente ayer se ha creado, por ejemplo, el programa de inversiones. Es un programa especial dedicado con expertos técnicos para poder ayudar a las regiones a salir de los cuellos de botella que sabemos que ocurre en la gestión pública.

Las acciones público privada es algo complementario en función de las necesidades y en función también de la solicitudes que lleguen por parte de las unidades ejecutoras que hacen las inversiones.

Entonces, es algo complementario dentro, pero la mayor cantidad de los recursos está destinada a hacerlo con inversión pública tradicional.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, ministro.

La siguiente intervención es del ministro de Agricultura y Riego, señor Juan Manuel Benites Ramos.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.— Muy buenas tardes, señor Presidente; por su intermedio a la Representación Nacional.

Vamos a partir esta presentación comparando lo que ha sido la evolución del PIA del sector Agricultura en los últimos años. Este Gobierno le ha dedicado una gran cantidad de recursos, como pueden ver ustedes en la presentación, de manera creciente a partir del 2011, prácticamente, se ha duplicado el presupuesto del sector agrario, y esperamos para el 2015 tener 1953 millones de soles que además podemos ver en la siguiente lámina como se refleja en términos de inversión pública, que también es aproximadamente el 50% de presupuesto de cada año, y tenemos una pendiente creciente, aproximadamente, 15% sobre el año anterior, sobre el 2014, que básicamente está concentrado en la prioridad que le ha dado este Gobierno al sector agua, principalmente, a través del Fondo Mi Riego y todo lo que tiene que ver con la inversión en irrigaciones en la sierra.

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En términos de lo que ha sido la ejecución presupuestal podemos ver que tenemos también un record histórico; nos acercamos en una proyección al final del año a cerca de 1632 millones de soles. A la fecha tenemos 1432 millones de soles. Nunca antes se ha ejecutado un presupuesto tan alto, y especialmente como repito en infraestructura de riego.

No obstante hay que reconocer que lamentablemente estamos en un nivel de ejecución aún del 60% al momento, esperamos llegar, aproximadamente al 70, 75%, en el mejor de los casos, y eso tiene que ver con los problemas que hemos tenido básicamente en la ejecución de los proyectos en el Fondo Mi Riego, en algún momento lo explique aquí, también en la comisión de presupuesto.

Lamentablemente, este fondo que atiende por demanda recibe proyectos de los gobiernos regionales y locales que vienen con algunas deficiencias técnicas, y eso nos ha complicado la ejecución. Incluso en el lanzamiento de proyectos que hemos tenido algunas licitaciones han tenido problemas, y para solucionarlo lo que hemos hecho es abrir más la ventanilla de la posibilidad de atender los estudios.

Estamos trabajando con los gobiernos locales y regionales para que desde la idea de proyectos el Fondo Mi Riego pueda hacer los estudios y de esa manera mejorar la calidad de los expedientes técnicos y de esa manera acelerar también la ejecución en los próximos años, así que esperamos que esta velocidad se incremente el próximo año; cierto que sobre al año anterior ya ha habido una mejora significativa, esperamos ejecutar alrededor de 500 millones de soles a final de este año en el Fondo Mi Riego.

Sobre lo que es la demanda para el 2015 tenemos algunos ejes temáticos sobre los cuales me voy a referir. En sanidad agraria tenemos 188 millones de soles, que básicamente se concentran en lo que es el que hacer del Senasa que tiene una gran importancia en términos de lo que es el sector exportador, ciertamente, lo que ha sido la presencia en materia de mosca de la fruta, por ejemplo, que hoy se extendería no solamente a lo que ha sido costa, donde hemos logrado grandes éxitos, sino que también ahora entraría en parte de la sierra, en el Vraem en especial, y también en parte de la selva central para darle la posibilidad de sacar los productos en lo que estamos trabajando, en lo que le hemos llamado el programa de reconversión productiva en la selva central y en el Vraem, de tal manera que podamos extraer productos como piña, platanos, frutales cítricos, en especial, de esa manera sin ningún problema para poder llegar a los mercados internacionales.

También lo que sanidad en materia de atención a los camélidos sudamericanos que de alguna manera está empezando a tener mayor preponderancia dentro de los programas que maneja el Senasa.

En términos de lo que son recursos hídricos. Tenemos ochocientos dieciocho millones de soles, y destaca básicamente dos temas el Fondo Mi Riego, que recibe una inyección adicional de recursos de cuatrocientos cincuenta millones de soles, sobre los mil doscientos con los que ya cuenta a esta fecha partió con mil en la Ley 301901, se le dieron doscientos millones más. Y ahora con este presupuesto serian cuatrocientos

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cincuenta millones más con lo cual ya tendríamos un monto de mil seiscientos cincuenta millones son recursos determinados.

Por lo tanto, no revierten y tenemos ese fondo disponible para poder ejecutar el siguiente año. Y el otro componente importante que también resalta dentro de este eje temático de recursos hídricos es lo que tiene que ver con lo que está haciendo la Autoridad Nacional del Agua, en materia de gestión, gestión de cuencas.

Muy importante mejorar la calidad de la información que tenemos también en términos de calidad del agua y trabajar en lo que tiene que ver con la institucionalidad de la cuenca para mejorar incluso también la confección de carteras de proyectos y de esa manera tener una mejor gestión, no solamente parta el lado agrícola, sino también para el lado de multisectorial.

Aquí también señalar que el próximo año el Fondo Mi Riego, va atender de manera importante lo que son los proyectos de riegos tecnificado, cosa que hasta el momento no se había podido lograr por un tema normativo que ha sido superado. Así que el próximo año esperamos sumarle a lo que se ha hecho ya en obras de represamiento y canalización.

También la posibilidad de tener río tecnificado que es sumamente importante especialmente en la sierra del país. Tenemos en desarrollo agrario rural, trescientos nueve millones de soles, donde destaca el programa Presupuestal de articulación de pequeños productores a los mercados.

Claramente aquí con una participación importante lo que hace agro rural, con los proyectos que maneja con el Banco Mundial con el FIDA, para articular productores organizarlos asociarlos y también darles financiamiento a través de planes de negocios que les permitan mejorar su productividad absolver tecnología y luego llegar a mercados.

Tenemos ciento noventa y tres millones en la actividad innovación agraria, que es lo que hace el INIA, que para el próximo año estará ejecutando el proyecto tiene…

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Ministro, permita una interrupción de la congresista Celia Anicama, por favor.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.— Claro que sí.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir la congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).—Gracias, Presidente.

Ante todo felicitar al ministro de agricultura, pero también hacerle conocer que el anterior ministro dejo un problema respecto de los agricultores a nivel nacional. De repente no saber controlar la gestión en todo nivel en todos los ministerios a nivel nacional.

El problema es que se ha podido evaluar y se puede presumir que el .

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mal manejo para que administrativamente, no hayan tenido respuesta entre los financiamientos que han tenido los agricultores y que ha ala fecha están todos por ser embargados por no poder devolver el dinero prestado a través de Agrobanco y Cofide, es que estaría plagado de corrupción las instancias administrativas a nivel nacional en el sector agrario, por qué, porque se ha podido ver que de diferentes maneras, pero convergen en el mismo resultado.

—Asume la Presidencia el señor Modesto Julca Jara

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Qué casualidad, que todos los que han obtenido el préstamo, ninguno está en capacidad de devolución de dinero, y es por ello la preocupación que en este Pleno se apruebe de emergencia el Programa de Reconversión de la Deuda Agraria (PREDA) de los agricultores que a nivel nacional están en pos de ser embargados; perder hasta su casa porque es en el terreno donde es su única propiedad.

Lamentablemente, están en pos de ser embargados por las financieras, que a través de Agrobanco están al menos latente, pero con la otra entidad que ha tercerizado los préstamos a nivel de empresas privada, donde qué casualidad el agro exportadores está esperando que se rematen para ser ellos los prioritarios en comprar o sino los chilenos que tengan que ir creciendo en cuanto a su territorio en adquisición de estos grandes terrenos a nivel nacional.

Entonces, lo que se tiene que hacer, señor Presidente, a través de usted, pedirle al ministro que primero tiene que limpiar de corrupción todas las instancias agrarias a nivel nacional.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, ministro de Agricultura y Riego.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.— Muchas gracias, congresista; tomamos nota de la problemática que señala.

Y gracias por la interrupción, porque me permite recordar que estaba pasando por alto también, dentro de lo que era desarrollo agrario rural, el tema financiero.

Para este año está considerado 100 millones de soles, para lo que es renovación de plantaciones de café. A raíz del problema que tuvimos en el año 2013 con la roya amarilla del café, que lamentablemente nos trajo abajo uno de los principales productos de agroexportación, donde concurrimos con 100 millones de soles, para lo que fue una atención de emergencia, y luego un programa de recompra de deuda por 140 millones de soles, pusimos 100 millones para renovación de plantaciones de café; y el año 2015 son 100 millones más, con lo cual se está invirtiendo ya cerca de 400 millones de soles, en un sector que requiere el apoyo del Estado.

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Y también mencionar dentro del desarrollo agrario rural, el tema de la titulación de tierras, estamos comprometidos con el otorgamiento de derechos, tanto en la parte de comunidades campesinas...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Perdón, ministro.

Señores congresistas, ya se dio las dos interrupciones que corresponde al ministro, luego podrán intervenir.

Continúe, ministro.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.- Les decía que estamos comprometidos con el otorgamiento de derechos, tanto en comunidades campesinas, como en comunidades indígenas, importante es decir esto, más aún ad portas de la COP 20, donde seguramente va hacer uno de los temas que seguramente vamos a tocar, donde hay una decisión política de ir adelante con lo que es la titulación de tierras, especialmente en comunidades indígenas, y está previsto dentro del presupuesto del Ministerio de Agricultura y Riego, un financiamiento que va hacer a través de un préstamos con el BID.

En innovación agraria, decía, tenemos 193 millones de soles, que se van a ejecutar a partir de un crédito también, con el BID y el Banco Mundial, que va a permitir darle un reimpulso a lo que ha sido el actuar, el accionar del Instituto Nacional de Innovación Agraria, que va a trabajar ahora, a partir de lo que el mercado necesita, en alianzas público-privadas, con, perdón.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, ministro, por favor.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.- A través de alianzas público-privadas, donde esté la academia, donde esté el sector privado y donde esté también el sector público, representado por el INIA y de esa manera invitamos a la universidad especialmente, a que se forme parte de este triángulo virtuoso, que permita llevar adelante y darle un impulso, como repito, a la innovación agraria.

En reconversión, VRAEM, tenemos 105 millones de soles, este es un tema muy importante, porque ha sido un encargo del presidente de la República al sector Agricultura, para trabajar en lo que es reconversión del cultivo de la hoja de coca. Esperamos para el próximo año poder, con este recurso además, poner en acción lo que es el Pro VRAEM, que es este proyecto especial que va a ejecutar obras y actividades de manera multisectorial con el apoyo de los demás sectores aquí presentes.

Y tenemos, en prevención y atención de emergencias, 202 millones de soles, una actividad por demás importante. Este año, gracias a los presupuestos que ha tenido el Ministerio de Agricultura y Riego, hemos podido atender, la zona norte en especial, con la amenaza de un fenómeno de El Niño, hemos descolmatado drenes, canales, ríos; y esta debería ser ya una política de Estado, así que por lo tanto estamos considerando ya recursos para el próximo año, y esperamos contar con el apoyo de los gobiernos regionales para esta actividad tan importante.

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El sector forestal, también se hace presente en este presupuesto con 57 millones, a partir también de un recurso de endeudamiento con la CAF, donde se espera implementar puestos de control, que también van hacer muy importantes en la lucha contra la tala ilegal, que es otro de los temas que ha tomado con mucha prioridad este gobierno.

En la siguiente lámina, quizás para organizar esta presentación, lo hemos puesto por líneas priorizadas. No suma 100, porque hay algunas de las acciones o proyectos que forman parte de más de una de las líneas priorizadas, pero nos da una idea de más o menos cómo están organizados las prioridades dentro del sector. Y tenemos que en agricultura familiar, el presupuesto de agricultura se estaría destinando un 61%, donde está el fondo Mi Riego, lo que se va hacer en el VRAEM, la reconversión de cafetales, la articulación de pequeños productores al mercado, el seguro agropecuario, que va a ampliar su cobertura este año, lo que hace el Psi Sierra, los CRIA que son estos Centros Regionales de Innovación Agraria, que también van hacer una propuesta nueva que pone el Ministerio de Agricultura y Riego para trabajar en el campo, y hay un CRIA en Pichari, que lo que representa es una ventanilla única de servicios del ministerio, donde están todas las instituciones del ministerio y que permiten dar un mejor servicio al agricultor.

En competitividad, tenemos el 33%, en recursos hídricos el 45% y en prevención y cambio climático 14%, repito, una actividad por demás importante. Por cada sol que se invierte en prevención, se ahorra o se evita pérdidas por 13 soles, es una inversión absolutamente rentable.

Y para terminar mi presentación, rápidamente...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Ministro, por favor, por excepción, vamos a dar una interrupción al congresista Rolando Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Gracias, Presidente. Señor ministro, muchas gracias.

No sé si usted consideró, así como hay programas "Mi Riego" en la parte de la sierra del Perú y el gobierno ha invertido ingentes cantidades para proyectos de irrigación en la costa peruana, no consideró la parte de la selva del Perú, por ejemplo, valles extensos como el de Tocache, Pajarillo-Ledoy, toda la zona de Bellavista, San Martín-Tarapoto, todo el valle del Altomayo y otros valles también que están en el valle del Apurímac Ene, donde que sí hay la posibilidad de poder invertir ingentes cantidades en tierras A1 en la cual se puede producir, incluso, para la exportación y para también parte del sector maderable.

Y quisiera que nos averigüe, al parecer hay un retroceso en este Programa "Mosca de la Fruta", ya no hay incluso los puestos de control que existían antes, porque toda esta inversión que se hizo, a la final es plata de todos los peruanos y podemos estar retrocediendo en este control valioso para el control de la "mosca de la fruta".

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista.

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Igualmente, por excepción, va a intervenir el congresista Yehude Simon.

El señor SIMON MUNARO (PP).— Gracias, Presidente.

En principio, nadie duda de que se ha incrementado el presupuesto del sector agrario, nos alegra muchísimo, pero yo preguntaría cuál es la capacidad de gasto, que es importante.

Segundo, Presidente, estamos aprobando todo este paquete económico para poder hacer el crecimiento de la economía; sin embargo, quisiera preguntarle al ministro qué estamos haciendo, porque estos paquetes no tienen nada para el 80% de productores, los más pobres.

Hablamos de agricultura familiar y no encuentro en la propuesta del ministro algo específicamente para el pequeño y mediano agricultor. Quisiera respuestas al respecto.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista.

Continúe, ministro.

El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.— Bien. Para terminar, entonces.

Sobre las metas para el 2015, esperamos tener 66 000 hectáreas bajo riego, eso es incluyendo lo que se está haciendo este año, más lo del próximo año, llegaríamos a 66 000 hectáreas de las 140 000 que se han ofrecido para el final de este gobierno al 2016; 34 000 productores beneficiados con planes de negocios, aquí muy importante lo que hace Agroideas también, que viene trabajando en todas las regiones del país; 5000 hectáreas de la zona del VRAEM reconvertidas; 8000 productores beneficiados con planes de gestión de recursos naturales; 350 000 hectáreas con tecnologías agrarias incorporadas ya operando el INIA, como tiene que hacerlo; 560 000 hectáreas adicionales bajo el control de "mosca de la fruta".

Tomaremos nota, congresista Reátegui, de dónde es esa parte que se habría descuidado; porque si, en todo caso, vamos a ampliarlo, también deberíamos reforzar lo que se habría dejado de hacer. 600 000 productores pecuarios atendidos con programas sanitarios; 385 000 hectáreas cubiertas por el Seguro Agropecuario, que son 35 millones de inversión este año que viene.

Y con esto pensamos, para terminar, en resumen llegar a un crecimiento del PBI agropecuario de 3.5% por lo menos, impulsado básicamente por los incrementos de productividad, dado que estamos trabajando en líneas de competitividad y riego, que nos permitiría asumir esa cifra.

Y esperamos también tener un incremento de las exportaciones en 17%, pasando de 5000 millones de dólares a 6000 millones de dólares, cosa que nos parece perfectamente alcanzable, dado que este año las agroexportaciones van a crecer 20% al final del año.

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Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, señor ministro.

Tiene la palabra el señor ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Fredy Otárola Peñaranda.

El señor MINISTRO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Congresista Lewis...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Señores congresistas, estamos en la etapa de sustentación, en la que solo se permiten dos interrupciones. Hemos dado cuatro, por excepción. Por favor, considero que los ministros deben continuar con sus exposiciones.

Adelante, señor ministro, por favor.

En todo caso, luego pide interrupción al ministro, por favor.

Congresistas, nuevamente, por favor, no estamos en debate en este momento. Se ha hecho la sustentación y las interrupciones con excepciones adicionales.

Señor ministro, continúe, por favor.

El señor MINISTRO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Congresista Modesto Julca, vicepresidente de la Mesa Directiva del Congreso de la República.

Como titular del sector, señores congresistas, Trabajo y Promoción del Empleo, concurro al Pleno del Congreso de la República para sustentar el Presupuesto para el Año Fiscal 2015, dando cumplimiento al artículo 80.° de la Constitución Política del Estado.

Con esa finalidad, voy a dividir mi exposición en tres aspectos fundamentales: el primero de los cuales está referido al marco estratégico sectorial, que hemos decidido obviarlo porque ahí vemos la admisión, la visión que oportunamente podemos comentarlo.

En segundo término, un breve recuento de los logros más relevantes obtenidos durante el año 2013, hasta octubre del 2014, y finalmente desarrollaré lo que esperamos alcanzar para el ejercicio 2015.

Pido pasar.

Logros alcanzados al año 2013, y avances del 2014.

Con relación a los logros alcanzados en el año 2013, y avances 2014, del sector Trabajo, se tiene que en el ámbito de la protección de los derechos fundamentales del trabajo, se ha realizado lo siguiente:

La aprobación de la estrategia nacional de erradicación de trabajo infantil, Decreto Supremo 015-2012.

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Aprobación de la política nacional de seguridad y salud en el trabajo, Decreto Supremo 02-2013.

Y aprobación del Plan Nacional para la lucha contra el trabajo forzoso, Decreto Supremo 04-2013.

Y en el tema de la formalización laboral, hemos logrado aprobar la estrategia sectorial para la formación laboral, la Resolución Ministerial 205-2014.

La aprobación del Plan de acción por interacción y sensibilización y fiscalización para el sector de la minería artesanal y pequeña minería; y,

La aprobación del Plan de acción para promover el cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras del hogar.

Es menester señalar que en relación al fortalecimiento de los servicios que presenta el ministerio, hemos atendido casi medio millón de consultas al trabajador, empleador y organizaciones sindicales; 44 490 liquidaciones; y 19 335 audiencias de conciliación.

Lo que pretendemos es fomentar la paz laboral, y por eso es que el ministerio convoca a las partes en conflicto para tratar de conciliar y evitar que se tomen medidas que va a afectar a todos los peruanos.

Merece resaltar la creación de tres registros especiales de construcción civil: el Registro Nacional de Trabajadores, el Registro de Obras, y el Registro de Organizaciones Sindicales.

Entendemos que uno de los grandes problemas, y estamos trabajando de la mano con el Ministerio del Interior, es la violencia delincuencial en el área de construcción civil.

Sabemos que estos delincuentes, amparados en tratados internacionales, amparados en la Constitución Política, y cuando no, en el Código Civil, que con claridad dicen que administrativamente no se puede disolver una persona jurídica, menos un sindicato, lograron inscribirse como tales sin que el Estado pueda expulsarlos del ámbito del registro sindical.

Lo que hemos logrado nosotros es adicionalmente complementar con dispositivos internos y con un protocolo para poder expulsarlos legalmente.

Podemos ya y estamos trabajando con Inteligencia del Estado, denunciar a estos seudo sindicatos, pedir, suspenderlos por un período de 10 días, y podemos adicionalmente presentar la demanda judicial de nulidad de inscripción, planteando que una medida precautelatoria el Poder Judicial ratifique esa suspensión temporal que debe terminar con una sentencia ordenando la disolución de esa persona jurídica.

Ahí vamos a necesitar el apoyo del Ministerio Público, y el apoyo del Poder Judicial.

Sobre el Sistema Nacional de Inspección del Trabajo, cabe señalar que, habiéndose creado la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, mediante Ley 29981, se

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ha procedido a su implementación progresiva, por lo que mediante Resolución Ministerial 037-2014, de fecha 1 de abril, se dispuso el inicio de funciones en Lima Metropolitana, para lo cual se transfirieron 309 inspectores laborales, habiéndose realizado 13 781 inspecciones de fiscalización a empresas a nivel de Lima Metropolitana.

Hoy día encontramos que solo tenía funciones y competencia en Lima, pues es una superintendencia nueva.

Nos hemos trazado la meta que en este año se inicie la implementación en ocho intendencias regionales, con la idea que el próximo año lleguemos a todo el Perú.

Adicionalmente hemos suscrito cinco convenios con regiones para la atención de agregaciones temporales para realizar actividades inspectivas en la regiones; es decir, a más tardar a fines del próximo año y estamos acelerando...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Señor ministro, una interrupción, por favor, al congresista Yehude Simon.

El señor MINISTR0 DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Va a tener competencia a nivel nacional... Con todo gusto, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Puede interrumpir, congresista Simon.

El señor SIMON MUNARO (PP).— Gracias, Presidente.

Saludando a los ministros, saludando al ministro Otárola.

Hay una preocupación, ministro, a través de la presidencia, hace mucho tiempo que no veíamos una movilización de mineros, el día de ayer estuvimos en la Plaza Dos de Mayo y nos encontramos con casi 600 o 700 de ellos de la Mina Antamina que están en huelga desde el 10 de noviembre, o sea, de este mes, llegando ya a 19 días de huelga y se entiende que esa huelga puede producir, produce pérdidas al país y afecta por cierto no solamente la tranquilidad social, sino afecta la propia tranquilidad política.

Tenemos entendido, ministro, de que es una huelga programada que su ministerio no sé quien lo ha declarado improcedente, que aparentemente hay 700 y no descuidándolos que están sufriendo amedrentamiento.

Lo que están solicitando ellos es seguridad y salud en el trabajo, pago de feriados, cumplimiento de convenios y reconocimiento de puestos laborales.

Entonces, a través de la presidencia, ministro, yo le rogaría que interponga sus buenos oficios para poder resolver este problema.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, ministro de Trabajo.

El señor MINISTR0 DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO, Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Gracias, congresista Simon.

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Quiero aclarar que la huelga de los trabajadores de Antamina ha sido declarada improcedente y luego ilegal no por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, sino por la Dirección Regional de Trabajo que responde al Gobierno Regional de Ancash.

Se ha venido en última instancia al Ministerio de Trabajo y, obviamente, no puedo adelantar opinión, además no corresponde a mi oficina, sino a la oficina pertinente resolver sobre su legalidad o no.

Sin embargo, queremos aclarar que durante este proceso de huelga que ya casi dura 15 días el Ministerio de Trabajo ha convocado a ambas partes para audiencia de conciliación a efectos de resolver estos problemas con el diálogo.

En cuanto al fondo del asunto, congresista Simon, será el Ministerio de Trabajo en instancia correspondiente quien resuelva en estos días y, por lo tanto, no podría adelantar opinión, pero sí invocamos a las partes a la conciliación.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Le solicita otra interrupción el congresista León, por favor.

Puede interrumpir el congresista León.

El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, señor Presidente, señor ministro por la interrupción.

Quisiera aprovechar de la intervención de la exposición del ministro Otárola, porque hemos estado hace unas semanas visitando un sector importantísimo en la micro economía en la zona de La Libertad en los manufactureros del calzado y La Libertad tiene siete mil micro empresarios productores de calzado.

De los cuales la mitad aproximadamente trabajan en absoluta informalidad y así el sector tiene mucho problema y cada cierto tiempo sufre estas consecuencias de la informalidad.

Y quisiera, señor ministro, por su intermedio, presidente, solicitarle si su sector pudiera implementar un programa específico para formalizarlos y tal vez asumir en el primer año, el segundo año o el tiempo prudencial para hacerle la cultura de la formalización, promoverle sus tributos con algún sobre costo, y finalmente...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, ministro, por favor.

El señor MINISTRO DE TRABAJO, Fredy Rolando Otárola Peñaranda.— Es preocupante, casi el 70% de la micro empresa es informal; y quiero corregir una pequeña cifra, congresista León, de las siete mil empresas, no es la mitad informal, sino el 70% aproximadamente.

Por eso tenemos un plan, y la informalidad está bajando un promedio de 4% al año, insuficiente para tan gran porcentaje de informalidad, que solo nos compara con México. Por eso en el caso de Trujillo, vamos a comenzar a empadronar a estos siete mil productores de zapatos, hemos recorrido varias fábricas, les he hecho ver las ventajas de la formalización, son fabricas casi familiares, nos han entendido y estamos trabajando un

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plan piloto en Trujillo para reducir considerablemente la informalidad. Y le invitamos a participar a usted y a los congresistas de la zona.

Con relación a los logros alcanzados el año 2013 y avances del 2014, el sector promoción del empleo y capacitación laboral, hay que manifestar que se implementaron 11 Ventanillas Únicas de promoción del empleo, lo que a la fecha se totalizan 27 Ventanillas distribuidas en todas las regiones del Perú, habiendo sido la última inaugurada es la de Cajamarca.

La Ventanilla Única de Promoción del Empleo es un producto de importación del Perú, es un producto estrella en el Ministerio de Trabajo, al trabajador lo orientamos vocacionalmente desde el colegio, lo capacitamos, le señalamos la bolsa de trabajo, hasta le otorgamos certificados laborales y de antecedentes policiales.

Quiero decir con orgullo que países de Centro América y Colombia, están invitando y enviando delegados para copiar obviamente adecuándolo a su realidad este producto en el Ministerio de Trabajo.

Se generaron 53 093 empleos temporales a través del Programa Trabaja Perú, y quiero decir con orgullo, que de los 53 823 trabajadores que no salen solo a pintar paredes, y están haciendo muros de contención, pistas, campos deportivos, es decir, obras que realmente necesita la población, el 70% es personal femenino. El 70% es personal femenino.

Se han capacitado a 30 823 personas a través de los programas Vamos Perú, y Jóvenes a la Obra, y se han formulado 7 346 planes de negocio para jóvenes emprendedores y adultos emprendedores.

Asimismo respecto a la brecha entre la oferta y la demanda laboral, se han desarrollado herramientas para su reducción. Podemos hablar del observatorio Ponte en Carrera, que tiene como objetivo contribuir a que los jóvenes peruanos estén plenamente informados para tomar decisiones acertadas sobre su futuro profesional, lo que coadyuvará a la mejora de la calidad de educación superior, y la pertinencia de capital humano que demanda el mercado de trabajo nacional.

Brindaremos información de oferta formativa y demanda laboral, la oferta formativa será instituciones de educación superior, carreras ofertadas, costos de los estudios, numero de ingresantes, matriculados y egresados.

Y en la demanda laboral de inserción laboral, formar al primer año por institución superior y carrera remuneraciones en rangos, por institución superior de carrera.

Para lograr su implementación, hemos aprobado mediante resolución ministerial la incorporación de la “planilla electrónica” con tres nuevas variables educativas a reportar por la empresa, nombre de la carrera, nombre de la institución educativa y año de egreso. A partir de la fecha, en las planillas de las empresas va a tener que ver esta información.

Se ha ampliado el plazo de reporte hasta el 31 de enero del 2015.

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Fortalecimiento de competencias claves para jóvenes.

Estudio realizados por el Banco Mundial y el BID señala que el 40% de los empleadores peruanos, refiere que uno de los principales problemas para la concertación de trabajadores idóneos, es la ausencia de cualidades vinculadas a las habilidades socio emocionales. Las cuales pueden ser traducirse en restricciones en el mercado laboral, incluso más fuertes que la falta de conocimientos técnicos.

En este marco se elaboró e implementó el referido proyecto piloto, el fortalecimiento de competencias claves para jóvenes, el cual benefició a casi 3 200 jóvenes de Lima Metropolitana, en convenio con la ESAN entidad que brinda los talleres de habilidades para el empleo.

Realizamos modo de habilidades cognitivas, modo de habilidades socioemocionales y modo de habilidades para la construcción de trayectoria formativa laboral. Hoy en día este servicio es brindado a través del Programa Jóvenes a la Obra.

Encuesta de demanda ocupacional industrial, comercio, transporte y comunicaciones, construcción, minería y turismo, se llevó a cabo la encuesta de demanda ocupacional en el sector industrial, cuyo resultado refleja que más de 46 000 nuevos trabajadores serían requeridos por las empresas industriales.

Hemos ejecutado cinco encuestas de demanda ocupacional en los sectores de Comercio, Turismo, Minería, Hidrocarburos, Transportes y Comunicaciones y Construcción, con la finalidad de tener información sobre el requerimiento de personal en los próximos 12 meses. Los resultados arrojan que dichos sectores demandarán setenta y siete mil novecientos treinta y seis puestos de trabajo durante el 2014.

Es decir, sabiendo los puestos que se requieren y para qué sectores, podemos orientar a nuestros jóvenes a efectos que puedan conseguir trabajo.

Toda esta información sirve de insumo para fortalecer el diseño de políticas, instrumentos y programas nacionales de capacitación en general y capacitación laboral en particular, permitiendo orientar a las entidades formativas sobre los requerimientos de la demanda laboral para reducir el desajuste ocupacional y la inadecuación ocupacional.

En el tercer ítem tenemos el presupuesto asignado y logros a alcanzar el año 2015.

El presupuesto del sector Trabajo para el 2015 asciende a doscientos ochenta y cinco punto nueve millones por toda fuente de financiamiento. De este monto, doscientos ocho punto dos millones corresponden al pliego 012, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en tanto que setenta y siete punto siete millones corresponden al pliego 121 Sunafil.

El pliego 12 del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo está compuesto por tres unidades ejecutoras: la Unidad Ejecutora 001 corresponde a la administración central y cuenta con una asignación de noventa y tres punto cinco millones; la Unidad Ejecutora 002 corresponde al Programa Jóvenes a la Obra, presentando una asignación de

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cuarenta y nueve punto ocho millones; y la Unidad Ejecutora 05 al Programa Trabaja Perú, con una asignación de sesenta y cuatro punto nueve millones.

Respecto al presupuesto visto por categorías presupuestarias, encontramos tres, como son los programas presupuestales, acciones centrales y asignaciones presupuestarias que no resultan en producto.

Sobre el particular, cabe enfatizar que los programas presupuestales en el sector Trabajo cuentan con ciento ochenta punto cuatro millones, lo cual representa el 63,1% del presupuesto asignado a los mismos, el 63.1% en los programas presupuestales.

Somos conscientes que es necesario ir mejorando cada vez más la calidad del gasto y esto se va a lograr a través de nuestros programas presupuestales.

Como se ha señalado, el sector Trabajo tiene asignado ciento ochenta punto cuatro millones en la categoría presupuestal, programas presupuestales, correspondiendo ciento veinticinco punto seis millones al pliego 12, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y cincuenta y cuatro punto ocho millones a Sunafil.

¿Qué pretendemos alcanzar el 2015?

A través de los tres programas presupuestales, Trabaja Perú, que cuenta con un presupuesto de sesenta y tres punto cinco millones; Mejoramiento de la Empleabilidad e Inserción Laboral Pro empleo, que cuenta con un presupuesto de cincuenta y dos punto cuatro millones; y Fortalecimiento de las Condiciones Laborales, que cuenta con un presupuesto de cincuenta y cuatro punto ocho millones, en el pliego 121, Sunafil, en tanto que en el pliego 12, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo su presupuesto asignado asciende a nueve punto siete millones, lo cual totaliza una asignación de sesenta y cuatro punto cinco millones como presupuesto para este programa en el sector.

Con relación a las metas presupuestales, son metas ambiciosas, Trabaja Perú tiene previsto generar 15 mil 206 empleos temporales solo en el año venidero, manteniendo la tendencia de que el 70% de estas 15 mil 200 personas sea personal femenino.

El Programa de Mejoramiento de la Empleabilidad de Inserción Laboral Proempleo, tiene previsto beneficiar a 11 mil 764 personas con competencias laborales para el empleo dependiente y formal en ocupaciones básicas, así como beneficiar a 8 mil 819 personas para su inserción laboral.

Y el Programa Fortalecimiento de las Condiciones Laborales, ha previsto realizar 24 mil 300 inspecciones y 37 mil 800 orientaciones en asistencia técnica.

Asimismo, en la categoría presupuestal asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, se cuenta con el Programa Social Perú Responsable, el mismo que cuenta con el presupuesto de un millón, y tiene previsto promover la responsabilidad social empresarial generadora de empleo, mediante la articulación de proyectos.

Con relación a los principales logros que se busca alcanzar en el año 2015 en el sector Trabajo, se tiene que, con el objetivo de seguir fomentando un sistema democrático de

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relaciones laborales y garantizar el cumplimiento de los derechos laborales, se profundizarán las líneas de acción logrando obtener una mayor eficiencia en los procesos de conciliación y mediación laboral, así como el desarrollo permanente de los mecanismos de diálogo social.

Para ello, nos hemos trazado las metas siguientes:

1. Aprobar la política nacional en materia de prevención y gestión de conflictos laborales, así como su plan nacional de implementación.

Queremos convertirnos en el Ministerio de la paz laboral. Por eso, vamos a incidir en la prevención de la gestión y conflictos laborales.

Aprobar el plan nacional en materia de seguridad social, que contenga estrategias de comunicación e información de los derechos y obligaciones en materia de seguridad social.

Aprobar el documento técnico normativo para la implementación de la política nacional en materia de inspección de trabajo.

Continuar con la implementación progresiva de los registros de trabajadores, obras y organizaciones sindicales en el sector construcción civil.

Y aquí quiero volver, ¿por qué es importante el registro de obras? Para trabajar de la mano con el Ministerio del Interior. Y que en base a la información que le otorgue el Ministerio de Trabajo, pueda realizar las labores de inteligencia pertinentes y detener a los delincuentes que tanto daño están ocasionando a nuestra patria.

Validar la línea de base sobre la situación de la discriminación laboral en el país, y crear un sistema de certificación de buenas prácticas laborales.

En torno a Sunafil, buscamos implementar el 2015 y operar siete intendencias regionales en Amazonas, Callao, Huancavelica, Lambayeque, Pasco, Tacna y Ucayali.

Quiero recalcar que en este año hemos adelantado la implementación a ocho regiones, con lo que tendríamos prácticamente 15 regiones en todo el Perú.

Ejecutar el plan de capacitación propuesto para los años 2014 y 2016 a nivel nacional, sobre la correcta aplicación de la normatividad socio laboral.

Atención de las agregaciones temporales con gobiernos regionales de Ancash, Huánuco, Moquegua, Tacna y Arequipa, con el fin de realizar actividades de inspección en dichas regiones.

Es decir, estamos apostando por consolidar Sunafil, por hacer que Sunafil nos ayude a lograr un trabajo digno, decente, con pleno respeto a la normatividad laboral.

En el sector promoción de empleo y capacitación laboral, pensamos en materia de promoción del empleo de personas con discapacidad.

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Aprobar la política nacional de oportunidades laborales para las personas con discapacidad.

Implementar y ejecutar el plan Actuación para la Mejor Empleabilidad e Inserción Laboral de Personas con Discapacidad.

Y el diseño de implementación de experiencias pilotos de teletrabajo para personas con discapacidad. El diseño e implementación de experiencias piloto de Teletrabajo para personas con discapacidad.

Y en el tema de Teletrabajo que es nuevo para nosotros hemos encontrado que ya en países como Colombia llevan más de 10 o 12 años implementándolos. En Colombia ya hay casi 80 000 personas que están en el sistema de Teletrabajo. Estamos viendo sus fortalezas no aplicarlas mecánicamente al Perú, sino para ver cómo podemos mejorarlas acorde a las condiciones particulares de nuestro país.

En materia de promoción de empleo juvenil vamos a aprobar el Plan Sectorial de Acción para la Promoción del Empleo Juvenil 2015-2016, con el cual esperamos realizar más de 200 000 atenciones a jóvenes en condición de vulnerabilidad.

Y en el tema de mejora de la productividad, competitividad y formalización laboral tenemos el Proyecto de Ley del sistema nacional de competencia laboral y cualificaciones, y el Plan de Profesionalización a trabajadores de construcción civil, inducción, capacitación y certificación.

El tema de reducción de la brecha entre la oferta formativa y demanda laboral, así como de la inadecuación ocupacional implementamos la Plataforma Virtual del Observatorio “Ponte en Carrera”.

Determinaremos de manera conjunta con el sector privado la demanda laboral futura para lo cual desarrollaremos un estudio de prospectiva sobre comportamiento de la oferta y demanda en el mercado de trabajo y seis encuestas de demanda ocupacional.

Pretendemos finalmente fortalecer y consolidar los servicios de la Ventanilla Única de Promoción del Empleo mediante seis ventanillas únicas de promoción del empleos locales a fin de continuar con la implementación progresiva a nivel de los gobiernos locales.

Cinco semanas de empleo realizadas en coordinación con los gobiernos regionales a fin de facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda laboral.

Muchas gracias, señores congresistas.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, señor ministro.

Tiene la palabra el señor ministro de la Producción, Eduardo Ghezzi Solís.

El señor MINISTRO DE LA PRODUCCIÓN, Piero Eduardo Ghezzi Solís.— Señor vicepresidente de la Mesa Directiva del Congreso, señorita Presidenta del Consejo de Ministro, señores congresistas.

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El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Ministro, le solicita una interrupción el congresista Virgilio Acuña.

Puede interrumpir el congresista Acuña.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, Presidente; gracias, señor ministro.

Le ruego ministro y señor Presidente, si me puede conceder las dos interrupciones, por favor.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Adelante, congresista.

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Muchas, gracias.

Lo que pasa, señor ministro; no se trata específicamente de su sector, pero es un tema que tiene que ver con el interés nacional. Y le ruego a la señora Primera ministra, por favor, que me atienda, porque lo que voy a expresar es un tema absolutamente de interés nacional.

Todos sabemos, señores ministros, que Lima será cede de los Juegos Panamericanos del 2019; después de los Juegos Olímpicos, después de los mundiales de futbol, los Juegos Panamericanos son los juegos deportivos más importantes del Planeta. Lima tiene la suerte de haber sido elegido para que el 2019 podamos ser cede. Recibiremos a más de 40 países y recibiremos a más de 7000 deportistas.

Conforme van las cosas y conforme uno escucha en las noticias no hemos avanzado nada en los Juegos Panamericanos. Se habla de que se requiere una inversión de más de 20 000 millones de soles. Estamos a cuatro años, señora Primera Ministra, de hacer los Juegos Panamericanos, entonces, yo quiero dejar expresada mi preocupación en nombre de la ciudad de Lima, que será la capital de los Juegos Panamericanos; en nombre del país, porque nuestro país estará en los ojos de todo el mundo.

Al señor ministro de Economía, se requiere 20 000 millones, y hasta ahora no tenemos ninguna señal de que hayamos hecho algo para que nuestro país quede bien en el futuro.

Entonces, le ruego ahora, señores ministros, que tenga en cuenta de una responsabilidad que tiene el país, no lo tiene la Municipalidad de Lima, no lo tenemos los congresistas, no lo tiene el Ejecutivo, lo tenemos todo el país.

Saludos, señora ministra.

Entonces, le pido que se tenga muy en cuenta y que quede bien claro está anotación, porque no podemos quedar mal; corriendo el riesgo además de que si nosotros no tenemos la capacidad de organizar estos Juegos Panamericanos o no damos una señal de que estamos avanzando pueda ser que la segunda ciudad que es Santiago de Chile, pueda tomar.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, ministro, por favor.

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El señor MINISTRO DE LA PRODUCCIÓN, Piero Eduardo Ghezzi Solís.— Muchas gracias, congresista.

Mi presentación tiene tres partes la primera parte es los objetivos estratégicos del sector, la segunda parte es los logros y avances en el 2014 y la tercera es las metas y objetivos para el 2015 del presupuesto para el 2015, para ser eficientes con el tiempo voy a ir directamente a la tercera parte mencionado solamente brevemente la segunda parte en términos los logros en el 2014.

Digamos, que en el sector Producción tal vez el mayor logro fue en el 2014 fue el lanzamiento y comienzo ejecución del Plan Nacional de Diversificación Productiva con algunos logros específicos a nivel de innovación se lanzó el Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad.

Se financiaron a través de […?] Perú 23 emprendimientos innovadores y cuatro incubadoras de negocios, se lanzó la política nacional de calidad del Sistema Nacional de Calidad, y se creó formalmente el Inacal el Instituto Nacional de Calidad, se ha aprobado también un Fondo Mipyme, para reducir el costo de financiamiento para las Mipymes. Y, se está trabajando en unas series de direcciones en el sector MYPE e Industria.

En el sector pesquería, se ha avanzado bastante en la modernización de los desembarcaderos pesqueros artesanales, por primera vez digamos en muchísimas años en el Perú se han trabajado mucho, se han ya inaugurado dos DPA este año se viene Paita muy pronto y vamos a tener 11 en ejecución el próximo año para terminar 21 desembarcaderos artesanales hacia el 2016.

También, se inauguró después de 12 años, un Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) productivos en Madre de Dios. Y en Villa El Salvador el (CITEs) madera inaugurará su local el 13 de diciembre. Y en general en el sector se está haciendo un trabajo bastante duro y fuerte para reducir la tramitología mejorar la atención al sector privado y así reducir el tiempo hacer negocios.

Vamos directamente a la transparencia número 20, el sector tiene un presupuesto alrededor de 491 millones de soles que representa un aumento de 12% con respecto al año 2014 más o menos ciento cincuenta y tres millones de soles son dedicados a programas presupuestales, en lo que destacan los DPA que son setenta y siete millones de soles la modernización de los DPA que son desembarcaderos pesqueros artesanales y el desarrollo cincuenta y tres millones el desarrollo productivo para las empresas liderado por el Ministerio de la Producción.

En términos de la meta sectoriales para el 2015 quisiera […?] tenemos seis grandes metas sectoriales en el subsector MIPE e Industria, en primer lugar, en el área de innovación yo quisiera destacar que vamos a financiar a través de *estarta Perú 100 emprendimientos innovadores y diez incubadoras de negocios fortalecidas. Creo que esto es un tema bastante importante le estamos dando un ímpetu a la innovación ligado al sector productivo de manera muy importante.

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También vamos a trabajar en el desarrollo de inversionistas ángeles, y atracción de capital de riesgo que es muy importante para complementar los emprendimientos innovadores que estamos financiando a través del […?] En términos de la política de calidad en el sector como dije ya se creó formalmente el Instituto Nacional de Calidad (Inacal) pero va empezar a operar defacto a partir de febrero del próximo año, vamos a también implementar una serie de concursos acreditación de laboratorios y certificaciones de calidad.

Yo, quisiera destacar en el tercer gran meta del sector MIPE e Industria, está relacionado con el fortalecimiento de la gestión empresarial y el Programa de Desarrollo de Proveedores que le dará un impulso muy fuerte a las Mipyme y ayudará entre muchas medidas que se deben tomar a la formalización del sector Mipyme que como se mencionó es altamente informal.

En cuarto lugar, otra cuarta meta en el sectorial digamos, en el subsector MIPE e industrias es la implementación al Programa apoyo a clústers y fundamentalmente, el desarrollo de parques industriales de nivel tanto nacional como regional.

En el país, existen 19 parques industriales y ninguno ha funcionado, estamos haciendo un trabajo muy serio para lanzar parques industriales, tanto de nivel nacional como regional. De manera preliminar hemos mapeado dos parques de nivel nacional, uno en Lima y uno en Arequipa, y una serie de parques a nivel regional, donde existe una demanda, existente, en Piura, en Lambayeque, en La Libertad, en Pisco y en Pucallpa.

Asimismo, yo creo que este es un tema muy importante, estamos dedicando mucho tiempo a los llamados CITES, son los Centros de Innovación Tecnológica, en, los Centros de Innovación Tecnológica en el momento existen cinco CITES públicos y 14 CITES privados, la mitad de los CITES privados no ha funcionado bien por falta de financiamiento, y los CITES públicos han funcionado bastante bien, pero tienen un presupuesto relativamente modesto. Lo que estamos haciendo y que está cambiando de manera muy importante en este año, vamos a hacer un lanzamiento muy importante los CITES públicos y estamos logrando, a través del fondo MIPYME que se aprobó en el Congreso, en julio de este año, empezar a dar financiamiento a los CITES privados.

Por primera vez en 12 años se ha creado un CITE público, el CITE productivo Madre de Dios, en octubre como mencioné y tenemos, digamos, este es el mapa de los CITES existentes en el país en la actualidad, y hacia futuro al 2016 pensamos tener este número de CITES en el país.

Creemos que es un instrumento fundamental, en algunos países se ha utilizado los CITES con éxito, en el Perú claramente con mucho éxito, lo que estamos haciendo de manera muy importante, es darle la escala necesaria para que sean macro económicamente relevantes.

Yo quería destacar que los CITES privados son una forma de APPS para el sector privado. En las regiones o en los sectores donde se piensa que hay una oportunidad de fundar un CITE o crear un CITE, se puede acercar al Ministerio de la Producción y postular a los

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fondos existentes para que se cofinancien los CITE y de esa manera logramos realmente repotenciar al sector de una manera muy importante.

El Perú ocupa uno de los últimos lugares en innovación en América Latina, invertimos punto 12% en investigación y desarrollo en, digamos, como porcentaje del PBI, eso compara con punto 5% para países como Chile y México, y es un veinteavo de lo que países de OECD o la OCDE invierten. Entonces estamos sumamente rezagados en un área somos casi el penúltimo en investigación y desarrollo debajo de Bolivia, y este es un trabajo que tenemos que hacer de manera muy seria y complementar los esfuerzos que se están haciendo en educación, salud, en este gobierno.

Asimismo, como mencioné, en el sector MIPYME estamos trabajando con el Fondo MIPYME que ya ha sido aprobado, pero se lanzará en este año, en el año que viene, hay varios temas importantes, por un lado se promoverá el Factoring y se promoverá los fondos de garantía recíproca, ambos van a reducir de manera sustancial los costos a la MIPYME, en estos momentos tienen costos bastante altos, y mediante mecanismos de mercado, mejorando los productos, se reducirán de manera sustancial los costos a las MIPYME.

Por último, digamos, por el lado del subsector Mype Industria, se está siguiendo, trabajando en el programa de compras Mi Perú, son con núcleos ejecutores, a través de FONCODES, que permiten comprar, digamos, articular demandas del Estado en distintos sectores, hacia el sector Mype,¿no? digamos, por ejemplo, cuando la policía compra uniformes, lo que mencionó el doctor Urresti, el ministro Urresti, se articula a través de, produce que, coordina con el MIDIS entre la demanda, el sector gubernamental y la oferta a las MIPYME, hacemos pues, les damos escala a las MIPYME, de manera tal pues que tengan, puedan mejorar su productividad, competitividad, y mejoren su rentabilidad.

En el sector Pesquería, vamos a continuar, tendremos el próximo año, se culminaran la construcción, de 11 embarcaderos pesqueros artesanales, con un costo aproximado de 110 millones de soles, que es bastante importante. Creo que también, estaremos haciendo la versificación productiva, dentro de la pesquería.

Estamos proponiendo, poniéndole énfasis a otras pesquerías, fundamentalmente la pota, el atún y la macro algas.

Algo que quedo evidente en este año, es que la dependencia de un solo recurso, tiene complicaciones. Es importante también, diversificarnos dentro del mismo subsector pesquería.

Vamos a crear, dentro de los cites que mencione también, un cite pesca y un cite acuicultura; que van a darle mucha importancia, particularmente el sector acuicula. En el Perú tenemos, que del sector pesquero 99% es extracción y 1% es acuicultura, mientras que en el mundo, estamos hablando de 50% extracción, 50% acuicultura.

La acuicultura, esta claramente super explotada en el país, así mismo vamos a comenzar a entrar operaciones. El Organismo Nacional de Sanidad Pesquera llamado SANIPES.

Continuaremos de todos modos, también con el trabajo de supervisión y fiscalización.

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Se ha hecho muchos avances, en esta gestión, la gestión anterior en la supervisión y fiscalización en el sector pesquero, es un trabajo que hemos de continuar. Y así mismo, por último el sector pesquería, mantendremos, digamos la promoción al consumo de pescado, que es un algo que vamos ha seguir trabajando con el tiempo.

Por último, queria resaltar en términos... una vez que avance los DPA, vamos a tener casi toda la costa del Perú, llena de desembarcadero pesqueros artesanales, en óptimas condiciones, para nuestros pescadores y creo que vamos a ser bastantes importantes, para mejorar su calidad de vida.

Eso es todo, por mi lado señor Presidente, muchísimas gracias

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, señor ministro.

Corresponde intervenir a la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Blanca Magali Silva.

La señora MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, Blanca Magali Silva Velarde-Álvarez.— Si, muy buenas tardes señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Ministra, tenemos dos pedidos de interrupción: de la congresista Anicama y del congresista Sarmiento.

La señora MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, Blanca Magali Silva Velarde-Álvarez.— Cómo no, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Puede interurmpir la congresista Anicama.

La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Si, Presidente, gracias Presidente, con la anuencia de la ministra, voy a tocar el tema anterior, que compete, a ser un gobierno productivo.

Señor Presidente, a través de usted, pedirle al ministro de la Producción, que si ha considerado los terminales pesqueros, necesariamente tiene que contar con sistema de frío. Saber si hay un presupuesto asignado para los terminales de frío.

O sea, en cada caleta o en cada centro de extracción, y ahora que se va a incursionar en la maricultura. Necesariamente tiene que completarse la cadena productiva y para ello, necesitamos tener la seguridad de que se va a producir y por consiguiente comercializar el producto.

Eso requiere, de una tecnología de congelado y sin ello estaríamos enrumbando a una producción incierta, y es que queria saber, si el ministro ha considerado un presupuesto para los terminales de frío.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Puede interrumpir el congresista Sarmiento.

El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Agradecer a la ministra, por accederme a usar este minuto, yo lo único que quiero es, preguntarle al ministro de la Producción, en el mes de agosto, en la Comisión de Producción nos ofreció que para el 2015, estaba creado la Superintendencia de fiscalización Pesquera, la cual dentro de su exposición no se encuentra, ni esta en su presupuesto, señora ministra, yo quisiera que eso lo aclare,

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porque fue un compromiso de usted, con la Comisión y también, yo tengo que referirme al decreto que usted a pre-publicado el decreto Supremo que formaliza y actúa y consolida la pesqueria artesanal y de menor escala de recursos calamar gigante y pota, tiene las mismas bases señor ministro, del decreto supremo 005, no hay ningún informe de IMARPE, científico, para poder haber hecho lo que usted esta proponiendo en ese decreto supremo, además señor ministro, esta basado en un informe de un ente.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, señora ministra, por favor.

La señora MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO, Blanca Magali Silva Velarde-Álvarez.— Muy buenas tardes señor Presidente, por su intermedio saludar a la Representación Nacional, permítanme hacer la sustentación del presupuesto del sector que me corresponde Comercio Exterior y Turismo.

La visión que nosotros tenemos es ver al Perú como un país exportador de oferta de bienes y servicios con valor agregado, una oferta competitiva, diversificada y consolidada en los mercados internacionales; y que sea reconocido internacionalmente como un destino turístico-sostenible, donde nuestro sector: el Comercio Exterior y Turismo, contribuyan a la inclusión social. Dicho esto, quisiera dividir la presentación en tres etapas: la primera muy breve la ejecución presupuestal, en la segunda narraré los alcances que hemos obtenido a través de los recursos que se nos concedió durante este año, y las metas que tenemos para el 2015.

Siguiente, por favor.

Como ustedes pueden ver a la fecha al haber finalizado el 30 de noviembre, habremos alcanzado el 82% de la ejecución presupuestal, con lo cual llegaremos este año a ejecutar el 97% de nuestro presupuesto que significa un incremento de catorce puntos porcentuales, respecto a la ejecución del año anterior.

Siguiente, por favor.

Se puede ver en está lámina que el sector está compuesto de tres instituciones: no solamente el Ministerio, sino también Promperú, la Agencia de Promoción de Comercio Exterior y de Turismo, y el Centro Nacional de Formación Turística que es Cenfotur. Para ello, estamos logrando un incremento, estamos solicitando el día de hoy un incremento de 15.8%, respecto al presupuesto otorgado el año 2014. Lo que significa, nivelarnos en una participación porcentual de punto cuatro por ciento del Presupuesto Nacional de la República.

Si nosotros vemos en la siguiente lámina, la evolución de la naturaleza del gasto, vemos efectivamente que los gastos corrientes significan o participan con el 10,6% del total, estamos experimentando un incremento en gastos corrientes, principalmente en bienes y servicios de 10.6 y en gastos de capital que es la construcción de infraestructura turística de casi 56%.

En la siguiente, por favor.

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Ahora si vemos la distribución de este gasto, principalmente recursos ordinarios 86% y RDR o recursos directamente recaudados 12%.

Siguiente, por favor.

Como les dije al inicio, nosotros como hemos utilizado los 431 millones que se nos otorgó para el presupuesto del año 2014.

Tenemos cuatro ejes bajo los cuales nosotros avanzamos la política o diseñamos la política de Comercio Exterior, una vez la diversificación de mercados, la segunda es la diversificación de la oferta exportable, es decir de la cantidad de productos de bienes y servicios que exportamos, la tercera es la facilitación del Comercio, y el cuarto pilar es el desarrollo de una cultura exportadora.

Como ustedes podrán ver en la diversificación de mercados. El Perú tiene 17 acuerdos comerciales firmados, llega a más de 195 países a 92% de tasas aranceles preferenciales, y luego estamos ya hemos conformado 36 oficinas comerciales que están distribuidas en 32 países.

Tenemos además en términos de lo que significa la diversificación de la oferta exportable que al día, al 30 de setiembre como había mencionado también el Ministro de Agricultura, las agroexportaciones han crecido casi a una tasa de dos dígitos hasta el mes de setiembre, y el promedio de las exportaciones no tradicionales ha logrado un crecimiento de 7%; con indicadores de desaceleración en el resto del mundo, es un logro para el sector y para el Perú haber logrado este crecimiento tan importante.

También seguimos abriendo oficinas desconcentradas para ayudar a la micro y a la pequeña empresa, esta aventura que es la exportación, y por lo tanto logren mayores rentabilidades.

A las oficinas que teníamos en Gamarra y en Villa El Salvador, hemos logrado abrir una en Tacna, y estamos logrando también como diversificación de la cartera de productos que tiene el Perú.

El Perú ya exporta casi siete mil millones de dólares en servicios, que tiene un potencial enorme en todo lo que son servicios relacionados con la minería, con servicios agrícolas, con editoriales, con animación en 3D.

Y tenemos una presencia muy importante en la zona del VRAEM, en la producción de cacao, café, maní, ajonjolí, piña, stevia y banano, que en conjunción con los Ministerios de Agricultura y de la Producción, estamos logrando mercados importantes para el Perú.

En el tercer eje, que es el da la facilitación de comercio, una herramienta sin duda muy eficiente para el sector privado, ha sido la instauración de la ventanilla única de comercio exterior, que ha permitido un ahorro de doscientos sesenta millones de soles al país; ahorro en trámites, en dinero, en tiempo, para el sector privado.

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Y por primera vez el programa “Consolida Brasil”, ha utilizado la interoceánica, la vía de la interoceánica, para sacar productos específicamente de la región Piura, y llevarlos a Brasil en donde tienen una demanda extraordinaria.

En el último pilar, el cuarto y último pilar del desarrollo de la cultura exportadora, tenemos el desarrollo de Mincetur, que lo acabamos de lanzar la edición 2014, para dar el premio en el 2015. Es un premio que incentiva tres niveles, los chicos que están en los colegios de cuarto y quinto de secundaria, para incentivarles el emprendimiento, la exportación y la inteligencia comercial.

Estamos trabajando también con universidades, para ayudarlos en los planes de negocio, y en las tesis de universidad.

Y Tenemos también el programa educativo exportador, con más de treinta y siete mil emprendedores capacitados. Trabajamos también de la mano con los gobiernos regionales.

En el año 2014 a través de nueve instrumentos, que ustedes los tienen ahí, las distintas ferias, eventos y ruedas de negocio, hemos logrado negocios para el Perú de más de mil quinientos millones de dólares sirviendo a dos mil quinientas empresas.

Hay una actividad que acabamos de realizar la semana pasada, que ha permitido el lanzamiento internacional de la marca “Alpaca al Mundo”, esta marca ha concitado la venida de compradores internacionales de más de quince países, hemos logrado negocios directamente con diseñadores italianos, por ejemplo de la talla Max Mara, que se han quedado impresionados por la calidad de la alpaca.

Lo más importante de esto es que, este contacto con el mercado, permite a los pequeños productores, y les ha permitido un incremento de 30% en los ingresos que se reciben a lo largo de toda la cadena.

Como ustedes ven, esto es un programa inclusivo, y faltaba posicionar esta marca a nivel mundial y lo estamos logrando en asociación estratégica, obviamente con el sector privado.

Ya me había referido a la ventanilla única.

Este es el primer curso de Negociaciones Internacionales. Esto es una forma distinta para poder ingresar a trabajar al Mincetur. Desde el año pasado lanzamos este curso, ya tenemos a cinco personas de los primeros puestos, egresados del primer curso de Negociaciones Comerciales Internacionales, que están trabajando obviamente después de haber dado sus exámenes respectivos en Mincetur, y este año ya hemos lanzado la segunda convocatoria para treinta alumnos, seleccionados a través de un examen de admisión totalmente gratuito, y se estudia en las instalaciones de Cenfotur.

¿Qué cosa es lo que hemos logrado este año en turismo? En turismo también trabajamos bajo estos cuatro pilares, que es, diversificar mercados, diversificar la oferta turística, promover una cultura turística y realizar programas inclusivos, y facilitar el turismo.

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En el primer eje, en la diversificación de mercados, hemos entrado a cuatro nuevos mercados muy potentes para el Perú, como son: China, Rusia, India y Corea del Sur; hemos lanzado también campañas muy intensivas, es la primera vez que este año hemos hecho “Y Tú Qué Planes” en zonas de frontera, en Chile por ejemplo en el primer mes hemos logrado un incremente de 20% en las ventas, dado que es una campaña muy vistosa, y que ha logrado posicionarse, en Chile lo han puesto “ytuqueplaneas.com”.

En la diversificación de productos, estamos desarrollando de la mano con los gobiernos regionales un nuevo enfoque que viene desde las regiones hacia Mincetur. No es una imposición nuestra, es trabajar de la mano para ver qué nuevos productos innovador, qué nuevos productos las regiones pueden haber lanzado.

Estamos completando esta agenda en dos semanas en una reunión con las regiones para lanzar la Agenda 2015 de productos innovadores de las regiones.

En cultura turística, los Programas de Turismo Rural Comunitario, "De mi tierra, un producto", "Al turista, lo nuestro", buscan trabajar con las comunidades altoandinas allá donde no hay mucha perspectiva de sostenibilidad. Estamos logrando trabajar en acciones multisectoriales para hacer del turismo una actividad sostenible.

Y finalmente, en facilitación del turismo, así como tuvimos éxito con la Ventanilla Única de Comercio Exterior, hemos lanzado la Ventanilla Única de Turismo, la VUT, que va a permitir también agilizar los trámites para lo que significa la concreción de negocios.

La siguiente, por favor, la pasamos rápidamente, porque ya me referí a ella.

Esto es, por ejemplo, Sibayo, hemos logrado una mención honrosa a nivel internacional, este es un producto que lo realizamos con el Ministerio de Vivienda y Construcción, con la Cooperación Internacional, en donde las casitas de piedra en Sibayo han logrado hacer que los beneficiarios tengan mayores ventas de casi 10% en el flujo de visitas.

Siguiente, por favor.

En turismo, seguridad turística, un elemento primordial para que el turismo siga creciendo en el Perú, hemos diseñado con el Ministerio del Interior esta nueva ruta, esta nueva ruta preferencial que, saliendo del aeropuerto, cada turista puede sentirse seguro con esta flota de vehículos que hemos desarrollado y tenemos una línea gratuita 0800-22221. Además hemos desarrollado una PPS para que se conecten directamente con la central, que acabamos de inaugurar hace dos semanas en Magdalena, para comunicarse directamente.

Siguiente, por favor.

Las principales obras del año 2014.

Como ustedes podrán ver acá, son a nivel regional. Estamos inaugurando puerto Eten, en las próximas semanas en Arequipa, Huancavelica, etcétera.

La siguiente, por favor.

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¿Cuáles son las principales obras para el 2015?

Y acá es muy importante ver, si ustedes recordarán en una lámina, Mincetur tiene como presupuesto para el desarrollo de infraestructura turística 78 millones de soles, y en estas cinco obras ya tenemos 41 millones de soles. Por eso es importante haber desarrollado un nuevo instrumento que es la posibilidad de que el sector privado trabaje en la construcción de infraestructura turística a través de obras por impuesto; o sea, ya no solamente escuelas, hospitales, comisarías, sino que ahora podemos hacer como descargo de pago de impuestos la construcción de accesos turísticos que van a facilitar la inversión del sector privado en nuevos hoteles, restaurantes y otros sitios turísticos.

Estamos trabajando también para la COP.

Siguiente, por favor,

El Pabellón Perú, pretende mostrar todo lo que el Perú ha avanzado en estos años en materia de ecoeficiencia, en materia de biocomercio, en la huella de carbono, Comercio Justo y en certificación orgánica, de la mano con todos los ministerios.

Siguiente, por favor.

Esto es también los logros en las campañas de Imagen País, lo que hemos ido a lo largo de los años evolucionando. Desde el lanzamiento de la campaña "Nebraska Perú" que pretendía consolidar y formar el orgullo nacional a lo que es hoy día sentirse peruano, el peruano común y corriente que ha logrado trascender las fronteras y avanzar desde una región, desde una localidad, para promover su tierra.

La siguiente, por favor.

¿Cuáles son las metas que nosotros nos hemos propuesto para el año 2015 con este presupuesto que el día de hoy venimos a solicitar?

En primer lugar, en término de comercio exterior, estamos de acuerdo al cronograma, probablemente finalizando lo que es el Acuerdo de Asociación Transpacífico, el TPP, que, como ustedes saben, son doce economías. Estamos muy avanzados ad portas de cerrar un acuerdo con Honduras y también ya estamos en la tercera ronda de negociaciones con Turquía. Vamos a iniciar las negociaciones de un probable TLC con India, Indonesia.

Tenemos la meta de abrir cuatro nuevas Oficinas Comerciales en Australia, probablemente, Oceanía; en los Países Nórdicos; profundizar la presencia en el Asia Pacífico, probablemente Tailandia; y el cuarto lugar es tener una mayor presencia de los países del Caribe, donde la oferta exportable peruana ha crecido muchísimo en los últimos años.

Tenemos además la meta de continuar a las tres Oficinas Regionales que tenemos, seguir añadiendo cada vez más.

Tenemos también que consolidar nuestra ventanilla única de Comercio Exterior.

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Como les decía, nosotros hemos logrado poner 260 trámites administrativos, y el año 2015 nos hemos propuesto hacer un reingeniería de esos procesos para lograr seguir aumentando la eficiencia para el sector privado.

Tenemos también la meta que las ventanillas únicas de Comercio Exterior, conversen; eso significa la interoperabilidad de la Alianza del Pacífico. El Perú ya inició su proceso, capacitando a Colombia y a México, y vamos a seguir trabajando para lograr un sistema unificado.

Luego, como les decía, este segundo curso de Negociaciones Internacionales. Seguimos en la promoción de exportaciones, más de 1700 millones, y 3200 empresas participantes, lo que significa un incremento de 30% respecto al año anterior.

La siguiente.

Esta es la explicación que se las voy a dejar en las páginas que se las hemos entregado, y para finalmente concluir.

Cuáles son las metas que nos hemos trazado para el sector Turismo en el año 2015.

Como les decía, esta implementación de la ventanilla única de Turismo, nos va a permitir a nosotros concretar la agilización de inversiones que están el día de hoy detenidas por una serie de trabas y de procedimientos administrativos engorrosos.

El Plan Copesco invertirá 74 millones de soles, en seguridad turística, después del corredor que hemos lanzado en Lima, estamos trabajando en siete corredores a nivel nacional; sigue Cusco, Paracas, la ruta Moche, Arequipa, etcétera; y también por supuesto la selva.

Estamos abriendo tres nuevos Cites de artesanía y de turismo en Ayacucho, en Tacna y en Lima.

Tenemos dos eventos a nivel internacional, que tiene que ver con el desarrollo del turismo y la inversión.

Por primera vez el Perú en el año 2015 ha logrado una silla en el Consejo Mundial de Turismo, de la Organización Mundial de Turismo.

Eso nos va a permitir a nosotros posicionar la imagen del Perú como un país que está creciendo, un país que necesita mejorar su infraestructura turística para albergar la meta de 4 millones de turistas que nos hemos trazado para el 2016.

Durante un año, el próximo año también, el Perú es país anfitrión en Estados Unidos, en el Selsonia, esto nos a permitir captar todo el flujo de estadounidenses de regiones del interior de Estados Unidos que normalmente no captamos porque nuestros turistas vienen generalmente de las costas, tanto del Pacífico, como del Atlántico; y luego, estamos incrementando nuestra presencia en mercados estratégicos.

Siguiente, por favor.

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Seguiremos lanzando la campaña "Y tú qué planes" para seguir incrementando a un número mayor de regiones.

Al día de hoy tenemos 300 empresas, y esperamos lograr 150 empresas más.

Y, finalmente, estamos desarrollando un segmento de turismo de reuniones, que es muy importante a raíz de los grandes, de los megaeventos que tenemos este año: la COP; el próximo año estamos con la reunión anual de gobernadores del Banco Mundial y del Fondo Monetario, y esto ha despertado un interés mundial en mayores inversiones, y el Perú ha escalado ya cuatro posiciones a nivel internacional en un ranking en el que se mide de las fortalezas que tiene el país para albergar este tipo de convenciones internacionales.

Lima subió en este ranking nueve posiciones, y Arequipa aparece por primera vez en este ranking de ciudades, con lo cual también se torna en una oportunidad muy interesante para nuevas inversiones.

Y la última lámina.

Estos son el crecimiento de las metas que tenemos el 2015.

En enero estamos lanzando el Festival de Música Perú, que pretende crear una plataforma para la oferta musical exportable: música de todas las sangres, música de todas las regiones, lo vamos a lanzar en el mes de enero.

Luego vamos a continuar con nuestra campaña de turismo receptivo para incrementar el flujo de turistas hacia el Perú diversificando destinos y promocionando nuevos atractivos en nuevas ciudades.

Luego estamos lanzando la campaña nacional de la Marca Perú para seguir incrementando el orgullo nacional y también tenemos acciones tácticas para seguir creciendo y la presencia de este buscador que es el más usado en el Perú.

Eso es todo en cuanto tengo que informar a usted, señor presidente, agradecerle por la atención, me retiro.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, señora ministra.

Corresponde la palabra al señor ministro de Energía y Minas, señor Eleodoro Mayorga Alba.

Adelante, señor ministro.

El señor MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, Eleodoro Octavio Mayorga Alba.— Señor Presidente del Congreso, señores congresistas, es grato dirigirme a ustedes para presentar en el marco de la ley el Presupuesto del Sector Energía y Minas para el año 2015.

Vamos a dividir la presentación, primero hablando del marco estratégico del sector, vamos a pasar rápidamente las metas y avances que hemos tenido en los últimos años, vamos a ser más específicos con respecto a las metas y resultados que esperamos para el

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2015 y brevemente señalaremos los proyectos de inversión pública que pensamos llevar adelante en el 2015.

En relación al marco estratégico es bueno recordar que el Sector Energía y Minas es un sector clave para generar los ingresos necesarios para responder al reto del crecimiento económico sostenible en el país. Incluyendo dentro de estos retos llevar adelante programas muy importantes de inclusión social.

La inversión incluyendo la formulación y ejecución de los proyectos en este sector, son en su mayoría responsabilidad del sector privado.

El Ministerio de Energía y Minas, tiene la misión de promover, de promocionar las inversiones y generar el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y mineras, impulsando la inversión privada, brindando la seguridad jurídica, preservando el medio ambiente, incentivando la investigación científica y la capacitación y facilitando en generar relaciones armoniosas entre todos los actores del sector.

En el año 2014, hemos realizado logros muy importantes en este sector.

En primer lugar, hemos sacado adelante proyectos claves para el futuro energético del país tal el Gaseoducto Sur Peruano, el proyecto de modernización de la Refinería de Talara, hemos revertido la tendencia declinante de la producción de petróleo crudo, hemos avanzado sustancialmente en los proyectos de masificación del gas natural.

Hemos avanzado en las mejoras reglamentarias relativas al manejo del ambiente y el manejo de los permisos necesarios a las inversiones y hemos seguido los programas de inclusión social de manera reducir las brechas que existen en lo que es cobertura energética.

Para el año 2015, nos proponemos las siguientes metas:

Dentro de lo que es el alcance que el sector tiene desde el Ministerio de Energía y Minas.

En lo que se refiere a energía estamos proponiéndoles elevar el coeficiente de electrificación rural a 86%. Este es un salto de casi 10% con relación al año anterior.

Vamos a continuar con las conexiones de electricidad esperamos beneficien a 300 mil habitantes en el país.

Vamos a seguir inversiones en el subsector eléctrico en lo que se refiere a la generación, la trasmisión de la distribución de electricidad que esperamos alcancen los 2 244 millones de dólares.

En lo que se refiere al subsector hidrocarburos proyectamos alcanzar un nivel de inversiones por encima de los cuatro mil millones de dólares. Es decir, aquí están incluidos las actividades del gas natural, como aquellas de producción, refinación, transporte y distribución de hidrocarburos en todo el territorio nacional.

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Vamos a otorgar derechos, esperamos unas doscientas resoluciones para lo que es la conexiones eléctricas, proyectamos realizar 325 000 conexiones domiciliarias de gas natural a nivel nacional. Hemos alcanzado a la fecha más o menos 270 000 conexiones domiciliaria en Lima, más o menos 250 000.

El gran numero de lo que se proyecta seguirá siendo aun en la parte central, pero esperamos comenzar llevar gas a unas 30 ciudades de país entre el 2015 y el 2016, vamos a tener proyectos de entrada de gas en muchas ciudades, estamos previendo unos 100 estudios ambientales energéticos, y proyectamos que el Instituto Nacional de Energía Nuclear logre producir radio isótopos y radio fármacos por 850....

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Señor ministro, le solicita una interrupción el congresista León, si usted lo considera.

El señor MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, Eleodoro Octavio Mayorga Alba.— Por favor.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Puede interrumpir el congresista León.

El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, señor presidente y señor ministro.

Indudablemente que el crecimiento del Perú que se propone tiene mucho sustento en el sector que gestiona el Ministro Mayorga, los precios de los minerales van a seguir por los próximos años siendo relativamente buenos, pero justamente en enfriamiento y la falta de una dinámica de crecimientos, se ha visto paralizada o se ha visto no alentada para ponerlo así en el estancamiento de los principales proyectos, sobre todo los proyectos de la zona norte y sierra del Perú.

Y ahí va mi pregunta, ministro, cuál es la decisión política de su sector respecto a los proyectos mineros que se paralizaron en Cajamarca, cómo va Toro Mocho, por qué se retrasó, cómo va las Bambas, ministro, y quisiéramos sabe qué cosa se ha decidido, qué piensa su sector respecto a poner en carrera estos proyectos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista.

Señor ministro, el congresista De La Torre le solicita una interrupción.

Adelante, congresista.

El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Muchas gracias, presidente; también agradecer al señor Ministro.

En efecto hemos estado revisando brevemente el proyecto de presupuesto 2015 del Ministerio de Energía y Minas, y como congresista del Cusco y de la provincia de La Convención, donde está el gas de Camisea, yo expreso mi preocupación porque en la provincia que produce el gas, donde está el gas de Camisea, es donde se paga el gas más caro. Cómo es posible que paguemos 40, 45 soles de balón de gas en Camisea, 60 soles balón de gas, hay un decreto de urgencia en el anterior gobierno que se emitió,

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declarando de prioridad la construcción de una planta de fraccionamiento de gas en La Convención.

Pero lamentablemente ya estamos entrando a un cuarto año y no se está tomando debidamente en serio esta petición del Cusco y de la provincia La Convención.

Muy a pesar que ha habido una medida de fuerza...

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, señor ministro.

El señor MINISTRO DE ENERGÍA Y MINAS, Eleodoro Octavio Mayorga Alba.— Bueno, para el año 2015, en términos de conexiones domiciliarias de gas natural, estamos esperando lograr 325 510 conexiones, dentro de estas conexiones estamos considerando los proyectos en aquellas zonas donde se dispone de gas natural.

Vamos a disponer de gas natural en La Convención, es muy probablemente hacia fines del 2016, el gasoducto sur peruano deberá pasar por esta zona, y en ese momento vamos a comenzar a entregar gas por tubería a La Convención. Será un gas al mismo precio que hoy día gozan aquellos que ya tienen conexiones domiciliarias en la parte central Lima e Ica. Es decir, facturas del orden de 12 a 14 soles al mes.

Esto va a en primer lugar beneficiar a la zona de La Convención.

Esperamos también y tenemos un proyecto que hemos explicado en el Cusco, de llevar gas licuado embotellado en una zona cercana, de manera a reducir los costos de distribución y sobre todo los márgenes a veces monopólicos que distribuidores privados están llevando.

Es verdad lo que dice el congresista De la Torre, los precios a las cuales el cilindro de gas está llegando a La Convención es a veces superior a 55, 60 soles. Esto lo vamos a reducir desde el primer trimestre del año 2015.

A continuación estamos siguiendo los estudios que han sido comprometidos por el Decreto de Urgencia, que él menciona, con miras a llevar adelante una planta embotelladora y también fraccionadora de gas en La Convención.

Los estudios iniciales que entregó Petroperú muestran que no hay una viabilidad económica para realizar esta planta en Kepashiato. Pero el decreto habla de La Convención y buscaremos la mejor zona, aquella más cercana a los mercados, probablemente, que permitan a hacer viable, si no es una embotelladora o una fraccionadora, lo que se logre mejorar el abastecimiento de la región del Cusco.

Con relación a la minería, estamos proyectando inversiones en el subsector minero del orden de diez mil millones.

Creemos que podemos mantener en operación cerca de 600 empresas en el sector y lograr exportaciones del sector minero por veintidós mil millones.

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Vamos para ello a sacar adelante estudios ambientales de proyectos mineros, esperamos lograr unos 300 estudios, hacer las audiencias públicas que esto requiera, pensamos 40, e incorporar unas cinco mil nuevas incorporaciones de concesiones en el catastro minero.

Esto es aquello que el sector puede lograr a partir del presupuesto que manejamos del lado público en el sector Energía y Minas.

Evidentemente, hay muchas inversiones mineras en el país que han sufrido de conflicto sociales. Muchos proyectos han avanzado y han tenido dificultades, pero esto no quita que del lado del sector hagamos todos los esfuerzos para resolver estos problemas sociales de manera satisfactoria a todas las partes.

Esperamos que en el año 2015, en el cual no tengamos las mismas elecciones regionales, en las cuales no tengamos las elecciones municipales, que el grado de conflictividad social disminuya. Y aquellos proyectos que se paralizaron a veces por causas bastante políticas, no sean paralizados y sigan adelante y entren en producción.

Las metas que tenemos para el año 2015-2016 nos deben permitir, a comienzos del 2017, duplicar la producción de cobre del país. Esto es una cantidad excepcional que pensamos va a permitir que el país mantenga el liderazgo en la producción minera.

En el año 2015, al margen del facilitamiento que podemos hacer desde el ministerio, hay metas que están ligadas a la realización de los grandes proyectos.

No podemos descuidar ni podemos permitir retrasos en el gasoducto, en la modernización de la refinería de Talara. Como no podemos permitir retrasos en la concepción de nuevos proyectos de infraestructura básicos en el sector.

Esperamos en el 2015 lanzar una licitación para un gasoducto Centro Norte y tener las bases listas para un proyecto petroquímico. Son propuestas muy importantes para el futuro del sector y de industrialización.

Yendo hacia las cifras, el pliego total del sector en nuestro proyecto de Presupuesto alcanza los quinientos noventa y tres millones setecientos cuatro mil soles, de los cuales la cifra más importante, casi las dos terceras partes corresponde a los proyectos de electrificación rural. La Dirección General de Electrificación Rural debe recibir trescientos sesenta y cuatro mil quinientos veinticinco mil soles. Están dentro del pliego dos instituciones importantes, el Instituto Peruano de Energía Nuclear y el Ingemmet.

La inversión en general del sector hecha a través del Ministerio de Energía y Minas, si se compara con las cifras que hemos avanzado de inversiones privadas, pareciera poco relevante, pero yo creo que el rol promotor y el rol facilitador de los proyectos que se cumplen es clave para el éxito de la economía en general.

Para darles un ejemplo del tipo de proyectos que estamos manejando, aquí hemos puesto cinco proyectos de electrificación rural, quizás los más grandes en total representan el 18%.

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El número de proyectos de electrificación que tenemos registrados para llevar adelante en el año 2015, es 173 proyectos. Estos cinco quizás son los más grandes, representan 18% del presupuesto de la Dirección General de Electrificación Rural.

Por otro lado, hay un proyecto muy importante en el IPEN, se trata de mejorar la producción de radiofármacos para el diagnóstico oncológico con tomógrafo de emisión de positrones. Principalmente, la utilidad del proyecto es atender a pacientes con cáncer, pero su aplicación abarca diagnósticos en áreas como cardiología y neurología.

Este psicotrón deberá estar instalado en las instalaciones del IPEN, cerca a la ciudad de Lima.

Estos son los proyectos que tenemos en el sector. Y esperamos cumplir con estas metas en el año 2015.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Corresponde la exposición al señor ministro de Transportes y Comunicaciones, José Gallardo Ku.

El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— Señor Presidente, a través suyo, un cordial saludo a la representación nacional.

Voy a presentar el presupuesto del sector Transportes y Comunicaciones, empezando con los aspectos conceptuales que explican este presupuesto.

Como ha explicado la premier, los ejes de política económica del gobierno se centran en un conjunto de áreas, que son las que han sido expresadas por las apuestas presupuestales del año 2015.

La premier ha señalado el compromiso con la educación, la reforma de la salud, el fortalecimiento de la seguridad, y el impulso de la diversificación productiva como elementos centrales de política para el gobierno.

El sector Transportes y Comunicaciones es un factor complementario a estos cuatro objetivos. A través de sus grandes líneas maestras, se relaciona con cada uno de estos objetivos de política, a la vez que se está desarrollando una visión para lograr una mayor integración y mayor competitividad de la economía peruana.

Hay que recordar que los objetivos estratégicos del sector pasan por el asfaltado de la red nacional. Este es un objetivo importante. Se recibió la red nacional con un 53% de asfaltado o pavimentado, y se pretende llegar al 85% al final de la administración.

El proyecto emblemático en este objetivo es la Carretera Longitudinal de la Sierra, que debe ser totalmente pavimentada o estar pavimentada en el año 2016.

Este objetivo estratégico naturalmente está vinculado con la diversificación productiva.

También lo que buscan los objetivos estratégicos del Ministerio, es consolidar la red del Metro de Lima. El proyecto principal acá es la Línea 2.

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Finalmente, en materia de inclusión digital se tiene como proyecto emblemático la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica.

Hay que notar que el primer objetivo es cuantitativo, y los dos segundos son más bien modales.

En el sector Transportes y Comunicaciones existe un programa que contiene cinco elementos.

En cada una de las regiones del país se están rehabilitando y mejorando carreteras. Se están construyendo puentes definitivos y modulares. Se está conservando y manteniendo las carreteras ya construidas. También hay un paquete de concesiones. Y un programa de telecomunicaciones en cada de las regiones del país.

Lo que estamos haciendo en el sector es darle una visión logística y productiva. ¿Cómo así? A través de los programas Pro Región y PAD, que consisten en integrar las zonas productivas del país a las redes nacionales, y de otro lado, consolidar una visión logística que nos articule con los mercados mundiales y también permita una mayor articulación con los mercado doméstico. Estamos consolidando una visión de tipo logístico.

Un ejemplo de este modo de trabajar es un puerto. El puerto nos permite la articulación con los mercados mundiales y nacionales, hay una visión logística allí, que yendo hacia atrás se articula con una red nacional y lo que hacemos ahora, en la siguiente etapa, es en las regiones tratar de desarrollar infraestructura vial para conectarnos a estas vías nacionales.

¿Por qué tenemos esta estrategia? Uno de los mayores problemas que tiene la economía son sus costos logísticos. En el Perú, como podemos ver en esta transparencia, los costos logísticos representan un alto costo del valor del producto de exportación. América Latina ya es una región que no es competitiva en este indicador, pero la economía peruana todavía tiene costos logísticos más altos. Entonces, es fundamental reducir los costos logísticos.

También podemos ver en este gráfico, en el lado derecho, donde tenemos el tamaño de las empresas, que el costo logístico es más grande en las empresas más pequeñas y más bajo en las empresas más grandes, por lo tanto, también hay un tema de heterogeneidad de costos que tenemos que resolver.

Dijimos que de los tres objetivos estratégicos dos no eran cuantificables; la Línea 2 del Metro es una línea modal, porque si sacamos el proyecto tenemos una solución, igual con la red dorsal de fibra óptica.

En este gráfico, sin embargo, tenemos lo que es cuantificable.

Como tenemos la meta de lograr la pavimentación del 85% de las redes nacionales debemos de llegar hacia el año 2016 a tener unos 19 600 kilómetros de carretera pavimentada. Como vemos, nos estamos acercando, estamos en un nivel del 72%, y queremos en el año 2015 llegar a un 82% para que en lo que resta del año 2016 cumplamos la meta del 85%.

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En el caso del proyecto emblemático, que es la Carretera Longitudinal de la Sierra existe la misma lógica. Estamos en un 79%, quisiéramos llegar a un 98% para estar muy cerca de la meta de tener completa esta vía nacional.

Para lograr estos objetivos el presupuesto del sector es de 8678 millones para el caso del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, 40 millones para el caso de la Sutran y 10 millones para el caso de la APN. Estos son los tres pliegos que conforman el presupuesto de todo el sector. Esto da 8728.

Hay que recordar que un reto del sector para el presente año es tener al final una ejecución alta, estamos en ese camino, pensamos terminar con un 93% de ejecución.

El presupuesto del MTC que es el más importante, es el más grande, se compone a su vez en de cinco elementos; la administración general, que tendrá un presupuesto de 550 millones en el año 2015, acá hay muchos recursos que van a concesiones.

Provías Nacional, que es el proyecto más importantes que tenemos, el que hace el esfuerzo de carreteras y puentes en las redes nacionales, tendrá 6068 millones. Provías Descentralizado, que tiene a su cargo el fortalecimiento de las redes vecinales, regionales, 296 millones. El Fitel, 74 millones en las telecomunicaciones; hay una parte del presupuesto de Fitel que no aparece en este presupuesto. Y finalmente, la Autoridad Autónoma del Tren Eléctrico con 1690 millones. La suma de estos cinco componentes nos dan los 8678 millones.

En la siguiente transparencia podemos ver la importancia porcentual de estos rubros. Básicamente, Provías Nacional tiene el 70% y la Autoridad del Tren Eléctrico 19%, el restante 11% se distribuye entre todos los demás elementos del presupuesto. Hay que también mencionar que es muy importante que el sector esta haciendo progresos sustantivos en tener un presupuestos por resultados podemos ver que ya el 74,9% del presupuesto está dirigido a programas presupuestales por resultados que consisten en tener un impacto directo en la reducción del costo tiempo e inseguridad vial en un caso y lograr un acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones en el otro. Esto nos da 74,9%.

En el año 2015 lo que queremos es que este porcentaje se eleve a 95% y lo vamos hacer porque el 20% del presupuesto se refiere a la Autoridad del Tren Eléctrico donde también tenemos como objetivo reducir el costo de viaje mejorar la calidad del transporte, reducir la inseguridad y por supuesto, tener un modo de transporte amigable con el medio ambiente.

Provias Nacional que es el gran programa que tiene seis mil sesenta y ocho millones como he explicado, se va distribuir en dos mil trescientos sesenta y tres millones, para revisar 53 proyectos que van a incrementar el pavimentado de la red nacional en 516 kilómetros, novecientos setenta y cuatro millones, en 51 proyectos que van a lograr mantener 12 347 kilómetros. En la parte de concesiones para inversión mil novecientos ochenta y cuatro millones y para mantenimiento cuatrocientos cincuenta y cuatro millones.

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Estos cuatrocientos cincuenta y cuatro millones, estos cuatrocientos cincuenta y cuatro millones nos permiten mantener también otros tres mil setecientos ochenta y dos millones. Si consideramos los kilómetros de las redes digamos, que son auto sostenible. Tenemos un programa de mantenimiento de más de 21 kilómetros y es otro de los objetivos los que queremos llegar hacia el final de esta administración, tener más de 23 kilómetros de pistas mantenidas adecuadamente.

En el programa de puentes ciento dieciséis millones hay doscientos treinta y cuatro puentes. Y finalmente entre estudios y otros, ciento setenta y ocho millones. En lo que es Provias descentralizado, tenemos ciento sesenta y ocho millones en actividades y ciento veintiocho millones en proyectos. En los proyectos estamos considerando los puentes definitivos es una importante cantidad, también de puentes modulares, pero que estos están considerados en el rubro de actividades tenemos una diversidad de proyectos también en el ámbito de los gobiernos locales.

EN el presupuesto de la Autoridad del Tren Eléctrico esto es muy sencillo tenemos dos líneas el presupuesto es de quinientos veintiocho millones para la línea uno y mil ciento treinta y seis millones para la línea dos, para terminar finalmente quería mencionar que tenemos setenta y cuatro millones en el presupuesto del Fitel, pero que estos setenta y cuatro millones

—Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señor ministro, usted puede conceder dos interrupciones, pregunto a quién las concede.

El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— Perfecto.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Merino.

El señor MERINO DE LAMA (APFA).—Presidenta, a través de usted al señor ministro, solamente nos embarga una preocupación hemos escuchado sobre este tren que cruza del norte que comienza de Sullana y que termina en Ica, cuál es la razón que en la proyección que hace el Ministerio de Transportes no considera este tren desde Tumbes, porque se exceptúa un departamento tan importante que es puerta de entrada a la patria y que creo que los proyectos de gran envergadura que están pendiente para Tumbes, generaría las mismas condiciones que tiene el día de hoy el departamento de Piura. Solamente esa pregunta.

Muchas gracias, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Dammert.

El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).—Señora Presidenta, señor ministro. Ciertamente que se ha esfumado de su texto de plan de dos mil no se cuentos que viene

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el tema de los puertos, lo reduce a un tema prácticamente de la Autoridad Portuaria Nacional.

Tiene bajo su responsabilidad ENAPU, que tiene un directorio, que es un directorio casi fantasma, porque no tienen ni siquiera personal dedicado, pero que tiene un puerto a cargo, que es el puerto de Ilo, que es uno de los puertos más importantes del sur, y que sigue funcionando bajo el directorio de ENAPU, y no hay nada sobre eso, hay una propuesta para, del gobierno boliviano para traer seis camiones semanales con la carga boliviana y sacarlo por el puerto de ENAPU, y no hay una propuesta sobre eso, no dice nada el ministerio, al Perú no le interesa potenciar Ilo con la carga boliviana.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, señor ministro.

El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.- ¿Se puede conceder otra interrupción?

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Solo se permite dos interrupciones, ministro. Continúe.

El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.- Bueno, entonces, para terminar tenemos lo de los proyectos FITEL.

Creo, en este presupuesto no están apareciendo los proyectos regionales, que en el año 2015, este, van a existir para Huancavelica, Apurímac, Ayacucho, Lambayeque, Piura, Tumbes y Cajamarca, siete regiones, cosa que además esperamos seguir ampliando.

Finalmente, el pliego de la SUTRAN y de la Autoridad Portuaria Nacional.

Yo quería mencionar de que entre los objetivos que tenemos en el sector, existen varios que no necesariamente están contenidos en el presupuesto que hemos venido a explicar, por ejemplo, en el caso de ENAPU, tenemos el presupuesto, digamos, de una empresa pública ¿no? y las cuentas, digamos, van por el lado del FONAFE.

Tenemos una política de puertos, como ya había explicado, lo que queremos es desarrollar una visión logística que acerque a nuestros exportadores a los mercados mundiales, y la única manera de hacerlo es consolidando los puertos. Cada puerto, digamos, tiene que ser fortalecido en términos de servicios, de ser sitios, donde lleguen las principales navieras del mundo, con una frecuencia y en una cantidad suficiente; pero a su vez lo que tenemos que hacer es consolidar la infraestructura con las rutas de acceso, en el caso del puerto de Paita, por ejemplo, la doble calzada que nos va a llevar desde Piura a Paita, la ruta de evitamiento de la ciudad de Piura, para que la carga que venga de Lambayeque, de San Martín, de Cajamarca y de otras zonas de Piura, digamos, pasen más rápidamente hacia el puerto; pero también como yo había mencionado poner rutas de acceso pavimentadas desde las zonas de producción, hacia las rutas nacionales que ya están pavimentadas.

Entonces, sí tenemos una visión logística de ir consolidando puertos, naturalmente, estoy poniendo el ejemplo de Piura, pero, digamos, tenemos la visión de tener un conjunto

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grande de puertos: Salaverry, Chimbote, Puerto General San Martín, Ilo, Matarani, ¿no? son los puertos con los que contamos.

Respecto a las infraestructuras públicas cofinanciadas, como por ejemplo, el tren de la costa, hay que recordar que muchos de los proyectos involucran inversiones y tiempos que exceden, digamos, un año presupuestal.

Si por ejemplo, vamos con un proyecto solo de la envergadura de un ferrocarril como el que se ha mencionado, naturalmente solo el período de estudios nos va a tomar dos o tres años, los estudios definitivos y luego las primeras inversiones y hasta que se concrete la infraestructura pasan muchos años.

Sin embargo, es importante mencionar, ahora que estamos hablando de temas presupuestales, que la manera de desarrollar infraestructura en el Perú es especial, es altamente dependiente del equilibrio que debe haber entre la macroeconomía y la infraestructura ¿no? más infraestructura permite más crecimiento, el mayor crecimiento nos permite mayor inversión en infraestructura, por lo tanto, el tema acá es ir escogiendo qué proyectos son los que tienen que entrar en cada año presupuestal.

En esta presentación, por supuesto toda las iniciativas privadas no aparecen.

Quiero mencionar también que tenemos otros objetivos, como ir consolidando temas de servicios en el transporte terrestre, ir, digamos, combinando mejor los sectores Transportes y Comunicaciones, por ejemplo, que las comunicaciones nos permitan tener un mejor sistema de control y fiscalización del transporte. Tenemos también un enorme reto en impulsar más las telecomunicaciones.

La Red Dorsal de Fibra Óptica y los 21 proyectos regionales, creemos que van a marcar un antes y un después en el desarrollo del país, particularmente por la enorme contribución que van a tener las Redes de Fibra Óptica y el acceso al Internet de alta velocidad en la telemedicina, en la educación, en la seguridad del país y por supuesto también en la diversificación productiva, y desde una perspectiva de desarrollo en consolidar una sociedad de ciudadanos informados, de ciudadanos integrados.

Esa es la explicación del presupuesto, señora Presidenta.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para una precisión pequeña, ministro, va a interrumpir la congresista Lourdes Alcorta.

La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Gracias, Presidenta.

Aprecio el gesto. Gracias, ministro, también.

Yo la única pregunta que le quiero hacer de toda la exposición que usted ha hecho, en el tema de las concesiones hay que tener bastante cuidado.

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Pero todas esas propuestas, que usted está lanzando en este momento con respecto a la línea Villa Salvador-San Juan de Lurigancho-Ate Vitarte, ¿qué garantías tiene? La Línea Amarilla de la Municipalidad tiene una inversión de 700 millones, lo que hablamos en el almuerzo, 700 millones de soles, pero la garantía es de 40 millones, que no es nada proporcional, pero esa garantía la pagamos nosotros, no la paga la concesión. ¿Y la pagamos con el peaje? cuando no se ha construido ni un milímetro de carretera y encima han subido el peaje, eso me parece una lisura, una inmoralidad.

Por eso, ¿qué es lo que estamos proponiendo acá?, ¿cuáles son las garantías proporcionales a esta millonada de carreteras que se van a hacer?, ¿cuáles son las garantías de cada proyecto?

Gracias, Presidenta. Gracias, ministro.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, señor ministro.

El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— En el caso de la articulación de los temas vecinales y nacionales de transporte, porque hay que recordar que hay divisiones y competencias. En las diferentes ciudades del país las competencias corresponden a las municipalidades, no al Ministerio de Transportes y Comunicaciones; sin embargo, se puede ir avanzando en el año 2015, tal como lo hemos comentado, partiendo de las zonas urbanas más importantes, consolidando autoridades únicas que logren una mejor coordinación en los diferentes ámbitos de gobierno; o sea, hay una institucionalidad que mejorar y eso también es algo que nosotros esperamos en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, avanzará también a otra velocidad en el año 2015.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al ministro de Transportes.

Tiene la palabra el ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, señor Milton Von Hesse.

El señor MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO, Milton Martín Von Hesse La Serna.— Bueno, señora Presidenta, señores congresistas, colegas, muy buenas noches a todos.

Vengo a hacer la presentación del presupuesto del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el año 2015.

Déjenme empezar diciendo que, como siempre, todas las intervenciones que hacemos en el sector Vivienda, Construcción y Saneamiento están orientadas a incidir directamente en la calidad de vida de las personas.

Tenemos una visión de un país en el que los ciudadanos viven en un territorio ordenado, en centros poblados urbanos y rurales sostenibles, en viviendas seguras y con servicios de

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agua y saneamiento de calidad. A eso aspiramos, hacia eso estamos avanzando de manera decidida.

Tenemos en el sector múltiples entidades: Cofopri, SBN, que es la Superintendencia de Bienes Nacionales, Sedapal, Fondo Mivivienda, Sencico, OTASS, todas estas entidades de una u otra manera se apoyan en esos cuatro pilares que tenemos puesto en esta gráfica: sostenibilidad, inclusión, competitividad y gestión, que nos ayudan a cumplir los objetivos estratégicos que nos van a llevar a que la visión del sector se haga realidad en un plazo relativamente corto.

Déjenme empezar hablando de cuál ha sido la evolución del Presupuesto del sector, si es que lo medimos por categoría de Presupuesto por Resultados.

En la presente gestión, es decir en este gobierno, el Presupuesto por Resultados del sector Vivienda, Construcción y Saneamiento ha crecido de manera significativa hasta representar más de 4700 millones de soles.

El 95% de nuestro presupuesto tiene resultados concreto y tangibles que como ya he mencionado afectan de manera directa la calidad de vida de las poblaciones.

Los programas que tenemos en el sector, los más representativos de este 95% del Presupuesto que acabo de mencionar, están el Bono Habitacional Familiar, dirigido a las familias más pobres del país, para que puedan financiar su vivienda digna, principalmente a través de programas como el de Techo Propio, Generación de Suelo Urbano, que lo que pretende hacer es justamente habilitar suelo para que las ciudades puedan crecer de manera sostenible.

Mejoramiento Integral de Barrios, que es un programa también que a partir de intervenciones puntuales de pistas, veredas y otras infraestructuras quieren mejorar las condiciones de vida, sobre todo de los asentamientos urbanos y rurales más pobres.

El Programa Nuestras Ciudades, que se ha planteado el objetivo concreto, y este próximo año lo vamos a ver de tener las primeras ciudades, dos de ellas, una en Olmos, y la otra en Belén, que por primera vez en tres o cuatro décadas se planifica desde el principio una ciudad.

El Programa Tambos, que es un programa tremendamente potente, en la que el Estado llega de una manera efectiva a la población rural dispersa, sobre todo la que vive sobre los 3000 metros de altura; y la que vive también en las zonas en comunidades nativas en la selva baja dispersa.

Otro programa importantísimo es el Programa Vivienda Rural, donde hemos privilegiado también la intervención en viviendas rurales de forma que podamos elevar la temperatura de las viviendas altoandinas, sobre todo entre 8 y 10 grados y darle seguridad para poder enfrentar los sismos de una manera más segura.

Tenemos también el Programa Presupuestal de Propiedad Predial Formalizada, donde la meta de este quinquenio son 300 000 predios formalizados.

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Tenemos el Programa de Saneamiento Urbano, en el que la meta al final de este gobierno deberá tener cobertura del 95% de agua segura para el 95% de la población urbana.

Y, finalmente, el Programa de Saneamiento Rural, que es un programa en el que cuando empezó este gobierno, uno de cada tres familias de las zonas rurales tenía acceso a agua. Hoy día son dos de cada tres familias, y hacia el final de este gobierno, el objetivo es que tres de cada cuatro familias tengan acceso a agua segura.

La inversión anual del sector, como lo podemos ver en este gráfico, al año 2014 es de 3111 millones de soles, que se divide en la ejecución propia del ministerio, como en las transferencias.

Ustedes pueden ver ahí que tanto a nivel de la ejecución directa como de la ejecución indirecta que representa las transferencias, hemos tenido un incremento continúo desde que se asumió el gobierno y eran mil 792 millones, hoy día estamos en 3 mil 111 millones de soles.

En la siguiente gráfica, podemos ver cual ha sido la ejecución del presupuesto del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, en lo que va de enero a octubre comparado con el mismo periodo de los años anteriores.

A nivel de ejecución venido por el devengado total, podemos ver que este año hemos ejecutado dos mil millones de soles que es casi el doble del año pasado y es también más de 3 veces que lo del ante año pasado.

En términos relativos, es decir, porcentuales esto representa a estas alturas a fines de octubre que es lo que muestra el gráfico, un 70% de ejecución que es un monto sustantivamente superior a lo que hemos tenido registrado desde el 2009 en adelante.

En esta gráfica también podemos ver cómo a aumentado de manera significativa la ejecución de inversiones hasta el mes de octubre, pueden ver en el gráfico de la izquierda el incremento de la ejecución presupuestal que pasó de 144 millones a 403 millones en lo que va del año y eso también ha significado que el ratio de ejecución de inversiones haya también crecido de manera sustantiva.

En el siguiente gráfico, tenemos cuanto ha sido el nivel de transferencias que se ha dado en este Gobierno, nuestro presupuesto ha priorizado como no el acceso a agua y servicios de saneamiento en todo el país y el esfuerzo financiero del Gobierno ha estado centrado para financiar proyectos de agua y saneamiento.

Ustedes pueden ver acá que en lo que va del Gobierno se han transferido 6 730 millones de soles a los gobiernos subnacionales, habiéndose financiado un total de mil 600 proyectos que representan, como ya dije, estos 6 730 millones.

Y acá me gustaría hacer un paréntesis porque lo que tenemos que ponerle más incidencia no es solamente en el financiamiento de proyectos, sino que ahora el principal problema que tenemos es cómo mejorar la gestión de las empresas prestadoras de servicios y por eso ya desde este año, desde hace unos tres meses, ya hemos empezado a implementar a

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la entidad técnica que va a ayudar a mejorar la gestión del agua y también promover un aumento sustantivo en la eficiencia de la gestión de ellas.

En el siguiente cuadro podemos ver cual es la composición para el presupuesto del próximo año, el próximo año tenemos un presupuesto de acuerdo al actual proyecto de casi 5 mil millones de soles para ser exacto de 4 938 millones de soles, esto representa un incremento nominal del 8% en relación al del 2014 y por las características de nuestro sector este presupuesto es básicamente inversión, 88% del presupuesto va a incrementar la capacidad productiva del país en bienes y servicios porque son gastos de capital.

Pasamos, por favor.

En las categorías presupuestales vemos acá la composición para el próximo año, bono familiar habitacional aumenta su participación al 18%, nuestra ciudad es 15%, mejoramiento integral de barrios 9%, apoyo al hábitat rural 6%, Programa Nacional de Saneamiento Urbano 39%, Programa de Saneamiento Rural 7%, y otros programas de menor importancia relativa hacen el 100%.

En el último gráfico ponemos algunos de los proyectos más importantes que se van a financiar este año, porque además de los programas de agua y saneamiento y de los programas de vivienda en sus diversas modalidades, hay también una serie de proyectos especiales que funcionan en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, que algunos de los cuales están en plena marcha, como el centro de convenciones, que va a permitir a Lima convertirse en un centro de convenciones de talla mundial, y va a ser probablemente uno de los más importantes de la Costa Pacifico Sur, sino el más importante.

Estos son algunos proyectos y programas que ustedes los tienen a disposición, y esto es pues la presentación de nuestro presupuesto formulado para el próximo año.

Gracias.

Congresista a través de la presidencia, por favor.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La primera interrupción es para la congresista Schaefer.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, presidenta; gracias ministro.

Realmente acá me daba mucha preocupación no ver uno de los proyectos más importantes para mi región de Piura, a la cual represento. Hemos conversado varias veces, hemos tenido reuniones sobre la situación de la provincia de Sullana en general, especialmente de la ciudad de Bellavista y Sullana.

Usted sabe el colapso que tiene todo lo que es el saneamiento, entonces, me gustaría saber si existe un fondo de contingencia donde el día de mañana podemos desarrollar este proyecto que es a largo plazo, quizás dos, tres años, pero para que exista la etapa inicial que se necesita con urgencia.

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Porque sabemos perfectamente que encima de la situación de colapso que tiene el alcantarillado, estamos contaminando el río Chira, el más importante de la Cuenca del Pacifico.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, señor ministro.

El señor MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO, Milton Martín Von Hesse La Serna.— Sí, presidenta, si me permite contestar a la señora congresista, a través suyo.

Efectivamente nosotros ya este año hemos empezado varios proyectos en Sullana y en Piura, debemos tener aproximadamente 200 millones de soles comprometidos este año, y el próximo año seguimos trabajando.

Quiero mencionar que los proyectos que hemos enseñado en esta lamina, son solamente aquellos proyectos que por continuidad, vinculados a fuente de financiamiento internacional, están marcados, pero la gran cantidad de proyectos que vamos a financiar el próximo año no están aquí, porque son a través de un mecanismo de priorización, hemos publicados unos criterios nuevos y están dentro de la categoría de transferencias.

Esto nosotros debemos terminar antes de que finalice el año, esa lista prioritaria y somos absolutamente conscientes del problema de Sullana, y vamos a seguir trabajando en el programa inversiones que tenemos con Sullana.

Lo que sí quiero mencionar, es que tenemos que además de la inversión como ya dije, tenemos que cambiar de manera radical, la gestión del agua de la empresa prestadora de servicios.

Porque el gobierno nacional hace un esfuerzo enorme, tremendo, en financiar estos proyectos de inversión, y lamentablemente la empresa prestadora de servicios no ha estado a la altura de las circunstancias, es una empresa que tiene que cambiar de manera radical, y eso lo tenemos que trabajar juntos también con ustedes, señores congresistas.

Muchas gracias, señora presidenta; esto fue la presentación que teníamos preparado.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al señor Milton Von, ministro de Vivienda.

Tiene ahora la palabra la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, congresista Carmen Omonte.

La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES, Carmen Omonte Durand.— Muchísimas gracias.

Señora Presidenta, congresistas presentes.

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Mientras espero la presentación, voy a reducir, como lo han hecho varios de los ministros, la parte inicial, en vista de que finalmente es un tema de tiempo y ya en presentaciones anteriores hemos mencionado al Parlamento sobre todo el lineamiento estratégico del ministerio, las políticas de Acuerdo Nacional, el Plan Bicentenario, los lineamientos de la política sectorial 2014-2016, la política nacional de obligatorio cumplimiento del gobierno nacional en todo lo que compete a nuestras rectorías.

Pasar, por favor, la lámina hasta el rol rector.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables fue creado por Decreto Legislativo 1098 en enero de 2012 y tiene como finalidad diseñar, establecer, promover, ejecutar y supervisar políticas públicas a favor de las mujeres y de las poblaciones vulnerables, cómo son nuestras niñas, niños, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, desplazados inmigrantes internos, con el objeto de garantizar sus derechos.

Estas intervenciones sobre nuestras rectorías se sustentan además en los diferentes dispositivos legales, como la política de igualdad de oportunidades para la mujer, la política de transversalización del enfoque de género, la política de promoción y protección de los derechos de las mujeres, el Sistema Nacional de Atención Integral al Niño, Niña y Adolescente, el Sistema Nacional para la Integración de las personas con discapacidad, la promoción y protección de las personas adultas mayores, las políticas públicas, el fortalecimiento a la familia, el Sistema Nacional de Voluntariado.

Dentro de nuestra visión y misión nosotros sustentamos toda una línea de trabajo que promueve, que ejecuta y supervisa las políticas y los servicios en beneficio de estas poblaciones mencionadas.

Para mayor eficiencia de nuestro trabajo y de nuestras responsabilidades, hemos definido con mayor claridad los roles que asumimos como ministerio. Por tanto, podemos apreciar, en la siguiente diapositiva, que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables brinda servicios, pero también los promueve y los supervisa.

Muchas veces se ha confundido estos roles y se nos ha exigido, por un tema de conocimiento, eficiencia en cuanto a servicios que promovemos y supervisamos desde la perspectiva de servicios que deberíamos implementar.

Dentro de todos los servicios que ofrecemos, que supervisamos y que promovemos se encuentra el Programa de la Lucha contra la Violencia Familiar y Sexual, la Promoción y Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, el Desarrollo Integral de los Adultos Mayores, el Fortalecimiento de las Familias, el Desarrollo de las Personas con Discapacidad.

Tenemos la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes, la Dirección General de la Familia y la Comunidad, la Dirección General contra la Violencia de Género, el Desarrollo Integral de las Personas Adultas Mayores y, por supuesto, el Desarrollo de las Personas con Discapacidad.

En cuanto a los logros del 2014, dentro del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual se han alcanzado los siguientes logros:

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La implementación de 25 Centros de Emergencia Mujer nuevos. En total tenemos 222 a nivel nacional.

Cincuenta y cinco mil ciento ochenta y tres personas afectadas por violencia familiar y sexual atendidas a través de estos Centros de Emergencia Mujer.

Un millón 275 mil 773 personas recibieron atenciones especializadas en asesoría legal, en apoyo psicológico y en asistencia social, por violencia familiar y sexual a través de estos centros de emergencia.

162 varones judicializados por violencia familiar son atendidos a través de nuestros centros de atención institucional, con convenios con dos gobiernos locales.

49 mil 411 consultas telefónicas a través de nuestra línea 100.

2 mil 389 casos de alto riesgo de violencia familiar y sexual atendidas a través de nuestros centros de atención de urgencia, que son equipos multidisciplinarios que trabajan las 24 horas del día.

12 estrategias rurales implementadas.

27 mil 750 eventos preventivos de campaña promocional de sensibilización.

Un millón 91 mil personas informadas y sensibilizadas en violencia familiar y sexual.

Y más de mil 300 consultas por Internet atendidas a través de nuestro Chat 100.

Dentro del Programa Nacional Yachay, un programa de este gobierno, se han alcanzado los siguientes logros:

Más de 6 mil niñas, niños y adolescentes en situación de calle reciben atención.

2 mil familias de niñas, niños y adolescentes en situación de calle reciben atención.

46 niñas, niños y adolescentes en situación de calle reciben patrocinio legal gratuito en Lima.

Tenemos 75 servicios de educadores en acción.

20 centros de referencia.

100 niñas, niños y adolescentes en situación de calle que reciben servicio de formación educativa.

Más de 6 mil restitución de derechos a niñas, niños y adolescentes.

100 prestaciones sociales alternativas para mejorar los ingresos familiares.

En cuanto al Programa Nacional Vida Digna, se han alcanzado los siguientes logros:

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400 personas adultas mayores en situación de calle reciben servicios de acogimiento. Dentro de las cuales 270 reciben atención integral y alojamiento, alimentación, vestimenta, salud.

130 personas adultas mayores reciben atención básica y alojamiento nocturno, media pensión y salud.

También tenemos más de 4 mil personas adultas mayores en situación de calle que reciben atención especializada en apoyo psicológico, asistencia social, salud, talleres psicoformativos y atención de casos reportados.

Con respecto al Inabif, se ha alcanzado lo siguiente:

3 mil 80 beneficiarios son atendidos en 42 centros de atención residencial, nuestros CAR.

Más de 21 mil beneficiarios son atendidos en 22 centros de desarrollo integral de la familia, los Cedif.

Más de 4 mil beneficiarios son atendidos en Inabif en Acción.

Y 60 beneficiarios en tres programas del Proyecto Vidas.

Con respecto al Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis), se han obtenido los siguientes logros:

20 mil personas inscritas en lo que va del año 2014 en el Registro Nacional de las Personas con Discapacidad.

Seis réplicas del programa Tumbes Accesible.

Una culminación del programa piloto Tumbes Accesible.

40 incorporaciones del Conadis al Plan de Incentivos Municipales.

Dentro de la Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes, se han alcanzado los siguientes logros:

12 gobiernos regionales con capacidades para la formulación e implementación de políticas regionales en infancia y adolescencia.

La implementación de 360 defensorías municipales del niño y del adolescente, las Demunas, dentro del marco del Plan de Incentivos Municipales, que fue promovido por este ministerio.

Más de 5 mil niñas, niños y adolescentes atendidos por encontrarse en presunto estado de abandono, a través del Servicio de Investigación Tutelar.

Con respecto al presupuesto del sector 2014.

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Para el Ejercicio Fiscal 2014, al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se le asignó un PIA de 326 millones de nuevos soles aproximadamente, por toda fuente. Superior en un 5.9% respecto al PIA del 2013, que fue de más de 308 millones de nuevos soles.

Este PIA en el proceso presupuestario 2014 se ha modificado, alcanzando un presupuesto institucional modificado de 347.3 millones de nuevos soles. Asignación principalmente para el otorgamiento del aguinaldo extraordinario otorgado para el mes de diciembre, que corresponde a la suma de 6.2 millones de nuevos.

Debemos de precisar que la ejecución presupuestal del sector se estima para el presente año fiscal en un 95%, superior a la ejecución presupuestal del ejercicio 2013, que alcanzó el 91.4%.

Con respecto al proyecto de presupuesto 2015, toda fuente, el sector del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para el año fiscal 2015 tiene un presupuesto asignado de 359.1 millones de nuevos soles que está orientado, mayormente, a las actividades de los programas nacionales, representando el 70% del presupuesto proyectado. Del porcentaje señalado el programa integral nacional para el Bienestar Familiar, el Inabif, participa con el 36%.

El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual con el 24%, el Programa Nacional Yachay con el 13.3%, el Programa Nacional Vida Digna con una participación del 2%, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, Conadis, con el 4% y la sede central tiene una participación del 30%, lo que significa que el presupuesto se encuentra distribuido racionalmente con el propósito de garantizar un servicio eficaz y eficiente al ciudadano.

Presidente, se solicita una interrupción.

—Reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir, señora Schaefer.

La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, ministra; gracias, por poner ese gráfico. Gracias, Presidente, a través de usted.

Ministra, quiero que nos explique, por favor, puntualmente, dónde se encuentra la pensión no contributiva para las personas con discapacidad.

Se programó que para el 2015 se iniciara con 50 millones para beneficiar a 50 000 personas o 40 000 personas.

Nosotros no vamos a aceptar un presupuesto, especialmente, de su sector, que es el ente rector, o del Ministerio de Inclusión, si es que esta pensión no existe en el presupuesto. No puede haber un Ministerio de Inclusión sin incluir a las personas que necesitan más de nosotros; la discapacidad severa es la principal persona que debemos atender, si hablamos de inclusión, sino no podemos hablar.

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Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Continúe, ministra.

La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES, Carmen Omonte Durand.— Gracias, Presidente; gracias, congresista Schaefer.

Es importante que se haya tocado este punto. Efectivamente, y gracias al apoyo, al trabajo del Congreso de la República de la Comisión de Inclusión Social se aprobó la Ley de personas con discapacidad.

Dentro de todas las ventajas promoción a sus derechos, promoción a la posibilidad de tener una vida mejor a las personas con discapacidad, una de los puntos más trascendentales de este proyecto de ley aprobado por el Congreso, ratificado por el Poder Ejecutivo, era el de la pensión no contributiva.

Este año se dio por parte del Ejecutivo ya, el reglamento del proyecto de ley. Actualmente asumiendo la responsabilidad que tenemos en esta línea, tenemos como la manda el reglamento, un trabajo multisectorial que incluye al Ministerio de Salud, al Ministerio de Inclusión Social y al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Dentro de las responsabilidades que hemos asumido cada uno de estos sectores en esa línea actualmente se encuentra en proceso de elaboración del protocolo para determinar el grado de discapacidad severa de las personas que merecen este tratamiento dentro del Ministerio de Salud.

Estamos en coordinaciones con el Ministerio de Salud, entendemos que ya faltan pocas semanas alrededor de un mes, ese es el compromiso de nuestro ministro de Salud de que ya pueda, finalmente, definirse e implementarse este protocolo.

Determinándose el nivel, los grados de discapacidad severa, el equipo médico que es necesario que son los médicos rehabilitadores, para toda esta etapa de evaluación es que nosotros con el Ministerio de Economía y Finanzas ya vamos a plantear el nivel de pagos y procesos.

También hemos coordinado con la Comisión de Inclusión Social para que se evalúe todo este proceso y podamos hacer un seguimiento puntual.

En otras palabras en este momento se encuentra dentro del Ministerio de Salud, el protocolo para determinar a nivel nacional cuáles van hacer los procesos que defina el grado de discapacidad severa inmediatamente entra a tallar el Ministerio de Inclusión Social y hasta la fecha la propuesta es de que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, se da el encargado de hacer los pagos que se van a determinar entre doscientos soles y cuatrocientos soles se está analizando el nivel de presupuesto.

El censo que sí se ha realizado hasta la fecha es el de Tumbes, por eso es que en la Comisión de Inclusión Social, cuando se anunció los avances en cuanto al reglamento de la Ley con Discapacidad, se planteó la posibilidad de iniciar en Tumbes en la que gracias

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a Tumbes accesible si contábamos ya con cifras, pero lo que se espera y eso es lo que esperan la población con discapacidad es que podamos abarcar a otras regiones.

Gracias.

Con respecto al presupuesto 2015, el gráfico muestra que para el ejercicio fiscal 2015 la asignación, perdón ya había anunciado que era de trescientos cincuenta y nueve millones, y repartido en los diferentes programas y también para el ministerio propiamente dicho como ente central.

Con respecto a las metas al 2015, en el cuadro se visualiza, por favor la siguiente diapositiva, la meta proyectadas de acuerdo con los recursos asignados para el ejercicio fiscal 2015 en los distintos programas que tiene el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

Dentro del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, se tiene asignado un presupuesto de 87.6 millones de nuevos soles, con los cuales se podrán conseguir los siguientes objetivos; 25 nuevos centros de atención de Emergencia Mujer, 57 942 personas afectadas y atendidas a través de nuestros […?] un millón trescientos treinta y nueve mil quinientos sesenta y un atenciones especializadas en asesoría gratuita, legal, apoyo logístico, asistencia social a través de nuestros Centros de Emergencia Mujer.

Ciento sesenta y dos personas agresoras van a seguir siendo atendidas dentro de nuestros centros de atención institucional, cerca de cincuenta mil consultas telefónicas atendidas a través de la línea 100. Más de dos mil casos de alto riesgo de violencia familiar y sexual que serán atendidas a través de nuestros centros de atención de urgencia dentro del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF).

Tenemos asignado un presupuesto de 130.6 millones de nuevos soles, para garantizar lo siguiente: la atención de tres mil ciento noventa y cuatro niñas, niños y adolescentes en nuestros Centro de Atención Residencial.

La atención de treinta y ocho mil beneficiarios entre niñas, niños y adolescentes, adultos y adultos mayores en 35 Centros de Desarrollo Integral de la Familia (Cedif) El servicio vidas va atender a doscientos cuarenta niñas y mujeres en estado de gestación producto de violencia sexual. El Inabif en acción espera atender a más de cinco mil trescientas familias en situación de emergencia.

Es importante recalcar que la proyección que tiene el Inabif, a nivel nacional es de ir paulatinamente especializando sus atenciones. Ya tenemos a través de convenios en Mazamari a través de convenios de cogestión, la posibilidad de albergar a los rescatados de la violencia narcoterrorista. Tenemos a través de un convenio con el gobierno regional de amazonas en Bagua ya implementándose un albergue para nuestros hermanos de comunidades nativas infectados por el VIH cada vez vamos a tener esa línea de especialización mucho más cuidadosa puntual a la demanda que tienen nuestras poblaciones más vulnerables.

También ya tenemos un albergue, pero vamos a implementar más albergues especializados en la atención de hermanos, tenemos ya albergues dos albergues en Lima,

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pero vamos a implementar dos más albergues en Madre de Dios, especializadas en víctimas de trata.

En cuanto al Consejo Nacional de Integración para las Personas con Discapacidad del Conadis, que tenemos un presupuesto asignado de 12.4 millones de nuevos soles, vamos a garantizar la atención de 25 mil personas con discapacidad con ayudas biomecánicas, el Registro Nacional de Personas con Discapacidad, el desarrollo de capacidades de funcionarios en los tres niveles de gobierno, cumpliendo con nuestro rol de promoción, la implementación de los registros nacionales y locales y la ejecución por supuesto del piloto de Tumbes accesible en réplicas.

Tenemos también el accionar en el Sistema Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad, el SINAPEDIS.

Dentro del Programa Nacional de Vida Digna, atenderemos a 7200 personas adultas mayores, con apoyo sicológico, asistencia social, salud, taller psicoformativo y atención de casos reportados.

La atención de 350 personas adultas mayores en situación de calle, con una atención integral de alojamiento, alimentación, vestimenta y salud.

Y la atención a 150 personas adultas mayores en situación de calle, con atención básica de alojamiento y de media pensión y salud.

Es importante recalcar que dentro de este programa, que finalmente busca atender a aquellos adultos mayores en total desprotección, requiere de una atención profesional especializada, que muchas veces demanda de meses de persuasión para que acepten ser atendidos, recogidos, llevados a albergues y que implica una atención integral, no solamente sicológica, social. Muchos de ellos no tienen documento de identidad y pasa desde esa atención hasta finalmente dotarles, como bien lo llama el programa, de una vida digna. El cambio individual que se ve en estas personas es realmente milagroso.

Con respecto al Programa Nacional YACHAY, que tenemos un presupuesto asignado de 13.3 millones de nuevos soles, vamos a garantizar la atención de 6030 niños, niñas, adolescentes en situación de calle, en la restitución de sus derechos.

La atención de 2500 familias de estos niños, niñas y adolescentes en situación de calle con apoyo de defensores públicos, gracias a convenios del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables con el Ministerio de Justicia.

300 prestaciones sociales alternativas, para mejorar los ingresos familiares gracias a convenios con empresas privadas, la mayoría de nuestros niños en situación de calle, si bien muchos de ellos tienen un vínculo directo con la explotación laboral, la mayoría de ellos trabajan en las calles por un tema de pobreza, de no acceso al trabajo, principalmente de las madres solteras que los atienden.

Esta posibilidad de desarrollar convenios con empresas privadas, es fundamental para lograr un genuino cambio en sus posibilidades de desarrollo.

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200 servicios de formación educativa que incluye música, danza, deporte, técnico-ocupacional.

En cuanto a la Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes, que tenemos un presupuesto de 2 millones de nuevos soles, se prevé los siguientes logros: La prevención de la vulnerabilidad del niño y adolescente, la promoción y la implementación y el fortalecimiento de las defensorías municipales del niño y del adolescente, mas DEMUNAS.

El seguimiento y la implementación del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021 y a los gobiernos regionales con capacidades para la formulación e implementación de políticas regionales en infancia y adolescencia.

También contamos con un presupuesto específico, para nuestra participación dentro de la estrategia de acción social con sostenibilidad implementada en tres cuencas amazónicas: Napo, Putumayo y Morona y para el lago Titicaca.

Este espacio me permite, presidente, aclarar una consulta que había planteado la congresista Luz Salgado, que era con respecto, si bien ya fue mencionado por el ministro de Defensa, el ministro Cateriano, es importante comentar un poco más de lo que representa esta estrategia, estos PIAS en nuestra amazonia.

Por primera vez y gracias a que se han podido unir dos esfuerzos, uno por parte de la marina, dentro de nuestro Ministerio de Defensa, que ya venía ejerciendo una labor de acción cívica en nuestra amazonia y por otro lado, dentro del Plan Nacional por la Infancia y la Adolescencia, que se encuentra dentro de los roles de la especialidad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, que tiene una comisión multisectorial, se pudo implementar una estrategia que finalmente tiene poco más de un año de implementada, en diciembre de 2013, se conformó ya un equipo de trabajo entre el Ministerio de Defensa, la PCM, que actualmente tiene la responsabilidad de llevar a dar adelante la estrategia y del Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables.

Se mencionaba en un momento, que existía la posibilidad de que esta plataforma monitoreada, piloteada por la marina, que lleva el Estado a todas nuestras comunidades. En este momento, solamente en el rió Napo, podía saltearse algunas de estas comunidades, confío señores congresistas, de que no es así.

Actualmente el recorrido por el Napo, implica visitar 90 comunidades nativas, unas con mayor población, unas con menos población y hemos logrado a través del esfuerzo que se ha articulado multisectorialmente; no solamente lograr el compromiso de muchísimos sectores, fundamentalmente del sector salud, de la Reniec, del Ministerio de Educación, del Banco de la Nación, de los Programas Sociales, del Ministerio de Educación, y por supuesto del Ministerio de Defensa, a través de la marina. Sino también el compromiso de los Apus, de nuestras cabezas de las comunidades nativas.

Sino, habríamos logrado esta interacción, entre los diferentes sectores del Estado, nuestras comunidades nativas, nuestros gobiernos locales, no podría haber sido eficiente, como es hasta ahora esta estrategia,

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Por supuesto, tenemos un poco más de un año de implementación, el último zarpe ha salido el 3 de noviembre, son 7 zarpes en total, esta en un proceso de total perfeccionamiento.

El padre Carrasco, mencionaba hace un momento, que realmente cumple una labor importante junto con otros sacerdotes de la iglesia, sobre todo, en la comunidad de Santa Clotilde. Con la que tuvimos una reunión esta última semana, valoran perfectamente el esfuerzo, que se esta haciendo como Estado, para llegar a las comunidades nativas.

Vamos a articular muchísimos más, con espacios ya fijos, permanentes de servicios. Como en el caso de Santa Clotilde, de donde trabaja la misión de los padres Oblatos, con por ejemplo la multired de salud, para ir llegando a unificar las evaluaciones, las intervenciones y generalmente es un proyecto, y una estrategia como lo menciono en permanente estado de perfeccionamiento.

Hace dos zarpes ya, tenemos presencia por ejemplo de la fiscalía, quienes demandaron la presencia de la fiscalía, las propias comunidades nativas. Se tomo este pedido y ya desde el último dos zarpes, ya tenemos presencia del Ministerio Publico.

Y así, paulatinamente, en colaboración con las comunidades nativas, iremos cada vez ofreciendo un mejor servicio a nuestras comunidades.

Esta estrategia esta diseñada, para las comunidades que bordea los ríos navegables.

Por decisión política de gobierno del Presidente Ollanta Humala, van a ser finalmente 12 plataformas, que actualmente están llamando muchísimo la atención.

Se nos esta pidiendo, poder informar la marina, ya lo esta haciendo a otros países, con una realidad similar; tanto Ecuador, como Colombia, como Brasil, ya ha recibido aportes, experiencias de lo que significa nuestros PÍAS, por nuestro amazonía.

Se están terminando de construir, dos plataformas adicionales, que van a salir los primeros meses del año que viene, pero en total van a ser doce, para nuestras comunidades nativas, que no cuentan un rió navegables, como esta, la estrategia va a ser otra.

Pero lo importante que este gobierno, esta mirando comunidades nativas, que históricamente fueron olvidadas, fueron puestas de atrás.

Es importante este trabajo, que estamos haciendo como gobierno, y en su momento los diversos sectores van a mencionar, todo el esfuerzo que se esta haciendo multisectorialmente, para intervenir en nuestras comunidades nativas.

Con respecto, ya al marco presupuestal 117, que es de la atención oportuna a niñas, niños y adolescentes, en presunto estado de abandono. Contamos con un presupuesto cerca de 22 millones de nuevos soles. Que implican no solamente supervisar y eso es importante definir el trabajo de supervisión, implica un esfuerzo profesional multidisciplinario, de 258 centros de atención residencial a nivel nacional.

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Vamos a acreditar en el 2015, 30 nuevos centros de atención residencial, vamos a supervisar 395 Defensorías del Niño y del Adolescente, pero fundamentalmente y ahí se ve el grueso de este presupuesto.

Vamos atender integralmente con equipos multidisciplinarios y diferenciadamente a más de nueve mil doscientos cuarenta y nueve niños, niñas, y adolescentes en riesgo o en abandono, ello implica contar con equipos especializados en las unidades de investigación tutelar que van a funcionar en Arequipa, Cusco, Huancayo. A partir ya de este año, en Piura y en Madre de Dios.

Tenemos casos de explotación, son víctimas de trata y el esfuerzo que hace el Ministerio es de atenderlos integralmente, hemos firmado convenios con el Ministerio Público, ya inauguramos este lunes en el local de nuestro Ministerio aquí en Lima, pero es un esfuerzo de poder implementarlo en las diferentes unidades de investigación tutelar a nivel nacional, con medicina legal especializada en niños.

Hasta la fecha nuestras niñas y nuestros niños víctimas de explotación de violencia de trata, etcétera, eran llevados a espacios de medicina legal junto con los adultos, tenían que tocarse, tenían que finalmente compartir espacios con delincuentes, con casos de adultos y finalmente eran atendidos por personas no especializadas. Gracias a este convenio con la fiscalía a partir de este lunes en Lima, y el 2015 en otras regiones, vamos a poder contar con medicina legal especializada en niños dentro de nuestras unidades de investigación tutelar.

Se ha mencionado en diferentes oportunidades y lo entendemos perfectamente, porque es un tema que nos preocupa profundamente como sector, qué es la problemática de la mayor implementación de los hogares de refugio temporal; que son lugares de acogida para víctimas de violencia familiar que puedan brindarles protección, albergue, alimentación y atención multidisciplinaria propiciando su recuperación integral, estos espacios cobran especial importancia para garantizar la seguridad de la víctima directa, pero también de las víctimas indirectas de los hijos, hijas, de los padres y evitar una permanente problemática existente, debido a que las mujeres que son violentadas en la mayoría de los casos tienen una dependencia económica y emocional hacia el agresor.

Lo que implica que luego de denunciarlos y de pedir ayuda a nuestros Centros de Emergencia Mujer y a otras instituciones fundamentalmente a nuestras comisarias, deben de retornar a casa donde vive el agresor; exponiéndose hacer una estadística más de feminicidio, debido a la denuncia realizada, y este es un tema planteado continuamente por diversas congresistas aquí en nuestro Institución el Congreso de la República.

Estos hogares tienen como característica primordial la generación de espacios de formación productiva, para promover el desarrollo de las capacidades de las usuarias, y con la finalidad de consolidarles un proyecto de vida. Pero, esta responsabilidad...

Perdón, Presidente...

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Con la venia de la ministra, puede interrumpir la congresista Mavila.

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La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Ministra, existe un consenso nacional de la necesidad de la implementación de estos programas que tienen diversos nombres: Casa de Refugio de las Mujeres y Niños Vulnerables, en general.

El tema, ministra, es sí está función es, stricto sensu, tarea del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, o si debiera ser, ministra, una política de Estado, una política pública aplicable en los tres niveles gubernamentales: en el ámbito del Ministerio de la Mujer, en el ámbito de los gobiernos regionales, en el ámbito de los gobiernos locales.

Porque, de hecho, el déficit que hace que haya más casas de refugio privadas que públicas, lo que revelaría, ¿no, ministra?, es una falta de visión de política de Estado de la necesidad de un ámbito de tratamiento multidisciplinario para el tratamiento de esta problemática, que a toda luces es obvia del maltrato, se va degenerando hasta culminar en el feminicidio.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Continúe, ministra.

Gracias, congresista Mavila.

La señora MINISTRA DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES, Carmen Omonte Durand.— Muchas gracias, congresista.

Justamente, el reto que tenemos como institución es el de promover cada vez más la mayor existencia, especialización, eficiencia de los hogares de refugio temporales, usted dice bien congresista, pero ahí y era un tema que había mencionado inicialmente es que se confunde aquellos servicios que debemos implementar como Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, con los servicios que debemos de promover.

Dentro del proceso de descentralización, se definió como responsabilidad de la implementación de los hogares de refugio, a los gobiernos locales, los gobiernos regionales. Nosotros estamos trabajando arduamente para promover la mayor implementación de estos hogares, y también de dotarles de capacidades técnicas, trabajar de la mano con los gobiernos locales, pero nosotros no tenemos la responsabilidad, ni mucho menos el presupuesto para implementar estos Hogares Refugio.

Cuál es la salida o parte de salida que estamos planteando como Ministerio, que finalmente no nos podemos quedar de brazos cruzados, solamente promocionando o esperando la mayor implementación por parte de los gobiernos regionales.

Hemos solicitado a el área encargada en cuanto a las beneficencias de nuestro sector, que las beneficencias, por lo menos aquellas que se encuentran todavía bajo la responsabilidad del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, dentro de los servicios que ofrece, también puedan ofrecer la implementación de Hogares Refugio, por tanto, los Hogares Refugio se encuentran bajo la responsabilidad, su implementación, bajo la responsabilidad de los gobiernos locales y regionales, pero nosotros vamos a asumir en parte esa responsabilidad, promocionando esta implementación, dentro también, de los espacios de responsabilidad de las beneficencias.

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Con respecto a los avances contra la trata de personas. Si bien la rectoría la tiene el Ministerio del Interior, nosotros como Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, asumimos responsabilidades para enfrentar la problemática de la trata, no solamente desde el espacio de prevención, de campañas de prevención, de cuidado y protección a la víctima, de reinserción familiar y reinserción social, de la mano por supuesto con el Ministerio del Interior, con el Ministerio de Justicia, con el Ministerio Público.

Hemos aprobado el protocolo intrasectorial para la atención a víctimas de trata en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, mediante Resolución Ministerial.

Hemos creado, estamos creando más centros de atención residencial especializado en atención de niñas, niños y adolescentes víctimas de trata en el departamento de Lima.

Apoyamos al gobierno regional de Madre de Dios, para poner en funcionamiento un Hogar Refugio temporal para las víctimas.

Hemos firmado convenios de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y el Ministerio Público, y gracias a ese trabajo articulado es que el Ministerio Público ya cuenta con un presupuesto para el 2015 para fiscalías especializadas en trata.

Hemos articulado y seguiremos articulando mesas, grupos y redes regionales, para combatir y prevenir la trata de personas, y por su puesto trabajando también con convenios, con protocolos, tanto con Ecuador como con Colombia.

Con respecto al presupuesto, que fue en un momento mencionado también en otros espacios del Congreso de la República, en cuanto a los servicios de protección que desarrollamos para la problemática de trata, entendamos que dentro de nuestros doscientos veintidós centros de Emergencia Mujer, también atendemos a víctimas de trata, también dentro de nuestros treinta y nueve Centros de Atención Residencial en general, pero en particular los dos especializados en trata hasta el momento. Dentro de nuestras unidades de investigación tutelar, también las víctimas menores de edad de trata, ya son atendidas en estas direcciones y dentro del programa de "Yachay". También dentro de las veinticuatro ciudades en las que tenemos presencia.

El presupuesto asignado específico para combatir la trata para el año 2015, es de dos millones novecientos catorce mil cuatrocientos cincuenta nuevos soles, bastante mayor que el presupuesto con él en que contábamos el 2014 que era del de ochocientos noventa y seis mil novecientos cuarenta y ocho nuevos soles.

Un espacio finalmente, que es importante compartir con el Congreso de la República, es la decisión, pero ya también el avance en cuanto a la implementación de la Dirección de Emprendimiento y Autonomía Económica de las Mujeres dentro del Viceministerio de la Mujer, no solamente porque es una línea mundial, forma parte de los objetivos del milenio la promoción de la autonomía económica de las mujeres, desde la perspectiva de que toda la población logre igualdad de oportunidades, tanto varones, como mujeres. Y definitivamente en nuestro Perú las mujeres por diferentes razones tienen menos acceso a la propiedad, por tanto menos acceso a la capacitación, a la tecnología, a la facilitación para evitar líneas burocráticas que complican su emprendimiento económico.

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Esta dirección va a permitir articular todos los esfuerzos del gobierno, los diferentes sectores del gobierno, también de la sociedad en general y particular de la empresa privada.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista Omonte.

Tiene la palabra la ministra de Cultura, Diana Álvarez-Calderón.

La señora MINISTRA DE CULTURA, Diana Álvarez-Calderón Gallo.— Buenas noches, señor vicepresidente. Buenas noches, señores congresistas.

El sector Cultura va a dividir su presentación en los retos del 2015 y luego por pliego el Ministerio de Cultura, Archivo General de la Nación y Biblioteca Nacional, y luego ya pasará a explicar el presupuesto solicitado.

Los retos para el año 2015 del pliego Ministerio de Cultura.

En patrimonio cultural hemos trabajado para implementar un nuevo reglamento de intervenciones arqueológicas, que conllevará a la automatización de cinco procesos que van a defender el patrimonio cultural y facilitará la inversión, como El Sira, el monitoreo arqueológico, los proyectos de investigación arqueológica, evaluación y rescate. Esta automatización simplificará los procesos y nos permitirá un ahorro del 60% en los plazos de respuesta.

Utilizaremos, además, para el año 2015 nueva tecnología, que ya estará implementándose, como georadares, drones, escáner láser y GPS.

Pondremos, además, en funcionamiento el nuevo Registro Nacional de Bienes Muebles, lo que permitirá mayor protección del patrimonio cultural mueble y el acceso al público a las conexiones en un medio virtual.

Entrarán en funcionamiento dos nuevos Museos de Sitio y dos nuevos repositorios para bienes muebles en la provincia de Luya en Amazonas y en el distrito de Yarabamba en Arequipa.

Efectuaremos, además, 15 declaratorias de patrimonio inmaterial y dos de paisaje cultural.

Automatizaremos los registros del patrimonio inmaterial, paisaje cultural y patrimonio histórico.

Venimos trabajando en la elaboración de normatividad en materia de gestión y protección del patrimonio subacuático y paleontológico, y del Registro Nacional Informatizado del Patrimonio Cultural de la Nación.

Fortaleceremos las acciones que permitirán darle mayor protección a nuestro patrimonio cultural y evitar el tráfico ilícito de bienes culturales mediante la realización de talleres binacionales con Chile, Ecuador, Colombia y Bolivia.

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En cuanto a las industrias culturales, artes y acceso a la cultura, reconoceremos e impulsaremos 250 puntos de cultura en el Perú mediante capacitación y encuentros macrorregionales.

Daremos apoyo financiero a 65 proyectos y/u obras cinematográficas.

Desarrollaremos 40 planes municipales del libro y la lectura, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas en el marco de la Ley de incentivos municipales.

Realizaremos la capacitación a 500 promotores de lectura en regiones, a fin de dar a conocer el valor de nuestros elencos nacionales, realizaremos giras con ellos a todas las regiones del país.

Participaremos además, en cinco eventos internacionales, como el Festival Cervantino, La Feria del Libro de Guadalajara, La Feria del Libro de Bogotá, La Feria del Libro de Frankfurt, y la Ventana Sur, en Buenos Aires.

En cuanto al Programa de Interculturalidad, tenemos un problema dirigido a funcionarios públicos respecto a políticas interculturales y gestión de la diversidad, desarrollaremos acciones intersectoriales en favor de la población indígena, mediante la implementación de tres planes de protección de los pueblos indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial en cinco reservas territoriales, con 15 sobrevuelos sobre territorio indígena para la identificación de tala ilegal, narcotráfico y otras amenazas, estos vuelos se realizarán en coordinación con el Ministerio del Interior, la empresa privada y organizaciones indígenas.

Es importante que actualicemos la legislación y situación legal de las reservas territoriales, para lo cual se tiene previsto actualizar la Ley de Pueblos Indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial para incluir atención a población en contacto inicial.

La creación de cinco nuevos puestos de protección para monitoreo en zonas adyacentes a las reservas.

El fortalecimiento y capacitación de agentes de protección de las reservas territoriales; y.

Realizar acciones conjuntas en favor de pueblos indígenas en frontera Perú Brasil, mediante el convenio con la Fundación Nacional del Indio (Funai).

Respecto a la Consulta Previa, realizaremos 25 nuevos procesos de consulta previa, y se conformarán espacios de diálogo con población indígena.

Capacitaremos a mil líderes y lideresas indígenas en procesos de consulta previa, y tendremos 5000 capacitados indirectamente mediante medios de comunicación.

En relación a los planes con pueblos indígenas, el Plan de Desarrollo para los Pueblos Indígenas de la Amazonía, se iniciará con el trabajo en las cuencas del río Cenepa y Santiago de Condorcanqui, y en la cuenca del río Urubamba, en La Convención; y acciones de coordinación e intervención directa, como parte de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales para el Desarrollo de Pueblos Amazónicos.

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En relación a las políticas para población afroperuano, realicemos un Plan Nacional de Desarrollo para Población Afroperuana, y realizaremos actividades de visibilización y sensibilización de la cultura afroperuana.

Respecto a la lucha contra la discriminación, se tiene programado el desarrollo del Plan Nacional contra la Discriminación Racial; asimismo, 1000 escuelas del Ministerio de Educación recibirán packs de bideotecas interculturales, y el fortalecimiento de la plataforma de lucha contra la discriminación.

Sobre lenguas indígenas, trabajaremos en la implementación de servicios públicos en lenguas indígenas de seis regiones con formación bilingüe.

La formación de 260 intérpretes y traductores en 35 lenguas indígenas, para atender servicios públicos en salud, justicia, y consulta previa.

Cinco proyectos iniciados de rehabilitación de lenguas en serio peligro, como el ikito, sihuilo, jacaru, capanagua, ocaina.

En cuanto al pliego de la Biblioteca Nacional del Perú, continuando con los retos que tiene la Biblioteca, se realizará el inventario y la catalogación de los fondos antiguos, la digitalización de fondos antiguos y modernos, el diseño, desarrollo e implementación del sistema de gestión nacional de bibliotecas.

Para el pliego Archivo General de la Nación, el año siguiente se aprobará el expediente técnico para la construcción del local del Archivo General de la Nación.

Para este año estamos realizando el Concurso de Vídeos Arquitectónico vinculado a la construcción del nuevo local.

Y se desarrollará el Programa de Conservación Preventiva de los Fondos y Colecciones Documentales, además se organizarán los fondos y colecciones documentales para realizar una descripción analítica de los mismos.

El presupuesto solicitado para el año 2015, en relación al Presupuesto General de la República para el Año Fiscal 2015, que asciende a 130 621 millones, corresponde al sector Cultura el monto de 383 781 000 nuevos soles, lo que representa el 0.29% del total del Presupuesto del sector Público; siendo 45.22 de dicho importe, recursos directamente recaudados.

Estos recursos son destinados para la puesta en valor defensa, protección, investigación y conservación del patrimonio cultural de la Nación. Así como para la defensa y protección de los pueblos indígenas.

Para el Sector Cultura la asignación por fuentes de financiamiento es la siguiente: En recursos ordinarios 210 millones 253 mil nuevos soles y en recursos directamente recaudados 173 millones 527 mil nuevos soles.

En cuanto al Sector Cultura a nivel genérica de gastos la asignación de recursos por tipo de gasto nos muestra que el 76.99% corresponde a gastos corrientes; es decir, 295

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millones 454 mil nuevos soles y el 23% restante ha sido asignado a gastos de capital; es decir, 88 millones 326 mil.

Sobre este punto debo precisar que el total de presupuesto asignado corresponde al gasto en personal un 48%, entre el personal CAS y cesante.

En cuanto al pliego Ministerio de Cultura tiene una distribución de recursos según la cual 260 millones 741 mil nuevos soles han sido asignados a gasto corriente y 88 millones 717 mil a gastos de capital; es decir, 24.52%.

En cuanto a la Biblioteca Nacional del Perú la asignación para gastos corrientes asciende a 25 millones 361 mil nuevos soles y un millón de nuevos soles corresponden a gastos de capital.

Finalmente el pliego Archivo General de la Nación, tiene asignado en gastos corrientes para el año 2015 el 78.91% que equivale al importe de 9 millones 352 mil nuevos soles y 2 millones 500 mil corresponden a gastos de capital; es decir el 21%.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, ministra.

Tiene la palabra la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Paola Bustamante Suárez.

La señora MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Paola Bustamante Suárez.— Muy buenas noches, señor presidente, y estimados señores congresistas, colegas ministros, voy a ser la presentación del presupuesto que se ha solicitado para el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

Un primer tema que me gustaría compartir con ustedes es que como ya es de conocimiento la política de Desarrollo e Inclusión Social forma parte de la política social que atiende la población de manera universal.

En ese sentido el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social es el ente rector de la política y está enfocada a aquellas personas que se encuentran principalmente en las zonas más alejadas, en las zonas más vulnerables, alto andinas, amazonía y tiene como objetivo el cierre de brechas de acceso a servicios básicos.

Seguimos, por favor.

Esta política de Desarrollo e Inclusión Social se visibiliza, se visualiza en un documento llamado estrategia de desarrollo industrial incluido para crecer. Esta estrategia tiene 5 ejes. El primer eje está orientado a la nutrición infantil.

El segundo al desarrollo infantil temprano; el tercero al desarrollo integral de niñez y adolescencia; el cuarto la inclusión económica y el quinto a la protección del adulto mayor, trasversalmente tenemos tres dimensiones: género, intercultural y discapacidad.

El tema central en la estrategia Incluir para Crecer, es que nos concentramos en el ciudadano, en la persona, en el niño, en la madre gestante, en la familia.

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Teniendo en cuenta que estoy aquí para presentar y sustentar el Presupuesto 2015 en sus carpetas van a encontrar el detalle conforme manda la normativa, el detalle de la ejecución 2013 el avance del 2014 y voy a referirme directamente al punto cuatro de mi presentación que es la asignación presupuestal y las metas del sector para el año 2015.

Seguimos, por favor.

Como ustedes pueden identificar el presupuesto inicial de apertura del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para el año 2014 ascendió a 3 499 millones. La demanda solicitada y esperamos que ustedes tengan a bien aprobar, llega a un monto de 4 422.100 millones de nuevos soles, eso implica un 26.4% de incremento del presupuesto que estamos solicitando.

Como se puede ver en la lámina, principalmente está orientado a los cinco programas sociales a cargo y adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, como son Cuna Más, Foncodes, Juntos, Pensión 65 y Qali Warma, en cada uno de los programas podemos ver el porcentaje de variación que va desde el 1.5% de incremento al 22.6.

Quisiera referirme a la ejecutora N.° 1, que es la sede central, donde ustedes pueden identificar que el presupuesto inicial de apertura del año 2014, fue de 61 millones y estamos solicitando una asignación para el próximo año de 590.

Aquí amerita un detalle, y el detalle es que en la sede central, en la ejecutora uno, se está cargando 330 millones, que se está solicitando al Congreso para incorporar 330 millones al Fonie, que es el Fondo de Inclusión Económica para zonas rurales; y 173 millones para el Fondo de Estímulo al Desempeño, que es el Fondo de Incentivos con el que trabajamos ya actualmente con todas las regiones del país.

Seguimos, por favor.

Las metas programadas para el sector, para el año 2015.

Nosotros tenemos responsabilidad en el proceso de articulación de las diferentes estrategias para llegar al cierre de brecha, así como orientar la política de desarrollo e inclusión social.

Esta presentación tiene relación directa con cada uno de los cinco ejes de la estrategia incluir para crecer que hemos señalado hace unos minutos.

Con relación al eje desnutrición infantil y desarrollo infantil temprano, señalar que es una prioridad de la política del presente gobierno, el priorizar la primera infancia. En ese sentido, estamos viendo y para el 2015, la implementación de los lineamientos de primera la infancia, que está orientado principalmente a trabajar con la población de cero a cinco año.

Asimismo, durante el presente año se suscribieron 16 convenios con gobiernos regionales en el marco del Fondo, de estímulo al desempeño que no es otra cosa que un fondo de incentivo a los gobierno regionales, y se tiene previsto suscribir en el mes de enero, nueve convenios adicionales con los gobiernos regionales que estaban pendientes y que hemos

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logrado una ampliación presupuestal durante el presente año de aproximadamente 90 millones.

Asimismo con relación al eje tres y el cuatro y el cinco, vinculado con desarrollo integral de niñez, y adolescencia inclusión económica, y promoción del adulto mayor y protección del adulto mayor, se implementaran los lineamientos de cada uno de estos ejes; y con relación al eje cuatro, si me permiten, tenemos también así como para el eje uno y dos, para el eje cuatro de inclusión económica, tenemos el Fondo de Inclusión Económica para zonas rurales, más conocido como FONIE, que ustedes tuvieron a bien aprobar en la Ley de Presupuesto para el año 2013.

Ese Fondo fue creado con 600 millones, y se ha avanzado en las transferencias de este fondo que está sirviendo para que los gobiernos locales de los distritos más alejados ubicados en el VRAEM, Huallaga, en zonas de Amazonía, pero también en los distritos del primer quintil, que presenten los gobiernos locales proyectos para cerrar brechas en agua, saneamiento, conectividad, electrificación.

Asimismo, en este marco de esta articulación intersectorial e intergubernamental, se tiene previsto para el próximo año, para el 2015, la implementación y actualización del Registro de Programas Sociales y del Registro Nacional de Usuarios, en el marco de la responsabilidad que tiene el ministerio del sistema de focalización nacional.

Asimismo, estamos ya aprobando durante el presente año para implementar el próximo, el reglamento para la transferencia de base de datos administrativas entre entidades públicas y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, que permitirá consistenciar y validar la clasificación socio económica de los ciudadanos, de todos los ciudadanos peruanos.

¿Eso qué significa? Que vamos a cruzar información en línea con el sistema de planillas, con el Registro Nacional de Identificación, con la ONP, con el Sistema Privados de Pensiones, para otorgar la clasificación socioeconómica que corresponda y de esa manera tener una mejor focalización de los programas sociales de acuerdo a lo que solicite cada entidad pública.

Asimismo, venimos trabajando ya en zonas de amazonia como prioridad, como se ha señalado, es una prioridad de este gobierno trabajar en las zonas más alejadas, y contamos con un plan del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social para trabajar de la mano en este proceso de articulación con otros sectores en la amazonia.

Actualmente, se aprobó, en el mes de setiembre, desde el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social dos normas:

Una resolución ministerial, que señala, en el mes de setiembre, que todas las personas que viven en las comunidades, identificadas en la base de datos, aprobada por el Ministerio de Cultura, como comunidades indígenas, tienen la condición de extrema pobreza. Por lo tanto, sí, por la condición de extrema pobreza pueden ser sujetas y potenciales usuarios de programas sociales.

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Asimismo, se aprobó el decreto supremo que, excepcionalmente, autoriza al Programa Qali Warma a entregar alimentación escolar a los alumnos de secundaria de estas zonas de la amazonia y cuyo crecimiento va a ser progresivo y que ya se inició el presente año.

Asimismo, el próximo año las entidades públicas van a tener acceso al padrón nominado del Registro Integrado de Certificado de Nacido Vivo, Acta de Nacimiento y DNI a cargo del Reniec.

Vamos trabajando de la mano con el Registro Nacional de Identificación para que se entregue el Documento Nacional de Identidad a todos los niños apenas nacen en coordinación con el Ministerio de Salud y con las autoridades locales.

Seguimos, por favor.

Ahora me toca explicar el detalle de la planificación y las metas para el próximo año de cada uno de los programas sociales.

Igualmente, en el Marco de la Estrategia Incluir para Crecer tenemos dos programas sociales, que suman directamente al eje 1 y 2 de la Estrategia Incluir para Crecer.

El Programa Cuna Más, que como ya es de conocimiento, Presidente, y de todos los parlamentarios, tiene como objetivo contribuir al desarrollo integral de los niños de seis meses a tres años. Tenemos dos modalidades, servicio de cuidado diurno, que es el servicio a través del cual las madres dejan a sus niños a las ocho de la mañana en los centros de cuidado diurno de Cuna Más y los recogen a las cuatro y media, y en cada uno de los centros se brinda atención integral, se tiene atención en salud, se coordina, obviamente, con los centros de salud más cercanos y se le da alimentación de calidad a cada uno de los niños.

Para el próximo año se tiene una meta de sesenta y nueve mil quinientos cuarenta y cuatro niños.

Y se creó en el Programa Cuna Más el servicio de acompañamiento a familias, que es la forma cómo llegamos a las familias en ámbito rural. Sabemos que en ámbito rural no dejan a los niños en centros o en cunas, sino que las madres llevan a sus niños al proceso de siembra y cosecha, por ejemplo, y están permanentemente con los niños. Por lo tanto, se requiere que lleguen equipos de Cuna Más a las familias para trabajar con ellos todo el proceso de desarrollo integral.

Son cincuenta y cuatro mil trescientos cinco niños que se tiene previsto atender el próximo año, lo que hace un total de ciento veintitrés mil ochocientos cuarenta y nueve niños y niñas de seis meses a tres años que van a ser atendidas con el programa Cuna Más.

El eje de desarrollo integral de niños y adolescentes, así como el eje de desarrollo infantil temprano tiene un programa a cargo del ministerio que incide directamente en la contribución de sus objetivos, es el Programa Qali Warma, que tiene como objetivo contribuir a mejorar la atención de los niños en clase.

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Se tiene previsto atender a tres millones de niños y niñas de inicial y primaria en 57 000 instituciones educativas con servicio alimentario.

En la siguiente transparencia podemos ver la importancia porcentual de estos rubros. Básicamente, Provías Nacional tiene el 70% y la Autoridad del Tren Eléctrico 19%, el restante 11% se distribuye entre todos los demás los niños que reciben la alimentación escolar para contribuir a mejorar su atención en clase, también reciben atención en salud.

Se están tomando controles de hemoglobina. Se están haciendo despistajes visuales. Y se están poniendo lentes a los niños. Y para el próximo año, se va a dar atención odontológica.

Por lo tanto, en este eje de desarrollo integral de niños y adolescentes estamos trabajando de la mano con los otros sectores.

Con relación a los ejes 1 y 2, también tenemos al Programa Juntos.

El Programa Juntos, como es de conocimiento, tiene como objetivo contribuir a que las madres en etapa de gestación, cuando tienen a los niños durante los primeros años, así como en la edad escolar, lleven a sus niños a los centros de salud y a las escuelas. Con lo cual el Programa Juntos promueve que vayan las madres a los servicios públicos, como educación y salud.

Durante al año 2015, se tiene previsto atender a 843 mil 460 hogares en el marco del Programa Juntos, que implica más de un millón y medio de niños y niñas que van a recibir vacunas, que van a ir a clases, y que se van a transferir 250 nuevos soles cada dos meses.

Con relación Eje 4, el eje de inclusión económica, tiene como objetivo contribuir a la generación de oportunidades económicas de las familias más pobres, en pobreza y extrema pobreza.

Aquí tenemos al Programa Haku Wiñay, que está implementandose desde el año 2012 a través de Foncodes, y se tiene una meta de llegar a 26 mil 29 nuevos hogares rurales. Con lo cual el próximo año vamos a estar atendiendo simultáneamente a más de 84 mil hogares a nivel nacional, y lo que implica más de 5 mil 135 emprendimientos.

Eso se logra a través de un concurso de negocios inclusivos, donde las familias de las comunidades de las zonas altoandinas concursan para un fondo, y a quienes ganen se les entrega ese fondo de negocios inclusivos y se promueve su salida sostenible y sostenida de la pobreza.

Finalmente, el Eje 5, que es el eje de protección al adulto mayor.

Tenemos el Programa Pensión 65. Y se tiene previsto para el próximo llegar a 500 mil adultos mayores, que recibirán la subvención monetaria de 250 nuevos soles.

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Disculpen, en el caso de Juntos son 200 soles, y en el caso de Pensión 65 son 250 nuevos soles cada dos meses.

Y aquí mencionar adicionalmente que venimos trabajando también con el Ministerio de Salud y las direcciones regionales de salud. Porque no se trata solo de hacer una transferencia monetaria, sino dignificar y contribuir a la dignificación de la vida de nuestros adultos mayores que viven en extrema pobreza.

De los 500 mil adultos que el próximo año van a recibir la subvención, 150 mil cuando comenzó el programa no tenían documento de identidad. Eso significa que estaban invisibles para el Estado.

Hoy todos los adultos mayores de Pensión 65 tienen documento de identidad, tienen acceso a servicios de salud, además a procesos de incorporación en el sistema financiero, porque a todos se les paga vía el Banco de la Nación.

Y estamos coordinando con Reniec para que progresivamente el próximo año tengan acceso al DNI electrónico, que les va a permitir, además, hacer transacciones en el Banco de la Nación.

Estos son los datos que acabo de exponer con relación a las metas de los programas sociales.

Finalmente, con relación a los programas presupuestales mencionar que en el año 2013, de los cinco programas sociales tres programas sociales estaban en programas presupuestales.

Para el año 2015, pasando por el 2014 donde ya se incorporaron, tenemos a los cinco programas sociales en presupuesto por resultados, donde el 84.7% del presupuesto del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social está presupuestado en el marco de PPR, de presupuesto por resultados.

En cada uno de los programas se tiene todos los recursos planteados con indicadores, metas y resultados.

Asimismo, tenemos un 13% de asignación presupuestal que no está en Presupuesto por Resultados, porque, principalmente, son los recursos de los dos fondos, del Fonie y del FED; y solo el 1.9% son acciones centrales que de los 4422 millones reflejan el 82.9%.

El detalle de cuántos recursos tenemos en programas presupuestales asciende a 3744 millones y reflejados en 336 millones en Cuna Más; 112.7 millones en el programa Haku Wiñay; 1113, Juntos; 755.4 millones Pensión 65 y 427.5 millones, Qali Warma; lo que hace un total de 3744 millones en el marco de PPR.

Quedaría a disposición, Presidente. Y estoy concluyendo ya con esta lámina la presentación del ministerio.

Muchas gracias.

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, ministra.

La exposición siguiente es la del presidente de la Corte Suprema de Justicia, doctor Enrique Javier Mendoza Ramírez.

El señor PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Enrique Javier Mendoza Ramírez.— Buenas noches, señor Presidente.

En cumplimiento del artículo 145.° de Carta Política estamos aquí para sustentar el proyecto de presupuesto del Poder Judicial para el año fiscal 2015.

Este proyecto fue presentado conforme lo dispone la Ley 28821, Ley de coordinación entre el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, para la programación y formulación del presupuesto institucional del Poder Judicial. Este comité de integración está conformado por tres representantes del Poder Ejecutivo y tres representantes del Poder Judicial, para consensuar los recursos económicos suficientes.

Comenzaré por la ejecución presupuestaria y las acciones principales desarrolladas en el 2013 y 2014. Permítame hacer este balance muy rápidamente.

En primer lugar, con referencia a la ejecución presupuestaria los resultados de esta evaluación para el 2013 y primer semestre del año 2014 del pliego Poder Judicial, ha obtenido la calificación de muy buena, conforme a los parámetros establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas. El avance presupuestario alcanzado en el 2013 ascendió al 96% del presupuesto por toda fuente de financiamiento, y se espera un resultado similar para el presente año.

Dentro de las principales acciones desarrolladas los órganos judiciales de la Corte Superior y de Justicia en el año 2013 han resuelto un 1 173 108 expedientes, y se estima resolver un 1 174 000 expedientes al finalizar este año. Esta suma que es bastante similar a la del año pasado, sin embargo, es mayor, se debe a la huelga judicial de 46 días que tuvimos en los primeros meses del año. Sin embargo, la productividad del Poder Judicial por juez se ha incrementado en 10.8%.

En el marco del presupuesto de descentralización de la administración de justicia y con la finalidad de acercar la justicia a las zonas de menores recursos han sido creadas sin mayor erogación del presupuesto los nuevos distritos judiciales de Lima Este y Ventanilla, Lima Noroeste, que sumado a Lima Norte y Lima Sur, y Lima Centro conforman el nuevo mapa judicial de Lima Metropolitana.

Asimismo, continuando con la especialización del servicio judicial, en la Corte Superior de Lima se han implementado tres salas superiores y diez juzgados especializados en asuntos tributarios aduaneros de competencia de Indecopi y en las cortes superiores de justicia de Lima Norte y Lima Sur, cuatro nuevos juzgados de Tránsito y Seguridad Vial, que son las zonas donde más ocurrencias existen en lo que accidente se refiere.

En las cortes superiores de Piura y Cusco, se han puesto en funcionamiento otro tipo de juzgados especializados de investigación preparatoria en materia ambiental con la finalidad de investigar y procesar delitos ocasionados por minería, tala ilegal, desechos

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etcétera. En realidad son juzgados itinerantes y que están de modo novedoso trabajando en estas zonas en varios departamentos.

Además el Poder Judicial y otras instituciones del Estado aquí representadas presentaron cuatro protocolos esto es en cuanto ya a la delincuencia organizada, cuatro protocolos de acción referidas a la limitativa de derecho como son protocolo de allanamiento, de impedimento de salida, intervención o grabación de registro de comunicaciones telefónicas, levantamiento de secreto bancario, reserva tributaria y bursátil, y una guía de actuación conjunta contra la delincuencia y el crimen organizado que permite uniformizar y estandarizar la labor de jueces, fiscales, policías, y demás instituciones para que la investigación sea eficiente y eficaz.

También se ha dado cumplimiento a la ley no totalmente, por supuesto, a la Ley 30077 Ley Contra el Crimen Organizado creando 42 órganos jurisdiccionales, que permitirán alcanzar mayores niveles de eficiencia y celeridad en la lucha contra la corrupción y la inseguridad ciudadana.

También hemos puesto énfasis en lograr que se beneficien los ciudadanos que acudan al poder Judicial con servicios, por ejemplo, para tener una justicia clara y predecible porque se imputa la justicia, peruana la falta de predictibilidad pues contra ello hemos puesto la sistematización de jurisprudencia a través de nuestra página web institucional y ahora otra página aparte de la web institucional donde cualquier ciudadano abogado o interesado puede encontrar el juicio que más se asemeje al asunto que tiene entre manos. Y saber cómo resuelven los jueces en el Perú y saber cómo puede apelar en caso que no se resuelva de ese modo o quejarse en caso que pueda percibir alguna irregularidad.

Actualmente, los abogados litigantes estudiantes de derecho hacen uso de esta plataforma tecnológica con capacidad para atender a más de 20 mil usuarios al mes, como ya viene ocurriendo, ya hemos pasado los 160 usuarios. También como servicio está la obtención de certificados de antecedentes penales que actualmente se realiza en no más de diez minutos.

Por otro lado, los depósitos judiciales se han implementado en todas las agencias del banco de la Nación lo que permite la facilidad a todos los ciudadanos y no los engorrosos trámites que habían hasta hace poco.

Asimismo, hemos obtenido una certificación internacional de calidad ISO 9001-2008, entregada por la empresa certificadora SGS Perú por la eficiencia en el sistema del control biométrico de procesados, ya se dejó de lado el libro de firmas de aquellos procesados que cumplen condenas condicionales. A través de ellos los reos libres o sentenciados con medidas limitativas, efectúan su registro a través de la huella digital y por rapidez de la entrega de certificados penales, que ahora demora 30 segundos.

Igualmente, también debo anotar la devolución de aranceles y derechos judiciales que ahora se hace en 15 días a diferencia de hace poco tiempo que demoraba muchos meses. En cuanto a la infraestructura judicial, debemos destacar lo siguiente: tenemos una sede con obra concluida en la libertad en el 2014 culminaremos con el equipamiento informático.

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También tenemos el archivo de la Corte Superior de Piura, obra concluida en el 2014 y que se culminará con el equipamiento informático y capacitación.

Otra sede en la Corte Superior de Lima norte, obra concluida, que le falta culminar el aspecto informático y mobiliario.

Las obras de la sede de la Corte Superior del Callao y de Loreto, están previstas para culminar el 15 de diciembre del presente año.

También tenemos, que ya se han iniciado las obras de los futuros locales donde funcionará la sede de la Corte Superior de Justicia de Sullana, y de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, Lima noroeste.

Nuestra gestión ha apostado por la innovación informática para hacer un servicio más eficiente. Este es otro aspecto de la justicia de la modernización en la que estamos empeñados, y esto se expresa en los siguientes resultados: Hemos implementado, no vamos a implementar, hemos implementado 120 equipos de vídeo conferencias en los centros penitenciarios a nivel nacional, que permite tener comunicación directa con los reclusos en penales tan alejados como Challapalca y de esa manera evitar gastos de traslado y riesgo de fuga, etcétera. Aparte que se va a agregar la posibilidad de consultas médicas y procesos de aprendizaje para los internos.

También hemos iniciado...

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Doctor Mendoza, está pidiendo una interrupción el congresista Urquizo. Por favor, ¿le puede conceder la interrupción?

El señor PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL, Enrique Mendoza Ramírez.- Por supuesto.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor presidente; por su intermedio un afectuoso saludo al doctor Enrique Mendoza, presidente del Poder Judicial, y a través de la presidencia, invocar para los efectos de que se considere, darle permanencia a la sala transitoria de las Cortes, a la sala transitoria, de la sala del VRAEM, señor presidente, esta sala no tiene la condición de permanente, solo es una sala transitoria en el VRAEM y tomando en consideración que es una política de Estado, considero que es necesario que se hagan las coordinaciones para que pueda contar, no solamente con la dotación, el equipamiento, sino la garantía de una justa y oportuna administración de justicia en el VRAEM, en ese sentido hago extensivo, a fin de que pueda considerar el señor presidente del Poder Judicial, esta posibilidad de darle permanencia a la sala transitoria del VRAEM y de Puquio que brinda su...

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista.

La segunda interrupción es para la congresista Mavila.

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La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señor presidente del Poder Judicial, para manifestarle, señor, la preocupación que tenemos por la asignación presupuestal a los servicios de orientación al adolescente, que entiendo continúan aún bajo la gestión del Poder Judicial, porque además señor, hay el convencimiento de que esos servicios están trabajando bien, porque el nivel de regresión en tasa de habitualidad después del tratamiento abierto en los servicios de orientación, señor, ha decrecido y esto evidentemente tiene que mantenerse y potenciarse.

Y para preguntarle en segunda instancia, señor, qué nivel de asignación presupuestal hay para el establecimiento llamado de Maranga, que entiendo va hacer reubicado en otro lugar, si se está considerando una asignación presupuestal, considerándose en ambos lugares un porcentaje de presupuesto para el tratamiento desadictivo, sobre todo el que corresponde a alcohol y drogas.

Gracias, señor.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista.

Continúe, señor presidente del Poder Judicial.

El señor PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL, Enrique Mendoza Ramírez.- Señor presidente, con respecto al primer pedido, efectuado por el congresista José Urquizo, solamente puedo decir que he tomado debida nota de su pedido, haber si esto puede ser concretado.

En cuanto a la congresista, nuestra conocida Rosa Mavila, muy conocida en el Poder Judicial, si le debo contestar que se han hecho inversiones en infraestructura y mantenemos el índice de recuperación de los menores; sin embargo, lo que hemos hecho actualmente es buscar la colaboración de las municipalidades para los sistemas SOAS de abiertos.

Sin embargo, también debo indicar que en este momento hay posibilidades de un gran cambio en el sistema de rehabilitación de menores, y ese cambio significaría, muy independientemente al destino que se le dé a ese inmueble que queda en San Miguel, es que probablemente se traslade la responsabilidad de toda esta infraestructura al Ministerio de la Mujer o al Ministerio de Educación. Ese es un asunto que está naciente, por eso no tengo más información, pero le agradezco el interés a la congresista Mavila por este asunto, que es tan importante.

Muchas gracias.

Bien. Mencionaba la innovación informática dentro del Poder Judicial, la implementación de equipos de vídeo conferencias, que nos permite, pues, un acercamiento inmediato.

Y también algo que hace unos días ya hemos oficializado, que es el inicio del expediente digital, que reduce significativamente los más de 11 millones de soles que se gasta en papel en los procesos judiciales con ahorro de tiempo y esfuerzo, economía logística y administrativa, minimización de gastos de almacenamiento, acceso inmediato al estado

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de los expedientes a través de Internet, evitándose falsos expedientes y legajos de papel, y la abreviación de los plazos.

El sistema del expediente digital reduce drásticamente los días de despacho, de 70 días de despacho. Yo no hablo de sentencias. Las sentencias quizás puedan demorar, pero los días de despacho de 70 días se reducen a 20 los días efectivo de despacho con el expediente digital.

Y también, por supuesto, esta es una gran innovación, es un antes y un después para el Poder Judicial el expediente digital. Hemos comenzado con el área laboral, luego seguiremos con el área de Subespecialidad Comercial y luego el área de Familia, que es tan importante por varios criterios que se han trabajado.

Y luego también tengo que mencionar, dentro de la innovación tecnológica, las notificaciones electrónicas en los procesos en general. En los procesos en general está en este momento supeditado a una reglamentación, pero en los procedimientos laborales ya se está aplicando diariamente, gracias a la aprobación de la Ley 30229 que permite el uso de tecnologías de información, y esta aplicación permite reducir los tiempos de entrega de notificaciones entre 90 a 180 días, que era lo que quitaba en el tiempo al procedimiento judicial el hecho de notificar resoluciones judiciales. Digo, entre 90 y 180, porque hay unos procedimientos más largos que otros.

Asimismo, la mejora de la gestión administrativa ha permitido alcanzar los siguientes reconocimientos:

Un premio a las buenas prácticas en gestión pública, otorgado por "Ciudadanos al Día" por las consultas de expedientes judiciales.

Finalista en los "Ciudadanos al Día" por buena práctica en la categoría de simplificación de trámites para emisión de Certificados de Antecedentes Penales.

Reconocimiento de "Ciudadanos al Día" en buena práctica por el depósito judicial electrónico.

En cuanto a resultados de presupuestos, resultado de los programas presupuestales.

Programas presupuestales son programas especialmente referidos a determinado asunto judicial. Tenemos el Programa Presupuestal "Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia", que se ha implementado en las Cortes Superiores de Arequipa, Cusco, Huánuco, Junín, Piura, Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao. Esta implementación consiste en conformar equipos multidisciplinarios, integrados por profesionales médicos, psicólogos, educadores, asistentes sociales y apoyo administrativo.

Tenemos el Programa Presupuestal "Celeridad en los Procesos Judiciales Laborales", esto es con optimización y reducción de plazos procesales, gracias a la implementación de la nueva Ley Procesal de Trabajo, en 15 distritos judiciales, que comprenden 324 órganos jurisdiccionales.

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Tenemos el Programa Presupuestal "Mejora del Servicio del Sistema de Justicia Penal", se ha implementado en nuevo Código Procesal, en 23 distritos.

Entre las principales actividades, tenemos la aprobación del Plan de Liquidación 2014, para las Cortes Superiores de Justicia que aplican en su totalidad el Código Procesal Penal.

Nosotros hemos conseguido, además, la aplicación de indicadores de producción en todas nuestras actividades jurisdiccionales. Todo es medido. Es medida la producción de una Sala, es medida la producción de un Juzgado, y es medida la producción de un juez en forma individual, de manera que hay estándares y cargas permitidas para poder apreciar la evolución, no tanto de calidad sino mientras tanto de cantidad.

Pasaremos en algún momento a medir la calidad, que es un poco más difícil y más subjetiva.

Por supuesto, todo esto ha ido rodeado de eventos de capacitación, con más de 2000, casi 3000 personas.

Luego, tenemos el Programa Presupuestal "Mejora de Servicios de Sistema Judicial, de Justicia Penal"; y, luego, el Programa Presupuestal de Celeridad en los Procesos Judiciales en Materia Civil Comercial.

Aquí estamos aplicando tecnología de información en los sistemas de remate judiciales.

Hay un reglamento que falta legalizar, llamémoslo así, o legitimar con la actuación de jueces y con la actuación de técnicos, que nos permita llevar adelante los remates judiciales de manera muy eficiente.

Igualmente, los servicios de notificación judicial, y otras actividades que nos va a permitir facilitar los procedimientos comerciales en el Perú.

Como producto de las actividades que se han realizado en el marco de los programas presupuestales, tenemos resultados visibles en el tiempo de duración de los procesos.

En los Órganos Jurisdiccionales de Familia, se ha reducido en 14% el tiempo promedio de un proceso en trámite, es decir, de 184 días en el 2012, hemos pasado a 158 días en el 2013; y en 15% el tiempo promedio de calificación de la demanda. Y así podemos exhibir otro tipo de porcentajes que indican mejora en el servicio judicial.

En los órganos jurisdiccionales que conocen la nueva Ley Procesal de Trabajo, se ha reducido en 39% el tiempo de duración de recursos de apelación, y en un proceso ordinario; y de 206 días en el 2012, hemos pasado a 125 días en el 2013, y en un 81% del tiempo promedio de calificación de demandas en un proceso ordinario.

Y en el 2012, hemos pasado de 77 días a 15 días, de manera que hay una mejora evidente en este aspecto con la nueva Ley Procesal del Trabajo.

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El nuevo Código Procesal Penal, ha reducido la duración de los procesos penales de 44 meses, sin incluir los plazos de denuncia policial, de cuatro a siete meses, que es una mejora sustantiva y evidente, incluyendo la actuación policial y la del Ministerio Público.

Tenemos un aumento de 38% del número de audiencias realizadas con el nuevo Código Procesal Penal, de 119 000 en el 2012 hemos pasado a 165 000 en el 2013; y ahora el 72% de las audiencias programas a agosto 2014 ya son realizadas.

Proyecto de Presupuesto al 2015

Para el año 2015, en el marco de la Ley 28821, el Poder Judicial presentó ante el Comité de Coordinación la demanda global de gastos, cuyo monto alcanzó la suma total de 2848 millones de nuevos soles, de los cuales 1927 millones de nuevos soles correspondían al gasto inercial que considera las obligaciones de naturaleza rígida e ineludible para el funcionamiento del Poder Judicial, incluyendo las previsiones para asegurar la continuidad de los proyectos de inversión; y una demanda de 7 millones de nuevos soles para el financiamiento de nuevas actividades, en los ejes estratégicos de acceso efectivo a la justicia, transparencia, eficiencia y modernidad, acorde al Plan de Desarrollo Institucional 2008-2017.

Sin embargo, el monto asignado solamente ascendió a la suma de mil 694 millones de nuevos soles, que representa el 60% de lo solicitado por el Poder Judicial.

Dicho monto asignado con relación al presupuesto de apertura, el PIA del año 2014, muestra un incremento de 146 millones de nuevos soles, de los cuales 116 millones de nuevos soles corresponden al gasto, pues están orientados a financiar el primero y segundo tramo de la Ley 30125 ley de fortalecimiento del Poder Judicial, así como la operatividad de las tres Salas Superiores y 10 Juzgados Especializados en temas tributarios y aduaneros y 30 millones de nuevos soles para implementar el nuevo Código Procesal Penal en los distritos judiciales de Apurímac, Huancavelica, Ayacucho y Junín.

Con los recursos asignados, señor presidente, nuestras metas en el 2015 están orientadas a lo siguiente: Implementar el nuevo Código Procesal Penal en Apurímac, en Huancavélica, Ayacucho y Junín y que permitirá la creación de 79 órganos jurisdiccionales.

La resolución de un millón 184 expedientes, 184 mil expedientes en la Corte Superior de Justicia, y 30 mil 370 en la Sala de la Corte Suprema.

Reducir el 5% de los tiempos de promedio de demora de los procesos judiciales de familia laboral y comercial donde se focalizan los programas presupuestales.

Continuar con la contratación de equipos multidisciplinarios para la especialidad de familia y equipos de peritos para la especialidad laboral.

La mejora de mesa de partes y la adecuación de despachos en los tres programas presupuestales.

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Señor Presidente, nuestra demanda adicional mínima que requerimos para el siguiente ejercicio fiscal, alcanza a la suma de 57 millones de nuevos soles que será orientado al aumento de la cobertura judicial, a la implementación del Código, del expediente digital de las Cortes Superiores de Justicia y a la ampliación de la focalización de los programas presupuestales a cargo del Poder Judicial.

Los artículos, señor presidente, que pedimos que se incorpore al Proyecto de Ley de Presupuesto, que no significan un pedido adicional de presupuesto, sino que son herramientas que van a facilitar el mejor uso de los dineros que se nos está asignando, son los siguientes y que me permito pasar a enumerarlos.

Proponemos en el primer artículo, exonerar de las medidas de austeridad en materia de personal para garantizar la operatividad del presupuesto mejora en el servicio de sistema de justicia penal y la implementación del nuevo Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo 957, así como el programa presupuestal celeridad en los procesos judiciales y la operatividad de los órganos jurisdiccionales creados en la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre, Ley 27181.

En segundo lugar, se propone autorizar la incorporación de créditos ordinarios del 2014 y no devengados al finales de este año para que se pueda contar con locales adecuados y bien ubicados para el óptimo funcionamiento de los órganos jurisdiccionales que serán creados a nivel nacional como parte de la implementación de reforma de los nuevos Códigos Procesales Penal y la nueva Ley General de Trabajo.

En tercer lugar, se solicita continuar con el apoyo de los gobiernos regionales y gobiernos locales para conseguir la modernización de la administración de la justicia a través de la construcción de locales donde funcionarán los diversos órganos jurisdiccionales, centros juveniles entre otros.

Esta medida fue aprobada en el 2010, 2012, 2013 y 2014 debiendo recordar a ustedes que el 47% de los locales que tiene el Poder Judicial son alquilados, y nosotros necesitámos donar y cambiar esos alquileres que pagamos solamente en Lima 6 millones de soles, necesitamos cambiarlos con locales propios adecuados y funcionales.

Se propone la reestructuración orgánica para adecuar la organización interna a los cambios dispuestos en la Ley 30229, que adecua el uso de las tecnologías de información y comunicaciones en el sistema de remate judiciales, en los servicios de notificaciones, y la Ley Orgánica, el Código Procesal Civil, Código Procesal Constitucional, y lo que derive del desarrollo del expediente digital.

De la propuesta alcanzada, tres artículos están referidos al fortalecimiento de los recursos humanos del Poder Judicial, y se requiere una demanda adicional para su financiamiento. Para ello, se ha propuesto que las asignaciones formen parte del básico, como primer punto para sincerar los ingresos.

Y se ha previsto compensar el descuento por ley y aporte del empleador, para no afectar el ingreso neto de nuestro personal auxiliar, jurisdiccional y administrativo.

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Asimismo, otorgarles un bono extraordinario para este año y un bono de productividad para el 2015, porque no han tenido ningún aumento los trabajadores del Poder Judicial.

En cuanto al pliego de la Academia de la Magistratura que corre también por cuenta del Poder Judicial, debo decir a usted, señora presidente, que el pliego de la AMAG en el 2013, alcanzó el 88% de avance en la ejecución presupuestaria, y se capacitaron 15 772 personas; y en el 2014 se tiene prevista la ubicación del 97% del presupuesto modificado, para lograr la meta de capacitar a 7 520 personas.

Para la AMAG, la asignación presupuestaria para el 2015, alcanza a la suma de 16 335 000 nuevos soles, y con ello se capacitará a 6350 personas.

Las actividades económicas se enmarcan en los siguientes ejes: Temáticas, que resultan fundamentales en la provisión de justicia, temáticas novedosas sustentadas en las nuevas tendencias del derecho, aquellas que resultan imprescindibles a partir de la nueva Ley de Carreras Judicial, Ley 29277, y el Proyecto de Ley de Carrera Fiscal, y recomendaciones de la Defensoría del Pueblo.

La AMAG solicita una demanda adicional de 2 579 126 nuevos soles para atender una mayor necesidad de actividades académicas para el cumplimiento de objetivos institucionales, entre las que destacan el reforzamiento académico para magistrados, como la capacitación en temas de reforma procesal penal y laboral, y otros temas relevantes.

El mejoramiento de los gastos de personal, la implementación del equipo de informático, la implementación del archivo central, y otros servicios. Y la renovación de la central telefónica.

Asimismo, la AMAG solicita se le exonere las restricciones en materia de ingresos para el aumento de la dieta que percibe los miembros del consejo directivo, señor presidente.

Eso es todo, señor presidente; muchas gracias por la atención prestada.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias a usted, Enrique Mendoza Ramírez.

Tiene la palabra el presidente del Tribunal Constitucional, doctor Óscar Urviola Hani.

El señor PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, Óscar Urviola Hani.— Señora presidente, distinguido vicepresidentes, señores congresistas, señores ministros, representantes de los órganos constitucionales autónomos.

Quiero en primer lugar ratificar una vez más el reconocimiento del Tribunal Constitucional a la Representación Nacional, por haber culminado en el 2014, el procedimiento de renovación del Tribunal Constitucional, que nos permite tener un colegiado renovado que pueda ser frente a la alta responsabilidad que le asigna la Constitución del Estado, que es el de ejercer el control de la Constitución como ente autónomo e independiente. Y que además el garante de los derechos fundamentales.

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Ratifico también lo que siempre mencioné, que es el Parlamento Nacional como depositario de la voluntad popular, el que debe estar encargado de escoger, de elegir, y nombrar a los magistrados que deben ejercer esta labor, y que ahora se han incorporado al Tribunal Constitucional, habiendo asumido sus funciones de manera oportuna en una nueva etapa que nos permite hablar de un nuevo Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional, desde el 24 de junio de 1996 hasta el 31 de agosto del año en curso, ha recibido 93 903 expedientes. Estos expedientes que han ingresado al Tribunal Constitucional los podemos distribuir por región y debemos destacar que es Lima Metropolitana que globaliza el 48,78% de la carga procesal que recibe el Tribunal Constitucional, el resto corresponde a las distintas provincias de nuestro país. Destacando que la sede del Tribunal Constitucional, en la ciudad de Arequipa, y que al mismo tiempo es la que reúne al distrito Constitucional de la Macro Sur, es la que en segundo lugar soporta la carga procesal del Tribunal Constitucional con un total de 13,20%.

Últimamente, el Tribunal Constitucional, a fin de garantizar el acercamiento de la justicia constitucional, que está vinculada con los derechos fundamentales a la ciudadanía en general, ha dispuesto crear el Distrito Constitucional de la Macrorregión Norte, que en la ciudad de Trujillo recibirá las vistas de causa que correspondan a todos los departamentos de la región norte.

Creando también el Distrito Constitucional Lima Callao Centro-Oriente, a fin de que en esta capital puedan recibirse las vistas de causa de los procesos de la libertad, como el amparo, el hábeas corpus, la acción de cumplimiento y el hábeas data en la sede de la ciudad de Lima.

Y en la sede de la ciudad de Arequipa, las causas de la libertad que correspondan a los departamentos del sur que conforman la Macrorregión Sur y, fundamentalmente, los procesos de inconstitucionalidad y los procesos competenciales, haciendo en este caso el reconocimiento expreso de que la sede del Tribunal Constitucional es la ciudad de Arequipa y, por tanto, los procesos más importantes u orgánicos se vean en esta sede.

El Tribunal Constitucional desde su instalación, el 24 de junio de 1996, hasta el 25 de noviembre del año en curso, ha resuelto 86 363 y se han publicado 85 036 resoluciones.

En lo que va del año 2014, se han publicado 5064 resoluciones o sentencias representando el 101,28% de la meta propuesta para el presente año.

Debo recalcar que hemos cumplido más allá de la meta propuesta, no obstante que las dificultades que se presentaron en la renovación oportuna del colegiado generaron dificultades para atender la carga procesal, que en estos momentos alcanza a un número de más de 7500 expedientes, lo que constituye en los últimos años un récord que viene al mismo tiempo a ser un reto para el Tribunal Constitucional hoy renovado.

La carga procesal entre el 2004 y el 25 de noviembre del 2014 ha evolucionado, desde 4515 expedientes a los 7540 expedientes que tenemos ahora, habiendo llegado a la cuota más alta en el año 2007 con 8489.

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Debemos mencionar que este nuevo colegiado, a fin de atender oportunamente los procesos de garantía, como son el amparo y el hábeas corpus fundamentalmente, porque está vinculado a la libertad, ha dispuesto, mediante una sentencia que tiene carácter vinculante, la aplicación de sentencias interlocutorias, que permitirán al Tribunal descargar una buena cantidad de expedientes que no tienen trascendencia constitucional o que no merecen ser vistas por el Pleno, a fin de que el Pleno pueda abocarse al conocimiento de las cosas que realmente tengan relevancia constitucional y que vaya dentro de la línea jurisprudencial que ha fijado el Tribunal Constitucional.

Y de esa forma, en los últimos meses hemos podido atender las causas que han sido rechazadas por improcedentes en mas de 2000 causas que se están considerando improcedentes por diferentes motivos.

En el presente año 2014, se han realizado 66 audiencias en total. De las cuales, 52 se han realizado en Lima, tres en Arequipa, y una en La Libertad, en el mes de octubre, que ha sido la primera audiencia en el Distrito Constitucional Macro Norte que se ha creado recientemente como una decisión de este nuevo colegiado.

Se han visto 5 mil 539 causas. De las cuales 5 mil 176 se han producido en Lima, 341 en Arequipa, y 22 en La Libertad.

Ejecución presupuestal entre el Ejercicio Fiscal 2013 y 2014.

El 2013, hemos tenido un presupuesto de 27 millones 197 mil 535. Y la ejecución presupuestal llegó al 97.46%.

En el año 2014, 28 millones 754 mil 952. Y la ejecución presupuestal llegó al 83.98%.

Este año, estamos por alcanzar la meta. Este dato del 2014 es al 25 de noviembre.

Por lo tanto, con la ejecución que se da en estos últimos meses, entre noviembre y diciembre, vamos a llegar a una ejecución presupuestal del 99.43%, lo cual es una ejecución bastante aceptable en nuestra institución.

El Presupuesto Institucional del Tribunal Constitucional comparado con otras entidades de lo que podemos llamar el sector justicia, en el 2014 representa el 0.86% del total comparándolo con el 46.33% del Poder Judicial, el 35.56% del Ministerio Público, el 14.59 del Ministerio de Justicia, y otros porcentajes menores de instituciones como el Consejo Nacional de la Magistratura y de la Academia de la Magistratura.

Consideramos que el presupuesto del Tribunal Constitucional, que se ha venido asignando, es un presupuesto suficiente, pero que en el Ejercicio Fiscal 2015 requerirá presupuesto adicional para la adquisición de la nueva sede del Tribunal Constitucional, que en este momento funciona en local que no es de su propiedad.

El presupuesto que se ha asignado para el año 2015, llega a la suma de 28 millones 727 mil, con una pequeña variación respecto al año 2014, que no es significativa.

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Y de este presupuesto tenemos que considerar 25 millones adicionales que se destinarán para adquisición de activos, como es la adquisición de un local que se está concretando en un local que es de propiedad del Banco de la Nación, a través de una operación de adquisición entre entidades del Estado.

Las principales metas para el Ejercicio Fiscal 2015, son las siguientes:

Esperamos resolver 5 mil expedientes.

La eliminación gradual de la carga procesal en dos años. En esto nos ayudará mucho la aplicación de sentencias interlocutorias.

Mejoramiento de los servicios del Tribunal Constitucional, mediante el proyecto de fortalecimiento integral de la organización.

Aquí está considerada la adquisición del local para la sede de Lima, y la remodelación del local para la sede de Arequipa.

Inicio de la remodelación de la nueva sede en Lima, que es el proyecto de inversión SNIP 170062, que está siendo modificado para convertirlo en la adquisición y adecuación de un local que estamos adquiriendo.

También vamos a continuar con las audiencias descentralizadas, y su transmisión en vivo desde Lima, Arequipa y Trujillo.

Continuar con los canales de comunicación para la difusión de la jurisprudencia constitucional, a través del programa Tus derechos, que ya se han emitido 48; boletín institucional, que tiene un tiraje de 15 mil ejemplares; y el programa radial noticiero por Internet TC al día.

La suscripción de convenios con tribunales constitucionales internacionales, instituciones académicas nacionales e internacionales.

Avances de metas al 31 de agosto del 2014.

Se han publicado en total 5064 resoluciones, lo cual representa el 101.28% de la meta propuesta; audiencias públicas realizadas, 66 en Lima; 52, en Arequipa y tres en La Libertad. Se han visto 5539 causas en Lima, 341 en Arequipa y en La Libertad, 22. Se ha continuado con la transmisión en vivo vía internet de las audiencias públicas del Pleno y salas del Tribunal Constitucional.

El Programa de fortalecimiento al Tribunal Constitucional demanda una asignación adicional para la adquisición del inmueble bajo dos alternativas; una asignación de 25 millones que se acordó en la Ley del Presupuesto del 2014 y una asignación de 36 804 689 en el ejercicio fiscal 2015, bajo la alternativa A; y bajo la alternativa B, 25 millones, que están asignados en el presupuesto del 2014 y dos asignaciones presupuestales, una de 18 402 344 en el presupuesto 2015 y otra igual de 18 402 344.53 en el ejercicio fiscal 2016.

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Adicionalmente a esto el Tribunal Constitucional requerirá una asignación de 11 947 250 para posibilitar los gastos de transferencia, los gastos registrales de alcabala y los de adecuación de la nueva cede que adquirirá el Tribunal Constitucional, todo lo cual ponemos a consideración de la Representación Nacional para su aprobación.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, señor presidente del Tribunal Constitucional.

Tiene la palabra el doctor Carlos Ramos Heredia, fiscal de la Nación.

El señor FISCAL DE LA NACIÓN, Carlos Ramos Heredia.— Buenas noches, señores congresistas, Presidente encargado, vicepresidenta. Reciban todos ustedes el saludo de los fiscales a nivel nacional y de todos los trabajadores administrativos.

A lo largo de todo el día he tenido la oportunidad de escuchar a través de la televisión y acá también, las diferentes presentaciones que se han hecho hoy en cumplimiento del artículo 80.° de la Constitución. Evidentemente, lo que se requiere ahora es ser bastante concreto con lo que corresponde al Ministerio Público.

Quiero empezar con la diapositiva n.° 13. Simplemente los números no nos pueden a nosotros engañar. El Presupuesto Institucional de Apertura en cuanto se refiere al Ministerio Público constituye el 45% de lo que se ha solicitado. El Ministerio Público solicitó para cumplir cabalmente sus funciones la cantidad de 2910 millones, y se le ha concedido 1331 millones, aproximadamente.

Entonces, este es un grave problema en cuanto se refiere a la condición de desarrollo en el ámbito propio de las diferentes actividades que le toca desarrollar al Ministerio Público. Como hemos podido ver, la Fiscalía por las actividades propias establecidas por mandato constitucional están vinculados a las diferentes carteras cuyo representantes y titulares del pliego los hemos escuchado el día de hoy.

Está vinculado al Ministerio del Interior, está vinculado a lo que es el Ministerio de Cultura, está vinculado al Ministerio de la Mujer, en un tema bastante de actualidad el tema de la lucha en defensa de los derechos de la mujer de los niños, de las niñas y de los adolescentes. En lo que es el delito de trata de personas, está vinculado también con tema de interculturalidad en la cual el Ministerio Público, también está tomando una decisiones muy importantes y creando fiscalías a efectos de defender los derechos de las comunidades nativas y de las comunidades campesinas.

Las vinculaciones tienen que ver de diferente índole también con temas económicos ya que conforme lo establecido el Banco Interamericana de Desarrollo, para garantizar una justicia adecuada, una justicia con precedentes es necesario fortalecer el sistema de justicia integrada por el Poder Judicial, por el Ministerio Público, y otras entidades más.

El fortalecimiento del Ministerio Público, no solamente está vinculado con el fortalecimiento a la defensa de los derechos fundamentales de la persona, sino también que crea un espacio adecuado, para el desarrollo económico, un desarrollo económico

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que se vea afectado como un mal uso de fondos públicos del Estado, como se ha visto a través de representantes de las municipalidades, de alcaldes, y presidentes regionales he ahí la importancia que es conceder el presupuesto adecuado, dentro de un panorama general siguiendo las reglas y principios que rigen en una economía con resultado que tienen que predecirse en las cuales se trate de ser justo.

Como lineamientos principales en estos temas; podemos decir que el no concederse el presupuesto para el 2015 se estaría afectando lo que es esta respuesta, la mejor respuesta, al acrónico sistema judicial basado en el Código de 1939. Tenemos que decirlo con claridad, que el implemento progresivo del código actual con un nuevo diseño procesal, el código del año 2004, implementado por primera vez el primero de julio de 2006, requiere el mayor de los esfuerzos. Y también requiere el presupuesto adecuado.

Va entrar en vigencia el año 2015 conforme ya se refirió por parte del titular del Poder Judicial, los distritos judiciales y fiscales de Apurímac, Huancavelica, Ayacucho, y también de Junín. Lugares importantes de tránsito de las principales organizaciones dedicadas al narcotráfico, y a lo que es también la minería ilegal, todos estos distritos geográficos están y conforman lo que es el Vraem, preocupación actual no solamente en temas de delitos comunes, sino también en temas de terrorismo.

Y cuánto es lo que se le ha dado concedido en el PIA al Ministerio Público, solo el 45% de lo solicitado. Es por eso que debo acentuar el día de hoy, este punto que consideramos relevante. Además de ello el Ministerio Público con mucho esfuerzo en el presente año ha venido desarrollando una lucha frontal contra lo que es las organizaciones criminales, las organizaciones de sicariato, con lo que es el lavado de activo, con lo que es también los tramites de perdida de dominio extradiciones etcétera.

Sin embargo, este PIA inicial presupuesto institucional de apertura, no considera ni un sol en lo que es estos aspectos, que vienen hacer los ejes principales de la lucha contra los delitos de mayor incidencia. Tenemos subsistemas que debe fortalecerse, y que la demanda exige que se incremente en las plazas y que se incremente también los órganos fiscales, necesarios para poder seguir luchando este año 2015.

No queríamos...

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Doctor Ramos, permítame una interrupción para el congresista Salazar, si es tan amable. Correcto.

Puede interrumpir el congresista Salazar.

El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Presidente, saludo cordial al señor Fiscal de la Nación, así como a todos los señores ministros de Estado y los señores congresistas.

Yo presidente, aquí hay una preocupación y que comparto con el señor Fiscal de la Nación, la Ley 30077, la Ley de Crimen Organizado, el año pasado la Fiscalía solicitó 49 millones para que entre en aplicación la Ley de Criminalidad Organizada, solamente se les consideró 19 millones, adeudándose 30 millones que deberían asignarse para este

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año. Esto empezó a aplicarse solamente por tres meses, es decir, diciembre, que es el que viene; noviembre; octubre.

Para el próximo año se ha solicitado 74 millones, que es lo que nos ha hecho la explicación el señor Fiscal de la Nación, pero no se está asignando un sol más, señora presidenta, y obviamente, aprovechando que está aquí la señora primera ministra y el ministro de Economía, esto es un tema grave.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista. La otra interrupción la ha pedido el congresista Huaire.

Puede interrumpir el congresista Huaire.

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Sí, en la misma línea, señor presidente; ante todo saludar al señor Fiscal Superior, igualmente, aquí podemos notar que para la fiscalización especializada en criminalidad organizada, no se está asignando ningún monto, y esto creo que es momento de tomar en cuenta, señor presidente, señora presidenta del Consejo de Ministros, también tomar en cuenta, que se incremente realmente, porque la criminalidad en nuestro país sigue creciendo y es muy, este, malo que hasta el momento no se ha asignado ningún monto y creo que a la fiscalía le corresponde hacer este trabajo.

Muchas gracias, señor presidente.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Gracias, congresista Huaire.

Continúe, doctos Ramos Heredia.

El señor FISCAL DE LA NACIÓN, Carlos Ramos Heredia.- Gracias, señor presidente; gracias, congresista Salazar; gracias congresista que ha hecho el uso de la palabra.

El tema es bastante puntual, la demanda no atendida, implementación del Nuevo Código Procesal Penal en los distritos judiciales y fiscales tan importantes que pertenecen al VRAEM.

Se ha creado unidades ejecutoras que tampoco no se ha considerado en el PIA, la ley, como ha manifestado el señor congresista Salazar, de criminalidad organizada, tampoco no se ha considerado y es una demanda no atendida.

La asignación de gastos operativos, también constituye una demanda no atendida.

El tema de la implementación de las fiscalías de corrupción de funcionarios, es una necesidad prioritaria en la lucha contra la corrupción que venimos desarrollando estos últimos meses.

Evidentemente, no solamente nos dedicamos a los temas especializados, sino también a aquellos que afectan a las poblaciones más vulnerables, como el tema de los accidentes de tránsito. Cada fiesta de fin de año, cada fiestas patrias, vemos una cantidad

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innumerable de muertos en las zonas altoandinas por problemas de tránsito, y son hechos que se vienen repitiendo.

Ya el despacho, dentro de estas creaciones que se están viendo para fortalecer lo que es la seguridad vial, ha creado fiscalías de tránsito, que tienen que se replicadas a nivel nacional, tan igual como es los casos de trata de personas, explotación sexual de niños y niñas y adolescentes.

La implementación de fiscalías especializadas en lavados de activos, también es una demanda no atendida.

La implementación de fiscalías en materia ambiental, también es una demanda no atendida.

Nosotros hacemos esfuerzos denodados, para poder dar a la comunidad un mejor servicio en estos temas.

Estamos viendo, que el tema que afecta lo que es el ecosistema en Madre de Dios, es lamentable.

En esta última semana, la fiscalía ha intervenido en Iquitos y también encuentra muchas zonas, que han sido depredadas y esto requiere con urgencia, una atención inmediata. Desde el inicio del año fiscal 2015, y no en un presupuesto adicional a través de los meses.

En lo que se refiere, a los lineamientos de la política institucional en el Ministerio Publico, nosotros queremos seguir mejorando el acceso a la tutela fiscal, para todos los usuarios. Es un derecho fundamental, que la fiscalía cada día este más cerca de aquellas personas, que requieren una mejor atención, de las víctimas de las mujeres, de los niños y de las niñas. Ya la Ministra Omonte, ha señalado la creación de alguna fiscalía, vinculado a lo que es interculturalidad, necesitamos desplazarnos, hacer ver que el Estado no solamente se preocupa con un criterio centralizado, sino descentralizado.

Otro aspecto, es promover la descarga procesal, en beneficio también de los sectores más necesitados. Una respuesta adecuada inmediata, es justamente lo que nosotros podemos decir, lo que constituye celeridad.

Este año, hemos logrado nosotros, nuestras metas a nivel nacional, si el Ministerio de Economía nos exigía para darnos un aumento proporcional en gastos operativos, el 55% de productividad hemos llegado al 80% en algunos distritos como Lima y como Tacna. Entonces eso abona al mejoramiento de nuestro sistema y de nuestro servicio, la descarga procesal, es algo que requiere la población de manera inmediata.

Hay que fortalecer el ámbito de prevención, por supuesto que si, porque la respuesta del derecho penal, que es sancionador es tardía, no queremos llenar de presos las cárceles, que ya bastantes internos tienes sin condena, lo que queremos es prevenir.

Las políticas y los programas, necesitan también dinero, necesita presupuesto, evidentemente tenemos programas muy importante que ya han sido conocidos por la

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ONU, por ejemplo, por señalar uno, por la cuestión del tiempo, el de madres o padres maltratados criando hijos de éxitos. Nosotros podemos revertir los traumas y las situaciones vivenciales, por padres que han sido víctimas de maltrato y por madres también víctimas de maltrato. Y esto requiere también, una atención inmediata, queremos nosotros jóvenes con un futuro diferente.

Tenemos una firme decisión de seguir luchando, castigando el responsable de un delito y protegiendo al inocente bajo las normas del debido proceso.

Debemos mejorar por otro lado, las expectativas económicas de los fiscales provisionales, los fiscales provisionales no ganan gastos operativos, es decir, en concreto de manera neta, su remuneración es menos del 50% de lo que recibe un titular. Ya lo hemos exigido, lo hemos pedido, lo hemos presentado los oficios al Ministerio de Economía, y este presupuesto también lo hemos pedido y no se considera.

Si, nosotros queremos un sistema y un Estado democrático, tenemos que atender las demandas de manera justa, e inmediato. Los fiscales provisionales del Ministerio Público, que arriesgan día a día su vida, tal es le caso de la doctora Barreto, que es fiscal provisional del cargo que tiene. Necesitan gozar de los mismos privilegios y derechos de todos los fiscales, los peritos necesitan mejores sueldos, los médicos legístas y el personal administrativo por supuesto.

Estos temas son bastantes puntuales y ya han sido mencionado ante el ministerio de Economía y también ante la Comisión de Presupuesto en meses pasados.

Para poder concluir, quiero señalar solamente, los pedidos necesarios que ya conocen la demanda no atendida, de una propuesta de artículos para que se puedan incluir en el Proyecto de Ley de Presupuesto del año fiscal del año Fiscal 2015.

Mediante Oficio 650, de este año, se ha hecho llegar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso, nuestra propuesta de cinco artículos, con su correspondiente sustento, cuya aprobación requiere el Ministerio Público, a fin de contar con las herramientas legales que posibiliten la operatividad y celeridad en la ejecución de las actividades de los sistemas fiscales, médico legal y administrativo, así como mejorar la productividad y desempeño de su personal.

A continuación, presente el texto de cada uno de estos artículos propuestos:

Primero, exoneración para la adquisición de vehículos.

Debe exceptuarse al Ministerio Público de las medidas de austeridad dispuestas en la presente ley, con el objeto de que adquiera vehículos automotores en el marco de la implementación del nuevo Código Procesal Penal, a cargo a su Presupuesto Institucional y sin demandar recursos adicionales del Tesoro Público.

La criminalidad a veces tiene un soporte tecnológico mejor y más rápido que las instituciones del Estado.

Segundo, excepción para contratación de personal.

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Debe exonerarse al Ministerio Público de las provisiones referidas al ingreso de personal durante el Ejercicio Presupuestal 2015, a fin de efectuar la contratación de personal médico forense y administrativo necesario para la implementación del nuevo Código Procesal Penal en los distritos fiscales previstos el año 2015, la implementación de fiscalías especializadas en delitos de criminalidad organizada, lavado de activo, tránsito y seguridad vial, y desconcentración administrativa.

Un solo ejemplo: la lucha frontal contra la criminalidad ha dado como resultado las consecuencias que ustedes ya conocen, las detenciones que ustedes ya conocen, pero también nos ha demostrado que el Estado debe cambiar y tener una visión innovadora, ver diferente lo que es el seguimiento y la lucha contra el delito.

Por ejemplo, en Chiclayo, se detuvo a un alcalde que en su domicilio tenía mucho dinero, pero a la vez la Fiscalía también incautó en ese momento 30 000 audios, y para poder transcribir 30 000 audios, necesitamos software necesario y adecuados, porque sino nos vamos a demorar 10 años para estar transcribiendo esos audios.

Hoy en día ya no hay 30 000 audios, hay 50 000 audios vinculados a la corrupción, y el cambio tiene que ser rápido, se requiere respuestas adecuadas a las circunstancias.

Tercero, autorizar el incremento del bono por función fiscal al personal administrativo del Ministerio Público: "Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a incrementar el bono por función fiscal a favor de los trabajadores del Ministerio Público sujetos a los regímenes laborales de los decretos legislativos 276, 728, el mismo que se aprobará en el marco de lo establecido en la Cuarta Disposición Transitoria del Texto Único Ordenado de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto".

El trabajo que realiza la Fiscalía, es un trabajo que exige un tratamiento diferenciado. Necesitamos nosotros fortalecer lo que es el 'secretismo' en la investigación, las estrategias, y para ello necesitamos un fiscal, un personal administrativo calificado y que sea confiable.

Cuarto, inclusión de los fiscales provisionales dentro de los alcances de la Ley 30125.

Inclúyanse dentro de los alcances de la Ley 30125, a los fiscales provisionales del Ministerio Público, para tal efecto el Ministerio de Economía y Finanzas autorizará los créditos presupuestarios respectivos que demanden la presente disposición.

La propuesta se sustenta en el hecho que ha referido que los fiscales provisionales cumplen igual función que los fiscales titulares, y están sujetos a las mismas obligaciones y limitaciones de los fiscales titulares en el cumplimiento de sus respectivas funciones, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público sobre el particular.

Quinto, otorgamiento de asignación extraordinaria a favor del personal auxiliar y administrativo del Ministerio Público.

Autorícese de manera excepcional al Ministerio Público a otorgar una asignación extraordinaria a favor del personal auxiliar administrativo comprendido en los Regímenes

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Laborales de los Decretos Legislativos 276, 728, con cargo a sus respectivos créditos presupuestarios autorizados al 31 de diciembre de 2014, sin demandar recursos adicionales al tesoro público, para tal efecto el Ministerio Público queda exceptuado de la provisión establecida en el Artículo 6 de la Ley 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.

Finalmente señores congresistas, al finalizar esta breve exposición resumida, deseo expresarles la confianza en que luego de la evaluación y debate correspondiente, las demandas presupuestales solicitadas serán debidamente atendidas particularmente en lo que respecta a nuestros requerimientos financieros, para la implementación del nuevo Código Procesal Penal en los distritos fiscales de: Apurímac, Huancavelica, Junín y Ayacucho; que se debe llevar acabo en el transcurso del año 2015.

La implementación de la Ley 30077, Ley Contra el Crimen Organizado, que involucra la creación y fortalecimiento de fiscalías especializadas en los subsistemas: anticorrupción, lavado de activos, y pérdida de dominio, materia ambiental y crimen organizado.

La creación e implementación de fiscalías especializadas contra el delito de tránsito y seguridad vial, y sobre todo fiscalías especializadas contra el delito de trata de personas, entre otras necesidades que han sido materia de esta exposición.

Al margen de lo expuesto, debo señalar que el Ministerio Público hará los mayores esfuerzos para cumplir adecuadamente con el rol que la Constitución y las Leyes nos otorgan, ejerciendo la función fiscal en el marco de los principales atributos de celeridad, transferencia, accesibilidad, que deben caracterizar al servicio de administración o de impartición de justicia, especialmente en las actuales circunstancias que todos conocemos, frente a la inseguridad ciudadana, la población clama por un servicio de justicia más oportuno, eficiente y eficaz.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Agradecemos al fiscal de la nación, Carlos Ramos Heredia.

Tiene la palabra el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, doctor Francisco Távara.

El señor PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Francisco Artemio Távara Córdova.— Buenas noches con todas y con todos; señora Ana María Solórzano Flores, presidenta del Congreso de la República; permítame una licencia con devoción patriótica, saludar y evocar la memoria de nuestro eterno Diputado el Almirante Miguel Grau.

Señores vicepresidentes del Congreso de la República, señores Ministros, señores y señores Congresistas, bueno estamos aquí en cumplimiento del Artículo 80 de la Constitución Política del Estado, ante este Congreso de la República me siento honrado, yo le llamo al Congreso el rostro visible de la democracia.

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Decía o dice Octavio Paz, una nación sin elecciones libres, es una nación sin voz, sin ojos y sin brazos; este pensamiento nos permite enfatizar que es importante fortalecer la institucionalidad democrática, impulsando las iniciativas de reforma electoral y legal, que mejore la calidad de la democracia.

El proyecto de presupuesto que vamos a sustentar de manera breve y resumida, se basa en los principios de disciplina presupuestal y ha sido formulado, teniendo en cuenta la utilización austera y racional de los recursos asignados, con la finalidad de hacer más eficiente la administración pública, a través de la calidad del gasto y optimizar el logro de los objetivos y metas institucionales, trazadas para este próximo año 2015.

Bien, las metas del Sistema Electoral están plasmadas, lo vemos ahí en el Artículo 176 de la Constitución, que lo conoces todos ustedes, la finalidad del Sistema Electoral es asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos y que los escrutinios sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en la urnas por votación directa. Todos ustedes, señores congresistas, saben que es una tarea difícil, porque conocen esto.

Bien. Las competencias de los organismos electorales del Jurado Nacional de Elecciones: ONPE y Reniec, vamos a obviarlas, lo vemos en la pantalla porque es conocida por todos ustedes.

Nosotros, el Jurado, administramos justicia electoral y fiscalizamos los procesos electorales.

ONPE organiza, planifica y ejecuta los procesos electorales.

La siguiente, por favor.

Reniec registra la identificación de personas y prepara el padrón electoral.

Las metas, no las voy a enumerar todas, las vamos a ver en la pantalla las metas:

Primera, optimizar el rol del Jurado Nacional de Elecciones en el proceso electoral de las Elecciones Municipales Complementarias, que se van a desarrollar en los distritos en los que, por razones sustentadas, se anulen las Elecciones Municipales.

Segundo, acciones preliminares de las Elecciones Generales, congresales y presidenciales el 2016.

Tenemos ahí un listado, que lo voy a obviar por razones de tiempo.

Bien. Es importante señalar los programas que tenemos de Infogob, que es más que una base de datos, vamos a seguir trabajando en esto.

El ISO 9000, tenemos tres certificados, cinco procedimientos.

Y seguimos resolviendo, es importante mencionar que el pleno del Jurado Nacional de Elecciones en estas Elecciones Regionales y Municipales —la que sigue— 2014, hemos resuelto 2890 recursos impugnatorios entre el 3 de julio y el 3 de octubre, tres meses.

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Este es un récord realmente derivado de la conflictividad que ha surgido antes de las elecciones, antes del 3 de octubre, seguimos resolviendo.

Estas son vistas en audiencia pública con informe oral de los abogados y transmitidas en simultáneo y en vivo a través de la página web del Jurado y con el programa Streaming, y tenemos el expediente digitalizado. Somos el único tribunal en el país que tiene el expediente digitalizado.

Tenemos programa de educación. Y vamos a seguir consolidando y fortaleciendo la Escuela Electoral y de Gobernabilidad a través de actividades educativas en beneficio de la ciudadanía, para lo cual hemos programado la realización de eventos nacionales e internacionales en materia electoral, cátedras y foros sobre democracia y gobernabilidad electoral, publicaciones, etcétera, etcétera.

Para este año, para este Ejercicio Fiscal 2015, el Jurado Nacional de Elecciones, además de las labores ordinarias, tiene que atender las Elecciones Municipales Complementarias, como ya se dijo, a llevarse a cabo el primer domingo de julio 2015, con el objetivo de fiscalizar la legalidad del ejercicio a sufragio, iniciando las mismas con la planificación de la fiscalización electoral, fiscalización del padrón, fiscalización técnica, software y hardware, fiscalización de actividades centralizadas y fiscalización de actividades descentralizadas.

En noviembre y diciembre de 2015 se desarrollarán las actividades preliminares de las Elecciones Generales 2016, —ya va comenzando la campaña— iniciando las mismas con la fiscalización del padrón electoral, fiscalización de las encuestas electorales, de los comités partidarios de las organizaciones políticas y del padrón de afiliados de las mismas organizaciones políticas.

Para el Ejercicio Presupuestal 2015, el Ministerio de Economía y Finanzas ha asignado al Jurado Nacional de Elecciones un presupuesto de 48 millones 379 mil 076 nuevos soles desagregado de la siguiente manera:

Funcionamiento: comprende recursos ordinarios y RDR o Recursos Directamente Recaudados, 35 millones y la fracción que vemos en pantalla.

Elecciones Municipales Complementarias: 10 millones 800 mil 900 nuevos soles.

Elecciones Generales 2016 preliminares: 2 millones 054 mil 176.

Total: 48 millones 379 mil 076 nuevos soles.

Las demandas adicionales.

Pretendemos una demanda adicional justificada, no está el señor ministro de Economía, acondicionamiento del local construido por el Jurado Nacional de Elecciones, con recursos directamente recaudados hemos terminado de construir ya la edificación del nuevo local sobre 1000 metros cuadrados de manera muy austera, pero qué pasa, no se nos da desde el año pasado el dinero suficiente para implementarlo; y aquí tengo la carta que nos ha cursado el Banco de la Nación, pidiendo la desocupación del local; es decir,

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el último día de diciembre de este año tenemos que desocupar el local que venimos ocupando y nos iremos a despachar en la Plaza de la Democracia, nos quedamos sin local.

Y esta carta les ha sido distribuidas a todos los señores congresistas de la República, y lamento que no esté el ministro de Economía para que tome nota de esto.

Vamos a implementar cuatro unidades regionales, pretender construir un local en Huancayo, y aquí algo que también estamos incluyendo en esta demanda adicional.

En el punto seis, el Jurado Nacional tiene una deuda o presunta deuda de 27 millones de nuevos soles con una AFP, compuesta de un 95% de intereses, y solo 5% corresponde a deuda principal o capital; yo creo que a esto hay que buscarle una solución, porque aquí ha sido una liquidación, cero, con anatocismo, como que está prohibido por la ley.

Esta supuesta deuda viene del ejercicio 94 y 95, donde supuestamente no se pagaron los aportes, y ha crecido de 200 000 soles a 27 millones de nuevos soles.

Artículos que pretendemos incluirse en las disposiciones finales de esta Ley de Presupuesto.

Excluir al Jurado Nacional de Elecciones de los alcances de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, en analogía de la exclusión de otros organismos constitucionales, como es este Congreso de la República, la Contraloría General de la República, Sunat, Banco Central de Reserva, entre otros.

Asimismo, autorizar un reajuste en su escala salarial, y exceptuarlo para este efecto de las prohibiciones contenidas en los artículos 6.° y 9.° de la presente ley, sin demandar, ojo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, y de lo establecido en el artículo 2.°, del Decreto de Urgencia 038, cómo, utilizando los recursos directamente recaudados.

Igualmente, es importante este artículo: autorizar al Jurado Nacional de Elecciones a adquirir con cargo a los recursos directamente recaudados (RDR), sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, el inmueble en propiedad que viene ocupando y que es de propiedad del Banco de la Nación, aquí se detalla la partida, porque no es un costo muy elevado.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Doctor Távara, si usted lo permite, le pide una interrupción el congresista Aguinaga.

El señor PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Francisco Távara Córdova.— Por supuesto, señora Presidenta.

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Aguinaga.

El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, Presidenta. Y por intermedio suyo saludar al presidente del Jurado Nacional de Elecciones y a todo el Consejo de Ministros.

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Presidenta, llama la atención que ad portas de la segunda vuelta electoral en las elecciones regionales, prácticamente el Jurado Nacional de Elecciones, como lo manifiesta su presidente, se haya constituido en un inquilino precario; por eso es que solicitamos al Ministro de Economía y qué pena que no esté presente, que autorice al Jurado Nacional de Elecciones a adquirir el inmueble de propiedad del Banco de la Nación, ubicado en la esquina de la avenida Nicolás de Piérola y jirón Lampa, en el Cercado de Lima.

Creo que esta situación es impostergable, y esperemos pues que para mañana el ministro de Economía pueda tener una respuesta, porque sino, como lo ha manifestado el presidente, el Jurado Nacional de Elecciones tendrá que poner pues carpas...

—Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La pidió el congresista Urquizo, si usted lo permite.

Puede interrumpir el congresista Urquizo.

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, Presidenta. Por su intermedio, un saludo al doctor Francisco Távara, presidente del Jurado Nacional de Elecciones, y obviamente es indignante tener a la mano un documento de un funcionario del Banco de la Nación a través del cual se dirige a otro funcionario de menor nivel del Jurado Nacional de Elecciones, mediante el cual, prácticamente le dicen que el 31 de diciembre de 2014 tienen que desocupar las instalaciones del Jurado Nacional de Elecciones.

En primer lugar, constituye una falta de respeto, que no se ha dado la posibilidad al presidente del Jurado Nacional de Elecciones de viabilizar esta propuesta que la está traduciendo en esta propuesta de artículo, y sobre todo que la amenaza de desalojo lo realiza un funcionario de bajo nivel a otro funcionario teniendo al presidente del Jurado Nacional de Elecciones como máxima instancia del sistema electoral.

Muchas gracias, presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, doctor Távara.

Solo se permite dos interrupciones.

El señor PRESIDENTE DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, Francisco Távara Córdova.— Perfecto.

En primer lugar agradecer al apoyo expresado por el congresista Aguinaga y el congresista Urquizo, realmente.

Y bueno, reitero, que esta propuesta de iniciativa aquí de autorización para adquirir es con recurso directamente recaudados, sin afectarse ninguna demanda de recursos ordinarios.

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Autorizar el otorgamiento de un bono electoral con motivo de los procesos electorales a favor de los trabajadores del Jurado Nacional de Elecciones sujetos a los regímenes del Decreto Legislativo 728 y sin demandar también recursos adicionales del Tesoro Público.

El Jurado Nacional de Elecciones, sus funcionarios, asesores, trabajamos en épocas electorales sábados, domingos, y bueno, más allá de 14 y 17 horas diarias y esto lo conoce muy bien la Policía, nosotros compartimos en ese momento nuestra preocupación.

Bien, paso a ocupar brevemente el tema de ONPE, el presupuesto de ONPE, aquí está su titular, me saluda el doctor Mariano Cucho, conocen ustedes la visión, misión, las funciones, los objetivos estratégicos generales, fortalecer la práctica democráticas en el país, garantizando la fiel y la libre expresión de la voluntad ciudadana.

Vamos a obviar un poco y vamos a entrar aquí.

El monto presupuestal aprobado a la ONPE con cargo a la fuente de financiamiento de recursos ordinarios para el año 2015 asciende a 134 millones 277 mil 314 nuevos soles que se descompone como lo vemos ahí en la pantalla.

Fuente de financiamiento de recurso ordinario 134 millones 277 mil y fuentes de RDR 14 millones 468 mil, total 148 millones 745 mil 896 nuevos soles.

Viene la demanda adicional solicitada por ONPE para el año 2015.

Se ha calculado en 144 millones 785 mil 153 el que se aplica para lo siguiente: Primero, programa presupuestario 40 millones 254 mil 335 nuevos soles.

Elecciones Consejo Nacional de la Magistratura 19 millones 579 mil 434 nuevos soles.

Ley Universitaria 19 millones 296 mil 394.

Sentencia Judicial, 3 millones 867 mil nuevos soles.

Y Financiamiento Público Directo 61 millones 795 mil 990, se refiere aquí para los partidos políticos.

Iniciativas legislativas propuestas de ONPE.

Primera, autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir el monto de 61 millones y fracción durante el año fiscal 2015 correspondiente a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 28094 ley de partidos políticos monto estimado desde la dación de la mencionada ley, es más la reproducción también de una iniciativa legislativa que ha promovido aquí la Comisión de Constitución del Congreso.

Segunda, la Oficina ONPE elabora la propuesta de distribución de los fondos públicos en favor de los partidos políticos y se complementa este artículo en la forma en que está redactada.

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De igual manera en relación a las prohibiciones en materia de personal agregar el inciso h) del artículo 8 del proyecto de ley de presupuesto 2015.

Medidas en materia de personal, dice la norma, prohíbase el ingreso de personal en el sector público por servicio personal y nombramiento, salvo en los siguientes supuestos:

h) El nombramiento de personal de la ONPE, en las plazas vacantes que se encuentren aprobadas en el cuadro de asignación de personal y que cuenten con el presupuesto previsto para el año 2015.

Aquí también sugiere modificar la disposición complementaria final del proyecto de ley de Presupuesto. En esta disposición es aplicable también a la ONPE, en los procesos electorales en los que por mandato de la Ley intervenga siendo asimismo de aplicación en tales casos la Ley Orgánica de Elecciones.

Ahora viene el presupuesto del Reniec de manera breve. La función del Reniec la conocen en identificación, sistema de registros, padrón y registros digital de firmas.

Los objetivos institucionales del Reniec, mejora el servicio, atención de los sectores vulnerables e innovación y uso intensivo de la tecnología.

El presupuesto inicial de apertura el PIA, con cargo a la fuente de financiamiento de recursos ordinarios del Reniec para el ejercicio 2015, asciende a 66 858 487 nuevos soles, por la fuente de financiamiento de recursos directamente recaudados, bueno, su ingresos Reniec, por EDR asciende a la suma de 152 041 074 nuevos soles.

Es decir, el presupuesto total de ingresos asciende a 218 899 541 nuevos soles, demanda adicional de Reniec, considera que para atender adecuadamente tu requerimientos, solicito una demanda adicional por importe de 121 600 000 nuevos soles aplicables para lo siguiente.

Primero, plam VRAEM, mediante Decreto de Supremo N.° 074-2012-PCM, el gobierno central declara como prioridad nacional el desarrollo económico social de los valles de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro, VRAEM, apoyo a la intervención de la PCM 17 200 000 nuevos soles.

Dos, fortalecimiento del servicio de identificación y registro civiles 7 300 000 nuevos soles.

Fortalecimiento de acciones contra la trasumancia, electoral, los llamados votos golondrinos, tres millones nuevos soles.

Fortalecimiento tecnológico, 46 000 000, y caducidad DNI 48 600 000 nuevos soles.

Aquí hay una disposiciones complementarias, una autorización al Ministerio de Economía y Finanzas para transferir la suma de 48 133 000 en la forma que estaba planteado sustentado, debidamente ahí por consecuencia de la aplicación de la Ley 29222.

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También hay una autorización de transferencias financieras, dice: autorizase en el presente Año Fiscal, la realización de manera excepcional de transferencias financieras de pliegos presupuestarios a favor del pliego del registro nacional de investigaciones y estado civil Reniec, en el marco de los programas sociales, con el objetivo de reducir la brecha de identificación de la población situada en zona de pobreza y de extrema pobreza, conforme la disposiciones legales vigentes.

Tenemos aquí algo más continuidad del proyecto de documentación de beneficiarios de programas sociales, que esto guarda coherencia con otros pliegos presupuestales del Ministerio.

Igualmente modificación de la cuadragésima tercera disposición complementaria y final del proyecto de la ley de presupuesto, las entidades del gobierno nacional que comprende el Reniec, los gobiernos regionales y los gobiernos locales implementan acciones en el marco de sus competencias, para la implementación progresiva de la estrategia a la que se refiere al párrafo precedente, dichas acciones serán financiadas para el caso del gobierno nacional, por el Ministerio de Economía y Finanzas y los gobiernos regionales, y gobiernos locales con cargo a su presupuesto institucional sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Las entidades comprendidas en el alcance de la presente disposición deben remitir anualmente a la PCM, en un plazo que no exceda al 31 de enero de cada año, un informe respecto a las acciones que hayan desarrollado en el marco de la presente atención. Y la disposición complementaria final ahí terminamos.

Reajuste autorización de reajuste o incremento de la escala remunerativa, autorizase al Registro Nacional de Identificación y estado civil Reniec a exonerarse de los alcances del articulo 6.° y 9.° de la presente ley de presupuesto del sector público de los establecido en el artículo 2.° del Decreto de Urgencia 038.

Señora presidenta, señores vicepresidentes, señores congresistas, agradezco su atención y esperamos que se haga justicia sobre todo en la demandas adicionales que no requieren acción de Ministro de Economía sobre todo un poquito de atención disculpe usted con todo respeto.

Cuando no requerimos de recursos ordinarios, sino que nos permitan utilizar los recursos directamente recaudados, que son producto del trabajo que se acentúa en procesos electorales.

Mucha gracias a la presidenta, a los señores vicepresidentes y a usted también, señora Premier.

Gracias a todos. Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos la exposición del presidente del Jurado Nacional de Elecciones.

Ya se dio las dos interrupciones, congresista. Va a haber tiempo de debate.

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Tiene la palabra el defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna.

El señor DEFENSOR DEL PUEBLO, Eduardo Vega Luna.— Muy buenas noches con todos y con todas.

Señora Presidenta del Congreso de la República, señoras y señores congresistas, distinguidos miembros del Gabinete, antes de iniciar la sustentación del Proyecto de Presupuesto de la Defensoría del Pueblo para el año 2015, quisiera indicarles que este año, el 2014, hemos trabajado con aproximadamente seis millones de soles menos que el año 2013, el año 2013 el presupuesto fue de cincuenta y nueve millones de soles. Esta disminución presupuestal se debe al retiro anunciado del apoyo de la Cooperación Internacional. No obstante esta disminución, el cumplimiento de las metas institucionales y de la ejecución presupuestal ha sido satisfactorio.

En efecto, al cierre de este año se tiene previsto atender aproximadamente a 125 000 ciudadanos a nivel nacional entre las quejas, petitorios y consultas. Ésta es una cifra similar a la registrada en años anteriores.

Como ustedes saben, la Defensoría del Pueblo atiende de manera descentralizada a la ciudadanía a través de sus 38 oficinas a nivel nacional. El 38% de estas atenciones se produce o se ejecuta en Lima y Callao y el 62% de estas atenciones se produce en las distintas regiones del país.

Asimismo, mediante la estrategia de visitas itinerantes atendemos a la población de los lugares más alejados del país. Este año estamos concluyendo con una atención de 17 000 casos, que están referidos a 652 distritos ubicados principalmente en los quintiles de mayor pobreza.

Muy rápidamente, señoras y señores congresistas, como lo he señalado, este año la Defensoría del Pueblo ha contado con un presupuesto de cincuenta y tres millones ochocientos sesenta y un mil ciento ochenta y siete soles para todas sus actividades menor a la que tuvimos el año pasado.

Este recorte presupuestal nos ha obligado a priorizar nuestra actuación en temas específicos de la agenda nacional y que ustedes pueden revisar en la presentación que se les ha entregado.

En lo que respecta a la ejecución presupuestal de este año, al mes de octubre hemos ejecutado cuarenta y tres millones doscientos dieciséis mil, lo que representa un aproximado de 89% del Presupuesto Institucional Modificado. Y para lo que queda del año, noviembre y diciembre, al cierre del ejercicio presupuestal, se logrará una ejecución del 100%.

A continuación presentaré los objetivos institucionales, las metas y la asignación presupuestal para el año 2015.

Para el próximo año nos hemos trazado cuatro grandes objetivos generales: el primero, producto de la grave corrupción que se ha producido en varias regiones del país, hemos decidido supervisar a los nuevos gobiernos regionales y locales que se instalen para

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contribuir a una gestión transparente y prevenir la corrupción y propender la transparencia. Para ello, centraremos nuestra actuación en fortalecer los mecanismos de denuncia ciudadana.

Un segundo objetivo estratégico será el de supervisar las políticas públicas, orientadas a fortalecer la atención de las poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad, niñez, mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores, pueblos indígenas, víctimas de la violencia, entre otros.

Un tercer objetivo es el de orientar y capacitar mejor a las personas para el ejercicio y defensa de sus derechos.

Finalmente, en el 2015 continuaremos con nuestra labor de contribuir a la prevención de lo conflictos sociales, la facilitación del diálogo y el cumplimiento del principio de neutralidad, dado que se trata de un año preelectoral.

Para el cumplimiento de estos objetivos, hemos previsto las siguientes metas:

En materia de ética y prevención de la corrupción, vamos a supervisar a los nuevos gobiernos regionales y municipales en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, acceso a la información pública, rendición de cuentas, participación ciudadana, y simplificación de los mecanismos de denuncia.

En materia de salud, haremos el seguimiento de la calidad de la atención en salud, y supervisaremos la disponibilidad y distribución de los medicamentos en los centros de salud.

En educación, supervisaremos el avance del programa de mantenimiento en infraestructura escolar, que ha anunciado el ministro de Educación, especialmente en las zonas rurales, y también las mejoras a la estrategia de educación intercultural bilingüe.

Del mismo modo, supervisaremos los avances y los temas pendientes en materia de seguridad ciudadana, el funcionamiento de las comisarías, y la prevención de la violencia familiar, así como la aplicación por parte de nuestro sistema penal de la figura del delito de feminicidio.

Una tarea pendiente es la de colaborar también con el Congreso de la República, para que pueda promulgar una Ley de Empleo del Uso de la Fuerza o Empleo de la Fuerza, conforme a los estándares de las Naciones Unidas. Esto es urgente para evitar casos como el ocurrido con el ciudadano Fidel Flores, en Cajamarca, hace pocos días.

También realizaremos el seguimiento a la implementación de la Consulta Previa en los proyectos extractivos, y en la prevención de los conflictos sociales en estos casos.

La supervisión a las acciones estatales sobre el reconocimiento y titulación de las comunidades campesinas y nativas.

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Es necesario, señora presidenta, una nueva Ley de Titulación de Tierras para Pueblos Indígenas, para que no se repita lo ocurrido con el dirigente indígena Edwin Chota, en la comunidad de Alto Tamaya, en Saweto.

En materia ambiental, para el próximo año continuaremos con la supervisión de las acciones estatales frente a la problemática ambiental y social en las cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, así como frente a los pasivos ambientales de hidrocarburos.

Realizaremos también el seguimiento a las recomendaciones formuladas al Estado en materia de minería informal e ilegal.

Y finalmente, tenemos previsto realizar una supervisión de la política forestal y de fauna silvestre.

Para el próximo año y para estas tareas, nuestra institución tiene asignado un presupuesto institucional de 56 millones 802 mil nuevos soles por recursos ordinarios. Estos recursos serán empleados en los cuatro objetivos estratégicos señalados y en las metas expuestas, que tienen como único objetivo contribuir a una mejor gestión estatal y de servir a la ciudadanía en la defensa y promoción de sus derechos fundamentales.

No obstante esta mejora presupuestal en el año 2015, debo señalar, señora presidenta, que aun requerimos una demanda adicional de 7 millones 336 mil 379 nuevos soles, que nos permitiría, en primer lugar, renovar los equipos informáticos desactualizados, las licencias y los softwares para las 38 oficinas de la Defensoría del Pueblo a nivel nacional.

Señora presidenta, para el año 2015 no contamos con recursos para atender esta renovación que es necesaria para nuestras oficinas.

También necesitamos estos recursos adicionales para fortalecer el trabajo de estas oficinas defensoriales con más equipos y más personal.

Debo señalar que nuestro presupuesto no cuenta con recursos para la compra de activos físicos para las oficinas defensoriales y tampoco para cubrir el aumento de los alquileres de los locales en los que están estas oficinas.

Necesitamos también estos recursos para aumentar el número de viajes itinerantes a las zonas más alejadas del país, así como el desarrollo de un número mayor de acciones inmediatas por razones humanitarias.

Ustedes saben, señora presidenta, señoras y señores congresistas, que somos una institución pequeña, que cuenta con aproximadamente 730 personas a nivel nacional para cumplir con un mandato constitucional amplio y complejo, en un país todavía con múltiples demandas ciudadanas.

Pese a estas limitaciones y a las dificultades a las que nos enfrentamos día a día, realizamos nuestra labor con mucha convicción y comprometidos con la atención a la ciudadanía y el respeto a sus derechos fundamentales.

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Nuestro objetivo es uno solo: contribuir a la construcción de un país mucho más respetuoso de los derechos ciudadanos, y generar, por tanto, una mayor eficiencia en las instituciones del estado.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos la exposición del Defensor del Pueblo, así como de los anteriores oradores.

Señores congresistas, ha concluido la sustentación de los pliegos presupuestales.

Vamos a suspender la sesión hasta el día de mañana, viernes 28 de noviembre, a las 10 horas.

—A las 22 horas y 56 minutos, se suspende la sesión.