El 14 de marzo de 2004 los españolesconfiaron mayoritariamente en el PartidoSocialista y en José Luis Rodríguez Zapatero.

Muchos nos apoyaron porque comparten losvalores del socialismo democrático y larenovación de nuestro proyecto político.

Otros lo hicieron porque saben que losgrandes avances sociales y económicos dela democracia española se han producidocuando han gobernado los socialistas, y queel cambio que España necesitaba tras ochoaños de Gobierno del PP sólo podría venir dela mano de un Gobierno moderno yprogresista, con sensibilidad social, conuna visión positiva de España y de sufuturo.

Todos los que nos dieron su voto queríanotra forma de gobernar. Querían un Gobiernoque respetara a los ciudadanos y les dijera laverdad. Un Gobierno que cumpliera suscompromisos con firmeza y con serenidad.Un Gobierno capaz de escuchar, de dialogary de decidir.

Los españoles impulsaron con su voto unapol í t i ca nueva. Un proyecto deconvivencia, de políticas sociales activas,de revitalización de la democracia,

cultura cívica, respeto institucional,derechos, oportunidades e igualdad.

Un proyecto capaz de garantizar el bienestarde hoy sin arruinar el de mañana, que empiecea construir un modelo de crecimientoeconómico sólido y sostenible. Y que nosaproxime a vencer definitivamente la lacradel paro, que ha lastrado y condicionado a lasociedad española durante las últimasdécadas.

Un proyecto que ponga a España encondiciones de ser uno de los países líderesdel siglo XXI. Que fortalezca sus recursoshumanos, sus infraestructuras, lainvestigación y el desarrollo tecnológico; quela prepare adecuadamente para hacer frentea los problemas de nuestra época: elenvejecimiento de la población y losproblemas de las personas dependientes, loscambios demográficos, la integración social,el cambio climático, la economía global, lasnuevas amenazas a la seguridad.

Un proyecto para la paz, basado en lacooperación, en el respeto de la legalidadinternacional y en el apoyo a lasorganizaciones internacionales. Que recupereel compromiso europeísta de España.Solidario contra la pobreza y la exclusión.

Un proyecto que abandone la nostalgia delcentralismo y asuma el hecho de que el Estadode las Autonomías no sólo ha sido un factorde libertad y de convivencia, sino que ha

Otra forma de gobernar.Otra forma de actuar

España,un país mejor

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sido uno de los más poderosos factores dedesarrollo y de progreso de nuestro país.También de reducción de las desigualdadesterritoriales. Y por tanto, de unidad y decohesión de España. Una unidad basadaen el respeto a su naturaleza diversa, que estáen el mismo origen de la nación española.

Recibimos la herencia de ocho años degobierno de la derecha. Con un crecimientomoderado de la economía, pero con unmodelo económico ya inapropiado y cada vezmás insostenible, incapaz de competireficientemente en la economía globalizada.

Estando especialmente expuestos al cambioclimático, habíamos renunciado a cumplirnuestros compromisos medioambientales.Atrasados en investigación y desarrollotecnológico, nos alejábamos cada día de lospaíses más avanzados. Siendo el conocimientoy la información la base del progreso, sepostergaba la formación. Con una poblacióncrecientemente envejecida, se carecía de unapolítica de fomento de la natalidad y de apoyoa la familia, y se obstaculizaban los avancesen investigación biomédica. Se pretendíaafrontar el futuro con las políticas del pasado.

Heredamos ocho años de retroceso enlas políticas sociales, de abandono de lossistemas de protección social y de los serviciospúblicos, de indiferente olvido de los másdébiles. El Gobierno del PP permitía la entradamasiva y descontrolada de inmigrantes yluego se negaba a regularizar su existencia,creando enormes bolsas de ilegalidad y demarginación. El Gobierno de la derecha eraconformista –cuando no cómplice- con lasdesigualdades entre hombres y mujeres y semostraba resignado ante la violencia machista.

Estábamos enemistados con varios denuestros países vecinos, nos habíamos alejadodel eje del proyecto europeo y nos habíamosembarcado en una guerra ilegal y basada enmentiras que desembocó en un desastreabsoluto y en el principal foco de violencia y

de inestabilidad que existe hoy en el mundo.Nuestra cooperación al desarrollo con lospaíses pobres estaba en claro retroceso.

La democracia también estaba en retroceso.No existía diálogo institucional. El Presidentedel Gobierno sólo aceptaba recibir a losPresidentes autonómicos de su propio partido.El Gobierno despreciaba al Parlamento ymentía sistemáticamente a la opinión pública.Las opciones nacionalistas radicales crecíanelectoralmente como consecuencia deldiscurso agresivo y excluyente del PP. Latelevisión pública se había convertido en unmero altavoz del partido gobernante.

Todo esto es lo que los españoles quisieroncambiar con su voto el 14 de marzo de 2004.Todo esto es lo que comenzó a cambiar esedía. Un cambio que ha cubierto su primeraetapa y que debe seguir desarrollándose enlos próximos cuatro años.

Cumplir algunas promesas requeríaactuaciones inmediatas. Por eso la primeradecisión del Presidente del Gobierno fue sacara las tropas españolas de la guerra de Irak.Para otras era necesario apoyo parlamentario.Hemos podido dialogar y llegar a acuerdoscon todos los grupos parlamentarios exceptocon el PP, que se ha encerrado en su propiobunker político y se ha opuesto a todo y atodos. Era preciso dialogar con losempresarios y los sindicatos y hemos firmadocon ellos más de 20 acuerdos, entre ellos eltrascendental acuerdo para el empleo estable.Se han aprobado nuevas leyes de gran caladopolítico y social. Los presupuestos de cadaaño han reflejado nuestras prioridades: elgasto social, la educación, la modernizaciónde España. Y éste ha sido el primer gobiernode la democracia que ha cerrado todos losejercicios con superávit en las cuentaspúblicas.

El balance global es concluyente:

Ha aumentado la riqueza del país y seha repartido de forma más equitativa;

Se ha creado empleo en grandescantidades y además éste ha ganado enestabilidad y en calidad;

Los sectores más débiles de lasociedad han encontrado el amparo y laprotección de la que carecían;

Se han iniciado grandes planes de

Zapatero no ha fallado. Los objetivosdel cambio, se están cumpliendo.Hoy, España es un país mejor

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infraestructuras que convertirán a Españaen uno de los países mejor equipadosdel mundo;

Se han reconocido nuevos derechosciudadanos;

Hemos dado pasos decisivos hacia laplena igualdad entre hombres y mujeres;

Hemos comenzado a recuperar elterreno perdido en ciencia y tecnología,y hemos empezado también a responderal desafío del cambio climático;

Hemos avanzado en la integración ennuestra sociedad de los cientos de milesde inmigrantes que en t ra ronincontroladamente en España duranteel período del PP, para que contribuyanlegalmente al crecimiento de nuestraeconomía, con derechos y conobligaciones;

Hemos recuperado el diálogo socialpara vivir el período de mayor paz socialy de menor número de trabajadores enhuelga de toda nuestra historiademocrática;

Hemos recuperado también el diálogoy el respeto institucional;

La radio y la televisión públicas hansido devueltas a la democracia;

H e m o s r e a c t i v a d o n u e s t r ocompromiso europeísta y hoy Españaes un país de referencia en las políticasde paz y de cooperación internacional.

Este período ha sido especialmente fértil enlo económico. Somos casi dos millones más

de personas, y nuestra economía tiene hoyuna potencia que no había tenido nunca antes.En estos años, la economía española hacrecido el triple que Italia, el doble queAlemania, un 50% más que Gran Bretañay un 25% más que Estados Unidos.

Gracias a eso, hemos pasado a ser la octavapotencia económica del mundo. Gracias aeso, hemos logrado prácticamente anular ladesventaja en renta per cápita con la UniónEuropea. Y gracias a ello, la renta media delos españoles ha subido más que los precios,mejorando la capacidad adquisitiva de lamayoría.

Además, podemos mirar al futuro con mayortranquilidad. Con un mayor gasto productivo,con un intenso esfuerzo en investigación,desarrollo e innovación tecnológica, conuna potente inversión en bienes de equipo,hemos conseguido mejorar la productividad,que hoy crece a tasas tres veces mayoresque en 2004. Con el apoyo a los empresariosy la internacionalización de nuestra economía,hemos modernizado nuestra estructuraproductiva, abierto nuevos canalescomerciales y nuestras empresas se hanfortalecido dentro y fuera de España

Con el superávit presupuestario en todos losaños de nuestra gestión, hemos reducido ladeuda pública, desahogando de esa carga alas generaciones futuras. Hemos aliviado lafiscalidad de los trabajadores y de lasempresas. Y hemos garantizado las pensionesdel futuro: el Fondo de Reserva de laSeguridad Social ha triplicado sus recursos.

La mayor transformación de este período seha producido en el ámbito del empleo. Tresmillones de nuevos puestos de trabajose crearán en la legislatura: más que Alemania,Francia y el Reino Unido juntos. Por primeravez hemos alcanzado los 20 millones depersonas ocupadas. España tiene hoy la tasade paro más baja de los últimos 30 años, pordebajo del 8%. De hecho, en España se hareducido el paro más que en ningún otro paísde la Unión Europea.

Más de la mitad de los tres millones de nuevospuestos de trabajo han sido ocupados pormujeres. Se han incorporado al mercado detrabajo 1.500 mujeres cada día.

El acuerdo que firmó el Gobierno con losempresarios y los sindicatos ha sido un puntode inflexión trascendental en la naturaleza denuestro mercado de trabajo. En el períodoanterior, el empleo estable tendía adesaparecer para ser sustituido por puestos

España, un país conmayor riqueza

Más empleos y empleos más estables

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de trabajo precarios. A partir de ese acuerdo,se ha invertido la tendencia. Desde que seempezó a aplicar la reforma laboral, más deun millón y medio de trabajadores hancambiado la precariedad por laestabilidad en el empleo. Los contratosindefinidos han subido un 40%.

Las políticas sociales han vuelto a serprioritarias. El salario mínimo ha aumentadoen cuatro años el doble que en los ochoanteriores. Tres millones de pensionistas hantenido una subida por el doble del coste dela vida. Hay 250.000 becas más. Se haextendido la protección por desempleo paracubrir a muchos parados que carecían de ella.Y los trabajadores autónomos, tres millonesy medio de ciudadanos, han visto por primeravez sus derechos reconocidos por la ley yequiparados a los de cualquier otro trabajador.Las familias recibirán una ayuda de 2.500euros por cada hijo que tengan: Eso suponeayudar a medio millón de familias cada año.

Hemos aprobado dos leyes que estándestinadas a cambiar la fisonomía social deEspaña: la Ley de Dependencia y la Leyde Igualdad.

Con la Ley de Dependencia, más de 1.200.000personas con problemas para valerse por símismas y sus familias recibirán atención yayudas de todo tipo para mejorar suscondiciones de vida. Además, su aplicacióncreará trescientos mil puestos de trabajo.

Con la Ley de Igualdad desaparecerán muchasde las circunstancias que hoy siguendiscriminando a las mujeres respecto a loshombres: en el trabajo y en los salarios, enlas empresas, en la política, en la conciliaciónde la vida familiar y la profesional.

Hemos hecho frente al grave problema de lavivienda. El precio de la vivienda,especialmente en las ciudades, sigue siendo

una enorme dificultad para millones deciudadanos, especialmente para los jóvenes.Pero lo cierto es que las subidas se hanmoderado: en 2003 el precio de la viviendasubió un 18% y en 2007 está subiendo un 6%,12 puntos menos.

Para avanzar en la solución del problema dela vivienda, el Gobierno de Zapatero haaportado el doble de recursos que el gobiernoanterior, ha liberado 24 millones de metroscuadrados de suelo público para destinarlo aviviendas y servicios anejos, ha aprobado unaley del suelo orientada a combatir laespeculación urbanística, se han iniciado másde 250.000 viviendas protegidas y se hanfinanciado más de medio millón. Y hafomentado el alquiler, con ventajas fiscales ygarantías para los propietarios y consubvenciones al alquiler para los jóvenes.

Hemos dedicado mucha atención a la saludde los españoles, desde un triple punto devista: a) las medidas preventivas y lapromoción de hábitos de vida saludables; b)la financiación del sistema sanitario público,con aportaciones extraordinarias del Estado;c) la investigación biomédica para laprevención y cura de enfermedades. En lostres aspectos hemos encontrado resistencias-incluso algunas actitudes de boicot- por partedel PP.

Estamos aportando medios, oportunidades eigualdad a la educación y a la formación deprofesionales competentes. Calidad en todoslos niveles educativos y reformas en laUniversidad para homologarnos al espacioeuropeo.

Se han logrado avances trascendentalesen los derechos de las personas: aquellosque hacen posible que cada ser humanogobierne su propia vida dentro de la ley sinque nadie le imponga sus ideas sobre el bieny el mal.

Hemos abordado el mayor programa deinfraestructuras de nuestra historia. En 2010,España será el país con más kilómetrosde AVE en el mundo, y el país con máskilómetros de autovías de Europa. Con elGobierno de Zapatero se han puesto enservicio 1400 kilómetros de nuevas autovíasy autopistas, y al final de la Legislatura habránentrado en servicio casi 800 kilómetros másde tren de alta velocidad.

España está más y mejor cohesionada. VariasComunidades Autónomas han decididoreformar sus Estatutos de Autonomía, y lo

Más derechos y másigualdad social

España está más y mejor cohesionada

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han hecho en el marco de la Constitución ymediante amplios consensos. El PartidoSocialista ha participado en la elaboración detodos los nuevos Estatutos de Autonomía ylos ha apoyado, porque cree en el Estado delas Autonomías. El PP ha hecho un ejercicioinaudito de irresponsabil idad y deoportunismo, lanzando campañas deenfrentamiento de unos españoles contraotros, rechazando unos Estatutos y apoyandootros con idéntico contenido, atizando el fuegode falsos agravios y deteriorando laconvivencia. El mayor factor de divisióny desunión que existe hoy en España esla estrategia política de los actualesdirigentes del Partido Popular.

La cohesión se ha reforzado por la distribucióndel bienestar, la amplitud de las políticassociales, la política de infraestructuras y elapoyo específico a las zonas de España quemás lo necesitan. Las diferencias entreComunidades Autónomas se hanreducido. La creación de empleo ha sidointensa en todas partes. Las mejoras ensalarios, pensiones, becas o atención a ladependencia llegan por igual a los españoles.La red de infraestructuras se extiendeequilibradamente por todo el territorionacional.

Esta es la auténtica cohesión de España:proporcionar progreso a todas lasComunidades, ofrecer oportunidades a todoslos ciudadanos. Y proteger más a quien máslo necesita.

Hemos trabajado para mejorar la seguridadde los ciudadanos. De hecho, la tasa decriminalidad en España está 20 puntos pordebajo de la media europea. El Gobiernode Zapatero ha invertido un 60% másque el Gobierno del PP en reforzar laPolicía y la Guardia Civil. Hoy hay 17.000policías y guardias civiles más que en 2004.También hay más de 1.000 nuevas plazas dejueces y fiscales.

Zapatero cumplió su promesa: la primera Leyde su Gobierno fue la ley contra la violenciade género. La lucha contra esa lacra ha sidoincesante, y tiene que continuar. Hoy tenemos83 juzgados dedicados exclusivamente aperseguir ese tipo de delitos. Con el Gobiernodel PP no había ninguno.

También hacemos importantes esfuerzos paracombatir dos serios factores de inseguridad:la siniestralidad laboral y los accidentes detráfico.

La legislatura anterior terminó con la tragediade casi dos centenares de personas asesinadaspor el terrorismo islamista. Un crimenacompañado con un intento de engañar a losespañoles, que se ha prolongado estos añospor parte de los mismos protagonistas deentonces.

La investigación de las fuerzas de seguridady el juicio han desmontado la falacia. Tambiénhan mostrado las debilidades de información,prevención y lucha contra el terrorismoislamista. Se están corrigiendo con másdotación humana y material de los serviciosde inteligencia, con nuevos recursos yefectivos de los Cuerpos y Fuerzas deSeguridad del Estado y reforzando lacooperación internacional, especialmente enel terreno de los servicios de información.

En esta Legislatura el Gobierno ha asumidocon valentía el reto de conseguir el final de laviolencia de ETA. Tras un largo período sinasesinatos y ante una declaración de alto elfuego de la banda terrorista, intentamosexplorar las posibilidades de alcanzar un finaldialogado de la violencia que, en todo caso,excluía cualquier contrapartida política. ElGobierno pensó ante todo en salvar vidas; yen hacerlo sin que en ningún caso la ley y elEstado democrático retrocedieran ni un pasoante los terroristas.

La propia ETA acabó con ese intento con elatentado de Barajas del 30 de diciembre; yposteriormente, anunció formalmente laruptura del alto el fuego que ya era un hechodesde dicho atentado.

A lo largo de todo el periodo, con y sin altoel fuego, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridadhan trabajado con eficacia. Han detenido a355 presuntos miembros o colaboradores deETA y a elementos clave de su dirección,desarticulando comandos y evitandoatentados.

La justicia ha funcionado con normalidad,juzgando y condenando a decenas deterroristas. El Estado de Derecho se haimpuesto como siempre.

Un país más seguro.Una democracia más fuerte

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El Gobierno ha demostrado que, con la mismafirmeza con que abordó la exploración de esaposibilidad, ha reaccionado a su frustración.Dejando aún más claro que ETA no tiene otrocamino que el de la derrota. Y figura en elactivo de esta Legislatura que, tras cuarentaaños, se trata del periodo en el que, muy delejos, menos víctimas mortales se hanproducido.

En la lucha contra el terrorismo, antes ydespués del intento de diálogo, elGobierno ha contado con el apoyo y lacolaboración de todas las fuerzaspolíticas de España excepto una: elPartido Popular. Desde el primer al últimodía, el PP ha convertido el terrorismo en lapieza central de su estrategia de recuperacióndel poder, lo que exigía debilitar al Gobiernoen su política antiterrorista a toda costa y encualquier circunstancia.

En 2003 los españoles expresaron suabrumadora oposición a la guerra, y en 2004dieron un mandato inequívoco para queEspaña trabajara por el restablecimiento yla primacía de la legalidad internacional,por fortalecer la multilateralidad y la autoridadde las Naciones Unidas, por el restañamientode la quiebra producida en el seno de Europa.

Retiramos las tropas de Irak y establecimosla obligación de contar con autorización delParlamento para enviar tropas fuera deEspaña. Intensificamos nuestro compromisocon las misiones de paz amparadas porNaciones Unidas. Promovimos el diálogoentre pueblos y culturas. Multiplicamos elpresupuesto dedicado a cooperación y ayudaal desarrollo.

Volvimos a situar a España en las filasdel europeísmo. Contribuimos al desbloqueodel proyecto europeo. Reconstruimos lasre lac iones con nues t ros vec inos .I n t e n s i f i c a m o s n u e s t r a r e l a c i ó n

iberoamericana. Trabajamos por la estabilidady el desarrollo en el Mediterráneo. Abrimosfronteras y relaciones con Asia y África,tradicionalmente fuera de nuestra accióninternacional.

El cambio que los españoles votaron en2004 sólo ha cubierto su primera etapa.En estos primeros años del siglo XXI, se estádecidiendo los países que serán fuertes y losque serán débiles, los que estarán en lavanguardia y los que estarán en la cola en laspróximas décadas. Gracias a nuestro progreso,tenemos la gran oportunidad históricade ocupar duraderamente un lugar entrelos países líderes del siglo XXI. Líderesen bienestar, en democracia, en política social,en cultura, en defensa de la paz. Acabar parasiempre con el mito del atraso histórico deEspaña.

Lo lograremos con el impulso de la sociedadespañola y con un Gobierno comprometidocon la España de hoy y volcado hacia el futuro.Con un liderazgo democrático que mantengauna visión positiva de España y de losespañoles. Con gobernantes que conozcan ycomprendan los nuevos problemas del mundoy de nuestra sociedad. Lo lograremosavanzando y no retrocediendo. Ese es elcompromiso del Partido que más se parecea España: el Partido Socialista.

Una oportunidad para seguir avanzando

Un país que defiende la pazy la legalidad internacional

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1. Crecimiento económico.

En estos años, España se ha convertido en laoctava potencia económica del mundo, conun PIB que ya supera el billón de euros.

La economía española ha crecido durante estalegislatura de manera sostenida a tasassuperiores al 3%. Del crecimiento del 3,1% deprincipios de 2004 hemos pasado, de maneragradual y progresiva, a un crecimiento del4,0% a mediados de 2007. Para el conjuntodel año, tendremos un crecimiento en elentorno del 3,8%.

La evolución del resto de los principalesindicadores macroeconómicos también hasido positiva:

La inflación, y el diferencial deinflación con la UE se han mantenidoen niveles razonables teniendo encuenta los elevados precios de laenergía.

En enero de 2004 el barril de petróleoBrent cotizaba a 36$. Pero desdeentonces se ha encarecido, y durantegran parte de la legislatura ha estadoentre 80$ y 60$. Con estos precios delpetróleo, en el pasado la economíaespañola hubiese sufrido altas tasas deinflación. Sin embargo, la hemos podidocontrolar gracias a factores como la

Durante los tres últimos años, España hacrecido más que EEUU, Japón, Zona Euro

y las principales economías desarrolladas

Hoy la economía española crece a un ritmo muchomás alto que cuando llegamos al Gobierno

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

PP 2,90%

PSOE 4%

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alta cotización del euro, la aperturaexterior de nuestra economía, y unapolítica presupuestaria equilibrada.

En todo caso, la inflación se hamoderado en e l ú l t imo año .Actualmente está en el 2,7%.

La inversión en bienes de equipo seha elevado claramente durante estalegislatura, lo que indica una granconfianza de los agentes económicosen la evolución de la economía.

Aumentar la productividad ha sidouno de nuestros principales objetivos.Lo estamos consiguiendo con una claraapuesta por investigación, el desarrolloy la innovación tecnológica, con unaintensa política de infraestructuras ydando la máxima prioridad a laeducación y a la capacitación profesionalde los españoles.

La renta per capita ha alcanzado los23.300 euros. Una subida importante,que se ha conseguido pese al aumentode la población: hoy somos casi dosmillones de personas más.

El aumento de la renta media de losciudadanos ha superado claramente alaumento de los precios, por lo que lamayoría ha mejorado en estos años sucapacidad adquisi t iva. Hoy losespañoles tienen como media 1.740euros más de renta disponible que hacetres años.

2. Las cuentas públicas

Desde el primer momento, el Gobiernosocialista ha decidido hacer presupuestosequilibrados que permitieran tener unascuentas públicas saneadas y reducir la deuda.

El resultado es que este es el primer Gobiernode la historia democrática de España que hacerrado todos los ejercicios con superávitpresupuestario. Es una garantía para el futuroy una contribución esencial para que elcrecimiento económico sea estable y sólido.

¿Cómo hemos conseguido el superávit? Porvarias vías:

Presentando Presupuestos en los queel gasto aprobado ha sido siempreinferior a los ingresos previstos; es decir,presupuestos previsores y equilibrados.

Asegurando un marco jurídico establea los agentes económicos, para lo cualh e m o s s u p r i m i d o l a L e y d eAcompañamiento que era un elemento

10.00012.00014.000

16.000

18.000

20.000

22.000

24.000

PP

PSOE

primer trimestre 2004

segundo trimestre 2007

-2.0000

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

PP

PSOE

2003

Todos los presupuestos del Gobierno deZapatero se han saldado con superávit

2007

Aumenta el poder adquisitivo de los ciudadanos

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de incertidumbre y descontrol en lagest ión económica del Estado.

Aprobando reformas legales para quela política presupuestaria se adaptemejor al ciclo general de la economía;

Aumentando mucho la dotación delFondo de Reserva de la SeguridadSocial.

Y luchando con eficacia contra elfraude fiscal

3. Los impuestos

Los socialistas prometimos hacer una reformafiscal en beneficio de la mayoría y lo hemoscumplido. El 1 de enero de 2007 el Gobiernoaprobó la reforma del Impuesto sobre la Rentay del Impuesto de Sociedades.

La reforma del IRPF beneficiará al 95% de loscontribuyentes. Supone una bajada media del6% para todos los ciudadanos, pero para el60% de los contribuyentes con menor renta labajada media será del 17%.

Un ejemplo: una familia con cuatro hijos y unarenta media de 23.000 euros, donde sólo unapersona trabaja, va a pagar 1.000 euros menoscon la reforma ya vigente en 2007 y otros 100euros menos gracias a la que se va a aprobarpara 2008.

Además, para 2008 se ha aprobado unareforma adicional para ayudar a las familiasque tengan hijos o los adopten, para desgravarpor el alquiler de viviendas y para elevar losmínimos personales y familiares exentos.

El Gobierno de la derecha nunca rebajó elimpuesto de sociedades ni un euro. Y cuandoel PP salió del Gobierno, las empresasespañolas padecían uno de los tiposimposi t ivos más a l tos de l mundo.

Para competir, las empresas españolasnecesitan cargas fiscales parecidas a las deotros países. Por eso, el tipo general delimpuesto de sociedades bajará del 35% al 30%en dos años. Y para las PYMES, esta rebaja seaplicará en un solo año.

4. El comercio

El comercio exterior

Nuestro desequilibrio comercial se estámoderando. En 2004 y 2005, aumentó 1,3puntos sobre el PIB; en 2006 sólo aumentó 0,6puntos. Y en los primeros meses de 2007 lasexpor tac iones se aprox iman a lasimportaciones: 7 ,4% frente a 7 ,9%.

Hemos hecho muchos esfuerzos para cambiarla tendencia:

Ya hay más de 40.000 empresasespañolas con inversiones en otrospaíses. En 2006, alcanzamos el récordde inversión neta en el exterior: 52.000millones de euros.

En 2006, el 47% de los ingresos de lasempresas del IBEX35 procedió delnegocio exterior.

El grado de apertura de la economíaespaño la ( impor tac iones másexportaciones) ha pasado del 55% delPIB en 2003 al 58% en 2006.

El comercio interior

El comercio tiene un gran peso en la economíaespañola. Aumentar la productividad en estesector es esencial para rebajar el diferencialde inflación que aún tenemos con el resto dela Unión Europea.

Para conseguirlo, el Gobierno ha lanzado dosplanes de apoyo al sector:

El Plan de mejora de la calidad delcomercio, para impulsar el comerciourbano y mejorar la calidad de loses tab lec imien tos comerc ia les .

Con esta reforma,casi 2 millones de ciudadanos

dejarán de pagar el IRPF

Las empresas españolas tienen cada día máspresencia en el exterior

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El Plan de actuación del comerciointerior, destinado a mejorar latransparencia en los mercados, extenderla competencia y aumentar la eficiencia.

Hemos aprobado una Ley de horarioscomerciales para poner fin a la interinidad dela normativa anterior. Las CCAA, en su granmayoría, han utilizado las posibilidades queles da la nueva Ley para adaptar los horariosa las necesidades comerciales de susterritorios.

Hemos aprobado una Ley para combatir lamorosidad en las operaciones comerciales.Gracias a ella, se aprecia una progresivareducción de los plazos medios de pago.

También ha sido importante el acuerdo parala reducción de las tasas de intercambio enlos pagos realizados con tarjeta, que ya hacomenzado a dar frutos: las comisiones quelos comerciantes pagan a las entidadesfinancieras por las transacciones con tarjetade crédito se redujeron un 26% en 2006, conun ahorro para los comerciantes de 271millones de euros; y han seguido reduciéndoseen la primera mitad de 2007.

5. La industria

Nuestra política industrial ha buscado orientarla actividad económica hacia la investigación,el desarrollo y la innovación tecnológica.También hemos fomentado la exportación yhemos apoyado a los sectores más debilitadosa causa de la globalización, así como a laszonas afectadas por el fenómeno de ladeslocalización.

Junto a las políticas generales, hemos puestoen marcha programas para apoyar a sectorescon problemas especialmente agudos o quetienen un valor estratégico para nuestro país:la construcción naval, la industria textil, laindustria de defensa, la industria del calzado...todos ellos han recibido la ayuda y el impulsodel Gobierno para mejorar sus condiciones de

competitividad.

También ha hab ido programas dereindustrialización impulsados desde elGobierno en territorios con problemas dedeclive industrial a causa de la reestructuraciónde empresas públicas o de la desaparición deempresas privadas. En esos territorios se hafavorecido la creación de un nuevo tejidoindustrial, de infraestructuras técnicas y deservicios conexos.

Además, el Gobierno se ha implicado en lasolución de crisis locales de grandes empresasque ponían en peligro una cantidad importantede puestos de trabajo. Es el caso de DELPHI ode Navantia-Izar, pero también los de Babcok,Braun y la propia RTVE, que había acumuladouna deuda tota lmente insostenible .

Concretamente en el caso de IZAR, de unasituación, heredada del anterior Gobierno, dequiebra y de ilegalidad declarada por la UniónEuropea que conducía al cierre inexcusable delos astilleros, se ha pasado a una nuevaempresa con viabilidad económica y carga detrabajo. Una solución aportada y negociadapor el Gobierno que ha tenido el respaldo delos sindicatos y la Comisión Europea

Con diálogo entre las partes y el esfuerzopresupuestario del Gobierno, esas crisis sehan podido resolver manteniendo la mayorparte de los puestos de trabajo y una protecciónsocial completa para quienes los han debidoabandonar.

6. Las infraestructuras

En los últimos veinte años, con la ayuda delos fondos europeos, España ha hecho unimportante esfuerzo para superar sus carenciasen infraestructuras de transporte. De hechosomos, junto con Alemania, el país europeoque ha dedicado a este fin mayor porcentajede su riqueza nacional.

Sin embargo, en 2004 nuestras infraestructurastenían importantes deficiencias:

Una red de autovías de carácterradial, con problemas de acceso aalgunos territorios y obsoleta en muchostramos.

Grandes diferencias entre las distintaslíneas de ferrocarril, con problemas parasu integración internacional.

Cada uno de los modos de transporteen nuestro país había seguido uncamino autónomo: las infraestructurasy servicios competían entre sí en vezde colaborar para ofrecer el mejor

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servicio al usuario.El Gobierno socialista respondió a estasituación con el instrumento más eficaz queexiste en materia de infraestructuras: laplanificación a medio y largo plazo. El PlanEstratégico de Infraestructuras y Transporte(PEIT) 2005-2020 nos permitirá una reformaintegral del sistema de transportes de nuestropaís para adaptarlo plenamente a lasexigencias del siglo XXI.

El PEIT persigue:

Desarrollar un sistema integrado detransporte y mejorar la eficiencia delsistema;

Fortalecer la cohesión social yterritorial de España con una distri-bución equitativa de las infraestructurasentre todos los territorios.

Contribuir al desarrollo sosteniblecumpl iendo los compromisosinternacionales de protección del medioambiente.

Impulsar el desarrollo económico y lacompetitividad, potenciando el papelde las áreas urbanas y metropolitanas,r e f o r z a n d o l a s r e l a c i o n e stransfronterizas y aplicando los avancestecnológicos a la gestión y explotaciónde las infraestructuras.

El Plan de Infraestructuras ya ha empezado afuncionar. De hecho, en los tres primeros añosde la Legislatura se han dedicado 80.500millones de euros para la mejora del transporte:un 50% más que en toda la legislatura anterior.

Además, el Gobierno ha contribuido con casi130 millones de euros cada año a la progresivareducción o a la eliminación de peajes en lasautopistas.

Estamos potenciando los modos de transportemás compatibles con el desarrollo sostenible,especialmente el ferrocarril, al que se handedicado el 47% de las inversiones.

Se han solucionado las deficiencias de la líneaMadrid-Barcelona, lo que ha permitido elevarla velocidad hasta los 300 km.

Este año se pondrán en servicio la línea Madrid-Segovia-Valladolid, así como los tramosTarragona-Barcelona y Antequera-Málaga.

Y ya se están ejecutando las obras quegarantizarán la llegada de la alta velocidad alas comunidades de Galicia, Asturias,Cantabria, País Vasco, Comunidad Valenciana,Murcia y Extremadura.

En 2008 se realizará la redacción de losproyectos para la llegada de la Alta Velocidada La Rioja y Navarra.

Se ha aumentado la capacidad y la calidad delas infraestructuras de nuestros puertos, parahacerlos más competitivos. En lo que va delegislatura, se han puesto en servicio 17.630metros de línea de atraque.

Estamos aumentando la capacidad de nuestrosaeropuertos. Se han puesto en servicio másde 14.600 metros de pistas de vuelo y más de827.000 m2 de edificios terminales, destacando

En lo que va de legislatura, se han puesto enservicio cerca de 1400 kilómetros de nuevas

autovías y autopistas, y se ha iniciado laejecución de otros 1500 kilómetros.

En 2010 España será el país del mundo conmás kilómetros de AVE, y el país de Europacon más kilómetros de autovías.

Se han puesto en servicio 326 km de nuevaslíneas ferroviarias de alta velocidad,y se han iniciado las obras de otros980 nuevos kilómetros.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Éste es el Gobierno que más hapotenciado las infraestructuras

PP

PSOE

PGE 2004

PGE 2008

13

la nueva terminal T4 del aeropuerto Madrid-Barajas.

La ampliación y modernización del aeropuertode El Prat es la actuación inversora másimportante en lo queda de legislatura,destacando la ejecución de la Nueva ÁreaTerminal. Está previsto concluir la obra civil afinales de 2007, con la previsión de que supuesta en explotación pueda realizarse a finalesdel primer trimestre de 2009.

7. La agricultura y la ganadería

El Gobierno ha presentado un proyecto de Leyde Desarrollo Sostenible del Medio Rural quepersigue el doble objetivo de favorecer eldesarrollo sostenible del medio rural, y deatender a la población rural, generandoservicios y actividad económica para equipararel nivel de vida entre los ciudadanos ruralesy los urbanos.

Para compensar la reducción de fondoseuropeos que recibirá España a partir de 2007,hemos previsto un aumento de la aportacióndel Gobierno y hemos llegado a acuerdos conlas Comunidades Autónomas para que haganlo mismo. Eso permitirá no sólo mantener sinosuperar el gasto público destinado a protegerla actividad económica en el medio rural.

Hemos reforzado la modernización de losregadíos, propiciando el ahorro y la gestióneficiente del agua. Entre 2000 y 2003, lainversión en regadíos fue de 281 millones deeuros. Entre 2004 y 2006, se han invertido 834millones. En esta legislatura, por primera vez,la superficie con sistemas de riegos modernosy eficientes ha superado a la del regadíotradicional.

8. La pesca

Al inicio de la Legislatura, el sector pesqueropadecía serios problemas, tanto a niveleconómico como social. Durante los gobiernosdel PP no se realizaron suficientes políticas derecuperación de caladeros nacionales y seperdió capacidad de pesca tanto en loscaladeros de la UE como en los nocomunitarios, lo que estaba poniendo enpeligro la supervivencia misma del sector.

Nuestra política pesquera ha consistido enrecuperar la capacidad productiva de nuestrafranja costera, potenciar la acuicultura, mejorarlas condiciones de trabajo de los trabajadoresdel mar, garantizar el mantenimiento de laflota y promover una pesca responsable ysostenible.

El logro más importante ha sido el acuerdopesquero entre la Unión Europea y Marruecos,del que España es la principal beneficiaria.Este acuerdo ha sido posible gracias a la mejorade las relaciones entre España y Marruecos,claramente deterioradas durante el gobiernodel PP. Al amparo de este acuerdo, Marruecosha dado 119 licencias de pesca de las queEspaña ha obtenido 101.

14

1.La creación de empleo

El logro más importante del Gobiernosocialista ha sido la creación de empleo. Coneste Gobierno, España ha aprovechado elcrecimiento económico para avanzar agrandes pasos en la superación del mayorproblema social de nuestro país en las últimasdécadas: el paro.

La evolución del mercado de trabajo en estosaños ha sido espectacular. Con el Gobiernode Zapatero, al final de la Legislatura se habráncreado tres millones de puestos de trabajo.Más de dos mil nuevos puestos de trabajocada día. La gran mayoría de ellos, (cerca del80%), se han creado en el sector servicios,que ha tenido un enorme desarrollo en estosaños.

Un millón y medio de los nuevos empleoshan sido ocupados por mujeres. Se hanincorporado al mercado de trabajo 1500mujeres cada día. En los dos últimos añoshan aumentado en un millón las mujeresafiliadas a la Seguridad Social: ya suman untotal de ocho millones.

En 2007, hemos superado por primera vez ennuestra historia la cifra de 20 millones depersonas ocupadas.

En el 87% de los hogares con personas activas,todos tienen empleo.

En el segundo trimestre de 2007, hemosconseguido que la tasa de paro esté pordebajo del 8%: la más baja desde hace treintaaños. Hemos reducido el paro más que ningúnotro país de la Unión Europea.

Tenemos 430.000 parados menos que hacetres años. Y España es el tercer país del mundo(detrás de Dinamarca y Suecia) con menosparados de larga duración.

16.000.000

17.000.000

18.000.000

19.000.000

20.000.000

21.000.000

Durante el Gobierno de Zapatero, se crearán3 millones de puestos de trabajo,

más de 2000 diarios.

Uno de cada tres empleos que se hancreado en Europa se ha creado en España.Hemos creado más empleo que Francia,Gran Bretaña e Italia juntas.

Con el Gobierno Zapatero la tasa de parose encuentra en mínimos históricos

Población Ocupada

15

El presupuesto para políticas activas deempleo se ha incrementado en un 31,3% enel período 2004-2008.

El Salario Mínimo Interprofesional haexperimentado, en lo que va de legislatura,una subida mayor, que en los 8 años deGobierno del Partido Popular

También ha mejorado la protección a losdesempleados:

El 76% de las personas que estándesempleadas reciben una prestaciónpor desempleo. En 2004 sólo la recibíael 64%.

Ha aumentado la cuantía de lasprestaciones: cada beneficiario percibeahora una media de 1000 euros más alaño que en 2004.

2. Empleos más estables

La reforma laboral, que entró en vigor en juliode 2006, está dando buenos resultados tantoen la conversión de contratos temporales enindefinidos como por el cambio cultural quesupone en la contratación indefinida inicial.Además, beneficia muy especialmente ajóvenes y mujeres.

Casi la mitad de los nuevos contratosindefinidos los han firmado personas menoresde 30 años.

La evolución de la tasa de temporalidad segúnla EPA muestra una importante tendencia ala baja: desde el inicio de la reforma ha caído2,5 puntos hasta situarse por debajo del 32%

3. La paz social

La conflictividad laboral se ha reducidoclaramente durante esta legislatura encomparación con las anteriores. Lasestadísticas muestran una reducción en lamedia mensual de trabajadores en huelga yjornadas no trabajadas.

4. El diálogo social

El diálogo social ha sido un elementoestratégico de la acción del Gobierno. Es laconsecuencia del convencimiento de que sóloa través de medidas pactadas y aceptadas porlas tres partes (Gobierno, patronales,sindicatos) se puede llevar a cabo una políticasocial coherente, duradera y efectiva.

La apuesta incondicional del Gobierno por eldiálogo social ha sido un elemento clave deléxito económico y social alcanzado en lalegislatura.

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

9,5

10,0

10,5

11,0

11,5

12,0

Evolución del Paro Desde julio de 2006 hasta ahora se hanfirmado 2.900.000 contratos indefinidos, la mitad de los cuales se deben ala conversión de temporales a fijos.

España ha vivido el período con mayor pazsocial y con menos huelgas desde el principiode la democracia.

En 2008 el SMI llegará a los 600 euros, comocomprometimos en el programa electoral

Y más de tres millones y medio de autónomostendrán una proteccion social similar

a los empleados por cuenta ajena,viendo reconocida así , con el nuevo Estatuto

del Trabajo Autónomo, una vieja aspiración

176.087,4 50.128,2

205.755 168.237

Abril 2000 – Marzo 2004MEDIA MENSUAL

Abril 2004 – Junio 2007MEDIA MENSUAL

TRABAJADORESEN HUELGA

JORNADAS NOTRABAJADAS

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El acuerdo más conocido ha sido el Acuerdopara la Mejora del Crecimiento y el Empleo.Su importancia radica en que, con él, se hapotenciado la contratación indefinida, se haaumentado la transformación de contratostemporales en contratos indefinidos y se hacombatido realmente la precariedad laboral.

Pero este Acuerdo, a pesar de ser el másimportante, no es más que uno más de lalarga lista de acuerdos que, tras la inicialDeclaración para el Diálogo Social“Competitividad, Empleo estable y CohesiónSocial”, firmada el 8 de julio de 2004, se hanfirmado en esta legislatura: más de veinte.

17

España avanza cuando ningún español sequeda atrás. Éste ha sido el principio que haguiado nuestra política de igualdad social yde extensión de derechos.

El Gobierno de Zapatero ha trabajado paraconseguir una España más inclusiva ysocialmente más justa. Para hacer que cadaser humano gobierne su propia vida, paraque todos podamos participar en una sociedadde bienestar.

1. Las Pensiones

En el programa electoral dijimos quesubiríamos las pensiones mínimas un 25%,porcentaje superior al aumento conseguidoen los 8 años de la legislatura del PP, y hemoscumplido con creces, porque ha habidoalgunos colectivos de pensionistas, comoaquellos que tienen a su cargo un cónyuge,cuya pensión ha experimentado una subidadel 33%.

Las pensiones no contributivas hanexperimentado todos estos años subidassuperiores a la inflación, y se ha establecidoun complemento especial para quienes vivenen viviendas de alquiler. Medio millón depersonas se han beneficiado de estas ayudas.

Ciento cincuenta mil personas se hanbeneficiado de la compatibilidad entre lapensión del SOVI y la de viudedad.

Cuarenta mil personas se han beneficiado delas nuevas pensiones mínimas para mayoresde 60 años con incapacidad permanente totalcualificada.

Y centenares de miles de personas se hanbeneficiado de subidas superiores de lapensión para huérfanos, hijos discapacitados,etc.

Todo esto ha sido posible porque laf inanc iac ión de l Es tado para loscomplementos a mínimos de pensióntriplicará en esta legislatura lo aportado enlos ocho años anteriores.

La reforma fiscalh a e l i m i n a d oretenciones fiscalesa más de mediom i l l ó n d epensionistas; hadisminuido sus retenciones a otro mediomillón; y ha incrementado las deduccionesen el IRPF para los pensionistas en general,o para quienes deciden voluntariamenteprolongar su vida laboral.

La cuantía del Fondode Reserva hapasado en estos tresaños de 15.000millones de euros a

En cuatro años, las pensiones mínimashan subido un 25 % y los pensionistas

con cónyuge a su cargo han vistoincrementada su pensión en un 33%

A más de un millón depensionistas se les haeliminado o reducido lasretenciones en el IRPF

En cuatro años el Fondode Reserva de la SeguridadSocial ha crecido en más de35.000 millones de euros

18

45.000 millones en la actualidad, y superarálos 50.000 millones al final de la Legislatura,

Y para hacer frente al reto demográfico, setramita una reforma que garantiza unacontribución mínima para la pensión dejubilación (15 años), requisitos razonablespara la jubilación anticipada, e incentivosimportantes, tanto para empresas como paratrabajadores, si se decide prolongar la vidalaboral, con menores cotizaciones y mejorespensiones.

2. La ayuda a la familia

Los hechos demuestran que el Gobierno deZapatero ha hecho más política familiar encuatro años que en los gobiernos del PP enocho, mejorando las condiciones de lasfamilias españolas.

Los hombres están disfrutando del primerpermiso de paternidad existente en España ycontamos con potentes políticas deconciliación familiar a través de la Ley deIgualdad. Hay más ayudas para las madrest raba jadoras y para las fami l iasmonoparentales.

Nos preocupamos de los menores, de su saludfundamentalmente, incluyendo nuevosservicios dentro del Sistema Nacional deSalud, como la atención bucodental completaa los menores de entre 7 y 15 años y lavacunación contra el virus del papilomahumano.

Desarrollamos planes y actividades concretasde sensibilización contra el alcohol, la drogay el tabaquismo. El Gobierno ha aprobado,por primera vez en España, una Estrategia

Nacional de Infancia y Adolescenciaverdaderamente innovadora, llena depropuestas, de compromisos para connuestros hijos. Entre los objetivos másdestacados están:

La ampliación del número de escuelasinfantiles (0-3 años) en España paraalcanzar la tasa del 33% en 2010 (en laactualidad, está en torno a un 21%).

El aumento de becas y de ayudas alestudio.

La elaboración de un Plan de atencióntemprana a menores en situación dedependencia.

El trabajo para la detección y atencióntemprana de los casos de maltratoinfantil.

A estas mejorashay que sumar laayuda de 2.500e u r o s p o rnacimiento de hijo o adopción que ofrece elGobierno para complementar e incrementarel apoyo a las familias, que se aumentará en3.500 euros en casos de famil iasmonoparentales, numerosas y con hijosdiscapacitados. Con esta ayuda sacamos aEspaña del furgón de cola en ayudas a lanatalidad.

Son medidas que van a estar acompañadasde otras más integrales, como la creación deguarderías, para las que ya existe un acuerdode 100 millones de euros para su financiacióngradual a partir de 2008, o la mejora de la redpública de centros educativos, para quedefinitivamente podamos hablar de una nuevay moderna política de familia en España.

El Gobierno y las televisiones con coberturaestatal firmaron, en diciembre de 2004, elCódigo de Autorregulación sobre ContenidosTelevisivos e Infancia, con el objetivo degarantizar el respeto de los derechosfundamentales de los menores.

El compromiso con la protección a la infanciase encuentra también en el Plan de Prevencióny Represión de la violencia en los centrosescolares y en el Plan de Lucha contra la Drogaen los centros escolares.

Hemos regulado la llamada “hipotecainversa”, que, salvaguardando los derechossucesorios de los herederos, permitirá a losmayores disfrutar en vida, mediante una rentamensual, de la inversión patrimonial quehicieron en su día.

Los programas que gestiona el IMSERSO hanexperimentado en esta legislatura un

En estos cuatro años se ha duplicadoel gasto destinado a proteger la maternidad,

el embarazo, la lactancia y la paternidad

Ayudas directas de2.500 euros por hijo

19

crecimiento histórico, ya que han pasado dealgo más de 600.000 plazas en 2004 a más deun millón en 2007.

3.La ayuda a las personasdependientes

Probablemente, la medida social de más largoalcance adoptada en esta Legislatura ha sidola aprobación de la Ley de Dependencia.

Hasta ahora, la atención a la dependencia sehabía desarrollado en España como parte delas competencias de las ComunidadesAutónomas. Por ello que su desarrollo ha sidomuy distinto, en función de las opcionespolíticas de cada Comunidad.

El Gobierno tomó la decisión de establecerun sistema de atención a la dependencia decarácter nacional, que respondiese a un dobleobjetivo: por un lado, garantizar el acceso alas prestaciones de atención a la dependenciacomo un derecho de los ciudadanos; por otro,establecer elementos de garantía generalesy comunes a todos los ciudadanos y en todoel territorio,

Un derecho para las personas dependientes:personas mayores y personas condiscapacidad grave que necesitan ayuda pararealizar las actividades básicas de la vidadiaria.

Un derecho universal, del que son titularestodos los ciudadanos: nadie quedará, portanto, sin protección ante situaciones dedependencia.

Un derecho que, además: será exigible en víajudicial y ante las Administraciones Públicas.

En el año 2007 y 2008 podrán acceder alSistema los casos más graves, las personasque se encuentran en situación de gran

dependencia, las que demandan ayuda conmayor intensidad y urgencia. Se calcula quese trata de unas 200.000 personas que seincorporarán al Sistema en este período.Desde este año hasta 2015 deben incorporarseel resto de afectados, hasta un total estimadode 1.200.000 personas aproximadamente.

La implantación del Sistema para laAutonomía Personal y Atención a laDependencia tendrá un impacto positivo enla actividad económica y en la generación denuevos empleos, acogiendo un númeroimportante de personas que, en la actualidad,tienen dificultades para acceder al mundo deltrabajo. Se estima que, al término del procesode implantación progresiva del Sistema, secrearán 300.000 puestos de trabajos directos,a los que habrá quesumar un númeroa d i c i o n a l d epuestos de trabajoindirectos.

4. La igualdad entre hombres ymujeres

La pasión por la igualdad y, en concreto, porla igualdad efectiva entre mujeres y hombreses, sin duda, una de las principales señas deidentidad de este Gobierno.

El Presidente del Gobierno proclama esta señade identidad política cuando resulta investidoy elige a sus ministros: nombra a la primeravicepresidenta mujer de la historia de estepaís y forma el primer gobierno paritario dela democracia española, uno de los primerosen el mundo con tal condición.

Coherentemente con ello, el Gobierno hapromovido una imparable labor legislativa afavor de la igualdad y contra la discriminaciónpor razón de sexo fundamentalmente a travésde dos leyes:

La ley Integral contra la Violencia deGénero, la primera Ley Orgánica quese aprobó en esta legislatura debido ala urgencia de dar una respuestaintegral a las víctimas del machismocriminal y que contó con el apoyounánime de todos los partidos políticos.

La Ley de Igualdad Efectiva entreMujeres y Hombres, que ha supuestoun paso trascendental en el desarrollode las políticas de igualdad en España,

La Ley de Dependencia configuraun nuevo derecho de ciudadanía

Entre 2007 y 2008 cerca de 200.000 personascon una gran dependencia percibirán las ayudasreconocidas en la ley. Para el 2015 sebeneficiarán 1.200.000 personas

Se calcula que con la Leyde Dependencia se crearán300.000 puestos de trabajodirectos

20

ya que estimula un cambio social deprimera magnitud: la igualdad deoportunidades para las mujeres,entendida como un derecho legal, underecho de ciudadanía.

Esta ley-código establece una amplísimabatería de iniciativas para eliminar ladiscriminación actual entre mujeres y hombresen todos los ámbitos, especialmente en elempleo y en la corresponsabilidad en lastareas familiares.

Con esta nueva política a favor de la igualdad,toda mujer trabajadora tiene derecho a unsubsidio por maternidad aunque no reúna elperiodo de cotización mínimo, puede acumularel permiso de lactancia en jornadas completasy además tiene la posibilidad de reducciónde la jornada por cuidado de menores de 8años o personas con discapacidad, así comolos hombres, que ya pueden disfrutar de unpermiso de paternidad exclusivo de 15 díasindependiente del de la madre.

Ambos pueden cobrar el permiso dematernidad y paternidad además de la

prestación por desempleo y se reconocen losmismos beneficios para la protección de lamaternidad y paternidad a los trabajadoresautónomos y asalariados.

Además de estas leyes, a lo largo de estalegislatura se han adoptado iniciativas, comoel Plan Concilia, que está permitiendo elteletrabajo y la flexibilización de horarios alpersonal funcionario de este país, o medidastransversales para promocionar laparticipación de las mujeres en ámbitos tandispares como el de la investigación, elempleo, el deporte, la salud y la conciliaciónde vida laboral y personal.

5. Derecho a la vivienda

En el período 1998-2005 el incrementoacumulado del precio de la vivienda libre fuede un 150%, y el del suelo urbano deprácticamente un 500%. Además, a partir de1995 la evolución de la proporción de viviendaprotegida en relación con la libre no hizo másque decrecer.

La Ley del suelo del PP de 1998, permitió laliberalización masiva del suelo, lo que generósu inmediato acaparamiento con finesmeramente especulativos y, con ello, elaumento desproporcionado de su valor.

El Gobierno de Zapatero ha dado un giro aesta nefasta política. Por una parte, con unanueva Ley del Suelo que establece una reservamínima de un 30% para vivienda protegida ypromueve un desarrollo urbanístico mássostenible, más transparente y menosespeculativo.

Con La Ley de Igualdad se reconocen nuevosderechos por maternidad y paternidad y se

impulsan iniciativas para eliminar ladiscriminación salarial entre mujeres y hombres

El Gobierno socialista destina más del doble derecursos a ayudas públicas para acceder a unavivienda que el anterior Gobierno del PP

1,81,6

4,6

10,6

14,5

12,5

16,7

17,518,4

17,516,8 17,2

15,7

13,913,4

12,812,0

10,69,7

9,1

7,2

0,0

2,0

4,0

6,0

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10,0

12,0

14,0

16,0

18,0

20,0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 I

Trim.04

II

Trim.04

III

Trim.04

IV

Trim.04

I

Trim.05

II

Trim.05

III

Trim.05

IV

Trim.05

I

Trim.06

II

Trim.06

III

Trim.06

IV

Trim.06

I

Trim.07

INCREMENTO DE PRECIOS DE LA VIVIENDA

21

Además de la nueva Ley se han creado otrosinstrumentos, como la Sociedad Pública deAlquiler, que garantiza un alquiler seguro apropietarios e inquilinos y las viviendas deprecio concertado, que permiten el acceso ala vivienda a las clases medias, tra-dicionalmente excluidas de las adjudicacionesde la vivienda protegida.

Así, 300.000 familias españolas más sebeneficiarán de una ayuda pública paraacceder a una vivienda que con el PartidoPopular.

El Gobierno estápotenciando elalquiler, que el PPhabía dejado del a d o . H e m o srecuperado lasd e d u c c i o n e s

fiscales a los inquilinos. Unas 700.000 familias,sin límite de edad, podrán deducir fiscalmenteen 2008 la cuota que pagan de alquiler. Y másde 350.000 jóvenes se beneficiarán de lasayudas para la emancipación.

Y en la gestión de suelos públicos, tambiénha habido un cambio de 180 grados. Lasactuaciones en materia de suelo del PP, entre1998 y 2003, afectaron a unas 19.000 viviendas.Estas cifras contrastan con las que muestranel balance de la presente legislatura. Así, elconjunto de las actuaciones puestas en marchahasta el momento suponen la movilizaciónde 24 millones de m2 de suelo (superficieequivalente al municipio madrileño de Parla)y la construcción de de 104.304 viviendas, delas cuales la mitad serán viviendas protegidas.

Se ha reducido en un 70% en estos tres años,de forma paulatina y constante, el incrementodel precio de la vivienda libre. La tasainteranual se sitúa en este momento en el5,8%, cuando al comienzo de la legislaturaestaba en el 19%. Y ello se ha conseguido enuna época de crecimiento económico. Noobstante, el Gobierno socialista no se darápor satisfecho hasta que la vivienda deje deser un impedimento para los proyectos vitalesde la ciudadanía.

6. Inmigración: Control e integración

El Gobierno ha llevado a cabo una políticaresponsable y comprometida para afrontardesde todas sus perspectivas uno de losgrandes retos de nuestro tiempo, que es lagestión de las migraciones.

El primer objetivo de estas políticas es el decontar con una inmigración legal y ordenada.Ello exige que la entrada, la estancia y la salidade los inmigrantesde España se rija porel pleno respeto a lasleyes. Para ello, elGobierno ha desarrollado una política efectivade contratación en origen, acompañada deun esfuerzo por parte de la AdministraciónGeneral del Estado por mejorar la gestiónordinaria de la entrada y residencia deextranjeros y por potenciar la acción exterior,creando nuevas embajadas y consulados eincrementando sus recursos.

Al principio de la legislatura, y comoconsecuencia de las erróneas políticas llevadasa cabo por el PP, el Gobierno tuvo que resolverel grave problema de cientos de miles deinmigrantes que habían entrado en Españairregularmente y se encontraban viviendo ytrabajando en nuestro país. El proceso denormalización facilitó que más de 700.000extranjeros obtuvieran un permiso de trabajoy residencia, lo que les ha permitidoconvertirse en ciudadanos con los mismosderechos y, también, con idénticasobligaciones al resto de trabajadores.

Ha sido necesarioigualmente reforzar lal u c h a c o n t r a l ainmigración irregular.

Para ello, se ha realizado un gran esfuerzo deampliación y mejora de los medios de controlen fronteras terrestres, marítimas yaeroportuarias; se ha creado el Centro deCoordinación Regional de Canarias; se aprobóel Plan Integral de Seguridad en Canarias de2006 y el Programa de Traslado de menoresno acompañados a la península, para atenderel problema específico de esta poblaciónespecialmente vulnerable, se han reforzadolas políticas de repatriación frente a intentosde entrada ilegal, y se han reforzado las formasde lucha efectiva contra el trabajo ilegal y laeconomía sumergida.

Por otro lado, se ha puesto en marcha unapolítica de diálogo y cooperación con paísesemisores de la inmigración que antes Españanunca había realizado. Muy particularmentecon países subsaharianos, con los que se han

700.000 familias podrándeducirse su cuota dealquiler y 350.000 jóvenesrecibirán ayudas directaspara el alquiler de suvivienda

Inmigración legal,ordenada e integrada

Lucha contra lainmigración ilegal

22

alcanzado Convenios marco en materia decooperación migratoria, dirigidos a apoyar ycoordinar las iniciativas de cooperación yordenar de manera efectiva los flujos deinmigrantes.

Igualmente, se ha incrementado el marcopresupuestario de la AECI de manera que lepermita actuar directamente en las causas dela inmigración, impulsando políticas públicasde desarrollo, potenciando la figura de lasremesas de inmigrantes, facilitando el retornovoluntario y creando escuelas taller deformación profesional.

En cuanto al ámbito interno, han sidoespecialmente relevantes las políticas deintegración y cohesión social de la ciudadanía.El Gobierno ha aprobado el Plan Estratégicode Ciudadanía e Integración, dotado de 2.005millones de euros en 2007-2010. Desde elrespeto a las competencias autonómicas enla materia, el Gobierno ha incrementado losfondos para la acogida de inmigrantes, parasu integración social y muy especialmentepara su refuerzo educativo.

En suma, el Gobierno ha impulsado ycoordinado el necesario esfuerzo conjunto detodas las administraciones en pro de unainmigración legal, ordenada e integrada.

Fruto de la preocupación del Gobierno por lanecesidad de profundizar en los instrumentosde cooperación y de alcanzar consensos enuna materia tan importante para el presentey futuro de nuestro país tanto con lasComunidades autónomas como entre todoslos partidos políticos con representaciónparlamentaria, la III Conferencia de Presidentesalcanzó importantes acuerdos en materiamigratoria, y el Gobierno impulsó la creaciónde una Subcomisión sobre política migratoriaen el Congreso de los Diputados.

Especialmente notable ha sido la tarea delGobierno y part icularmente de laVicepresidenta en el ámbito europeo. Desdeque el Presidente Zapatero lanzara enHampton Court las grandes líneas del EnfoqueGlobal de la Inmigración que posteriormente

fueron plasmadas en las Conclusiones delConsejo Europeo de diciembre 2005, elGobierno español ha liderado iniciativasdirigidas a impulsar el desarrollo de unaverdadera política común global deinmigración, basada en los principios de co-responsabilidad y diálogo entre todos losestados, de origen, tránsito y destino de lainmigración así como en la solidaridad detodos los estados miembros.

La agilización y potenciación de la agenciaFrontex en la vigilancia de la frontera sur dela Unión, con el despliegue en la zona deCanarias y en la fachada atlántica africana delas operaciones de Hera I, II y II y Hera 2007,ha sido uno de los efectos más notorios de laacción del Gobierno en el ámbito europeo.

En conclusión, y en consonancia con laimportancia de la política migratoria para elconjunto de la ciudadanía española, elGobierno ha actuado en todos los frentes paradar respuesta a los retos, necesidades yoportunidades planteados por el fenómenomigratorio en España.

7. Derechos civiles

Por eso en esta legislatura se han aprobadoleyes tan importantes como las relativas a laigualdad y a la no discriminación por motivode orientación sexual como la ley que permitecontraer matrimonio a las personas del mismosexo o la rectificación registral de la menciónrelativa al sexo de las personas.

La ley que modifica el Código civil agilizandolos trámites para la separación y el divorcio, hasupuesto un refuerzo de pr incipiosconstitucionales básicos como la libertad y ellibre desarrollo de la personalidad, evitando lacausalidad.

El Gobierno ha trabajado intensamente por lamejora de los derechos de los españoles queresiden fuera de nuestras fronteras, aprobandoel Estatuto de la Ciudadanía Española en elexterior y ampliando las posibilidades deadquisición de la nacionalidad española.

Las personas con discapacidad auditiva hanvisto reconocida por fin una vieja reivindicacióna través de la aprobación de la Ley de la Lenguade Signos y de Medios de Apoyo a la

El Gobierno de Zapatero ha situado a Españaen la vanguardia de los derechos civiles,especialmente los que garantizan la libertadpersonal

23

Comunicación Oral, garantizando a estosciudadanos su derecho a acceder alconocimiento, la información y la comunicaciónen igualdad de condiciones que el resto de losciudadanos.

La ley de la Memoria Histórica, aprobadainicialmente por todos los grupos salvo el PPy ERC, supondrá un importante avance en elreconocimiento también de derechoseliminando discriminaciones y reparandoinjusticias.

24

1. La calidad democrática de la vidapública

El diálogo

En contraste con lo que ocurrió en el períodoanterior, este gobierno ha demostrado entodos los planos que el diálogo no sólo esmás democrático: es más eficaz para resolverlos problemas de una sociedad compleja.

Ha habido diálogo entre el Gobierno y lasfuerzas políticas, dentro y fuera delParlamento. El Presidente se ha reunidoformalmente en siete ocasiones con el líderdel principal partido de la oposición, y se hareunido también con frecuencia con los demáslíderes políticos.

En el Parlamento, el Grupo Socialista hamantenido la colaboración y el diálogo contodos los grupos parlamentarios que se hanprestado a ello: es decir, todos excepto el PP.La mayoría de las Leyes se han aprobado conamplias mayorías, con el voto favorable devarios grupos.

Se han escuchado y acogido las propuestasde los grupos minoritarios: en este Legislaturase han tomado en consideración 75proposiciones de Ley (32 en la Legislaturaanterior), y 22 de ellas se han convertido enLey (14 en el período anterior).

Ha habido diálogo institucional para asegurarl a s r e l a c i o n e s n e c e s a r i a s e n t r eadministraciones dentro del Estado de lasautonomías.Y lo ha habido entre el Presidentedel Gobierno de España y los Presidentes delas Comunidades Autónomas.

Además, se ha creado un foro multilateral degran importancia política: la Conferencia dePresidentes.

Ha habido diálogo social con los sindicatos ylos empresarios, que ha hecho que este seael período con menor conflictividad laboralde toda nuestra historia democrática.

Ha habido diálogo con organizaciones socialesde todo tipo, especialmente para tener encuenta sus opiniones y sus intereses en laelaboración de las leyes y reformas que haimpulsado el Gobierno.

El Gobierno de Zapatero ha restablecido la cultura del diálogo como principio

y como método de trabajo

Mientras Aznar sólo recibía a los PresidentesAutonómicos de su propio partido; Zapateroha tenido 52 encuentros con Presidentes detodas las Comunidades sin excepción

25

El Parlamento

Zapatero ha intervenido 300 veces en elCongreso y 72 veces en el Senado. Aznar tuvo100 intervenciones menos en el Congreso yno pasó por el Senado. Zapatero harespondido a 288 preguntas parlamentarias;Aznar, a 168.

Se ha reforzado el papel del Senado. Unasesión mensual de control del Gobierno conpresencia del Presidente; celebración de unPleno para debatir el programa de investidura;recuperación del Debate sobre el Estado delas Autonomías, que llevaba diez años sincelebrarse.

El Parlamento ejerce ahora el control previoen el nombramiento de ciertos altos cargos,que deben comparecer antes de sernombrados.

Por iniciativa de este Gobierno, es obligatorioque el Parlamento autorice cualquier decisiónde enviar tropas españolas al extranjero. Estaobligación se ha incorporado a la Ley deDefensa Nacional.

Control y transparencia

Se ha aprobado una nueva Ley de financiaciónde los partidos políticos, apoyada por todoslos partidos excepto el PP. En ella se limitanlas donaciones a los partidos y se prohíbencuando son anónimas; se controla lafinanciación de las Fundaciones asociadas alos partidos; se intensifica el control delTribunal de Cuentas; y se regula mejor elrégimen tributario de los partidos.

Se ha aprobado un Código de Buen Gobiernoque establece los valores, principios éticos yde conducta exigibles a los miembros delGobierno y a los altos cargos de laAdministración General del Estado

Se h a r e f o r z a d o e l r é g i m e n d eincompatibilidades de los altos cargos.

Se ha aprobado un código de conducta paratodos los empleados públicos, que incluye laprohibición de aceptar regalos.

La Ley del Suelo ha endurecido el régimende incompatibilidades de los concejalesprohibiéndoles que en los dos añosposteriores a la finalización de su mandatoejerzan actividades relacionadas con lasresponsabi l idades que ostentaban.

La reforma constitucional

El Partido Socialista se comprometió a plantearuna reforma de la Constitución en cuatropuntos concretos:

Eliminar la discriminación entrehombres y mujeres en la sucesión en laCorona;

Incluir en la Constitución la pertenenciade España a la Unión Europea;

Incluir el nombre de las ComunidadesAutónomas, consagrando el actual mapaautonómico;

Reformar el Senado para convertirloen Cámara de representación territorial

El PSOE ha cumplido su compromiso. ElGobierno ha planteado la reforma, em-pezando con una consulta al Consejo deEstado, que dio un informe positivo con unsolo voto en contra: el de José María Aznar.

El procedimiento de reforma exige el apoyode los dos tercios de las Cámaras. El PP hizosaber desde el primer momento que no estabadispuesto a colaborar ni a dar su voto a lareforma. Por esta razón, el proceso ha quedadoparalizado en esta Legislatura.

Los medios de comunicación públicos

El Gobierno del PP secuestró políticamentelos medios públicos de comunicación, enespecial RTVE, que se vio convertida en uninstrumento de intoxicación y de

El Presidente del Gobierno se ha sometido conmás intensidad que ningún otro desde la

transición democrática al control de las Cámaras

26

desinformación incompatible con lademocracia. A la vez, se permitió una escaladaincontrolada de la deuda de RTVE, que llegóuna situación de bancarrota económica. Enlos ocho años del PP, la deuda de RTVE semultiplicó por cuatro y su credibilidad seredujo a cero.

El Gobierno de Zapatero formó un Comité deSabios cuyo informe sirvió de base para lareforma de RTVE.

La nueva Leyde la radio y lat e l e v i s i ó npública tuvo elapoyo de to-

dos los grupos parlamentarios excepto el PP. Esta Ley consagra una radio y una televisiónque no sólo son públicas por su titularidadsino también por el interés al que sirven.

Por primera vez, el Presidente de RTVE hasido elegido por el Congreso de los Diputados,con acuerdo unánime de todos los gruposparlamentarios. De igual forma lo han sido,por ambas Cámaras, los doce miembros delconsejo de administración de la Corporación,que tendrán que dar cuenta también de sugestión financiera, y que no deben permitirque la Corporación pueda endeudarseindefinidamente a cuenta de los recursos delEstado.

Se ha reestructurado RTVE para convertirlaen una empresa moderna. Y El Gobierno haacabado con la deuda histórica de RTVE, queal finalizar 2006 se aproximaba a 7.800 millonesde euros.

El Gobierno ha impulsado la transición de latelevisión analógica a la televisión digitalterrestre, adelantando en dos años el apagónanalógico para aumentar sustancialmente lapluralidad de la oferta televisiva. En 2010,España dispondrá de 48 programas detelevisión y será el país de la Unión Europeacon más canales para la TDT.

2.La Administración

El Gobierno socialista ha aprobado el Estatutodel Empleado público, una Ley que recogelos derechos de todos los funcionarios yempleados públicos y establece las normaspor las que deben regirse las relaciones deempleo (funcionarial o laboral) en todas lasAdministraciones Públicas.

Hemos aumentado sustancialmente la ofertade empleo público. La correspondiente a 2007 suma un total de 11.197 puestos, un 13%superior a la de 2006 y la más numerosa desde1993. A este número hay que sumar lasprevistas para las Entidades PúblicasEmpresariales, que suponen un total de 1.371plazas, con un incremento del 50%.

Una oferta de empleo público que reducetemporalidad y da facilidades de ingreso enla Administración a las personas condiscapacidad.

Hemos establecido el marco jurídico de laAdministración electrónica en nuestro país. EstaLey configura como derecho de los ciudadanos elacceso a los procedimientos administrativos pormedios electrónicos. En estos procedimientoselectrónicos, los ciudadanos tienen que gozarde los mismos derechos que en lostradicionales.

Hemos implantado el DNI electrónico. A finalde 2007 dispondrán de él dos millones deciudadanos.

3.El Estado de las autonomías

La Legislatura anterior se caracterizó por laconflictividad y la desconfianza entre elGobierno central y las ComunidadesAutónomas. La negativa del Gobierno del PPa cualquier diálogo llevó a una radicalizaciónsin precedentes de las relaciones con lasComunidades Autónomas.

La comunicación institucional con lasComunidades Autónomas prácticamente serompió, y se alcanzó un nivel de conflictividadjurisdiccional y política desconocido hastaentonces. Ante esta situación, también las

M e d i o s d e c o m u n i c a c i ó npublicos, democráticos, pluralesy respetuosos de la verdad

Hemos incrementado las retribuciones de losempleados públicos por encima del IPC parahacer que recuperen el poder adquisitivoperdido por la congelación salarial decretadapor el Partido Popular.

27

Comunidades Autónomas se alejaron decualquier coordinación o diálogo con laAdministración General del Estado yreforzaron la defensa de su ámbito deautonomía.

Una política, por lo tanto, que asumevoluntaria, leal y eficazmente la existencia delEstado de las Autonomías y la necesidad desu pleno desarrollo.

En esta Legislatura, varias ComunidadesAutónomas han iniciado, y en algunos casoshan completado, e l procedimientoconstitucional para reformar sus Estatutos deAutonomía.

Tras veinticinco años de rodaje del EstadoAutonómico, los cambios producidos desdeentonces exigían adaptar los instrumentosjurídicos –los Estatutos- a la realidad actual.

Todas las reformas estatutarias se hanorientado en una misma dirección:

El fortalecimiento de los derechos delos ciudadanos en ámbitos que vandesde la salud a la educación, laasistencia social, el trabajo, el medioambiente o la vivienda, prestandoatención a realidades o perspectivasnuevas en la realidad social

Una mejor de l imi tac ión decompetencias entre las distintasAdministraciones Públicas, reduciendolas áreas de confusión y, por tanto, deposibles conflictos.

El establecimiento de mecanismos decoordinación y cooperación, tanto

bilaterales como multilaterales, quepermitan a todas las administracionespúblicas resultar más eficaces en lasolución de los problemas de losciudadanos. Esto incluye no sólo a laAdministración central y a la autonómica,sino también a la local.

La mejora de los criterios definanciación de las ComunidadesAutónomas.

Han sido aprobados y han entrado en vigorlos nuevos Estatutos de la ComunidadValenciana, Cataluña, Andalucía, Baleares yAragón. En breve se aprobará el nuevoestatuto de Castilla y León; y están en trámiteparlamentario los de Castilla-La Mancha yCanarias.

El Partido Socialista ha participado en laelaboración de todos ellos y los ha apoyado,formando siempre parte de las ampliasmayorías de consenso que los han respaldado.

El Partido Popular ha apoyado unos y harechazado otros, pese a tener contenidosprácticamente idénticos, en función de susintereses tácticos. Combatió el Estatuto deCataluña; apoyó en el último momento el deAndalucía; y no tuvo ningún inconvenienteen tratar de apropiarse en exclusiva del de laComunidad Valenciana.

Todo ello acompañado de un discurso teñidode nostalgia centralista, marcado por ladesconfianza hacia las autonomías y por lavoluntad de estimular los agravios y deenfrentar a unas Comunidades con otras,alentando falsas alarmas sobre un supuestoriesgo para la unidad de España. La puestaen marcha de los nuevos Estatutos está siendoel mejor argumento para desmentir esediscurso disolvente.

La única propuesta que no ha sido aceptadaha sido el llamado Plan Ibarretxe, rechazadopor una amplísima mayoría en el Congresode los Diputados por situarse claramente fueradel marco constitucional. Ello no ha impedidomantener una relación constructiva decooperación con el Gobierno Vasco que haculminado en el reciente acuerdo sobre elcupo que establece la contribución del PaísVasco a los gastos generales del Estado.

En esta Legislatura se ha reducidoextraordinariamente la conflictividad entreEstado y Comunidades Autónomas y hamejorado la cooperación institucional.

La Conferencia de Presidentes, creada en esta

La descentralización autonómicade España ha sido una de las claves

de nuestra convivencia y delprogreso económico y social

28

Legislatura, se ha reunido en tres ocasiones.De ella han salido, entre otras cosas, unacuerdo para la financiación de la sanidadpública y un acuerdo sobre I+D+i. Tambiénha tratado cuestiones de gran importanciacomo la política de agua o la inmigración.

Las Comunidades Autónomas han podidoparticipar en el tratamiento de los asuntoseuropeos que les afectan, formando parte dela delegación de España.

Los Ayuntamientos

La política del PP dejó en situación de crisisfinanciera a la mayor parte de losAyuntamientos, obligados a asumir funcionessin disponer de los recursos necesarios.

Nuestro mayor esfuerzo en política local seha dirigido a restablecer la suficienciafinanciera de los Ayuntamientos:

Hemos compensado a los Ayuntamientos porla desaparición del Impuesto de ActividadesEconómicas con 120 millones de euros.

En los Presupuestos de 2007 hemos creadoun fondo de 40 millones para los municipiosde menos de 2000 habitantes.

Se han aprobado las Leyes especiales de losmunicipios de Madrid y Barcelona.

4. La Justicia

El Ministerio Fiscal

Hemos aprobado una nueva Ley sobre elMinister io F iscal para reforzar suindependencia y actualizar su estructura.

Para nombrar al Fiscal General del Estado, elcandidato propuesto por el Gobierno debecomparecer en el Parlamento antes de sunombramiento. Además, el Fiscal del Estadono podrá ser cesado libremente por elGobierno, sino sólo cuando se den las causaprevistas en la Ley: Esto refuerza suautonomía.

Hemos creado la figura del Fiscal Superior encada una de las Comunidades Autónomas.

Hemos avanzado en la especialización de losfiscales. En este momento, hay 26 fiscalesespecializados en la represión de los delitoseconómicos y relacionados con la corrupción,23 en la lucha antidroga, 82 en siniestralidadlaboral, 77 en delitos contra el medio ambientey el urbanismo, y 50 en seguridad vial,repartidos por todo el territorio nacional.También se han creado 49 fiscalíasespecializadas en violencia sobre la mujer.

La Administración de Justicia

Entre 2004 y 2006 se han invertido 88 millonesde euros en la construcción de nuevos edificiosjudiciales, y 36 millones en rehabilitación yreforma de los edificios existentes y en adquirirequipamientos.

Se ha establecido una nueva normativa,adaptada a la legislación europea, paraacceder a las profesiones de abogado yprocurador de los tribunales.

Se ha aprobado una nueva organización dela oficina judicial, entendida como el conjuntode medios personales, materiales ytecnológicos de los que se sirve el juez paradesarrollar su trabajo.

Hemos presentado en el Parlamento elProyecto de Ley sobre Jurisdicción Voluntaria, para facilitar y agilizar la tutela y garantía delos derechos de la persona y en materia civily mercantil

El actual Consejo General del Poder Judicialha concluido su mandato hace más de ochomeses. Desde entonces está en funciones yha sido imposible renovar su composiciónporque el PP ha bloqueado sistemáticamentetodos los intentos para ello.

Hemos aumentado la financiación a lasentidades locales en un 30%

Se han creado más de 1.000 nuevas plazas dejueces y fiscales en esta legislatura cumpliendoasí nuestro compromiso electoral

29

Se ha reformado la Ley que regula elfuncionamiento del Tribunal Constitucional,con el propósito principal de agilizar paraagilizar la tramitación de los recursos deamparo.

5.La seguridad pública

La seguridad ciudadana y la luchaantiterrorista

El gobierno del PP redujo los recursoshumanos y económicos destinados a laseguridad de los ciudadanos. El Gobierno delPSOE los ha aumentado.

Durante los ocho años de Gobierno del PP ,el porcentaje del PIB dedicado a seguridadpública descendió notablemente. El Gobiernosocialista ha invertido la tendencia y harecuperado en tres años el porcentaje deinversión perdido por el PP en ocho.

En cifras absolutas la diferencia todavía esmucho mayor: mientras en los ocho años delas dos últimas legislaturas el presupuestodedicado a seguridad pública se habíaincrementado en un 39% (pasando de 2.931millones de euros a 4.076 millones de euros),en solo tres años este incremento alcanza el52’7% hasta situarse en 6.225 millones deeuros, lo que supone un 112’4% de incrementosobre el presupuesto de 1996

Las dotaciones presupuestarias dedicadasdirectamente a las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad del Estado durante los tres últimosaños se han incrementado de formaconsiderable con respecto a los tres añosanteriores en todos los principales capítulospresupuestarios.

De este modo, desde 1996 hasta 2004, losagentes del Cuerpo Nacional de Policíadisminuyeron en 5.200, y los de la GuardiaCivil en 3.250.

Durante los años 2005, 2006 y 2007, losmiembros de la Guardia Civil y del CuerpoNacional de Policía han visto incrementadassus retribuciones en un 2%, un 3’26% y un3’16% adicional a la subida percibida por elresto de los funcionarios públicos.

De esta manera, el presupuesto del Ministeriodel Interior dedicado a gasto de personal delas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estadoha crecido, en sólo tres años, un 30.20%,mientras que en los tres años anteriores lohabía hecho un 15’89%.

Hemos creado un Mando Unificado de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado(CEMU) con el objeto de reforzar losmecanismos de coordinación entre el CuerpoNacional de Policía y la Guardia Civil,

Hemos creado también el Centro Nacional deCoordinación Antiterrorista (CNCA), paraintegrar toda la información disponible yplanificar las respuestas operativas sobretodos los tipos de terrorismo que constituyenamenaza para España.

Como consecuencia de todo ello, ladelincuencia se ha reducido. De 48’3infracciones penales por cada mil habitantesregistrada en el año 2002 hemos pasado a42’1 en 2006.

El Gobierno socialista ha aumentadoel número de policías y guardias civiles.Hoy disponemos de 17.064 efectivosmás que en enero de 2004

PIB y gasto en seguridad pública (%)

0,620,6

0,56

0,530,52

0,49

0,570,55

0,6

0,51

0,58

0,63

0,59

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

30

La tasa de homicidios por cada 100.000habitantes, que venía aumentando de formaprogresiva en nuestro país desde el año 1996hasta alcanzar la cifra de 3’65 en el año 2003,viene decreciendo en los últimos años hastasituarse en 3’35 en el año 2006.

En mayo de 2007 hay 1300 efectivos más dela Policía y de la Guardia Civil dedicados a lalucha contra el terrorismo.

En el transcurso de la legislatura, se haprocedido a la detención de un total de 757personas por su implicación en actividadesterroristas. 355 de ellos presuntamentevinculados a ETA.

La seguridad vial

Hemos puesto en marcha el carné de conducirpor puntos.

Hemos modificado el Código Penal en lorelativo a los delitos relacionados con laseguridad vial.

A partir del año 2004 comienza un fuerte ycontinuado descenso del número de víctimasmortales en accidentes de tráfico, pasandode 5.399 muertos en el año 2003 a 4.741 enel año 2004, 4.442 en 2005, y 4.105 en 2006.

La lucha contra la violencia de género

El Gobierno socialista ha convertido a laviolencia contra las mujeres en una cuestiónde Estado de primer orden.

Desde entonces, el Estado tiene másinstrumentos para enfrentarse a esta lacra: laDelegación Especial del Gobierno contra laviolencia sobre la mujer, la Fiscalía de Saladelegada y el Observatorio Estatal, compuestopor profesionales de todos los ámbitos.

El Gobierno ha seguido tomando medidasdurante toda la Legislatura: 50 Consejos deMinistros han aprobado medidas urgentesde aplicación inmediata contra la violenciade género: 15 en 2005, 18 en 2006 y 17 hastaoctubre de 2007.

En 2007 hay 83 juzgados dedicadosexclusivamente a perseguir este tipo dedelitos. Al inicio de nuestra gestión no habíaninguno.

Existen nuevas Fiscalías, un turno de oficiogratuito 24 horas y más agentes especializadosde las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad delEstado combatiendo el machismo criminal,con un aumento del 117,5% en el número deefectivos este año, llegando a los 1.648 afinales de 2007.

Por primera vez en España existe un teléfononacional gratuito de información yasesoramiento 24 horas que no deja huellaen la factura de teléfono a través del número016 con el objetivo de ayudar a las víctimasa que den un paso adelante y denuncien.

El número de denuncias interpuestas ante lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ylas policías autonómicas de Cataluña y PaísVasco ha aumentado más de un 70% entre2002 y 2006.

Desde junio de 2005 al agosto de 2007 se hanacordado 90 242 órdenes de protección, el81,3% de las solicitadas.

En el periodo 2005-2007, el Gobierno socialistaha distribuido 26 millones de euros a lasComunidades Autónomas y 2,5 millones deeuros a las Entidades Locales para colaborar

En el año 2006 fallecieron en accidentes de tráfico

1.294 personasmenos que en 2003,

lo que supone un descenso del 24%

La primera Ley de la Legislatura fue la Leyintegral contra la Violencia de Género.

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en la asistencia s a las víctimas de este tipode violencia

La dotación destinada a la lucha contra laviolencia de género en el proyecto dePresupuestos del Estado para 2008 asciendea 248 millones de euros.

El Gobierno de España ha triplicado el númerode agentes contra la violencia de género,pasando de 505 en 2004 a 1.648 en 2007.

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1. La educación, clave del futuro

La atención prioritaria a la educación ha sidouna constante de las políticas socialistas.

Toda política volcada a la garantía de derechos,intensamente modernizadora y social yterritorialmente orientada a un mayorequilibrio, sitúa a la educación en lapr imera l ínea de sus pr ior idades.

Nuestra gestión abarca la aprobación dereformas normativas en los distintos nivelesdel sistema educativo, un esfuerzopresupuestario muy superior al de los ochoaños anteriores y un claro establecimiento deprioridades coherentes con lo anteriormenteseñalado.

Aprobamos la Ley Orgánica de Educación(LOE) en mayo de 2006.

La LOE es una apuesta por la extensión de laeducación, por su calidad, por la igualdad,por la renovación de contenidos y por laadaptación a las necesidades de la sociedadespañola. Sus objetivos son:

Formar jóvenes que puedandesarrollar al máximo sus capacidadesy conformar libremente su propiaidentidad.

Lograr niveles de calidad de laenseñanza que lleguen a todos, sinexclusiones.

Aumentar el éxito escolar, reduciendoel número de alumnos que abandona laenseñanza prematuramente.

Fomentar la formación y elaprendizaje a lo largo de la vida, reforzarla equidad y trasmitir y practicar losvalores comunes que conformen unaética cívica y destierren la imposición,la dominación y la violencia.

La LOE otorga un papel relevante a la formaciónde ciudadanos libres, responsables, tolerantes,solidarios, respetuosos, conocedores yejercientes de sus derechos y cumplidores desus deberes con los demás y con la sociedad.

Por eso, confiere una importancia sustantiva ala materia de la Educación para la Ciudadanía,que además de proporcionar el debidoconocimiento de nuestra Constitución y denuestra estructura institucional, ordena y dasentido y coherencia a la práctica de los valoresdemocráticos en el conjunto de la actividadescolar.

La LOE se aprobó acompañada de una MemoriaEconómica que asume destinar 7.000 millonesde euros entre 2006 y 2010, más del 60%aportados por el Estado. Y, de hecho, losPresupuestos asociados a su implantación hansupuesto ya 1.777 millones en los ejercicios2006, 2007 y 2008.

La LOE impulsa el incremento progresivo dela oferta de plazas públicas en el primer ciclode la educación infantil (0-3 años).

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El segundo ciclo (3-6 años) será gratuito. Segarantizará una oferta suficiente de plazas enlos centros públicos y concertados.

La persecución de la igualdad deoportunidades queda reflejada en la políticade becas, cuyos beneficiarios han aumentadoen casi 250.000 y los recursos destinados aello un 50% desde 2004. Además, se hanelevado los umbrales de renta para tenerderecho a ellas.

La cuantía de las becas ha tenido unincremento medio acumulado del 20%, y sehan establecido nuevos tipos, como losdirigidos a financiar los estudios de mástersoficiales, a apoyar la residencia fuera deldomicilio familiar, a ayudar a jóvenes entre18 y 30 años a que puedan seguir cursos delengua inglesa con estancias en el extranjero.

Todos estos esfuerzos han sido posibles porel incremento sustantivo de los Presupuestosde Educación aprobados año tras año por elGobierno.

El Gobierno socialista ha liderado laadaptación de la Universidad española alEspacio Europeo de Educación Superior: unatarea obligatoria e imprescindible paramodernizar la Universidad y para homologarnuestros estudios universitarios a loseuropeos.

La nueva Ley Orgánica de Universidadespotencia la autonomía de las universidadesy, a la vez, aumenta la exigencia en su calidady rendimiento de cuentas. También da unimpulso a la investigación universitaria y a su

vinculación con el sistema productivo.

El nuevo modelo de financiación de lasuniversidades aumenta las becas y ayudas alestudio, así como los incentivos al profesoradoy las actividades de investigación.

En estos años se han multiplicado los recursospúblicos destinados a facilitar el acceso a losestudios de enseñanza superior a todos losque reúnen condiciones para ello, la movilidadde los estudiantes entre las distintasuniversidades y la formación de jóvenesinvestigadores en centros extranjeros deexcelencia.

2. La investigación, el desarrollotecnológico y la innovación (I+D+i)

En 2004, España estaba en peligro de quedarsedefinitivamente descolgada de los países másavanzados en ciencia y tecnología. En los añoscruciales de la revolución tecnológica, ladejadez del Gobierno de la derecha nos habíahecho acumular un retraso en este campoque amenazaba con perjudicar de formairreversible a la competitividad de la economíaespañola.

El Gobierno socialista se planteó como unade sus tareas más trascendentales que Españarecuperara el terreno perdido. Por eso laeducación ha sido la máxima prioridad duranteestos años. Por eso hemos hecho un granesfuerzo polí t ico y presupuestario.

Además, hemos aprobado un Plan de I+D+ipara el período 2008-2011 que duplica lafinanciación respecto al período anterior.

Hemos adoptado reformas para reducir lasbarreras burocráticas que entorpecían lainvestigación y la innovación en el sectorprivado.

La tasa media de escolarización de niñosmenores de 3 años ha pasado del 13,5%

(curso 2003-2004) al 21,5% (estimación parael curso 2007-2008)

Entre 2004 y 2008, el presupueso destinadoa educación ha crecido en un 85,7%

y hay 250.000 nuevos becarios

H e m o s a u m e n t a d o e l n ú m e r o d einvestigadores y mejorado sus condicionesde trabajo con más y mejores medios

El Gobierno del PP congeló durante cuatrosaños las becas Erasmus en 4,6 millones deeuros. El Gobierno socialista las haaumentado todos los años, y en 2008 elimporte total será de 60 millones de euros.

El gobierno de Zapatero invierte más del dobleque el gobierno del PP en investigación,desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i).

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Hemos aumentado la colaboración entre elsector público y las empresas privadas enI+D+i.

Hemos ayudado a las empresas españolas ensu renovación tecnológica. Entre 2004 y 2007,las ayudas a empresas para este fin superaránlos 2600 millones de euros. Ayudas directasque se han completado con incentivos fiscalesen el Impuesto de Sociedades.

La Ley de Investigación Biomédica ha dadocobertura jurídica a los nuevos avancescientíficos para prevenir y combatir lasenfermedades.

Hemos ampliado la cobertura de banda anchaal 98% de la población e impulsado el númerode usuarios en Internet.

Hemos garantizado el derecho a que en 2010los ciudadanos y las empresas puedan realizarpor Internet todas sus gestiones con lasadministraciones públicas. El porcentaje decolegios públicos y concertados conectadosa la banda ancha ha pasado al 87%, el másalto de Europa.

Hemos puesto en marcha el DNI electrónico,con más de dos millones expedidos en 2007y ya más del 20% de los hogares recibe laTelevisión Digital Terrestre. Además más deun millón de estudiantes de universidadacceden gratis a Internet mediante redes WIFIen los campus públicos.

El Plan Avanza extiende el uso de la Sociedadde la Información, involucrando a losciudadanos y las empresas para alcanzar losniveles medios europeos de uso de las nuevastecnologías en 2010, con una inversión de5.700 millones de euros en cinco años. El

presupuesto de este plan en 2007, 1.600millones es más que el total que se dedicó entoda la anterior legislatura.

3. El desarrollo sostenible

La energía

El Gobierno socialista ha apostado por unmodelo energético más diversificado y menoscontaminante. Hemos apoyado decididamenteel ahorro y la eficiencia energética, así comolas energías renovables.

A pesar de que somos uno de los países másdependientes del exterior, hasta 2005 elconsumo energético en España aumentó deforma descontrolada, muy por encima delpropio crecimiento de la economía.Desde mediados de 2005 hemos conseguidoinvertir la tendencia. En 2006, el consumoenergético ha caído un 1%, tendencia quecontinúa en 2007. Mejoramos, por tanto, eneficiencia energética (relación entre elconsumo energético y el PIB).

Para consolidar este esfuerzo, el Gobiernoha aprobado un Plan de Acción para el ahorroy la eficiencia energética durante el periodo2008-2012. Este plan generará un ahorro de87,9 millones de toneladas equivalentes depetróleo y permitirá una reducción deemisiones de CO2 a la atmósfera de 238millones de toneladas.

También hemos aprobado un plan de energíasrenovables que nos permitirá cumplir elobjetivo marcado por la Unión Europea: queen 2010 la energía de fuentes renovablesrepresente el 12% del total.

El Agua.

Nos comprometimos a poner en marcha unanueva política del agua para garantizar sudisponibilidad presente y futura y su calidad,lo que exige racionalizar y optimizar su uso.

El trasvase del Ebro aprobado por el Gobiernodel PP era inviable económica, ambiental yterritorialmente. Por eso en los primerosmeses de nuestra gestión modificamos el PlanHidrológico Nacional.

El programa de actuaciones para la gestión yutilización del agua (A.G.U.A.) ha sido la basede nuestra política. Este programa suponeuna inversión en torno a 4.000 millones deeuros, a los que hay que sumar 1.200procedentes de los fondos europeos.El plan consiste en optimizar los recursosexistentes, y generar nuevos recursos hídricosa t ravés de l nuevas tecno log ías(principalmente la desalación), la reutilización

En España hay ya 22 millones de internautas,la quinta comunidad internauta de Europa.

Y 16 millones más de personas acceden aInternet por banda ancha

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de aguas depuradas, la modernización deregadíos y el aprovechamiento de aguassubterráneas.

La previsión es que a finales de 2008 todasellas estén en servicio o en construcción yque al finalizar toda la ejecución se esténproduciendo 713 Hm3. Es decir, habremosmultiplicado por cinco la producción de aguaprocedente de desalinizadoras.

También hemos aprobado el Plan Nacionalde Calidad de aguas para mejorar el estadoecológico de los ríos españoles, con unainversión de 19.000 millones de euros en lospróximos ocho años.

Con el plan de modernización de regadíos,hemos conseguido ahorrar una media de 1162Hm3 de agua al año.

El cambio climático

España, por su situación geográfica y suscaracterísticas socioeconómicas, es un paísmuy vulnerable al cambio climático. La luchacontra el cambio climático y sus efectos hasido una de nuestras prioridades, y lo seráaún más en los próximos años.

El PP desatendió este problema durante susocho años de gobierno y permitió que laemisión de gases de efecto invernadero en2004 fuera un 52% más elevada que en 1990.Además, en el Protocolo de Kyoto negociómal y estableció para España un objetivoinjusto y difícil de cumplir. Por eso al comenzar

nuestra gestión, España estaba muy lejos delcumplimiento de sus compromisos.

Hemos actuado de forma decidida para reducirlas emisiones de gases de efecto invernadero,tanto en la industria como en el transporte yen el sector residencial. Y lo hemos hecho deforma que no se frenara el crecimiento de laeconomía ni España perdiera competitividad.Hemos pasado de destinar apenas 1,5 millonesde euros para combatir el cambio climáticocon el Gobierno del PP, a destinar 166 millonescon el Gobierno de Zapatero.

Gracias a ese esfuerzo, hemos conseguidocambiar la tendencia. En 2006, las emisionesse han reducido en un 4,1%. Es un hechohistórico: por primera vez se ha logrado unfuerte crecimiento económico compatible conuna bajada de las emisiones de CO2.Además, hemos impulsado el liderazgo de laUnión Europea en la lucha mundial contra elcambio climático.

4. España en Europa

Con la orientación de política exterior delGobierno socialista, España hoy está mejorpreparada para afrontar el futuro tambiéndesde el punto de vista de su papel en elescenario internacional.

Hemos restablecido las buenas relaciones contodos los países vecinos; y tras la retirada delas tropas de Irak, nos hemos situadoclaramente entre los países que defienden lapaz, la legalidad internacional y la cooperación.

El Gobierno del PP rompió la línea decompromiso europeísta que había mantenidoEspaña desde su ingreso en la ComunidadEuropea. Sirviendo a intereses que no eranlos de España, se alineó con los euroescépticosy se convirtió en un freno permanente parael proyecto de unidad de Europa. Eso nosdebilitó y nos alejó del núcleo central de paísesque siempre han sido el motor de Europa,como Francia y Alemania.

El Gobierno socialista recuperó a España parael europeísmo. Participamos activamente enla negociación de la Constitución Europea, yfuimos el primer país que la aprobó enreferéndum.

Posteriormente, hemos contr ibuidodecisivamente a hacer posible un nuevo

De las 26 nuevas plantas desalinizadorasprevistas en el Programa AGUA,

8 están ya funcionando (191 Hm3);17 en construcción (442 Hm3);

1 está licitada (15 Hm3).

Vamos a modernizar 867.000 hectáreas deregadío, seis veces más de lo que

propusimos en nuestro programa electoral

Hemos recuperado posiciones en Europa, en elMediterráneo y en Latinoamérica.

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Tratado que mantiene el 90% de los contenidosesenciales del proyecto de ConstituciónEuropea.

Hemos conducido una negociacióncomplicada para nuestro país sobre lasperspectivas financieras. Nuestro crecimientoeconómico y la entrada de nuevos paíseshacía imposible mantener las ayudas queEspaña ha estado recibiendo desde que lasconsiguió el Gobierno de Felipe González.Hemos logrado un excelente acuerdo detransición. Pese a llegar al 97% de la rentacomunitaria, seguiremos teniendo un saldoneto favorable entre nuestra contribución aEuropa y lo que recibimos. Además, hemosobtenidos importantes líneas de financiaciónpara la investigación, el desarrollo tecnológicoy la innovación, así como para políticas degestión de la inmigración.

España ha sido el principal impulsor de lanueva política europea de inmigración. Unapolítica asumida por el conjunto de la UniónEuropea que contempla tanto el control de lainmigración ilegal como la integración de losinmigrantes.

Además, hemos abierto una etapa decolaboración y acuerdos con los países deorigen de los inmigrantes, en especial en elnorte y centro de Africa. Acuerdos que nosayudarán a controlar mejor el flujo deinmigrantes desde su origen, además decontribuir al desarrollo de esos países.

5. España, por la paz y lacooperación internacional

No fue sólo el cumplimiento de uncompromiso: fue la señal de una nuevaorientación de la política exterior española.Una orientación marcada por el compromiso

con la causa de la paz, con la defensa de lalegalidad internacional representada por lasNaciones Unidas y con la cooperacióninternacional como el mejor camino parareducir las desigualdades en el mundo ysolucionar los conflictos.

Además, hemos recuperado algunos de losejes tradicionales de la política exterior deEspaña: la relación con América Latina, laamistad con los países vecinos (especialmente,con Marruecos) y con el mundo árabe.

El Presidente del Gobierno Español presentóen la ONU la iniciativa de la Alianza deCivilizaciones para cerrar la brecha entreOccidente y el mundo árabe-musulmán. Unainiciativa asumida por la ONU que está enpleno desarrollo.

En 2006, España presentó, junto con Franciae Italia, una iniciativa de paz para OrienteMedio.

En 2004, España junto con Brasil, promovióla Alianza contra el hambre y la pobreza. Esaalianza realizó el Encuentro de líderesmundiales contra la pobreza, que contó conla presencia del Presidente del Gobierno yque resultó en la Declaración de Nueva York,apoyada por más de 100 países.

Estamos aumentando la contribución deEspaña al desarrollo de los países más pobresmediante la cooperación internacional. En2004, el Gobierno del PP destinó 1.985 millonesde euros para Ayuda al Desarrollo. En 2008,el Gobierno de Zapatero destinará a ese fin5.500 millones, casi el triple que el gobiernoanterior.

Hemos aprobado el Estatuto del Cooperantepara dignificar su figura y darle garantias yseguridad en su labor.

Tras la retirada de las tropas de Irak, hemosestablecido por Ley la obligación de contarcon autorización del Congreso de losDiputados para el envío de tropas al exterior,vinculándolo a la petición del Estado afectado,resolución de la ONU o acuerdos deOrganismos Internacionales de los que Españaes parte como la OTAN o la UE.

En las primeras 24 horas de su gestión,el Presidente del Gobierno ordenó

la retirada de las tropas españolasde la guerra de Irak

Para difundir la cultura españolaen el mundo, el Gobierno de Zapateroha creado 24 nuevas sedes del InstitutoCervantes. El Gobierno del PP sólo creó 4

De esta forma pasaremos del 0.2% en la etapadel PP al 0.5% al final de esta legislaturacumpliendo con el compromiso del partidosocialista

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Cumpliendo esas condiciones, Españaparticipa en 7 de las 20 misiones de la ONU.y en 7 de las 10 misiones de gestión de crisisde la UE, actualmente en vigor.Estamos actualizando y modernizandonuestras Fuerzas Armadas:

Hemos mejorado los sistemas dereclutamiento y la retribución de losmilitares;

España es ya unos de los paíseseuropeos con mayor participación de lamujer en las FAS (12,2%);

Hemos racionalizado el tamaño, laorganización y el despliegue de losEjércitos, aumentando su eficacia yoperatividad;

Hemos impulsado nuestra industriade defensa, con un elevado componentede I+D en sus actividades, y hemosapoyado a las empresas españolas paraconseguir contratos internacionales;

Hemos apoyado un mayor control deltráfico de armamentos a través de unTratado Internacional de Comercio deArmas en el marco de la ONU;

Las Fuerzas Armadas tambiéncolaboran en apoyo de las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado en lalucha contra la inmigración ilegal y otrosriesgos que afectan a la seguridad.

España promueve una políticaeuropea de seguridad y defensa (PESD),para que la UE tenga capacidad deintervenir activa y autónomamente enla prevención y resolución de conflictos,así como en la preservación de la paz yla seguridad internacionales.

Hemos creado una Unidad Militar deemergencia (UME) para respondera situaciones de especial adversidad,como grandes incendios, inundaciones,nevadas, terremotosy riesgos biológicos,químicoso bacteriológicos, consecuencias deatentados terroristas,contaminación del Medio Ambiente, etc

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