Escuela Política y Social de Géneropara las Mujeres de Ciudad Bolívar (Material Pedagógico)

BOGOTÁBICENTENARIOde la Independencia de Colombia

Escuela Política y Social de Géneropara las Mujeres de Ciudad Bolívar

Material Pedagógico

MATERIAL MATERIAL

PEDAGÓGICOPEDAGÓGICO

AlcalAlcaldía Mayor de Bogotá D.Cdía Mayor de Bogotá D.C Dra. Clara López Obregón Alcaldesa (E)

Alcaldía Local de Ciudad BolívarAlcaldía Local de Ciudad Bolívar Dr. Edgar Orlando Herrera Prieto Alcalde Local

Dra. Luisa Bibiana Medina RodríguezCoordinadora Administrativa y Financiera

Dra. Nancy Yamile Martínez BohórquezProfesional de PlaneaciónSupervisora del Proyecto

Dr. Cesar Fruto Corredor Abogado de Apoyo Oficina Jurídica

Dra. María Antonia Hernández Analista Económico Fondo de Desarrollo Local de Ciudad Bolívar

Convenio de Asociación No. 046 de 2010 Convenio de Asociación No. 046 de 2010 “Aunar esfuerzos para la conformación de una Escuela Política y Social de Género para las Mujeres de Ciudad Bolívar"“Aunar esfuerzos para la conformación de una Escuela Política y Social de Género para las Mujeres de Ciudad Bolívar"

Rosa Emilia Salamanca GonzálezCoordinadora General del ProyectoPresidenta Ejecutiva de la Corporación de Investigación y Acción Social y Económica CIASE

Equipo de ProfesionalesClaudia Marcela Rodríguez PinzónAna María Castro SánchezLolita Orozco VillalbaMyriam Lucy Niño Muñoz

EdiciónEdiciónAna María Castro Sánchez

Interventora del proyectoInterventora del proyectoLuz Tatiana Gómez

Fotografías Fotografías Ana María Castro SánchezJose Palacios López

Diseño y diagramación portadaDiseño y diagramación portadaJhon Arévalo Christian Moreno

Bogotá, Colombia 2011

MÓDULO UNOMÓDULO UNO

ENFOQUE DE GÉNERO Y ROLES TRADICIONALES FEMENINOS Y MASCULINOS

MÓDULO UNOENFOQUE DE GÉNERO Y ROLES TRADICIONALES FEMENINOS Y MASCULINOS1

INTRODUCCIÓN

En el presente módulo se presentan las diferencias entre sexo y género teniendo claro que “género” no es lo mismo que “sexo” y que “género” no es sinónimo de mujer, haciendo énfasis en que las relaciones de género son desiguales con muchas desventajas para las mujeres en cuanto a oportunidades, acceso a servicios, recursos, información, decisiones y control.2

Reconociendo la realidad de esta afirmación, se hace evidente la importancia que tiene para la sociedad resignificar e integrar el género en la comprensión de las relaciones sociales y las relaciones políticas que las personas pueden ejercer en las dinámicas cotidianas. Por ello, el desarrollo de esta Escuela es introducido por un acercamiento al tema de género y enfoque de género, desde la visión que tienen las mujeres al respecto y su relación con los conceptos teóricos. OBJETIVO

Permitir a través de un trabajo dinámico e interactivo desde las propias vivencias de las mujeres, comprender de dónde viene el concepto de genero, cómo nos ha impactado (positiva y negativamente) y cómo han ido cambiando los roles de mujeres y hombres a favor de nuestro desarrollo y el de la población.

DESARROLLO TEMÁTICO

Género Por nuestras características biológicas, las personas nos clasificamos en hombres y mujeres. Se nace con esas características y son universales, pero, sobre esas diferencias biológicas, se han construido culturalmente roles, atributos, derechos y obligaciones e incluso comportamientos en hombres y mujeres, que aprendemos desde nuestro nacimiento, a través del proceso de socialización. Se trata de una construcción social determinada por aspectos ideológicos, religiosos, étnicos, económicos y culturales entre otros, que varía según cada sociedad y cambia con el tiempo.

Aunque existan diferencias físicas, los roles, valores y características de las mujeres y los hombres no están determinados exclusivamente por los aspectos biológicos, ya que el género “Es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y el género es una forma primaria de relaciones significantes de poder.

1 Este módulo fue elaborado por Alba Yaneth Gallego Betancourt y María Nieves Durán, quienes participaron en el equipo de Constructoras de la Escuela política y social de género para mujeres de Ciudad Bolívar.2CANEDO, María Elena, RANABOLDO, Claudia. Mujer, Género y Desarrollo Rural. Las experiencias del FIDA en Bolivia. Corporación Andina de Fomento – CAF, Fondo de Desarrollo Internacional Agrícola – FIDA. Bolivia. Página 22.

Sistema PatriarcalEl patriarcado es un sistema de pactos entre los varones a partir de los cuales se aseguran la hegemonía sobre las mujeres. Es un sistema de prácticas simbólicas y materiales que establecen jerarquías y, como señala Celia Amorós, implanta espacios, clasifica las prácticas en normales y anormales y señala y distribuye el alcance de las voces que se han de oír.3

Colombia como estado patriarcal tiene una deuda muy grande con las mujeres, por inducir y obligar a que carguen las responsabilidades que no solo les pertenecen a ellas, sino también a los hombres; y por esta razón han sido maltratadas por el hombre y su familia y se ha ignorado el importante papel que han ejercido en la construcción y mejoramiento de esta sociedad.

División del Trabajo en Función del SexoToda forma de división del trabajo según Levy Strauss (1976), puede ser caracterizada como un sistema de prohibiciones. Asignar a un sexo determinadas tareas, implica que se le prohíba al otro su realización. El matrimonio se convierte así en una necesidad para lograr la llamada división sexual del trabajo, que es una creación cultural destinada a “asegurar un estado de dependencia recíproca entre los sexos”, y no al revés.

Los roles o papeles de género son comportamientos aprendidos en una sociedad, comunidad o grupo social dados, en los que sus miembros están condicionados para percibir como masculinas o femeninas ciertas actividades, tareas y responsabilidades. Tanto las mujeres como los hombres desempeñan múltiples roles en la sociedad: productivo, reproductor, etc. Sin embargo, percibidos habitualmente como responsables de ganar el pan de la familia, los hombres están en condiciones de dedicar más tiempo a un único rol productivo, y desempeñan sus múltiples roles de uno en uno. En contraste con ellos, a las mujeres suele asignársele sólo secundariamente este rol de obtener ingresos; entonces tienen que desempeñar sus roles simultáneamente y equilibrar las demandas conflictivas de unos y otros dentro de sus limitaciones de tiempo.

PROPUESTA METODOLÓGICA

ACTIVIDAD UNO

Tema: GéneroNombre de la actividad: ImaginariosMateriales: Papel periódico, marcadores de colores, cinta

3BOSCH, Esperanza, Victoria A. Ferrer y Alina Alzamora. El laberinto patriarcal: Reflexiones teórico-prácticas sobre la violencia contra las mujeres. Barcelona: Anthropos editorial, 2006. Prólogo.

Descripción de la actividad: El grupo se dividirá en dos: se les entregarán pliegos de papel periódico y marcadores para que dibujen una silueta de mujer y otra de hombre, respectivamente. Deberán escribir sobre la silueta cuáles son las características, actitudes, comportamientos, aptitudes, etc., que consideran propias de las mujeres y de los hombres.

En plenaria cada grupo presentará su trabajo, argumentando cada uno de los aspectos que aparecen en las siluetas. Quien facilita después de las exposiciones cerrará este ejercicio haciendo una conceptualización del género como construcción social, cultural e histórica.

Tiempo:40 minutos.

ACTIVIDAD DOS

Tema: Necesidades y proyecto de vidaNombre de la actividad: Las huellas de la cultura: Materiales: Hojas de colores, lapiceros o plumones, marcadores, papel periódico.

Descripción de la actividad: Se les pedirá a cada una de las participantes que escriban en un papel las experiencias que más han marcado su vida, una de manera positiva y otra negativamente. Luego se socializan las experiencias, se analizan las luchas de las mujeres y se empiezan a clasificar en soluciones a necesidades inmediatas y a necesidades estratégicas, enfatizando la importancia de los impactos políticos al pensar y planear desde necesidades estratégicas. Al final, se hará la relación entre esas necesidades y nuestro proyecto de vida. Tiempo: 40 minutos.

ACTIVIDAD TRES

Tema: Roles femeninos y masculinos tradicionales y actuales y división del trabajo en función el sexo. Nombre de la actividad: Un día en la vida de…Materiales: papel periódico, marcadores, tablero, cinta.

Descripción de la Actividad: Haga que el conjunto del grupo aporte todas las ideas que crea importantes para definir lo qué es el trabajo y escríbalas de modo que sean visibles para todas/os. O si el tiempo es muy corto traiga preparada una cartulina con una definición legal de trabajo. Posteriormente se formarán grupos. A cada grupo se le entregará una hoja grande de papel, donde deben escribir las 24 horas del día en ambos lados del papel, de manera que cada grupo tenga dos relojes completos de 24 horas. Ahora entregue a cada grupo una imagen distinta que represente una pareja. Pida a los grupos que escriban las actividades que creen realiza cada miembro de la pareja cada hora del día.

A continuación, pida a los grupos que etiqueten sus tablas de la siguiente forma: Con un signo más cuando se ajuste a la definición de trabajo del grupo, con un signo menos cuando no sea trabajo, con una interrogación cuando sean actividades dudosa, con un círculo alrededor de las actividades de la lista que son remuneradas. Luego se hará la socialización. El resto del grupo dará su punto de vista de acuerdo a lo expuesto por las participantes. Para finalizar la facilitadora hará las conclusiones haciendo énfasis en la importancia del trabajo que desarrollan las mujeres y como éste responde a una división del trabajo impuesta.

Tiempo: 40 min.

Bibliografía CitadaBOSCH, Esperanza, Victoria A. Ferrer y Alina Alzamora. El laberinto patriarcal: Reflexiones teórico-prácticas sobre la violencia contra las mujeres. Barcelona: Anthropos editorial, 2006.

CANEDO, María Elena, RANABOLDO, Claudia. Mujer, Género y Desarrollo Rural. Las experiencias del FIDA en Bolivia. Corporación Andina de Fomento – CAF, Fondo de Desarrollo Internacional Agrícola – FIDA. Bolivia. Página 22.

Bibliografía RecomendadaCHAVEZ CARAPIA, Julia del Carmen. Perspectiva de Género: Serie #1: Género y Trabajo Social. Editorial Plaza y Valdés S.A. México, 2004.

LOMAS, Carlos García. El otoño del patriarcado: Luces y sombras de la igualdad entre mujeres y hombres. Barcelona: Ediciones península, 2008.

MÓDULO DOSMÓDULO DOS

GÉNERO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA

MÓDULO DOSGÉNERO Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA4

QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN POLÍTICASegún definición propuesta por Eva Anduiza y Agustí Bosch es "cualquier acción de los ciudadanos dirigida a influir en el proceso político y en sus resultados. Estas acciones pueden orientarse a la elección de los cargos públicos; a la formulación, elaboración y aplicación de políticas públicas que se llevan a cabo; a la acción de otros actores políticos relevantes. La participación política requiere por tanto de un comportamiento observable llevado a cabo en un ámbito público o colectivo por parte de un ciudadano o ciudadana para poder ser considerada como tal.

La participación política es un término que va unido al de democracia. Para que la democracia sea legitima, necesita de la participación política, como la posibilidad que tienen los ciudadanos y ciudadanas de incidir en el curso de los acontecimientos políticos, es decir, son acciones que realizan los ciudadanos y ciudadanas para incidir en un bajo o alto grado en los asuntos de un Estado. La participación política es, ante todo, la suma de todas aquellas actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una sociedad intervienen en la selección de los gobernantes y, de una manera directa o indirecta, en la formación o construcción de las políticas de gobierno.

TIPOS DE PARTICIPACION POLITICA CONVENCIONAL: Está relacionada con las acciones llevadas a cabo durante un proceso electoral; esta participación es fomentada desde el poder del Estado y la Constitución. La participación política convencional indica el derecho de la ciudadanía; es decir, un derecho al sufragio que no se mide por clases sociales, partidos, sexo o educación. Se da en toda democracia y es un derecho consagrado por la ley, por lo cual puede ser fácilmente controlada y verificada.

NO CONVENCIONAL: Se refiere a acciones tales como las peticiones, las manifestaciones legales, el boicot, las huelgas legales e ilegales, el daño a la propiedad, los sabotajes, la violencia personal, etc. Esta participación va mas allá de los mecanismos institucionales de participación y, en algunas ocasiones, hace oposición a la legalidad constitucional establecida.

La participación política, en las sociedades, se da por múltiples factores, algunos de los cuales son:1. Económicos: Mediante los cuales las personas buscan aumentar su bienestar económico a través del uso de los medios políticos (participan en los partidos políticos, en cargos políticos, se convierten en servidores públicos, etc.).

2. Psicológicos: Algunas personas .participan en política por la necesidad psicológica de llenar necesidades relacionadas con el prestigio, el poder, la dominación, la competencia, el respeto y, en algunas ocasiones, el fracaso; también participan para comprender su entorno y, de esta forma, aprehender más

4 Este módulo fue elaborado por Jessica Thamar Tuta Tovar y Yineth Marcela Villaraga Moreno, quienes participaron en el equipo de Constructoras de la Escuela política y social de género para mujeres de Ciudad Bolívar.

eficazmente la realidad que los rodea.

Esta especialidad de la disciplina se ocupa principalmente de:- El manejo de imagen de los programas políticos.- La movilización ciudadana.- La organización y dirección de las campañas políticas.- Las relaciones con los medios masivos de información.- El diseño de estrategias de mercadeo político.- El estudio de la opinión pública.

MODOS DE PARTICIPACION POLITICA: - Método de toma de decisiones - Participación en campañas electorales- Participación en organizaciones electorales- Contacto directo con políticos y medios de comunicación- Protesta política

La participación política puede tomar varias formas: individual, en grupos pequeños o en masa y ser el producto de un interés personal egoísta o del sacrificio por una causa; puede ser eventual o permanente, espontánea o bien organizada, de colaboración o de confrontación, legal o ilegal, pacífica o violenta. La participación puede ser instrumental hacia el logro de objetivos concretos (ganar una elección, rechazar una política, obtener beneficios personales), expresiva, para dar paso libre a los sentimientos, o tener ambos propósitos.

Niveles de participación: No todas las personas que participan en la política lo hacen de la misma manera y con igual intensidad

En general, pueden distinguirse cuatro niveles de participación política:1) Apáticos. Son aquellas personas que no participan por algunos motivos bien sea por que se sienten identificados con propuestas presentadas, o porque su posición es de no identificación frente a la política cualquiera que esta sea, o mejor dicho hay muchos motivos por los cuales las personas pueden ser apáticas a participar)

2) De espectador o de presencia. Es la forma menos intensa y más marginal. Se refiere a la sola presencia de un sujeto en reuniones o la exposición a mensajes políticos, a afiliarse a un partido, votar e intentar influir en otros. En este nivel no se hace ninguna aportación, se es receptivo.

3) De Transición. Se trata de personas que desarrollan una serie de actividades dentro o fuera de una organización política orientadas a ejercer influencia o a hacer proselitismo, como contactar funcionarios, contribuir con dinero a las campañas, participar en mítines, marchas, etc.

4) De contendiente. Se refiere a la participación activa en pro o en contra, como ser voluntario en una campaña, organizar y dirigir acciones de partido o de grupo, colectar fondos para causas políticas, ser candidato u ocupar un cargo público o de partido.

Factores que determinan la participación: Son muchos los factores que pueden determinar la participación. Entre ellos podemos encontrar que los niveles educativos, socioeconómicos y culturales de la gente son determinantes en la participación política, debido a que si se cuenta con un mayor nivel de educación, status social e ingreso se tienen las posibilidades de tener una mayor participación política.

Democracia y participación: La participación política moderna, pero limitada sólo a la burguesía propietaria y cultivada, nació con el liberalismo en el siglo XVIII, en contra del absolutismo estatal y de los privilegios de la nobleza, y como un medio de controlar la dominación del Estado. A partir de entonces, ya como participación creciente de las masas, corre paralela a la instauración de los regímenes democráticos, al desarrollo de los partidos políticos y al otorgamiento del sufragio universal. (Los regímenes autoritarios o no democráticos no propician la participación política propiamente dicha, sino la movilización manipulada de las masas).

En los sistemas democráticos, la participación política es un derecho ciudadano y es necesaria para su funcionamiento, los ciudadanos escogen a sus gobernantes, ejercen influencia sobre los funcionarios y tienen oportunidad de comunicarles sus demandas. Mediante el sufragio, la iniciativa popular, el plebiscito y el referéndum, así como por la acción en los partidos, en los grupos de interés y en las organizaciones no gubernamentales o como parte de la opinión pública, el ciudadano hace de la participación política la sustancia de la democracia. Es la forma de mantener la responsabilidad de los gobiernos. Por eso, para Rodrigo Borja: "la democracia es la conjugación del verbo participar en todos sus modos, tiempos, números y personas". Se espera que la población exprese sus demandas a través de los diferentes conductos o actos políticos y puedan así, ejercer influencia en la toma de decisiones de los gobiernos.

Los ideales democráticos suponen que los ciudadanos estén atentos al desarrollo de la vida política, se informen sobre los acontecimientos, estén al tanto de las principales cuestiones, sean capaces de elegir entre las diversas opciones que se proponen y de comprometerse en su realización, pero la realidad es que muy pocas personas actúan de este modo y la mayoría se muestra más interesada en los asuntos privados que en los públicos, en las competencias deportivas o los espectáculos. La militancia en los partidos u otras organizaciones políticas es muy limitada, y aun el acto de votar, que es casi la única forma de participación política de la mayoría de la gente, no es practica habitual de por lo menos uno de cada tres ciudadanos y ciudadanas a nivel mundial.

Esta apatía puede ser de dos clases: debida al total desconocimiento y desinterés por los asuntos políticos, que corre pareja con el analfabetismo y la marginación social en general, o motivada por una voluntad de autoexclusión, típica de quienes consideran a la política como corrupta y que se manifiesta como una protesta por la desilusión que sienten ante las diversas opciones políticas o porque creen que poco se puede hacer y, por lo tanto, no vale la pena invertir tiempo y esfuerzo en las actividades políticas.

MÓDULO TRESMÓDULO TRES

HISTORIA POLÍTICA DE LAS MUJERES DE CIUDAD BOLÍVAR

MÓDULO TRESHISTORIA POLÍTICA DE LAS MUJERES DE MUJERES DE CIUDAD BOLÍVAR5

INTRODUCCIÓNLa labor de escribir y documentar la historia ha sido tradicionalmente otorgada a los hombres y en ella las mujeres brillan por su ausencia, excepto en algunos casos donde el reconocimiento de algunos hombres ha sido tal, que inevitablemente se menciona a su madre o a su esposa o a su amante. Gracias a mujeres inquietas, autodidactas y académicas ha sido posible que los nombres de las mujeres y sus valiosos aportes aparezcan en los libros de historia.

Este módulo representa un esfuerzo por responder múltiples y variadas preguntas frente a dónde estaban o están las mujeres de la localidad mientras los hombres hacen historia. Los resultados son interesantes, decenas de nombres de mujeres, tanto de la zona urbana como de la rural, se hacen visibles gracias a este ejercicio de reconocimiento simbólico y moral, necesario para seguir caminando y dejando huellas en otras mujeres y hombres.

La historia tiene nombre de mujer y visibilizar sus luchas y las de sus organizaciones no solo constituye una acción afirmativa sino un ejercicio político de restablecimiento y reivindicación de sus derechos. En razón a que la historia tiene tantas versiones, tantos rostros, tantas miradas, las presentadas aquí junto con el material recopilado en el transcurso del proceso, son apenas una provocación para quienes tienen algo más que contar o para quienes no aparecen en esta memoria parcial, donde se trata de reconstruir más el pasado lejano que el cercano.

OBJETIVO Recuperar los nombres y aportes de las mujeres al desarrollo social, comunitario y cívico de la localidad de Ciudad Bolívar, tanto de la zona urbana como rural, con el fin de reconocer y hacer visibles a quienes con su quehacer cotidiano han contribuido al desarrollo local de un territorio complejo y diverso.


PRIMERA PARTE. Las mujeres en la historia de un territorio rural urbano

a. Luchas populares por la satisfacción de las necesidades básicas de las mujeres urbanas de Ciudad Bolívar: Antes: Paroi, agua y cocinol Ahora: Problemáticas sociales que padecen los/as hijos/as de las mujeres; la erradicación de la pobreza general de las mujeres (analizar los casos particulares de mujeres, especialmente, representantes legales

5 Este módulo fue elaborado por Margarita Ramirez, Gina Paola Alvarez y Blanca Cecilia Pineda de Hernandez, quienes participaron en el equipo de Constructoras de la Escuela política y social de género para mujeres de Ciudad Bolívar. Este equipo también contó para la elaboración de este módulo con los aportes de las mujeres que participaron en la Escuela.

de organizaciones que han logrado acceder a la educación superior pero no de las bases de mujeres) y el reconocimiento, promoción, garantía, reivindicación y restablecimiento de los derechos humanos de las mujeres urbanas.

b. Luchas de las mujeres campesinas y rurales por necesidades básicas y estratégicas: Antes: Autonomía, administración de los bienes, titularidad de los bienes.Ahora: Reconocimiento y visibilización, acceso y permanencia en el sistema educativo, representación legal de las organizaciones sociales, comunitarias y comunales.

c. Periodos históricos, resaltando hitos o acontecimientos históricos vitales para las luchas y el posicionamiento del reconocimiento de la ciudadanía y los derechos de las mujeres en Ciudad Bolívar:Antes de 1960: Luchas y aportes de las mujeres Muiscas y campesinasEntre 1961 y 1983, año en que reglamenta la localidad de Ciudad Bolívar: Referir las luchas y los aportes de las mujeres urbanas en esta época, en especial, lo ocurrido en la zona urbana y rural. Se hace énfasis en la conformación de los barrios por una parte y la lucha por la tierra, por otra. Entre 1984 y 1995: Barrios subnormales, luchas por los servicios públicos y la legalización, pero en especial, auge de los procesos de organización de las mujeres en nombre de luchas por otros motivos. Resaltar orígenes de “Bogotá con Equidad”Entre 1996 y el 2001: Conformación de la Red de Organizaciones de Mujeres de Ciudad Bolívar Desde el 2002 hasta hoy: Resaltar la intervención de Organizaciones No Gubernamentales - ONG internacionales que promovieron procesos de las mujeres populares y transformación de luchas por necesidades básicas a algunas necesidades estratégicas. En 1998 la Unión Europea y en el 2000, Mujeres 2000, por ejemplo.

SEGUNDA PARTE. ¿Existe o ha habido un Movimiento Social de Mujeres en y de Ciudad Bolívar?. Identificación de ejemplos concretos históricos de Ciudad Bolívar, tanto de la zona urbana como rural, para ilustrar las definiciones de los siguientes términos:

Organización de Base, Organización de desarrollo solidario (Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones y Juntas de Acción Comunal), Organización de economía solidaria, Organización no gubernamental, Partido político, Movimiento social, Movimiento social de mujeres, Movimiento feminista, Organizaciones de segundo y tercer nivel (Asociaciones de organizaciones, Federaciones, Redes), Instancias de participación (creadas a través de acuerdos, decretos y resoluciones) y Escenarios de participación (informales).

TERCERA PARTE. Línea del Tiempo de Ciudad Bolívar en relación con la historia de las mujeres y el movimiento social de mujeres de la localidad, a partir de la reconstrucción de: Año, Foto o imagen representativa, Hecho histórico o acontecimiento significativo en las luchas de las mujeres de Ciudad Bolívar, Lugares o territorios urbanos y rurales, Nombres de mujeres u organizaciones de mujeres protagonistas y aportes significativos de las mujeres

CUARTA PARTE. Testimonios de mujeres invisibles, invisibilizadas o no reconocidas pero importantes a

nivel histórico, por medio de entrevistas a mujeres populares, urbanas, campesinas y otras, con base en las siguientes preguntas:

1. Nombre 2. Trabajo realizado especificando la época y el territorio, con énfasis en aquel trabajo realizado con o para mujeres3. Los resultados del trabajo realizado, ¿responden a sus expectativas como mujer?4. ¿Cómo sueña el futuro de las mujeres de Ciudad Bolívar?5. Cuáles hechos significativos recuerda que estén relacionados con el reconocimiento, promoción, garantía, reivindicación y restablecimiento de los derechos humanos de las mujeres de Ciudad Bolívar6. ¿Qué mujeres han marcado su vida o le han aportado aprendizajes valiosos como mujer? ¿Por qué?7. ¿Qué le aportó (logros, avances) a la comunidad o al desarrollo local, el trabajo realizado por usted?8. ¿Usted se ha mantenido en estos procesos sociales y/o comunitarios? Si o no y por qué.

QUINTA PARTE. Rivalidad y ejercicio del poder femenino entre las mujeres: ¿Qué nos enseña la historia a las mujeres?, retomando los aporte de todas al analizar: La historia nos enseña a las mujeres que...Y este aprendizaje es para no repetirlo nuevamente porque... Ó este aprendizaje es para repetirlo nuevamente porque...


ACTIVIDAD UNO

Tema: Historia de las mujeres de la localidadNombre de la actividad: ¿QUIÉN ES LA MUJER QUE TENGO AL LADO?Materiales o herramientas: Formato de preguntas, esferos. Descripción de la actividad: Se realizará un juego para la organización del grupo por parejas. Una vez el grupo se encuentre organizado en parejas, cada una entrevistará a la otra según las preguntas formuladas (el formato guía es el mismo referido en la cuarta parte de la temática del presente módulo), y viceversa, luego en plenaria cada una presenta su pareja, procurando socializar lo que más le llamó la atención de sus respuestas, razón por la cual estas deben quedar consignadas por escrito.

Tiempo: 30 min.

ACTIVIDAD DOS

Tema: Reconstruyendo la historiaNombre de la actividad: LA LÍNEA DEL TIEMPOMateriales o herramientas: Línea del tiempo en material durable, Fichas de colores, Plumones y Cinta pegante

Descripción de la actividad: Con base en un material que sirve como punto de partida para esta actividad, es decir, una línea del tiempo base incompleta a manera de ejemplo ‘Ciudad Bolívar Mujer’, que se expone en el lugar donde se desarrolla el taller, las participantes contarán con unos minutos para observar los datos escritos, gráficos y demás expuestos allí y luego se organizarán cinco grupos a través de un juego o dinámica de organización; a cada uno se le entregará un juego de papeles de colores, para que escriban en el la siguiente información: Círculo amarillo: Hecho histórico o acontecimiento significativo protagonizado por o para las mujeres, Círculo Rojo: Lugar o sector, Círculo Azul: Nombre de la mujer a resaltar, Círculo verde: Aporte/s realizado por la/s mujer/es

Cada grupo deberá complementar la línea del tiempo, ubicar su material en esta según el periodo y exponer en plenaria los aportes particulares. Al finalizar todas observan la línea de tiempo y se hace una reflexión sobre la importancia de reconocer los aportes de las mujeres a la historia y desarrollo de la localidad y lo que ello ha implicado para sus derechos como mujeres.

Tiempo requerido: 40 min.

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADABlanca Cecilia Pineda, Territorio de Vida, 2.000, Hacia una cultura por la cuenca del río Tunjuelito. Colcha de Mil retazos.

María Isabel González Terreros, "Escuela-comunidad. Historia de la organización comunitaria en Potosí-Jerusalén”. Desde Abajo, Bogotá, 2004.

Entrevista realizada en Bogotá, el 28 de mayo de 2009 por Luz Gabriela Arango y Pascale Molinier. Publicado en: Mise en ligne le mercredi 10 février 2010

Cristina Suaza. Soñe que soñaba. Embajada de España en Colombia, Agencia Española de Cooperación Internacional y Oficina Técnica de Cooperación, 2006.

Red de Organizaciones de Mujeres de Ciudad Bolívar. Plan de Acción, 2001.

La Red de Organizaciones de Mujeres de Ciudad Bolívar. Documento consolidado por la profesional Claudia Marcela Rodríguez Pinzón, en el marco del quehacer realizado en la CIOMEG Ciudad Bolívar, 2008.

MÓDULO CUATROMÓDULO CUATRO

ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE MUJERES Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LA LOCALIDAD.

RECONSTRUCCIÓN DE LA HISTORIA DEL MOVIMIENTO SOCIAL DE MUJERES

MÓDULO CUATROANTECEDENTES DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE

MUJERES Y GÉNERO EN LALOCALIDAD6

INTRODUCCIÓN

En este módulo se hace un recorrido por los aportes que han realizado las mujeres de Ciudad Bolívar y sus organizaciones en lo que hoy es la política pública de mujeres y género.

Como se afirma en el texto del PIOEG7, su construcción colectiva recoge los avances que organizaciones de mujeres, entre ellas las de Ciudad Bolívar, han logrado al hacer políticamente visibles temas como: la participación en espacios de decisión política, la vida sexual y reproductiva, la violencia sexual, la violencia intrafamiliar y las violencias ocultas, los cuales hoy son objeto de formulación de política pública; sin embargo, el reconocimiento legal e institucional de los derechos de las mujeres es aún insuficiente.

Formular e implementar políticas de igualdad que reconozcan el valor ético de las diferencias constitutivas de lo humano y avancen en la consecución de equidad de género y social, es imprescindible para enriquecer, consolidar y realizar el proyecto de ciudad incluyente y democrática. Es por ello que se propone el PIOEG como un conjunto de acciones positivas para disminuir las inequidades y brechas que enfrentan las mujeres y como el medio que permitirá a quienes habitan en el Distrito Capital avanzar hacia el disfrute de sus derechos y el desarrollo de sus potencialidades, de forma que logren, según los proyectos vitales libremente elegidos, las máximas realizaciones posibles.

OBJETIVO

Relevar el aporte realizado por las mujeres de Ciudad Bolívar a la política pública de mujeres y género de Bogotá D.C.


Cómo empezamos a participarLas mujeres de Ciudad Bolívar empezamos a organizarnos inicialmente en torno a nuestras necesidades básicas, como la vivienda, el agua potable, la educación y el cuidado, fuimos organizándonos y con el tiempo empezamos también además de trabajar por toda la comunidad a reconocer, hacer visibles y defender nuestros derechos como mujeres, pues veníamos de una cultura machista donde era difícil participar.

6 Módulo elaborado por Ana del Carmen Santafé Carrillo y Jazmin Lizeth Ramirez, quienes participaron como constructoras en la Escuela Política y Social de Género para Mujeres de Ciudad Bolívar.7 Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Política pública de mujer y géneros. Plan de igualdad de oportunidades para la equidad de género en el Distrito Capital 2006-2016.

Hoy en día reconocemos que la lucha contra la violencia hacia las mujeres fue una reivindicación común desde el principio. Luego pudimos contar con organizaciones no gubernamentales, instituciones y liderezas que llegaron a trabajar a la localidad con quienes empezamos a darle más contenido político a nuestras apuestas como mujeres. Asimismo, empezamos a participar en organizaciones y redes distritales y nacionales de mujeres, donde aprendimos a posicionar nuestras demandas y propuestas, que también intentamos trabajar en la localidad por ejemplo en las juntas de acción comunal.

Ya organizadas en nuestras redes, asociaciones, corporaciones y demás expresiones organizativas que constituyen el movimiento de mujeres en Ciudad Bolívar empezamos a participar en la construcción colectiva del Plan de Igualdad de Oportunidades, en las mesas diversas que se hicieron en el 2005, donde quedaron reconocidos los derechos sobre los que veníamos trabajando en nuestros barrios, como el derecho a una vida libre de violencias, la educación, la salud, el trabajo, la cultura y la participación política.

En la localidad fuimos las segundas en tener un punto focal de mujer y géneros en la Alcaldía Local y la primera Casa de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres la ciudad. También aportamos en que necesitábamos acciones afirmativas para transformar la vida de las mujeres, pero que éstas tenían que reconocer nuestras diversidades pues en la localidad y en la ciudad habitamos mujeres en condición de discapacidad, negras, lesbianas, campesinas, desplazadas, entre otras.

Sin embargo, a veces nos cuesta reconocer nuestros aportes a la política pública de mujeres y género de Bogotá, porque ésta no son sólo las instituciones sino el producto que recoge las reivindicaciones que las mujeres venimos haciendo desde hace más de 20 años en nuestros barrios, localidades, sectores y organizaciones. Nosotras hemos participado y aportado en todas las mesas diversas que se han realizado, dando nuestros puntos de vista y haciendo propuestas desde nuestra realidad local.

Aunque no todas las organizaciones participamos desde el principio se han vinculado otras en los procesos que promueve la institucionalidad de la política de mujer y géneros en Bogotá. Todo esto nos ha permitido ser más visibles y poder posicionar nuestros derechos en la agenda política de la localidad.

Cómo participamos hoySeguimos con nuestras organizaciones y redes, apostando por los derechos de las mujeres y articuladas con la Casa de Igualdad. Participamos en el Comité Operativo Local de Mujer y Género y trabajamos sobre los derechos del Plan de Igualdad: en el derecho a la participación y representación participamos en las reuniones y en las escuelas de formación política, así como representamos a las mujeres en otros comités de la localidad y de la ciudad como el Consejo Consultivo de Mujeres. En el derecho al trabajo en condiciones de igualdad y dignidad hemos fortalecido una red de mujeres productoras y productivas con diferentes saberes, y en general conmemoramos las fechas significativas para las mujeres y hacemos eventos públicos y movilizaciones donde damos a conocer nuestros derechos.

Consideramos la política pública de mujeres y género una herramienta fundamental para exigir nuestros derechos, sabemos que debemos conocerla más, apropiarnos de ella y difundirla a otras mujeres de la

localidad, para eso seguimos formándonos y participando, para lo cual construimos agendas políticas donde posicionamos nuestras propuestas como mujeres.


Actividad UNO

Tema: Antecedentes de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género -PPMYGNombre: De antes. Materiales: Papel silueta de colores, cinta, papel kraff y marcadores

Descripción de la actividad: Dividiremos a las mujeres en tríos, cada trió tendrá un papelito con el nombre bien sea de una organización o la representante que se encuentre allí, posteriormente pasara cada trió al frente a representar con una acción o mímica, la organización o la mujer que les correspondió ,el resto del grupo debe adivinar la organización o persona se está representando, cuando ya hayan pasado todos los tríos haremos una socialización general con las mujeres de su participación y los origenes de las organizaciones de mujeres antes que existiera la PPMYG, y haremos una reflexión sobre la PPMYG y los aportes de las mujeres de la localidad a la misma.

Tiempo: 60 Min

Actividad DOS

Tema: Política pública de Mujer y génerosNombre: Saber qué sabes .Materiales : Papel silueta de varios colores (6 ) con las frases previamente organizadas, papel kraff o periódico , marcadores.

Descripción de la actividad: Para esta actividad de debe escoger del decreto 166 de 2010 (Política pública de mujeres y equidad de género) una frases que se dividirán en dos papeles diferentes. Se organizan parejas a cada una de las cuales se le entrega un pedazo de las diferentes frases relacionadas con la PPMYG que sacaran de una bolsa y al compás de la música deberán ir encontrando la otra parte de la frase que creen que complementa con la que tiene, después se reunirán y socializaran, luego nos contaran porque creen que se complementan y qué parte creen que es de la PPMYG, después realizaremos una reflexión de que conocimiento tienen sobre ésta política pública.

Tiempo: 60 Min

Actividad TRES

Tema: En la actualidad qué se encuentran haciendo las organizaciones de mujeres de la localidad en relación a la PPMYGNombre: Cuéntame que yo te cuento.Materiales: Papel kraff, papel periódico y marcadores

Descripción de la actividad: Realizaremos una integración utilizando como herramienta cómo van vestidas las participantes, agrupándolas varias veces hasta conformar 4 grupos, cada grupo debe socializar qué trabajo se encuentran realizando en la actualidad como organización en relación a la PPMYG. Posteriormente en plenaria cada grupo socializa y para finalizar haremos una reflexión sobre para qué sirve y cómo podemos implementar esta PPMYG.

Tiempo: 45 Min

Bibliografía citada

Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Política pública de mujer y géneros. Plan de igualdad de oportunidades para la equidad de género en el Distrito Capital 2006-2016.

Bibliografía recomendada

Guisela Valdivia y Anke Kaulard. Manual de Diseño de Políticas Públicas Locales con Enfoque de Género. Técnicas de facilitación y proceso metodológico. REMURPE, Lima. 2008.

MÓDULO CINCOMÓDULO CINCO

OBSTÁCULOS PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES

MÓDULO CINCOOBSTÁCULOS PARA LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES8

INTRODUCCIÓNUno de los argumentos centrales para explicar la baja representatividad política de las mujeres en cargos de elección popular y en altos cargos de poder es que somos recién llegadas a la arena política. Y parece ser así, porque apenas en 1957 obtuvimos el derecho al voto, un derecho sustantivo de ciudadanía. Pero lo que este argumento deja de lado es la lucha de casi 40 años que muchas mujeres colombianas emprendieron por la ciudadanía de las mujeres y que fue rindiendo sus frutos a partir de 1932, con el primer éxito legislativo que les permitió la libre disposición de sus bienes.

Por lo menos desde entonces las mujeres hemos participado en la arena de la política. Hemos organizado manifestaciones, hecho incidencia en el Congreso y el gobierno, hemos escrito e impreso periódicos y revistas,

¿POR QUE HAY TAN POCA PARTICIPACION POLITICA POR PARTE DE LAS MUJERES?Siempre nos hemos pregunta ¿porque las Mujeres no podemos acceder a la política?, ¿porque no ocupamos puestos importantes en el Gobierno? ¿Porque siempre sometidas a este sistema que no, nos deja participar en política?

El desarrollo de la demacración desde la perspectiva de lo modernidad concibe la construcción de la ciudadanía como la eliminación de todo tipo de discriminación y exclusión social poniendo sobre la mesa la participación activa de las mujeres en la medida que en la ultimas décadas las mujeres han tenido más acceso a la educación y se ha insertado en al campo laboral.

RAZONES DE LA POCA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERESExisten diversas razones a considerar que podría explicar la poca participación política de la Mujer, señalaremos las más importantes:

1. La Pobreza, Pobreza Extrema y Exclusión social: La pobreza material que va acompañada de niveles significativos de discriminación y exclusión social, significando al no acceso a los Derechos Sociales, económicos y civiles. La extrema pobreza tiene como resultado la exclusión social que imposibilita a que muchos sectores sociales ingresen adecuadamente al mercado, al mundo laboral y al poder, así podemos mencionar las Mujeres analfabetas e indocumentadas, que pierden la oportunidad de acceder al mercado laboral y por ende al poder.

2. La discriminación de género y la violencia contra la mujer: En nuestro país existe una importante brecha de genero para el ejerció de la ciudadanía. La ideología patriarcal ha legitimado el mundo público para los

8 Este módulo fue elaborado por Jessica Thamar Tuta Tovar y Yineth Marcela Villaraga Moreno, quienes participaron en el equipo de Constructoras de la Escuela política y social de género para mujeres de Ciudad Bolívar.

varones. En nuestra medio social y cultural predomina la ideología patriarcal y el machismo que coloca en un orden jerárquico superior al varón y en un rol secundario y subordinado a la mujer. Esta visión conduce en su más precaria expresión a la creencia de que el hombre es dueño de Mujer coartando su libertad y autonomía justificando la violencia física, sexual, psicológica y económica.

3. El sistema de género imperante: En el país se valora a la mujer como compañera del varón y madre, resaltando sus cualidades afectivas y de servicio a los demás privilegiando para ella el espacio privado el mundo de la familia. Este sistema esta conformado por la ideología patriarcal y androcéntrica, los valores, las costumbres, las instituciones (familia, escuela, iglesia entre otras), el rol subordinado de la mujer como un orden natural inalterable. Es el enfoque de género el que devela que las formas de ser varón y mujer en una sociedad social y culturalmente son construidas, que los roles femeninos y masculinos pueden replantearse para construir una cultura de equidad de género que nos aproxime a una sociedad más justa, solidaria y democrática.

TIPO DE OBSTÁCULOS

A nivel académico: • Falta de preparación académica.• Desconocimiento sobre temas de equidad.• Desconocimiento de la normatividad y de las competencias específicas para cada cargo.• Dificultades para construir mensajes claros y comprensibles para las y los votantes.

A nivel psicológico: • Temor a no cumplir con las expectativas• Temor para hablar en público• Falta de autoestima• Temor a participar

A nivel familiar: • Presión del cónyuge• Carencia de respaldo familiar• Responsabilidades con el hogar y los hijos

A nivel político: • Autoridades políticas no postulan los nombres de mujeres• Costumbres políticas (corrupción, politiquería)• La política ha sido tradicionalmente masculina• Exclusión en la toma de decisiones• Falta de formación política• Partidos Políticos mantienen estructuras patriarcales y no ven la importancia de los votos que

propician las mujeres.• Efectos de la reforma política

A nivel institucional: • Discriminación en las entidades• Falta de organización de las mujeres• Obstáculos relacionados con las identidades y pertenencias étnicas y de clase.• Estatutos de los Partidos y Movimientos políticos• El desempeño de las mujeres y sus hojas de vida son más estudiados por la sociedad al momento

de desempeñar cierto cargo• Ausencia de apoyo (logístico, económico y publicitario) para las mujeres a quienes los partidos dan

sus avales.• Cultura patriarcal• Discriminación sexual• No se reconoce la necesidad de diseñar e implementar políticas públicas orientadas al logro de la

equidad de género.• Conteo y re-conteo de votos, formas específicas que adopta la Registraduría en cada municipio• Clientelas y distribución en cargos

Otros obstáculos: • Condiciones de pobreza• Dificultades para construir solidaridades y alianzas entre mujeres• Ingenuidad y debilidad para enfrentar la presión de los diferentes cargos• Estigmatización y estereotipos del feminismo y las feministas• Contexto de conflicto armado en el país.• Actitud negativa y apatía a participar• Poca receptividad frente a demandas de las mujeres• Dificultades para que las mujeres puedan darse a conocer a través de medios de comunicación.

Muchos de estos obstáculos son exógenos pero también existen una serie de obstáculos endógenos autoimpuestos por nosotras las mujeres, como son el sentimiento de culpa, la falta de autovaloración y autoreconocimiento a nuestro liderazgo, la falta de sororidad entre nosotras y para con nosotras, que permite el debilitamiento de nuestro liderazgo y empoderamiento de los escenarios y posiciones de liderazgo y poder, cuando tenemos que elegir un a representación pocas veces pensamos en una mujer para que nos represente, por lo general siempre nos inclinamos por una representación masculina ya sea por que consciente o inconscientemente seguimos reproduciendo el esquema patriarcal con que hemos sido formadas y educadas, aun desde la escuela nos da miedo tomar la iniciativa de representatividad de nuestro curso, de nuestro colegio y cuando ya crecemos nos da miedo tomar la iniciativa de una representación de nuestra comunidad.

MÓDULO SEISMÓDULO SEIS

DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DERECHOS HUMANOS

MÓDULO SEISDEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCIÓNEste módulo hace énfasis en que “nuestros principales derechos como mujeres son todos aquellos reconocidos en los instrumentos regionales e internacionales de derechos humanos y libertades fundamentales, en igualdad de condiciones con los varones”. Igualmente, busca reconocer la importancia de los avances en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, avances que han sido posibles gracias a la participación de las mujeres por la democracia en contextos adversos para ellas.

El presente módulo pretenda poner sobre la mesa y cuestionar algunos prejuicios que juzgan negativamente, desprecian o subvaloran a las mujeres que participan activamente en escenarios privados y públicos. Precisamente y en razón a que el reconocimiento de la ciudadanía de las mujeres no ha sido un obsequio sino el fruto de las luchas de las mujeres, en este módulo se comparten las historias de mujeres del mundo cuya incidencia política fue fundamental, en el reconocimiento de los derechos civiles y políticos de las mujeres, así como la historia de la ciudadanía de las mujeres en Colombia, como un insumo importante para comprender el papel de las mujeres lideresas, las organizaciones y los movimientos sociales de mujeres en el procesos de transformación de las relaciones inequitativas entre hombres y mujeres, procesos en los que las acciones legales como legitimas han sido igualmente relevantes.

OBJETIVOAportar elementos para comprender, analizar y asumir una postura crítica frente a los contextos y procesos históricos, sociales y culturales que han caracterizado las luchas de las mujeres por sus derechos, así como por la política y la democracia equitativa e igualitaria.


Los Derechos Humanos de las MujeresLos derechos humanos son libertades y facultades que tienen los seres humanos que han reconocido para recuperar la valía humana en una sociedad que, inmersa en la competitividad, ha deformado y subvalorado los principios éticos mínimos para la convivencia. La injusticia y la barbarie en la historia de la humanidad justifican la proclamación de los Derechos Humanos como consagrados, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder político, en aras de proteger a la ciudadanía.

En este marco, y gracias al Movimiento social de mujeres de todo el mundo, hoy se reconoce la ciudadanía de las mujeres y con ella, se avanza en el reconocimiento, promoción, garantía, restablecimiento y reivindicación de sus derechos. En Colombia desde mediados de los años 50 se reconoce dicha ciudadanía y aún en la actualidad, a pesar de los avances normativos, las brechas de inequidad entre hombres y mujeres son significativas.

Nuestros principales derechos como mujeres son todos aquellos reconocidos en los instrumentos regionales e internacionales de derechos humanos y libertades fundamentales, en igualdad de condiciones con los varones. Además, existen algunos derechos específicos como son:

· Ser reconocidas como humanas, como personas con dignidad y capacidad para decidir sobre nuestro desarrollo, en igualdad y libertad.

· No ser consideradas “bien común” de los varones y de la sociedad. Las vidas de las mujeres no pueden ser dirigidas por otras personas.

· Vivir una vida libre de violencias, esto es sin agresiones contra la imagen femenina que transmiten los medios de comunicación, sin maltrato físico, emocional, sexual o intelectual.

· Igualdad de derechos con los varones en el acceso a recursos económicos como son la tierra, el crédito, la asistencia técnica y la capacitación laboral.

· A la vida, ya que son muchas las mujeres que diariamente mueren como resultado de la violencia doméstica, la mortalidad materna, la violencia sexual, la desnutrición –porque se prefiere alimentar mejor a los niños que a las niñas- y a causa de las dificultades de las mujeres ara acceder a servicios sanitarios y de salud y obtener tratamientos adecuados y eficientes para sus enfermedades como el cáncer de mama o de cerviz. Lamentablemente en nuestro país muchas mujeres también son asesinadas por razones asociadas al conflicto armado interno que vivimos desde hace ya varias décadas.

Los Derechos de las Mujeres reconocen la diversidad que existe entre nosotras, las diferentes necesidades y los derechos que deben protegerse consecuentemente. Por ello, se han reconocido los siguientes derechos:

· El derecho de las mujeres pobres a contar con condiciones mínimas para acceder a los derechos fundamentales y beneficios del desarrollo.

· El derecho de las mujeres indígenas, raizales y afro-descendientes a que se les respete su cultura y a no ser discriminadas por el color de su piel, su traje, su idioma y costumbres diferentes.

· El derecho de las niñas a recibir una educación, alimentación y salud en igualdad de oportunidades que los niños, así como a vivir una infancia libre de responsabilidades domésticas y sin hijos.

· El derecho de las jóvenes a decidir sobre sus vidas, a desarrollar su personalidad e ideas políticas y religiosas, a trabajar y a estudiar de acuerdo a sus intereses, a ser respetadas, a ser escuchadas y tratadas con confianza en sus casas por sus familias. Las jóvenes necesitan experimentar para aprender a tomar decisiones y tener relaciones con personas de diferentes edades y sexo.

· El derecho de las mujeres migrantes a un trabajo digno, a no ser explotadas por su condición migratoria, a la salud, la educación y la seguridad social.

· El derecho de las mujeres discapacitadas a una vida sin violencias, a oportunidades de capacitación y empleo dignas, a la eliminación de barreras culturales y arquitectónicas que impiden su libre acceso a recursos, servicios y ejercicio de derechos.

· El derecho de las adultas mayores a vivir en condiciones dignas, a no ser explotadas, a ser escuchadas y respetadas, a no ser maltratadas.


ACTIVIDAD UNO

Tema: Política y DemocraciaNombre de la actividad: La PescaMateriales o herramientas: Juego (4 paquetes de peces con frases alusivas a mitos y creencias falsas frente a la participación y representación política), videos sobre la participación política de las mujeres: “Bolivia en pie”, “Video de Más Mujeres más Política”, “Mujer vota mujer”, entre otros.

Descripción de la actividad: Antes de las actividades a desarrollar, se ubican nueve carteleras con unas frases alusivas al tema de política, democracia y participación (clichés, prejuicios, mitos y creencias asociadas). Se le pedirá a quien vaya llegando que pase por cada cartelera y anote lo que cada frase le suscita. Además de retomar las frases en el transcurso de la sesión, es importante considerar otras preguntas: ¿Cómo y por qué aceptamos una serie de prejuicios que nos ha impuesto la sociedad en que vivimos?, ¿Cómo y por qué repetimos prejuicios que tenemos sobre algunos temas sin ponernos a analizar su veracidad?, ¿Cómo y porque intencionalmente nos hacen pensar de determinada manera, imponiéndonos estereotipos?. Además, es importante precisar las diferencias entre instancias de participación, escenarios de participación y formas de organización sociales y comunitarias con ejemplos de la vida cotidiana.Luego, se realiza una dinámica para subdividir al grupo en 4 subgrupos. Se sugiere dividir el grupo por características que permitan diferenciar cuales decisiones son de carácter político y cuáles no. A cada grupo se le entregará una caña de pescar y un juego de 15 pescados preparados con anterioridad. Contarán con 10 minutos para subdividirsen y 2 minutos alcanzar a pescar lo que más puedan. Luego contarán con 20 minutos para que al interior de cada grupo se discutan lo que las frases escritas (clichés, prejuicios, mitos y creencias asociadas a la participación política de las mujeres en escenarios privados y públicos) por detrás de los peces que pescaron, para que luego en plenaria socialicen las conclusiones de la deliberación. En la plenaria cada grupo contará con 5 minutos para su exposición y no podrán presentar lo mismo que el o los grupos anteriores, si llegasen a tener la misma frase, a riesgo de poner una penitencia. Sobre esa misma frase solo es posible dar aportes para complementar lo expuesto o decir algo diferente.

Se realiza la reflexión retomando lo expuesto en cada uno de los grupos y lo escrito por los/as participantes en las carteleras. En aras de complementar esta actividad, se sugiere proyectar un video sobre la participación y representación política de las mujeres, como “Bolivia en Pie”, el cual presenta las dificultades asociadas a la participación de mujeres pertenecientes a grupos excluidos históricamente como los indígenas.

Tiempo: 45 min.

ACTIVIDAD DOS

Tema: Construcción y ejercicio de ciudadanía.Nombre de la actividad: Foro: Historias de las mujeres del mundo y ColombiaMateriales o herramientas: Presentación de power point, computador, video beam, extensión, corta Pico, video “50 años de la ciudadanía de las mujeres”.

Descripción de la actividad: Se realiza una presentación en power point sobre historias de mujeres latinoamericanas y del mundo que han aportado a las luchas de las mujeres en la consecución de los Derechos Civiles y Políticos. Luego se les pregunta a las participantes si conocen alguna otra mujer que haya realizado aportes valiosos y se les solicita que compartan datos relevantes sobre su historia. Posteriormente se proyecta la primera parte del documental “50 años de la ciudadanía de las mujeres en Colombia”, específicamente la parte relacionada con el sufragio femenino. Es importante hacer énfasis en que este derecho, a pesar de que fue otorgado como parte de una estrategia política, no hubiese sido posible sin la existencia de un movimiento político y social de mujeres que desde los años treinta venía insistiendo en su legalización. Luego se realiza una plenaria para que las/os expresen sus impresiones y deliberen en torno al tema.

Tiempo: 60 min.


Magdalena Aguilar Cuevas. Las tres generaciones de los Derechos Humanos. Directora de Promoción de la Cultura de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República. Publicado en Dotrina, sección CODHEM. Pág. 93-102.

Pedro Donaires Sánchez. LOS DERECHOS HUMANOS. Revista Telemática de Filosofía del Derecho, nº 5, 2001/2002, pp. 193-199 (Publicado en la RTFD el 17 de agosto de 2002).

CASOS DE LITIGIO INTERNACIONAL. Comité de Derechos Humanos (ONU) y Comisión Interamericana de Derechos Humanos (OEA).

MÓDULO SIETE MÓDULO SIETE

ESTADO SOCIAL DE DERECHO, POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

MÓDULO SIETE ESTADO SOCIAL DE DERECHO, POLÍTICAS PÚBLICAS Y DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

INTRODUCCIÓNLas políticas públicas con enfoque diferencial y perspectiva de género, son una herramienta fundamental que permite el reconocimiento del impacto diferente que producen los modelos de desarrollo en la vida de las mujeres y los hombres en sus diversidades. El presente módulo incluye algunos conceptos a partir de los cuales se analiza la relevancia de las políticas públicas en el marco de un estado social de derecho, así como la importancia de la inclusión de los intereses, necesidades y propuestas de la ciudadanía en la formulación y puesta en práctica de las políticas públicas. Todo ello desde una perspectiva de género y un enfoque diferencial que busca lograr transformaciones estratégicas dirigidas a mejorar las condiciones de vida y la realización de los derechos de las mujeres y los hombres.

OBJETIVO Comprender qué son las políticas públicas en el marco de un Estado social de derecho y los elementos que deben contemplar cuando son formuladas y puestas en marcha desde una perspectiva de género y un enfoque diferencial.


¿Qué es una Política Pública?Una política pública es un conjunto de acciones (estrategias, planes, programas y proyectos), asumidas total o parcialmente por entidades gubernamentales o estatales, que tienen como propósito modificar una situación percibida como socialmente insatisfactoria o problemática, la cual desconoce o vulnera derechos, intereses u objetivos colectivos considerados como necesarios, deseables y que deben contar con especial protección.

Construir, diseñar y ejecutar una política pública significa representar los problemas de una forma diferente, partiendo de la percepción de la población afectada e instaurando condiciones sociopolíticas, socioeconómicas y socioculturales para el tratamiento de dichos problemas, estructurando de esta manera la acción que corresponde al Estado y para identificar el papel que debe cumplir el conjunto de la sociedad, con miras a lograr soluciones apropiadas a cada uno de los problemas.9

La Perspectiva de GéneroEs un punto de partida, un enfoque, un tipo de mirada que reconoce al género como principio que estructura las relaciones sociales en todas la sociedades, comprendido como la construcción social, cultural e histórica de lo que significa ser hombre o mujer. A partir de esta construcción se le adjudica a las personas -en razón

9 GARCÍA P., Evangelina, 2003, Hacia la institucionalización del enfoque de género en políticas públicas, Documento elaborado para Fundación Friedrich Ebert, Caracas, disponible en: www.genderandenvironment.org/admin/admin_biblioteca/documentos/genpolalc.pdf, pp. 34

de su género- conductas, comportamientos, actitudes, actividades, que en su conjunto constituyen lo que se considera como las características de los hombres y de las mujeres; éstas se diferencian según las sociedades, las culturas y los momentos históricos, por ello lo que hoy comprendemos como ser mujer o ser hombre no es algo natural e innato, sino que es una construcción y por ello se transforma.

El enfoque de género también es un método de análisis que nos permite profundizar en las condiciones por las cuales se genera la discriminación en razón del género. Así mismo, es un instrumento de visibilización de un sistema de significados que afecta las relaciones entre hombres y mujeres y que identifica roles, valores, normas e identidades en una cultura determinada en un contexto específico; y una herramienta de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas y programas las cuales siempre tienen un impacto diferenciado en la vida de las mujeres y los hombres.

El Enfoque DiferencialEl enfoque diferencial es la respuesta a un principio de justicia y equidad frente a una realidad que establece que las diferencias deben ser reconocidas y valoradas; igualmente es un deber establecido por el marco nacional e internacional de los derechos humanos y una respuesta a la garantía efectiva del goce del derecho a la igualdad y a la no discriminación. Es un enfoque de derecho que parte del reconocimiento de las políticas públicas como instrumentos para la realización de los derechos de la población que es discriminada, y un método de análisis que se fundamenta en los principios básicos del libre ejercicio de los derechos, de la equidad y del reconocimiento de las diferencias entre los grupos poblacionales. Su uso permite el diagnóstico de la realidad haciendo visibles las diferentes formas de discriminación contra las poblaciones consideradas diferentes e históricamente excluidas.

Es por ello que este enfoque nos permite identificar los efectos diferenciales de las desigualdades históricas ocurridas sobre hombres y mujeres de distintas edades, capacidades y contextos socioculturales, y las nuevas discriminaciones que esta interrelación de diversidades suscitan, así como las situaciones de vulnerabilidad de grupos o individuos específicos para ser transformadas, priorizando acciones para proteger y restaurar el derecho a la igualdad y a la realización efectiva de todos los derechos. Es entonces un trato diferencial para garantizar la no discriminación, que parte del reconocimiento de las diferencias por: edad, etnia, cultura, orientación sexual, condición de discapacidad, situación de desplazamiento, clase, religión, entre otras.

Políticas Públicas con Perspectiva de Género y Enfoque DiferencialEs importante hacer énfasis en que se habla de políticas públicas con un enfoque diferencial y perspectiva de género, ya que el género atraviesa cada una de las diversidades, y es la manera de promover la no-discriminación en el ejercicio de los derechos, la inclusión social y el acceso equitativo a los recursos y los servicios del Estado.

El objetivo de una política pública con perspectiva de género y enfoque de derechos es la realización de los derechos humanos de las mujeres y de los hombres de manera concreta, asegurando un tratamiento

diferencial correspondiente con los intereses, necesidades y diferencias específicos para cada género, es decir, la realización de derechos con equidad de género. Los verdaderos logros en materia de equidad de género no podrán ser alcanzados a menos que se diseñen políticas que tengan este objetivo específico y que sea posible orientar los recursos económicos (públicos y privados) para el financiamiento de actividades y proyectos que permitan su ejecución. De allí la importancia de que el enfoque de género no sea algo que se agrega en un momento determinado de la ejecución de las políticas públicas, sino un punto de partida en el diseño de las mismas.

Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en Bogotá D.CEn Bogotá existe una política con perspectiva de género y enfoque de derechos, es la política pública de mujeres y equidad de género, reglamentada mediante el decreto 166 de 2010. Ésta política es el marco de acción social, político e institucional que, desde el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las mujeres que habitan el territorio, contribuye a modificar las condiciones evitables de desigualdad, discriminación y subordinación que, en razón al género, persisten aún en los ámbitos social, económico, cultural y político de la sociedad. Se aplica en el territorio urbano y rural de Bogotá, Distrito Capital y de su implementación son responsables las entidades de los sectores central, descentralizado, y de las localidades, que conforman la administración distrital.10


Actividad UNO Tema: Las políticas públicasNombre de la actividad: Qué sabemos de las políticas públicasMateriales: Pliegos de papal periódico, marcadores, cinta, tablero

Descripción de la actividad: Se organizan grupos de trabajo, cada uno de los cuales deberá responder las siguientes preguntas: a. ¿Qué es una Política Pública? b. ¿Cómo identificar que una política pública tiene enfoque diferencial y un enfoque de género? c. Cuando una Política Pública no tiene estos enfoques, ¿Por qué creen que no lo tienen?, y ¿Qué se pude hacer para que los tengan?.Cada grupo contará con papel periódico y marcadores para que escriban las respuestas a las preguntas planteadas. En plenaria cada grupo expone sus respuestas, la facilitadora del taller irá tomando notas en el tablero sobre las cuales va a elaborar el concepto de política pública para que quede claro a todas las y los participantes del taller. Igualmente propiciará la reflexión sobre la importancia que las políticas públicas tengan un enfoque diferencial y un enfoque de género. Tiempo: una hora y media.

10 Decreto 166 de 2010 "Por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones".

Actividad DOS

Tema : Política pública de mujeres y equidad de géneroNombre de la actividad: Conozcamos nuestra políticaMateriales: Cinco copias del decreto 166 de 2010 “Política pública de mujeres y equidad de género”, marcadores, pliegos de papel periódico, cinta, tablero. Descripción de la actividad: Se organizan 5 grupos de trabajo, a cada grupo se le entrega una copia del decreto 166 de 2010, y se les pide por grupos que lean y analicen cada una de las siguientes partes de esta política: - grupo uno: qué es la política (concepto y objetivo general) - grupo dos: objetivos específicos - grupo tres: estrategias - grupo cuatro: mecanismos de la política - grupo cinco: responsables, seguimiento y evaluación

En plenaria cada grupo comparte con las/os demás participantes qué fue lo que les pareció más importante de las parte de la política de mujeres y género que les correspondió. Para concluir la multiplicadora reflexionará sobre la importancia de la política pública de mujeres y género para la garantía de los derechos de las mujeres de Bogotá. Tiempo: una hora y 20 min.

Bibliografía citada

GARCÍA P., Evangelina, 2003, Hacia la institucionalización del enfoque de género en políticas públicas, Documento elaborado para Fundación Friedrich Ebert, Caracas, disponible en: www.genderandenvironment.org/admin/admin_biblioteca/documentos/genpolalc.pdf,

CONCEJO DE BOGOTÁ, Decreto 166 de 2010 "Por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones".


FUENTES V., Lya Yaneth. 2009. Políticas públicas para la diversidad en Bogotá: la incidencia de las mujeres. Revista Nómadas, NO. 30. Universidad Central, Bogotá. Pp. 148-162.

MÓDULO OCHO MÓDULO OCHO

GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y CONTROL POLÍTICO

MÓDULO OCHOGOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y CONTROL POLÍTICO

INTRODUCCIÓN

El presente módulo busca profundizar en el conocimiento de lo que significa el Estado, como un concepto político que se refiere a una forma de organización social, política soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.


Objeto y Fin del Estado

La principal razón de ser del Estado reside en el hecho de haber sido creado como una forma de organización política y en este sentido el objeto del Estado es mantener el orden social con base en distintos medios u órganos con los que cuenta, es decir, mantener el orden social a través del Derecho.

El fin del Estado reside en todo aquello que realizan las instituciones políticas dentro de sus respectivas actividades. Para que el Estado logre sus fines debe imponer normas jurídicas, con el fin de normatizar su marco de acción. Debe poder mantener la soberanía del país, para salvaguardar la soberanía ante los Estados extranjeros, encaminarse hacia la conservación de la paz y el orden dentro de su propio territorio. Se puede concluir que el fin del Estado consiste en lograr el bien común a través de las instituciones que se desprenden de él.

Elementos del Estado

En relación a los elementos del Estado parece haber mayor consenso frente a que son la existencia de un pueblo con un territorio, poder y soberanía.

El territorio es considerado como el espacio o la porción geográfica en la que se realiza la actividad estatal. Toda comunidad política requiere de un territorio, que es el espacio que habita la población sometida a la acción coordinadora de sus gobernantes, pero en el Estado el territorio tiene características especiales relacionadas con su estabilidad y su delimitación precisa, características que no se dan en otras formas de organización política o en los Estados antiguos, cuyas fronteras no eran claras.

El territorio, comprende entonces el suelo con todos sus accidentes estructurales, el subsuelo y el espacio aéreo. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie se entiende la parte terrestre, los ríos, lagos y mares interiores, el mar territorial o patrimonial que rodea la superficie terrestre y se extiende, por una ficción, a los lugares amparados por el principio de extraterritorialidad

conforme al Derecho Internacional. El territorio constituye la base física del Estado, y por lo tanto, existen relaciones entre la geografía y la política. El territorio determina la acción del Estado en el espacio y el ámbito de vigencia de suborden jurídico, lo individualiza, resultando una unidad geográfica llamada corrientemente "país.

La población hace referencia a la totalidad de personas que habitan el territorio de un Estado.

La población, es decir, la totalidad de las y los individuos que forman el pueblo en el Estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligación, titulares del poder constituyente, y sus miembros tienen derechos políticos.

La población es el elemento humano del Estado, el conjunto de personas asentadas sobre el territorio del Estado y organizado de forma política, jurídica y social. La población es la que constituye la sociedad. La sociedad es un concepto genérico que se refiere a toda forma de agrupación de personas. Se compone de los nacionales y los extranjeros, transeúntes o permanentes, que habitan el territorio.

El gobierno es la conducción política general del Estado, es decir la manera en que se ejerce el poder dentro de un Estado. En términos más amplios el gobierno es la estructura que ejerce las diversas actividades estatales, denominadas comúnmente funciones del Estado.

La soberanía, afirma la individualidad, autodeterminación e independencia del Estado respecto de los otros Estados particulares, la cual se entiende como soberanía exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad. Es el reconocimiento que se hace de la autoridad del Estado como figura jurídica superior a cualquier organización social interna y en igualdad de condiciones frente a los demás Estados.

La soberanía interna hace referencia al reconocimiento interno de la autoridad del Estado que hace la población del Estado, al considerarlo como una estructura jurídica superior, de la cual surge el poder que se impone y acepta dentro del territorio.


Actividad UNO

Tema: Estructura del EstadoNombre de la actividad: Lluvia de IdeasMateriales o herramientas: Tablero, marcadores

Descripción de la actividad: Se le pedirá a las asistentes dar el significado de:- Estado- Elementos del Estado (Territorio, población, sociedad, gobierno, soberanía, Estado Social de Derecho)La actividad concluye retomando lo que las participantes aportaron y conceptualizando qué es el Estado y sus elementos

Tiempo: 40 min.

Actividad DOS

Tema: Ramas del poderNombre de la actividad: Arbol del poderMateriales: Pliegos de papel periódico, marcadores

Descripción de la actividad: Se les pide a las participantes que se dividan dos grupos. A cada grupo se le pide que pinte un árbol del poder ubicando cómo ellas consideren las tres ramas del poder público y además, igualmente deben escribir qué hacen y por quienes están compuestas. Luego en plenaria se socializa y se consideran los aportes de las demás participantes a la sesión.

Tiempo: 45 min.

Actividad TRES

Tema: Administración pública en ColombiaNombre de la actividad: ConcéntreseMateriales: Cartulina en pliego, tarjetas, marcadores, guía de preguntas y respuestas para las orientadoras de la sesión

Descripción de la Actividad: Previamente se elabora un tablero con unas tarjetas en donde unas tendrán preguntas y otras tendrá su respuesta correspondiente. Estas tarjetas en su exterior tienen nombres de mujeres importantes en la historia mundial. Luego en la sesión se les pedirá a las participantes que formen parejas de acuerdo a la pregunta y a las respuestas. Las facilitadoras tendrán la guía para determinar cuando las parejas son acertadas. Gana quien mas parejas acierte.

Tiempo: una hora

MÓDULO NUEVE MÓDULO NUEVE

PLANEACIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO LOCAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

MÓDULO NUEVE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO LOCAL CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

INTRODUCCIÓN El presente módulo hace un breve recorrido por las diferentes teorías y enfoques sobre el desarrollo que han imperado, y las críticas que desde un enfoque de género y una perspectiva política feminista se han hecho a la agenda internacional de desarrollo y el lugar que se le ha otorgado a las mujeres, teniendo como principio básico que no existe un desarrollo real si no se superan las desigualdades de género. Para comprender este lugar y los efectos de los modelos de desarrollo en la vida de las mujeres se profundiza en este módulo en la diferencia entre las necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres. Comprendiendo este marco, se aborda la planeación con perspectiva de género, el Plan de Desarrollo Local y el ciclo de la planeación con el fin de analizar la importancia de la inclusión de los intereses y necesidades de las mujeres y la participación de las mismas en estos procesos.

OBJETIVOConocer los efectos que tiene en la vida de las mujeres el modelo de desarrollo y su expresión en el ámbito local.


De Mujeres en el Desarrollo a Género en el DesarrolloEl lugar y la forma como han sido interpretadas las mujeres en los diferentes enfoques sobre el desarrollo se pueden sintetizar en dos propuestas teóricas mujeres en el desarrollo MED y género en el desarrollo GED. En relación a la evolución conceptual: El enfoque de Mujeres en el Desarrollo (MED) surge como reivindicación relativa a que el desarrollo estaba pasando de largo a las mujeres y que únicamente las consideraba en su faceta de madres y esposas. Su reclamación era la de que fuesen contempladas en base a sus capacidades productivas y las contribuciones efectivas a sus comunidades, en vez de ser valoradas exclusivamente en base a su trabajo doméstico y su función maternal. El enfoque MED tuvo el mérito de poner sobre la mesa las potencialidades de las mujeres más allá de sus tareas reproductivas y supuso una llamada de atención para las instancias de toma de decisiones tanto nacionales como internacionales acerca del papel de las mujeres en el desarrollo y sobre sus necesidades, aun cuando siguiesen siendo interpretadas androcéntricamente, en clave de sus potenciales aportes al desarrollo, en vez de cómo el desarrollo podía beneficiarles a ellas.

El enfoque de Género en el Desarrollo (GED) surgió como crítica a que las mujeres fuesen contempladas como foco de los problemas o cómo responsables principales de ‘las soluciones’. Se pasa a centrar la atención en los procesos sociales que producen las desventajas que afectan de forma especial a las mujeres. Se puso en el punto de mira la dimensión estructural de la producción de las desigualdades, dejó de situar en el centro a las mujeres, para pasar a enfocar el fundamento y justificación de las relaciones sociales de subordinación. Se redirige la mirada más allá de las mujeres a las organizaciones e instituciones que enmarcan el desarrollo vital de las personas. Se considera posible que las instituciones estén

(re)produciendo, aunque sea sin ser consientes, desigualdades entre mujeres y hombres, tanto en su seno como a través de sus intervenciones.11

Necesidades Prácticas y Necesidades Estratégicas de GéneroSiguiendo a Mosser12, las necesidades estratégicas de género son aquellas que se desprenden del análisis de la subordinación de la mujer respecto al hombre. De este análisis de derivan los intereses estratégicos de género, entendidos como la formulación de una organización social alternativa, más igualitaria, y satisfactoria que la que existe en la actualidad, en términos de las relaciones entre los géneros. Este tipo de necesidades, orientadas a superar la subordinación de la mujer varían según el contexto sociopolítico y cultural en el cual surgen. Las necesidades estratégicas pueden incluir: abolición de la división sexual del trabajo, reducción de la carga doméstica y la crianza de los hijos e hijas, eliminación de todas las formas institucionalizadas de discriminación, establecimiento de la igualdad política, libertad de opción y decisión, adopción de medidas adecuadas contra el control sobre la vida y los cuerpos de las mujeres.

Por su parte la necesidades prácticas de género son aquellas que surgen de las condiciones concretas que viven las mujeres por su posición de género en la sociedad, éstas no implican generalmente una meta estratégica ni tampoco desafían las formas de subordinación existentes aunque surjan de ellas. Por lo tanto las necesidades prácticas se centran en el ámbito doméstico y reproductivo, en las actividades generadoras de ingreso, y en le requerimiento de los servicios básicos tanto para ala familia como para la comunidad, aunque estas sena necesidades para todas las personas, se perciben como necesidades específicas de las mujeres por su rol tradicional, lo que preserva la división sexual del trabajo.

Planificar Desde una Perspectiva de Género13

Planificar es modificar un problema o una situación insatisfactoria. Planificar es diagnosticar el presente para modificarlo y obtener mejores resultados en un futuro próximo, es un medio para, no es un fin en sí mismo. Es una forma de ordenar los pasos que debemos seguir para lograr un objetivo, que incluye tener claro las responsabilidades, los recursos, los tiempos y las estrategias.

Para poder realizar una correcta planificación es esencial realizarla desde la perspectiva de género. Con ello se evitan graves errores como obviar la realidad de las mujeres, población clave en el desarrollo. La planificación, supuestamente neutra, parte del error de que la población es homogénea y que por lo tanto, las políticas y planes repercuten de la misma forma en hombres y mujeres. Sin embargo, la posición de las mujeres está condicionada por la construcción social y cultural de género que determina su papel en el espacio público como en el privado.

11 Universidad de Barcelona, Instituto de Educación continua. Máster en Género y Desarrollo, material de estudio. Sin publicar.12 MOSER, Caroline. Las mujeres en la planificación del desarrollo: necesidades prácticas y estratégicas de género. Puntos de encuentro. Nicaragua. Pp. 17-2013 MARTINEZ, L., ESCAPA, R. 2008. Guía de Formación para la participación social y política de las mujeres. Instituto de la Mujer de Extremadura.

Como consecuencia de la “no visibilización” de la diferente situación de las mujeres y de los hombres, la planificación tradicional ignora tanto los situaciones de discriminación como los obstáculos a los que se enfrenta las mujeres, para participar y acceder en igualdad a la información, servicios y recursos. Por otra parte, la planificación tradicional, ignora las necesidades, expectativas y propuestas de las mujeres, ya que considera que los parámetros masculinos son el referente universal sobre los que se identificarán las necesidades de la población. Por último obstaculiza la participación de las mujeres, al no tener en cuenta la importancia de su incorporación a los espacios de decisión política donde se generan y diseñan las propuestas y proyectos.

La planificación que se elabora teniendo en cuenta la perspectiva de género como un eje transversal de todo el proceso, parte de considerar la realidad de las mujeres y de los hombres. La planificación con perspectiva de género es una herramienta clave para el éxito de los proyectos, pues debe contemplar la atención a las particularidades (necesidades prácticas y necesidades estratégicas) de de mujeres y hombres, y orientarse, en últimas hacia una transformación más estructural del sistema de relaciones masculino - femenino, cuyo fundamento sea la equidad en la diferencia.

Plan de Desarrollo LocalLa política pública vincula al Estado con la sociedad, lo relaciona con ella y sirve para generar los acuerdos necesarios para mantener su relación. La principal expresión de la política pública son los planes de desarrollo que son lo que concretan las propuestas planteadas en los programas de gobierno.

En la planeación del desarrollo del país existen diferentes niveles: nacional, departamental, municipal y local. En el caso de las localidades que componen Bogotá, cada una de ellas cuenta con su propio plan de desarrollo que se diseña y aprueba para un periodo de gobierno. Su contenido incluye las responsabilidades que tienen todos los sectores de la administración y deben concordar con el plan de desarrollo del distrito capital.


Actividad UNO

Tema: El desarrollo y las mujeresNombre de la actividad: Una propuesta propiaMateriales: Marcadores gruesos, plumones, pegante, cinta, papeles de colores, colore, plastilina, temperas, etc.Descripción de la actividad: Vamos a organizar tres grupos de la siguiente manera:- Grupo uno: le corresponde pensar una propuesta de desarrollo para las mujeres colombianas si fueran Presidentas.- Grupo dos: le corresponde pensar una propuesta de desarrollo para las mujeres colombianas a 10 años.- Grupo tres: le corresponde pensar una propuesta de desarrollo para las mujeres colombianas después de

que el mundo se ha destruido y hay que reconstruirlo.Cada grupo construirá su propuesta de desarrollo teniendo en cuenta: horizonte, objetivos, propósitos, prioridades, estrategias, acciones.

En plenaria cada grupo comparte su propuesta, mientras la multiplicadora ira tomando notas en el tablero en tres columnas: una que corresponda a las propuesta en relación al desarrollo, otra en relación a las mujeres en el desarrollo MED y otra con los elementos del género en el desarrollo GED. El ejercicio concluye presentado por parte de la multiplicadora los diferentes modelos de desarrollos que existen, y un paralelo sobre los enfoques del Desarrollo desde distintas perspectivas de género: Mujeres en el Desarrollo, MED: Género en el Desarrollo GED.

Tiempo: Una hora

Actividad DOS

Tema: Necesidades prácticas y estratégicas de género.Nombre de la actividad: Análisis de géneroMateriales: Copias de los casos, tablero, marcadores, hojas de papel.

Descripción de la actividad: Vamos a realizar un análisis de género a partir de la reflexión sobre unos casos con preguntas específicas, por grupos distribuidos así:

* Grupo 1: Roles de género y división sexual del trabajoCaso: A Silvia desde pequeña le gustaban los carros, cada vez que podía se montaba en el carro de su padre y nadie la bajaba de allí, pero a Silvia no la dejaban jugar con carros, le decían que esos juegos “eran para los hombres, no para las niñas”, sin embargo a ella nunca se le quitó ese gusto, tanto que cuando tuvo edad para elegir qué quería estudiar no lo pensó dos veces antes de entrar a la universidad a estudiar mecánica automotriz. Su paso por la universidad no fue nada fácil, todo el tiempo tenia que enfrentar la burla de sus profesores, compañeros de clase -era la única mujer entre 30 varones- e incluso de las y los estudiantes de otras carreras que la veían como el “bicho más raro de la universidad”, no obstante, ella anteponía a esas hostilidades sus sueños, fue así como se graduó con honores abriendo el espacio a otras mujeres que después de ella también se atrevieron a entrar en ese mundo tan masculinizado.

En su desarrollo como profesional tuvo que enfrentar muchas situaciones como el acoso, el no creerla capaz, el ponerla siempre a prueba, además de que los hombres que hacían el mismo trabajo, tenían el nivel de formación y la experiencia que tenía Silvia ganaban más, por todo ello le era muy difícil tener un trabajo estable. Un día se presentó a un cargo perfecto para su perfil, sin embargo de entrada le empezaron a poner obstáculos como que en esa empresa no había baños para las mujeres, que nunca había trabajado una allí y que iba a distraer a todos los trabajadores. Ante semejante atropello y cansada de todos los que había vivido hasta el momento, Silvia fue a denunciar a esa empresa por haberla discriminado por su

género. El juez que le recibió la denuncia fue el primer sorprendido con la profesión de Silvia y se mostró en acuerdo con todo lo que le habían dicho a Silvia, por lo que su demanda jamás prosperó.

Pregunta para el grupo: ¿Qué nos muestra el caso de Silvia sobre los roles de género y la división sexual del trabajo?

* Grupo 2: condición y posición de géneroCaso: Elsa tiene 53 años, se casó hace 30 y tiene tres hijos. Vive en un buen barrio de la ciudad, sus hijos estudian en uno de los mejores colegios y su esposo tiene su propia empresa. Elsa quería estudiar en la universidad, pero no contó con el apoyo de su padre quien prefirió que ella se casara lo más pronto posible, su madre había muerto cuando Elsa tenían tan solo 9 años. A Elsa le pasó lo que a muchas mujeres de su clase social, la “emparenton” con el hijo de los amigos de los padres de toda la vida. Elsa creyó que estaba bien casarse a los 23 años y Carlos, su esposo, la cortejo como ella esperaba. Antes de casarse ella le contó sus sueños, la idea de estudiar periodismo y ser una gran reportera, el le dijo que la apoyaría, sin embargo nunca lo hizo. Tan pronto se casaron Elsa quedó embarazada y así tres veces seguidas, razón por la cual Carlos le insistía que su trabajo era cuidar de los niños, todos varones, que olvidara lo del periodismo, que en la casa nunca le faltaría nada. Y así fue, durante estos 30 años a Elsa no le falto nunca nada material, siempre lo tenía todo, pero le faltaba lo más importante: haber cumplido sus sueños, contar con el apoyo de su pareja y sus hijos para ello, pero no, tan pronto ella mencionaba el asunto ellos la ignoraban, fingían no escucharla, es más, ella siempre había sentido que lo que opina, propone y quiere en su casa nunca es tenido en cuenta, pues en ella se hace lo que digan los hombres. Hoy en día Elsa se ve triste y opaca.

Preguntas para el grupo: ¿Cuál es la condición de género de Elsa?, ¿Cuál es la posición de género de Elsa?

* Grupo 3: acceso y control de los recursosCaso: Maria Luisa vive en la ciudad, su madre ha muerto y les dejo a ella y sus cinco hermanos una finca, la finca en la que ella se crió. Su madre antes de morir les dijo que esa finca era para todos sus hijos y su hija. Ella había trabajado hombro a hombro con su esposo durante más de 40 años, por lo que nunca se preocupó por las cosas legales de las escrituras de la tierras. Cuando fueron a repartir la herencia se dieron cuenta que la finca estaba solamente a nombre del papá de Maria Luisa, situación de la cual se quisieron aprovechar los hermanos diciendo que no importaba lo que quería la madre, pues ella no era la dueña. Los hermanos se repartieron la finca y no le dieron nada a Maria Luisa, pues según ellos Maria Luisa no tenia derecho desde que se fue de allí, aunque ellos también hace años que habían buscado otros rumbos. Hoy en día Maria Luisa esta luchando por conseguir un préstamo para poder comprar una casa donde vivir, sin embargo se los han negado todos porque no cumple la cantidad de requisitos que solicitan, todo sería diferente si no la hubieran despojado de su tierra.

Pregunta para el grupo: ¿Cuál es la situación de Maria Luisa en cuanto al acceso y control de los recursos?

* Grupo 4: necesidades prácticas y estratégicas de géneroCaso: Martha y Sandra son hermanas, no se veían hace años pues Sandra se fue desde muy joven a otra ciudad y luego a otro país, sin embargo se han comunicado lo que más han podido. Cuando se encuentran se sorprenden al verse y casi que nos les alcanzan los días y las horas para tanto que tienen que contarse. La hija de Martha, Lina, que es una mujer muy activa y le gusta la política, se acerca a la conversación y la sigue animada, le llama la atención las diferentes preocupaciones de su tía y de su mamá, cómo durante sus vidas han luchado cada una por mejorar no solo sus vidas sino las de muchos y muchas otras. La tía Sandra que es una enamorada del campo ha tenido que sufrir varios desplazamientos y donde ha llegado le ha tocado casi de cero, desde conseguir lo más básico, como la comida y la dormida. Por su parte, ve en el relato de su madre la imagen que siempre ha tenido de ella: una mujer luchadora, que ha buscado espacios en la política desde una propuesta de mujer. Lina encantada se pregunta por la relación entre lo que ha logrado tanto su tía como su mamá, esas cosas que todavía las trasnochan como lo diario que se necesita para vivir y el cómo hacer para que las mujeres tengan eso básico siempre garantizado y que no tenga que ser una preocupación diaria.

Preguntas para el grupo: ¿Cómo se describen las necesidades por las que trabaja Martha?, ¿Cómo se describen las necesidades por las que trabaja Sandra?

En plenaria cada grupo expone el caso que le correspondió y las respuestas qUe dieron a las preguntas respectivas. Para concluir la facilitadora hará énfasis en la importancia de hacer en profundidad este análisis de género para las propuestas de desarrollo.

Tiempo: 20 min. para el trabajo en grupo y 40 min. para la plenaria y las conclusiones

Bibliografía CitadaMOSER, Caroline. Las mujeres en la planificación del desarrollo: necesidades prácticas y estratégicas de género. Puntos de encuentro. Nicaragua.

MARTINEZ, L., ESCAPA, R. (2008). Guía de Formación para la participación social y política de las mujeres. Instituto de la Mujer de Extremadura.

Bibliografía RecomendadaZABALA, Idoye. Género y Desarrollo: estrategias alternativas. Departamento de economía aplicada I. Universidad del País Vasco.

MÓDULO DIEZMÓDULO DIEZ

INVERSIÓN LOCAL, FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y CONTRATACIÓN

MÓDULO DIEZINVERSIÓN LOCAL, FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y CONTRATACIÓN

INTRODUCCIÓNEn razón a la reciente incursión de las mujeres en escenarios de participación y decisión, son aún muchos los elementos teóricos y las herramientas prácticas que las mujeres requieren para incidir efectivamente en los procesos de planeación participativa de las localidades y a nivel distrital. Además, los mitos y las creencias falsas que giran en torno a estos procesos son bastantes y diversos, de ahí la importancia de precisar las rutas y los ciclos de cada uno de los procesos. De esta manera los esfuerzos bien canalizados lograran los resultados esperados y la deserción, desesperanza y frustración asociada a la participación de las mujeres dejaran de afectar negativamente el ejercicio de incidencia en los escenarios públicos.

El desgaste provocado por años de gestión poco fértil para el fortalecimiento de las organizaciones de base conformadas por mujeres, amerita acciones de cualificación que faciliten la incidencia política de las mujeres para que los Planes de Desarrollo Distrital y Local reflejen efectivamente soluciones estructurales a sus necesidades, intereses y demandas estratégicas, a través de programas, proyectos, componentes y planes de acción.

OBJETIVOAportar herramientas para comprender el proceso de inversión local y el ciclo de proyectos, así como conocer cómo se diligenc instrumentos que les permitan a las mujeres incidir políticamente en la construcción de políticas públicas como el Plan de Desarrollo Local.


La planeación se expresa en categorías estratégicas que tienen diferentes alcances y funciones dentro del proceso. En términos jerárquicos, estas categorías son: planes, programas, subprogramas y proyectos. Los planes de desarrollo constituyen una categoría superior, de la que se desprenden las unidades de gestión, mediante las cuales se dará solución a los problemas específicos de la población. Las unidades de gestión son los programas, subprogramas y proyectos, que por su carácter de medios de acción, subordinan sus objetivos y estrategias a los objetivos y estrategias establecidos en el plan de desarrollo. El Plan de Desarrollo es una herramienta que orienta a las autoridades para que hagan uso adecuado, racional y óptimo de los recursos físicos, humanos y financieros, y dar respuesta a las necesidades planteadas por la población. Es lo que permite organizar y desarrollar una buena gestión en cada uno de los sectores, con criterios de eficiencia, eficacia y equidad.

Los planes de desarrollo comprenden el análisis de la problemática económica, social y ambiental -a nivel nacional, departamental, distrital, municipal o local- a partir de la cual se construye una estrategia general de soluciones a mediano y largo plazo. La estrategia general incluye la definición de los objetivos y metas del plan, las políticas generales y sectoriales, los principales programas de gobierno, y como complemento se establece el plan de inversiones para el periodo de gobierno.

El programa es la estrategia de acción cuyas directrices determinan los medios que articulados gerencialmente permiten dar una solución integral a los problemas. El objetivo general de un programa, que por definición debe tener carácter multisectorial, generalmente corresponde a uno de los objetivos establecidos por el plan de desarrollo. A partir del objetivo general, se definen los objetivos específicos, las metas, los tipos de proyectos y el plan de inversiones del programa.

El subprograma es la desagregación de un programa en grupos homogéneos de proyectos. Esta homogeneidad no corresponde a un criterio único, ya que puede ser por tecnología, ubicación, tamaño, etc, es decir de acuerdo con las necesidades particulares de clasificación de un programa. El objetivo general de un subprograma, casi siempre corresponde a un objetivo específico del programa.

El Proyecto es la unidad mínima operacional de la planeación. El objetivo general de un proyecto debe estar relacionado con alguno de los objetivos específicos de un programa o subprograma y, en consecuencia, con los objetivos del plan de desarrollo. En otras palabras, el Proyecto es la unidad funcional de la planeación; sin proyectos no hay Plan de Desarrollo, sin proyectos no es posible ejecutar las obras y desarrollar los programas que han de beneficiar a la comunidad y que permiten lograr los objetivos del Plan de Desarrollo.


ACTIVIDAD UNO

Temas: ¿Qué es un proyecto?/ Cómo formular un proyecto desde una perspectiva de género/ Metodologías y herramientas para la formulación local (fichas EBI)Nombre de la actividad: Construyendo una iniciativa de proyecto por derecho de la PPMYGMateriales: Ocho juegos de cada una de las siguientes fotocopias: Instructivo para el diligenciamiento de la Ficha EBI -Estadística Básica de Inversión-, formato para el diligenciamiento de la Ficha de Estadísticas Básicas de Inversión (EBI), y copias Plan de Desarrollo Local de Ciudad Bolívar, tablero acrílico y marcadores borrables. Descripción de la actividad: Se divide el grupo en ocho subgrupos, uno por cada derecho de la Política Pública de Mujer y Géneros (Decreto 166 de 2010), de tal forma que se construya una iniciativa con base en las necesidades, intereses y demandas estratégicas de las mujeres de Ciudad Bolívar. A cada uno de los grupos se les entregan las fotocopias mencionadas en los materiales.

Se sugiere, que con base en los conocimientos de cada una de las participantes, diligencien el formato, aplicando los saberes y las sabidurías compartidas a través del Modulo de Planeación Participativa con Perspectiva de Género, incluyendo el Análisis de Género para el ítem de problemática y necesidad: Control y acceso de los recursos/ Posición y Condición de Género/ Necesidades Prácticas y Estratégicas/ Roles y División Sexual del Trabajo.

En la medida en que los grupos van planteando inquietudes, se van resolviendo, de tal forma que la asesoría sea personalizada y particular. Al finalizar esta actividad, cada grupo socializa los avances realizados y expresa las principales dificultades para el diligenciamiento del formato. Es importante resaltar los mínimos para el diligenciamiento de una ficha EBI:

1.Contar con diagnósticos, caracterizaciones, estadísticas y/o estados del arte de la situación de las mujeres en cada una de las temáticas y en lo posible, de cada uno de los sectores de mujeres, en aras de incluir efectivamente la diversidad. 2.Conocer el Plan de Desarrollo Local de la localidad vigente o en su defecto, el Plan de Desarrollo Distrital o el Plan de Gobierno del Alcalde o la Alcaldesa Electo/a.3.Conocer la normatividad vigente a favor de la defensa, promoción, garantía, restablecimiento y reivindicación de los derechos de las mujeres, como parte fundamental de la justificación de cada iniciativa. 4.Desarrollar habilidades de lectura y escritura, en aras de garantizar que la discusión colectiva se refleje efectivamente en el papel.5.Una Ficha EBI no es un proyecto ni un anteproyecto. 6.Quien diligencia el formato de la Ficha EBI no garantiza con su presentación, la ejecución del proyecto que se formula con base en ella.

Para diligenciar cada uno de los numerales de la ficha es indispensable leer previamente las siguientes instrucciones, las cuales facilitarán que la información se diligencie correctamente:• Diligenciar una ficha para cada proyecto.• Ser preciso, conciso y evitar abreviaturas.• Diligenciar únicamente la información de los numerales requeridos según se trate de adelantar la inscripción, registro o actualización de un proyecto.• Expresar en miles de pesos del año en curso todas las cifras que representen montos de dinero, así mismo, cada vez que se cambie de vigencia éstas cifras deberán ser actualizadas a los pesos de la nueva vigencia, utilizando el Índice de Precios al Consumidor (IPC) respectivo.

Tiempo: 90 min. para la construcción colectiva; 40min. para la socialización en plenaria y 20 min. para las reflexiones generales.

ACTIVIDAD DOS

Tema: Participación e incidencia en la planeaciónNombre de la actividad: Juego de Roles: Incidiendo desde los Consejos Locales de PlaneaciónMateriales: Papeletas con la información de cada uno de los roles a representar, uno por cada sector del Consejo de Planeación Local.

Descripción de la actividad: La situación a representar es la siguiente: El Consejo Local de Planeación de Ciudad Bolívar, en correspondencia con sus funciones y atribuciones, debe realizar las observaciones que

considere pertinentes a la Alcaldía Local sobre uno de los proyectos contemplados en el borrador del Plan de Desarrollo Local y emitir un concepto favorable o desfavorable sobre el mismo, teniendo en cuenta los insumos de los Encuentros Ciudadanos:

Problemática o necesidad: Embarazos a temprana edad, embarazos no deseados, incremento de las Infecciones de Transmisión Sexual, desnutrición y mal nutrición en niños/as menores de 5 anos y madres gestantes y lactantes. OBJETIVO ESTRUCTURANTE: Ciudad de Derechos; PROGRAMA: Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género, PROYECTO: Plan de Igualdad de Oportunidades; COMPONENTES: *Realizar 2 programas de reconocimiento de género y *Desarrollar 4 proyectos con perspectiva de género y enfoque de derechos que fortalezcan la casa de igualdad de oportunidades; LINEA BASE: *N/A, *4 proyectos; TIPO: PEL (Proyecto Estratégico Local); INDICADOR: 2 programas y 4 proyectos realizados en los 4 años; INVERSIÓN 2009-2012: $600.000.000

Después de socializar la situación a representar, se asignan roles a las/os participantes, según los trece (13) sectores representados en el Consejo de Planeación Local, roles que deberán ser representados según los insumos proporcionados en cada una de las papeletas. Después de la deliberación, se socializan las conclusiones del Consejo Local de Planeación ante la Alcaldía Local y se realiza una reflexión sobre la importancia de esta instancia de participación en el proceso de construcción del Plan de Desarrollo Local y sobre los mecanismos de incidencia de las mujeres en este proceso de planeación participativa.

Tiempos: 15 min. para la socialización de la situación a representar, 30 min. para la deliberación y 15 min. para la reflexión general


Normatividad complementaria del Acuerdo 13 de 2000:

Fallo del Tribunal Administrativo de Cundinamarca 99-462 de 2000

Decretos Distritales 425 de 1995, 739 de 1998 artículos 1 al 9 y 10 al 22, Concepto de la Secretaría General 5 de 2004 y decreto 518 de 1999, Concepto de la Secretaría General 82 de 2003

Proyectos de Acuerdo Distrital: 185 de 2001,129 de 2002, 136 de 2002, 140 de 2002,142 de 2002, 162 de 2002, 166 de 2002, 24 de 2003, 43 de 2003, 95 de 2003 y 68 de 2004.

MÓDULO ONCEMÓDULO ONCE

FORTALECIMIENTO DE LOS LIDERAZGOS DE LAS MUJERES Y SU EMPODERAMIENTO EN LOS

ESPACIOS LOCALES DE DECISIÓN

MÓDULO ONCEFORTALECIMIENTO DE LOS LIDERAZGOS DE LAS MUJERES

Y SU EMPODERAMIENTO EN LOS ESPACIOS LOCALES DE DECISIÓN

INTRODUCCIÓNEl tema de los liderazgos es necesario en cualquier proceso de fortalecimiento individual o colectivo, y se hace de vital importancia cuando hablamos de procesos de mujeres, con mujeres y para las mujeres, debido a la conocida discriminación a la que se han visto sometidas y que hoy en día, a pesar de la existencia de una supuesta igualdad formalizada a través de leyes y decretos, realmente no pasa a lo concreto.

Por esta razón en este modulo se tratarán los temas de poder y liderazgo, resolución de conflictos y trabajo en red. Es muy importante el trabajo que se haga para comprender, evaluar, reconocer y fortalecer nuestros liderazgos, entender y manejar las relaciones de poder, aprender a manejar conflictos y hacer uso del trabajo en red, como una forma de poder, para aumentar los niveles de participación de las mujeres y mejorar nuestro impacto e incidencia en las decisiones del Estado.

OBJETIVOProfundizar en los conceptos de poder y liderazgo a través de actividades vivenciales, que simultáneamente permitan hacer un ejercicio de evaluación, autoevaluación y fortalecimiento de cada una de las participantes frente a su propio ejercicio, al interior de sus organizaciones, con respecto a otras organizaciones y en los espacios de participación; que permita el reconocimiento y la construcción de nuevos liderazgos.


El Conflicto y Resolución de ConflictosEl conflicto puede definirse sencillamente como “un desacuerdo entre dos o más miembros de un grupo u organización (...) también puede concebirse como el proceso que comienza cuando una de las partes se da cuenta de que la otra ha o va a frustrar algunos de sus intereses. En cualquiera caso, las personas en desacuerdo (...) procuran hacer que su causa, o punto de vista, prevalezca sobre la de los demás” (MARÍN Antonio Lucas, 1997: 370). Es inherente a toda actividad en la cual se relacionan seres humanos, por lo tanto, nuestra primera premisa es que los conflictos existen y siempre existirán, entonces, nuestra obligación como dirigentes es aprender a vivir con ellos tratando que no se manifiesten de manera violenta y administrándolos eficientemente cuando ocurren.

Podemos señalar con certeza que la solución de los problemas pasa por los conflictos. Se reconocen básicamente dos tipos de solución pacífica de los conflictos: a) Sin intervención de un tercero: dentro de este campo, la estrategia más conocida es la Negociación y b) Con intervención de un tercero: entre estos mecanismos encontramos la conciliación, el arbitraje y la mediación.

Poder y Liderazgos La filósofa Hannah Arendt, ha definido el poder asignándole un valor positivo. Ella habla de poder como la

interpretación simbólica de la solidaridad de un grupo, como la fuente de legitimación y el reconocimiento de las decisiones colectivas: “Poder corresponde a la capacidad humana no solo de actuar sino de actuar en grupo y existe sólo mientras éste no se desintegra”. Para Arendt poder es potencialidad, y lo vincula al deseo de poder hacer.

El liderazgo puede entenderse como la capacidad de influir en un colectivo con el fin de alcanzar objetivos comunes. Es así que en las organizaciones hay y se necesitan muchas/os líderes/zas, es imposible que uno/a solo/a logre llegar a la meta sin la cooperación y el trabajo en equipo con sus compañeros/as. Los líderes y las liderezas, no nacen sino que se hacen, se construyen y moldean a través de una sólida formación, y el análisis profesional de aspectos como la personalidad, entorno y circunstancias.

Construcción de Redes como una Forma de EmpoderamientoReconocernos como individuos/as u organizaciones inmersas en redes nos abre la puerta a espacios comunes en donde podemos tener acceso a mayores oportunidades y beneficios. Saber organizarse, asociarse, trabajar en grupo es producto de procesos, de aprendizajes, y de desarrollo de destrezas y de convivencia. La asociación organizada produce sentido de colectividad, de pertenencia y de autorregulación; lo cual permite acciones de mayor impacto en la protección y defensa de derechos. Uno de los primeros pasos para superar las situaciones de subordinación y explotación que viven las mujeres es construir y fortalecer las organizaciones de mujeres. (Liderazgos de mujeres, participación y representación en el poder local: Formación de líderes en las localidades de Suba, Santa Fé y Usaquén).

Espacios Locales de Decisión y ParticipaciónInstancias de Decisión: Consejo Distrital, Alcaldía Local, Junta Administradora Local.Instancias o Espacios de Participación: El sistema de planeación a nivel local, Consejo Local de Planeación, Comité Local de Mujer y géneros (PIO en el distrito, Acuerdo 091 de 2003) , Consejo Local de Política Social y Otros Comités y Consejos específicos tales como el de Juventud, de Planeación, de Emergencia, de Cultura, de Discapacidad, de Salud, Educación y demás instancias del poder y la gestión local.


ACTIVIDAD UNO

Tema: Conflictos y resolución de conflictosNombre de la actividad: Chivo expiatorioMateriales: Fichas guía con las instrucciones, marcadores, borrador o papel, hojas de Papel, cinta y tijeras.

Descripción de la actividad:Se conforman grupos de 4 dependiendo del número de personas asistentes. A cada grupo se le dará la instrucción de realizar una tarea específica para la que deben organizarse como equipo y nombrar responsabilidades. Un ejemplo de tarea puede ser la construcción y planeación de una campana electoral para Edilesa o Alcaldesa local. En este caso se les entregarán de manera indiscriminada una ficha a cada una, donde se les dará una función, ya sea coordinación, candidata, asesora de imagen,

relaciones públicas, gestión de recursos, etc. sin detallar las funciones.

Uno de los puntos importantes de la dinámica cuenta con que dentro de cada grupo habrá alguien encargada de sabotear el trabajo del equipo, pero los demás integrantes no deben saberlo, por ello una de esas fichas entregadas, deberá tener una tarea más, ya sea, mala comunicación, autoritarismo, concentración de funciones, desconocimiento de las otras o mala planeación.Y por último si es posible se nombrará una observadora en cada grupo, es decir una de las fichas deberá tener la función dentro del equipo más observadora y unas preguntas guía: dificultades, roles identificados, soluciones. Las demás no deberán saber que también tiene una función de observadora.

Para finalizar se socialización del trabajo y se hace una reflexión sobre lod diferentes liderazgos y el ejercicio del poder identificado.

Tiempo: 45 min.ACTIVIDAD DOS

Temas: Poder y liderazgos y espacios locales de participaciónNombre de la actividad: Lluvia de ideas y debateMateriales: Tablero, marcadores, borrador o papel

Descripción de la actividad: Se le preguntará de manera general que idea tienen sobre lo que son espacios de decisión y de participación. Se concentrarán en las diferencias que sean identificadas. Luego se hará una segunda pregunta sobre: Cuáles son espacios de decisión y cuáles de participación. Después se les preguntará si saben cuantas mujeres debe haber en estos espacios (Ley de cuotas) y cuantas hay en la localidad. Seguido a eso se hará una reflexión sobre porqué creen hay tan pocas. Esta primera parte del trabajo puede hacerse en mesa redonda o en grupos si hay muchas personas. Si es en grupos luego debe hacerse una socialización de lo que se discutió al interior de cada grupo.

Finalmente la facilitadora hará una reflexión sobre la relación entre el manejo del poder, los tipos de liderazgos y la baja participación de las mujeres en estos espacios.

Tiempo: 30 min.

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADAHURTADO, Victoria, Guadalupe Santa Cruz y Alejandra Valdés. Un indecente deseo, escuela de formación de líderes mujeres: metodología. Instituto de la mujer de Chile. 1995.

Corporación Casa de la Mujer y Agencia Española de Cooperación. Liderazgos de mujeres, participación y representación en el poder local. Formación de líderes en las localidades de Suba, Santa Fe y Usaquén de Bogotá D.C. 2004.

MÓDULO DOCEMÓDULO DOCE

SISTEMA ELECTORAL Y MARKETING POLÍTICO

MÓDULO DOCESISTEMA ELECTORAL Y MARKETING POLÍTICO

INTRODUCCIÓNEs importante considerar que cuando se habla de participación política es central conocer el funcionamiento del sistema electoral y de los partidos políticos, ya que es mediante este sistema que se realizan las elecciones, se constituyen las listas y se define quienes entrarán a conformar los cuerpos colegiados. En ese sentido, hay que ver los procesos electorales como una parte fundamental de la democracia, ya que el hecho de poder elegir a las personas que nos representan es uno de sus aspectos centrales. Este módulo busca brindar herramientas útiles para saber cómo se hacen campañas políticas, tener en cuenta algunas estrategias para el posicionamiento de las mismas, como formas económicas y creativas para llegar al electorado asegurando así una base social que apoye las ideas y propuestas, siempre desde una perspectiva de género.

OBJETIVOConocer el sistema electoral colombiano, el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos en nuestro país, a partir de las reformas que han sido introducidas.


La Constitución Política de 1991 estableció algunos requisitos para la conformación de partidos y movimientos políticos. De esta manera se cumplió el objetivo de superar el bipartidismo y darle la oportunidad a nuevas fuerzas políticas. Sin embargo, dicha apertura generó una explosión de movimientos y fuerzas políticas en competencia, constituidos de acuerdo con los intereses electorales de grupos o de personas específicas. Esto significó una debilidad porque la mayor parte de las curules de las corporaciones públicas las obtenían movimientos con simples residuos que, en la mayoría de las veces, no representaban intereses colectivos sino particulares.

Adicionalmente, esta situación atentó contra los partidos tradicionales, y fundamentalmente debilitó la democracia, que necesitaba de organizaciones políticas consolidadas para representar adecuadamente a la sociedad. Para solucionar algunos de estos problemas, surge la Reforma Política de 2003 (Acto Legislativo 01 de 2003) donde se establecieron algunas medidas para fortalecer los partidos políticos, limitar el número de ellos y garantizar mayor representatividad en el sistema electoral.

Por su parte, el marketing político es el conjunto de técnicas de investigación, planificación, gestión y comunicación que se utilizan en el diseño y ejecución de acciones estratégicas y tácticas a lo largo de una campaña política. Asimismo, es el proceso por el que a través de la comunicación se intenta influir o persuadir en las creencias, las actitudes y la conducta de las personas calificadas, por medio de la transmisión de un mensaje manteniendo su libertad de elección.El Marketing Político es una compleja disciplina estratégica que combina el trabajo de diversos/as especialistas (politólogos/as, comunicadores/as sociales, expertos/as en opinión publica, entre otros/as) en

tres niveles básicos de planificación y ejecución. Los tres niveles estratégicos del Marketing Político con su campo de acción son: Estrategia Política (EPO): Diseño de la Propuesta Política; Estrategia Comunicacional (EC): Elaboración del Discurso Político; y Estrategia Publicitaria (EPu): Construcción de la Imagen Política

Estos tres niveles de la estrategia deben ser abordados en forma simultánea y coordinada. Un enfoque sistémico apropiado exige que la "propuesta política" (1º nivel estratégico) sea traducida en términos de "discurso político "(2º nivel estratégico), y esté recogido en forma de "imagen política" (3º nivel estratégico). La clave del sistema reside en la utilización de los canales de retroalimentación permanente que existen entre los tres niveles. El Marketing Político tiene por objeto explicar: el comportamiento del electorado, el comportamiento de las diferentes opciones políticas, la estructura y las actuaciones de las instituciones encaminadas a facilitar los procesos políticos y finalmente la consecuencia que una propuesta política tiene sobre la sociedad.

Un ejercicio desde las mujeres y desde una nueva perspectiva en nuestro contexto, implica que como candidatas innovemos en el ejercicio político respetando al electorado, exigiendo su respeto y consolidando nuestras apuestas desde una ética democrática de libertad de pensamiento y opinión. Nuestro mercadeo entonces implica darnos a conocer y posicionar nuestras propuestas, utilizando estrategias de publicidad y mercadeo para lograrlo.


ACTIVIDAD UNO

Tema: Marketing Político Nombre de la actividad: Campañas Políticas efectivas Materiales o herramientas: marcadores, papel, tijeras, pegante, cinta de enmascarar

Descripción de la actividad: Se divide al grupo en subgrupos y se les pide que cada uno realice una campaña política. Donde escojan la candidata, realicen, el mensaje, el slogan, el material que van a utilizar para promocionar la campaña, el equipo humano, etc. En plenaria se socializan las propuestas de las diferentes campañas y se hace una retroalimentación con el fin de que se consoliden mucho mas estas propuestas.

Tiempo: 2 horas

Bibliografía RecomendadaMódulo Sistema Electoral Colombiano. Elaborado por la Corporación Sisma Mujer.

MÓDULO TRECEMÓDULO TRECE

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

MÓDULO TRECELEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

INTRODUCCIÓNEl acceso a la información se ha convertido en la principal y última herramienta del pueblo para luchar por sus derechos. Sin un acceso directo y democrático real a las instancias de poder y de decisión, es el conocimiento de las leyes que nos protegen y aquellas que reglamentan las funciones del gobierno y las instituciones, así como de la sociedad, el que nos permite participar, exigir, denunciar y proponer con argumentos poderosos que justifiquen nuestra inclusión. Del mismo modo el acercamiento a la realidad desde nuestra propia experiencia es importante, pero no suficiente, se hace necesaria la comprensión profunda de las situaciones de las comunidades y de las mujeres dentro de ellas para poder participar con la seguridad del conocimiento y la ganancia de la credibilidad ante las mismas comunidades y frente a quienes poseen el poder. Con ello, es definitivamente indispensable que las mujeres conozcan como se hace investigación, como se recoge información, cómo se analiza y se sistematiza; para entender lo que dicen las(os políticos, las/os gobernantes y poder evaluar, pero así mismo para poder criticar, controvertir, proponer y no menos importante transmitir a las otras esa información.

OBJETIVO Realizar un acercamiento a los procesos de investigación a través de un ejercicio práctico de levantamiento de información, que a su vez nos permita conocer de manera general el nivel de participación de las mujeres de la localidad y las razones del mismo.


Levantamiento de InformaciónEs el proceso mediante el cual se recopilan datos e información sobre una situación u objeto determinado para dar respuesta a una pregunta de investigación, a través del uso de herramientas y técnicas. La información puede ser primaria, que es la información recolectada de primera mano, con herramientas construidas para la investigación, o puede ser secundaria, cuando la búsqueda de datos es a través análisis de documentos de tipo cualitativo y/o cuantitativo preexistentes, tales como: Investigaciones anteriores sobre el tema, artículos de periódicos, estadísticas, libros, políticas y leyes, cartas, discursos, películas, fotografías, etc.

Investigación Cualitativa y sus HerramientasLa investigación cualitativa busca construir a partir de los datos arrojados por la investigación y tiene como objetivo describir las cualidades profundas de un fenómeno. Se centra en la interacción investigador/a-investigado y considera los efectos del investigador/a en los resultados, crea las herramientas y la forma

de trabajo de acuerdo al contexto y los actores de la investigación.

Los procedimientos son particulares y la replicabilidad no es frecuente ya que tiene lugar en situaciones naturales, no controladas. Los métodos para recopilar información son cualitativos, interactivos: i). Observación participante, ii). Entrevistas individuales o grupales, semiestructuradas o no estructuradas, iii). Historias de vida.

Investigación Cuantitativa y sus HerramientasLa investigación cuantitativa generalmente busca comprobar una teoría y tiene como objeto encontrar una relación directa y lineal (causa-efecto) entre los elementos (variables) de la investigación. El/la investigador/a debe realizar un análisis objetivo, desde una mirada exterior. Los procedimientos son estandarizados, por lo tanto la investigación puede ser replicable y los datos pueden ser medibles en forma numérica, y generalizables a otros casos. Se usan herramientas como: Encuestas, entrevistas estructuradas, observación no participante.

Consolidación Organización y Análisis de ResultadosEs el proceso de organización, categorización, relación, diagramación y elaboración de matrices y mapas conceptuales, a través de: Reducción de los datos, disposición y tratamiento, obtención de resultados y verificación de conclusiones.

Describir: Es registrar una realidad, contar como es, dar cuenta de los detalles y las intenciones implicadas en las observaciones. Algunos procesos para describir son:-Listas de conteo: Organiza a partir de Jerarquías-Taxonomías: Detecta relaciones-Redes causales o cadenas lógicas: describe las relaciones-Matrices descriptivas: cruzan categorías que se muestran en tablas.

Interpretar: La interpretación es profundizar en los detalles descritos, relaciona percepciones, analiza, identifica conceptos y vínculos. Algunos procesos para interpretar:-Descripción de los hallazgos aislados-Identificación entre variables

Formulación de relaciones tentativas entre fenómenos, busca una comprensión compleja de los procesos y se hace a través de:-Revisión de datos y evidencias-Formulación de explicaciones a la pregunta inicial


ACTIVIDAD UNO

Tema: La investigaciónNombre de la actividad: Simulación de un proceso de investigaciónMateriales: Papel periódico, marcadores, tablero acrílico.

Desarrollo de la actividad: Primero se les pedirá que se organicen en grupos de 4 según el número de participantes. Luego a cada grupo se les indicará que deberán realizar los siguientes pasos, de los cuales el primero y el segundo pueden ser para el grupo total si así lo desean o cada grupo puede plantear su investigación de manera totalmente independiente.

A medida que se vaya avanzando en cada paso se van haciendo aclaraciones y conclusiones sobre los diferentes subtemas.Primer paso: Plantear una dificultad o situación Segundo paso: Definir el objetivo de la investigaciónTercer paso: Selección de la metodología y construcción de herramientas Cuarto paso: Definición de la muestraQuinto paso: Aplicación del instrumento o herramienta. Este punto deberá ser ejecutado con la ayuda de todas las participantes, pues cada grupo deberá aplicar su herramienta a las integrantes de otro de los grupos asistentes, no al interior de su propio grupo. Sexto paso: Procesamiento y análisis de la información. Este punto se explicará de manera general y si el tiempo alcanza se dará algún ejemplo.

Al finalizar el ejercicio se comparte las dificultades y potencialidades que cada grupo le encontró al levantamiento de la información.

Tiempo: una hora

Bibliografía RecomendadaUwe Flick. Introducción a la investigación cualitativa. 2004

Hubert M. Blalock, Introducción a la investigación social. 1971

Fernando Arias Galicia. Introducción a la metodología de la investigación en ciencias de la administración y del comportamiento. 1995

Las mujeres unidas mueven montanas, cambian las leyes y transforman el mundo.

GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA - Alcaldía Local de Ciudad Bolívar

Escuela Política y Social de Géneropara las Mujeres de Ciudad Bolívar (Material Pedagógico)

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