CIlPITULO l,

E;L DESARROLLO AORICOLA EN FUNCION DEL DE3ARROLLO, ·1 l' ' • "-:-r~,' ; .,

EGONOMICO D:8L P~,IS_.-.,.,,_...:....._--.,.,....-....-~-

Es ya de! conocimiento públ.íc o , el manifiesto de eequí-

librio e xis terrte en Vene z uela entre los d ive r s o a sectores que integran

su vida ec onórnica,

Las condiciones prevalecientes en nuestra agricultura -

han traído como resultado una baja p roducttvídad por superficie y por

hombre y t en c ons e c uenc ia bajos niveles de ingresos y de vida, lo cual

mantiene una parte substancial de la población al márgen de la e c ono-

mía de me r cado y de la vida civilizada y moderna. E;sta situación es

el freno principal del desarrollo económico- social acelerado que el ..

país reclama.

E$, por 10 tanto, de perentoria nec e sddad , corregir las

distorsiones estructurales de nuestra economía, mediante un mayor

intercambio entre el sector agrícola y el sector industrial del país t a

fin de crear un verdadero mercado naclonal ,

Hay que sacar al sector agrícola de su condición postergada

hacia un régimen económico de alta p roduc tívídadr c onve r tí r-lo de sub-pro-

.. z -

ducto r y s ubvc onaurrrídor , en productor y consumidor que estimule

y acelere el d e s a r r ollo del país,

Siguiendo la tendencia contemporánea de la unión de ­

las naciones para constituír grandes bloques regionales, Venezuela

se ha sumado al anhelo de ello en la Amé r íca Latina; sin embargo,

el país no ha podido resolver aún el problema de la integración de ­

sus diversos sectores de la vida nacional.

Si el objetivo fundamental del desarrollo ecop.ómico es

el mejoramiento del nivel de vida de la población del país, no cabe

duda que uno de los factores vitales para el logro de dicho objetivo

es el aumento de los ingresos reale s de esa población considerada

en su conjunto. Esta afirmación pone de manifiesto la importancia

y la necesidad de torna r en cuenta en los planes y programas de de sa­

1"1"0110, un criterio ~Hstributivo en los ing r e s o s de los diversos sec­

tores, a fin de evitar mayores desigualdades y propender a su equili­

brio, si se desea alcanzar el ve rdade r o desarrollo económico de la .,.

nación.

El aumento del producto nacional bruto y la tasa de cre­

cimiento por habitante pueden no conducir a los fines de desarrollo -

... 3 ...

econérníco que se persigue, si persisten las de aígualdade a en los

ingresos, ya que éstos pueden e star concentrados en determinado

sector, en detrimento de otro. Aún dentro de un mismo sector,

como el agrícola, el mero aumento de la tasa d.e crecimiento del

producto agrícola no es sinónimo de desarrollo, si la gran masa

de la población agrícola na goza de los benefíc íoe de una mayor -

productividad que le permita obtener mayores ingresos y aurrien-

tal" su capacidad de compra en el mercado.

A. este respecto es de suma importancia destacar el

desnivel de il1.g1"eSOS existente entre la poblac ión rural y urbana y

el ínfimo ingreso que percibe gran parte de la. población r ural vena-

z olana , lo cual qued ó evidenciado en el estudio realizado por el Dr.

George W, Hill y otros, intitulado "La Vida Rur a], en Venezuela". 2./I . ,1, i

1/ El Dr. Hin, en el trabajo antes mencionado, estimó que el 19,5%de todas las familias estudiadas que suministraron datos sobre sus ­ganancias peovení entc e de las finc as , tenían un. Ing r e s o bruto inferiora B~. 400,00 al año; otro 13,1% Infoxrna r on qu.e sus operaciones agrí­colas sólo producían alimentos para la subsistencia familiar, no de ...jándoles ningún remanente para la comercialización. Del total de lasfamilias encuestadas que suministraron datos sobre sus ingresos, el46,4% tenían entradas que no excedían de B~. 300 anuales, una terce­ra Parte, (33,5) percibieron ingresos de B~. aoo,oQ a B~. 5.000,00 poraño y el 19.3% del total, tenían ingresos brutos superiores a B~. 6,000.

- ...4 -

Se puede afirmar, entonces. que tanto la d e s igualdad

de ingresos existente entre l os diversos sectores. como la desigual..

dad de ingresos existente dentro del mismo s ecto r agrícola, es una

limitación seria para el desarrollo económico del país.

Afortunadamente , se ha formado ya una opinión y una

conciencia pública en torno al criterio de que la industrialización so­

la no puede conducir al de sa r r ollo económico, r e conoc iéudoe e de es­

ta manera la necesidad de que dicha industrialización vaya acompaña­

da del desarrollo agrícola. a fin de lograr los objetivos perseguidos

de mejoramiento económico- social de lf\ población nacional y la ele ...

vación de sus niveles de vida ,

Pero en el país persisten aún serios obstáculos que re­

tardan su progreso agrícola y comprometen las metas de su desarro­

llo económico. entre los cuales se pueden mencíonar-

10. _ deficiente utilización ele los recursos naturales y c a r enc ia de

información satisfactoria acerca de la d í.aponíbtl ídad de esos

recursos en el país;

deficiencia de programas de investigación ag rfc ola , 10 cual in­

cide negativamente sobre el progreso tecnológico en la agricul-

tur a ,

.. 5 ..

3 o... defíc iencda en los servicios de extensión agrícola, los cuaIe s

no a.lc anaan a un gran número de agricultores;

4 o. - deficiencias en el s ís terna de fínanc iarnfento agrícola¡

5 o. - defic í.enclas en el sistema de c ome nc ial íaac íón de productos

agrícolas;

6 o... deficiencias en la capac ídad administrativa de Ios p r od uc to r e a

rurales y poco e spj'r ítu empreaar íal:

7 o. - deficiencia de programas de ínve sttgactone s económicas y so­

ciales en el sector agrícola;

8 o,.. deficiencias de los organismos públic os que tl.enen a su cargo

la ejecución de programas agrícolas y la asistencia de toda na­

turaleza a los agric ultores;

9 o. _ necesidad de intensificar los program.as de saneamiento ambien­

tal en el medio r unal.;

10°._ deficiencias en el sistema educac íonal en el medio rural;

11 0.. .,. necesidad de una política agrícola coherente que establezca no

sólo metas de producción sino de productividad, ingresos, etc , ,

compatibles con los objetivos de d e aar r oll o¡

12 0. - necesidad de sustituir no sólo el r6gimen de Lat ifundio , sino tam­

bien el dé minifundio, por unid ade s de producción ec onómtcamen­

te rentables y socialmente justas;

6 -

nec e s ídad de c omplernenter el programa de Refor-ma Ag r a r ía

con programas de Desarrollo Rural Integral.

bajo nivel nutritivo de la poblae í ón rural.I

falta de una d ebída c oordínac íón en la e arructur-ac ión y ej ecu-

c íón de las políticas y programas agrícolas del país, a todos

los niveles.

16 Q... Ausencia de evaluac ione s periódicas en los planes y programas

que se ejecutan en el medio rural.

Sin pretender hacer una anál í aí s de los factor e s citados,

se aprovecha la oportunidad para hacer, a c ontíriuac íón, sólo unas con-

sideraciones en torno a algunos de éHos ,I

Una creciente sociedad industrial debe contar con pro..

duetos abundantes en cantidades comerciales. Las necesidades c r ed i ...

. ticias de una ag r icultur-a comercializada cambian, ~ medida que varía

la naturaleza de su producción para satisfacer la d ernanda que írn-

pone una sociedad industrial en crecimiento con un nivel de vida en

ascenso.

A medida que la producci6n agrícola se hace cada vez

menos autos uficiente , produciendo más y más para los mercados de

la industria y del consumo, es natural que los ag r icultoree ernpí.ec en

él necesitar y a buscar las mismas fuentes de crédito que sirven al

comercio y a la Indus rria , La agricultura no produce sufíc íeute s

ahorros para mejorarse asímiíSm~; entonces, la banca. comercial

posibilita la t ra.ns fe r-enc í a de ahorros del sector donde abundan ha....

cía la agricultura, pe r mí tiendo Un uso productivo de d ichos ahorros.

En consecuencia, se ha considerado desde hace varios

años, la nec e aidad y la c onvenienc ia de propender por d ive r s o s me..

dios al encauzarrrierrto de las inversiones de la banca privada hacia ...

la agricultura come r c íal , 1/...,.

Dentro del proceso de de s az-rollo agrícola y c r-ec írrrien ..

to económico del país, Ias necesidades de financ íarní.e nto de las ernpze ..

gas agrícolas son cada vez crecientes, debido a qu.e el progreso de la ..

tecnología agrícola origina profundos cambios eJ:1 los requerimientos ...

crediticios de la ag r icultura; el no satisfacer estos r eque r irnierrto e ..

crecientes, significa dejar al empresario en condiciones de sventajo..

sas en un mercado competitivo,

A medida que aumenta la productividad, se incr-emente

la venta da los pr-oductos en el rne r cado , estableciendo esta produc1livlC.ad, ti·

1/ Pola C. Ortiz y Corrrad Gí alaaon, "Financiamiento Agri'cola por laBanca Priva<;la 11

, Ministerio de Agricultura y Cría, Dirección de Econo~

mía y Es tadfs t ica Ag r opec.uar ia , División de Economía Agrícqla~ Cara..c as , Febrero de 1~9':'~1

.. 8 -

creciente las bases para una elevación de los rrive le s de vida y pe;:­

mitiendo a los ag r-ícul.tore s disfrutar de los efectos de una expansión

industrial. Pero, para alc anza r e sta mayor productividad, los agri­

cultores deben aumentar el uso progresivo de los productos índus tzí a­

les en sus procesos pr-oducttvos , tale s corno maql,¡inaria, fertilizan­

tes, insecticidas, etc. Por 10 tanto, en una, agricultura, c ome rc í al.í ...

aada d i r-ig ida al logro de altos fnddc e s de productiviqad~ e s fundarnen...

tal la existencia de un fácil y rápic;lo acceso a las fuentes crediticias.

Pero la Banca privada ha permanecido r-enuente al fi,..

nanc íamí ento ag rfcola , e ntr e otras razones. porque éste tiende a re­

ducir su liquidez y porque los créditos ag r íc cl.as se consideran de un

mayor riesgo :que los préstamos comerciales a corto plaz o , Entonces,

cuando los pr-oductor e s agrícolas se ac e rcan al nivel de subs í.s tencia

y el ingreso neto proveniente de sus explotac ione s e;;; bajo. los ries­

gos ttend'en a ser de spr-opozc lonatrnente más e levados , De aquf que,

el desenvolvimiento de una agricultura comercial sobre bases firmes

y la estabilización d e precios con garantfa de me r cado , pr-oporc ionan

condic i one s favorable s para inducir a la banca privada a desempeñar

un papel importante en el financiamiento agrícola.

• 9 ..

En atención a éllo y a. otras razones diversas, se r e-

comendó que la Banca privada canalizara S\lS operaciones crediticias 1

en su etapa inicial de financ íamiento ag rfc ol.a , hacia aquellos r englo ...

ne s que c ons tí.tuyen materia prima para la industria nac ional , Los cua

les tienen un mercado y un precio r emune r ado asegurado y c once rtadc

de antemano. U

A pesar de las características diferentes de la ag r lcul-

tura en comparación con las actividades comerciales e industriales,

lo cual debe ser muy tornado en cuenta en toda pol ít ic a racional de fi~

nanc íam íento agrícola, no es conveniente adoptar una política dem a-

s iado liberal y generosa para los agricultores, no sólo por el riesgo

que e Ilo significa para las instituciones bancarias, sino también para

10$ propios propietarios quienes pueden ser vfc timas de deudas antie ..

c onórn'icaa al comprometerse más allá de su capacidad de pago, po~

niendo en pel ig r o la estabilidad de sus explotaciones y de su nivel de

vida.

Por otra parte, hay ql,le tr2.tar de que el crédito cum-

pla una función p r odact.iva y dinámica en la producción y si se a dopta

una política de mal entendida generosidad, se corre rná s bien el pe-

tigra de obstaculizar y frenar el desarrollo ilf,rícola y económico del

J:./ ¡bid., obra citada, pág. 57.

... lQ .,.

pafs,

Si uno de los pr ínc ipale s facto re s que obatac ul'izan

el desarrollo económico en Venezuela e s el bajo nivel de pcoductá­

vidad de la mayor parte de las acrívídade s ag rfc olas , todo tipo de

financiamiento que incide en el incremento de ¡a product.ívidad de

la tierra y de la mano de obra agri'coia. debe merecer la más alta

prios-ídad,

Pero diversos factores han irnpedtdo y obs taculiza­

do el uso racional y producttvc de nuestros r ecur ao s fínanc ie r o s ,

entre los cuales se destacan, las deficiencias de tipo técnico y ad­

m'iní etrativo de las instituciones que han tenido la responsabilidad

del financiamiento agrícola. lo cual ha incidido negativamente so­

bre el desarrollo agrícola del País.

La difusión del financiamiento agrícola por la Banca

privada en diversos pafse s ha sido tal, que a tftulo ilustrativo se ­

quiere señalar que, de acuerdo a estimaciones del Depar-tamento ce

Agricultura de los Estados Unidos de América, el total de Las deu..

das agrícolas pendientes en e s e país para c ornienz os de 1. 96"1, as ..

c endfa a $ 33~ 000 millones aproximadamente, (excluyendo los pr é s­

tamos otorgados por la Commodity Creclit Co rpona.tí on}, de cuyo to-

- 11 -

tal el 46% correspondía a los Bancos e omer c íales, Según datos in­

formattvos de la As oc iac ión de Banque r os No zteame r icanos , el 91 %

de los Bancos asegurados en el citado país, tenían en s u cartera un

crédito agrícola pendiente a principios de l~ 964.

Además, los Bancos comerciales pueden desempeñar

un importante papel en el financiamiento indirecto a la agricultura,

debido a que rnuchos comerciantes y vendedores de maquinaria, fer­

tilizantes, alimentos, etc., suministran c r éd í.to s a los ag r i e ulto r e s ,

dependiendo dichos comerciantes y vendedo r e s del fínanc iam íeuto de

los Bancos para efectuar sus ventas a Crédito a los agricultores.

Asímismo, se quiere de atac a r la necesidad de que la

política de crédito ag r Icol.a forme parte de la política general del.,

país y no actúe en forma a í s Iada e inc oo rdinada, Esto no quiere de­

cir que las instituciones de financiamiento agrícola pierdan su autono­

mía j urId ica , sino que su a cc i ón debe armonizarse con la de otros 01' ..

ganí srnos , COmO parte de un plan orgánico nacional c ons i s tente de de ..

aa r r oll o e c onórraíc o ,

Por último, es importante señala r que con el mero in-

,. 12 -

cremento del volúmen de créditos no se Iog r a el aumento d e la ca..

pac idad productíva de Ios ag r-icul.to r ea , ya que los aspectos cuali­

tativos y los efectos cual.ítattvos del c r éd í to tienen una irnpoz-tanc í a

preponderante en los resultados a obtener.

Otro de 10$ aapectos de nuestra economía ag rfc ota ­

que menos ha evolucionado )r que incide. ieualln~nte. s obr e el de s a ..

rrollo agrícola. es el de b. comercialización de la producción agrí-

cola.

Exi!3ten marcadas deficiencias a lo largo de todo el

proceso de rnovj.l i.zae i ón de 10$ productos del campo, desde el pro­

ductor hasta el c one urnidor , las cuales compr-enden desde la aus eri­

c ía de una clasificación de los productos y de su acopio, has ta la au­

sencia de un sistema de in~ormaciónd~ precios y de mercados, pa­

sando par todas las etapas intermedias del proceso las cuales rnue s ...

tzan, asimismo, caracte r e s negativos.

No cabe duda del papel que debe desempeñar el Cobier.,.

no Nacional en el rnej o r arrríento del sistema de c ome r c íal ízac í ón, ya

que el estaQlecimiento de un sistema adecuado estimulará la pceduc­

ción ag rfcola , aumentar-é los ing r e ao s y las utflidade s d e los produc­

tares, c r ear á fuentes ele trabajo. fomentará mej ore a oportunidades ..

,. 13 ...

para el c ome r c io y pr-otege rá a Jos consumidores, tanto desde el

punto de vista económico, como de la. salud.

Autores contemporáneos s o s tienen la te orfa d e que

el Gobierno debe asumir la r e spons abí.Hdad de velar que sus pobla-

ciones se alimenten y ví stan apcopíadarnente , Con el objeto de cum...

pl í r aatí sfactoniamente dicha r e sponsabil'idad , se requiere de un s i s ...

tema de c omer c ia'ltzac ión eficiente, ya que no basta con d i s pone r de

materias pr-írna s en cantidades suficientes, sino que se necesita tam­

bien de Un s i s terrra ele comercialización eficierrte que lleve d ichas ma­

terias primas a los centros <le ~l'~nsformación y c ons urno , a fin de ­

proporcionar a los consumidores p r oduc to s de alta calidad, con un ...

mínimo de descomposición y desperdicio, a precios razonables.

Sistemas anacrónicos de c orner c i alizac ión como Ios

pnedominante s en Venezuela, se caracterizan, entre otros, por al­

tos costos de manipuleo, excesivos de sperdíc ío s y pérdidas por des­

composición, signos todos negativos que íncíden sobre Ios c ons urrri«

dores al elevar los precios de 1013 artículos a niveles inaccesibles pa­

ra, gran parte de la población, lo cual repercute, a su vez, de sfavora­

blemente sobre los productores.

... 1Jj, ...

En c ons ecuencia, en U¡"J,a sociedad creciente como -

la nuestra, donde las acttvídade s ecenórní c aa se van vinculando ca-

da día más al mercado, el Gobierno debe sentar las bases para el .,.

establecimiento de un síst'ilmé¡!. moderno y eficaz de come r c íafí aac ién

de productos ag rfco'la s , en benefjc ío de los p roductore s , distribuido-

res, índus tr ía'le s y c ons umídore s del ~aís.

Pero c uaIqute r esfuerzo que se realice c on miras a

Iog r a r el desarrollo agrícola integral, quedará neutz-aliaado , si no

. 1 1 " dí.nac ió 1 "." dexí s te una cie oaoa coor arnac ion ella ~~tr\lGtUj72.cJ,ony QJ~cU.clOn ac

las polft íc as y pros ramas ag r Ic olas nacionales.

Ningún o r garri s m o está en capacidad de suministrar

toda la a s í s tenc ia r eque r ída por los agricultores. Es por ello, qUt¡l

existen organismos y dependencias e spec í.al.í.aadas en financ iamiento ,

extensión, Inve s ti.gac Ión, saneamiento ambíenta] , etc!, cada uno de

éUos c on funcione s específicas.

Aunque , por lo general, exí ste una institución ejecu-

tora pr ínc ípal de un determinado programa, habrán organismos y de-

pendencias que, por la naturaleza de sus actividades, tendrán que con-

tribuir en sus campos específicos al c1esa,¡-roUo de d í cho pr-og r arnaj «

15 -

En consecuencia, debe existir una gran coordinación no sólo a los

niveles aupe r ior e s , sino, también, a los demás nívele s , a fin de

lograr el mejor appovechamí ento de los r e cur s os pe toda,. natura­

leza dí sponíble e y Propender al logro exitoso de los re S ultados ..

perseguidos ~

Una coordinac ión estrecha y efee ti.va a los rriveIes

nac íonal y local entre las instituciones que de sar r ollan prog r amas

y prestan servicios a los ag r iculto r e s I fils de perentoria nec e s ídad

para el desarrollo integral de las c omunidade s rurales. Un. ejem­

plo elocuente qonstituye 1 a Reforma Agraria, la cual no podrá Io­

grar satisfactoriamente su cometido, sin Ia acción coordinada de ­

los programas de adjudicación de tierras, financ iarní ento , as í sten­

c ia técnica, vivienda rural, acueductos rurales, acc íón rnédic a cu­

rativa y preventiva, educación rural, artesanía, cooperativas I de­

sarrollo comunal, vías de penetraci6n agrícola, etc.

En este s enüido se aprovecha la oportunídad paJ;'a,. lla­

mar la atención sobre la conveniencia de considerar un programa ele

acción coordinado de reforma agraria y desarrollo rural, organiza.­

do dentro de Z011aS s e Iec c i.onadas del pafs , El señor Thornas ;F, Ca­

1'1'011, e11 un trabajo intitulado" La Alianza, para el Progreso y las Me­

tas de Desa.rrollo Agrícola lf, explica las características y la filosofía

.. 16 ..

ele dicho programa" por lo que nos vamos a remitir a. él en los co..

mentar ios que de s eguída se van hacer sobre el particular.

En una r euní ón celebrada pr-evia a la de Punta del

este se cong r eg ó, por iniciativa de FE;1~pe He r re ra , un pequeño ..

grupo q.ue propus o una e atz-ateg ía oví entada hacía una nueva polftí». .

ca, agl'fQolél. en A!U~rica Latíne, En dí cha r euní ón se abogó por la

creación de "zonas de vanguardfa" o "de propulsión" donde pudie-

ran concenta..arse simultáneamente reforma agraria y desarrollo,

de tal rnane r a qUe los aspectos s oc ía'le s y económicos e s tuvje r an

estrechamente c oo rdtnados , Elatas z ona.s p'e vangua'rdí a no serían

"proyectos piloto", sine arnplios y dinámicos núcleos de cambio,

La justificación de e ata í.de a se fundarnenta , en pri...

rne r' lugar, en la relativa. ineficiencia del desarrollo sobre base s de

finca a finca y las ventajas para una mejor utilización de los escasos

talentos técnicos cuando una zona completa puede ser tratada c onjun-

tarriente , Otro argumento en que se fundamenta la referida idea, es

la complerneneamedad de muchas de las Inve r aí one a y medidas, de -

manera que su conjunto produce un r e suktado mayor que la SUma de

sus componente s índtvíduale s , Pero una de las razones más impor-

tante s que se aduce , es l~ convicción de que los esfuerzos de de s a..

~ 17 -

rrollo rural de tipo c onvenc íonal son generalmente insuficientes en

una s ltuac í ón típica paz-a generar auñ c íente s oportunidades de ern­

pleo, D? esta. mane r a, Un enfoque regional ofrecería no sólo pro­

yectos agrícolas s irio , también, Indus tr í.a liviana y de transforma"

ción de mate r ías primas , uz-barrización planeada y otras acttvídade s

c ompl.ernentar-iaa ,

Exí s te , de sde Iuego , cierto peligro de s obre ínve r-,

tir en una zona e specjfí.c a en relación c on otras, lo que puede a8ra~

var las disparidades de los ingreos. Sin embargo, este problema

puede ser rnirrirn.Izad o si hay más de una región planificada, si el

nivel de inversión por famfl ía y por hectárea no es exce s ívo (con

relación a los ingresos mínimos deseables) y si, además, las lla­

madas "zonas de vanguaj-dí.a" pueden adquirir una autovdi.nárnfca

para, extenderse y multiplicarse.

Se rfa deseable que se considerara la posibilidad

de desarrollar este programa en Venezuela.

Asfmis mo, se quiere aprovechar esta ocas íón que

ofrece la III Convención Nacional de Mate r ias Primas, para desta...

car la importancia de ¿isponcr de eficientes instituciones públ.ic as

para Lleva r a cabo los programas conducentes al desarrollo ag rfco..

... 18 ...

la del país.

Las Inat í tuc í one s y, entre éllas, las de ae rví c í o pú-

blico, son producto de una determinada sociedad, con c a racte rfatt-

cas histórico-sociales en las que están. incor-por-adas SIlS valores,

e o stumb re s , ritmo y ruttnas de t cabajo, etc. Por lo tanto, una so ...

ciedad en proceso de de aa r r ollo debe de sa r r ol.la r aus instituciones

públicas.

Cua.Iquíe i-o r ganfsmo público que ejerza func ione s den-

t r o del Sector Agrícola, debe dí spone r de un equipo d~tige:nte y t';cni-

eo con suficiente c apac ídad para mantener dieha íns títuc íór, ,al nivel más

alto pos íble de efi.c i e nc ia ,

Se ha notado con fr-ec uenc ia una l,sgica y justa preccu-

pac í ón de parte de los dirigentes do la política agrÍcola del país, acerca

de la. suficiencia o insuficiencia de r e c u r s o s pr-e supue ata r í os destinados

determinados fines. así como, de la organización de diverso tipo de

sus respectivas instituciones. Igualmente, se ha observado un evidente

interés y una manifiesta preocupación por la e struc turac í Sn de polf-

tieas y programas tendtente s al logro de los objetivos perseguidos de

desarrollo econórnic Q- social de la nación.

. . ,/'

Pero muy pocos han mostr ado ese mrsmo mte r e s y

- 19 ..

esa misma preocupación por los r ecursos humanos de que disponen

esas instituciones ~ de cuya capacidad cle:penq.~ e n un alto g r ado el ­

buen funcionamiento de los organismos y el ~"ito a alcanzar de <;1i,.

chos planes y programas.

Ya la experiencia nos ha moatrado que el p:poblema

fundame nta'l que ha retardado el desarrollo ag rfcola y el progreso

del pafs , no es la deficiencia de sus recursos natuzal e s ni la defi­

ciencia de sus recursos fínanc íe r os , airio la defic í encia de $US re'!'

cursos humanos,

Estudios r-ealiz ados en países que han alcanzado un

alto nivel de desarrollo demustran que el 70 por ciento de :;3U capi­

tal físi(1o formado y de su p r og r e s o logrado, se de be a la peepaz-ací.ón

y utilización de su valioso capital humano.

Las afirmaciones pxecedente s nos conducen a apre­

ciar la importancia que tdene U1+ s i s tema educacional apropiado al rne-.

dio rural para el de sarrollo del país, Así corno se considera qtte la ­

inversión más barata y productiva. que puede hacer cualquier institu-

c ión e s en personal capacitado y eficiente, de la mí s ma ,manera se ­

puede afirmar que la inve r s ión má,.s productiva ql¡e puede hacer el ..

país dentro del sector agrícola es la, el.evací.ón de los conocimientos

y la capacitación de la población rural.

'!" 20 '!"

Se ha visto que de muy poco beneficio. es el otorga'!"

miento de una parcela y de vm crédito ~ un agricultor de bajo nivel

de vida, si al mismo tiempo no se le enseña cómo utili~qrlos pro...

vechosamente , pues ele 10 c ontrarlo , Se estar~ pe rpetuand o su si'!"

tuaci6n y manteniéndolo al rnár~en de Ia economfa moderna y del

progreso ec onórrrico-s ocí al,

Por otra parte, se ha obs e rvado c Smo la gran masa

rrrig r atoz-ia rural viene a acentuar el problerna del de s e mple o visible

en las c íudade s o Se dedica a acttvídade s poco remunerativas, corno

resultado de su bajo nivel educativo,

En Veneauala existe un notable de s equí.lfbr-io entz-e

le; pzepar-ac íón profesional agrícola a d.ive r s os niveles y Ias extgeri...

cias de SU desarrollo ag rfcola, No existe en el país un plan educa...

cí.onal , debidamente estructurado y apropiado al medio rural. Los

programas educací ona'le s que se desarrollan en el campo, son los

rnisrnos que se utilbé\.n en las re&iones urbanas y centros industria...

Hzados ,

Hay carenela de formac;ión agrícola elemental en la

~ 21 ..

pobtacíbn escolar rural; hay defidencia de centros de e ducactbn r:n!Z.

dí '1 1 ,1,., I t' , 1la o vocac iona para ~ p:n~par~clcn ue p rac leos a,;l"lCC as J con co ..

n.ocimientos de maqutnar ía , ·.;apader1a. fruticllHur?-, etc.; h9-Y den.,;.

ctenoía de ense ñanaa de artesanía y de atraE! industrias cas e eas ,

Por otra Parte, s e zÍa deseable que se incrementa ...

ra el personal docente <le las e s cue Iaa r-ura.lea tdebidament~ pr~pa'"

rada para actuar en el medio rural por las msc~alaq Normales Ru ..

raba.. '.

No sólo rne tas cuant ítatfvas debe ser la p reocupa «

ci~m de ¡Q~ planificadores de, nues tro de aa r-rol.lo q.3rl~01a, sino un

mayor ~mfasifj debe pr-e stars e a las metas cualitativas, de s tínándo ..

se una rnayor Inve r s íbn y una prog rama cíon racional para mejorar

la educacíbn ele la poblac íorr rural y p ropende r a la fo r ma cíbn de la

capacidad administrativa y e mpze aar íal de los a~ricultores, po rque

no hay que olvidar que el inmenso capítat iia'ico fo r mado , el progre"

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