Frente Amplio #5_EnTREvista Marina Arismendi

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¿Qué significa asumir una nueva responsabilidad dentro del Frente Amplio (FA) como es la Unidad de Coordinación de gobiernos departamentales y municipales?

¿Cuál es la importancia del tercer nivel para los frenteamplistas?

En estos momentos nosotros hemos asumido, por delegación de la Presidenta del FA, Mónica Xavier, una tarea que es realmente apasionante que es la Unidad de Coordinación del segundo y tercer nivel, más claro: gobiernos departamentales y gobiernos municipales. Entendiendo los municipales por los nuevos municipios, que para muchos está lejanos, sobre todo para algunos departamentos que no hay una apreciación total de su actividad y que para nosotros es absolutamente clave. Desde mi punto de vista, es unorgullo asumir la responsabilidad en el Frente y sobre todo ésta, para la cual la fuerza política ha trabajado tanto, ha escrito tanto, ha apostado con mucha fuerza, tanto cuando éramos oposición, como cuando fuimos gobierno en Montevideo, como a nivel del primer gobierno nacional donde se aprueba la ley de descentralización y participación popular. El FA es nuestra casa, es la casa de todas y todos los frenteamplistas, por lo tanto una responsabilidad de este tipo implica estudiar mucho, ponernos permanentemente al día, pero sobre todo estar pegaditos a los compañeros y compañeras que están trabajando en el territorio. Las políticas, todas las políticas y las políticas del FA se materializan siempre, en concreto, en el territorio.

En realidad en un juego de palabras que a veces hacen los compañeros que están en los municipios dicen “mirá que nosotros no somos el tercer nivel de gobierno, somos el primer nivel de gobierno”. En qué sentido, en el escalón, cuando nosotros pensamos quiénes son los que están pegados a los vecinos, a las vecinas, a las organizaciones sociales, son precisamente los y las concejales, alcaldes y alcaldesas que están en eso que se llama el tercer nivel, los municipios creados por la ley.

Desde el punto de vista conceptual, desde la concepción del ser de izquierda, la descentralización tiene un sentido, tiene un signo. El de radicalizar la democracia, el de profundizar la democracia, radicalizarla en el sentido de ir a la raíz de la democracia. Más y mejor democracia, más profunda es la posibilidad y la necesidad que nuestra fuerza política ha definido que el pueblo uruguayo se apropie de los instrumentos y sea capaz de ver las políticas, controlarlas, seguirlas, opinar, hacerse cargo, ser parte de ellas, estemos de acuerdo en un 100%, en un 50% o en un 70% con respecto a lo que las personas en el territorio piensan.

Yo creo que es una clave muy importante porque de descentralización hablamos mucho. El neoliberalismo habla de descentralización, que para el neoliberalismo es fragmentación de la sociedad.

Marina Arismendi es la responsable de la Unidad Coordinadora de gobiernos departamentales y municipales en el Frente Amplio. Designada por la Presidenta Mónica Xavier, Arismendi tiene la tarea que supone poner en diálogo ambas esferas locales y al mismo tiempo generar la reflexión necesaria para aceitar los mecanismos de una descentralización donde todos los actores se apropien de instrumento y capacidades. Sobre estos desafíos, conversamos con la ex senadora y ex ministra del Ministerio de Desarrollo Social.

La gestión localcomo tarea compartida

Con Marina Arismendi

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En la pasada reunión de trabajo entre los intendentes frenteamplistas y presidentes departamentales dijo que “debe haber una mayor coordinación entre políticas nacionales y departamentales, que el FA debe trabajar a nivel de regiones y que se le debe prestar mayor atención al tercer nivel de gobierno”¿Cómo se puede incorporar esto a la reflexión política y por tanto al diseño de la acción política?

Nosotros una de las cosas que tenemos por delante es un enorme desafío, porque ya tenemos una experiencia. Tenemos una experiencia en la mitad del país, un país macrocefálico como es esa centralidad montevideana, con la mitad de la población.

Tenemos experiencias de las comisiones delegadas o de las Juntas que nuestros intendentes en el período pasado llevaron adelante en esta concepción que decíamos de la política en el territorio y del gobierno en el territorio.

Pero hoy tenemos mucho que analizar, tenemos que ver todas las realidades que son muy diversas, como el país es diverso. Cuando hemos hecho tanto viaje por todo el país, hemos ido y vuelto a horas insólitas, yo siempre digo que hasta los amaneceres son distintos. En un país tan pequeño como el nuestro; sin embargo es tan diversa la realidad, desde el punto de vista social, cultural, idiosincrasia de cada una de las localidades, por lo tanto el proyecto es uno solo.

En el encuentro que se hizo con los intendentes frenteamplistas, con los presidentes de las departamentales, y con equipos tanto de gobierno como de la fuerza política, el intendente Marcos Carámbula decía “es un solo proyecto de país”. Es un solo proyecto pero que se expresa diversamente. Nosotros no podemos tomar una raviolera y hacer cuadraditos todos igualitos porque sería un absurdo y un fracaso total. Y hoy tenemos una experiencia acumulada, excelente, buena, regular y mala.

Tenemos entonces que mirar nuestro programa y tenemos que pensar a 30 años, para qué país estamos gobernando. Y no vamos a hacer las cosas bien si no tomamos toda esta experiencia y por eso estamos recorriendo, y por eso estamos escuchando y por eso la Presidenta [Mónica Xavier] se ha propuesto y lo está llevando adelante ir con la Mesa Política a las localidades, escuchar a las organizaciones sociales y a la vez ir a lugares diversos, donde estamos en el Municipio, donde no estamos, ir recogiendo.

Esto lo que ha apostado es a la fragmentación social, a la territorial, a aquello de que en cada lugar, cada uno se arregle como pueda y por otro lado, desde el punto de vista político para que el territorio y los municipios, la descentralización concebida con signo neoliberal sea una especie de colchón donde las cosas empiecen y terminen en el territorio. No molesten demasiado a los intendentes y mucho menos todavía al gobierno nacional. Entonces, es como una especie de islote que se va formando desde el signo neoliberal y que sirve, insisto, como amortiguador de las demandas.

Para nosotros, los frenteamplistas, la política en el territorio es en definitiva, como decíamos, la mayor participación transformadora. Porque uno puede participar, creer que participa y en realidad está opinando, pero igual se le da el espacio, pero igual nadie le da corte. Puede también estar participando sin darse cuenta y no asumir que es parte realmente de la política que se lleva adelante. Pero cuando el pueblo se apropia de las herramientas, es capaz de continuar esas políticas estemos o no estemos nosotros, esté o no esté tal o cual alcalde o alcaldesa, tal o cual concejal o concejala. Estemos nosotros o estén otros en el gobierno.

Por lo tanto, para nosotros, es absolutamente clave y está desde el documento fundacional, que algunos compañeros y compañeras nos han planteado “esto es un invento que se hizo, una ley, que aterrizó no sé sabe cómo”. Y en realidad, desde el primer gobierno que tuvo el FA, que es el gobierno de Montevideo, en el año ̀ 89 (en el año 1990 asume Tabaré Vázquez como primer Intendente) ya planteamos la descentralización con participación. Que es desconcentración de servicios, sin duda, porque hay que tener herramientas, recursos humanos, financieros, materiales para llevar adelante la política, si no es una fantochada. Esto nos está pasando en muchos lugares, que tenemos escenarios con intendentes de un pelo y alcaldes de otro, concejales de otro, que es una experiencia muy rica, desde el punto de vista institucional; pero si el concejo o el municipio no tiene recursos materiales, humanos, financieros económicos de la forma que sea, no puede gobernar. Entonces en realidad, no cumple los fines que nosotros aspiramos. Tenemos mucho para hacer en ese sentido.

la descentralización tiene un sentido, tiene un signo. El de radicalizar la democracia, el de profundizar la democracia, radicalizarla en el sentido de ir a la raíz de la democracia.”

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Para nosotros, los frenteamplistas, la política en el territorio es (...) la mayor participación transformadora.”

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Frente Amplio #5_EnTREvista Marina Arismendi

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Ese sólo proyecto de país se va a tener que reflejar en el programa, y cómo eso en cada departamento se expresa de una manera peculiar, cómo a su vez, dentro de cada uno de esos departamentos, cada localidad se expresa de manera diferente. Y esto dentro de la construcción de algo que decía el Intendente de los Santos, en esa misma reunión, “tenemos que construir el relato de los logros que hemos alcanzado, también de los problemas, de las dificultades, de los fracasos, gobierno nacional, gobiernos departamentales y municipales y ver de qué forma todo eso se articula”. Se articula teniendo en cuenta todas las realidades, partiendo de la base que la democracia hace que podamos en el Uruguay trabajar con intendentes nuestros, con intendentes que son de otro pelo político, con alcaldes nuestros o alcaldes y alcaldesas que son de otro pelo político.

Y vamos a decir con lo que estamos de acuerdo, vamos a trabajar juntos; no importa de qué pelo. Y vamos a pararnos muy firmes cuando no se cumpla con la ley. Porque tenemos casos donde el Intendente no cumple con la ley y por lo tanto los municipios no tienen ninguna potestad y no tienen condiciones. Estamos hablando de municipios multicolores también desde el punto de vista político. No tienen potestades para llevar adelante el proceso descentralizador. En ese sentido nuestros ediles y edilas, nuestros diputados y diputadas de esos departamentos, la fuerza política como tal, también tiene que tener planteado el pararse muy enérgicamente reclamando la materialización, en un esfuerzo colectivo de todos los militantes del FA.

“ ...cuando el pueblo se apropia de las herramientas, es capaz de continuar esas políticas estemos o no estemos nosotros.”

Concejos Vecinales

Municipios

Órganos autónomos que facilitan la participación social en la gestión municipal, además de ser los portavoces de las necesidades, demandas y propuestas del barrio ante las autoridades nacionales y municipales.

Los concejales trabajan honorariamente y en muchos casos son representantes de organizaciones sociales, religiosas, culturales o deportivas. Entre sus funciones se encuentra la elaboración de proyectos y planes para mejorar los barrios y asesorar a las Juntas Locales.

Órganos elegidos por la ciudadanía que tienen competencia para ejercer las funciones ejecutivas y administrativas que correspondan al tercer nivel político-administrativo de gobierno, con la finalidad de profundizar la participación democrática de la ciudadanía en la gestión de gobierno.Son principios orientadores del sistema de descentralización local la prestación eficiente de servicios estatales tendientes a acercar la gestión del Estado a todos los habitantes, la participación ciudadana, la electividad y la representación proporcional integral entre otros.

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