nª24 julio - septiembre 2007

Entrevista a:Manuel García GuiradoConsejero de Asuntos Autonómicos de la REPER

Proyecto Estrella:Anda Rural

EDITA Y DIRIGE: Dirección General de Fondos EuropeosDIRECTOR: Antonio Valverde RamosCOORDINADOR: Francisco J. Morillo SánchezREDACCIÓN:Beatriz Gálvez GuerreroJavier Padilla SanguinoEdmundo VivancosMª Luisa Torcelly LosadaDISEÑO Y GESTIÓN EDITORIAL:Ipunto ComunicaciónMAQUETACIÓN: Ipunto ComunicaciónFOTOGRAFÍAS: Ipunto ComunicaciónIMPRESIÓN: Artes Gráfi cas Gandolfo

D.P.: SE-6087-05

SUMARIO

ENTREVISTAManuel García Guirado, Consejero Asuntos autonómicos de la REPER

PROYECTO ESTRELLAAnda Rural

POLÍTICAS COMUNITARIAS Campaña de sensibilización“Como Tú” Escuela Taller “Tabernas de Cine” en AlmeríaPresa del Andévalo

ACTUALIDADPlataforma de Seguimiento de LisboaPlan Andaluz de Acción por el Clima

Marco Estratégico Nacional de Referencia EspañolInforme Política de Cohesión 2007-2013Programa de Garantía SocialRETA y la CEA fi rman un acuerdo de colaboraciónDía de la Unión EuropeaComité Marco de Apoyo Comunitario 2000-2006Reforma Instituciones Europeas

INTERREG España-Marruecos: Resultados de los proyectos PCIAMM y FORMAGRIEspaña-Portugal: CECOAL España-Portugal: Agrupación Europea de Cooperación Territorial

WEBS RECOMENDADAS

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AGRADECIMIENTOS: Jorge Peña, Dpto.Comunicación Asociación Grupo de Desarrollo Rural, Sierra de las NievesCelia Serrano, Dirección General Desarrollo Rural, Consejería Agricultura y PescaSilvia Raso, gabinete de Comunicación, IFAPAPilar Benitez García, gabinete de prensa, Consejería de GobernaciónEncarna Sáez Asensio, gabinete de prensa, Delegación de Empleo de AlmeríaPurifi cación González, Dpto. Comunicación FOERosa Llacer, gabinete de prensa Consejería Medio AmbientePaula Sabajanes, Secretaría General de Relaciones Exteriores, Junta de GaliciaIradia Cano, gabinete de prensa Consejería de Innovación, Ciencia y EmpresaMa Eugenia Simón, gabinete de prensa, Ministerio de Economía y HaciendaHorst Wagner, fotógrafo agencia EFE, Bruselas

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Manuel García GuiradoConsejero de Asuntos

Autonómicos de la REPER

1. ¿Cómo se valora desde Bruselas el avance de las CCAA españolas en las últimas décadas?La integración de las Comunidades Autónomas en los procesos de decisión de las diferentes Instituciones europeas ha sido progresiva desde la incorporación de España a la Unión Europea en 1986. Se ha recorrido un camino largo y complicado en el que se han ido dando pasos poco a poco pero afianzando una cada vez mayor participación en todas las instituciones y en todas las fases de la toma de decisiones. Aunque queda aún mucho por hacer, podemos decir que la implantación de las Comunidades Autónomas en la Unión Europea es hoy una realidad.

En líneas generales, las regiones han ido ocupando su lugar en el día a día de las Instituciones, pero la diferente estructura administrativa y el diferente nivel competencial de las mismas en cada uno de los países configuran una pluralidad de situaciones muy compleja. No juegan el mismo papel las regiones de Estados centralizados, como puede ser Francia, que las pertenecientes a Estados federales como Alemania o Bélgica, o Estados descentralizados, donde las regiones gozan de un importante número de competencias, como es el caso de España. Podemos decir que hay un mínimo

Manuel García Guirado nació el 9 de abril de 1958 en Granada. Licenciado en Derecho por la Universidad de Sevilla (1985), García Guirado desempeña desde el 1 de marzo de 2005 el cargo de Consejero de Asuntos Autonómicos, en la Representación Permanente ante la Unión Europea en Bruselas. En este puesto coordina la participación de las Comunidades Autónomas en los Consejos de Ministros de la UE, el seguimiento de los procedimientos de Quejas e Infracciones a la normativa europea ante las Instituciones Comunitarias, y el apoyo y el asesoramiento a las Comunidades en sus misiones en relación alas Instituciones de la UE.Manuel García Guirado tiene tras de sí una dilatada carrera profesional y una amplia experiencia en asuntos europeos. De hecho, desde el año 2003 ha trabajado para la Dirección General de Medio Ambiente de la Comisión Europea como Experto Nacional Destacado.En el ámbito español, ha desempeñado diversos cargos en la Junta deAndalucía, pasando por las Consejerías de Economía y Hacienda, Obras Públicas y Transportes y Medio Ambiente, entre otras.

común divisor que podemos identificar en el Comité de las Regiones.

La presencia de las Oficinas Regionales en Bruselas se inicia hacia mediados de los años 80, treinta años después de la creación de la Comunidad Europea. Este proceso se acelera coincidiendo con el Acta Única Europea y la creación en 1988 del Consejo Consultivo de los Entes Locales y Regionales. La creación del Comité de las Regiones en el marco del Tratado de la Unión Europea supuso la culminación de ese proceso desde el punto de vista formal. Las distintas ampliaciones de la Unión Europea han tenido también como consecuencia una presencia constante y creciente del papel de las regiones.

Nuestras Comunidades Autónomas han ido alcanzando una significativa cota de participación que las sitúa entre las más activas de las regiones europeas. Hoy todas ellas disponen de una Oficina en Bruselas que las representa y defiende sus intereses. A lo largo de los últimos veinte años, desde que el País Vasco creara la primera Oficina de una Comunidad Autónoma en Bruselas (1986), todas se han dotado de una Oficina de representación en Bruselas, si bien es cierto que bajo formas jurídicas diferentes

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miembros con diferentes objetivos según sean de Comités de gestión (de programas comunitarios), o de reglamentación. Las Comunidades Autónomas están representadas por una de ellas, dentro de la Delegación española.

La relación es igualmente fluida con el Parlamento Europeo. Asisten con frecuencias a las Comisiones en las que se debaten temas de su interés y mantienen un contacto permanente con los europarlamentarios, fundamentalmente con los españoles.

Pero el órgano formalmente reconocido dónde las regiones europeas deben expresar su opinión es el Comité de las Regiones, en el que participan todas las regiones europeas. Aquí juegan un papel destacado las Oficinas Regionales Españolas, en el marco de la jefatura de la Delegación española, que corresponde cada dos años a uno de sus miembros.

Especial relevancia tiene en estos momentos la participación de las Comunidades Autónomas en el Consejo, que hace posible que un representantes autonómico, con rango de Consejero, o miembro del Consejo de Gobierno, se integre en la delegación española en determinados Consejos de Ministros de la Unión Europea en representación del conjunto de las Comunidades Autónomas. Esta reciente experiencia, compartida ya anteriormente por Alemania, Bélgica, Austria y ocasionalmente el Reino Unido, está siendo seguida con gran interés por el conjunto de países de la Unión Europea. Por el momento sólo cuatro formaciones del Consejo está abiertas a la participación autonómica: Medio Ambiente (ENV); Educación, Juventud y Cultura (EJC); Empleo, Política Social, Salud y Consumo (EPSSCO), y Agricultura y Pesca (AGRIPESC). Mediante un proceso de representación rotatorio, una Comunidad Autónoma representa a todas ellas en las reuniones del Consejo de Ministros, y durante las reuniones de los grupos de trabajo que se llevan a cabo durante todo el semestre. Ello obliga a las Comunidades Autónomas a coordinarse permanentemente para obtener una posición común en los diferentes expedientes que se discuten en cada momento en el Consejo. Esta posición se coordina al mismo tiempo con los Ministerios correspondientes.

(Delegación del Gobierno Regional en Bruselas, Oficina de la Comunidad Autónoma en Bruselas, delegación de una empresa pública…).

Para optimizar su funcionamiento y mejorar la coordinación, en junio de 2002 se creó la CORE (Colaboración entre las Oficinas Regionales Españolas).

Esta forma de organización ha permitido una mayor eficacia en sus relaciones con las Instituciones Europeas y, al mismo tiempo, una mejor coordinación con la Representación Permanente ante la Unión Europea (la REPER) en la defensa de los intereses comunes ante la UE.

En líneas generales podemos decir que las Comunidades Autónomas juegan un papel cada vez más importante, en colaboración con la Administración General del Estado, ante las Instituciones Europeas, pero es diferente en cada una de ellas.

En lo que e refiere a la Comisión Europea, las Comunidades Autónomas mantienen una relación fluida con las diferentes Direcciones Generales y Agencias para los asuntos que les conciernen. Pero además participan de forma activa en los Comités de la Comisión. Lo que aquí llamamos “Comitología”. En dichos Comités se reúne la Comisión con los representantes de los Estados

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Las Comunidades Autónomas juegan un papel cada vez más

importante ante las Instituciones Europeas

Comité de las Regiones, Bruselas

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momentos el principal esfuerzo debe hacerlo en relación con la participación en el Consejo. El procedimiento legislativo en la Unión Europea es muy diferente del de cualquier país miembro. La separación clásica entre legislativo, ejecutivo y judicial no es trasladable al esquema europeo. Aquí el proceso normativo es compartido por el Parlamento, el Consejo y la Comisión. Pero es en el Consejo dónde se defienden los intereses nacionales, que deben armonizarse con el interés de la UE a través del diálogo con el Parlamento y el Consejo. Por ello es muy importante que las comunidades Autónomas estén allí donde se están discutiendo los temas sobre los que tienen más competencias.

Pero éste es un reto complicado. El procedimiento es muy complejo, y las Comunidades Autónomas no están preparadas, no disponen aún de la experiencia y de la infraestructura necesaria para sacar todo el partido de esta participación autonómica. Esto no es algo que se pueda improvisar. Es necesario que Andalucía se dote de los medios materiales y humanos necesarios para sacar todo el partido posible. Se ha asumido una función nueva, y muy complicada: participar el proceso normativo en el Consejo. Y esa nueva función debe llevar aparejada una nueva estructura en las diferentes Consejerías implicadas, que les permita hacer realmente aportaciones valiosas para todos los que participan en este mecanismo.

En todo este complejo proceso la REPER juega un papel fundamental, haciendo de nudo gordiano que trata de conciliar todos los intereses y opiniones a nivel nacional.

2. ¿Y en el caso de Andalucía?Andalucía es una de las regiones más extensas y más poblada de la Unión Europea, y su peso en Bruselas es cada vez más significativo.

La Oficina de Andalucía en Bruselas se creó en 1990, como una Delegación del IFA (Instituto de Fomento de Andalucía), pasando en 1995 convertirse en la Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas, siendo hoy una de las Oficinas Regionales más potente y activa.

Su participación en los Comités de la Comisión Europea para el período 2007-2013 (en estos momentos pendiente de distribución definitiva en el seno de la Conferencia para Asuntos Relacionados con las Comunidades Europeas, CARCE) será muy numerosa (se ha solicitado participar en más de 60 Comités), lo que implicará un importante esfuerzo, tanto de la Delegación en Bruselas, como, sobre todo, de los distintos departamentos implicados en la Junta de Andalucía.

En el Comité de las Regiones tiene así mismo un papel destacado, muestra de lo cuál ha sido la ponencia que ha liderado recientemente sobre el efecto palanca de los Fondos Comunitarios en el desarrollo regional, defendida por el Presidente Chaves en la reunión de este Comité celebrada el pasado mes de marzo en Roma, excepcionalmente, con motivo del 50º aniversario de la firma del Tratado.

En cuanto al Consejo, en los dos años que llevan las Comunidades Autónomas asistiendo en las reuniones del Consejo, ya ha intervenido en todas las formaciones abiertas a participación autonómica, a excepción de Medio Ambiente.

3. ¿En qué ámbitos cree que debería producirse un mayor progreso en los próximos años?Como el resto de Comunidades Autónomas, Andalucía está haciendo un esfuerzo muy importante para participar activamente en las Instituciones Europeas, pero en estos

Andalucía es una de las regiones más extensas y más pobladas de la Unión Europea y su peso en Bruselas es cada

vez más significativo

La Entrevista ...

Administraciones Públicas, tiene con principal función asistir a las Comunidades Autónomas en la participación en los Consejos de Ministros de la Unión Europea.

5. ¿Cómo valora el papel desempeñado como Consejero designado por las Comunidades Autónomas durante este tiempo?Desde el punto de vista profesional ha sido una gran oportunidad para mí poder participar en este momento de puesta en marcha de un proceso tan interesante. La participación de las Comunidades Autónomas en el Consejo ha sido una reivindicación perseguida por éstas durante largo tiempo, y ahora tienen la oportunidad de demostrar, no sólo que es posible, sino que es conveniente y necesaria. Eso no surge de la noche a la mañana por Decreto-ley, hay que conseguirlo con el trabajo de todos y el esfuerzo en común. Es un proceso en el que intervienen muchas administraciones y muchas personas diferentes. Junto a las diecisiete Comunidades Autónomas y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, participan diez Ministerios, la Representación Permanente, y las Oficinas Regionales en Bruselas. Y no todos estos actores tienen la misma idea de cómo deben hacerse las cosas. Hay que tener en cuenta que no estamos aplicando un modelo existente, lo estamos creando. Y eso necesariamente lleva a fricciones, a diferentes interpretaciones, y a desacuerdos en ocasiones. Es fácil entender que hay gente que preferiría que este proceso fracasara. Ello evidentemente conlleva tensiones y malos momentos, pero cuando miras hacia atrás y ves lo que se ha avanzado en sólo dos años, te sientes gratificado.

En este corto período de tiempo se ha producido un notable incremento de la concienciación, por parte de los departamentos implicados en las Comunidades Autónomas, de la importancia que conlleva poder opinar y aportar en esta fase del proceso legislativo comunitario. Al mismo tiempo, se ha producido un rápido incremento de la formación y el conocimiento de los mecanismos de participación, que no son nada simples y que es difícil entender hasta que no tienes la oportunidad de actuar en ellos. Por otra parte, como efecto no pretendido, la cooperación horizontal entre las Consejerías concernidas en las distintas Comunidades Autónomas se ha intensificado y agilizado sustancialmente.

La REPER es el interlocutor válido entre el Estado Español y

la Unión Europea

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Por otra parte, la coordinación debe ser aún más fluida. Coordinación a todos los niveles. Dentro de la Junta de Andalucía, entre los diferentes departamentos implicados en este proceso; entre las Comunidades Autónomas, y entre éstas y la Administración General del Estado. Colaboración permanente y fluida con la REPER. Hay que implicar más a las Conferencias Sectoriales, que los temas europeos adquieran realmente relevancia en sus órdenes del día. Hay en definitiva que adaptar la administración autonómica al momento que estamos viviendo.

4. En este sentido y para que nuestros lectores lo entiendan fácilmente ¿cuál es la función exacta de la REPER?La REPER es la Representación Permanente de España ante la Unión Europea. ¿Qué quiere decir esto? La REPER es el interlocutor válido entre el Estado Español y la Unión Europea. Canaliza todas las comunicaciones oficiales entre la Unión Europea y la Administración española.

Es la mayor embajada de España, con más de doscientos empleados. Dirigida por el Embajador Representante Permanente y el Embajador Representante Permanente Adjunto, se organiza por Consejerías sectoriales, con relación directa con los correspondientes Ministerios (Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, Sanidad…). En el año 2004, mediante los Acuerdos de la CARCE de 9 de diciembre se creó la Consejería para Asuntos Autonómicos, que, dependiendo del Ministerio de

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Además, desde un punto de vista personal, ha sido una suerte para mí poder trabajar desde la REPER en las tareas del Consejo. Llevo trabajando en temas comunitarios desde finales de los ochenta desde la óptica del Estado miembro, de la Comunidad Autónoma. Mi paso por la Comisión, como experto nacional en la D. G. de Medio Ambiente, ya fue una experiencia muy importante que me permitió conocer esa institución desde dentro, saber cómo se toman las decisiones, cómo se organiza, cómo se afrontan los expedientes, cómo trabajan en un mismo departamento funcionarios de veintisiete países diferentes, y cómo se relacionan con las otras administraciones (los Estados fundamentalmente) y los administrados, los ciudadanos.

En este momento, como Consejero de Asuntos Autonómicos, colaborar en coordinación con las Comunidades Autónomas, la REPER y los Ministerios, en las tareas del Consejo, supone ver la otra óptica, la de la defensa de los intereses nacionales en el seno de una institución europea en la que actúan los Estados, la Comisión y el Parlamento Europeo para llegar a un punto de encuentro entre todos esos diferentes intereses, y eso para mí es muyimportante.

6. Ahora finaliza su estancia en Bruselas como representantes de las Comunidades Autónomas, ¿qué trabajos pueden esperar sus sucesores?Efectivamente, finaliza nuestra estancia en la REPER, la mía y la de mi compañera Sagrario Pérez Castellanos, pero no finaliza el trabajo de la Consejería de Asuntos Autonómicos. No hemos hecho nada más que empezar, hemos contribuido a poner la primera piedra de este edificio, pero aún queda mucho por hacer.

Fundamentalmente, consolidar el sistema de participación autonómico tal como se ha diseñado, haciéndolo útil y fluido, venciendo inercias y evitando tensiones. Una vez que el coche ha dado los primeros temblores al arrancar, debe continuar su marcha al ritmo necesario y con seguridad. Queda hacer que la asistencia de un Consejero de una Comunidad Autónoma a un Consejo de Ministros de la Unión Europea dentro de la delegación española sea vista por todos como algo natural.

Por otra parte, estamos asistiendo en España a un importante proceso de reforma de los Estatutos de Autonomía, en los cuales siempre se contempla el papel de la Comunidad Autónoma en la Unión Europea, y en concreto la participación en las Instituciones Europeas. Incluso la posibilidad de designar miembros en la Representación Permanente española, como es el caso del nuevo Estatuto andaluz (Título IX, Capítulo III). Esto debe plasmarse en una norma que regule todo este proceso con el adecuado rango normativo. Actualmente las normas de aplicación son los Acuerdos de la CARCE de 9 de diciembre de 2004 y la Guía de Buenas Prácticas que los desarrollan, aprobados también por la CARCE a finales del año pasado.

Pero el gran reto va a estar en conseguir una participación activa y efectiva en las reuniones de los grupos de trabajo del Consejo a lo largo de todo el año, que como dije antes, son de gran importancia en el proceso normativo, y es dónde más trabajo está costando conseguir despegar. Hay que crear un hábito de colaboración estable y permanente entre las Comunidades Autónomas que les permita opinar cada semana con la celeridad que impone el ritmo de trabajo del Consejo. Para mí éste va a ser el gran reto de nuestros sucesores en la Consejería de Asuntos Autonómicos. Si esto no se consigue, nos habremos quedado a mitad del camino. Estamos en un momento decisivo para consolidar la participación autonómica en el Consejo. Es una oportunidad que las Comunidades Autónomas no deben perder.

Estamos en un momento decisivo para consolidar la participación

autonómica en el Consejo

Proyecto Estrella

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Sin duda, una de las grandes expectativas de la pasada feria de Fitur dentro el stand de Andalucía, era la puesta de largo de esta innovadora página web. El público asistente a este acto inaugural desbordó el recinto para conocer en su integridad esta iniciativa revolucionaria dentro del turismo rural en Andalucía. Como señaló el Presidente de @cerca, este proyecto “trata de eliminar la fractura digital y erradicar posibles situaciones de desigualdad social entre el medio rural y la ciudad”. La puesta en marcha de esta propuesta ha supuesto largos años de trabajo, con lo que el Director General de Desarrollo Rural calificó los resultados

Anda Rural

El portal web www.andarural.es se presentó el pasado 1 de febrero en la Feria de Internacional de Turismo de Fitur ante más de un centenar de invitados. Esta innovadora propuesta llevada

a cabo por el Grupo de Cooperación @cerca, del que el GDR de la Sierra de las Nieves es el coordinador, fue inaugurada por José Román Montes, Director General de Desarrollo Rural de la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía, José Martín Guerrero, Presidente

de este grupo de las comarcas asociadas, y Mª Paz Arroyo, coordinadora del proyecto “Rutas Guiadas por GPS”, iniciativa de la que se ha obtenido este espacio web

obtenidos como impresionantes, felicitando la labor desempeñada por todos los Grupos de Desarrollo participantes en el proyecto, al haber sido capaces de sacar adelante una idea tan ambiciosa, estando seguro que dicho portal web “se convertirá en un espacio de referencia para el turismo rural”. Los viajeros que deseen conocer en profundidad las veintidós comarcas rurales andaluzas que integran esta iniciativa, más cuatro nuevos Grupos que se encuentran en periodo de incorporación, tendrán a su disposición una nueva herramienta ágil y dinámica con la que

La revolución del turismo rural de Andalucía

Proyecto Estrella

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Desde su casa podrá marcar los itinerarios por los puntos de interés

urbanos y naturales

planificar su recorrido por las zonas inscritas a esta propuesta. Desde su casa, podrá marcar los itinerarios por los puntos de interés urbanos y naturales, así como los distintos servicios existentes en el territorio que planea visitar. Una vez definido el recorrido, que bien lo puede diseñar el propio usuario, o bien puede utilizar cualquiera de los trayectos diseñados desde el portal; podremos descargar los distintos contenidos en nuestro dispositivo portátil, PDA, teléfono móvil o reproductor de mp3; o en nuestro navegador habitual Tomtom, Garmin, Oziexplorer, o formato GPX; así como imprimir el trayecto deseado a modo de folleto. Una vez en el terreno, a través de GPS, se podrá estar perfectamente orientado e informados en cualquier momento de la ruta, y activar las descargas seleccionadas.

Un Portal lleno de sensaciones

Anda Rural, pretende ser su fiel compañero en el itinerario, el viejo sabio que cuenta la anécdotas más sorprendentes y enternecedoras, intentando así

que el usuario se lleve tras su regreso después de la vacaciones, algo más que un recorrido por sitios bonitos. Para ello, la información disponible indaga en las sensaciones que nos producirá la ruta, a la vez que complementa la descripción habitual. No cabe duda que este portal explora otra manera diferente de hacer turismo, o lo que se puede denominar como “turismo de sensaciones” por la geografía andaluza.

Los contenidos que se podrán descargar el soporte tecnológico seleccionado desde esta dirección web, consistirán en comentarios narrados, efectos de sonidos, minireportajes en vídeo, descripción paisajes, o fotografías de los lugares visitados en distintas épocas del año.

Las Virtudes de Anda Rural

A continuación se detallan las bondades que atesora este espacio web:

- Podremos realizar una gestión íntegra de nuestro viaje desde el portal.- Desde Anda Rural se apuesta por la movilidad de la información, por ello, se ha diseñado una herramienta gratuita que se descargará desde el portal, y que podrá usarse tanto en su PDA como en su móvil. Hablamos de un navegador

Presentación de Anda Rural en la sala Andalucía en FITUR 2007

Proyecto Estrella

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que podrá usarse con o sin GPS, una aplicación multimedia que nos permita orientarnos, guiarnos e informarnos en nuestros recorridos por las comarcas rurales andaluzas. - En las rutas señaladas con el logotipo de bluetooth, a través de esta tecnología y en nuestro dispositivo portátil, podremos conectarnos a los puntos de interés existentes en los distintos recorridos.- En el caso de no disponer de cualquiera de estos dispositivos móviles, el portal le permite imprimir toda la información deseada, tanto de rutas como de puntos de interés, así como información de los distintos municipios.- Podremos exportar la información de nuestras rutas y de nuestros puntos de interés a los formatos más comunes estandarizados en el mercado: TomTom, Oziexplorer, GPX, Garmin…- Podremos elegir alguna de las rutas prediseñadas y seleccionadas por los usuarios de cualquiera de las comarcas o de los parques naturales, o bien crear rutas personalizadas diseñadas por los propios viajeros.- Podremos acceder a la información de diferentes maneras para adaptarse a todo tipo de usuarios:

1. Acceder a las rutas a través de las comarcas.2. Acceder a las rutas a través de los parques naturales.3. Acceder a las rutas a través de los puntos de interés.4. Acceder a las rutas a través de las búsquedas avanzadas.

- Podremos elegir y reservar un hotel, un restaurante, o alguna actividad de turismo activo.- Podremos conocer y localizar los servicios básicos, puntos de interés, alojamientos o restaurantes que nos ofrece el municipio al que nos dirigimos.- Podremos diseñar a nuestra medida nuestro “Cuaderno de viaje”, un libro multimedia donde podremos incorporar desde la información que recopilemos de la Web de manera automática hasta comentarios y fotos, que se convertirán en un catálogo de fotos multimedia personalizado que podremos guardar, enviar a amigos incluso publicarlo en la Web.- Podremos asistir a foros de discusión, así como

a una zona para compartir fotos y comentarios sobre las rutas. - Podremos acceder a las noticias y eventos de los distintos territorios.

Cooperación en la financiación

La puesta en marcha y consolidación de este proyecto ha contado con una dotación presupuestaria de 240.628€, financiados por la Consejería de Agricultura y Pesca de la Junta de Andalucía; el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación; y la Unión Europea, a través del Feoga-O en el marco del Programa Regional “Leader Plus” de Andalucía. En la actualidad el portal cuenta con más de 420 rutas y se prevé que en noviembre cuente con más de 900, a los que se suman los más de 9.700 puntos de interés y servicios básicos localizados en su lugar exacto. Sin duda toda una base de datos actualizada con los recursos turísticos existentes en los diferentes territorios.

Proyecto Estrella

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Puesta en marcha

Esta iniciativa ha sido puesta en marcha con el trabajo en cooperación de los Grupos de desarrollo de Campiña Sur, Condado de Huelva, Almanzora, Guadíx, Vega Sierra Elvira, Valle de Lecrín Temple, Medio Guadalquivir, Pedroches, Guadalteba, Antequera, Axarquía, Serranía de Ronda, Guadalhorce, Nororma, Levante Almeriense, Poniente Granadino, Sierra de Aracena y Picos de Aroche, Subética Cordobesa, Sierra Morena Sevillana, Guadajóz y Campiña Este de Córdoba y Alcornocales, a ellos pronto se sumarán Sierra Mágina, Sierra de Cazorla, Campiña Norte de Jaén y Sierra Morena cordobesa.

Un día después de la gratificante presentación en el Palacio Ferial Juan Carlos I de Madrid, este espacio web dio sus primeros pasos en el ciberespacio. Así, nace en Andalucía lo que se puede considerar como “el turismo interactivo”. Mediante esta tecnología los visitantes pueden recibir ya, en sus dispositivos móviles y en diferentes idiomas, distintos tipos de información turística e información cultural o de servicios orientados, como historia, leyendas, hoteles, restaurantes, etc.

Tras cinco meses desde su salida al amplio público, el pasado cuatro de Junio se presentó una ruta piloto en Antequera con balizas preparadas con el dispositivo bluetooth. Este sistema le avisará de su llegada a un punto de interés a través de una alarma y se activará la información previamente descargada en la aplicación

móvil. En la pantalla del dispositivo móvil se muestra un plano de situación y, si lo desea, puede adentrarse a conocer los saberes del punto en el que está. Sin duda, la realización de este itinerario modelo supuso la confirmación del gran avance que ha significado este proyecto para las comarcas rurales de Andalucía. Pronto todas las comarcas tendrán un recorrido piloto utilizando esta tecnología, que supondrá una auténtica revolución para el turismo de estas comarcas.

El turismo y las telecomunicaciones son dos sectores clave en el desarrollo de la economía de las zonas rurales, con lo que no cabe que esta nueva herramienta va a servir para hacer crece el tejido socioeconómico de la Andalucía de los pueblos.

Una iniciativa exitosa

La repercusión de este proyecto no ha dejado indiferente a nadie, buena prueba de ello es el galardón recibido a la mejor iniciativa de desarrollo rural otorgado dentro de los Premios de Turismo Rural de Málaga, convocados por la Asociación TURIMA y el periódico Málaga Rural, en cuyo jurado se encuentran importantes personalidades del mundo del turismo de toda Andalucía.

Dentro del desarrollo de la aplicación informática, AndaRural ha obtenido la certificación como Partner Advanced por parte de la empresa IBM, considerándola proyecto del año, presentándola en San Luis como gran experiencia y próximamente en París.

Un camino esperanzador el que se abre a través de este espacio web andaluz. Un camino trazado con esfuerzo y dedicación por los implicados en este proyecto, y que espera sentir los pasos de aquellos viajeros que quieran recorrer de cerca los secretos de la Andalucía rural de la mano de las nuevas tecnologías.

Esta nueva herramienta va a servir para hacer crecer el tejido

socioeconómico de la Andalucía de los pueblos

Equipo Técnico Anda Rural

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Independientemente de consideraciones relativas a la procedencia étnica o identidad cultural, la Campaña de Sensibilización para el fomento de la cohesión social “Como tú”, persigue contribuir a una mejor integración social de los inmigrantes residentes en Andalucía y a una mejor cohesión social de la población andaluza en su conjunto.

En las últimas décadas, España ha pasado a ser una tierra de llegada de numerosos inmigrantes procedentes de un gran abanico de países y culturas. Este fenómeno nuevo supone un proceso recíproco de cambio en las actitudes, conductas, modos de vida, valores, identidad, etc., de las personas y grupos que entran en contacto.

En el caso de Andalucía existe una serie de líneas de investigación desarrolladas desde entidades públicas y privadas orientadas a un mejor conocimiento de las actitudes de la población autóctona hacia los grupos minoritarios. Estos datos de opinión parecen indicar la necesidad de intensifi car desde las instituciones públicas el esfuerzo por conseguir que las conductas hacia las personas inmigradas no resulten determinadas por opiniones estereotipadas de manera negativa acerca del fenómeno migratorio.

De esta manera nace el Plan Integral para la Inmigración en Andalucía que tiene como fi nalidad principal crear las condiciones necesarias para que se produzca una verdadera integración de los inmigrantes en nuestro territorio, de manera que puedan ejercer, en igualdad de condiciones con los nacionales, los derechos y libertades reconocidas en nuestra sociedad. En el marco de este Plan, se propuso el Proyecto de la campaña “Como Tú” con la pretensión de alcanzar los siguientes objetivos:

- Propiciar en la sociedad andaluza actitudes favorables a la acogida y la integración social de la población inmigrante- Prevenir la aparición de actitudes negativas hacia el hecho migratorioModifi car las posibles conductas racistas y xenófobas ya existentes

La campaña en TV se ha compuesto de cuatro spots. Tres personajes iniciales (Rosana es colombiana, Karim es marroquí y N’Demba es senegalés, a los que se sumó el personaje Alina es rumana, ante el aumento del número de inmigrantes de esa nacionalidad que se registró durante el proceso de elaboración de la campaña.

Campaña de Sensibilización “Como Tú”

La Junta de Andalucía fomenta la cohesión social de la población andaluza

Inicialmente se tenía previsto desarrollar la campaña en una sola fase, durante 2005/2006; pero tras la evaluación del impacto técnico y sustancial de ésta, se desarrolla una segunda a fi nales de 2006 y principios de 2007. Se ha emitido en radio y televisión(RTVA) durante doce semanas en las dos fases y se insertó un anuncio en prensa al inicio y otro en el Día Internacional del Migrante el 18 de diciembre de 2006.

Además se han hecho carteles, camisetas (que se repartieron en el programa La Banda de Canal Sur TV en la primera fase), bolsas de tela, cuadernos, carpetas, marcapágina, bolígrafos y estuches de lápices.

Dicho material se está utilizando como apoyo a talleres, encuentros, cursos y actividades diversas de sensibilización. Se repartieron, p.ej., en la fi esta de la integración en el Alamillo el 21 de Marzo, celebrando el Día Internacional contra el Racismo y la Xenofobia.

El presupuesto destinado a esta campaña ha sido cofi nanciado en un 80% por el Programa Operativo Integrado de Andalucía del Fondo Social Europeo y en un 20% por fondos propios de la Consejería de Gobernación de la Junta de Andalucía a través de la Dirección General de Coordinación de Políticas Migratorias.

Políticas Comunitarias - Igualdad de Oportunidades

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Escuela taller “Tabernas de Cine”

La escuela taller “Tabernas de cine”, formará a 30 jóvenes desempleados que se convertirán en profesionales cualificados de la industria cinematográfica y darán a conocer la historia y los recursos con que cuentan Tabernas y la provincia almeriense en relación con el sector audiovisual.

Este ambicioso proyecto pretende que sea el inicio permanente, de un centro formativo, la Escuela de Cine y de la Industria Audiovisual (ECAT), en la que puedan formarse todo tipo de profesionales relacionados con esta actividad.

Con esta escuela-taller se pretende reactivar el sector audiovisual y contar con profesionales preparados para manejar las últimas tecnologías en imagen y sonido, diseñar y construir decorados y realizar la mejor difusión y documentación sobre este sector, profesionales que no sólo cubran las necesidades de las producciones cinematográficas que eligen los excelentes espacios naturales de Almería para rodar, sino que también sean capaces de atraer un mayor número de rodajes que consoliden a Almería como tierra de cine. Los alumnos y alumnas, recibirán formación común sobre el lenguaje y la historia del cine y el audiovisual en España, especialmente en Almería.

La escuela taller acogerá las especialidades de documentalismo, escenografía e imagen y sonido, 10 alumnos en cada módulo, menores de 25 años aprenderán estos oficios. Los estudiantes de cada módulo realizarán diversos trabajos, como un documental y un cortometraje promocional de la escuela taller y de la historia de Tabernas y el cine, en el caso de la especialidad de imagen y sonido. Los alumnos de escenografía diseñarán y construirán decorados y stands para ferias, mientras que los de la especialidad de documentalismo y diseño gráfico y de páginas web elaborarán un archivo histórico sobre Tabernas y el cine que se podrá consultar en una web, una guía de recursos actuales del cine en la provincia y materiales de divulgación cultural y turística sobre esta industria.

La escuela taller ofrecerá una formación adaptada a los formatos actuales, como la publicidad, y los nuevos

El FSE subvenciona la puesta en marcha de una Escuela Taller de cine en Almería

soportes del sector audiovisual, como Internet o los teléfonos móviles, por lo que sus alumnos y alumnas trabajarán desde el primer momento con las últimas herramientas y tecnologías del sector.

Las clases se impartirán en el Teatro de Tabernas, que está siendo reformado para acoger las aulas y el plató con los equipos necesarios. Estas instalaciones servirán también para impartir cursos de FPO, Formación Continua y talleres por parte de expertos para desempleados y trabajadores en activo del sector audiovisual.

El proyecto está subvencionado por la Junta de Andalucía y el Fondo Social Europeo (FSE), dentro del Eje 42: “Inserción y reinserción ocupacional de los desempleados”, con un presupuesto de 710.056 € y la colaboración de la Diputación Provincial y el Ayuntamiento de Almería con una aportación de 120.000 € y la compra de equipos.

Políticas Comunitarias - Empleo

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La Presa del Andévalo se sitúa en el término municipal de Puebla de Guzmán en la provincia de Huelva, construida en los ríos Malagón y Cobica, afluentes del Chanza y en la cola del embalse del Chanza, es la tercera mayor de Andalucía con una capacidad total de 600 hectómetros cúbicos, sólo superada por el embalse Iznájar en Córdoba (981 hm3) y Guadalcacín en Cádiz (800 hm3), esto supone para la provincia onubense el incremento del 43 por ciento de sus recursos hídricos.

Con motivo de su puesta en marcha, la Consejera de Medio Ambiente, Fuensanta Coves, visitó esta gran infraestructura hidráulica, de la que destacó su “importancia estratégica en el sistema de regulación y distribución de agua en la práctica totalidad de la provincia onubense”. Así, y desde el pasado lunes 11 de Julio, es para la Consejería de Medio Ambiente y para la Agencia Andaluza del Agua una prioridad poner en carga todas las infraestructuras del agua y desarrollar el cumplimiento del plan de seguridad y el plan de llenado del embalse del Andévalo que a partir de este momento aparecerá en los partes oficiales de embalses que distribuye Medio Ambiente considerando el nivel máximo de llenado permitido por dicho plan, (205,5 hectómetros cúbicos).

La Presa surge ante la necesidad de incrementar los recursos regulados necesarios para consolidar y garantizar los aumentos de las demandas urbanas, industrial y agrícola de la provincia de Huelva,

La Unión Europea ayuda a la mejora del abastecimiento de agua en la provincia de Huelva

Presa del Andevalo

tratando de paliar la explotación de los acuíferos costeros.

La Presa del Andévalo se incorpora al principal sistema de distribución de agua de la provincia de Huelva, recoge las aguas de los ríos Malagón, Cobica y Viguera y tiene por objeto aumentar la regulación de la presa existente en el río Chanza, mejorando así el abastecimiento de agua a las poblaciones de la comarca, más de 60.000 habitantes, casi 20 núcleos urbanos se beneficiarán de su caudal.

La Presa, también supone, como recurso turístico, uno de los de mayor potencial de la zona, habiéndose solicitado la declaración de navegabilidad de sus aguas y para al que se han construido unos 49 kilómetros de carreteras para aumentar la red de comunicación entre los municipios.En esta primera fase de puesta en servicio de la presa, estos recursos serán suministrados a través del sistema Chanza-Piedras, si bien la Agencia Andaluza del Agua tiene en un avanzado estado de construcción la nueva estación de tratamiento de aguas potables (ETAP) del Andévalo, que se ubica en el municipio de Puebla de Guzmán.

La Junta de Andalucía con la ayuda de la Unión Europea, han realizado una inversión total en la presa y embalse de 92 millones de euros, de los que se han destinado once millones a actuaciones medioambientales.

Políticas Comunitarias - Medio Ambiente

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El Consejo Europeo de Primavera de 2006, en sus Conclusiones, solicitó al CR que presentara un informe sumario para respaldar la Cooperación para el Crecimiento y el Empleo, para principios de 2008.

El CR ha estado examinando la implicación de las autoridades regionales y locales en el ciclo de gobierno de Lisboa (2005 - 2008) desde mediados de 2005. La Plataforma de Seguimiento de Lisboa (PSL), creada en marzo de 2006, se ha convertido realmente en la espina dorsal de este ejercicio de seguimiento, y se ha ampliado recientemente a 101 miembros en toda la UE. Los resultados del trabajo llevado a cabo contribuyen a los mensajes políticos del CR acerca de una aplicación más descentralizada de la Estrategia de Lisboa, y por lo tanto, contribuirán al informe susodicho para el Consejo de Europa de Primavera de 2008.

La PSL tiene como meta facilitar el intercambio de información entre las autoridades locales y regionales, para identificar los obstáculos encontrados en la aplicación de los objetivos de la Estrategia de Lisboa revisada, expresarlos políticamente y encontrar soluciones realistas. Respecto de esto, las preocupaciones de los miembros de la LSP se están escuchando y se está actuando sobre ellas en: En el Diálogo Territorial del CR, de febrero de 2007, los Comisarios Günter Verheugen y Danuta Hübner llegaron a compromisos importantes. Además, el Dr. _agar, representando a la próxima Presidencia eslovena, se comprometió a cooperar estrechamente y garantizar la correcta entrega de la contribución del CR sobre Lisboa en el Consejo Europeo de Primavera de 2008.

TERCER TALLER DE LA PLATAFORMA DE SEGUIMIENTO - CONTRIBUCIONES LOCALES Y REGIONALES A LAS PRIORIDADES DEL CONSEJO INNOVACIÓN - EMPLEO

Durante este año de 2007, una serie de talleres están teniendo lugar con los miembros de la PSL, basándose en las cuatro áreas especificas de acciones prioritarias establecidas en las Conclusiones de la Presidencia de 23/24 de marzo de 2006:

1) Inversión en conocimiento e innovación

Plataforma de Seguimiento de Lisboa

Preparación del Informe del Comité de las Regiones (CR) sobre la Cooperación para el Crecimiento y el Empleo, que se habrá de enviar al

Consejo Europeo de Primavera de 20082) Potencial comercial, especialmente de las PYMES3) Empleo de categorías prioritarias4) Definición de una Política Energética para Europa

Así, durante el 21 y 22 de junio se ha celebrado en Bruselas el tercer taller de esta Plataforma, que ha hecho hincapié en las dimensiones regionales y locales de “Inversión en conocimiento e innovación” y “Empleo”. En el primer día, y bajo la primera prioridad del Consejo, se prestó una atención especial a las dimensiones regionales y locales de la “eco – innovación” y de los grupos de innovación o “Clusters”. El segundo día, con la prioridad del Empleo, la atención se centró en los asuntos de la “flexicuridad”, reestructuración y formación continua.

La contribución de la Política de Cohesión a estás áreas de política específicas también fue objeto de debate. Varios miembros de la PSL presentaron su experiencia en estos aspectos y dieron algunos detalles sobre la financiación esperada para el período de programación 2007 - 2013, y si la asignación ha desempeñado una función en la reorientación del proceso de redacción de algunos Programas Operativos.

Por parte de la Junta de Andalucía asistieron a esta reunión Antonio Valverde, Director General de Fondos Europeos y María Morillo, Jean-Chistophe García-Baquero y Mariló Moreno, de la Oficina de la Junta de Andalucía en Bruselas.

Comité de las Regiones

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PAAC 2007-2012

El Gobierno Andaluz pone en marcha un programa para paliar los efectos del cambio climático

El Plan Andaluz de Acción por el Clima 2007-2012 (PAAC): Programa de Mitigación se encuadra dentro de la Estrategia Andaluza ante el Cambio Climático, y supone la respuesta concreta y adicional del Gobierno Andaluz a la urgente necesidad de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero, de forma mas acelerada, al tiempo que se amplia nuestra capacidad de sumidero de estos gases (mitigación). Con este programa, que pretende paliar los efectos del cambio climático producido por las actividades humana, se esperan alcanzar los siguientes objetivos:

- Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Andalucía en un 20%.- Duplicar el esfuerzo de reducción de emisiones de GEI en Andalucía respecto de las medidas actuales.- Incrementar la capacidad de sumidero (capacidad de absorción de gases mediante la vegetación) de Andalucía a través de medidas de conservación y restauración vegetal.- Desarrollar herramientas de análisis, conocimiento y gobernanza para actuar frente al cambio climático desde el punto de vista de la mitigación de sus efectos.

Para alcanzar estos objetivos se propone iniciativas para mejora de los transportes públicos y privados con criterios ecológicos e impulsar la producción y uso de biocarburantes, Asimismo, se incluyen otro tipo de iniciativas orientadas al impulso del transporte ferroviario, tanto de mercancías como de viajeros, así como el transporte marítimo de corta distancia.

También se incentivará la ocupación alta de los vehículos con medidas como la reducción de los peajes en las autopistas o la creación de carriles especiales en los accesos a las ciudades.

En el apartado dedicado a los residuos, el PAAC propone medidas de reutilización y reciclaje orientadas la obtención de compostaje y a la generación de energía. En el área del turismo, comercio y servicios públicos, para favorecer a las economías locales, se exigirá a los promotores de licencias de grandes establecimientos comerciales que presenten en la documentación ambiental un estudio de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del transporte, uso energético y generación y tratamiento de residuos asociados a estas actividades.

En el ámbito agropecuario y pesquero engloba diferentes medidas para adecuar los tratamientos de la tierra y promover la producción ecológica y el uso eficiente de los recursos en la maquinaria. Por otra parte, con el objetivo de reducir el consumo energético en la iluminación de las viviendas, se apoyará la sustitución de cuatro millones de lámparas incandescentes por otras de bajo consumo. Una de las medidas previstas es facilitar la integración de la energía fotovoltaica en los núcleos urbanos. El PAAC considera que el incremento de la capacidad natural de gases de efecto invernadero por la vegetación (especialmente el dióxido de carbono) constituye una de las principales formas de combatir el cambio climático. Para potenciar este efecto sumidero, se llevarán a cabo programas de conservación sobre 580.000 hectáreas de monte hasta 2012, especialmente en zonas degradadas. También se desarrollarán tratamientos de restauración en 420.000 hectáreas de zonas con un grado alto de desertificación. En el campo de la investigación, se propone la colaboración entre los sectores público y privado, de una línea de investigación específica para la evaluación de nuevas especies y variedades vegetales para la producción de biocarburantes y biomasa. De igual modo, en materia de comunicación y formación, destacan propuestas como la inclusión del cambio climático en el módulo ambiental de los cursos de Formación Profesional Ocupacional.

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“Las regiones españolas se encuentran entre las primeras que empezarán a beneficiarse de la nueva Política de Cohesión 2007-2013. Con su decisión del día 7 de mayo, la Comisión expresaba su pleno apoyo a las prioridades de la estrategia nacional española, a su vez estrechamente vinculadas a la estrategia de Lisboa en favor del crecimiento y de un empleo de calidad”. De esta forma expresó Danuta Hübner, Comisaria Europea de Política Regional su satisfacción por la “transparente y eficaz” cooperación entre las autoridades españolas y los servicios de la Comisión a la hora de sacar adelante el nuevo Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) para España en el período 2007-2013.

Tanto Hübner como el Comisario de Empleo y Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, Vladimir Spidla, felicitaron a las autoridades españolas por haber alcanzado un acuerdo con la Comisión en el que se describe cómo se utilizarán los 35.300 millones de euros de financiación que recibirán de la Unión Europea en los próximos siete años para aportar crecimiento y empleo a sus regiones.

En comparación con el anterior período de programación, 2000-2006, España incrementará radicalmente su apoyo a la estrategia de Lisboa. En particular se impulsarán especialmente la investigación, la innovación y la sociedad de la información, cuya asignación total se ha aumentado hasta llegar a casi 8.000 millones de euros. Otros 8.000 millones han sido reservados para el desarrollo de capital humano; se espera que este presupuesto sirva para desarrollar acciones formativas que beneficien a más de 14 millones de personas que podrán recibir formación, obtener un empleo o crear una empresa.

En regiones de plena convergencia, como Andalucía, estos esfuerzos serán especialmente importantes, por ello, el incremento del gasto asociado a la estrategia de Lisboa irá desde el 53% actual hasta casi el 70%.

En este sentido, el Comisario Spidla señaló que “la estrategia española muestra un decidido compromiso por promover la calidad e intensidad de las inversiones en recursos humanos, lo que demuestra –continúa- que el objetivo de ‘más y mejores puestos de trabajo se encuentra en el núcleo del programa europeo de reformas’. Con las prioridades adoptadas por España,

Política de Cohesión

España y la Comisión Europea alcanzan un acuerdo sobre el Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) Español

los trabajadores podrán adaptarse mejor a los cambios. Además, la estrategia impulsará la creación de puestos de trabajo, fomentará el empleo de calidad y reforzará la cohesión social”.

España se ha trazado como principal objetivo “contribuir al desarrollo equilibrado y a la cohesión de la Unión mediante un crecimiento sostenible y conjunto tanto de España como de cada una de sus Comunidades y Ciudades Autónomas”. A su vez para la consecución de este fin, se han marcado tres objetivos estratégicos:

1.- Hacer de España un lugar más atractivo donde invertir y trabajar.2.- Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del crecimiento.3.- Más y mejores puestos de trabajo.

La aplicación del MENR se llevará a cabo a través de 45 programas operativos, que se dividen en 23 que recibirán financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (entre ellos un programa operativo conjunto con el Fondo de Cohesión) y 22 programas operativos se financiarán con el Fondo Social Europeo. Mención especial merece el nuevo Fondo Tecnológico dedicado a la investigación e innovación por y para las empresas.

Danuta Hübner y Vladimir Spidla

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Política de Cohesión

En julio de 2006 el Parlamento europeo y el Consejo adoptaron los cuatro reglamentos que definen la Política de Cohesión para el periodo 2007-2013, que se convertirá en la mayor línea presupuestaria de la Unión Europea. Una vez que se fijaron las orientaciones estratégicas, se aportaron nuevas recomendaciones para ajustar la ejecución de la nueva política con el fin de maximizar su impacto en el ámbito social, económico, territorial y de la gobernanza.

Francisca Pleguezuelos, eurodiputada del Partido Socialista, presentó el pasado 19 de abril un informe

Francisca Pleguezuelos: “Es indiscutible que la Política de Cohesión tiene un impacto positivo en los ámbitos social,

económico y territorial”a este respecto que aporta recomendaciones para la ejecución de la nueva Política de Cohesión y pone en valor el papel crucial de estas políticas en el logro de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.

Una de las medidas propuestas para mejorar el impacto de la política de cohesión es el aumento de la sinergia entre las diferentes políticas comunitarias. A juicio de Pleguezuelos, “los Estados miembros deberían prestar más atención para que sus políticas nacionales favorezcan las intervenciones financiadas por los fondos estructurales y sirvan a implementar las grandes estrategias”.

Otra de las claves es fomentar la innovación para mejorar el impacto económico de la Política de Cohesión, estableciendo una serie de recomendaciones basándose en el informe Aho.

La eurodiputada socialista también apuesta por reforzar la dimensión territorial de la cohesión. A este respecto, habla del “policentrismo” como el leitmotiv de la dimensión territorial, buscando un equilibrio entre zonas rurales y urbanas y apoyando actividades económicas en zonas ajenas a los grandes centros urbanos.

También existe en el informe una recomendación para medir más precisamente la convergencia de las regiones y el impacto de la Política de Cohesión, de forma que no sólo se mida éste último sino también la influencia de otras políticas comunitarias sobre la cohesión. Así, explica que el PIB representa bien la convergencia económica de las regiones, pero no es suficiente para medir la convergencia social o territorio. Por ello cree conveniente incluir indicadores como la tasa y la calidad de empleo, el nivel de disparidades del PIB entre regiones vecinas, el índice de descentralización y de accesibilidad, etcétera.

Por último, se propone mejorar la gobernanza y aumentar la visibilidad de la política de cohesión, no sólo para los grandes proyectos de infraestructura, sino también para los pequeños proyectos, que supervise más de cerca la aplicación de medidas de publicidad obligatorias y que imponga sanciones a los Estados miembros responsables de infracciones graves de estas normas.

Francisca Pleguezuelos, miembro del Parlamento Europeo

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Educación

La Consejería de Educación mejorará los talleres de Garantía Social con los programas de Cualificación Profesional Inicial

Estas iniciativas permiten que los alumnos que hayan abandonado los estudios de Educación Secundaria obtengan el título mientras que adquieren experiencia en la profesión elegida

La Consejería de Educación de la Junta de Andalucía tiene entre sus objetivos reducir el número de jóvenes de entre 14 y 18 que abandonan sus estudios de Educación Secundaria. En la actualidad, el 23% de los alumnos decide dejar las enseñanzas básicas, a pesar de la obligatoriedad de permanecer escolarizados hasta los 16 años, por lo que la Administración trabaja para que la tasa bruta de escolaridad entre los 14 y 18 años pase del 86% de 2005 al 100%, igualándose así a las cifras europeas, que en 2005 recogía un 14,9% de abandono educativo temprano, mientras que en España alcanzaba el 30,8%.

Entre las medidas puestas en marcha por la Junta de Andalucía, a través de la Consejería de Educación, se encuentra el Programa de Garantía Social. Se trata de talleres que motivan a los alumnos a continuar estudiando a la vez que adquieren una experiencia profesional en la rama que más les guste o para la que se sientan más capacitados.

Esta medida está activa en institutos como el de Heliópolis, en el que una docena de jóvenes se forman en el taller de cocina. Los alumnos, a la vez que aclaraban el por qué de su decisión para dejar los estudios, la mayoría por aburrimiento o por su situación social, se sienten satisfechos por la oportunidad de formarse en una profesión. “Yo estudiaba en el instituto. Nunca se me dieron bien los estudios y, además, las compañías que tenía no me animaban a coger los libros. Por eso era un poco conflictivo. Iba un día a clase y me echaban por un mes. Así, durante tres años, hasta que fui a hablar con la orientadora del instituto, porque mis padres no podían aguantar más. Ella quiso saber qué me gustaba y yo le dije que la cocina, porque mi padre ha sido cocinero toda su vida y es algo que conozco”, relata Álvaro Cabrera, de 16 años. Es la historia que se repite casi en la mayoría de todos los alumnos que abandonan sus estudios a una edad temprana.

En el Programa de Garantía Social se imparten 30 horas semanales, 12 prácticas y 18 teóricas. Y aunque con estos

programas se intente conseguir una especialización, los alumnos también adquieren conocimientos de Ciencias Sociales, Matemáticas y Lengua. Una vez que superan esta formación, los estudiantes tienen la posibilidad de incorporarse al sistema educativo a través de un curso de Grado Medio de FP.

Sin embargo, la vía de los talleres de Garantía Social no permite a los alumnos conseguir la titulación de enseñanza básica, algo que se corregirá con los nuevos Programas de Cualificación Profesional Inicial, que con la nueva Ley de Educación de Andalucía serán los sustitutos del Programa de Garantía Social. Esta medida, siguiendo la misma filosofía que la anterior, sí permitirá conseguir el título de Educación Secundaria.Entre otras de las medidas que ha implantado la Junta de Andalucía para fomentar la educación están las clases de compensación educativa para los alumnos con dificultades de aprendizaje o aulas de adultos para reintegrar en el sistema educativo a los mayores de 18 años, o 16 en el caso de que estén trabajando.

Estas actuaciones se enmarcan dentro del Eje 4A (Infraestructura educativa y refuerzo de la educación técnico profesional), Medida 15 (Proporcionar alternativas educativas enfocadas al mercado de trabajo de personas que no superen la enseñanza obligatoria), del Programa Operativo Integrado de Andalucía.

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I+D+i

Innovación suscribe un acuerdo con RETA y la CEA para impulsar la transferencia de tecnología

La Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa, la Red de Espacios Tecnológicos de Andalucía (RETA) y la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) fi rmaron el pasado 13 de junio, un acuerdo de colaboración para fomentar I+D+i en 20.000 empresas andaluzas ubicadas fundamentalmente en polígonos industriales y desarrollar actuaciones conjuntas que contribuyan a impulsar la transferencia de tecnología. Para ello la Confederación de Empresarios participará a través de los Centros de Servicios Avanzados a las Empresas (REDCSEA), de la Ofi cina de Transferencia de Resultados de Investigación y de su Gabinete de Asesoramiento Tecnológico.

La Red CSEA es un Instrumento de Desarrollo Regional cuyo fi n es la mejora del tejido productivo, especialmente de las Pymes, mediante la creación y el mantenimiento de servicios avanzados para el desarrollo y la competitividad de las empresas andaluzas. Se trata de un proyecto fi nanciado por la Unión Europea mediante el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), la Junta de Andalucía a través de la consejería de Economía y Hacienda y la Confederación de Empresarios de Andalucía. Las ocho organizaciones empresariales de ámbito provincial, miembros de CEA, participan activamente en el Proyecto tanto a nivel fi nanciero como organizativo.

Los centros que componen la Red Andaluza de Servicios

Avanzados a las Empresas prestan un amplísimo abanico de servicios al tejido económico y productivo de Andalucía que incluye desde un asesoramiento directo y efi caz a los empresarios de la comunidad, hasta la organización de todo tipo de actividades de interés para el colectivo empresarial. Ya son 62 los centros abiertos en Andalucía, siendo el objetivo alcanzar a fi nales de año los 90 centros.

A estas unidades de servicio, la CEA va a sumar un equipo de ocho técnicos, confi gurado en colaboración con la Consejería de Innovación que se ha integrado en cada una de sus organizaciones territoriales y que va a centrar sus esfuerzos en promover la interrelación del tejido empresarial de sus respectivas provincias con los Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento (Centros Tecnológicos, Centros de Innovación y Tecnología, Institutos de Investigación, Grupos de Investigación de las Universidades Andaluzas, etc.).

De este modo, Administración y empresarios desarrollarán actuaciones encaminadas a contribuir a la promoción y al desarrollo de los sectores socioeconómicos del entorno, sobre todo los sectores más tradicionales. Ofrecerán apoyo tecnológico y asesoramiento que contribuya a incrementar el nivel de innovación industrial entre las empresas y establecerán mecanismos para canalizar la demanda empresarial hacia el entorno universitario.

Felipe Romera, presidente de la Red de Espacios Tecnológicos de Andalucía, RETA, Francisco Vallejo, consejero de Innovación Ciencia y Empresa y Santiago Herrero, presidente de la Confederación de Empresarios de Andalucía

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MAC objetivo 1

Comité de Seguimiento del Marco de Apoyo Comunitario 2000-2006

Plan Información y Publicidad

Acto de izado de la bandera de la Unión Europea en TorretrianaEl pasado día 14 de mayo de 2007, tuvo lugar en la sede de la Dirección General de Fondos Europeos, en el Edificio Torretriana, en Sevilla, el acto de izado de la bandera de la Unión Europea conforme a lo

El pasado día 22 de mayo ha tenido lugar en Madrid. la celebración del Comité de Seguimiento del Marco de Apoyo Comunitario 2000-2006 del Objetivo núm. 1, con la participación de la Comisión Europea, la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.

Entre otros temas, en dicha reunión se abordó la ejecución actualizada y agregada del MAC Objetivo núm. 1 y se proporcionó información sobre el cumplimiento con la Regla n+2, que ha sido bastante satisfactorio en la práctica mayoría de los programas que se están gestionando en España.

También se trató el tema de los Grupos Temáticos, proporcionándose información sobre los trabajos en desarrollo de las dos principales redes que se han puesto en marcha durante el periodo 2000-2006: la Red de Autoridades Ambientales y la Red sobre igualdad de oportunidades. Igualmente se avanzaron orientaciones para los futuros cierres de las intervenciones correspondientes a dicho periodo de programación.

Por último, el Ministerio de Economía y Hacienda realizó una presentación expositiva del Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013, que ha sido aprobado el pasado 9 de mayo de 2007, que dará cobertura a los futuros programas regionales y plurirregionales que se desarrollarán en Andalucía durante el periodo de programación 2007-2013.

Foto de la reunión del Comité en Madrid.

establecido en el artículo 7, c) del Reglamento (CE) nº1828/2006 de la Comisión de 8 de diciembre de 2006, en el que se establecen disposiciones generales relativas a la aplicación de los planes de Información y Publicidad respecto de los Programas Operativos.

El acto, en el que se contó con la presencia del personal de la Dirección General de Fondos Europeos, responde a la necesidad de difundir entre la ciudadanía el papel que desempeña la Comunidad en la financiación de programas destinados a reforzar la competitividad económica, crear puestos de trabajo y fortalecer la cohesión interna, no sólo en el plano económico sino también en el político. Por ello, en el plan de información y publicidad se establece la obligatoriedad de un acto simbólico como este para cubrir el vacío existente a este respecto, conforme al espíritu del considerando segundo del referido Reglamento.

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Reforma Instituciones Europeas

Las instituciones europeas llegan a un acuerdo en la Cumbre de Jefes de Estado

El pasado 23 de junio, tras dos días de negociaciones en el marco del Consejo Europeo celebrado en Bruselas, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE alcanzaron un acuerdo sobre la reforma de las Instituciones Europeas, entre otros asuntos. El Consejo decidió la convocatoria de una Conferencia Intergubernamental (CIG) que elaborará un Tratado de Reforma para finales de 2007.

La idea de sustituir los tratados vigentes por un texto único denominado “Constitución” se abandona y en su lugar el nuevo tratado enmendará los dos tratados constitutivos.

El “Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión” pasará a llamarse “Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad” . Esta es la única diferencia, el cambio de nombre, ya que el Alto Representante tendrá todas las competencias previstas en la Constitución: presidirá el Consejo de Ministros de Exteriores, será vicepresidente de la Comisión y tendrá un servicio Exterior, cuya organización se decidirá en la CIG.

Otro cambio de terminología importante es el abandono de las denominaciones “ley” y “ley marco”, conservándose las de “reglamento” “directiva” y

“decisión” actuales. En cuanto a la Protección de los ciudadanos se incluirá la frase “la Unión deberá asegurar la protección de los ciudadanos” y los símbolos de la Unión (bandera, himno y divisa) se eliminan aunque sigan existiendo en la práctica.

Otra de las principales innovaciones aprobadas por el Consejo es el nuevo sistema de voto. Se recoge el sistema de votación por doble mayoría (55% de los Estados y 65% de la población) para los acuerdos por mayoría cualificada. Pero por exigencia de Polonia, no entrará en vigor hasta 2014, siendo este plazo prorrogable hasta 2017. España contará con 27 votos hasta ese momento. Asimismo, se amplia de 36 a 87 materias el voto por mayoría cualificada, entre ellas la cooperación judicial y policial, la educación o la política económica.

Por otro lado, la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE será vinculante aunque su texto no se incluirá en el Tratado. Y por último, destacar el refuerzo del papel del Parlamento Europeo, al que se le otorga el veto en ámbitos como la justicia y los asuntos interiores; y parlamentos nacionales, que podrán exigir a la Comisión Europea que reexamine las propuestas que consideren que invaden sus competencias.

Jefes de Estado y de Gobierno de la UE en el Consejo Europeo

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Interreg España-Marruecos: Investigación y Formación

IFAPA presenta en Málaga los resultados de sus proyectos de cooperación agraria con Marruecos

Profesionales andaluces y marroquíes hacen un balance de los más de cuatro años de trabajo común en materia de investigación y formación agraria

Investigadores del Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria y Pesquera presentaron el miércoles 27 de junio en el centro IFAPA de Campanillas (Málaga) los resultados de los proyectos de cooperación de investigación y formación agraria que desarrollan con Marruecos, en el marco de la Iniciativa Comunitaria Interreg III-A.

Durante dos días, los participantes de los proyectos PCIAMM, dedicado a la investigación agraria y FORMAGRI, destinado a la formación, han hecho balance de los más de cuatro años (2002) que llevan trabajando en colaboración con profesionales del Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca de Marruecos para poner en valor los recursos con los que cuenta el país vecino en materia agraria.

En el Proyecto de Cooperación en Materia de Investigación Agraria Andalucía-Marruecos (PCIAMM) que cuenta con 524.000 euros de presupuesto, participan 80 personas y en la actualidad desarrollan siete proyectos de investigación: mejora de la productividad del aguacate en Marruecos, comportamiento de plantas aromáticas y medicinales en esta zona, caracterización de la producción caprina, socioeconomía y gestión del agua, estudios en arboricultura (almendro) y en olivar.

En materia de formación, el IFAPA desarrolla el proyecto FORMAGRI, que cuenta con 256.000 euros de presupuesto y cuyo objetivo general es contribuir al desarrollo rural del Norte de Marruecos mediante la cualificación de jóvenes del medio rural.

Ambos proyectos han contado con la ayuda de la Unión Europea a través del FEDER que aporta el 75% del total de las inversiones.

Los profesionales del IFAPA han trasladado su modelo andaluz de formación al país vecino y hasta la fecha ya han preparado a 39 docentes de los de los centros de formación del Norte de Marruecos en sectores como horticultura intensiva y extensiva, ganadería, fruticultura y olivicultura

Las líneas de trabajo del IFAPA van en consonancia con las solicitadas por la autoridad competente de Marruecos en materia agraria: la Dirección Enseñanza de Investigación y Desarrollo perteneciente al Ministerio de Agricultura marroquí, tal y como ha reconocido recientemente la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).

Andalucía y el Norte de Marruecos tienen un medio agroecológico con características muy similares y ambos proyectos favorecen el intercambio de recursos humanos y materiales para abordar determinadas temáticas de interés común para ambas regiones.

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Interreg España-Portugal: CECOAL

El Centro de Cooperación Andalucía-Algarve fomenta la cooperación empresarial entre ambas regiones

Conscientes de la importancia de fomentar el conocimiento y colaboración entre las empresas, nació el proyecto de cooperación transfonteriza CECOAL (Programa de cooperación empresarial transfronteriza Andalucía-Algrarve-Alentejo), en el ámbito de la iniciativa Comunitaria Interreg III España- Portugal.

La Sociedad de la Información y las comunicaciones y los nuevos instrumentos económicos y de gestión empresarial, provocan que nos encontremos en un entorno cambiante, al que las empresas y los organismos que trabajan con ellas deben adaptarse continuamente. Por ello es necesario crear intervenciones orientadas a la competitividad y a la promoción del desarrollo regional, llevando a cabo acciones específicas para impulsar las zonas, favoreciendo el crecimiento y la consolidación empresarial, la mejora de los recursos humanos y la valoración de los recursos naturales, industriales y tecnológicos de las PYMEs.

La Junta de Andalucía , jefe de fila del proyecto, junto a los socios, Confederación de empresarios de Andalucía , Federación Onubense de Empresarios, ASAJA-Andalucía, y Confederación de Empresarios del Algarve, son concientes de la necesidad de fomentar la cooperación social, económica e institucional.

Los objetivos prioritarios de este proyecto son el estimulo del intercambio de información y conocimiento entre los socios implicados, la difusión de las mas

eficaces herramientas competitivas, el conocimiento y la información , la tecnología y los servicios.

Las actividades realizadas han supuesto estudios de mercado, encuentros empresariales, intercambio de información y la creación del Centro de Cooperación Andalucía-Algarve( CeCoaL) propuesto por la CEA y los demás socios andaluces y portugueses.

CECOAL, centro que tiene su sede principal en Sevilla y delegación en Huelva, desarrolla su actividad en estrecha colaboración con las instituciones algarvíes. Para conseguir su finalidad, se dirige al empresario para ofrecerle sus servicios, pone en contacto a empresas situadas a ambos lados interesadas en cooperar, y difunde todo tipo de eventos que puedan ayudar a estas empresas a consolidarse y seguir creciendo. En este sentido, CECOAL pone a disposición de las Pequeñas y Medianas Empresas cualquier información sobre el Algarve y Andalucía que pueda serles de utilidad en su gestión diaria y que les permita participar en actividades de ámbito internacional que sean de su interés. Elaboran un boletín mensual que recoge las noticias y los perfiles de cooperación más interesantes, a fin de propiciar la creación de empresas mixtas andaluzas-algarvíes y desarrollando nuevas e interesantes oportunidades de negocio que contribuyen al desarrollo y a la creación de empleo entre ambas regiones. El proyecto con una inversión de 529.854,91 €, ha sido financiado en un 75 % por el FEDER.

Los secretarios generales de la CEA y de la FOE, Antonio Carrillo y Rafael Ávila, respectivamente, inauguraron en Ayamonte CECOAL

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El pasado 6 de junio se celebró en Bruselas la I Mesa Redonda sobre AECT para estudiar el nacimiento y futuro de este nuevo instrumento jurídico comunitario creado en 2006, para facilitar la puesta en marcha de proyectos de cooperación territorial (a nivel transfronterizo, transnacional e/o interregional) y reforzar de este modo la cohesión económica y social.

La AECT se constituye para llevar a cabo proyectos de cooperación territorial financiados por la Unión Europea, por ejemplo a través de los Fondos Estructurales, o bien para desempeñar actuaciones a iniciativa exclusiva de los Estados miembros, de sus regiones o de sus entidades locales sin dotación presupuestaria comunitaria. Quedan excluidas de su objeto las actuaciones que supongan el ejercicio de poderes policiales o aquellas que impliquen ejecutar alguna misión en el ámbito de la justicia o de la política exterior.

De este modo, la AECT estará formada por los Estados miembros, regiones, autoridades locales y entidades de derecho público, así como asociaciones, que estén situadas en el territorio de al menos dos países de la UE y que tomen la iniciativa de crearla.

Habida cuenta de la gran cantidad de proyectos de cooperación territorial que se han identificado durante estos años, la AECT se configura como una herramienta eficaz, capaz de agilizar la respuesta ante la demanda de proyectos de este tipo y que gracias a la personalidad

jurídica de la que está dotada, contribuya a reducir las barreras de índole administrativo o burocrático que a menudo surgen en la realización de actuaciones en las que participan distintas administraciones públicas.

La cooperación territorial está por tanto íntimamente ligada a la idea de promoción de partenariado y de intercambio de buenas prácticas. En este sentido, el Comité de las Regiones acaba de cerrar el plazo para la presentación de candidaturas con objeto de formar un grupo de expertos en materia AECT. La cooperación institucional es muy valiosa para garantizar su buen funcionamiento debido a que la posibilidad de modelos de gobernanza para este instrumento no conoce fin.

En lo relativo a actividades de difusión, la comisión de Cohesión Territorial (COTER) ha organizado en Vigo un seminario en el mes de julio. Asimismo, tendrá lugar otro encuentro temático el próximo mes de octubre durante el transcurso de los Open Days en Bruselas.

Finalmente, durante la presidencia eslovena del Consejo (primer semestre de 2008) se celebrará la I Conferencia en materia AECT.

Las disposiciones finales del Reglamento 1082/2006 establecen que los Estados miembros deberán adoptar las disposiciones adecuadas para garantizar su aplicación efectiva como muy tarde, el 1 de agosto de 2007.

Interreg España-Portugal: Agrupación Europea de Cooperación Territorial

La AECT: una nueva herramienta para la puesta en marcha de proyectos de cooperación territorial

Áreas de Cooperación Transnacional 2007-2013, Mediterráneo.

http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/fiche/es_en.pdf

En esta dirección es posible descargar un documento en el que se recogen, de forma detallada, aspectos como los objetivos estratégicos, el desglose presupuestario o las regiones que recibirán mayor impulso en el nuevo Marco Estratégico Nacional de Referencia, aprobado a principios del mes de mayo por la Comisión Europea.

http://www.andarural.es/portal/A través de este portal turístico, cualquier usuario de cualquier parte del mundo podrá diseñar sus propias rutas dentro de los territorios de la comunidad autónoma andaluza, o bien acceder a cualquiera de las rutas ya diseñadas y descargárselas como libro multimedia o imprimirlas. Además el usuario que cuente con una PDA y GPS o Móvil podrá usar un programa de navegación para guiarse durante todo el recorrido.

http://www.cea.es/portalcea/internacional/ce/cecoal.aspxEn la web de la Confederación de Empresarios de Andalucía se puede encontrar información de los diferentes servicios que presta el Centro de Cooperación Andalucía - Algarve (CECOAL), dirigida a las empresas de ambas regiones fronterizas interesadas en cooperar.

nª24 julio - septiembre 2007