Energías Renovables en América Latina: Tendencias y oportunidades

Taller Ideas GVEP – GTZ Inwent

Cartagena, 22 Noviembre 2010

Jean Acquatella Ph.D

Oficial de Asuntos EconómicosUnidad de Energía y Recursos Naturales - CEPAL

[email protected]

Energías Renovables en América Latina:Tendencias y oportunidades

CONTENIDO1. Tendencias en América Latina y el Caribe

Evolución de la renovabilidad de la matriz energética Acceso a servicios energeticos y pobreza El rezago de la inversión en infraestructura

2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Absorción de tecnología ERNC en ALC y sus

condicionantes.

3. Oportunidades

Participación de energias renovables en la Oferta Total de Energía Primaria en América Latina en relación a otras regiones

Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007

31.8

15.4

5.7

13.1

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0

10

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60

AFRICA ASIA CHINAOCDE MUNDO A.LATINA

PARTICIPATION OF RENEWABLE SOURCES IN TOTAL PRIMARY ENERGY SUPPLY

0

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0.9

1

ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI

Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad entre países

Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria

Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn. CEPAL, 2006.

AMERICA LATINA Y CARIBE - OFERTA ENERGÍA - 2008

Carbon4.6%

Nuclear0.8%

Leña no Sostenible.

1.7%

Otras No Renovables

0.4%

Gas natural25.6%

Renovables24.7%

Otras Renovables1.5%

Petroleo42.1%

Hidroenergía9.2%

Leña Sost/Residen4.0%

Productos Caña7.0%

Centrales Eléct. Renov.0.1%

Leña Sosten/Agropec

0.3%

Geotermia0.5%

Carb Veget Sosten1.4%

Leña Sosten/Industria

0.7%

Petroleo39,2%

Gas natural27,1%

Carbon5,2%

Nuclear1,1%


1.7%Otras No

Renovables0.1%

Geotermia0,4%

Hidroenergía11,7% Carb Veget Sosten

1,4%

Leña Sosten/Industria

0,7%Leña Sosten/Residen

4,0%Leña

Sosten/Agropec0,3%

Centrales Eléct. Renov.0,1%

Productos Caña5,8%

Otras Renovables1,2%

RENOVABLES25.7%

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2005): OFERTA DE ENERGÍA

Entre 2005 y 2008 la Hidro pierde participación 12% a 9%,

no convencionales crecen rápido ( 0.1% a 0.4%)

2008 - 5540 MM BEP2005 - 5034 MMBEP


COMUNIDAD ANDINA, 2002: OFERTA DE ENERGÍA

Renovables 27.9%

Leña agropecuario 0.3%

Leña residencial 2.8%

Productos de caña 2.6%

Carbón vegetal 0.2%

Otras renovables

0.6%

Hidroenergía 20.9%

Gas natural 35.3% Leña industria

0.1%

Carbón 3.5%

Leña sostenible

0.7% Otras

renovables 1.2%

Petróleo 31.8%

COMUNIDAD ANDINA - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008

RENOVABLES16.8%


Leña Sosten/Agropec0.2%

Productos Caña1.7%


Leña Sosten/Residen2.7%

Leña Sosten/Industria0.1%

Hidroenergía11.1%

Carbon2.8%


0.6%

Otras No Renovables

0.4%

Gas natural34.5%

Petroleo44.8%

Tendencia 2002 – 2008 es aún mayor en la

Comunidad Andina, hidro pasa de 21% a 11%


Brasil 2002 – 2008, hidro pasa de 15% a 13%, productos de caña de 13% a 18%


BRASIL, 2002: OFERTA DE ENERGÍA

Leña residencial 3.2%

Carbón vegetal 2.7%

Renovables 37.6%

Otras renovables

2.8%

Leña sostenible

2.9%

Carbón 7.0%

Gas natural 6.0%

Leña agropecuario

0.6%

Productos de caña 12.5%

Hidroenergía 14.8%

Leña industria 1.5%

Nuclear 1.1%

Otras renovables 2.2%

Petróleo 42.6%

BRASIL - OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - 2008

Centrales Eléct. Renov.0.1%

Leña Sosten/Industria1.5%Hidroenergía

12.6%

Productos Caña17.9%


Petroleo34.9%

Otras No Renovables

2.8%


3.1%

Nuclear1.4%

Carbón5.8%

Gas natural9.6%


Leña Sosten/Agropec0.7%

Leña Sosten/Residen2.8%

RENOVABLES42.4%

Participación de la Gran Hidro en la generación de electricidad ha estado cayendo desde los 1990s

Source: Own elaboration based on statistical data from SIEE ( OLADE ) and IEA database.

Participación (%) de la hidro en la oferta total de electricidad en América Latina

87.274.6 65.1 63.0

0

20

40

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80

100

1980 1990 2000 2008Source: IEA – OECD Stat.

Elaboración: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de Energía,

La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de proyectos térmicos.

Esto se ve reflejada en la trayectoria CO2 por KWh generado 1994-2006

CO2/KWh en generación de energía 1970 - 2008

0

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1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

gr.

CO

2 / K

wh

ALC OECD Europe

Post – reforma ’90s

??

Source: IEA – OECD Stat database. Emissions from fuel combustion 2010

85

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1992

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1994

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1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

85

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100

105

110

115

120

América Latina (sin México) OECD

Source: J. Acquatella, H. Altomonte . CEPAL con información de Agencia Internacional de Energía,

La reformas del sector eléctrico han privilegiado las economías de proyectos térmicos.

La expansión de generación térmica se ve reflejada en la trayectoria CO2 por KWh generado1994-2006

Indice de emisiones CO2 por KWh


Evolución de la renovabilidad de la matriz energética El rezago de la inversión en infraestructura

2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Absorción de tecnología energética en ALC

3. Conclusiones

Creciente rezago de inversión en infraestructura en América Latina

La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de los ’90, y en la actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos

Fuente: Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008) y DRNI (2010)

Inversión Sectorial en InfraestructuraPaíses Seleccionados

(% del PBI)

0.45%

1.95%

1.06%

3.71%

0.94%

0.71%

0.36%

2.24%

0.47% 0.43% 0.45%

1.46%

0.54% 0.53%

0.93%

2.01%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL

1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008

Infrastructure Investment in Latin America (% GDP, 6 major economies, GDP-weighted average)

Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile. Santiago 10 de Noviembre 2008

Telecomunicaciones Agua

Energía Transporte Terrestre

Inversión en infraestructura en América Latina

(% PIB, 6 economías más grandes )

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

TotalPublicPrivate

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

0.00%

0.05%

0.10%

0.15%

0.20%

0.25%

0.30%

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 20060.0%

0.2%

0.4%

0.6%

0.8%

1.0%

1.2%

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Source: Calderón and Servén (2008) Presentado en Seminario Infraestructura 2020, CEPAL, MOP-Chile. Santiago 10 de Noviembre 2008

( En miles de millones de dólares)

A.SUR caída 40% (Arg 50%, Br (42%); Col (32%) Per (31%) Chile 16%

Mex y Caribe 45%, pero Méx 51%

Fuente: CEPAL Informe IED, Mayo 2010

En 2009, la región recibió IED por 76 mil millones de dólares, 42% menos que en 2008


Evolución de la renovabilidad de la matriz energética Acceso a energia y pobreza El rezago de la inversión en infraestructura

2. Apoyos estatales y costos Un problema de costos y maduración tecnológica? Brecha de costos y subsidio Desarrollos en mercados de hidrocarburos

3. Conclusiones

Generación de energía ( convencional/renovables etc.)

Source: REN21 “Renewables 2007, Global Status Report, march 2008.

Países ALC ya han desplegado varios instrumentos fiscales para promover renovables

• Desarrollo incipiente de renovables evidencia que persisten brechas de costo unitario todavía

grandes en relación a fuentes convencionales (gas natural), lo cual implica subsidios insostenibles

Medium-Big Hydro Natural Gas Oil & Coal

Source: IEA, January 2007 Source, IEA, January 2008Source, IEA, January 2008

Condicionante 1: Competencia en costos unitarios de generación con otras fuentes

Brechas de costo y maduración de tecnologías renovables

Source: IEA- OECD Renewables information 2009.

Proceso de maduración de tecnologías y costos unitarios de generación


Instrumentos fiscales son apropiados en la fase “Low cost gap” ( ej. Etanol Brasil)

• aplicación de subsidios en fase “High cost gap”, sería insostenible.

• se necesitan Políticas Tecnológicas y Desarrollo/Planificación de infraestructura energética, para llevar la brecha de costos ( USD/Kwh) a niveles que permitan uso de instr. fiscales.

Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD

Subsidiosviables

EXTERNALIDADES Y COSTO DE GENERACIÓN

F U E N T ECOSTO GENERACIÓN (US$ cents/kWh)

EXTERNALIDADES * (US$ cents/kWh)

CARBON 4 - 5.5 9.2

GAS NATURAL 3 - 4 0.8

GRAN HYDRO 1.8 - 3 0.01

COMBUSTOLEO 3.9 - 5.3 9

NUCLEAR 2.4 - 7.2 0.4

GEOTERMIA 4.5 - 8.5 0.6

MINI - HYDRO 5 - 10 0.01

BIOMASA 4 - 9 0.5

EOLICO 3 - 8 0.1

FOTOVOLTAICO 30 - 80 0.7

Rango min - max , a nivel mundial

“Modelo Mundo Uniforme”para España – calculo UAH

** * Daños producidos por la emisión de contaminantes a partir de una fuente energética a lo largo del CICLO DE VIDA del kiloWatt/hora

Condicionante exógeno: evolución del mercado internacional de hidrocarburos

ej. penetración del Shale Gas


• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?

Las decisiones de inversión entre fuentes alternativas de energía responden a determinantes de economías de proyecto, costos de capital y costos unitarios de generación donde los instrumentos fiscales juegan un rol menor.

Si la Brecha de Costo Unitario ha llegado a niveles razonables, el uso de instrumentos fiscales para acortar dicha brecha puede justificarse.

Nicho específico de aplicación: feed in tariffs , beneficios fiscales, garantías estatales y otros

subsidios para fuentes renovables de energía ya están en uso en ALC.

Apoyos estatales y transición energética

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

ARG MEX ECU VEN CHI BOL PAN COL PER URU BRA CUB RDO NIC ELS GUA HON PAR COS HAI

Participación de Renovables muestra gran heterogeneidad entre países

Oferta de Energía Renovable / Oferta Total de Energía Primaria

Fuente: Fuentes renovables de energía en América Latina y el Caribe: dos años después de la Conferencia de Bonn. CEPAL, 2006.

28

Energía y los ODM: sin ser un objetivo en sí mismo

es transversal a todos ellos

Erradicar

la pobreza extrema y el

hambre

Lograr la

enseñanza primaria

universal

Combatir

VIH/SIDA, paludismo y otras

enfermedades

Garantizar la

sostenibilidad del medio ambiente

Mejorar la

salud materna

EnergíaEnergía

Reducir la mortalidad

infantil

Fomentar una asociación

mundial para el desarrollo

Promover la

igualdad entre géneros

29

Energía y los ODM: IDH y consumo de fuentes energéticas modernas

Bolivia

HondurasNicaragua

Peru

República Dominicana

Colombia

Venezuela

Uruguay

Chile

Argentina

Guatemala

Ecuador

Paraguay

El Salvador

PanamaBrazil

Costa Rica

-0.05

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

Gua

tem

ala

Bol

ivia

Hon

dura

s

Nic

arag

ua

El S

alva

dor

Par

agua

y

Ecu

ador

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a

Kep

po

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na

sect

or

resi

den

cial

co

nsu

mo

sin

leñ

a

0.000

0.100

0.200

0.300

0.400

0.500

0.600

0.700

0.800

0.900

1.000

IDH

Kep por hab consumoResidencial sin leña

IDH

Logarítmica (IDH)

Logarítmica (Kep por habconsumo Residencial sinleña)

En general se observa una correlación entre el

Índice de Desarrollo Humanoy el consumo energético

por habitante de fuentes modernas

30

Argentina; 0.2

Costa Rica; 0.9

Panama; 3.2

Brasil; 2.4

República Dominicana; 1.5Peru; 1.7

Ecuador; 0.4

Paraguay; 2.5

Nicaragua; 5.2

Bolivia; 0.2

Guatemala; 3.9

Honduras; 3.1

El Salvador; 3.0

Colombia; 0.5

Venezuela ; 0.00.600

0.650

0.700

0.750

0.800

0.850

0.900

Arg

entin

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Chi

le

Uru

guay

Cos

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ica

Pan

ama

Bra

sil

Ven

ezue

la

Col

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omin

ican

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u

Ecu

ador

Par

agua

y

El S

alva

dor

Nic

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ua

Hon

dura

s

Bol

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Gua

tem

ala

IDH

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

Kg

leñ

a p

or

día

sec

tor

resi

den

cial

IDH

Consumo diario de Leña (Kg/día/persona)

Lineal (IDH)

Lineal (Consumo diario de Leña(Kg/día/persona))

IDH y Consumo de Leña por habitante Rural

Por el contrario se observa, en general, una

correlación inversa entre el

Índice de Desarrollo Humanoy el consumo

de leña,atribuible en su mayor

parte a los habitantes deáreas rurales.

CEPALCEPAL

ÍNDICE DE ELECTRIFICACIÓN, 1990-2007

Nota. Alrededor de 8.1 millones de personas (1.5 millones de familias) sin acceso a la energía eléctrica

30

40

50

60

70

80

90

100

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

%

Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá

32

red de agua

saneamiento básico electricidad

red de agua

saneamiento básico electricidad

PARAGUAY 14.0 0.6 3.2 15.6 1.3 14.3GUATEMALA … … 13.6 … … 33.6BOLIVIA 12.9 16.9 20.8 28.9 46.8 48.2NICARAGUA 9.4 6.5 13.1 25.2 18.2 36.4HONDURAS 6.8 5.7 10.7 23.1 24.4 46.1

Hogares No Pobres sin Acceso Hogares Pobres sin Acceso

REPÚBLICADOMINICANA … 3.3 … … 5.9 …

PERU 19.1 9.1 13.1 41.3 33.4 43.4

ECUADOR 9.2 0.9 0.2 22.9 3.8 0.9

EL SALV. 15.8 3.9 5.3 33.0 12.6 23.0

VENEZUELA 6.3 5.2 1.0 12.3 13.7 2.0

COLOMBIA 4.2 5.4 4.0 8.0 11.3 7.3

Fuente: CEPAL Panorama Social de A. Latina 2004

ACCESO a Servicios Básicos % de Hogares Pobres sin ACCESO en relación a total

34

Paraguay 2005

.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

1 2 3 4 5

Quintil

% d

el g

asto

en

en

erg

ía r

esp

ecto

al i

ng

reso

med

io

Nacional

Asunción

Resto Urbano

Total urbano

Rural

A pesar de disponerde un menor equipamiento,

Los pobres gastan más en energía

(caso de Paraguay, Similar en otrosPaíses de LAC).

Los datos disponibles: relaciones gasto energético/Ingreso por quintiles

Ej. En Argentinaaún tras la extensión

de los subsidios al GLP,este resulta 8 veces más

costoso que el gas natural.

35

Relación q5 a q1 ingresos total áreas urbanas

15.3

13.5

10.3

14.2

16.6

17.8 15.517.9

8.9

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10.8

11.3

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14.4

0.0

2.0

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10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

Colombia

Brasil

Ecuador

Paraguay

Bolivia

Perú

Argentina

ChileUruguay

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

República Dominicana

Relación q5 a q1 ingresos

38.4%

34.0%

22.9%

58.5%

89.3%

10.6%

39.9%

.1%3.2%

.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%

q1 q2 q3 q4 q5

% d

e H

og

ares

uso

co

cció

n

2006 Gas distribuido por redes

2006 GLP

2006 otros

Los sectores de menores ingresos deben recurrir al combustible entre 16 y 8 veces

más caro como los es el GLP.Las mejoras distributivas no han

impactado en esta realidad.

La inequidad se manifiesta no sólo como desigual distribución del ingreso, sino como un desigual acceso a fuentes energéticas más económicas

(Ej. el caso gas natural en Argentina, que se repite en otros países como Chile, Brasil, etc.), lo que se traduce en una relación paradójica: los grupos de menores

Ingresos, consumiendo menos energía, destinan una mayor proporción de ingresos a su gasto energético.

Inequidad distributiva y energética

36

La problemática energética de los pobres urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales

En áreas urbanas:

• Existe oferta se servicios energéticos – dificultades de acceso por Ingresos monetarios insuficientes e irregulares.

• Conexiones clandestinas a las redes de electricidad – genera accidentes/inseguridad/violencia.

• Problemas de acceso a otros SE y servicios públicos - Vinculados a la precariedad de las viviendas y titularidad de los terrenos

• Mayor auto-percepción de desigualdad y de marginación social.

SOLUCIONES OBSERVADAS• Subsidios no siempre focalizados• Métodos que pudieran ser

discriminatorios (medidores pre-pagos).

37

La problemática energética de los pobres urbanos es distinta a la de los pobres en áreas rurales

En áreas rurales:

• Acceso limitado a fuentes modernas de energía como electricidad y GLP

• Menor nivel de equipamiento • Frecuente uso no sostenible de leña• Alto potencial de atender servicios

básicos mediante fuentes renovables (solar, eólica, digestores de biomasa)

• Menor nivel de percepción de exclusión social a pesar de ser más pobres (Sin ingresos monetarios se pueden satisfacer algunas necesidades básicas)

SOLUCIONES OBSERVADAS• Servicios descentralizados• Presencia/interés de programas

internacionales que subsidian el acceso a esas fuentes.

38

Energía, Pobre

Áreas MarginalesÁreas Marginales UrbanasUrbanas

y Periurbanasy Periurbanas

PotencialidadPotencialidadFNCE (Paneles,etc.)FNCE (Paneles,etc.)Extensión de redesExtensión de redes

AccesoAccesoTenenciaTenenciaMejorasMejoras

BiodigestoresBiodigestores

Neveras a gasNeveras a gasCocción con GasCocción con GasEn áreas aisladasEn áreas aisladas

¿Puede ser ¿Puede ser ReplicableReplicablePara áreas Para áreas no rurales?no rurales?

En áreas marginalesEn áreas marginalesUrbanasUrbanas

el problemael problemade los subsidiosde los subsidios

a las tarifasa las tarifasy al GLPy al GLP

debe ser abordadodebe ser abordado¿De que modo?¿De que modo?

Energía, Pobreza, Medio Ambiente : Una multiplicidad de situaciones, desafíos y oportunidades.

• Pegar imagen 1 slide 23

Hacia una agenda mundial1-Cuantificar metas2-Definir tecnologías

3-Cuantificar recursos4-Definir un programa integral

de financiamientoY mucho más!!!

CONTENIDO

3. CONCLUSIONES

Condicionantes a mayor participación de ERNC

• Revertir rezago de inversión en infraestructura energética: afecta todo tipo de fuentes.

• Reformas del sector energético favorecieron economías de proyectos térmicos. 2da. Generación de reformas?

• Limitaciones del apoyo estatal frente a grandes brechas de costo en la promoción de fuentes renovables y no convencionales (nuclear)?

• Maduración tecnológica y reducción de costos de generación ERNC vs. desarrollos en mercados de hidrocarburos determinan perfil temporal de penetración ERNC en generación.

• Prioridad de acceso a energía de calidad para población no cubierta representa oportunidad para generación descentralizada.

Barreras: fallas institucionales, regulatorias y barreras macroeconómicas obstaculizaron el logro completo de metas de las reformas del sector energético en los ‘90s.

• Asimetrías en consumo energético por decil de ingreso

• Escasa información sobre uso energético y equipamiento.– Focalización de subsidios, tarifas escalonadas, subsidios cruzados.

ALC: distribución gasto en electricidad de los hogares

0

20

40

60

80

100

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Argentina Bolivia

Brasil Chile

Colombia Costa Rica

Ecuador Guatemala

Honduras México

Nicaragua Perú

Uruguay

Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)

• Asimetrías en consumo combustible por decil de ingreso – Tributación de combustibles y automóviles.

– Focalización de subsidios, subsidios cruzados?

Fuente: Varinia Tromben CEPAL –DRNI. Base estadística CEPAL-STAT (2010)

América Latina: distribución del gasto en combustibles para automóviles de los hogares

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40

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80

100

Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

Perú

Uruguay

Coef. Gini

Argentina 0.446

Bolivia 0.729

Brasil 0.576

Chile 0.526

Colombia 0.551

Costa Rica 0.581

Ecuador 0.632

Guatemala 0.633

Honduras 0.623

México 0.498

Nicaragua 0.651

Panamá 0.536

Paraguay 0.629

Perú 0.665

Uruguay 0.514


• Son los instrumentos fiscales suficientes para promover la transición a fuentes renovables en ALC a mediano y largo plazo?

Apoyos estatales y transición energética

Source: IEA Energy Technology Perspectives 2010. IEA-OECD

Subsidiosviables

45

Las diferencias en el consumo energético de los países suelen reflejar un desigual grado de acceso a la energía por parte de la

población y también un elevado grado de inequidad entre los diversos estratos sociales en áreas urbanas y rurales.

Acceso a servicios energeticos y Objetivos de Desarrollo del Milenio

CONTENIDOALC Prioridades de Política Energética

• Seguridad de abastecimiento diversificación de fuentes integración energética desarrollo nuclear?

• Mobilización de inversión en infraestructura energética• Eficiencia Energética y gestión de demanda• Acceso a energía de calidad para población rural y urbana

• Desarrollo de ERNCs ? Es posible sin subsidios? Precio crudo en mediano plazo 60-70 USD/barril Barreras: fallas institucionales, regulatorias y macroeconómicas

obstaculizaron el logro de metas de las reformas del sector energético en los ‘90s.

Reformas regulatorias de 2da generación en los mercados energéticos?

Muchas gracias

anexos

[email protected]

Unidad de Recursos Naturales y Energía – DRNICEPAL, Santiago, Chile

Source: IEA WEO 2009.

Condicionante 3: Evolución del precio internacional del crudo y gas Posible impacto del “shale gas”

Construccion de capacidades de innovacion

Technology

suppliers

Technology

importers

Technology

transferredSupplier

firms’ engineerin

g, managerial and other

technological

capabilities

Capital goods, services &

designs

Skills for operation &

maintenance: Know how

Knowledge & expertise:

Know why

Accumulation of innovation capabilities

New production capacity

Flow A

Flow B

Flow C

LEY AÑO MECANISMOS - INCENTIVOS

ARGENTINA Ley 26190 2006conforma el Fondo Fiduciario, que será administrado y asignado por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y remunera hasta 1.5 cents US$/kWh eólico, solar ,

biomasa y geotermia

BRASIL Ley 10438/02 (PROINFA) 2002incentivos directos para que las centrales termoeléctricas de biomasa, eólicas y

pequeñas plantas hidroeléctricas se conecten a la red nacional.

CHILE Ley Nº 20.257: 2008Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, incorporando un

mínimo de generación renovables ( 5%) para los operadores eléctricos ( sistema "Renewable Portfolio Standard")

COLOMBIA Ley Nº 697 – 2001 2001Crea el programa PROURE, para la promoción del Uso Racional de la Energía y de

las energías no convencionales

ECUADOR Regulación Nº 004/04 2005Regula la operación de las unidades de generación de energía renovable que se instalen en el país, así como los parámetros para la fijación de las tarifas ( sistema "feed-in tariff")

GUATEMALA Decreto Número 52-2003. 2003 incentivos económicos y fiscales

EL SALVADOR ley "LIFFER" 2007. Creación de un Fondo Rotativo de Fomento de las Energías Renovables (FOFER) que

otorgará créditos blandos, garantías y asistencia para la financiación de estudios de factibilidad

MEXICO ley "LAFRE" (en proceso de aprobac.)

crea un Fideicomiso de 55 millones de dólares al año que permitirá que las energías renovables alcancen, en el año 2012, el 12% de la generación nacional.

NICARAGUA Ley Nº 532 2005estipula un período de 10 años, a partir de la publicación de la ley, con beneficios

tributarios a las empresas inversoras. Garantiza la retribución de la energía de fuentes renovables entre 5.5 y 6.5 centavos de dólares/kWh

PERU Decreto Legislativo 1002 2008Establece unas "Primas" para las renovables sobre las tarifas eléctricas, para

garantizar una rentabidliad mínima (12%) a los generadores renovables

REPUBLICA DOMINICANA Ley # 57-07 2007garantiza la exención de 100% de los impuestos a las maquinarias, equipos y accesorios

importados por empresas o personas físicas; además contempla la exoneración del impuesto sobre la renta por 10 años a las empresas

URUGUAY decreto 77/006 2006autoriza a la Administración Nacional de Usinas y Transmisiones Eléctricas del Uruguay (UTE) a celebrar contratos especiales de compraventa de energía con proveedores

nacionales que produzcan energía a partir de renovables

BrasilBrasil____________________________________________________

• Proinfa Proinfa fue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en fue lanzado en 2002 y consideraba alcanzar en

2008 la generación de 3300 MW a partir de viento, 2008 la generación de 3300 MW a partir de viento,

biomasa y pequeñas hidro. Eletrobras ofrece comprar, a biomasa y pequeñas hidro. Eletrobras ofrece comprar, a

precios establecidos por Ley, la electricidad producida precios establecidos por Ley, la electricidad producida

por estas fuentes durante 20 años.por estas fuentes durante 20 años.

• El Gobierno prevé que la generación renovable en el país El Gobierno prevé que la generación renovable en el país

se ampliará a mas de se ampliará a mas de 1000 MW1000 MW durante 2008, con la durante 2008, con la

entrada en operación de entrada en operación de 37 nuevas plantas37 nuevas plantas (17 (17

biomasa, 10 eólicas y 10 minihidraulicas). biomasa, 10 eólicas y 10 minihidraulicas).

• Los problemas encontrados por el Proinfa han sido Los problemas encontrados por el Proinfa han sido

principalmente de cierre principalmente de cierre financierofinanciero de los proyectos y de de los proyectos y de

aprobación aprobación ambientalambiental (por parte de ANEEL) (por parte de ANEEL)

BRASIL - 2002 - OFERTA ENERGÍA

Leña Residencial3.2%

Carbón Vegetal2.7%

Renovables37.6%

Otras NORenovables

2.8%

Leña NOSostenible.

2.9%

Carbon7.0%

Gas natural6.0%

Leña Agropecuario

0.6%

Productos Caña12.5%

Hidroenergía14.8%

Leña Industria1.5%

Nuclear1.1%


Petroleo42.6%

OFERTA TOTAL DE ENERGÍA - BRASIL - 2005

Leña Sosten/Residen3%

Leña Sosten/Agropec1%

Otras No Renovables

2%


3%Nuclear

1%

Carbón6%

Gas natural9%

Petroleo39%

Renovables42%

Hidroenergía13%

Carb Veget Sosten4%

Leña Sosten/Industria1%

Otras Renovables3%

Productos Caña15%

EFECTO PROINFA !!EFECTO PROINFA !!

ArgentinaArgentina____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nuevo impulso a Nuevo impulso a Ley Federal de Fomento de la Energía EólicaLey Federal de Fomento de la Energía Eólica

(Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal (Secretaría de Energía de la Nación con el Consejo Federal

de Energía Eléctrica)de Energía Eléctrica)

Objetivo:Objetivo: alcanzar una contribución de las fuentes renovables alcanzar una contribución de las fuentes renovables

de energía del 8% del consumo de la energía eléctrica de energía del 8% del consumo de la energía eléctrica

nacional (límite de potencia centrales hidroeléctricas será nacional (límite de potencia centrales hidroeléctricas será

hasta 30 MW).hasta 30 MW).

La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por La SE incrementará gravamen hasta 30 centavos de peso por

MWh, destinados a conformar el “MWh, destinados a conformar el “Fondo de Energías Fondo de Energías

RenovablesRenovables” (FER)” (FER)

• se remunerará se remunerará 1,51,5 centavos $/KWh centavos $/KWh eólica, geotérmica, eólica, geotérmica,

mareomotriz, biomasa, gasesmareomotriz, biomasa, gases de vertedero y plantas de de vertedero y plantas de

depuración y biogás, depuración y biogás, hidroeléctricos hasta 30 MWhidroeléctricos hasta 30 MW..

• hasta hasta 9090 centavos $/KWh fotovoltaicos solar, centavos $/KWh fotovoltaicos solar,

EcuadorEcuador____________________________________________________

• CONELEC aprobó la Regulación No. 004/04 en diciembre de

2005. Fija precios que regirán por 12 años desde la fecha de

suscripción del contrato de permiso.

• CENACE despachará al Sistema de manera obligatoria y

preferente, toda la energía eléctrica de las centrales que usan

recursos renovables no convencionales.

• Normas rigen para todas pequeñas centrales hidro cuya

capacidad nominal instalada no supere los 10 MW y para las de

tecnología renovable no convencional de hasta 15 MW.

EcuadorEcuador____________________________________________________

Centrales Continente Insular

_______________________________________________________________

• Eólicas 9,31 12,10

• Fotovoltaicas 28,37 31,20

• Biomasa y biogás 9,04 9,94

• Geotérmica 9,17 10,08

• Pequeñas hidro 5,80 6,38hasta 5 MW

• Pequeñas hidro 5,00 5,50 entre 5 MW y 10 MW

PRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIASPRECIOS ESTABLECIDOS PARA DIFERENTES TECNOLOGIAS

(Cents US$/KWh)(Cents US$/KWh)

Avances en EcuadorAvances en Ecuador

PR O Y EC TO S Q U E U TILIZ A N FU E N T ES N O C O N V EN C IO N A L ES

AutogeneraciónVenta de

Exedentes al MEM

Total

Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos

San Carlos (En operación)

7 28 35 Bagazo de Caña Vapor GuayasContrato de

Permiso firmado

Compañía Lucega S.A. Electric

Ecudos (En operación)

6.4 6.6 13 Bagazo de Caña Vapor CañarContrato de

Permiso firmado

Compañía Ecoelectric S.A.

Valdez (En operación)

5.3 0.7 6 Bagazo de Caña Vapor GuayasContrato de

Permiso firmado

Villonaco Wind Power

Villonaco 0 15 15 Viento Aerogenerador LojaContrato de

Permiso firmado

Electroviento S.A. Salinas 0 10 10 Viento Aerogenerador ImbaburaContrato de

Permiso firmado

Compañía Eólica San Cristobal S.A. (EOLICSA)

San Cristóbal 0 2.4 2.4 Viento Aerogenerador GalápagosContrato de

Permiso firmado

Ingenio Azucarero del Norte Compañía de Economía Mixta (IANCEM)

Tababuela (En operación)

2.2 0.8 3 Bagazo de Caña Vapor ImbaburaEn trámite

Certificado de Permiso

Ingenio Azucarero Valdez S.A.

Planta Industrial (En operación)

3 0 3 Bagazo de Caña Vapor GuayasEn trámite

Certificado de Permiso

Empresa Proyecto Fuente EnergéticaTrámite en el

CONELEC

Potencia (MW)

Tecnología de genración energética

Provincia

60 MW BAGAZO59 MW

EOLICA

MéxicoMéxico______________________________________________________

• La Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005 La Camara de Diputados aprobó en Diciembre 2005

la la Ley para el Aprovechamiento de las RenovablesLey para el Aprovechamiento de las Renovables

((LAFRELAFRE); entre otros instrumentos, prevé la creación ); entre otros instrumentos, prevé la creación

de un de un fideicomiso (55 MM US$/añofideicomiso (55 MM US$/año) que ) que

permitirá que las renovables alcancen, en 2012, el permitirá que las renovables alcancen, en 2012, el

12%12% de la generación nacional. de la generación nacional.

• Mientras tanto, CFE ya inició las actividades Mientras tanto, CFE ya inició las actividades

preparatoria para La construcción preparatoria para La construcción proyecto eólicoproyecto eólico

Venta IIVenta II ( 83.3 MW) ( 83.3 MW)

…

• 2008: se aprueba el Proyecto que modifica la “Ley General de Servicios Eléctricos” para incentivar el uso de energías renovables.

• La Ley persigue ir más allá de los incentivos establecidos en las leyes eléctricas Corta I y II ( beneficio a < 9 MW)

• Objetivo: hacer económicamente posible la incorporación de la generación eléctrica de fuentes no convencionales, estableciendo una licitación aparte para la reserva del 5% entre los generadores (con competencia de precios entre ellos) que están obligados a generar este % de energía (Renewable Portfolio Standard)

Chile__________________________

Energías Renovables en América Latina: Tendencias y oportunidades

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