ENCUENTROS NAVARROS DE INFORMÁTICA MUNICIPAL · 3. Determinar los sistemas de firma electrónica...
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ENCUENTROS NAVARROS
DE INFORMÁTICA
MUNICIPAL
Transformación Digital 17 de Noviembre 2016
PAMPLONA
www.ellibroespejodevirginiamoreno.com
ISBN: 978-84-617-2511-3
Tomo I Desde la Administración Local El Marco del Espejo . .............................................................22 1. Planificación Estratégica. ........................................................22 2. Organización y Calidad….…………..............................................34 3. Infraestructuras y Telecomunicaciones………………...................48 4. Software Libre-Open Source ...................................................56 5. Normativa y Protección de Datos ............................................66 6. Interoperabilidad y Seguridad. El ENI y el ENS ........................84 Detrás del Espejo ……...................................................................94 7. Recursos Humanos...................................................................96 8. Modelos de Atención al Ciudadano .....................................106 9. Expediente Electrónico...........................................................114 10. Gestión Documental.............................................................126 11. Archivo Electrónico…............................................................136 12. Gestión Tributaria / Recaudación / Tesorería.......................148 13. Contabilidad: el trámite contable ….....................................156 14. Contratación Pública Electrónica ……...................................172 15. Facturación Electrónica….....................................................188 16. Formación ...........................................................................198 17. La gestión electrónica en las empresas municipales...........208 Frente al Espejo ........................................................................218 18. Sede Electrónica..................................................................220 19. Certificado Electrónico, Firma y DNIe. ...............................230 20. Participación Ciudadana y e Democracia............................236 21. Comercio, innovación y empleo .........................................246 22. Destinos Turísticos Inteligentes…….....................................250 23. Apertura de Datos y Transparencia…..................................258 24. El uso de las Redes Sociales................................................266 25. Accesibilidad.......................................................................278 26. Responsabilidad Social.......................................................284 I. Colaboradores.......................................................................292
ISBN: 978-84-617-2511-3
26 Capítulos
Desde la Empresa Privada
Tomo 2
ISBN: 978-84-617-2511-3
Tomo 3
DISTINTAS VISIONES,
COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA,
DECÁLOGO DE ACTUACIONES Y PREPARADOS PARA CIUDADES INTELIGENTES.
Tomo III Visiones, Propuestas Público-Privadas
y Decálogos
I. Visión Estatal ......................................................................................................................................520
II. Visión General ....................................................................................................................................526
III. Visión Autonómica .............................................................................................................................534
IV. Visión Local .......................................................................................................................................540
V. Visión Sanidad ..................................................................................................................................546
VI. Visión estratégica..............................................................................................................................550
VII. Colaboración Público-Privada ..........................................................................................................570
VIII. Otra óptica de la colaboración Público Privada ................................................................................564
IX. Normalización: Ciudades Inteligentes.............................................................................................. 574
X. Visión Inteligente: Las Ciudades del Futuro .................................................................................... 578
XI. Oportunidad Intraemprendedores ....................................................................................................584
XII. Decálogo sobre Innovación y simplificación Administrativa. ....................... ..................................588
XIII. Decálogo en Espejo. .......................................................................................................................600
III. Colaboradores..................................................................................................................................624
XIV. Glosario ..........................................................................................................................................630
XV. Bibliografía .....................................................................................................................................632
XVI. Epílogo ...........................................................................................................................................638
ISBN: 978-84-617-2511-3
ISBN: 978-84-617-2511-3
Tomo 2
ISBN: 978-84-617-2511-3
Tomo 3
ISBN: 978-84-617-2511-3
ISBN: 978-84-617-2511-3
Virginia Moreno Bonilla Dirección General Nuevas Tecnologías e Innovación
Atención Ciudadana, Organización, Información y Calidad y Archivo
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
2016-2019
Ley 39 y 40/2015
Evolución Tecnológica
Antecedentes
Evolución Tecnológica
Nuestro ahora
2015-2019 Objetivos Garantizar la relación electrónica Tramitar electrónicamente los expedientes Registro Electrónico General Identificación y firma electrónica Registro Electrónico de Apoderamientos Adaptarse al nuevo cómputo de plazos Oposición expresa a la Cesión de Datos Asistencia por funcionarios habilitados Estado de tramitación y ofrecer copias de documentos Notificación Electrónica Soluciones Identificación y firma electrónica Documento Electrónico Expediente Electrónico Gestor documental Punto de Acceso General Tramitador de Expedientes Carpeta Ciudadana Notificación Electrónica
Se necesita una estrategia TIC
Transformación Digital
Se necesita una estrategia TIC
Guiar los pasos a dar y ordenar las actuaciones y herramientas de soporte
como si de un Puzzle se tratara
Pero, …No es necesario una Estrategia
Sino , una BUENA ESTRATEGIA
Ley 39 y 40/2015
Sin estrategia hay que forzar las piezas para que encajen
Con una mala estrategia las piezas parecen que encajan
Con una buena estrategia las piezas encajan
Transformación Digital Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
FORMA DE TRABAJAR
Metodología Proyectos TIC
Transformación Digital Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
Gestión del Cambio
Informática Nuevas Tecnologías e Innovación
Transformación Digital Ley 39 y 40/2015
Tres ámbitos:
Informática
Nuevas Tecnologías
Innovación
1
2
3
Transformación Digital Ley 39 y 40/2015
Normas y reglamentos
Información variables
piloto
Recursos humanos: equipo
Estrategias
Victoria/éxito
Transformación Digital Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
SABEMOS LO QUE TENEMOS QUE HACER PARA
CUMPLIMIENTO DE LA LEY 39 Y 40
Disponer de las herramientas y recursos para garantizar
la relación electrónica con los obligados por la ley y con
las personas físicas que así lo prefieran desde el pasado
2 de octubre de 2016.
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Tramitar electrónicamente los expedientes
Ley 39 y 40/2015
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Disponer de un registro electrónico general, interoperables
con el resto de registros electrónicos de las Administraciones
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Transformación Digital
Revisar los formularios de los procedimientos para incluir la
posibilidad de oposición expresa en la cesión de datos
entre Administraciones u organismos de la misma
administración.
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Determinar el sistema de identificación y firma electrónica
para el acceso electrónico a los trámites o procedimientos
administrativos.
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Transformación Digital
Disponer de un sistema de información que soporte el
Registro Electrónico de Apoderamientos, en el que conste
el bastanteo del poder.
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Transformación Digital
Adaptar la tramitación al nuevo cómputo de plazos
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Transformación Digital
Asegurar asistencia a los interesados en el uso de medios
electrónicos:
1. Identificar los funcionarios habilitados para la asistencia en
lo referente a la identificación y firma electrónica,
presentación de solicitudes a través del registro electrónico
general y obtención de copias auténticas.
2. Adaptar las oficinas de registro a oficinas de asistencia en
materia de registros
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Disponer de una carpeta ciudadana para consultar el
estado de tramitación de los expedientes y obtener copias de
los documentos.
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Disponer de un sistema de notificación electrónica:
1. Poner a disposición las notificaciones en el Punto de Acceso
General electrónico.
2. Modificar los formularios para que el interesado pueda:
• Solicitar que la notificación no se realice por medios
electrónicos.
• Facilitar correo electrónico o dispositivo para recibir
avisos
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Transformación Digital
Archivar electrónicamente:
Disponer de un archivo electrónico único de documentos
que correspondan a procedimientos finalizados.
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Garantizar el Derecho a la información y la transparencia:
1. Actualizar la información del catálogo de procedimientos
de SIA y sede electrónica
2. Actualización de la información en un Punto de Acceso
General
3. Publicar en sede electrónica los códigos seguros de
verificación
4. Mantener actualizado el directorio geográfico de oficinas
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Garantizar un funcionamiento electrónico interno: 1. Determinar las condiciones e instrumentos de creación de sedes
electrónicas, garantizando la identificación del órgano titular y los medios
disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.
2. Determinar supuestos de utilización de los sistemas de firma de sello o
código seguro de verificación.
3. Determinar los sistemas de firma electrónica que puede utilizar su
personal.
4. Determinar las condiciones y garantías para el intercambio de información
de forma segura.
5. Cumplir Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y Esquema
Nacional de Seguridad (ENS)
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
Trabajar de forma coordinada e interoperable con otras
Administraciones
1. Trabajar de forma coordinada para facilitar la prestación
conjunta de servicios a los interesados.
2. Incorporar medidas precisas para la interconexión de
redes.
3. Asegurar el cumplimiento de la reutilización de sistemas y
aplicaciones propiedad de la información.
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
PGD : Política de Gestión Documental
PFE: Política de Identidad y Firma Digital
PSI: Política de Seguridad de la Información (ENS)
PC: Política de Calidad
PPD: Política de formatos y protección de datos
PAU: Política de accesibilidad y usabilidad
PTGA: Política de Transparencia y Gobierno Abierto
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
¿En que situación estoy?
¿Qué hacemos? …
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
NO ES UN PROBLEMA DE TECNOLOGÍA
ES GESTIÓN PÚBLICA + SOCIOLOGÍA
EN LA ADMINISTRACIÓN NOS EMPEÑAMOS EN TECNOLOGÍA (“lo fácil”)
en lugar de la transformación organizativa.
EL OBJETIVO ES ADAPTARNOS Y DAR RESPUESTA AL ENTORNO
Camuflamos la Transformación organizativa con la
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
Transformación Digital
SOLUCIONES COMUNES AGE
SOLUCIONES DE MERCADO
≠DESARROLLO PROPIO
Transferencia de Tecnología
ALTERNATIVAS…
Transformación Digital
HOJA DE RUTA MÍNIMA 39-40
SEDE ELECTRÓNICA : Servicios
REGISTRO ELECTRÓNICO Registro funcionarios habilitados para digitalización
Representación habilitada:
Registro funcionarios habilitados para actuar en nombre del ciudadano
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
APODERAMIENTOS ELECTRÓNICOS Apoderamiento «apud acta» otorgado mediante comparecencia electrónica.
Registro de apoderamientos
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA ; Procedimiento Administrativo Común
ORDENANZA TRANSFORMACIÓN DIGITAL
POLITICA DE IDENTIDAD Y FIRMA DIGITAL
POLÍTICA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
ADECUACIÓN AL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
Ley 39 y 40/2015
Transformación
Digital HOJA DE RUTA MÍNIMA 39-40
SEDE ELECTRÓNICA
REGISTRO ELECTRÓNICO
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA
APODERAMIENTOS ELECTRÓNICOS
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA
ORDENANZA TD
POLITICA DE ID Y FIRMA DIGITAL
POLÍTICA DE GESTIÓN DOCUMENTAL
ADECUACIÓN AL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
…, una BUENA ESTRATEGIA
Dato único: Integración e integridad
y servicios comunes
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
CONCLUSIONES
…Ya no hay excusas,
La realidad del día a día es otra
No hay una hoja de ruta igual en TD
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
COMISIÓN DE NUEVAS
TECNOLOGIAS Y SISTEMAS
DE INFORMACIÓN
GUÍA DE ESTUDIO
(Student book)
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
HOJA DE RUTA LEY 39 Y 40 DE 2015
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
CUADERNO DE TRABAJO
(Work Book)
TRANSFORMACIÓN DIGITAL
HOJA DE RUTA LEY 39 Y 40 DE 2015
COMISIÓN DE NUEVAS
TECNOLOGIAS Y SISTEMAS
DE INFORMACIÓN
Transformación Digital
Ley 39 y 40/2015
ALGUNOS DATOS:
INFORME BIANUAL ONU SOBRE UNA MUESTRA DE 193 PAISES, INFORME SOBRE EL ESTADO DE
LA AE, ESPAÑA OCUPA EL PUESTO 12 EN EL RANKING (POR DETRÁS DE CANADÁ, GRAN
BRETAÑA Y EEUU).
ES UNO DE LOS PAISES MAS AVANZADOS DEL MUNDO, Y EN LA VANGUARDIA DE LOS PAISES
QUE INTEGRAN LA UE.
LA TRAMITACIÓN ELECTRONICA SUPONE UN AHORRO DE 75€ POR CADA EXPEDIENTE
TRAMITADO ELECTONICAMENTE CON RESPECTO AL TRAMITADO EN PAPEL.
A NIVEL NACIONAL, LA AE HA CONSEGUIDO UN AHORRO DE CASI 32 MILL DE € DURANTE
LOS DOS ULTIMOS AÑOS.
Se contempla por el gobierno a través de:
AGENDA DIGITAL 2015
HORIZONTE 2020
INNOVACIÓN ESPAÑA OCUPA LA POSICIÓN 31 Y POR DELANTE ESTÁ PORTUGAL (29).
Nº1 EN AE Y EN INNOVACION: COREA DEL SUR.
OPEN-DATA: ESPAÑA ES EL 2º DENTRO DE LA UE.
Transformación Digital
Gracias por su atención
Fecha de ultima actualización: 14/11/2016
Ley 39 y 40/2015
Virginia Moreno Bonilla Dirección General Nuevas Tecnologías e Innovación
Atención Ciudadana, Organización, Información y Calidad y Archivo