Un millón de impulsos para el crecimiento con equidad

Comisión Empresas de Menor Tamaño Océanos Azules

Agenda

•  Situación de las Empresas de Menor Tamaño-EMT en Chile

•  Las EMT de Chile comparadas con sus pares internacionales

•  Causas de la Situación de las EMT •  Las grandes deudas de Chile con

sus EMT

El Heterogéneo mundo de las EMT

El cuadro de la página siguiente muestra dos hechos muy relevantes para la política pública – Que las EMT son muy heterogéneas entre si.

Hay por lo menos 10 categorías con importantes diferencias en ventas, empleo y capital. No es posible formular políticas públicas comunes para todas ellas

– Que las gran mayoría de las EMT son muy pequeñas: 300.000 empresas con 0 empleos formales, 260.000 empresas con menos de $3 millones de ventas anuales, 360.000 empresas con menos de $ 3millones de activos.

Situación de las EMT en Chile   A las 720.000 EMT formales activas hay que

sumarle cerca de 700.000 empresas informales   En los últimos 10 años:

  las EMT han mantenido su participación en el Empleo (60-70%)

  su participación en PIB decrece de 33%   se ha triplicado el fomento productivo ALGO ANDA MAL

  La distribución de las EMT es proporcional a la distribución geográfica; un 80% de empresas grandes se concentran en RM.

  Recursos humanos de menor calificación son capacitados por empresarios de menor competitividad.

  Un 85,59% de los trabajadores en edad de trabajar del primer decil están empleados en EMT.(CASEN)

Productividad

•  Las grandes empresas de Chile son de clase mundial y no se puede esperar de ellas un salto demasiado significativo en PTF.

•  La productividad en ventas de un trabajador de la gran empresa es en promedio 14 veces superior a la de un trabajador de una EMT.

•  El salto de productividad de Chile puede venir de la mano de las EMT

Fuente: ENIA

 Participación de las EMT en el PIB:  Argentina 44%  Colombia 38%  Ecuador 20%  Chile 16%

 Participación de EMT en exportaciones:  Rumania 70%  Italia 50%  España 60%  Chile 3% (no es un error, solo 3%)

Las EMT de Chile Comparadas con sus pares Internacionales

Causas de la Situación de las EMT

 El diálogo no-diálogo sobre las EMT tiende a transitar entre dos extremos:  La situación de las EMT es cada día peor,

los programas de fomento han sido marginales y de baja cobertura.

 A pesar de su importancia en el empleo, la situación de las EMT surge de su propia inadaptación a las exigencias del mercado; no obstante ello las EMT siempre sobreviven a las crisis, es poco más lo que el Estado puede hacer por ellas. Las EMT son una distorsión transitoria del mercado de trabajo

Causas de la Situación de las EMT

 El diálogo público-privado tiende a derivar en productos aislados de financiamiento, capacitación, innovación, etc.; que no cambian la raíz de la baja productividad de la mayoría de las EMT.

 No hay una estrategia de inversión en el desarrollo nacional que le otorgue una participación relevante a las EMT

Causas de la Situación de las EMT

  Inversión del Estado en fomento productivo, es mayor en empresas mediana-grande v/s micro-pequeña. Se ha producido captura de instrumentos.

  Insuficiente acceso a recursos financieros. Asimetría de información, costo de transacción, moralidad, falta de garantías, inhiben al sistema financiero de participar mas activamente

  Falta de accesos a los mercados  Relación grandes clientes pequeños proveedores

principal problema de la PyME ( Se ha mantenido como el principal problema en 4 informes semestrales de CiPyME ).

 Compras del Estado, persisten problemas de plazo de pago y convenios marcos de compra

Causas de la Situación de las EMT

 Fallas en la política de capital humano para las EMT:

 80% de los recursos que el Estado destina a Franquicia Tributaria va a medianas y grandes empresas  La cobertura de la capacitación del Estado cubre un 3% de micro y 15% de la pequeña empresa  Franquicia Tributaria subsidia hasta 4.000 por hora; el FONCAP, instrumento para la microempresa, subsidia en promedio $1.200 pesos la hora

 Fallas del Estado, institucionalidad descoordinada, difusa, sin accountability, continuidad de programas depende más de la autoridad de turno que de la evaluación de impacto; captura, deficiencia de focalización de instrumentos ¿todas las EMT iguales?

 Fallas en el marco regulador que trata a todas las empresas como si fueran grandes

Síntesis de la Situación de las EMT en Chile

 No se ha tomado suficientemente en consideración que al no haber transparencia ni competencia perfecta, los mercados tienden naturalmente a concentrarse y cuando hay pocos proveedores es más rentable para ellos coludirse que competir. Las EMT no tienen un espacio natural en ese contexto.

 Concentración y mala distribución del ingreso son una consecuencia de la baja competitividad de las EMT

Las grandes deudas con las EMT

 Para la mayoría de la “inteligencia nacional” las EMT son consideradas más bien una distorsión transitoria del mercado de trabajo. No son un agente productivo, son un agente productivo atrofiado.

 Hay un proceso reciente de definir focos estratégicos prioritarios para el desarrollo nacional; sin embargo no se han hecho esfuerzos por situar el rol de las EMT en ese proceso

Las grandes deudas con las EMT  La estrategia de definir sectores prioritarios aún no

ha aterrizado suficientemente en políticas micro económicas, que son las que más afectan a las EMT,

 Falta dar un segundo paso y que definir “resultados prioritarios”, por ejemplo en los próximos 20 años:  Chile como principal poseedor de reservas de

agua dulce no dejará caer una gota al mar  Chile será principal potencia de alimentos

orgánicos,  Chile triplicará su oferta turística etc

 Definido cada foco prioritario se debe preguntar ¿cuál es el rol de las EMT?, ¿Cuál el rol del Estado y de los privados?, etc.

Las grandes deudas con las EMT  La institucionalidad que atiende a las EMT es

difusa, demasiado intrincada para los empresarios, reiterativa y contradictoria en muchos casos.

 El aumento de la competitividad de las EMT no se puede lograr con instituciones e instrumentos especializados en productos aislados (innovación financiamiento, capacitación, consultoría, etc.)

Las grandes deudas con las EMT

 Los instrumentos de fomento existentes carecen de adecuada focalización, la mayoría atiende a todas las EMT, sin considerar su enorme heterogeneidad, esto se debe a:  El desconocimiento del sector, mal manejo de los

datos duros disponibles en el Estado  Débil, confusa y hasta contradictoria

segmentación de los mercados metas,  Falta de coordinación, complementariedad y

flexibilidad de la oferta de fomento productivo (en manos de 9 Ministerios, cerca de 30 instituciones y a través de más de 200 productos “independientes”)

 ¿Como interactúa con 30 instituciones del Estado una empresa con 5 o menos trabajadores ( más del 80% de las empresas)

Las grandes deudas con las EMT

 Es el momento de hacer un alto y reflexionar si mejores niveles de indicadores macro y mayor globalización de los mercados es suficiente para que Chile sea una patria justa y buena para todos sus habitantes.

  En la sociedad del conocimiento la competitividad depende esencialmente del capital humano. La baja en competitividad de las EMT demuestra una deficiente estrategia de desarrollo de capital humano para el sector y para el país, dado que el 70% del empleo es provisto por EMT.