Elementos para una estrategia de desarrollo económico

Caleta de Pescadores ArtesanalesEl Embarcadero de Quintero

Caleta de Pescadores ArtesanalesEl Embarcadero de Quintero

Estudio desarrollado por IDEE Consultorespor encargo de GNL Quintero,

entre febrero y noviembre del año 2011.

En su desarrollo participaron:Equipo GNL Quintero

Claudia EscaleraFelipe Manriquez

Alfonso Salinas

Equipo IDEE ConsultoresRodrigo Alfaro

José CaneloIsidora CervillaDaniela Prado

Jorge Rosenthal

Sindicatos de Pescadores Artesanales de QuinteroCaleta El Embarcadero

Caleta LoncuraCaleta El Manzano

Caleta El Papagallo

FotografíasNelson Campos

GNL Quintero

Diseño GráficoChristian Frederick

El Estudio...............................................................................................8Contexto..............................................................................................10La Caleta El Embarcadero.............................................................14Programas y Proyectos...................................................................21El Embarcadero Centro deTurismo y Cultura.........................22 Componentes......................................................................................................24 Presupuesto..........................................................................................................25 Factores Críticos..................................................................................................26 Beneficios esperados.........................................................................................27Restaurante El Embarcadero........................................................28 Componentes......................................................................................................30 Presupuesto..........................................................................................................31 Factores Críticos..................................................................................................32 Beneficios esperados.........................................................................................33Cultivo de Macroalgas....................................................................34 Componentes......................................................................................................36 Presupuesto..........................................................................................................37 Factores Críticos..................................................................................................38 Beneficios esperados.........................................................................................39Mejora de equipamiento y artes de pesca.............................40 Componentes......................................................................................................42 Presupuesto..........................................................................................................43 Factores Críticos..................................................................................................44 Beneficios esperados.........................................................................................45Mejora en sistemas de comercialización.................................46 Componentes......................................................................................................48 Presupuesto..........................................................................................................49 Factores Críticos..................................................................................................50 Beneficios esperados.........................................................................................51Servicios de bahía............................................................................52 Componentes......................................................................................................54 Presupuesto..........................................................................................................55 Factores Críticos..................................................................................................56 Beneficios esperados.........................................................................................57Recomendaciones...........................................................................58Tabla resumen...................................................................................60Glosario................................................................................................64

Indice

Además de ser protagonistas de una de las acti-vidades que mueven la economía y el turismo lo-cal, los pescadores artesanales representan parte del patrimonio social e identitario de la comuna de Quintero. Se trata de trabajadores de esfuerzo que día a día luchan por mantener viva su tradi-cional actividad, a los que el crecimiento de la ciu-dad les ha aparejado nuevos desafíos y, en algu-nos casos, dejar altamar para realizar actividades paralelas para subsistir.

El presente documento pretende ser un aporte para que esas actividades sean verdaderas he-rramientas productivas para los pescadores, que puedan aportar a su desarrollo económico utili-zando toda su experiencia para llevarlas a cabo, pero que además ayuden a la mantención de la pesca artesanal como una actividad trascenden-tal para la comunidad quinterana.

La Estrategia de Desarrollo Económico para la caleta El Embarcadero es parte del trabajo que han desarrollado en conjunto GNL Quintero con el sindicato de pescadores de la caleta, organi-zación con la que se ha generado una instancia de trabajo conjunto que se ha materializado en diferentes acciones, entre ellas, el apoyo para la adquisición de un motor fuera de borda y la res-tauración del pescante de la caleta.

El compromiso de GNL Quintero con los pesca-dores de la caleta El Embarcadero y toda la co-munidad de Quintero no se detiene con esta pu-blicación. La compañía seguirá trabajando en la búsqueda de iniciativas para aportar en mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

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Este trabajo fue desarrollado durante 9 meses por un equipo multidisciplinario de profesionales de las ciencias económicas, sociales y de la ingenie-ría con el apoyo externo de expertos del ámbito de las ciencias del mar.

Los objetivos planteados para este estudio fue-ron básicamente tres:

- Construir un diagnóstico integrado de las pro-blemáticas de desarrollo económico, ambien-tal, legal y/o social percibidas por los sindica-tos de las 4 Caletas de pescadores de Quintero.

- Identificar iniciativas de desarrollo y diversifica-ción económica teniendo presente las problemá-ticas detectadas en cada caleta.

- Sistematizar estos resultados como una herra-mienta práctica que apoye a los pescadores y sus organizaciones en la identificación de sus nece-sidades y potenciales acciones concretas para el futuro.

Para comprender la situación de las 4 caletas de Quintero se optó por una óptica que buscó identificar su potencial para generar desarrollo económico para las personas y organizaciones que en ellas operan (pescadores, sus familias y organizaciones) y para su entorno inmediato (ba-rrios y ciudad). Entonces, el levantamiento de in-formación se centró en identificar las actividades económicas actuales y las que potencialmente podrían desarrollarse. A partir de ahí, se identifi-caron aquellos aspectos, tanto físicos como socia-les, propios y del entorno, que favorecen o difi-cultan estas actividades económicas (en el libro “volumen uno” se profundiza en detalle la meto-dología utilizada en el estudio).

El Estudio

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En base a ideas y visiones planteadas por los ac-tores relevantes y de la información recogida de fuentes diversas, expertos, estudios y experien-cias, se identificaron iniciativas de proyecto que puedan habilitar procesos de desarrollo econó-mico y de diversificación productiva. Estas ini-ciativas, formuladas como perfiles de proyecto y organizadas en función de oportunidades de negocio identificadas, son la base de la cartera propuesta en este volumen.

Contexto

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Quintero fue y es una de las bahías más valo-radas de la costa central, tanto por la belleza, tranquilidad y riqueza de sus aguas como por la fertilidad de sus tierras. Con actualmente 21.000 habitantes, la comuna protagoniza uno de los procesos de saturación ambiental emblemáticos y de mayor impacto de Chile actual, con más de 13 grandes instalaciones industriales y portuarias operando en su bahía, la más antigua hace ya 50 años y la mayoría vinculadas a la generación y tratamiento de energía, Quintero sigue viviendo constantes conflictos socio-ambientales, algunos de carácter grave.

La Pesca Artesanal no es ajena a este proceso, el cual se hace crítico ante la situación global de escasez de pesquerías de alta mar vinculada a la sobre explotación de las flotas industriales y sus redes de arrastre. A nivel de bahía, hay pocos es-tudios actualizados que integren sinérgicamente los peligros o amenazas derivados de la introduc-ción de sustancias tóxicas provenientes de los desechos industriales y domésticos y su efecto en peces, pero estudios aislados y la experiencia de los mismos pescadores, principalmente de los buzos, muestran que la situación es bastante extrema, sobre todo respecto a la presencia de metales pesados (hay estudios que confirman plomo, cobre, cadmio, arsénico y mercurio, casi todos en máxima concentración a nivel nacional en organismos marinos) así como a la significati-va disminución en la vida submarina y disponi-bilidad de recursos. Por otro lado, el importante aumento de la actividad portuaria impone más restricciones a la circulación de embarcaciones menores en la bahía misma. En este escenario es importante destacar la oportunidad que se deriva de la reciente toma de conciencia pública sobre el deterioro medioambiental de la bahía de Quinte-ro y la voluntad declarada de las autoridades re-gionales y nacionales de implementar planes de

protección y mitigación de sus efectos.

El crecimiento de la actividad industrial y portua-ria en la bahía de Quintero, si bien conflictiva, im-plica también una oportunidad de diversificación productiva para las caletas de pescadores artesa-nales, algunas de las cuales ya prestan Servicios de Bahía como mantenimiento, venta de com-bustible, carga y descarga, etc. para flotas de otras caletas o pequeñas industrias locales.

Quintero y Loncura son también balnearios his-tóricos, con una masiva llegada de visitantes es-tivales que buscan sus playas, las cuales son muy apreciadas para los practicantes de del windsurf, yachting, surf, esquí acuático y buceo. Existen al-rededor de 20 playas con características para la práctica de estas especialidades en el deporte acuático. Entre las más importantes están: Venta-nas, Loncura, El Durazno, El Papagallo y El Man-zano.

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Plano Satelital de la Bahía de Quintero

La Caleta El Embarcadero

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El Embarcadero es una caleta que se autodefine como urbana, buscando compatibilizar sus acti-vidades tradicionales con el nuevo contexto en que se desenvuelve y con las oportunidades de diversificación productivas que se le presentan. Se distingue por su emplazamiento. Ubicada en el centro de la ciudad de Quintero, con fácil ac-ceso y cerca de infraestructura turística de rele-vancia, es la única caleta que posee capacidad de atraque para lanchas de mayor calado. Esta flota con capacidad semi-industrial implica un grupo humano bien capacitado técnicamente, con 147 pescadores trabajando en la caleta, una organiza-ción gremial fuerte de 47 socios, con peso político y pensada y financiada para administrar su creci-miento.

De acuerdo a los registros de Sernapesca, entre enero y julio de 2011, se desembarcaron más de 1.200 toneladas de jibia, correspondiente a prác-ticamente el 100% del total del volumen captu-rado. En general el producto es vendido a inter-mediarios directamente desembarcado del bote, sin procesar y no contándose con sistemas de conservación que permitan aumentar la vida útil del producto, y a su vez, aumentar la capacidad de negociación de los pescadores con sus clien-tes. Así mismo El Embarcadero se caracteriza por su vocación industrial, ofreciendo en la actuali-dad algunos servicios de bahía a embarcaciones y muelles.

El desarrollo de la caleta y su organización está pensado y planificado tanto a partir de sus acti-vidades actuales como desde proyecciones de nuevas actividades relacionadas con el turismo, la gastronomía y la conservación y valoración de la pesca artesanal.

Actualmente, la caleta está estrenando una nueva y bien pensada infraestructura, con un gran patio central y un espacio de casino que está proyecta-do como un pequeño restorán. Esta infraestruc-tura es una ventaja para la diversificación de sus actividades, sobre todo pensando en el alto flujo de visitantes que tuvo los años pasados, tanto de turistas como de personas vinculadas a sus ac-tividades marítimas (se estiman 100.000 visitas anuales).

Programas y ProyectosLas iniciativas propuestas están organizadas en base a 4 líneas de negocios:

- La pesca propiamente tal incluyendo la submari-na, las actividades de procesamiento y comercia-lización de productos del mar- El turismo - La gastronomía - Los servicios de bahía

Estas líneas corresponden a actividades que ac-tualmente son desarrolladas en las caletas y tam-bién a alternativas de diversificación productiva vislumbradas por los propios pescadores. Ade-más, se considera el ámbito de infraestructura, entendida como un área transversal y clave para fortalecer el desarrollo de las líneas de negocio identificada.

Las iniciativas son presentadas como perfiles de proyectos, lo que implica que son descritos de forma general. Cada iniciativa cuenta con la iden-tificación de sus principales componentes, un presupuesto preliminar, un modelo de gestión, los beneficios esperados y los factores críticos a tener presente en la etapa de implementación. En general, se trata de iniciativas integrales que con-sideran no sólo la habilitación de infraestructura y la compra de equipamiento, sino también el pro-ceso de acompañamiento experto en el proceso de implementación.

Las iniciativas perfiladas tienen potencial para ge-nerar sinergia tanto al interior de la misma caleta (por ejemplo entre turismo y gastronomía) como entre las 4 caletas pensando que más que compe-tir, éstas pueden buscar encadenarse y reforzarse mutuamente.

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El Embarcadero Centro deTurismo y Cultura

El Embarcadero es una caleta urbana, se emplaza en un punto estratégico de Quintero. Cercana a la plaza de armas y el centro comercial por un lado y a las playas e infraes-tructura turística por otro, su ubicación y vista integral a las actividades portuarias e industriales de la bahía hacen que el flujo de visitantes, tanto turistas como trabajadores y estudiantes, sea una gran oportunidad. También desta-ca la nueva infraestructura de la caleta, de gran tamaño y bien diseñada, con espacios para diferentes actividades y un único espacio central orientado al mar.

El Sindicato del Embarcadero está organizado para cre-cer y desarrollar actividades productivas, lo que permite pensar en proyectos de desarrollo económico factibles a largo plazo. Uno de estos proyectos es el Centro de Turis-mo y Cultura El Embarcadero, pensado como un espacio turístico y educativo de integración de conocimientos y experiencias históricas, económicas, naturales y culturales para difundir a los distintos visitantes que tiene la caleta y atraer a nuevos nichos de turistas, estudiantes y habitantes de Quintero que le den valor a conocer el desarrollo de la ciudad y de las actividades portuarias e industriales de su bahía, su patrimonio natural y el estado en que se encuen-tra actualmente.

El objetivo del Centro de Turismo y Cultura es traducir el le-gado histórico, cultural y patrimonial de la bahía de Quin-tero a una forma sencilla y comprensible para el visitante. Esto a través de eventos culturales, de visitas guiadas a la Caleta para conocer sus actividades o de la visualización de información sobre las actividades que se desarrollan tra-dicional y actualmente en la Bahía. Este proyecto, además de implicar beneficios por sí mismo permitirá aumentar el flujo de visitantes en cantidad y calidad y mejorar poten-cialmente negocios complementarios de la caleta como elgastronómico, el comercio directo de pesca y la gestión de eventos.

Componentes

1. Diseñar integralmente el Centro de Turismo y Cultura, a través de una asesoría multidisciplina-ria para el diseño participativo de la arquitectura, oferta, modelo de negocios, plan de actividades, capacitaciones, identificación de permisos, certi-ficaciones y fuentes de financiamiento. 2. Equipar la caleta de espacios habilitados, se-guros y estéticamente armoniosos y atractivos para permitir y potenciar las actividades turísticas y culturales asociadas al Centro. 3. Implementar participativamente una es-tructura organizacional y de competencias que implique la puesta en marcha del negocio, la asesoría y acompañamiento comercial y legal, la necesaria capacitación para las actividades turís-ticas y la valoración de las experiencias y recursos existentes. 4. El Centro de Interpretación considera las si-guientes actividades:4.1. Visitas guiadas por la caleta y el entorno.4.2. Acuario de especies relevantes para la bahía.4.3. Eventos culturales todo el año.4.4. Entrega de información turística, histórica, económica y cultural sobre Quintero y su bahía.

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Presupuesto MM$77

Inversiones

Infraestructura No corresponde

Equipamiento MM$20Mobiliario, equipamiento técnico (audio, vídeo, iluminación y computación), señalética

Capacitación MM$2Cursos de guía de turismo y mediación de públicos MM$1Gestión de proyectos culturales MM$1

Asesoría MM$10Diseño integral (arquitectónico, de contenidos y de gestión)

Puesta en marcha MM$15(asesoría comercial, organizacional,puesta en marcha, evaluación de resultados)

Operación MM$30 12 meses de operación(Marketing, gestión, mantención de equipamiento e infraestructura y entorno)

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Factores críticos

- Inexperiencia en el negocio turístico.- Gestión comercial y de redes.- La figura legal del Sindicato es poco apropiada para el desarrollo de negocios asociados.

Modelo de negocios

- Sindicato concesiona u opera directamente el Centro de Turismo y Cultura.- Socios y sus familias ejercen una opción prefe-rente a actividades y a prestar servicios turísticos y culturales.- Privados (escuelas, empresas, grupos especiales) tienen acceso preferente, mediante la suscripción de convenios.

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Beneficios esperados

La habilitación de un centro de turismo en la caleta permi-tiría generar los siguientes impactos positivos:

Nuevos ingresos relacionados con:- Utilidades por la organización de eventos (venta de en-tradas, suscripción de convenios, venta de productos, ali-mentos, souvenires).- Servicios turísticos (paseos por la bahía, pesca deportiva, arriendo de embarcaciones, etc.)

Se estima que con una adecuada gestión el centro podría reportar utilidades de aproximadamente 15 millones de pesos al año.

Nuevas fuentes de empleo:5 Permanentes (gestión de centro y servicios asociados)8 Temporales (durante la puesta en marcha del proyecto)

Aumento de flujo de personas a la caleta, lo que además de mejorar el conocimiento y posicionamiento de esta en la comunidad, reforzaría el negocio gastronómico, ya sea mejorando las condiciones de negociación para una even-tual concesión, como mejorando las ventas en caso de ser operado directamente.

Restaurante El Embarcadero

El emplazamiento de la caleta El Embarcadero, cercano a la plaza de armas y el centro comercial de Quintero por un lado y a las playas e infraestructura turística por otro, así como su ubicación y vista integral a las actividades por-tuarias e industriales de la bahía hacen que el importante flujo de visitantes tanto turistas como trabajadores y estu-diantes sea una gran oportunidad. Si a esto sumamos la nueva infraestructura de la caleta, de gran tamaño y bien diseñada, con un único espacio central orientado al mar y un casino con posibilidades de transformar su terraza en restaurante, la factibilidad de desarrollar un negocio gas-tronómico en este lugar es alta.

Pensando en su ubicación y el flujo de visitantes, se pro-yecta implementar un Restaurante concesionado, aunque asociado a la caleta, con un servicio gastronómico de ca-lidad y con capacidad de atención a una alta rotación y diversidad de clientes, aprovechando así su complemento con las actividades como Centro de Turismo y Cultura de la Bahía y el negocio de Turismo.

Por otro lado, y considerando que el Sindicato de El Embar-cadero está pensado y organizado para crecer y desarrollar actividades productivas, lo que permite pensar en proyec-tos de desarrollo económico factibles a largo plazo, el res-taurante es una buena oportunidad para generar ingresos extras funcionando como integración hacia el cliente final y mejorando la posición comercial de los pescadores (me-jores precios y condiciones de venta).

Componentes

1. Diseño y ejecución de la habilitación de la infraestructura del restaurante que resulte atractiva y eficiente para una alta rotación y diver-sidad de clientes.

2. Construcción de imagen y contenido de un servicio gastronómico de calidad asociado a las actividades del Centro de Turismo y Cultura y Tu-rismo Azul de la caleta. 3. Concesión del restaurante a un privado con contrato de acuerdo de comercialización de pro-ductos y mantención de calidad del contenido y servicio gastronómico.

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Presupuesto MM$37

Inversiones

Infraestructura No corresponde

Equipamiento MM$30Habilitación del restaurante (Remodelación del casino, equipamiento cocina, mobiliario, señalética)

Capacitación No corresponde

Asesoría MM$7Diseño integral (arquitectónico y de contenidos) de restaurante MM$5Apoyo legal (contratos) MM$2

Operación No corresponde

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Factores críticos

- Construcción y habilitación del espacio.- Obtención de permisos.- Imagen pública de Quintero dañada por la con-taminación del agua y la tierra.- Inexperiencia en el negocio gastronómico.- Gestión de contrato de concesión.

Modelo de negocios

- Sindicato recibe ingresos por concesión de es-pacio y/o equipamiento, así como los adelantos en equipamiento y/o infraestructura.- Pescadores obtienen un mejor precio del pro-ducto del mar (más cerca del cliente final) y segu-ridad en la compra.- Privado desarrolla el Servicio Gastronómico.

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Beneficios esperados

La habilitación de un restaurante en la caleta permitiría ge-nerar los siguientes impactos positivos:

Nuevos ingresos relacionados con la concesión del restau-rante.La que se estima podría reportar utilidades de aproxima-damente 8 millones de pesos al año

Nuevas fuentes de empleo:5 Permanentes (gestión, manipulación de alimentos y ser-vicios asociados)8 Temporales (durante la puesta en marcha del proyecto)

Aumento de flujo de personas a la caleta, lo que además de mejorar el conocimiento y posicionamiento de esta en la comunidad, reforzaría el negocio turístico.

Cultivo de Macroalgas

El Sindicato de la caleta de El Embarcadero y sus pesca-dores, en su mayoría con una herencia antigua de cono-cimiento, poseen equipos y experiencia diversa en acti-vidades vinculadas con la pesca, sin embargo diversos factores han derivado en una significativa disminución del volumen y diversidad de sus capturas. Por otro lado, su Sin-dicato está pensado y organizado para crecer y desarrollar actividades productivas, lo que permite pensar en proyec-tos de desarrollo económico factibles a largo plazo.

El cultivo masivo de Macroalgas (Huiros) con dos líneas de negocio, se plantea como una importante oportunidad de diversificación de su negocio, aprovechando sus capaci-dades y experiencia con dos importantes beneficios. Por un lado los ambientales, como la mitigación de la conta-minación con metales pesados y otros agentes y su papel como reservorio de huevos y especies en desarrollo. En el contexto actual de la bahía de Quintero, este impacto re-fuerza la posibilidad de encontrar entes privados o públi-cos interesados en financiar la iniciativa, como por ejemplo empresas interesadas o municipios.

En segundo lugar, la factibilidad de la venta para uso quí-mico o energético, sobre todo ante la inminente instala-ción de diversas plantas de etanol en base a algas en Chile y del gran mercado que se proyecta para el uso de este combustible en los próximos 5 años.

Se trata de un proyecto de transferencia tecnológica, en el que una entidad especializada acompañe a la caleta en la adopción de las metodologías y técnicas necesarias para el cultivo y comercialización de algas. El proyecto considera la implementación del sistema de cultivo.

Es importante destacar que, dado los impactos potenciales del proyecto y las sinergias que podrían obtenerse, sería recomendable una implementación asociativa que consi-dere a las 4 caletas de Quintero.

Componentes

1. Diseño de proyecto de transferencia tecno-lógica y desarrollo de cultivo de Macroalgas como nueva línea de negocios. Búsqueda de fuentes de financiamiento. 2. Adquisición de equipamiento como líneas de cultivo, anclajes, boyas, etc. 3. Acompañamiento y marcha blanca del pro-yecto. Contempla el apoyo experto en la puesta en marcha, considerando aspectos comerciales, organizaciones y de gestión, la capacitación del equipo ejecutor del proyecto (pescadores). Ade-más, se considera el financiamiento para una mar-cha blanca de seis meses. 4. Seguridad de centros de cultivo. Diseño e im-plementación de un sistema de vigilancia. 5. Gestión de permisos y concesiones.

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Presupuesto MM$96

Inversiones

Infraestructura No corresponde

Equipamiento MM$30Líneas de cultivo, anclajes, boyas, etc.

Capacitación MM$6Capacitación de equipo ejecutor en aspectos técnicos y de gestión. MM$6

Asesoría MM$20Diseño de proyecto de transferencia MM$5Puesta en marcha (asesoría comercial, organizacional,puesta en marcha, evaluación de resultados) MM$15

Operación ($$$) MM$40Marcha blanca (insumos, honorarios, seguridad de centros de cultivo, etc.) MM$36Gestión de permisos y concesiones. MM$4

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Modelo de negocios

- Sindicato opera y realiza la gestión comercial.- Socios tienen acceso preferente al cultivo.- La entidad tecnológica transfiere la tecnología y apoya en el seguimiento y la evaluación.

Factores críticos

- Limitaciones de circulación en la bahía por acti-vidades portuarias e industriales.- Inexperiencia en el negocio.- Edad de socios e inexistencia de generación de recambio en el sindicato.- Ley de pesca y estructura organizacional del Sindicato poco apropiadas para el desarrollo de negocios asociados.- Riesgo técnico y comercial propio de proyectos de innovación.

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Beneficios esperados

El proyecto permitiría generar los siguientes impactos po-sitivos:

Nuevos ingresos relacionados con la explotación de culti-vos de macroalgas. Las utilidades se estiman en unos 40 millones anuales, una vez alcanzado el régimen de producción.

Nuevas fuentes de empleo:8 Permanentes (gestión de centro y servicios asociados)8 Temporales (durante la puesta en marcha del proyecto)

Beneficios sociales y ambientales relacionados con la mi-tigación de contaminación y enriquecimiento de la biodi-versidad en la bahía.

Mejora de equipamiento y artes de pesca

La caleta El Embarcadero se dedica casi preferentemente a la pesca artesanal de jibia, con lanchas de mayor calado que sus caletas vecinas. A pesar de esto aún hay posibilida-des para mejorar el equipamiento incorporando sistemas tecnológicos que optimicen las capacidades operaciona-les de la flota (aumentando sus capturas o disminuyendo sus costos).

Este proyecto busca identificar y transferir tecnologías que permitan fortalecer sus capacidades para desarrollar acti-vidades de pesca, a partir de un diagnóstico específico de necesidades y oportunidades de la caleta. En este sentido el proyecto contempla tanto la realización de un estudio que permita identificar tecnologías pertinentes para las labores de pescas desarrolladas actualmente y potencial-mente por la caleta, así como también las inversiones que sean necesarias en equipamiento y capacitación en su uso y mantención.

Componentes

1. Diagnóstico de necesidades de equipamien-to tecnológico para la optimización de las ope-raciones de pesca de la caleta. Se trata de un es-tudio que permita identificar las tecnologías más apropiadas disponibles para el desarrollo de las labores de pesca realizadas con más frecuencia en la caleta. 2. Adquisición de equipamiento tecnológico, de acuerdo a oportunidades identificadas en el diagnóstico. Como referencia pueden considerar-se mejoras en las artes de pesca, equipos de son-daje y comunicaciones. 3. Capacitación y seguimiento del proyecto. Capacitación en el uso y mantención del equipa-miento, seguimiento y evaluación de resultados, para asegurar la eficacia del proyecto.

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Presupuesto MM$26

Inversiones

Infraestructura No corresponde

Equipamiento MM$20(Por definir en el Diagnóstico)

Capacitación MM$2Capacitación en el uso y mantención del equipamiento.

Asesoría MM$4Diagnóstico de necesidades de equipamiento tecnológico Operación No corresponde

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Modelo de negocios

- Sindicato y socios participan en el diagnóstico y ejecución del proyecto.- Entidad Tecnológica formula diagnóstico y desa-rrollo proceso de transferencia tecnológica.- Fuentes de financiamiento aportan recursos para la implementación del proyecto.

Factores críticos

Para implementar el proyecto es fundamental:

- Identificar tecnologías apropiadas que faciliten las labores de pesca desarrollada en la caleta.- Superar la resistencia de los pescadores a incor-porar nuevas tecnologías.- Considerar adecuada capacitación en el uso y mantención de los equipos.44

Beneficios esperados

El proyecto permitiría mejorar las capacidades de los pes-cadores para desarrollar sus faenas, buscando básicamen-te:

1. Mejorar la eficiencia de sus procesos: aumentando las capturas y disminuyendo los costos de operación.

2. Aumentar los niveles de seguridad operacional, dismi-nuyendo los riesgos inherentes a su actividad.

Mejora en sistemas de comercialización

Desde el punto de vista comercial, la caleta de El Embar-cadero se dedica principalmente a la venta de pescados y jibia, productos frescos que son capturados por una flota semi industrial y adquiridos por intermediarios directa-mente al desembarco de los botes. Se trata de una posición de negociación claramente poco ventajosa, que a su vez plantea una oportunidad de desarrollo significativa. Esta consiste básicamente en mejorar su capacidad de negocia-ción, aumentando sus alternativas comerciales: conservar y no estar obligados a vender inmediatamente, acercarse a clientes finales obteniendo mejores precios y sacando ventajas durante la época estival de su privilegiado empla-zamiento. Evidentemente existen grandes oportunidades de sinergia con los proyectos turísticos y gastronómicos planteados.

El proyecto entonces propone capturar esta oportunidad agregando valor, aumentando las opciones comerciales y de esta manera mejorando la posición competitiva. Para esto será necesario implementar: Un sistema de conserva-ción en frío a la escala de la producción de la caleta. Esto implica dotar a la caleta de un sistema de producción de hielo en escamas que permita manejar de mejor forma sus productos desde la misma captura y acceder de esta forma a mejores condiciones comerciales. Una pequeña planta de ahumado, con permisos sanitarios respectivos, que per-mita procesar pescados, agregando valor, a la vez que se generan una nueva alternativa comercial para la produc-ción.

Además de la inversión en infraestructura y equipamien-to, este proyecto requerirá de acompañamiento, tanto en temas de gestión y desarrollo de la oferta, como en la tra-mitación de los permisos respectivos. Será crítico además generar una organización con la estructura legal adecuada para ocuparse de actividades comerciales.

Componentes

1. Adquisición de equipamiento planta de ahumado.

2. Adquisición de máquina de fabricación de hielo en escamas.

3. Capacitación y seguimiento del proyecto. Capacitación en el uso y mantención del equipa-miento, curso de manipulación de alimentos, se-guimiento y evaluación de resultados, para ase-gurar la eficacia del proyecto.

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Presupuesto MM$50

Inversiones

Infraestructura MM$10Habilitación de sala de preparación y ahumado

Equipamiento MM$22Equipamiento de planta de ahumado MM$2Máquina de hielo MM$20

Capacitación MM$2Curso de manipulación de alimentos MM$1Uso y mantención de equipamiento MM$1

Asesoría MM$6Puesta en marcha (asesoría comercial, organizacional, legal, puesta en marcha, evaluación de resultados)

Operación MM$10Marcha blanca (insumos, honorarios, mantenimiento, etc.)

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Factores críticos

- Permisos sanitarios- Infraestructura adecuada- Equipamiento básico- Inexperiencia en gestión comercial- Incorporación de miembros de la familia en las actividades.- Ley de pesca y estructura organizacional del Sindicato poco apropiadas para el desarrollo de negocios asociados.

Modelo de negocios

- Sindicato y socios participan en el diagnóstico y ejecución del proyecto.- Entidad Tecnológica dimensiona equipos y se ocupa del acompañamiento técnico.- El sindicato gestiona el servicio que ofrece a pre-cios preferentes a sus asociados y en condiciones normales a pescadores de otras caletas.- Fuentes de financiamiento aportan recursos para la implementación del proyecto.

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Beneficios esperados

El proyecto permitiría generar los siguientes impactos po-sitivos:

Nuevos ingresos relacionados con la agregación de valor y mejora de condiciones comerciales. Las utilidades se estiman en unos 20 millones anuales, una vez alcanzada el régimen de producción.

Nuevas fuentes de empleo:5 Permanentes (gestión, manipulación de alimentos y ser-vicios asociados)8 Temporales (durante la puesta en marcha del proyecto)

Servicios de bahía

El emplazamiento estratégico de la caleta El Embarcadero la conecta directamente con la bahía de Quintero y la acti-vidad industrial que aquí se desarrolla, por una parte y con la ciudad, por otra. Tiene capacidad para recibir y prestar servicios de bahía directamente a embarcaciones de me-diana envergadura y a través de estas a las naves de gran envergadura que operan en los múltiples terminales de la bahía. En efecto, en la actualidad es proveedor de combus-tible a embarcaciones pesqueras artesanales y de otro tipo y a priori pueden considerarse la prestación de servicios técnicos como transporte de mercancías y personas den-tro de la bahía, el atraque, carga y descarga de naves o ser-vicios de mantención como soldadura o pintura.

El Sindicato de la caleta se ha organizado para desarrollar estas actividades económicas y el aumento de la actividad industrial en la zona representa una oportunidad de diver-sificación productiva, que buscaría aprovechar la infraes-tructura disponible y los conocimientos y experiencia del sindicato y sus asociados.

El proyecto consiste en identificar oportunidades de ne-gocio ligadas al desarrollo industrial de la bahía que sería factible implementar a partir de las capacidades disponi-bles. Diseñar e implementar el plan de negocio, a partir de las oportunidades detectadas. La implementación del plan implicará realizar inversiones en equipamiento, ade-más este proyecto requerirá de acompañamiento, tanto en temas de gestión y desarrollo de la oferta, como en la tra-mitación de los permisos respectivos. Será crítico también generar una organización con la estructura legal adecuada para ocuparse de actividades comerciales.

Componentes

1. Identificación de líneas de servicio. Estudio de mercado para la identificación de líneas de servicio a generar. 2. Adquisición de equipamiento. En función de la definición de líneas de servicios. 3. Capacitación y seguimiento del proyecto. Capacitación en el uso y mantención del equipa-miento, asesoría para la puesta en marcha de pro-yectos productivos (comercial, organizacional, legal, acompañamiento en puesta en marcha y evaluación de resultados), para asegurar la efica-cia del proyecto.

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Presupuesto MM$30

Inversiones

Infraestructura No corresponde

Equipamiento MM$14Equipamiento técnico (por definir)

Capacitación MM$1Uso y mantención de equipamiento

Asesoría MM$9Identificación de líneas de negocio MM$3Puesta en marcha MM$6(asesoría comercial, organizacional,legal, puesta en marcha, evaluación de resultados)

Operación MM$6Marcha blanca (insumos, honorarios, seguridad de centros de cultivo, etc.)

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Modelo de negocios

- Sindicato, ingresos por concesión y uso de espa-cio y/o equipamiento. Adelantos en equipamien-to y/o infraestructura.- Socios, acceso preferente a nuevos puestos de trabajo.

Factores críticos

- Permisos- Renovación y mejora de equipamiento- Ley de pesca y estructura organizacional del Sindicato poco apropiadas para el desarrollo de negocios asociados.

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Beneficios esperados

Nuevos ingresos por servicios de bahía, uso de espacios, equipos, zarpes. Se estima que estas utilidades podrían sumar aproximada-mente 12 millones de pesos.

Mejorar la eficiencia de sus procesos logísticos en tierra, disminuyendo tiempos y costos.

Recomendaciones

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Si bien las iniciativas planteadas en general res-ponden a las potencialidades vislumbradas por las propias organizaciones representativas de los pescadores, en general se trata de propuestas que implican diversificar las actividades que tra-dicionalmente han realizado. En este sentido, es importante comprenderlas como procesos cuyo objetivo final es la habilitación de una nueva línea de negocios y no como meros procesos de inver-sión en infraestructura y equipamiento.

Debe ponerse especial atención en los aspectos culturales propios de personas y organizaciones dedicadas a una actividad productiva primaria, que implica riesgos importantes y que depende de la naturaleza y por lo tanto de los factores que la afectan. La diversificación implicará innovar, te-ner visión de mediano y largo plazo, tomar riesgos económicos y técnicos, por lo que el acompaña-miento es una pieza clave del proceso. Este acom-pañamiento, debiese ser entendido, no como un tutelaje de la iniciativa, ni una remediación de las carencias organizacionales detectadas, sino para apoyar la puesta en marcha y transferir las capaci-dades necesarias.

La cartera presentada en este documento corres-ponde a perfiles de proyectos, por lo que en ge-neral consideran una etapa de preinversión en la que profundizar estudios (de mercado y técnicos por ejemplo), realizar diseños (de modelos de ne-gocios, arquitectónicos, de ingeniería) y explorar fuentes de financiamiento.

Es fundamental la participación de los pescado-res, quienes serán los principales responsables del éxito de los proyectos en que se embarquen. En este sentido, la ejecución participativa de las etapas de preinversión será una garantía de que los diseño respondan a sus visiones y se ajusten a sus capacidades, aumentando sus probabilida-

des de éxito. Un aspecto importante a destacar es que la cartera propuesta permite la generación de programas transversales, con un potencial de impacto positivo no sólo en las 4 caletas, sino en la comunidad de Quintero.

Esta visión debiese despertar el interés de actores públicos y privados comprometidos con la gene-ración de procesos de desarrollo en la zona. Ade-más, representa una oportunidad significativa de generar sinergias y optimizar recursos.

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Tabla resumen

El Embarcadero centro de turismo y cultura

Restaurante El embarcadero

Cultivo de macroalgas

Mejora de equipamiento y artes de pesca

Mejora en sistema de comercialización

Servicios de bahía

77

37

96

26

50

30

Nuevos ingresos por:eventos y turismoNuevas fuentes de empleoAumento de flujo de personas a la caleta

Nuevos ingresos por concesión restauranteNuevas fuentes de empleoAumento de flujo de personas a la caleta

Nuevos ingresos por explotación de cultivo de macroalgasNuevas fuentes de empleoBeneficios sociales y ambientales por des-contaminación yenriquecimiento de biodiversidad

Mejora de las capacidades de los pescadores por: aumento delvolumen de capturas y disminución de cos-tos, y aumento de seguridad

Nuevos ingresos por: agregación de valor y condiciones comercialesNuevas fuentes de empleo

Nuevos ingresos por servicios de bahíaMejora eficiencia de procesos logísticos

15

8

40

-

20

Proyecto Presupuesto Beneficios Esperados Utilidades Anuales MM$

60

Caleta El Embarcadero, el 21 de noviembre 2011Situación con proyectos en la doble página siguiente

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Cartera de programas o proyectos: Conjunto de programas o proyectos realizados por una misma persona natural o jurídica que tienen un fin similar.

Disímil: Distinto, diferente.

Diversificación: Aprovechar una oportunidad para transformar en múltiple lo que era único. En este contexto se refiera a que se puede ampliar la oferta de las caletas para generar otras formas de ingresos.

Multidisciplinario: Unión de varias disciplinas para la realización de una investigación. Tiene como objetivo que cada una de ellas aporte al equipo desde su punto de vista y sus conoci-mientos específicos logrando una visión integra-da más completa.

Optimización: Mejoramiento de la eficiencia de un sistema mediante un uso eficiente de sus re-cursos.

Sinergia: Integración de variados sistemas para conformar uno mayor que es mejor que la suma de las partes por sí solas.

Sistematización: Proceso permanente y acumu-lativo de creación de conocimientos a partir de intervenir en una realidad social.

Glosario

Transversal: Que se encuentra o se extiende atra-vesado de un lado a otro. Para efectos de este li-bro, se refiere a que los proyectos a pesar de ser diferentes y realizarse en distintas caletas, pue-den ser ejecutados al mismo tiempo, con compo-nentes y beneficios comunes.