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Emakunde 2006
* IV PLAN PARA LA IGUALDAD Primer Plan para la Igualdad con una Ley en marcha
NARO'06, eztabaidaren topagune emankorra Maite Erro, Berdintasunerako Defendatzailea: "Urtetan
finkatutako jarrerak eta iritziak ezin dirá nahi bezain azkar aldatu"
Begoña Montalbdn (Biibao, 1958)
ISPILUARSN AURREKO GOGOETAK
Nola dortu ditugu emakumeok gure nortasuna eta jarrerak? Zer kontzientzia dugu
geure buruaz? Srabat kontziente ote gara eman. inposatu dizkiguten roiakjokaluz
bizi izan gareia. bizi izan garen artean? Erabat jabetuta ote gaude. azken batean.
maiz "aktuatu" egin dugula. eta. agian. alderdi askotan. oraindik ere "aktuatzen"
ari garela? Ba ote dakigu "emandako" identitateak hartu ditugula errepresentat-
zen ikusi ciugun rolak behin eta berriz kopiatu eta errepresentatu izanagatik?
Galdera horiekin batera. akaso. beste bat ere egin beharko genuke: "aktuazio" hau
hartutako erreflexu bat ote da. gure garapenaren mekanismo konplexua. ala bizi-
rauteko mekanismoa ote cia?
Nire proiektuan parte harlzen dulen pertsonaiak zuriz margotzen ela makillatzen
ditudan emakumezkoak dira. Nire ustean. zuriz margotula dagoen gorputza
arropa kendu besterik egin ez duen gorputza baino ere askoz biluziagoa da: har-
tara. eta alderdi metaforikoa aintzat hartuta. alferrikakoa den guztia kentzen
dul. gure gain historikoki izan dugun karga guztia: kontua da gurea ez den guztia
kentzea bila ari garen hori aurkilzeko. Geure-geurea den espazioa sortu beharrean
gaude. Zer den kulturala eta zer ez bereiztea. zer zati den geurea eta zer zati
inposalua. zer zati den nahi izan gabe harlu duguna. Horretarako. erre-konozi-
mendu krealiboa sortu dut. baina ez hutsetik abiatuta. geureak badiren "isolatu-
lako zatiak" berreskuratuta ez bada. Prozesu deseraikitzaile batetik abiatzen naiz
bestetako eraikuntza posibie bati heltzeko. bertan. erremintak ere asmalu behar-
ra egongo da.
Begoña Montalbán (Bilbao, 1958)
RCFLCXIONCS EN CL ESPEJO
¿Cómo hemos construido las mujeres nuestra identidad y nuestros comporta
mientos? ¿Qué conciencia tenemos ele nosotras mismas? ¿Somos plenamente
conscientes de que hemos vivido desempeñando diferentes papeles que nos han
sido dados, impuestos, a lo largo de nuestra existencia? ¿Tenemos plena cons-
ciencía. en definitiva, de que con mucha frecuencia hemos "actuado" y de que
quizá, en muchos pianos, seguimos "actuando"? ¿Somos conscientes de que
hemos asumido identidades "prestadas" a base de copiar y representar papeles
que hemos visto representar? Junto a estas preguntas quizá deberíamos formular
otra: ¿es esta "actuación" un reflejo adquirido o es un mecanismo complejo de
nuestro desarrollo o es quizá un mecanismo de supervivencia...?
Los personajes que participan en mi proyecto son mujeres a las que pinto de blan
co y maquillo. Para mi. un cuerpo pintado de blanco está más áesnudo que aquel
que sólo se ha despojado de su ropa: elimino de esta manera y desde un plano
metafórico, todo lo superfino, toda la carga que cultural e históricamente hemos
llevado sobre nosotras, se trata de desprendernos de todo lo que nos es ajeno para
buscar aquello que compartimos. Debemos construir un espacio verdaderamente
nuestro. Distinguir qué es lo cultural y qué no lo es. qué parte nos pertenece y qué
otra se nos ha impuesto y cuál hemos adquirido involuntariamente. Para ello creo
en un re-conocimiento creativo, pero no desde la nada, sino rescatando esas "par
tes aisladas" que sí nos pertenecen. Parto de un proceso deconstructivo para
abordar otra construcción posible donde incluso las herramientas deben ser
inventadas.
DIRECCIÓN: EMAKUNDE
Instituto Vasco de la Mujer
COORDINACIÓN. Arantzazu Zugasti
DISEÑO GRÁFICO
Y M A Q U E T A . Javier López Altuna
FOTOGRAFÍA. Karlos Corbella Archivo Emakunde Archivo "Argazki" Eusko Jaurlaritza-Gobierno Vasco / Mikel Arrazola Miguel Toña Jesús María Pemán Paulino Oribe
E D I T A EMAKUNDE Instituto Vasco de la Mujer MANUEL IRADIER , 36 01005 Vitona-Gasteiz Tel 945-016700 Fax. 945-016701 E-mail: [email protected] www.emakunde.es
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culos siempre gue se cite su procedencia.
EMAKUNDE no se identifica necesariamente con las opiniones incluidas en los artículos y colaboraciones. La opinión de la misma se vierte en sus editoriales
PORTADA: © Begoña Montalbán.VEGAP, Vitoria-Gasteiz, 2006
Foto portada: Karlos Corbella Foto de la artista en interior de portada: Marta Alier
- E d i t o r i a l - E d i t o r i a l a 0 2
- M a r l e n e M e r i k a e t x e b e r r i a :
Stupeeeenda 0 4
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
- P l a n e s d e i g u a l d a d 0 6
- E l k a r r i z k e t a . I z a s k u n M o y u a 10
- L a c o c i n a d e l p l a n 12
- U n p l a n c o n l e y 15
- E j e s 16
- Á r e a s - A l o r r a k 18
K u l t u r a / Susana Carramiñana
E d u c a c i ó n / Bea Ligarte Maiztegi
L a n a / Maru Sarasola Anzola
I n c l u s i ó n S o c i a l / Carmen Gonzalo Garda
S a l u d / Mari Luz Esteban Galarza
U r b a n i s m o y M e d i o A m b i e n t e / Beatriz Moral
M A R O 0 6
S a r r e r a 38
I n c r e m e n t o d e l a s a c t i v i d a d e s 4 2
J o r n a d a : E l e n f o q u e d e g é n e r o e n
l o s p r e s u p u e s t o s l o c a l e s 47
A d m i n i s t r a z i o a m a r t x a n
- O N U . R e p a s o a l o s a v a n c e s e n la i g u a l d a d 4 8
- E m a k u n d e e n la A s a m b l e a d e R e g i o n e s d e E u r o p a . . .50
- E l k a r r i z k e t a . M a i t e E r r o J a u r e g i , B e r d i n t a s u n e r a k o
d e f e n d a t z a i l e a
Lupe Calvo Ellzazu 5 2
- B e r d i n s a r e a . U n a r e d d e m u n i c i p i o s
p o r la i g u a l d a d 56
- A l b i s t e a k 58
A s o c i a c i o n e s d e M u j e r e s - E m a k u m e e l k a r t e a k
- E k i n t z a - D a s a l u d
Lupe Calvo Ellzazu 60
- L i b u m a k 6 2
- A r t i s t a s e n p e r f i l : I n m a J i m é n e z
Urkiri Salaberria 6 4
2 . e d i t o n a l a
Berdinta&unerako Legeak guztiz e&trate-
$ikoa den aurrekari bat ezartzen du etor-
kizunera begira. Cpe luzerako trema da
iegea. Zentzu honetan, /V Piana egiteko
modua ere baidintzatu du eta ondoñoz,
erakunde publikoek etorkizunean egingo
dituzten ekintzak markatuko ditu.
Historian zehar giza eskubideen defentsan egin diren aurrerapauso guztiak izan dira aurretik eman-dako beste pausu baten emaitza. Aurrekariek ba-tzuetan geroago etorriko ziren aurrerapausoen aldeko iritziak sortarazi dituzte, eta beste batzuetan hauek egi bilakatzeko beharrezko ziren egitura eta tresnak ezarri dituzte. Kate baten begiak bezala, historian zehar eskubideen defentsan eman diren pauso guztiek sortu dituzte beste aurrerapauso bat emateko beharrezko baldintzak.
Emakume eta gizonen berdintasunaren aldcko bidea ere mundu mailan egindako hainbat ahalegin eta ekintzen batuketaren emaitza da. Munduko emakumeen egoera herrialdeen arabera oso ezber-dina bada ere, munduko bazter guztietan emakume eta gizonen arteko ezberdintasunak existitzen dira. Ezberdintasun hauei aurre egiteko beharrezkoa da erakunde publiko eta gizarteko eragile guztien indarrak bateratu eta jarraitu beharreko estrategiak
ahalik eta era konkretuenean zehazteko aukera emango duen ekintza plan bat eratzea.
Horixe da hain zuzen ere, Euskal Autonomia Erkidegoko Emakume eta Gizonen Berdintasunerako IV Ekintza Positibo-rako Planaren helburua. Legegintzaldi honetan indarrean egongo den planak nazioartean berdintasunaren eremuan dau-den joerak kontuan izatearekin batera, gure gizartean berdintasunean adituak diren hainbat pertsonen ekarpenak izan ditu kontuan. Landutako aurreko planengandik ezberdintzen duen aurrekari bat du IV Plan honek. 2005eko otsailean Eusko Legebiltzarrak Emakumeen eta Gizonen Berdintasunerako Legea onartu zuenetik lantzen den lehen plana da.
Aurreko hiru planek legea proposatu eta onartzeko beharrezkoa zen heldutasuna ernarazi baldin badute, legearen onar-penak aldaketa nabaria ekarri du IV plana lantzeko moduan. Planaren helburuak berdina izaten jarraitzen du: euskal era-kunde publikoei berdintasunaren bidean aurrera egiteko orientabideak eskaintzea. Baina orain legeak ezarritako helbu-ruen lehentasunak zehazten ditu eta helburu hauek lortzeko beharrezkoak diren estrategia konkretuak azaltzen ditu. Lege-ak, beraz, planak konkrezio maila altuago batez lantzeko aukera ematen du eta honekin batera, gestiorako tresnen siste-matizazioa hobetzeko ahalmena.
Katearen begi ezinbestekoa da Berdintasunerako Legea, guztiz estrategikoa den aurrekari bat ezartzen duelako etorkizu-nera begira. Onartu zenetik bere ahalmen normatiboa erakutsi du, zenbait aurrerapauso baimenduz, baina garrantzitsue-na da aurrerantzean gizarteak hartuko dituen erabakiak baldintzatzeko ahalmena duela. Epe luzerako tresna da legea. Zentzu honetan, IV Plana egiteko modua ere baldintzatu du eta ondorioz, erakunde publikoek etorkizunean egingo dituz-ten ekintzak markatuko ditu.
Los avances en el terreno del respeto a los derechos humanos han contado históricamente con acciones precedentes que han permitido crear estados de opinión favorables a los mismos, así como estructuras sociales y herramientas de acción suficientes para llevarlos a cabo. Como los eslabones que conforman una cadena, cada pequeño o gran avance en el terreno de los derechos a lo largo de la historia ha ido conformando las bases para dar el siguiente paso.
El camino hacia la igualdad de mujeres y hombres es también una suma de esfuerzos y acciones a nivel mundial, porque a pesar de que las condiciones de las mujeres en los distintos países son muy diferentes, en todos ellos persisten las desigualdades entre mujeres y hombres. Hacer frente a estas desigualdades requiere de un plan de acción que permita aprovechar las sinergias de todas las instituciones públicas y los agentes sociales y que marque las estrategias a seguir con el mayor grado de concreción posible.
Este es precisamente el objetivo del IV Plan de Acción Positiva para la Igualdad de Mujeres y Hombres en la Comunidad Autónoma Vasca que estará vigente durante la presente legislatura y que, además de tener en cuenta las tendencias internacionales en el campo de las políticas de igualdad, ha contado con la aportación y el asesoramiento de personas expertas en igualdad en diferentes campos de nuestra sociedad. Este IV Plan cuenta con un prece-
La aprobación de la Ley para la Igualdad de
Mujeres y Hombres en fjebrero del año pasa-
do supone un precedente de gran calado
estratégico, ha marcado la manera de elabo
rar el IV Plan de Acción Positiva y, en conse
cuencia, marcará las actuaciones futuras
de los organismos públicos en el terreno de
la igualdad.
dente que lo diferencia de los tres anteriores planes desarrollados en nuestra comunidad. Y es que el IV Plan es el primer plan de acción positiva que se elabora tras la aprobación en Febrero de 2005 de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres por el Parlamento Vasco.
Mientras los anteriores tres planes han generado la madurez suficiente para proponer y apoyar finalmente la Ley para la igualdad, la aprobación de la ley ha supuesto, por su parte, un cambio sustancial en la manera de elaborar este IV Plan. Su objetivo sigue siendo el de orientar la actuación de los poderes públicos vascos pero ahora establece una priorización entre los objetivos derivados de la ley y propone las estrategias y acciones concretas adecuadas para su logro. La ley, por tanto, establece un marco que facilita la propuesta de planes con un mayor nivel de concreción, al tiempo que permite una mayor definición y sistematización de los instrumentos de gestión.
La aprobación de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres en febrero del año pasado supone un precedente de gran calado estratégico, un eslabón fundamental de la cadena. Desde su aprobación ha demostrado su capacidad normativa, dando sus primeros pasos en forma de avances en nuestra sociedad, pero lo más importante es que promete condicionar las decisiones que nuestra sociedad vaya tomando en el futuro, porque es una herramienta de uso a largo plazo. En este sentido, ha marcado la manera de elaborar el IV Plan de Acción Positiva y, en consecuencia, marcará las actuaciones futuras de los organismos públicos en el terreno de la igualdad.
A r t í c u l o d e o p i n i ó n
STUPseeeeeNDA! Texto: Marlene Merikaetxeberria Ilustración: Iván Mala
Kazetari eu&kaidun hau Radio Zu&kadiko korre&pont&aia da betiereko hirian, eta bertako biztanieen topiko eta ohitura guztiak ezagutzen ditu. Urteak daramatza haiekin terrazetan, hizketan, zinemetan, pizzak zein izozkiak jaten eta bizipenak partekatzen. Haren iku&puntua i&iaturik geratzen da bidaitzen dituen kroniketan, modu o&o pert&onaiean idazten ditu; e&tiio hori bera piropoaren praktikaren inguruko artikuiu honetan ere nabarmentzen da.
I r i tz i a r t i k u l u a Erromako kaleetan zehar pa&e-
atzen ari den emakumeak o&o
maiz entzuten ditu gauza poli-
tak. Nik ere entzun izan ditut
baita konturatu ere loreak
handik paiatzen zen emakume
guztientzat zireia. ez neretzat
bakarrik.
Che bella é Roma cuando le sale la primavera por todas partes, revienta en verde y perfumes, la vegetación crece a golpetazos, aprovecha cualquier pedazo de piedra, teja, agujero, esquina, te envuelve en luz y color, te enamoras de esta ciudad de guiños refinados y, acostumbrada a emperadores y papas, llena de ardides para lidiar con lo que sea. Roma, abusada, se olvida de todo estupro y regala su hermosura con mayor dedicación a los de fuera, con menos tablas para evitar su engaño, dejándose llevar por el embrujo de todos los tiempos que crees revivir en uno solo. Para los de aquí, a menudo, es na' mignotta, una puta en "romanacclo", la jerga autóctona, porque a base de jaleo, burócratadificultades, mil entorpecimientos impone el pago del peaje a tus derechos.
Roma, caprichosona porque sabe que puede, llena de admiradores, se te mete tan adentro que a ti también te hace sentir la princesa de la calle. Aquí puedes tener el mejor subldón en días torcidos, esos de mala cara, mal cuerpo, poco espíritu.
Tlcquití... tlquitá, tiquitaconeando por la acera te llega un grito desde ahí abajo, que sale de esa alcantarilla, un grito del todo inesperado, un STUPEEEEEEENDAAl, estupenda, a quemazapato. Ni te ve, ni ves al de la voz, o sea, sólo por el ruido de tu caminar, sin sacar la cabeza, sin ver lo deseable que le resultas, arreglando las tripas de la ciudad ese se libera a tiro de piropo. A ti se te levanta la cara, se te enderezan los torcidos, tlquití... tiquitá tiquití tiquitá..., vas
pensando en lo fácil que aquí es que te digan algo bonito, hasta que caes en la cuenta de que se lo dice a todas, "claro... eso es, catapultan estupendas a la superficie, a ciegas, sin discriminar a nadie porque ya habrá alguna que lo esté", y aunque se despersonallce el detalle esa exclamación noble y demócrata se te enquista en el patrimonio. Toca señalar que, a fuerza de tanta expresividad, también puedes pillar alarditis mojojonera. Ataca a las foráneas cuando de frente viene un grupo de qulnceañeros, el jefe te centra y pega un berrido A' COZZAAA\\ \ y un cozza mal interpretado te sabe a gloria. Te llaman literalmente mojo-jona y te parece que pues que qué bien, con lo ricos que son los mojojones y las almejas, los langostimos y los percebes... Al jefe le hacen eco sus amigos, se repiten con ganas y tú agradeces medio sonriente, "no es para tanto, ragazzi...", pero en definitiva, como a ti te gustan los
mojojones... pues...vale, vale, ¡estoy de un rico subido!. En Roma a una le llaman cozza cuando es un duro cardo.
Algo tiene esto que te pasa como antes y cuando sales del error, en vez de mosquearte con esa manta de cutres, ves el vaso medio lleno y no te sientes ridicula, te quedas con que tu ignorancia de guiri te ha dado una alegría. Y da Igual si es larga o corta en esta c/'ííá de encontronazos y rápidos olvidos, ¡que llega otra mogollonada nipona! (por cierto, me habían dicho que no metabolizaban bien la leche y sus derivados, en cambio, van siempre con gorrito y chupando helado). A los yenes Roma les resulta más asequible y en algunas cafeterías del centro a japo o japa que asome, ¡pso facto, el café cuesta el triple. Hay jetudos sin fronteras que le cobran en un pub de Vía Véneto a un turista oceánico, con nacionalidad británica y residente en Alemania, 9,90 euros por una birra, una cerveza. Sin pestañear. Ahí sí se enfadó el turista, pagó y denunció. A los de fuera es más fácil darles el palo, como hay muchos, está muy engrasado el si cuela, cuela.
Entre belleza, trucos y obstáculos la mujer opta por farsi la preciosa, se hace de rogar con medida ceremonia. El precio-base del cortejo fomenta esa vidllla social de mucha terraza y paseo, tirando de helados, cafés, pizzas, cines, pensierini (detallitos encantadores sin pretensiones) y a base de galanterías muy bien empaquetadas se va olvidando que la donna, aun sin caprichos, sea un ejemplar tan raro en los puestos que cuentan. En su defecto, se multiplican en la tele letterine y veline, bailarinas con mucho calor, las super guaaau novias de los futbolistas y un sinfín de guapas talentos en proceso de descubrimiento contándote por qué son así y cómo lo ven sobre qué loco está el mundo, con mucho tacón y poca tela.
La apariencia Impone su esencialldad. Lo más oído es che bellol en estas carnes de hembra milenaria, mamando de loba y del rapto de las sabinas, de sus vestales inmaculadas a una más trillada Cleopatra y sus amores, de la presencia de Brígida y Cristina de Suecia o Catalina de Siena, de sus más demoníacas cortesanas, de sus asesinas, de sus poderosas aristócratas, esas Lucrecias de hiél y miel, de quienes encendían la mecha de las luchas intestinas por el poder o para derrocarlo, de sus mujeres de al pan, panazo y al polvo, polvazo, de las que se han hecho valer en pólvoras de revuelta, de mujeres letradas, de damas de salón y madres superioras, de patriotas y mignottas de régimen, recreando la identidad de esta Roma con sus 2.759 primaveras, picante, inquieta, enredadora, populachera y sofisticada, eterna, hechicera.
IV P L A N P A R A L A I G U A L D A D
Planes de igualdad
Texto: Ana Alberdi Responsable de Estudios, Planificación y
Documentación de Emakunde
l 'o los: Archivo K m a k u i u l c
Munduko tierñaldeetako eta e&kualdeetako emakumezkoen
baldintzak nabarmen aldatzen dira egitura politikoen,
ekonomikoen eta dozialen arabera, bai eta herrialde bateko
eremu kulturalaren eta garapen mailaren arabera ere.
Dena dela, herrialde guzti-guztietan daude dedberdinta-
&unak, salbuedpenik gabe, emakumezkoen eta gizonezkoen
artean; era berean, de&berdinta&un horien kontrako bor-
rokan emakumeak lotzen dituzten berdintadun antzekoak
ere badira.
Las condiciones de las mujeres en los distintos países y regiones del mundo difieren de forma notable en función de las estructuras políticas, económicas y sociales, el marco cultural y el nivel de desarrollo de cada país. Sin embargo, en todos los países sin excepción existen desigualdades entre las mujeres y los hombres al igual que existen similitudes básicas que unen a las mujeres en la lucha contra esas desigualdades.
El trabajo y las reivindicaciones de las agrupaciones y movimientos de mujeres consiguieron el reconocimiento de esta situación y las Naciones Unidas han contribuido a crear un marco de debate y nivel mundial sobre la situación de desigualdad de las mujeres.
En 1946 se crea la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer cuya función era y es preparar las recomendaciones y los informes acerca de la promoción de los derechos de las mujeres en la esfera política, económica social y educativa. La Igualdad de derechos de los hombres y las mujeres había sido ya recogida en la carta fundacional de las Naciones Unidas. En 1975 se proclama el Año Internacional de la Mujer y el mismo año se organiza la I Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Méjico, D.F. Como resultado de la misma se propone la realización del Plan de Acción Mundial para la consecución de los objetivos planteados por el Año Internacional de la Mujer y la Declaración sobre Igualdad de la Mujer, y la Declaración sobre la Igualdad de la Mujer y su contribución al Desarrollo y a la Paz. Se proclama asimismo el Decenio de Naciones Unidas para la Mujer, durante el cual se plantea trabajar en base al Plan de Acción Mundial.
El propósito del Plan de Acción es estimular la acción nacional e internacional para el logro de los objetivos planteados. Entre las numerosas reflexiones y medidas recogidas en este Plan se puede leer".. .Debe reconocerse la necesidad de un cambio en el papel tradicional tanto de los hombres como
de las mujeres. Para permitir la participación igual de las
mujeres en todas las actividades sociales, deberían estable
cerse y mantenerse servicios sociales organizados, alegiran-
do las cargas del trabajo de la casa y especialmente se
deberían ofrecerse servicios para los niños. Se debería hacer
todo tipo de esfuerzos para cambiar actitudes sociales-
basadas principalmente en la educación.- para conseguir la
aceptación de las responsabilidades compartidas entre
hombres y mujeres en las tareas del hogar y los hijos."
El carácter del documento marco o guía para la acción queda recogido en el propio texto: "Este Plan ofrece pautas para la acción nacional... "Ya gue existen amplias divergen
cias en la situación de las mujeres en las diversas socieda
des, culturas y regiones que se reflejan en distintas necesi
dades y problemas, cada país debería decidir su propia
estrategia nacional e identificar sus propios objetivos y prio
ridades dentro de este Plan Mundial".
Entre otras muchas recomendaciones que podemos encontrar en ese Plan están:
"Deberían promoverse cambios en las estructuras sociales y
económic...."
"Al elaborar las estrategias y planes de desarrollo naciona
les en los que deberían participar las mujeres,... Debería
existir una representación igualitaria de mujeres en todos
los niveles de políticas y tomas de decisión ..."
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
En 1980, se celebra en Copenhague la II Conferencia Mundial con objeto de evaluar las medidas adoptadas para la aplicación del Plan de Acción Mundial. La III Conferencia Mundial se celebra en Nairobi, en 1985. Examina y evalúa los logros de los objetivos marcados para el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer y aprueba un nuevo texto "Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la Mujer".
La IV Conferencia Mundial, celebrada esta vez en Pekín, revisa de nuevo las acciones propuestas en las Estrategias de Nairobi y hace propuestas para que sean una realidad en el año 2000. El documento denominado Plataforma de Acción es aprobado por 189 países e incorpora algunos avances con respecto al anterior entre los que merece mencionar el acuerdo sobre la prevalencía de los derechos de las mujeres ante las particularidades religiosas o tradicionales de los países. El documento incluye una valoración sobre el trabajo no remunerado de las mujeres y remarca la importancia del reparto de responsabilidades y defiende la igualdad salarial. Los conceptos del mainstrea-ming y del empoderamiento, ya presentes en documentos anteriores, adquieren en esta conferencia mayor importancia y son reafirmados como partes fundamentales para que realmente se produzca un cambio a favor de las mujeres.
La Plataforma de Acción se basa en los compromisos ya adquiridos en las conferencias anteriores, Méjico, Copenhague y Nairobi e incorpora, también, otros compromisos acordados en cumbres y conferencias mundiales de las Naciones Unidas en el decenio 1990: Cumbre Mundial a favor de la Infancia (1990); Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) ; Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993; (Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994) y Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995).
A los cinco años de su aprobación la ONU hace una evaluación de la aplicación de la Plataforma de Acción. Los países reconocen que el avance es muy lento y aprueban una Declaración política en la que reafirman su promesa de superar los obstáculos surgidos en la aplicación de la Plataforma de Acción de Beijing y las Estrategias de Nairobi. .. con este fin nos comprometemos a seguir adoptando medidas para lograr su aplicación plena y acelerada, entre otras cosas, mediante... la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas y los programas y la promoción de la plena participación de la mujer y la potenciación de su papel en la sociedad... Se acuerda, también, evaluar periódicamente el avance en su aplicación.
Se aprueba, además de la Declaración política, un documento final "Nuevas medidas e iniciativas para la aplica-
Mundu mailako e&trate$iak piante-
atzen zituen Beijingen onartutako
Ckintza Piatajjormak baina te&tu
horretan bertan gertugoko maiietan
lan egitearen garrantzia azpima-
rratzen zen piangintza iokaiei ekite-
aren deiaidia eginez.
ción de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing" en la que se plantean nuevas medidas e iniciativas para fomentar la igualdad de género en los planos local, nacional, regional y mundial.
Nuevamente se realiza una evaluación para el año 2005, año en el que coinciden el décimo aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial de Pekín y el trigésimo aniversario de la Primera Conferencia Mundial de Méjico.
Este proceso seguido a escala Mundial tiene su paralelo a nivel regional, nacional y local. En todos estos niveles se establecen prioridades y programas en función de las características y situación de sus poblaciones pero toman como referencia o marco general la Plataforma de Acción Mundial. Hoy cerca de 200 países han adoptado planes nacionales y/o programas sectoriales para la acción, y todos ellos dan cuenta de avances significativos en todas las áreas de acción planteadas, aunque como es lógico los temas de mayor preocupación y los ritmos del avance difieren enormemente de unas regiones y países a otros. Sin embargo las dificultades y los frenos persisten, entre ellas podemos destacar, atendiendo a la situación de los países desarrollados: bajo nivel de representación de mujeres en los puestos directivos; la violencia contra las mujeres, incluida la doméstica; la desigualdad estructural en la división del poder y los recursos y la persistencia de actitudes estereotipadas y sesgadas en cuestiones de género en la sociedad. Se señala, también, como dificultad el hecho de que la opinión pública considere que ya se han resuelto los principales problemas relativos al adelanto de las mujeres.
Las propuestas para acelerar el avance apuntan a la necesidad de promulgar más legislación, de establecer una mayor relación entre las políticas, la legislación, los marcos institucionales y los programas operativos procurando que se complementen mejor. Se reconoce como estrategia principal para conseguir la igualdad de mujeres y hombres la incorporación de las cuestiones de género a la actividad general y se insiste en la necesidad de atacar expresamen-
Cutkai Autonoml Crkidegoak
konpetentzi o&oak ditu berdinta-
duna garatzeko ataiean. 1991.
urtean onartu zen iehenego
Ekintza Po&itiboeen Piangitza eta
geroztik hiru jorratu dira. urtero-
ko jarraipena eta baiantze oro-
korrak eginez.
te las actitudes estereotipadas y las prácticas discriminatorias ya que la actitud del público no ha cambiado al mismo ritmo que la política y los marcos jurídico e institucional.
En Euskadi, en virtud del Estatuto de Autonomía que atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia plena sobre la condición femenina, se han aprobado tres planes desde el año 1991, se ha hecho un seguimiento anual y una evaluación global de su grado de cumplimiento en cada periodo legislativo. Todos ellos han tomado en cuenta las propuestas de los acuerdos Internacionales así como los planes europeos vigentes en cada momento (en cuanto a la evolución y los progresos de estos planes puede consultarse la comparecencia de la vlcelehendakañ del Gobierno Vasco ante la Comisión de Mujer y Juventud del Parlamento Vasco al inicio de la actual legislatura).
Los avances y los obstáculos identificados muestran las mismas tendencias que las observadas en las evaluaciones internacionales y regionales y tanto la Ley 4/2005 para la Igualdad de Mujeres y Hombres aprobada por el Parlamento Vasco como el IV Plan para la presente legislatura responden a las recomendaciones y estrategias señaladas como las adecuadas para acelerar el logro de la igualdad.
La Ley 4/2005 establece el marco general de las políticas de Igualdad y establece exigencias en relación con las condiciones básicas como son la Incorporación del malnstrea-ming en las políticas generales y sectoriales, la formación, la mejora de los recursos, de las estadísticas, etc. El IV Plan señala los objetivos prioritarios para la acción en la legislatura vigente y, para ello, ha tomado en consideración tanto la situación de nuestra Comunidad como las recomendaciones internacionales. Su aplicación será un paso más hacia el logro de una sociedad en la que todas las personas seamos libres y compartamos en igualdad los derechos, los recurso, y las obligaciones.
\j0 Plana eta legearen arteko lotura ar$itu eta
plana $e6tio tre&na bihurtu nahi izan du$u"
IZASKUN MOYUA i:v„u;r ° Vgazkiak: Paulino Oiibe
"fin nuevo Plan de Igualdad recapitula las obligaciones que tiene la Adminis
tración para toda una legislatura y supone una excelente oportunidad para
profundizar en el trabajo que estamos haciendo: lo realizado en los años ante
riores, su valoración, análisis de dónde están los problemas y dónde se han
producido los avances, comprobar hasta qué punto la ciudadanía ha percibi
do los cambios, examinar el comportamiento de las distintas administracio
nes y además, no perder detalle de las recomendaciones y normativas que se
aprueban en otros países del mundo". Con estas palabras resume la directo
ra de Emakunde, ¡zaskun Moyua. la tarea que ha supuesto la elaboración del
nuevo Plan para la Igualdad que ha contado con la participación de sectores
sociales y de la propia Administración. En esta ocasión, se trata del ¡V Plan,
lo que evidencia la amplia trayectoria que ha desempeñado la Administración
vasca en este ámbito pero, además del número, la novedad de este documen
to estriba también en el hecho de que por primera vez se ha elaborado un Plan
en el contextro de una Ley de Igualdad, circunstancia ésta que nunca había
ocurrido y que para izaskun Moyua ha supuesto todo un ejercicio de encaje.
"El objetivo del Plan se ha tenido que concretar y limitar al máximo y la guía
ha sido lo que establece la Ley. que es donde se fijan las prioridades". El Plan
lo elabora y dirige Emakunde y lo aprueba el propio Gobierno Vasco, recuerda
la directora del Instituto Vasco de la Mujer.
E m a k u n d e k B e r d i n t a s u n e r a k o IV. P l a n a l a n d u d u . Ze in da e g i n d a k o
l a n a r e n b a l a n t z e a ?
Legealdi berri bakoitzean plana eginbeharrak hausnarketa sakona egiteko
aukera eskaintzen digu: aurreko urteetan gertatutakoaren balorazio oro-
korra egin, aurrera pausoak eta mugak non dauden aztertu, gizartean
nabarmentzen ari diren aldaketak eta administrazio ezberdinen jokaerak
eta tresnak neurtu, e.a., Europako eta nazioarteko txostenak, gomendio-
ak eta arauak ere kontutan hartzen ditugu. Guzti hau bai administrazioe-
tan, bai elkarteetan edo unibertsitateetan berdintasunaren arloan lanean
ari diren hainbat aditurekin elkarlanean egiten dugu. Harremanak zabaldu
eta sakontzeko aukera izaten dugu eta eguneroko gure lanaren edukiari
buruz azterketa sakonagoa egiteko aukera izaten dugu. Esan behar da
ere, oraingoan azterketa hau egina genuela eta oso sakon, Emakumeen
eta Gizonen Berdintasunerako Legea prestatzearen ondorioz IV plan hau
egiterakoan gure gogoeta legea eta planaren arteko lotura argitu eta
plana gestio tresna bihurtzea izan da.
IV. P l a n a da eta aurret ik ere b ide luzea e g i n d a d a g o e l a aza l t zen du
z e n b a k i horrek . Nola ba lora d a i t e k e b e r d i n t a s u n p l a n e k d u t e n
zereg ina e ta g a r r a n t z i a ?
Planen zeregina oso argi azaltzen da bai 1998ko Emakunderen sortze
legean, eta baita Berdintasunerako Legean ere: hain zuzen, berdintasu-
naren arloan izango diren jarduerak orientatzeko jarraibideak proposa-
tzea. Proposamen hauen lehentasunak aldatuz joan dira denboran zehar.
Berdintasunerako politika publikoetako agenda praktikoa aldatuz joan da.
Hasierako planetan emakumeen eskubideak eta aukera berdintasuna
ziren helburu nagusiak eta ekintza positiboa proposatzen zen neurri era-
ginkor eta beharrezko bezala. Premiazkoa zen ezberdintasun egoerei
aurre egiteko neurri bereziak ezartzea. Egoera horiei aurre hartu beharra
eta politika publikoen jokaera bateratuaren beharra ere agertzen ziren
nahiz eta honetarako jarraibideak ez ziren zehazten. Ondorengo planetan
ezberdintasunari aurre hartzearen helburua indartzen joan da eta ekintza
positiboarekin batera eta bere osagarri bezala mainstreaminga edo gene-
roaren ikuspegia politika orokorretan ezarri beharrak hartu du lehentasu-
na. Berdintasunerako legeak eman duen pauso garrantzitsuenetariko bat
behar hori arau bihurtzea izan da. Emakundek proposatuta Gobernuak
onartzen duen plana beste erakundeek beraien lan esparruetarako egin
behar dituzten planen gida bihurtzen da eta hortik dator plan honen
garrantzia.
Ze in dira P l a n h o n e k eska in tzen d i t u e n n o b e d a d e a k ?
Dakizunez IV plan hau Berdintasunerako Legea onartu ondorengo lehe-
nengo plana da. Legea izateak nahiko sakon aldatu du planaren betebe-
harra. Orain arte plana bera zen erreferente nagusia eta planak proposat-
zen zituen berdintasunaren helmugara iristeko esparru ezberdin guztietan
egin beharreko ekintza guztiak edo gehienak. Gaur egun, legea dugu
erreferente nagusi. Honen ondorioz, planaren zeregina mugatu eta
zehaztu egin da. Planaren zeregina orain legearen proposamenetatik abia-
tutako eta legealdi honetara mugatutako norabide nagusiak eta lehenta-
sunak seinalatu eta horiek lortzeko bide zuzen edo egokienak proposa-
tzea da. Legeak berak proposamen askoz zabalagoa egiten du eta planak
ez du mugatzen berdintasunaren alde egin beharreko lana. Lau ardatz
nagusi finkatu ditugu: mainstreaminga, ahalduntzea, bateragarritasuna
eta emakumeen aurkako indarkeria. Ardatz nagusi hauen barruan eta jar-
duera politikoaren arlo ezberdinak kontutan hartuta, programa eta helbu-
ru zehatzak proposatzen dira. Botere publikoek egingo dituzten ahalegi-
nak bateratu eta ardatz hautara bideratzea nahi da. Hauek direlako, gure
iritziz, gaur egungo egoeraren aurrean berdintasuna lortzeko indar gehien
duten bideak.
A d i t u a k ere izan dira b e r t a n . N o l a k o lana e g i n da b e r a i e k i n ? Ze
e k a r p e n mai la ikusi d u z u e ?
Lehen aipatu dizudan bezala lan honetan administrazioetan, elkarteetan
edo unibertsitateetan berdintasunaren arloan lanean ari diren hainbat adi-
tuen laguntza jasotzen dugu. Prozesuaren hasieran aholkulari talde bat
sortu genuen, prozesua bera eta planaren ezaugarri nagusiak elkarrekin
finkatzeko asmoz. Ondoren lan taldeak eta banakako elkarrizketak ugari
izan dira. Oinarrizko planteamenduetan adostasun maila handia izan da.
"Se creó un grupo de personas expertas en
temas de igualdad proveniente de la univer
sidad, la Administración y el asociacíonis-
mo. Ha sido un grupo muy generoso y ha
logrado un alto grado de consenso en sus
propuestas"
Gaur egun dugun dokumentua elkarlanaren ondorioa da. Esan behar dut
ere aditu hauen jarrera oso eskuzabala izaten ari dela eta izan dela kasu
honetan ere. Nire eta erakundearen eskerra agertu nahi diet hemendik.
Zein izan da e m a k u m e e l k a r t e e k izan d u t e n p a p e r a IV. P l a n a l a n -
t z e r a k o a n ?
IVgarren Planaren lehen zirriborroa prestatu ondoren emakume elkarteen
ahokulari kontseiluari bere balorazioa eskatu genion. Zehazki eskatu
genien proposatzen ziren programa eta helburu bakoitzaren balorazioa
egitea. Jaso nahi genuen norainoko lehentasuna ematen zioten bakoitza-
ri bere ezagutzaren eta esperientziaren ikuspegitik. Ondoren kontseiluko
ordezkariek eta gobernuko sailarteko batzordekideekin bilera izan genuen
bakoitzaren iritziak trukatu eta proposamenak azaltzeko.
K o n t s e n t s u h a n d i a e g o n da g u r e E r k i d e a g o a n b e r d i n t a s u n neur r ien
a lde e d o t a ek intza p o s i t i b o e n a lde . B e s t e g a u z a da ezar r i t ako n e u -
rriak g a u z a t u d i ren ala ez. O r a i n a r t e k o l a n a r e n ema i t za zein d a ?
Zein neur r i t an b e t e dira p e n t s a t u eta ida tz i tako e k i n t z a k ?
Ekintza positiboen III Planari egindako ebaluazioaren emaitzei begiratzen
badiegu, ikusiko dugu plan horretan jasotzen ziren 551 ekintzetatik 408
jorratuak izan direla, hau da, ia %75a. Honek agerian uzten du gure auto-
nomia erkidegoko herri-aginteek plana betetzeko egin duten ahalegina.
Dena den, hurrengo urteei begira, oraindik badago zer hobetu; izan ere,
bada funtsezkoa den zenbait arlo, hezkuntza, osasuna ala enplegua kasu,
betetze-maila baxuagoa izan dutenak gainontzeko arloekin alderatuta.
M a i l a h o n e t a n , ze in i zango l i t za teke g u r e E r k i d e g o a r e n mai la bes te
h e r r i a l d e e t a k o e k i n k o n p a r a t u z ?
Gai horretan herrialdeen arteko konparaketa zehatza eta fidagarria egiten
duen ikerketarik ez dago, horregatik ausartegia litzateke herrialdeen arte-
ko sailkapen bat egitea. Guk, alde batetik, emakume eta gizonen arteko
desberdintasunari era integralean heltzen dion legea onartu dugu eta lege
hau garatzen ari gara. Honekin batera, berdintasunaren aldeko lanen
batuketa ahalbidetzen duten erakundeen arteko koordinazio mekanismo-
ak sortu ditugu, eta sexuan oinarritutako diskriminazioa jasaten dutenen-
tzako defentsa erakunde bat sortu dugu, Estatuan lehenbiziko Berdintasu-
nerako Defentsa erakundea. Harro esan dezakegu Euskal Autonomia Erki-
degoak berdintasuna bultzatzeko ekimen aitzindariak burutu dituela eta
hainbat eta hainbat alorretan eredua izan dela, bai Estatu mailan bai
nazioarte mailan.
LA COCINA DEL PLAN
2oosean aditu taide bat o&atu zuen Cmakundek ondoren iandu beharreko IV Berdinta&un
Pianaren inguruan ahoikuak eta aportazioak ja&otzeko a&moz. Aditu hauen iana ezinbe&-
tekoa zen gizarte eta erakundeen parte hartzea &u&tatzeko baita dizipiina anitzeko arioen
berdinta&unean adituak diren emakumeen ezagutzak aintzat hartzeko ere. Bi arioetako
infjormazioarekin iau ezaugarri betetzen zituen pian bat egin nahi zen. Horietatik iehena
emakumeen eta gizonen berdinta&unerako Lege berrira egokitzea da. Bigarrena, egitura erraz
eta operatibo bat aurkeztea, Admini&trazioko berdinta&un poiitika guztiak garatu ahai izate-
ko. Hirugarrena, berdinta&un heiburuetara iri&teko edukiak zehaztea. Cta, iaugarrena, egi-
tura nahiz mekani&moak dejjinitu eta proze&ua kudeatu o&tean, piana ezartzeko mekani&-
moak eta tre&nak zehaztea.
A través de los tres Planes de Acción Positiva que a lo largo
de estos últimos quince años se han ejecutado en la
Comunidad Autónoma de Euskadi, se ha llegado a un ele
vado nivel de desarrollo en lo relativo a la recopilación de
las actuaciones necesarias para lograr el objetivo de la
igualdad entre hombres y mujeres. Tras este recorrido,
había que dar un paso más en el camino, un paso que se
podría resumir en una palabra: concreción. La concreción
de quién, cuándo y cómo, es decir, la definición de una
estrategia, entendida ésta como la priorización de deter
minadas actuaciones sobre el resto, en una apuesta por
definir un camino para la consecución de los objetivos
antepuesto al resto de las vías posibles.
Mientras las políticas de igualdad han sido jóvenes, la
recopilación exhaustiva de todas las actuaciones posibles
era importante porque permitía incluir las aportaciones y
las posibilidades de implicación del mayor espectro posible
de organismos e instituciones, difundiendo el concepto y
el ejercicio de las políticas de promoción de las mujeres.
Los logros alcanzados en la CAV tras el desarrollo de los
tres planes han generado la madurez suficiente como para
proponer y aprobar la Ley 4/2005 para la Igualdad de
Mujeres y Hombres, hecho que supone un avance cualita
tivo importante y establece un marco que facilita la pro
puesta de planes con un mayor nivel de concreción, al
tiempo que permite una mayor definición y sistematiza
ción en los instrumentos de gestión.
La m e t o d o l o g í a
La metodología para el IV Plan se diseñó con las premisas
de que fomentara la participación de distintos espacios
sociales e institucionales y de que incluyera los conoci
mientos de expertas en igualdad de campos multidiscipli
nares. La información procedente de ambos ámbitos debía
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
integrarse con el fin de realizar un plan que cumpliera cua
tro características.
La primera de ellas era adaptarse a la existencia de la nueva
Ley para la Igualdad de mujeres y hombres, Integrando sus
planteamientos y definiendo la relación con las políticas de
Igualdad de la CAV. La segunda, presentar una estructura
sencilla y operativa que facilitara el desarrollo de las políti
cas de igualdad en todos los niveles de la Administración.
La tercera, determinar unos contenidos que permitieran
avanzar hacia los objetivos de la Igualdad, marcando unas
prioridades claras en las que se observara un adecuado
equilibrio entre la factibilidad y el necesario tensionamien-
to que implica cualquier avance social. Y la cuarta, concre
tar los mecanismos e Instrumentos para la Implantación del
plan mediante la definición de la estructura y los mecanis
mos y procesos de gestión.
Para ello se definió un proceso dividido en dos etapas dife
renciadas: la primera de ellas destinada a la definición de la
nueva estructura que debía presentar el Plan para adaptar
se a la existencia de la Ley y la segunda, destinada a defi
nir los contenidos concretos que la estructura debía sopor
tar para la planificación del avance de la igualdad en los
próximos cuatro años.
G r u p o d e e x p e r t a s
En marzo de 2005, Emakunde convocó a un grupo de
expertas con el fin de recoger criterios y recomendaciones
que requería el proceso de elaboración del IV Plan para la
Igualdad, a fin de que, una vez elaborado, el Instituto
pudiera presentar este documento para su aprobación al
Consejo de Gobierno. Se trataba de un grupo de trabajo
formado por expertas en políticas de igualdad de la Comu
nidad Autónoma Vasca y expertas en planificación general.
El objetivo de la convocatoria era partir del conocimiento
adquirido a través de la experiencia de sus participantes en
el diseño, Implantación y evaluación de políticas de Igual
dad para realizar un análisis de las deficiencias y aciertos de
los planes anteriores, de las oportunidades derivadas de la
coyuntura surgida con la aprobación de la Ley para la Igual
dad y de las recomendaciones, Indicaciones y sugerencias
que debían tenerse en cuenta en la elaboración del nuevo
Plan.
En concreto, se solicitó una valoración relativa a tres aspec
tos básicos de las políticas de igualdad: la estructura y ges
tión de los planes de igualdad, la situación institucional y la
situación soclocultural.
Este equipo de asesoras contó con las aportaciones de
otras personas expertas en políticas de igualdad a través de
entrevistas y grupos de reflexión.
R e c o m e n d a c i o n e s y p r o p u e s t a s
El grupo de trabajo para la elaboración del IV Plan planteó,
en primer lugar, la necesidad de tomar la Ley como marco
para un cambio de la estructura y contenido de los planes
de igualdad. La propuesta se concretaba en elaborar un
Plan que, partiendo de la Ley, se convirtiera en un docu
mento que permitiera concretar líneas prioritarias para
avanzar y acelerar su ¡mplementación en el periodo corres
pondiente a la presente legislatura, señalando objetivos y
proponiendo estrategias e instrumentos acordes con ellos e
Indicando las Instituciones Implicadas en su consecución.
Se consideró también que, siendo la Ley el marco funda
mental para el IV Plan, ésta no debía agotar todas sus posi
bilidades abriendo así el espacio necesario para incorporar
posibles contenidos procedentes de la normativa comunl-
IV P L A N P A R A L A I G U A L D A D
taria y las tendencias y prioridades en políticas de Igualdad
detectadas en ámbitos internacionales.
En segundo lugar, el grupo de trabajo recomendó incre
mentar la operatividad, la claridad de los documentos rec
tores de las políticas de igualdad. Consideró importante
realizar planes concretos, con objetivos basados en el arti
culado de la ley que definan el cambio social que se pre
tende, proponiendo las estrategias para la consecución de
los objetivos y definiendo, en función de la estrategia a
seguir, las prioridades de actuación.
Por último, indicó la conveniencia de mejorar y sistematizar
los instrumentos de gestión, de forma que se asegurara
una retroalimentación entre evaluación y planificación. A
tal efecto, se consideró de suma importancia tener en
cuenta dos cuestiones: la necesidad de concretar los obje
tivos, de tal forma que la situación de partida permitiera
obtener un referente sobre el cual valorar la evolución y el
impacto de las medidas adoptadas, y la definición de indi
cadores de evaluación de impacto como requisito comple
mentario para ello.
R e l a c i ó n d e l a s i n s t i t u c i o n e s c o n p o l í t i c a s d e i g u a l d a d
En el ámbito de ejecución de las políticas de igualdad, se
identificaron dificultades derivadas del carácter transversal
de las políticas de igualdad, carácter compartido por un
número cada vez más elevado de políticas públicas, que se
convierte en un factor que dificulta tanto su posición y visi-
bilización como tema prioritario en las agendas públicas
como la atribución de recursos específicos para el impulso
y la ejecución de las mismas.
Se constató, además, que existe una reducida disponibili
dad de personal cualificado, una temporalidad excesiva y
una insuficiencia de recursos habilitados. Además, se seña
ló que las instituciones en general necesitan mejorar el
conocimiento de la implicación de las relaciones de género
en los efectos de sus políticas e incorporar y estabilizar nue
vas formas de intervención en las diversas políticas secto
riales. También se consideró necesario ampliar y avanzar en
las líneas de trabajo llevadas a cabo en los últimos años con
el fin de mejorar la coordinación y, en su caso, la distribu
ción de competencias de modo que permita adquirir una
mayor operatividad en la consecución de los objetivos plan
teados.
Planak gauzatzerakoan. zaii-
tasunak ikusten dira irans-
berts a i i ta tea jorra -tzeko
orduan eta arazo hori oroko-
rra da administrazio guztie-
tan. Honek zaildu egiten du
berdintasun poiitika hauen
aurrekontuen di&einua. ez
baita nabarmena egin beha-
rreko iana ezta ekin-tzen
eragina ere.
S i t u a c i ó n s o c i o - c u l t u r a l
La desigualdad de trato y de oportunidades entre mujeres
y hombres se reproduce de manera estructural. Sin embar
go, en el ámbito socio-cultural este hecho no adquiere el
rango de problema, no se visibillza, y cuando se consigue
hacerlo, el problema no se valora como tal. La recomenda
ción del equipo de expertas a este respecto es la conve
niencia de crear una estructura de implantación en el ámbi
to social, que contribuya a fomentar la comunicación entre
la sociedad y las instituciones implicadas en el desarrollo de
las políticas de igualdad.
E s t r a t e g i a s p r i n c i p a l e s
Según recoge la ley, la acción positiva y la integra
ción transversal de la perspectiva de género o
mainstreaming son las dos estrategias principales
en las políticas de igualdad. En la primera de ellas
intervienen todas aquellas medidas específicas y
temporales destinadas a reducir o eliminar las desi
gualdades existentes en todos los ámbitos sociales
-económicas, políticas y culturales- La estrategia
de integración trasversal está compuesta por
todas aquellas medidas destinadas a la incorpora
ción, en las políticas públicas, del objetivo básico
de eliminar las desigualdades y promover la igual
dad.
No sólo son compatibles entre sí, sino que esgri
midas conjuntamente, cuando el diagnóstico de la
realidad social las hace pertinentes, producen un
efecto sumativo que contribuye a lograr los obje
tivos de la igualdad. Todas ellas han sido tenidas
en cuenta en la elaboración del presente plan y
han sido utilizadas, de forma individual o simultá
nea cuando la consecución de los objetivos defini
dos así lo requería, mediante una definición cohe
rente de acciones a desarrollar.
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
UN PLAN CON
LEY
Por p r imera vez e n la historia d e E m a k u n d e , es te o r g a n i s m o ha pues to e n m a r c h a t o d o el p ro
ceso para la e l a b o r a c i ó n d e un P lan d e A c c i ó n t e n i e n d o c o m o p u n t o de par t ida y e je d e su t ra
ba jo una Ley para la I g u a l d a d . La Ley 4 / 2 0 0 5 del 18 d e feb re ro para la I gua ldad de M u j e r e s y
H o m b r e s q u e f u e a p r o b a d a por el P a r l a m e n t o V a s c o de f o r m a mayor i ta r ia , s u p o n e un a v a n c e
f u n d a m e n t a l para las pol í t icas de i gua ldad al do ta r d e r a n g o d e Ley a p l a n t e a m i e n t o s , ob je t i
v o s e inc luso a c c i o n e s q u e a n t e s e r a n op ta t i vas para las e n t i d a d e s a las q u e a fec ta a toda la
s o c i e d a d . C o n t r i b u y e por t a n t o a apo r ta r m a y o r leg i t im idad a las pol í t icas, no sólo p o r q u e para
su e l a b o r a c i ó n se ha requer ido d e m a d u r e z y t rayec to r ia , s ino sob re t o d o p o r q u e impl ica q u e
su imp lan tac ión no d e p e n d e del f ac to r vo lun ta r i s ta , s ino d e una cor rec ta ap l i cac ión d e las nor
m a s . D e ahí q u e , d e cara a la e l abo rac i ón del IV P l a n , resul tara f u n d a m e n t a l in tegrar su c o n
t en ido c o n el del d o c u m e n t o lega l . Para l levar a c a b o esta i n teg rac ión , se o p t ó por la es t ra te
gia q u e se cns ide raba m á s e f icaz , es deci r q u e la Ley fue ra una re ferenc ia básica a part ir d e la
cua l se ar t icu lará el P l a n . Esta f ó r m u l a pe rm i te lograr un m a y o r nivel d e c o n t e n i d o de r i vado del
d iagnós t i co de las n e c e s i d a d e s .
C U A T R O E J E S A T E N E R E N C U E N T A
El e s q u e l e t o del IV P lan está c o n f o r m a d o por E J E S E S T R A T É G I C O S y por Á R E A S . Los e jes est ra
tég i cos son las g r a n d e s v ías para lograr la mis ión d e la p r o m o c i ó n d e la i gua ldad e n nuest ra
C o m u n i d a d en t re las mu je res y los h o m b r e s , y d e f i n e n las cues t i ones pr ior i tar ias e n mater ia de
i gua ldad e n las q u e se va a t raba ja r e n los p róx imos cua t ro a ñ o s . Las á reas son los á m b i t o s
admin is t ra t i vos sob re los q u e se va a in terveni r ( E d u c a c i ó n ; C u l t u r a ; Inc lus ión soc ia l ; Traba jo ;
U r b a n i s m o y M e d i o A m b i e n t e , y S a l u d ) .
Cuatro ejes estratégicos wertebr^Jel IV Plan:
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
Eje I Mainstreamig
El mainst reaming o trasversal idad fue propuesto por primera vez en
1987 por la Comis ión sobre la Cond ic ión Jurídica y Social de la Mujer
de Nac iones Unidas, pero f ue en 1991 cuando se asumió explícita
men te c o m o estrategia global dentro del marco del /// Programa de
Acción Comunitario para la Igualdad entre hombres y mujeres (1991-
1995).
Según la definición adop tada por el G r u p o de Expertas/os del Conse jo
de Europa el mainstreaming de género "es la organización (la reorga
nización), la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos poli-
ticos, de modo que una perspectiva de igualdad de género se incor
pore en todas las políticas, a todos los niveles y en todas las etapas,
por los actores normalmente Involucrados en la adopción de medidas
políticas'. En este sent ido, la trasversal idad buscaría complementa r las
políticas específ icas de igualdad ya existentes, la Introducción del prin
cipio de Igualdad en las políticas sectoriales, en tend iendo que sólo
desde esta vía se facilita el soporte necesar io en cuanto a generac ión
de conoc imiento para planificar una Intervención pública que impacte
en la realidad de mujeres y hombres en ese sector concreto.
La Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres promulga dentro de
sus principios generales la integración de la perspectiva de género en
todas las políticas y acc iones que lleven a cabo los poderes públicos, a
fin de conseguir la el iminación de las des igualdades y promover la
Igualdad de mujeres y hombres A efectos de la ley, se ent iende por
integración de la perspectiva de género "la consideración sistemática
de las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades
de mujeres y hombres, incorporando objetivos y actuaciones específi
cas dirigidas a eliminar las desigualdades y promover la igualdad en
todas las políticas y acciones a todos los niveles y en todas sus fases
de planificación, ejecución y evaluación". Así, las medidas de integra
ción afectar ían a la planif icación, a las estadísticas y estudios que rea
lizan las Adminis t rac iones, a la capaci tac ión del personal de la A d m i
nistración en materia de igualdad y la evaluac ión previa del Impacto
de género. Desde estas med idas legislativas se pretende Impulsar un
proceso que aún está pend iente de lograr, la trasversalizaclón de la
perspectiva de género en las Adminis t rac iones públicas vascas que
posibilitará que las políticas públicas que en el futuro se adop ten , t en
gan en cuenta en su planif icación e Intervención la perspectiva de
género y p romuevan la Igualdad de mujeres y hombres.
Eje II Empoderamiento. Participación Socio-Política de las Mujeres
El empoderam ien to es una estrategia surgida en la India en 1984 e
introducida en la III Conferenc ia Mund ia l de la Mujer (Nairobi , 1985)
que se definió c o m o " e l acceso paulat ino de las mujeres al control de
recursos mater iales (físicos, humanos o f inancieros, c o m o el agua , la
tierra, los bosques, los cuerpos, el t rabajo, el dinero) de recursos inte
lectuales (conocimientos, In formación, ¡deas) y de Ideología (faci l idades
para propagar, sostener, e Institucionalizar creencias, valores, act i tudes
y compor tamientos) . El término empoderamien to es una t raducción
literal del concep to inglés empowerment y significa " gana r p o d e r " ,
for ta lecerse, en la posición social, económica y política de las mujeres.
A lude a un proceso de toma de conciencia Individual y colectiva de las
mujeres, que les permite aumen ta r su part icipación en los procesos de
toma de decisiones y de acceso al ejercicio de poder y a la capac idad
de Influir (el proceso individual de toma de conciencia de las mujeres
sobre su subordinación y la adquisic ión de una conciencia colectiva
sobre la dependenc ia social, la discriminación y la dominac ión política
que sufren c o m o colect ivo).
En este sent ido, se puede hablar de al menos cuatro tipos de au tono
mía a conquistar por las mujeres: la au tonomía física, que implicaría el
ejercicio del poder y el control sobre su propio cuerpo, su sexual idad y
fert i l idad; la au tonomía económica , que conllevaría tener acceso y
control sobre los recursos y bienes; la au tonomía política que supone el
acceso y el ejercicio efect ivo de los derechos políticos básicos que Inclu
yen el derecho a participar en las Insti tuciones, en los ámbi tos de deci
sión, en los part idos polí t icos.. . La au tonomía socio-cultural, que c o n
llevaría además del acceso y control de los recursos culturales y la Infor
mac ión , tener derecho a una Ident idad Independiente , reconoc imiento
del valor propio y sent imiento de autoest ima.
El empoderam ien to y la part icipación soclo-polít lca de las mujeres son
estrategias indispensables para alcanzar esta au tonomía y la posición
de c iudadanas de pleno derecho, una estrategia válida para alcanzar el
poder y convert i rse en personas que ejercen su Individualidad desde la
au tonomía y la c iudadanía plena. Al mismo t iempo, es un proceso
necesar io para alcanzar la Igualdad de opor tun idades de mujeres y
hombres, ya que ésta sólo vendrá desde la ruptura de las relaciones
jerárquicas de poder y desde la construcción de un nuevo mode lo de
poder que no excluya a las mujeres.
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
Eje III: Conciliación y Corresponsabilidad
El l lamado " p r o b l e m a " de la conci l iación surge c o m o consecuencia de
la negac ión o ¡nvlsiblllzaclón de una real idad: la del t iempo y el t rabajo
que requiere cubrir las necesidades básicas de las personas. Este t iem
po y este t rabajo socla lmente Imprescindible se hace visible y se proble-
matiza ún icamente en el m o m e n t o en que las mujeres, que si lenciosa
men te se ocupaban de él, se Incorporan al trabajo remunerado y se
ven en la situación de tener que cont inuar asumiendo exclusivamente
las tareas domést icas y de cu idado.
Esta si tuación es consecuencia directa de una visión androcéntr lca y
l imitada del concepto de trabajo, que cor responde a la concepc ión que
se forja durante la Industrial ización. En este m o m e n t o se consol ida la
división sexual de las tareas del m o d o en que la c o n o c e m o s en nuestra
soc iedad: los hombres se dedican al trabajo remunerado y adquieren el
papel de proveedores, y las mujeres al t rabajo domést ico, no remunera
do, cons iderado c o m o una extensión natural de la esencia femen ina
( " s u s " labores) y, por lo tanto, carente de valor específ ico y, sobre
todo, económico . El t rabajo en el ámbi to product ivo se Identifica así
con el concepto de emp leo y en compensac ión es remunerado, m ien
tras que las personas que se ded ican al t rabajo domést ico pasan a ser
consideradas c o m o " inac t i vas" y " d e p e n d i e n t e s " .
Esta concepc ión ha hecho que el t rabajo domést ico sea una act ividad
que no t iene ni valor ni ident idad por lo que ha quedado sistemática
men te excluida de todo tipo de diseño o gest ión del t rabajo, de la e d u
cac ión, de la planif icación urbana, de los sistemas de servicios sociales,
etc. , y por supuesto de una retribución y derechos laborales.
La invisiblllzación del trabajo domést ico es una de las consecuenc ias
más Importantes de su poca o nula va lorac ión. No es casual que la
conci l iación se haya Incorporado a la agenda pública cuando se ha
convert ido en un problema práctico y causa de las cargas psicológicas,
económicas y sociales que padecen las mujeres. Es necesaria una
" n u e v a organización soc ia l " y no tanto "conc i l i ac ión" , puesto que el
reto consiste en ir hac iendo camino hacía el hor izonte de un nuevo
mode lo social más justo y democrá t ico para mujeres y hombres, mode
lo basado en la armonización de las di ferentes esferas de la vida, de tal
manera que se pueda evitar la si tuación actual en la que prác t icamente
todas estas esferas deben acomodarse a una de ellas: la laboral. De la
misma manera , este nuevo mode lo debería valorar en su justa medida
el t rabajo domést ico y de cu idado, esencial para el func ionamiento ,
reproducción y manten imien to de nuestras soc iedades, tanto o más
que el product ivo.
Eje IV Violencia contra las mujeres
A d e m á s del carácter prevent ivo de la violencia sexista que t iene el
texto en su conjunto y de las medidas específ icas previstas en los capí
tulos referidos a la educac ión , los medios de comunicac ión o al trabajo,
la Ley para la Igualdad de mujeres y hombres dedica el capítulo VI del
título III a abordar de fo rma específ ica la Violencia contra las Mujeres.
En primer lugar establece una definición concisa de lo que se ha de
en tender por este t ipo de violencia: "cua lqu ier acto violento por razón
de sexo que resulte, o pueda resultar, en daño físico, sexual o psicoló
gico o en sufr imiento de la mujer, Inc luyendo las amenazas de realizar
tales actos, la coacc ión o la privación arbitraria de l ibertad que se pro
duzcan en la vida pública o p r ivada" .
La violencia contra las mujeres es una de las mani festaciones más gra
ves de la desigualdad existente entre hombres y mujeres. En este sentí-
do, es manif iesta la necesidad de trabajar u rgen temente en la erradica
ción de esta grave e intolerable violación de los derechos humanos .
Para ello, resulta imprescindible articular med idas y recursos para la
protección y a tenc ión a las víct imas, pero también luchar ac t ivamente
contra la discriminación que sufren las mujeres en nuestra soc iedad en
todas las esferas de la vida.
En este sent ido, es necesario remarcar que existen aún act i tudes, valo
res y mensajes que se t ransmiten a través de la publ icidad y de los
medios de comunicac ión que refuerzan los valores de supremacía de
los hombres sobre las mujeres y que Incluso pueden llegar a justificar,
banalizar e Incitar a la violencia contra las mujeres.
En otros ámbi tos c o m o el laboral cada vez son más las mujeres que se
ven somet idas a una forma de violencia tan deleznable c o m o el acoso
sexista y su var iante el acoso sexual.
La violencia contra las mujeres irá er rad icándose en la medida en que
se vayan a lcanzando cotas mayores de Igualdad no sólo en el p lano
social, sino en el subjetivo e individual. Por ello, es necesario incidir
espec ia lmente en un nuevo sistema de valores que rompa con el siste
ma sexo-género hasta ahora imperante y sitúe a mujeres y hombres en
un plano de Igualdad, ya que esto permitirá un sistema social también
más igualitario en el que las mujeres no tengan que verse somet idas a
la violencia.
IV PLAN PARA LA IGUALDAD
Kultura kontzeptua zabala da, eta dimentsio ugari biltzen ditu bere baitan. Hori dela-eta, kulturari buruz hitz egiteak hainbat azpisektore hartzen ditu
(kirola, komunikabideak, sormen artistikoa eta kultura-la...). Aldi berean, azpisektore horiek kulturatzat jotzen diren hainbat arlo dituzte. Horien guztien ezaugarri nagu-sia da sexu-genero sistema batean oinarritutako balio-eskalaren eragina dutela. Balio-eskala horrek emakumeak eta gizonak bi eremutan (publikoan eta pribatuan) eta balore ezberdinetan (maskulinoetan eta femeninoetan) zatitzen ditu. Horrek ez die uzten emakumeei modu ore-katuan parte hartzen, eta kasu askotan emakumeak eremu publikotik, eta, zehazki, eremu kulturaletik, baz-tertzen ditu. Abiapuntuan desberdintasun eta oztopo iraunkor horiek beharrezko egiten dute Administrazioak esku hartzea, arlo horretan aukera-berdintasuna bermat-zeko eta Berdintasunaren Legea betetzen dela ziurtatze-ko. Berdintasunaren Legearen 25. artikulua jarduera kul-turalei buruzkoa da, eta honela dio: beharrezko neurriak hartuko dira sexua dela-eta edozein bazterketa saiheste-ko, bai eta Euskal Autonomia Erkidegoan egingo diren jar-duera kultural guztietan emakumeak eta gizonak sarbidea izan eta modu orekatuan parte hartzea sustatzeko ere.
MAINSTREAMING delakoan oinarrizkoa da tokiko admi-nistrazioen kultura alorretan estrategia fokalizatzea, kul-tura alor horiek kulturan planifikaziorako eskumena duten neurrian, eta herritarrengandik hurbilen dauden erakun-deak ordezkatzen dituzten neurrian. Hurbiltasun horrek erreflexua eta eraginkorragoa izatea erraztuko du kultura arloko errealitate sozialean. Hala, eskaintza kulturalean berehalako eragina izan nahi da. Hori lortu nahi da emaku-meen eta gizonen interesen errealitateari, itxaropenei eta gustu kulturalei aurre eginez, eta kultura arloak eragina izan dezakeen area garrantzitsuak identifikatuz. Helburua aukera-berdintasunean aurrera egitea da.
JABEKUNTZA. Kultura alor estrategikoa da emakumeen boterea birdefinitzean, emakumeak denbora luzez eremu publikotik baztertuta egon baitira. Boterearen birdefinitze hori Legeak bere baitan hartzen dituen azpisektoreetatik abiatuta egituratzen da: kirol jarduerak, jarduera kultura-lak eta publizitaterako eta komunikazio sozialerako bitar-tekoak. Era berean, emakumeen presentzia eta parte-hartzea eragozten duten oztopoak baztertzeko helburuak eta estrategiak ezartzen dituzte. Kirolean, eta, batez ere, kirol arloko erakundeen botere egituretan, ezinbestekoa da elkarteetan eta kirol federazioetan segregazio bertika-la eta horizontala gutxitzea. Halaber, ezinbestekoa da emakumeei botere eta erabaki organoetan eta egituretan sartzen gehiago uztea. Era berean, kirol praktiken diber-tsifikazioa areagotu behar da, bai emakumeak "gizonen" kirolak praktikatzea, bai gizonak "emakumeen" kirolak
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praktikatzea, estereotipoak apurtuz. Horri beste behar bat gaineratu behar zaio, kirola praktikatzen duten emaku-meen portzentaia handitzea, alegia. Federazioen eta klu-ben bidez nahiz bakarrik, bazkidetu gabe, eta olgetarako nahiz aisialdirako kirola egiten duten emakumeen ehune-koa handitu nahi da.
Kulturari eta arteari dagokienez, estrategikotzat jotzen da emakumeek egindako sormen eta produkzio kultura-lak sustatzea. Halaber, estrategikotzat hartzen da gizarte-aren ikuspegi ez sexista bati buruzko ikuspegia emango duten planteamenduak ikusarazten eta sortzen dituzten sormen eta produkzio kulturalak sustatzea ere. Hala, ema-kumeek gizarteari egindako ekarpena integratuko eta baloratuko duen kulturara iritsi nahi da. Komunikabide-ei dagokienez, estrategikotzat jotzen da komunikabideen antolakuntzan (sekzio, lan eta erabaki organo ezberdine-tan) emakumeen parte-hartze kuantitatiboa eta kualitati-boa gehitzea. Hala, gizartean indar handienetakoa duen arloan eragina izateko gaitasuna handitzen lagunduko li-tzateke. Beste funtsezko alderdietako bat agerian uztea da, eta horretarako jarduera guztietan emakumeak ego-tea eta berdintasunaren gaia sustatzen duten tarte media-tikoak gehitu nahi ditugu.
KONTZILIAZIOAh dagokionez, kulturaren produkzio eta erreprodukzio tresnek oinarrizko zeregina bete dute gene-roaren eraikitze sozialaren prozesuetan. Prozesu horiek emakumeak sozializatu dituzte zaintze lanetarako eta erreprodukzio lanetarako. Sozializazio horrek gizonak lan horren ardura izatetik aske utzi ditu, eta ardurak elkarren artean banatzea eta beste pertsonak zaintzea helburu duen kultura garatzera mugatu ditu. Benetako aukera-berdintasuna lortzeko, estrategikoa da hainbat jarduera-tan sakontzea. Jarduera horien helburu nagusia zaintzea-ren eta ardurak elkarren artean banatzearen etika gizo-nengan sustatzea izan behar da.
INDARKERIAri dagokionez, Planaren muina prebentzioa da. Emakumeen eta gizonen arteko aukera-berdintasune-an oinarritutako kultura berri bat bultzatu nahi da. Horrek emakumeen kontrako indarkeriaren aldeko edozein balo-re, jarrera edo mezu tolerante ezabatzearekin lotutako helburuak ezartzea inplikatzen du. Izan ere, Legeak bere artikulatuan honako debeku hau hartzen du bere baitan: komunikabide sozialek ezin dituzte pertsonak giza digni-tateari dagokionez gutxiago edo gehiago balira bezala aurkeztu haren sexua dela-eta, ez eta objektu sexual hu-tsak balira bezala ere. Planak estrategia multzo bat disei-natu du artikulatu hori eraginkortasunez bete ahal izate-ko, Legeak xedatutakoa gehiago mugatu, eta lehiakorta-sun barrutiak uzten duen arte jarduera barrutia handitu da. Emakumeen kontrako indarkeria aurreikusteko beste bide bat kanpainak egitea da. Kanpaina horiek herritarrei
zuzendutako sentsibilizazio kanpainak izango dira, eta helburua estereotipoak ezabatzea da. Horretarako indar-keriaren benetako arrazoiak azalduko dituzte, eta arrazoi horiek neutralizatu ahal izango dituzten emakumeen eta gizonen arteko berdintasun baloreak bultzatuko dituzte.
La desigualdad en el punto de
partida y las barreras que aún
persisten, hacen necesaria la
intervención de las Administra
ciones para garantizar la igual
dad de oportunidades también en
este ámbito de la cultura y dei
deporte y asegurar así el cumpli
miento de la Ley.
La opinión de la experta
Susana Carramiñana Agente de Igualdad
RESIGNIFICAR EL CONCEPTO DE CULTURA
Hoy sabemos gracias a las investigaciones feministas que son muchas las mujeres que han destacado y destacan por su participación activa en los procesos artísticos, intelectuales, políticos, sociales y culturales. La teoría feminista ha posibilitado además vislumbrar los mecanismos que desde el patriarcado operan en la exclusión de las mujeres del ámbito público, analizando su funcionamiento y aportando elementos y constructos válidos para el análisis de la realidad. Desde el marco aportado sabemos que la producción cultural, por tratarse de un ámbito adscrito históricamente a la esfera de lo público, es un campo en el que las mujeres se encuentran especialmente discriminadas. De ahí que los aportes realizados por éstas a las distintas
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manifestaciones de la cultura hayan sido históricamente excluidos y sistemáticamente invisibillzados e infravalorados. Si bien es cierto que en la actualidad la presencia de mujeres es cada vez mayor en los distintos hitos culturales -cine, teatro, música, literatura, artes plásticas, deporte, medios de comunicación, etcétera- también lo es que ésta se caracteriza por la existencia de graves discriminaciones que responden a procesos de segregación horizontal y vertical. Y es que en todas las manifestaciones culturales, las mujeres se encuentran con un menor acceso a los recursos de poder y toma de decisiones, lo que se traduce en una menor promoción. Además topan con distintas restricciones y obstáculos cuando salen de elecciones estereotipadas y acceden a aquellas especialidades o sectores que mayoritariamente han estado copados por los hombres.
Para entender los mecanismos que operan en esta presencia parcial y constreñida de las mujeres en el ámbito cultural hay que aludir a varios aspectos. Uno de ellos reside en la visión androcéntrica que ha Impregnado el concepto de cultura excluyendo la aportación de las mujeres a la sociedad, sus experiencias vitales, su trabajo, sus conocimientos, sus costumbres... Otro no menos significativo se relaciona con la definición antropológica del concepto cultura "todo aquello que no es naturaleza" y las dicotomías -cultura vsus naturaleza; razón vsus pasión...- que el patriar
cado ha utilizado para esencializar lo femenino y lo masculino. Asimismo, para entender la sobrevaloración de los aportes de los hombres a la cultura y en consecuencia la infra-vorlzación de los logros alcanzados por las mujeres, hay que remitirse a la propia lógica que opera en nuestro sistema de organización social, en el que se enclava la cultura, que se define por ser un sistema jerárquico basado en la división sexual y en la dominación del género masculino sobre el femenino. De esta jerarquizaclón emana también la invisibilldad metódica de la que ha hecho uso el patriarcado para borrar la historiografía de las mujeres en el ámbito cultural y para trasladarlas a objetos de la cultura en vez de reconocerlas sujetos activos de ésta. Hecha esta breve radiografía podemos afirmar que equilibrar el acceso de las mujeres a la esfera cultural supone una tarea compleja en el sistema vigente. Sin embargo, algunas de las claves para encauzar esta tarea se encuentran en la desarticulación de los mecanismos que operan en la exclusión, ¡nfravalorización y la invislbllizaclón de las mujeres como creadoras en el ámbito cultural. El matiz en esta labor se hace imprescindible, ya que no se trata tanto de rescatar o añadir a las mujeres a la historia de la cultura humana sino de redeflnir el propio concepto de cultura. Y esto pasa necesariamente por reinterpretar o resignificar el concepto, dotándolo de una virtualidad nueva en clave feminista.
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N os espacios de educación formal, en tanto que co-protagonistas -junto con la familia y los medios de
^•comunicación- de los procesos de socialización primaria, desempeñan un papel fundamental en la construcción del sistema de sexo-género potenciando en niñas y niños diferentes roles, valores y capacidades en función del sexo, y en concreto, fomentando en las mujeres la adquisición de habilidades y actitudes relacionadas con el ámbito privado y doméstico y en los hombres habilidades y actitudes dirigidas al ámbito público.
Si bien con la creación de la escuela mixta primero, y después con el progresivo desarrollo e implantación ele los principios de la coeducación en la escuela, los roles de género han sufrido importantes transformaciones, todavía hoy siguen transmitiéndose contenidos curñculares androcéntrlcos, diferentes valores y expectativas para alumnas y alumnos, y todavía siguen valorándose más, implícitamente, los roles masculinos que los femeninos. Es fundamental que se desarrolle una labor preventiva de la futura desigualdad entre mujeres y hombres facilitando a niños y niñas unos procesos educacionales que apliquen los principios de la coeducación y en los que la igualdad entre sexos sea un valor central.
MAINSTRAEMING: Tal y como se deriva del artículo 29 de la Ley que afirma que "La Administración educativa incentivará la realización de proyectos coeducativos e integrará en el diseño y desarrollo curricular de todas las áreas de conocimiento y disciplinas de las diferentes etapas educativas", es imperativo profundizar en la implantación de la perspectiva de género en las políticas de educación de la CAV. El enfoque estratégico más eficaz al efecto es incrementar la presencia e importancia otorgada a la Integración de la coeducación en las líneas prioritarias de innovación educativa del Departamento de Educación Universidades e Investigación ya que, en tanto que pieza rectora de las políticas educativas de la CAV, vlabillza la consecución del objetivo de que todos los centros de primaria, secundaria y EPA incluyan en su programación anual los contenidos y los principios de la coeducación y de que se elimine cualquier material educativo que no tenga en cuenta la perspectiva de género.
EMPODERAMIENTO: El área de educación tiene una doble importancia en el impulso del empoderamiento de las mujeres. En tanto que sistema social responsable, no sólo de la formación de las futuras ciudadanas y ciudadanos, sino también -especialmente en el ámbito universitario- de la creación y difusión del conocimiento y por tanto de los paradigmas sociales comúnmente aceptados, es de capital importancia lograr que las mujeres obtengan una presencia igualitaria en los ámbitos de decisión de todos los niveles: universitario, secundaria y primaria. En el ámbito universitario es estratégico lograr una presencia igualitaria de las mujeres, tanto en los ámbitos administrativos y de poder, como en los ámbitos de la docencia y de la investigación, a fin de facilitar la creación y difusión social del saber de las mujeres. Ade
más, la universidad debe adquirir una función fundamental en el análisis de las relaciones de género, identificando los factores que producen y reproducen las situaciones de desigualdad y buscando las fórmulas y los instrumentos para facilitar su eliminación. En el ámbito de secundaria es estratégico lograr que las mujeres accedan a los puestos directivos, de forma que además de lograrse la paridad en el reparto de poder de los centros, los chicos y las chicas tengan a las directoras como referentes de figuras de autoridad y se refuerce así la ruptura con la asignación de roles tradicionales. En el ámbito de primaria en cambio es fundamental lograr que los hombres accedan a funciones de tutelaje, a fin de fomentar, tanto en las niñas y los niños como en el ámbito social, la existencia de referentes masculinos en labores de cuidado. Una segunda función capital, de tipo preventivo, que tiene el área de educación en la contribución al empoderamiento de las mujeres, es la de lograr disminuir las diferencias en la orientación de los estudios de chicas y chicos, es decir evitar que el sistema sexo-género influya sobre la elección de las carreras y profesiones.
CONCILIACIÓN: Presenta una doble vertiente preventiva y de remoción de los obstáculos existentes. En el aspecto preventivo, es estratégico realizar acciones dirigidas a fomentar entre los alumnos y las alumnas la responsabilidad y la ética del cuidado, de forma que se consiga que los chicos aprendan desde la infancia el deber de no delegar, en la medida de lo posible, el auto- cuidado en otras personas, y que se revalorice la importancia de los valores y habilidades del ámbito privado. En el aspecto de eliminación de las actuales barreras a la conciliación hay dos aspectos estratégicos que pueden contribuir decisivamente a facilitar en las familias la conciliación de la vida personal y familiar y la laboral. La primera es el incremento del número de plazas destinadas al tramo 0-3 años y la mejora de la cobertura de los servicios de comedor y transporte. La segunda es el incremento de los horarios y los calendarios de los centros de educación, de forma que las familias dispongan de un lugar seguro en el que los niños y las niñas puedan no sólo realizar actividades extraescolares, sino también relacionarse y estudiar.
VIOLENCIA: En el ámbito de la lucha contra la violencia contra las mujeres, la educación nuevamente desempeña una doble función, preventiva y asistencial. En el ámbito preventivo, es estratégico educar a chicos y chicas en la necesidad de crear un clima de relaciones basado en la Igualdad y en la resolución de conflictos dialogado y no violento, objetivo que dada su dificultad, es conveniente ensayar mediante un proyecto piloto. En el ámbito asistencial, las situaciones de maltrato doméstico afectan a los chicos y las chicas en su rendimiento y relaciones escolares. A tal efecto, es necesario proporcionar la formación, información y asesoría necesaria al profesorado, además de crear un protocolo que sirva como guía de actuación
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Cs fundamental que, desde el ámbito
de la educación, &e desarrolle una
labor preventiva de la futura desi
gualdad entre mujeres y hombres
facilitando a niños y niñas unos
procesos educacionales que apliquen
los principios de la coeducación y
en los que la igualdad entre sexos
sea un valor central.
La opinión de ia experta
Bea Ugarte Maiztegi Especialista en Coeducación
ARAZO ZAHARREI ERANTZUNA EMATEKO AUKERA BERRIAK
Egia da azkeneko hamarkadetan asko egin dela Hezkide-tzaren inguruan. Ez dira falta ere izan, ordea, ahulaldiak eta trabak. Orain momentu aproposa dugu orain arte ger-tatutakoa baloratzeko eta sendotasunak eta aukerak identifikatzeko, etorkizunerako hartze lerro sendoenak eta iraunkorrak finkatzeko. Momentu aproposa dela diot alde batetik azkeneko hamarkadetan Euskadi mailan ger-tatutakoaren balorazioa egina dagoelako1 , beste aldetik, Gizon eta Emakumeen Berdintasunerako Legeak hor dugulako, orain dela bost urte PAT zirenak Berritzegunee-tan birmoldatze apustuaren ebaluazioa orain egin behar delako, Euskal Curriculumaren diseinuarekin bueltaka gabiltzalako... Eta guztien horien inguruan hezkidetzari dagokionez erabaki asko eta garrantzitsuak hartu behar-ko dira.
Hainbat urtetan fronte ezberdinetan jarduera handiko momentuak izan dira eta momentu horietan izan ditugun baldintzak gaur egun ez izateak eragina izan du askotan hezkidetza krisialdian dagoenaren sentsazioa izatean. Mugimendu feministak, sindikatuetako emakumeek, pedagogia-berrikuntzarako kolektiboek, hainbat erakun-dek lan handia egin izan dugu eta egiten ari gara. Baina garai batean zeuden lagungarriak ziren egiturak, gaur egun ez daude eta askotan lan egiten dugunok babesga-betasun eta bakardade sentsazioa izaten dugu. Garai batean zeuden Hezkidetza Sarea2, Berritzegunetan Hezki-detza Aholkularitza, erreferentzia ziren. Hezkidetza heda-tu eta martxan jartzearen arduraduna den pertsona bat egotea, orokorrean Hezkuntza Sailaren hezkidetza esku-hartzeko esparru estrategiko izatearen interes eta apus-tuaren isla bezala ikusten da.
Hezkidetza graduatu ondokoa 1990eko hamarkadaren hasieran egin zen. Balorazi positiboa izan zuen. Horrelako formazioa jasotzen duten pertsonei legitimitatea ematen die eta esku-hartzeko motibatzen duen kalitatezko pres-takuntza sakona da. Handik hona hainbat egoera, beha-rrak, errealitatea aztertzeko planteamenduak, erantzute-ko moduak ere aldatu egin dira Gaur egun, berriz ere berritutako interes baten aztarnak ikusten dira, eragile berriak sortzearen beharra eta hezkidetzaren praktika orokorra berriz planteatzeko saiakerak. Ezinbestekoa da honetaz aritu beharko duten eragileek formazio sendoa izatea.
Hezkidetza Sareak denborarekin ahuldu egin dira. Intere-
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satutako irakasleen prestakuntza indibidualean jarri zen enfasiaren prestakuntzan egindako inbertsioa askotan aprobetxatu ez izanaren ondorioa izan daiteke.
Ikastetxeko esperientziak badaude baina mota horretako praktikek inolako publizitaterik ez izateak ikastetxe des-berdinek komunean jartzea, interesatutako pertsonek kontsultatzea edo arrakasta izan duten esperientzietara iristea eragozten dute.
Edozein kasutan eta kontuan hartzekoa da praktika gehie-nak (% 68, 7) hezkidetzako aholkularitzaren irudia inda-rrean egon zenarekin bat datozela. Dauden ekintza gehie-nak ekintza konkretu, esporadiko eta denboran mugatuak dira eta Ikastetxeen arteko harremana eskasa da eta egin-dako lanaren gizarte-proiekzioa oso mugatua
Hezkidetzarekin guraso elkarteetatik konprometitutako pertsonek hezkidetza ikastetxeetatik sustatu nahi duten irakasleen arazo berdinarekin topo egiten dute: bakarda-dea.
Askotan entzuten dugu Hezkidetza lantzeko moduan, planteamendu teorikoetan adostasunik ez dagoela. Plano teorikoan eta jende gutxiren artean eman daitezken ezberdintasunak ezin dira izan aurreratzeko oztopoak. Oraindik asko falta da sistemaren berrikuspenarekin amaitzeko, izan ere, oraindik arreta handia behar dute hainbat puntuk: teoria eta metodologia iturri desberdinei (soziologikoa, psikologikoa, pedagogikoa epistemologi-koa) egindako generoaren analisia curriculum esplizituan eta ezkutuko curriculumean isla izatea, espazioen banake-ta eta erabilera parekidea, hizkuntzaren erabilera ez sexis-ta, testu liburuak estereotipoetatik kanpo egotea, ikasleen aukeraketan generoak eragina ez izatea, geletako talde-katzeak, metodologiak, karguen eta arduren banaketa sexista ez izatea...
Gai horiek hezkidetzaren erronkak izan dira urtetan eta nahiz eta aurrerapausoak eman oraindik ere asko dago egiteko.
Batzuetan esaten da itxuraz eskolen lehentasunak beste batzuk direla: kalitatea, indarkeria, bizikidetza, etorki-nak...Eta honekin lotuta zera azpimarratu nahi dut jendar-tean dauden arazoei aurre egiteko eta kalitatezko hez-kuntza izateko ezinbestekoa dela genero gatazkari hel-tzea, oinarrian dagoena zerikusi handia duelako baloree-kin, sexualitate ereduekin, maskulinitate hegemonikoare-kin, botere desorekatuan oinarritutako harremanekin... Beharbada hezkidetzari heltzeko oztopoa ez da ikastetxe-en aldetik interesa falta baizik eta konturaraztea kezka-tzen gaituzten arazoei aurre egiteko hezkidetza gauzatzea ezinbestekoa dela. Eta hori formakuntza eta egituratutako laguntzarik gabe zaila da burutzea. Hezkidetzaren filosofia eta planteamenduak etorkizuneko irakasleen prestakun-tzan eta oro har hezkuntzako profesionalen ikasketa-pla-netan faltan botatzen da.
Ildo horretatik, oraingoan baditugu LJdal mailan horrelako
helburua jorratzeko osatzen ari diren ikastetxe sareak. Hauetan azpimarratu beharko lirateke Herriko Hezkuntza Komunitateko eragile ezberdinen arteko koordinazioa eta hezkidetza lantzeko proiektu komunak (adibidez, Arrasa-te, Eibar, Hernani...).
Beharrezko da Hezkuntza Sailak ere bere apostua egitea, bere lehentasunen artean Emakumeen eta Gizonen arte-ko aukera berdintasuna eta parekidetasuna izatea, lan lerro guztietan islatzeaz gain, izen propioa duen lerroa ere beharrezkoa baita.
Hasieran esan dudan moduan, egoera berriak (Berdinta-sunaren Legea eta honekin lotuta doazen Berdintasun Planak, Berritzeguneetako ebaluazioa, Euskal Curriculu-ma...) hainbat aukera ematen digu aspalditik ditugun erronkei aurre egiteko eta konpromisoz erabakiak hartze-ko.
1 - 2 1 . txostena. Hezkidetza Euskal Erkidegoan. Bilakaera eta etorkizu-
neko estrategiak. Emakunde .2005
2- Emakundek 1993-1996 urtetan zehar bultzatutako Ikastetxearen
Hezkidetza-eredua lantzeko Proiektua. Garai hartako sare horretako
kide batzuk, oraindik ere, koordinazio lana egiten ari gara, baina era
boluntarioan Hezkuntza Sailak horretarako egiturarik ez duelako.
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
Lana funtsezko elementua da pertsonen integrazio sozialerako, bai eta haien autonomia ekonomikoa bermatzeko ere. Lana ikuspuntu integraletik begira-
tuz gero, bere baitan hartzen ditu lan produktiboa, lan erreproduktiboa, bai eta bizitza mantenua ere. Lan pro-duktiboak eta lan erreproduktiboak ezberdintasun handi bat dute. Lan produktiboak truke-balioa du merkatuan, eta tradizioan gizonek egin dute. Lan erreproduktiboari, aldiz, ez zaio truke-baliorik aplikatze, eta emakumeek egindako doako lanari esker bete izan da, eta betetzen da. Bi lan moten arteko balio ekonomikoen ezberdintasu-nak esan nahi du soilik emakumeen doako lanaren balio ekonomikoa aitortuta, eta bi jarduerak emakumeen eta gizonen artean banatuta lortuko dela berdintasun gene-roa. Jarduera horien helburua oinarrizko behar sozialak asetzea da. Hori betetzen ez den artean, ezinezkoa izan-go da emakumeen eta gizonen sarbide eta garapen pro-fesionalaren berdintasunari buruz hitz egitea. Lan alorre-ko jardueraren helburua, beraz, gizonek gizaki gisa dagozkien etxeko eta zainketa lanen ardura bere gain hartzea lortzea da. Halaber, Berdintasunaren Legearen 36. artikuluak dioen bezala, honako hau lortu nahi da: "... aukera-berdintasuna eta tratu erreala nahiz eraginko-rra izatea, beren kabuz lan egin nahi dutenentzat, eta besteren menpe lan egin nahi dutenentzat, bai eta lan baldintzetan, formazioan, sustapenean, lansarian eta kontratuaren amaieran ere."
MAINSTREAMING: Berdintasunaren Legeak 3. artiku-luan genero perspektibaren integrazioa honela definitzen du: "emakumeen eta gizonen egoera, baldintza, aspirazio eta behar ezberdinen iritzi sistematikoa. Desberdintasu-nak ezabatzera zuzendutako helburuak eta jarduerak sartu, eta politika eta ekintza guztietan berdintasuna sus-tatu behar da, maila guztietan eta bere planifikazio, exe-kuzio eta ebaluazio faseetan." Lanpostu politikaren plani-fikazioan, exekuzioan eta ebaluazioan egitura aldaketa bat sorrarazi behar da. Aldaketa horrek emakumeek ber-dintasunez parte hartzea bermatu behar du. Aldaketa hori sorrarazteko estrategiarik egokiena lanean txertatze-ko prozesuak, protokoloak, instrumentuak eta erabilitako tresnak genero berdintasunari egokitzea da. Uste da estrategiarik zuzenena dela lanpostu politika publikoeta-ko diskriminazioa eta desberdintasuna ezabatzeko, eta politika horietara emakumeei sarbidea bermatzeko.
JABEKUNTZA. Emakumeek autonomia ekonomikoa lor-tzera mugatzen da. Alor honetan egin daitezkeen oina-rrizko ekarpenak honako hauek dira: berdintasun bal-dintzekin lanpostu batera sarbidea edukitzea, eta emaku-meen eta gizonen lan baldintzak parekatzea. Bai bata eta bai bestea Berdintasunaren Legearen 36. artikuluak aipa-tzen ditu esplizituki.
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
Euskal lan merkatuan emakumeek duten egoerari buruz-ko azterketa egin da. Azterketa horren arabera, emaku-meen lanpostu publikorako sarbidea nahiko orekatuta dago. Sektore pribatuan, aldiz, funtsean zerbitzuetatik sartzen dira, eta gehienbat prestakuntza ertaineko eta baxuko lanpostuetan lan egiten dute. Kontuan hartuz ter-mino orokorretan, Plan batek bere kabuz merkatuak soilik sorrarazi ezin dituen efektuak sorrarazi behar dituela, eta merkatuak sorrarazten dituen beste efektu ez desiragarri batzuk zuzendu behar dituela, IV: Planak indarrean jarrai-tuko duen datozen lau urtetarako bi estrategiari lehenta-suna eman diote. Bata, ekonomiako puntako sektoreeta-ko sarbideari buruzkoa da, eta, bestea, berriz, sektore industrialeko erdi mailako teknikari eta produkzio lanpos-tuetarako sarbideari buruzkoa. Bi estrategiak autoenple-guan emakumeen parte-hartzea handitzearekin eta enpresa ekimena sortzearekin osatzen dira.
Halaber, boterea birdefinitzea emakumeen eta gizonen arteko desberdintasun garrantzitsuenak ezabatzea ere bada: segregazio horizontala eta segregazio bertikala, esaterako. Segregazio horizontala kasu honetan zabaldua dago emakumeen eta gizonen lan baldintzen desberdin-tasunaren moduan. Segregazio bertikalak, berriz, aipatzen du emakume gutxiago dagoela ardura handiko postuetan.
KONTZILIAZIOA. Berdintasunaren Legearen 34. artikuluak dio etxean emakumeek egindako doako lana ekonomiko-ki baloratzea beharrezkoa dela. Halaber, antolakuntza sozialerako eredu berri bat diseinatzeko neurri multzo bat proposatzen du, aro sozialak berregituratuta, gizakien oinarrizko beharrak asetzeko moduan.
Hori posible izateko, beharrezkoa da, lehenik eta behin, gizonek etxeko lanak emakumeekin banatzea, bai eta zaintze lanak banatzea ere, Berdintasunaren Legearen 35. artikuluak esplizituki aipatzen duen moduan. Gai hori lan munduan gizonek aitatasun lizentzia eta baimenak, eta beren burua zaindu ezin duten pertsonak zaintzeko lizen-tzia eta baimenak gehiago erabiltzean konkretatuko litza-teke, egun ez baitira kasik erabiltzen. Baina, gizonek etxe-ko lanen ardura beregain hartzea lortzea ez da nahikoa izango. Lan baldintzak aro sozialetako banaketa bidezko-ago batera egokitzea beharrezkoa izango da. Hori lanal-diaren malgutze neurriak aplikatzen hasita lortuko da, bai eta gizonek nahiz emakumeek beren bizitza familiarra, lan-bizitza eta bizitza pertsonala biltzea bermatuko duen jarduerak eta zerbitzuak martxan jarrita ere.
Boterea birdefinitzearen ardatzean bezala, enplegu publi-korako eta pribaturako estrategiak ezberdinak izango dira, administrazio publikoek eta mendeko enpresek neu-rri multzo hori zuzenean aplikatzeko gaitasuna, eskumena eta tresnak dituzten neurrian. Bestalde, sektore pribatura-ko planteatzen den estrategia ugazaben elkarteen eta
elkarte sindikalen arteko elkarrizketa aktibatzeko helburua duten jarduerak sustatzea da.
INDARKERIA. Berdintasunaren Legeak 43. artikuluan dioen bezala, emakumeek lanean sufritzen duten jazar-pen sexista ezabatu nahi da.
Etxean emakumeek sufritzen duten indarkeriarekin gerta-tu zen moduan, eta gertatzen den moduan, jazarpen sexista ezabatzeko estrategiarik zuzenena prebentziorako eta jazarpen sexistaren tratamendurako protokoloak egi-tea eta aplikatzea da. Hori salaketak sustatzeko eta haien eragina ikusarazteko modua da.
La opinión de ia experta Mam Sarasola Anzola Consultora en políticas de género. Coaching personal y corporativo.
EL MERCADO LABORAL Y LAS MUJERES
A día de hoy, siglo XXI, es imperativo avanzar hacia un nuevo modelo de organización social que considere todo el trabajo socialmente necesario y lo reparta de manera equitativa entre mujeres y hombres. Como consecuencia, que imponga un nuevo reparto de los tiempos sociales necesarios para llevarlos a cabo.
Las diferencias de valor económico y social entre el trabajo productivo y el reproductivo suponen que la igualdad de género sólo se logrará si se reconoce el valor económico del trabajo gratuito que realizan las mujeres como colectivo, y si se reparte entre mujeres y hombres ambas actividades que pretenden satisfacer las necesidades sociales básicas.
Sin embargo, mientras que las mujeres se han incorporado al trabajo productivo siguiendo las pautas marcadas por una sociedad androcéntrica, ni los hombres han asumido su parte de trabajo doméstico y de cuidados ni la sociedad en su conjunto se plantea esta cuestión como un problema estructural clave a resolver.
La mayoría de las empresas y entidades no han llevado a cabo una adaptación suficiente de sus organizaciones. La
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oferta de servicios sociocomunitarios públicos y privados económicamente accesibles es, al mismo tiempo, insuficiente y poco diversificada como para proporcionar la flexibilidad y contemplar las distintas situaciones que plantea la conciliación de la vida laboral, familiar y personal.
Así las cosas, la reducción del concepto de trabajo socalíñente necesario al productivo y su sobrevaloraclón, así como la adjudicación de las responsabilidades de cuidados e intendencia a las mujeres y su desvalorización, impiden la igualdad real en el acceso al empleo, en las condiciones laborales y en el desarrollo profesional de mujeres y hombres.
En lo que se refiere a la primera cuestión, el colectivo de mujeres accede mayoritariamente al empleo tradicional del sector servicios y sigue teniendo enormes dificultades para acceder a ciertos sectores productivos.
Los sectores punta de la economía con alto componente tecnológico y de conocimiento se basan en mayor medida en la innovación, el conocimiento y la promoción del capital humano, frente a estrategias basadas en la reducción de costes y en las deslocalizaciones. El acceso de las mujeres a estos sectores punta favorecerá la calidad de su empleo y promoverá el desarrollo de sus carreras profesionales, aumentando su reconocimiento salarial y profesional.
Por su parte, el sector industrial tradicional, con un componente en tecnología y conocimiento medio, no cubre la demanda de puestos técnicos de cualificación media (Formación Profesional más experiencia laboral) y una cierta espe-clallzación. De este modo, y en función de la escasez de mano de obra, se obtienen mejores condiciones salariales.
Pues bien, la presencia de mujeres en puestos técnicos de los sectores punta de la economía con alto componente de conocimiento es escasa, en unos más que en otros. La entrada de las mujeres en el sector industrial tradicional choca con una serie de barreras que dificultan su acceso. La cultura androcéntrica impacta en las mentalidades Individuales y colectivas, de manera que las mujeres optan por formaciones que las alejan de este sector y limitan sus posibilidades de elección, alentadas por sus entornos familiares que presionan por estudios universitarios y otros de tipo medio que se mueven dentro de los estereotipos femeninos, y desmotivadas por los prejuicios culturales del empresariado que operan en contra de su contratación.
Es previsible que la apertura de estos sectores a la entrada de las mujeres supondrá, además, ampliar su abanico profesional, incluso en empleos de baja cualificación, expandiendo el tipo de empleos a los que pueden aspirar.
En lo que se refiere a las condiciones laborales, los datos disponibles indican que existe una desigualdad sustancial entre las de las mujeres y las de los hombres, ambos tomados como
colectivos. En nuestra Comunidad Autónoma, la proporción de contratos indefinidos, siendo baja para ambos sexos, es menor entre las mujeres. Para ellas es también menor la duración de los contratos eventuales y mayor la tasa de rotación. La mayor parte de los contratos a tiempo parcial corresponden a trabajadoras, mientras que las valoraciones de puestos de trabajo presentan importantes sesgos de género que dan lugar a discriminaciones indirectas hacia las trabajadoras y ahondan la diferencia cuantitativa en los salarios percibidos por unos y otras. La discriminación vertical está presente en todos los sectores de actividad, en mayor o menor medida. Los puestos de responsabilidad están mayoritariamente ocupados por hombres, incluso en aquellas organizaciones donde las mujeres son mayoría.
Si hablamos de condiciones laborales es necesario hacer hincapié en la forma que toma la violencia contra las mujeres en el ámbito laboral. Las situaciones de acoso sexista se caracterizan por su invisibilidad, dada la ausencia de conciencia social sobre lo que es el acoso y sus efectos, y debido a las presiones que se ejercen sobre quienes lo sufren para que estas situaciones no sean denunciadas.
También en lo que se refiere a los Regímenes de la Seguridad Social, todavía hoy se mantienen discriminaciones formales y reales en las condiciones de trabajo y cobertura social del colectivo de empleadas de hogar (Régimen Especial de trabajadoras de hogar). Se trata de un trabajo que admite muy escasa tecnificación, que es intensivo en mano de obra y se presta en condiciones de proximidad. Las condiciones actuales de prestación de este servicio ofrecen muy escaso margen de maniobra para equiparar cobertura social y condiciones laborales de las trabajadoras, a no ser que se modifique la forma de prestación. Claro que estos cambios requerirán, a su vez y muy probablemente, de la intervención pública con subvenciones a la oferta y/o a la demanda, y de un cambio de mentalidad entre usuarios y usuarias de estos servicios, especialmente en lo que se refiere a la intensidad de su utilización y al precio que es razonable pagar por un trabajo regular, es decir, equiparado en cobertura social y condiciones laborales al resto de la población asalariada.
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
Dése a los Intentos desde las políticas públicas por asegurar el acceso de todas las personas a los recur-
- J sos económicos, sociales, culturales mínimos, existe una desigualdad estructural entre mujeres y hombres que, unida a otros factores, coloca a las mujeres en situaciones de especial vulnerabilidad y en ocasiones en situaciones de discriminación múltiple. Esto hace que las Instituciones deban prestar especial atención a los procesos desde los que se distribuyen estos recursos y las situaciones de discriminación a las que quedan expuestas las mujeres. En este mismo sentido la Ley de igualdad recoge en el artículo 45 referido a Inclusión Social, la necesidad de que las
administraciones públicas vascas adopten las medidas
necesarias para contrarrestar la mayor incidencia de la
pobreza y la exclusión social en las mujeres. Por una parte,
a través de la integración de la perspectiva de género en
los diferentes programas sectoriales dirigidos a garantizar
a todas las personas el disfrute de los derechos sociales
básicos y, por otra, mediante el diseño de programas espe
cíficos para colectivos de mujeres que sufren discrimina
ción múltiple.
MAISTREAMING. Avanzar en el malnstreaming dentro del área de Inclusión social es una medida imprescindible para visibillzar la desigualdad estructural que existe entre mujeres y hombres y neutralizar de una forma efectiva los factores que Inciden en una mayor pobreza y exclusión femenina. La Inclusión de la perspectiva de género en el ámbito de la acción social implica tener en cuenta en el diagnóstico, planificación e intervención aspectos que no pueden obviarse y que Influyen en el mayor riesgo de exclusión, tales como la división sexual del trabajo, los roles diferenciados de mujeres y hombres y la desigualdad en el acceso a los ámbitos de poder y de Información. Por ello, es fundamental que las políticas de acción social de las Administraciones públicas de distintos niveles integren la perspectiva de género en sus diagnósticos, planificaciones e Intervenciones, para lo cual se considera estratégico realizar actuaciones destinadas, por un lado, a detectar posibles carencias desde una perspectiva de género en los diagnósticos, planificaciones e intervenciones de las áreas de acción social, y por el otro, a capacitar al personal técnico de estas áreas para desarrollar su trabajo desde el enfoque de género.
EMPODERAMIENTO. La existencia de una mayor Incidencia de la pobreza y la exclusión social en las mujeres, no es, sino un reflejo más de la desigualdad que existe a todos los niveles entre mujeres y hombres, provocada por un acceso y control desigual de los recursos y bienes, económicos, culturales, políticos, etc. Esta desigualdad es todavía más acusada si se añaden otros factores como la
pertenencia a minorías étnicas, la raza, el color, la enfermedad, la dlscapacldad, la dependencia... situaciones que dan lugar a lo que se ha denominado como discriminación múltiple. Este plan viene a desarrollar lo ya contemplado por la ley cuando afirma que es necesario actuar para corregir el mayor riesgo de pobreza y exclusión mediante el diseño de programas específicos para colectivos de
mujeres que sufren discriminación múltiple articulando
objetivos dirigidos a adecuar los programas sectoriales que trabajan con diferentes colectivos en riesgo de exclusión para lograr que se contemplen las necesidades especificas de las mujeres dentro de cada situación o colectivo. En concreto se han definido como objetivos prioritarios a las mujeres en situación de pobreza o riesgo de exclusión social que además presentan problemas relacionados con las drogodependenclas; ejercen la prostitución; están en situación de privación de libertad; son inmigrantes; presentan algún tipo de dlscapacldad; pertenecen a la tercera edad o están en situación de pobreza económica.
Trabajar desde la mejora de las condiciones y posiciones de estas mujeres significa trabajar impulsando su empodera-miento, desde un proceso que abarca tanto sus necesidades más prácticas e inmediatas - el acceso a recursos económicos, empleo, formación, cultura, vivienda- como sus Intereses estratégicos de género, aquéllos que tienen que ver con el acceso a la Información, a recursos socio-políticos y a recursos de toma de conciencia sobre la situación de discriminación que sufren las mujeres en general y la vlslbillzaclón de su propia situación.
CONCILIACIÓN. Las mujeres siguen desempeñando el papel de cuidadoras de las personas dependientes y enfermas. Este trabajo realizado de forma Informal y no visible, genera grandes costos y cargas económicas, sociales y psicológicas para las personas que lo realizan. Es necesario Ir avanzando en la reducción de las cargas económicas, sociales y psicológicas que soportan las mujeres que realizan labores de cuidado, a través del aumento de recursos públicos para tal fin, la búsqueda de alternativas y fórmulas novedosas ajenas al tradicional cuidado por parte de las mujeres y la promulgación de medidas -programas de desahogo y servicios de apoyo- para reducir estas cargas a las personas que realizan labores de cuidado.
VIOLENCIA. Para desarrollar la vía de prevención se considera estratégico incrementar la detección precoz del ciclo de la violencia y concretamente, detectar de forma temprana el ciclo de la violencia doméstica y prevenir el desarrollo de sus fases posteriores. Y en lo que respecta a la atención, es necesario mejorar la atención a las víctimas, mediante la elaboración e implantación, por parte de las
Administraciones locales, de protocolos de actuación que respondan con criterios de calidad y eficacia a las demandas de atención, asistencia y protección de las víctimas de maltrato y agresiones sexuales y mediante la implantación y mejora continua de las medidas recogidas en el "Programa de mejora de los recursos de acogida y vivienda para las víctimas de maltrato doméstico" elaborado por la Comisión de Seguimiento del "Acuerdo Interinstitucional para la Mejora en la Atención a las Víctimas de Maltrato y Agresiones Sexuales".
La opinión de ia experta Carmen Gonzalo Consultora, experta en asuntos europeos. Área de Conocimiento, Empleo y Asuntos Sociales
INTEGRACIÓN SOCIAL
La estrategia de la Comunidad Autónoma de Euskadl en pro de la integración social, se plasma en un sistema de estructuras, programas y servicios, destinados a prevenir y mejorar los niveles de protección de las personas y grupos sociales más vulnerables, mitigando situaciones de desigualdad y reforzando los aspectos esenciales para el pleno y libre desarrollo de las personas. Su estructura, regulada por la Ley 5/1996 de Servicios Sociales, se concreta en el actual sistema integrado de Servicios Sociales, de responsabilidad pública y competencia del Gobierno Vasco, las Administraciones Forales y la Administración local, complementado, y en muchos casos reforzado, por el Tercer sector y, en menor medida aunque de forma creciente, por el sector privado.
La naturaleza y ámbito de los servicios se concibe teniendo en cuenta la consideración de la Integración social como derecho fundamental y condición indispensable para lograr la cohesión social y la igualdad de oportunidades. Implica, "per se", el planteamiento de las diferentes realidades que afectan a mujeres y hombres y se enfrenta a la espectacular Incidencia que la exclusión social tiene sobre las mujeres en general y en determinados grupos de mujeres en particular, en comparación a los hombres. En consecuencia, más allá de la deman-
Sarñtan e&aten da generoaren iku&-
puntua ezinbe&tekoa deia ekintza
&oziaien poiitikak di&eina-tzerakoan
baina eguneroko zereginetan heiburu
hau ahaztu egiten den gauza da. Izan
ere, datuak ere ez dira ja&otzen &exu
arabera eta horrek zaiidu egiten du
egoeraren ezagupena.
da de recursos específicos para las mujeres, se impone la necesidad de incorporar criterios de género en todas y cada una de las estructuras, garantizando su adecuación a las necesidades específicas de cada sexo.
En este contexto, prevenir la exclusión y contribuir a la Integración social supone, además, articular todos aquellos recursos que permitan a las personas el ejercicio del derecho al empleo, a la educación, a la formación, a la cultura, a la salud, a una vivienda digna y a la protección social, entre otros. Esta multidimensionalidad, espejo de la división competencial de la Administración Vasca, debe ser considerada no sólo desde cada ámbito de actuación, sino también desde las necesidades específicas de cada grupo, e idealmente de cada persona. Y todo ello, incorporando, en cada una de las actuaciones, aquellos criterios que garanticen un trato y consideración igual a mujeres y hombres.
La complejidad del sistema, tanto de su perspectiva estructural como funcional, refuerza la necesidad de desarrollar protocolos, como herramientas de coordinación entre los diversos agentes, útiles para sistematizar sus actuaciones y muy adecuados para abordar en común la incorporación de criterios relativos al género. Sin embargo, la realidad es que la existencia de protocolos de actuación y/o coordinación es escasa y en todo caso informal, aunque en los últimos meses se están realizando importantes avances en la materia.
La aplicación de la perspectiva de género y el análisis de su impacto ha avanzando considerablemente en el ámbito de la integración social, aunque dista mucho aún su plena incorporación. Si bien a menudo se reconoce y menciona la necesidad de Incorporar criterios de género en las estructuras, protocolos y procesos de los servicios sociales, y reconociendo el avance en la desagregación de la información estadística, su aplicación es a menudo obviada tanto en los análisis de tendencias, como en el establecimiento de objetivos o la puesta en marcha de medidas concretas. Es necesario avanzar en el esfuerzo por la transversalizaclón de género y el análisis de su impacto, valorizando los procedimientos institucionales que de forma exitosa aplican ya criterios de género y abriendo la participación a todos los agentes implicados en promover la igualdad entre mujeres y hombres para garantizar su integración social.
La salud, entendida desde un punto de vista integral, que abarca junto al elemento biologicista los aspectos psicológicos, sociales y culturales, es uno de los
principales indicadores de calidad de vida. Sin embargo existen fuertes desigualdades de las mujeres en el ámbito de la salud, que se caracterizan por su bidireccionalidad y se relacionan tanto con la menor presencia que tradicio-nalmente han tenido sus problemas, necesidades y perspectivas en la medicina, como con el distinto uso que las mujeres realizan de los recursos sanitarios, las distintas prácticas de auto cuidado y las diferentes conductas de riesgo. La actuación en el área de salud se dirige por tanto a eliminar las desigualdades que existen tanto en la relación del sistema sanitario con las mujeres como de las mujeres con su salud en general y con el sistema sanitario en particular.
En cuanto al MAINSTREAMING, numerosos problemas de salud afectan exclusivamente a las mujeres o tienen sobre las mujeres una incidencia diferente. Por este motivo es necesaria la consideración de las diferentes necesidades y perspectivas de mujeres y hombres en todas las políticas sanitarias, adecuando los servicios socio-sanitarios de forma que se logre tanto adoptar medidas de prevención y de fomento de la salud dirigidas específicamente a ellas. Para la consecución de la Implantación del mainstreaming es estratégico focalizar la actuación en los procesos que determinan la planificación, actuación y resultados de las organizaciones sanitarias, ya que por una parte estos componen el factor más directamente relacionado con la concienciación de profesionales y usuarios y con la promoción de la Investigación y atención, y por otra las medidas que más fuerte y directamente repercuten sobre las mujeres son las que se desarrollan en aquellos ámbitos que entran en contacto directo con la población, en este caso las organizaciones del sistema sanitario vasco.
En cuanto al EMPODERAMIENTO, las principales contribuciones que se pueden realizar desde el área de salud son dos: incrementar el reconocimiento social -socio sanitario en este caso- hacia el cuerpo de la mujer como un sujeto de atención y de cuidado, y por otra aumentar la capacidad de Información decisión y control sobre la propia salud, facultando la decisión sobre los comportamientos individuales y sociales que favorezcan la participación activa en todos los ámbitos del autocuidado y en especial en los relacionados con la salud reproductiva. Es necesario incrementar el grado de conocimiento y de atención del sistema sanitario hacia las enfermedades y los problemas de salud específicos o más frecuentes en las mujeres. Dada la imposibilidad de abordar semejante objetivo en torno a todas las enfermedades que inciden especialmen-
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te sobre las mujeres, se han incluido las consideradas prioritarias, bien por su gravedad y alcance numérico, bien por estar gravemente determinadas por la construcción social del género: cáncer de mama, enfermedades cerebro vasculares y trastornos alimentarlos. Por otra parte, es necesario Incrementar el grado de respeto de las Instituciones sanitarias hacia las opiniones y las decisiones de las mujeres, es decir, el control que ellas ejerzan con respecto a su cuerpo, fomentando su autonomía en la gestión de la propia salud a partir de un adecuado proceso de Información y orientación. Este programa de actuación se focaliza sobre la salud reproductiva a lo largo de todo el ciclo vital, ya que es el ámbito de la salud más exclusivo de las mujeres y por tanto aquél en el que es más factible focalizar la actuación.
En CONCILIACIÓN, dado que en nuestra sociedad, las mujeres desempeñan una función fundamental en el mantenimiento y el cuidado de la salud de su familia y de las personas del entorno, la principal contribución desde el ámbito de la salud para fomentar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral es la adecuación de los servicios sanitarios. Para ello es necesario abrir dos vías de actuación: la primera es la creación de servicios que cuiden a las personas con problemas de salud, tal y como se establece en el artículo 44 de la Ley y la segunda vía es la flexlblllzaclón de los horarios de los servicios soclosanlto-rios.
En cuanto a VIOLENCIA, la contribución prioritaria que se puede realizar a la eliminación de la violencia contra las mujeres es proporcionar una atención coordinada y eficaz a las mujeres víctimas del maltrato doméstico. Dado que existe un acuerdo Interinstitucional en el que se definen una serle de medidas para mejorar la atención, se considera que el aspecto estratégico a trabajar es revisar y promover la mejora del apartado destinado a la salud del protocolo ya existente, a fin de evitar duplicar esfuerzos y fomentar la creación de sinergias positivas entre planificaciones.
De&bedinta&un handiak
daude gizon eta emakume-
en artean O&a&un aior
honetan. Izan ere. hi&to-
ñan zehar emakumeen
beharrak eta gaixota&unak
ez dira kontutan hartu
o&a&un poiitikak pianijjika-
tzerakoan eta ez da &akon-
du o&a&un zerbitzuekiko
emakumeek egiten duten
erabiipenan,
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
La opinión de la experta
Mari Luz Esteban EHU-ko Giza antropoiogiako irakaslea
OSASUNA ETA GENEROA: DIAGNOSTIKO BATERAKO APUNTEAK
Emakumeok, orokorrean, gizonak baino zaharrago hiltzen gara; depresio eta gaixotasun kroniko gehiago jasaten ditugu; eta tabakoa eta alkohola gure amek eta amonek baino errazago kontsumitzen ditugu. Gizonak, berriz, gehiago hiltzen dira edozein adinetan; istripuak, drogo-menpekotasunak eta zenbait buru-gaitz maizago izaten dituzte; eta urriago hurbiltzen dira lehen mailako osasun-zerbitzuetara. Ariketa fisikoaren harira, neska gazteek kirol jarduera utzi ohi dute adin batean helduak izan arte, baina gizonak, oro har, gu baino sedentarioagoak izaten dira...
Datu guzti hauek edozein osasun inkestan topa daitezke-en sexu-ezberdintasun banaka batzuk baino ez dira. Baina ezberdintasun hauen arrazoiak aurkitzea, berriz, ez da beti erraza. Argi dago, esate baterako, sozializazio generiza-tuak eragin handia duela gizonen istripu maila altuagoan edo emakume gazteen kirol zaletasun urrian. Baina nola azaldu emakumeen bizi itxaropen luzeagoa edo gaixota-sun kroniko tasa altuagoa? Hitzegiten edo idazten duena-ren arabera, biologiari, inguruneari edo biei emango zaie garrantzia. Feministok, gure aldetik, urteak daramatzagu jendearen oinaze eta bizi-baldintzen erlazioa eta genero-harremanen eraginaren garrantzia nabarmentzen; halaz ere, gure artean badaude baita datu horien interpretazio anitzak eta ez beti guztiz bateragarriak.
Zeintzuk lirateke mendebaldeko zientzia medikoak (eta ondorioz gure gizarteak) dituen "gaixotasun larrienak" genero-bereizketari dagokionean? Laburki esanda, iker-kuntza klinikoan eta osasun-arretan dagoen androzentris-moa, (emakumeen) medikalizazioa eta gorputzen natura-lizazioa.
Osasun arloan dagoen androzentrismoa bi muturreko joe-retan adierazi ohi da: bata, ohikoena, emakumeak ikuse-zin eta gizonak gizatasunaren eredu bihurtzen dituena, eta bestea, txanponaren bestaldea eta feministon artean baita topa daitekeen jarrera, emakumeen edozein osasun-arazo erreifikatu eta gizonen osasun-errealitatetik zeharo isolatu egiten duena, beraien arteko antzekotasunak aztertu gabe. Medikalizazioak, berriz, biztanleria osoaren eta berariaz talde zehatz batzuen kontrol sozial eta ideo-logikoa dakar. Honen arabera adituek geure bizimoduak
goitik behera arautzeko prest agertzen dira ia beti. Ez da emakumeen arazoa soilik, jakina, baina emakumeak arautze eta ikuspegi mediko ezkorren jomuga apartekoa izan ohi gara, beste gauza askoren artean, maizago jar-tzen garelako osasun-langileen eskuetan. Azkenik, natu-ralizazioak, giza gorputzaren ikuspegi generizatu, ezber-dintzaile, hierarkiko eta heterosexuala sortarazten duena, biologiarekin lotzen ditu gizon eta emakumeen bereizke-taren kausak eta ez testuinguru sozial eta kulturalarekin. Honen ondorioz, emakumeei edozein sintomaren irakur-keta hormonala egin ohi zaigu eta emakumeak izaki "ahulagoak", "besteak" bezala definituak izaten gara, amaieran, menpekotasunaren arrazoia horrela justifikatuz.
Nola egin aurrejokaera hauei? Genero-harremanen anali-si zuzena bultzatuz: gizon eta emakumeen artean dauden ezberdintasunak bere izaeran eta tamainan kontuan har-tuz, baina euren artean leudeken berdintasunez jabetuz; hau da, batzuen eta besteen apartekotasunak eta antze-kotasunak era egokienean uztartuz. Eta bigarrenez, gure gizartean ohikoak diren eta alderdi biologikoa eta patolo-gikoan gehienbat oinarritzen diren indikadoreetatik hara-go, gaixotzearen eta osatzearen irakurketa konplexuago-ak, eta sortzen diren testuinguruekin lotuagoak, ahalbi-detzen dizkiguten ikuspegiak eta metodologiak zabalduz.
B E R D I N T A S U N E R A K O I V P L A N A
I 1 as intervenciones desde esta área se apoyan en el artículo 46 de La ley, en el que se afirma que los
^nmpoderes políticos vascos arbitrarán los medios necesarios para garantizar que las políticas y programas en materia de medio ambiente, vivienda, urbanismo y transporte integren la perspectiva de género.
Principalmente se abordan cinco aspectos que se consideran fundamentales para que las necesidades, las aportaciones y el reconocimiento de las mujeres sean incorporados a la planificación en materia de urbanismo, medio ambiente y transporte público:
- la participación de las mujeres en los procesos de planificación y decisión
- la paridad en los procesos de planificación y decisión
- la adecuación de Infraestructuras a la conciliación de la vida familiar, laboral y personal
- la seguridad y sensación de seguridad de las mujeres en los espacios públicos
- el reconocimiento de las aportaciones de las mujeres a la sociedad a través de elementos urbanos de valor simbólico (nombres de calles, monumentos, nombres de edificios significativos,...)
Desde el MAINSTREAMING se trata de Incorporar la perspectiva de género y cumplir los objetivos de la Ley (art.3, apartado 4) en los ámbitos de urbanismo, medio ambiente y transporte público. Supone tener en cuenta, de manera diferenciada, las circunstancias y necesidades de mujeres y hombres, realizar una planificación que favorezca la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, aumentar la seguridad y la sensación de seguridad de las mujeres, posibilitar la participación en paridad de las mujeres, y tener en cuenta, de manera sistemática, el Impacto de género de las intervenciones que se realizan. Para ello la estrategia más eficaz es diseñar e incorporar herramientas y modelos de intervención estandarizados que faciliten tanto la implantación del mainstreamlng como la evaluación de su ¡mplementaclón. Además es necesario formar y sensibilizar tanto a cargos políticos como técnicos al respecto, así como capacitar a las mujeres que vayan a formar parte en los procesos de participación de planificación y diseño.
En clave de EMPODERAMIENTO, la contribución de las mujeres desde esta área se basa en dos aspectos fundamentales: primero, tal y como indica la ley (art. 46), fomentar una mayor participación de las mujeres en el diseño y ejecución de las citadas políticas y programas, es decir, posibilitar su participación en los procesos de decisión y planificación; y, segundo, aumentar su presencia simbólica en nuestros pueblos y ciudades a través de los
nombres de calles y plazas así como de monumentos y nombres de edificios significativos. La Incorporación de criterios de paridad en las normativas, se presenta como un medio que permite, no sólo impulsar, sino también evaluar su eficacia a través de la verificación del cumplimiento de la normativa. SI bien se pretende que la participación de las mujeres en los procesos de decisión y planificación sean paritarios, en el caso del transporte público la propuesta de paridad pasa a ser de presencia mayorlta-ria de mujeres en los casos de participación ciudadana. Esto se debe a que las mujeres son las principales usuarias del transporte público y que, por lo tanto, debe acomodarse especialmente a sus necesidades. Una presencia paritaria no sería fiel reflejo de la realidad.
En cuanto a la CONCILIACIÓN, la planificación urbana y la del transporte público representan un aspecto fundamental en la conciliación de la vida familiar, personal y laboral: la ubicación, y por lo tanto cercanía o lejanía, accesibilidad o Inaccesibilidad, de todo tipo de servicios. Una ciudad con una zonlficación muy especializada dificulta la conciliación, puesto que requiere de continuos desplazamientos dependiendo de la actividad que se realiza (trabajar, comprar, estudiar, disfrutar del ocio, etc.), mientras que la apuesta por un diseño de zonas multi-funcionales, asegura la cercanía de todos los servicios o de los espacios propios de la vida cotidiana. Una buena gestión del tiempo, y por lo tanto una reducción de los desplazamientos, es fundamental para resolver los conflictos que surgen al Intentar concillar actividades diferentes. Además, debe combinarse con una planificación adecuada del transporte público, para lo cual es necesario conocer el uso que de él realizan las mujeres y a qué necesidades debe responder. Otro factor que depende del diseño urbano es la accesibilidad, bien sea en la mejora de espacios ya existentes como en la construcción de nuevos espacios urbanos. La eliminación de todo tipo de barreras arquitectónicas favorece la autonomía de las personas, de manera particular la de aquéllas que tienen algún tipo de discapacidad, al mismo tiempo que permite a quienes las cuidan o acompañan disponer de más tiempo.
En el ámbito de la VIOLENCIA, el diseño urbano es un factor que condiciona la seguridad de las personas, en particular la de las mujeres en dos sentidos: por una lado, puede favorecer o evitar el surgimientos de lugares donde se pueden cometer actos violentos (bien sea porque el lugar es oscuro, apartado o permite aislar a una persona y evitar que sea socorrida); por otro lado, puede fomentar la creación de ambientes que infundan sensación de seguridad o de Inseguridad (no es lo mismo un lugar limpio, transitado e iluminado que otro sucio, desierto y oscuro), lo cual tiene consecuencias directas en el nivel de disfrute de la localidad por parte de las mujeres y en su movilidad,
ya que al sentirse inseguras evitarán transitar por ciertos lugares, hacerlo solas o a ciertas horas. Por ello es necesario identificar estos lugares que crean inseguridad, bien sea porque representan un peligro real o porque infunden una sensación de inseguridad, independientemente de que exista o no una amenaza real, y una vez identificados, neutralizarlos. Por otra parte, uno de los problemas a los que se enfrentan las mujeres víctimas de violencia una vez salen de los centros de acogida y emergencia, es el de no disponer de una vivienda adecuada donde poder vivir. Si bien las instituciones ya disponen de medidas en este sentido, es necesario seguir mejorando el recurso y asegurar una adecuada respuesta a cada caso. Sin duda alguna, éste no es el caso de todas las mujeres víctimas de violencia, pero sí de las que carecen de recursos económicos propios suficientes. Hay que evitar que estas mujeres se vean abocadas a volver al hogar que compartían con su pareja por evidentes razones de seguridad, por lo que es imprescindible proporcionarles facilidades para que dispongan de una vivienda.
La opinión de ia experta
Beatriz Moral Antropóloga
REDEFINIR EL DISEÑO DE LAS CIUDADES
Si bien el debate sobre urbanismo y género se ha conseguido socializar en una gran medida, aún hoy en día no deja de ser un tema que provoca una cierta perplejidad. Para aquellas personas que no están familiarizadas con este ámbito de reflexión, les resulta casi inimaginable la relación entre el diseño de las ciudades y las situaciones de desigualdad entre los sexos. Algo similar ocurre con el debate en torno al género y medio ambiente, si bien éste está aún menos extendido. Me he encontrado incluso con personas que opinan que estamos buscándole tres pies al gato o queriendo rizar el rizo cuando relacionamos género con urbanismo o medio-ambiente.
Esta actitud no puede sorprendernos si tenemos en cuenta que, aún hoy en día, no se ha conseguido transmitir a la población, con todo el éxito que desearíamos, o ésta no ha terminado de comprender y asimilar, las causas y consecuencias de las desigualdades entre los sexos. También hemos de tener en cuenta que el propio término "urbanismo" invoca aún algo lejano: no se sabe muy bien dónde, cómo y quién decide y planifica y, sobre todo, se asume que se basa en criterios que sobrepasan nuestro entendimiento y en intereses que se nos escapan. Así, mientras la fisonomía de las ciudades y pueblos va cambiando, sus habitantes se sienten totalmente ajenos al proceso: simplemente lo sufren o, en el mejor de los casos, lo gozan. Algo similar ocurre con el medio ambiente, si bien existe, afortunadamente, una tradición más arraigada de reivindicación social que nos ha permitido imaginarnos como agentes relativamente activos.
La perplejidad que el tema puede provocar contrasta radicalmente con la cercanía y, sobre todo, con el sentido común que caracterizan las reivindicaciones que en estas materias se realizan desde los movimientos feministas. Efectivamente, se trata de aspectos que están estrechamente relacionados con la vida cotidiana, con las actividades diarias que realizamos, con la organización de nuestra rutina, y, por supuesto, también con el derecho de las mujeres a participar en igualdad y con que se tengan en cuenta sus necesidades y deseos. Nada extraordinario ni descabellado por el momento.
El hecho de que resulte relativamente inimaginable ínter-
B E R D I N T A S U N E R A K O IV P L A N A
venir en estos ámbitos también tiene que ver con que nuestro espacio inmediato está tan incrustado en nuestra rutina que terminamos por vivirlo como inevitable, casi con cierta fatalidad. Nos cuesta imaginarnos que el espacio en que vivimos podría ser de otra manera. Nos olvidamos de que detrás de un espacio urbano hay una planificación que responde a una manera muy concreta de entenderlo y que esas maneras de entenderlo pueden estar dejando fuera otras visiones, otros deseos, otros intereses, otras necesidades, como ocurre a menudo con los de las mujeres.
Tampoco debemos olvidar que una manera determinada de entender y planificar el espacio urbano corresponde a una manera determinada de entender la vida, la sociedad, la actividad y, por supuesto, la relación entre los sexos. Un mismo tipo de planificación no puede responder a dos modelos radicalmente diferentes de sociedad. A un modelo de sociedad le corresponde un modelo espacial. A este respecto, debemos tener en cuenta que nos hallamos en un momento de cambio y que la planificación urbana no ha dado aún una respuesta satisfactoria para que nuestros pueblos y ciudades se adapten a él. Se sigue diseñando teniendo en cuenta modelos familiares cada vez más minoritarios (familia nuclear, división sexual de tareas...), no parecen estar respondiendo a la complejidad actual de las unidades domésticas ni a las transformaciones en los roles de los sexos.
Incluso en una planificación que responde a este modelo de familia basada en la división sexual de las tareas, las necesidades derivadas del trabajo de cuidado han sido prácticamente ignoradas. Las consecuencias actualmente son más flagrantes debido al fin de la dedicación exclusiva de las mujeres a los trabajos de cuidado. Resulta un tanto incomprensible que no se tenga en cuenta un trabajo que resulta esencial para el mantenimiento de la vida de absolutamente todas las personas. En este sentido, la participación de las mujeres en los procesos de decisión y planificación es imprescindible, puesto que nadie mejor que ellas pueden hacer valer su visión e introducir criterios que tengan en cuenta las necesidades que conlleva asumir las tareas de cuidado.
Las mujeres aún siguen siendo quienes se hacen cargo del cuidado de la práctica totalidad de las personas dependientes, entre las que considero que se incluyen todas aquellas personas que no se hacen cargo de su propio cuidado (alimentación, limpieza, etc.) , no tanto por incapacidad física o mental sino porque no asumen esa responsabilidad (falta de tiempo, de voluntad, de conocimiento, etc.) . Así, la ventaja de planificar teniendo en cuenta las voces de las mujeres es que, además de estar integrando a una mitad de la población que generalmente queda
fuera de los procesos de planficación y decisión (por si esto no fuera ya en sí justificación suficiente), también estaremos atendiendo las necesidades de todas las personas que están a su cargo, incluyendo los hombres y mujeres que optan por no asumir la carga de auto-cuidarse o cuidar a los demás. El beneficio de este tipo de planificación será aún más notorio cuando exista una total corresponsabilidad.
También en materia de seguridad hay aspectos diferenciales que deben ser tenidos en cuenta. El nivel de inseguridad en las calles no afecta de igual modo a mujeres y a hombres, y esto ha de ser tenido en cuenta si nuestro objetivo es que las mujeres puedan disfrutar de sus pueblos y ciudades en la misma medida en que lo hacen los hombres. Las mujeres, a menudo, restringen sus movimientos y la posibilidad de disfrutar de las ciudades por temor a ser víctima de agresión: su radio de acción se reduce así tanto en el espacio como en el tiempo. Las medidas que pueden mejorar esta situación son, a menudo, muy sencillas y benefician a toda la población.
Otro aspecto, éste de carácter simbólico pero no por ello menos importante, es el del reconocimiento de las aportaciones de las mujeres a sus localidades. No es difícil llegar a la conclusión de que las mujeres no han realizado aportaciones de peso si tenemos en cuenta únicamente el escaso número de plazas y calles o monumentos que se les dedican. Un análisis del callejero de cualquier población puede dar cuenta de ello, siendo ésta, a mi modo de ver, la mejor manera de justificar la necesidad de equilibrarlo.
Cuando hablamos de género y urbanismo estamos hablando, simplemente, de planificar en base a las necesidades reales de todas las personas, se trata de que nuestros pueblos y ciudades nos hagan la vida más fácil, de que sean más cercanos, más seguros, de que nos podamos identificar con ellos, de que se respeten los derechos de todos sus habitantes.
De la misma manera, en materia medio-ambiental, se trata únicamente de tener en cuenta y integrar la perspectiva de las mujeres. En este sentido es primordial su participación, no sólo porque es su derecho, sino porque nadie mejor que ellas puede decirnos lo que piensan, necesitan o desean.
En cierto modo, el tema es muy sencillo: no se trata sino de tener en cuenta a todo el mundo. Los cambios que hay que introducir tanto en la planificación urbana, en el transporte público como en temas medio-ambientales se pueden resumir en uno: tener en cuenta también a las mujeres.
ACTIVIDADES NARO 2006
PRESUPUESTOS MUNICIPALES Y GÉNERO - LA MUJER EN EL DEPORTE - LA VOZ DE LA MUJER EN EL ISLAM - MUJERES ANTE EL CUIDADO FAMILIAR E INSTITUCIONAL - CÓMO GENERAR EQUIDAD DESDE LAS ORGANIZACIONES - UN HORIZONTE PARA LA CALIDAD DE LOS SISTEMAS DE EMPLEO Y FORMACIÓN DE LA CAV - LA MUJER EN LA SOCIEDAD: RECONOCIMIENTO PÚBLICO Y VALORACIÓN DE SU TRABAJO - CUIDADO DEL CUERPO
Y ALIMENTACIÓN: DIFERENTES COSTUMBRES Y PRIORIDADES DE MUJERES Y HOMBRES - ¿TRABAJAMOS REALMENTE POR LA IGUALDAD DE GÉNERO? - EL PAPEL SOCIAL DE LA MUJER CUIDADORA - ACTITUDES Y VALORACIÓN DE LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES - NUEVOS MODELOS DE FAMILIA - EL LENGUAJE NO SEXISTA EN EL DEPORTE - CONCEPTO DE SALUD EN LA JUVENTUD. ¿TIENEN CHICOS Y CHICAS DIFERENTES CONCEPTOS DE SALUD? -MUJERES Y HOMBRES EN EL ÁMBITO DEPORTIVO DE ERMUA -REPLANTEANDO LAS MASCULINIDADES - LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA CREACIÓN LITERARIA. UN ESTUDIO DE LOS TALLERES DE ESCRITURA LITERARIA - ¿QUÉ NECESITAN LAS MUJERES DE BIZKAIA? - O ^ " ~'ÓN PERSONAL Y TRABAJO - ENCUENTRO DE ASOCIACIONES DE MUJERES r A DE AYALA - REDES SOLIDARIAS DE
MUJERES - DISTINTO POSICIOr M A R O ' S
Y H 0 M B R E S A N T E L A MOVILIDAD - APORTACIÓN DE LAS IV IMMtVvy f \ LA VIDA ECONÓMICA DEL PUEBLO - TALLER DE PROMOTOf un foro para la A VIOLENCIA - ANÁLISIS DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS ML igualdad, una FEMINISTA - EL MALTRATO PSICOLÓGICO EN LA PAREJA - LA cita para el ÓN LETRADA CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD - R, debate (CIOS TRAS LA ADAPTACIÓN A LA LEY INTEGRAL - JORNADAS EN Te . íTUCIÓN EN VITORIA-GASTEIZ - JORNADAS SOBRE COEDUCACIÓN - EDo, ^ EN IGUALDAD - LEY DE IGUALDAD Y PASOS QUE SE ESTÁN DANDO EN LA ZONA PARA SU DESAROLLO - MESA REDONDA DE SINDICATOS SOBRE LA LEY DE IGUALDAD Y EDUCACIÓN - MESA REDONDA DE PERSONAS EXPERTAS SOBRE LA LEY DE IGUALDAD Y EDUCACIÓN - CONCURSO DE CARTEL, LOGO, LEMA Y CORTOS DE VÍDEO - PAUTAS DE COEDUCACIÓN PARA MEJORAR LAS RELACIONES - LO QUE CUENTAN LOS CUENTOS - UNA PERSPECTIVA DIFERENTE SOBRE LA COEDUCACIÓN - EL TRABAJO DE LAS AGENCIAS DE DESARROLLO EN EL IMPULSO DE LA IGUALDAD - ACOSO SEXUAL EN EL TRABAJO - MUJERES QUE OCUPAN PUESTOS DIRECTIVOS Y CARGOS DE GOBIERNO EN COOPERATIVAS - EXPERIENCIAS AVANZADAS EN IGUALDAD - LA IGUALDAD DE GÉNERO DENTRO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE CON-FEBASK - EMPRESA Y EMPLEO EN IGUALDAD - COMPETENCIAS Y GÉNERO: UNA VISIÓN TRANSNACIONAL - MUJER Y TECNOLOGÍA: REINSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL -INSERCIÓN DE LA MUJER EN LA EMPRESA INDUSTRIAL EN TAREAS HISTÓRICAMENTE OCUPADAS POR HOMBRES - A IGUAL VALOR DEL TRABAJO, IGUALES SALARIOS PARA HOMBRES Y MUJERES - MUJERES INMIGRANTES Y EMPLEO - DERECHOS CIVILES, DERECHOS POLÍTICOS Y DERECHOS SEXUALES - LA PROSTITUCIÓN COMO FORMA EXTREMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
Vi
EMAKUNDE EMAKUMEAREN EUSKAL EKAKUNOEA
INSTITUTO VASCO DE LA MUJER Erakunde autonomiaduna Organismo Autónomo del
EUSKO JAURIARITZA G O B I E R N O V A S C O
NARO, berdintasunari buruz eztabaidatzeko gune emankorra
Fotos: Jesús María Peinan
Miguel Toña. Paulino Oribe y Archivo
¿ Qué necesitan las mujeres de Bizkaia ?
Palacio Euskalduna. Bilbao.
Organizado por: Fundación Centro de Promo
ción de la Mujer de Bizkaia
NARO foroaren hirugarren edizioa, Emakundek koordinatua, maiatzaren 8tik 26ra Euskal Autonomia Erkidegoko hiru hiriburutan egin da, bai eta beste 14 herritan ere. Aurten 53 hi-tzaldi, mahainguru, tailer, mintegi eta erakusketa bildu ditu. Horietan, arreta bereziajarri diote sentsibilizazioari eta, emakume eta gizonen arteko berdintasunari dagokionez, gizartearen mentalitate aldaketari. NARO bere helburu nagusia lortzen hasi da: instituzioen eta erakun-deen artean sinergiak sortzea, eta, horrela, horietako bakoitzak bakarka egin duen lana zabaltzeko eta bikoizteko aukera ematea. Alde horretatik, foro hori gune aberats eta eman-kor gisa finkatzen ari da, eta emakumeen eta gizonen berdintasunaren alde erakunde publi-koek zein pribatuek egiten duten lana ikusteko aukera ematen du.
Parte hartu duten 57 erakundeak honakoak dira:
10 elkarte: Etxeko-andre, Cultural Roda, Escribe y Lee, Aizan, Mirra, Lanbroa, Eraldatzen, Bagabiltza Fundazioa, Emaizia, Lur Gozoa.
14 udal: Gasteiz, Bilbo, Donostia, Abadiño, Zegama, Ermua, Ondarroa, Aialako koadrila, Are-atza, Elorrio, Berriz, Basauri, Durango.
Eusko Jaurlaritzako 10 sail eta erakunde: Emakunde, Etxebizitza eta Gizarte gaietarako Saila, Hezkuntza Saila, Kultura Saila, Inmigrazio Zuzendaritza, Gazteriaren Euskal Behatokia, Ordiziako Berritzegunea, Durangoko Berritzegunea, Gasteizko Berritzegunea eta Bilboko Berritzegunea.
Aldundietako 3 sail: Gipuzkoako Foru Aldundiko Lur eta Garraio Zuzendaritza, Gipuzkoako Foru Aldundiko Kiroletako Zuzendaritza Nagusia, Gipuzkoako Foru Aldundiko Giza Eskubide, Enplegua eta Gizarteratze Saila.
5 enpresa eta enpresa elkarte: CDE Kontsultoreak, Eroski Sozietate Kooperatiboa, CONFE-BASK, ADEGIFOR, ADEGI Gipuzkoako Enpresarien Elkartea.
2 erakunde politiko: Alderdi Feminista, Plazandreok
2 unibertsitate: Deustuko Unibertsitatea, Mondragon Unibertsitatea
5 erakunde eta fundazio: EDE Fundazioa, Eroski fundazioa, Bizkaiako Emakumearen Pro-
Cuidado del cuerpo y alimentación
Casa de Cultura de Oquendo. Donostia
Organizado por: Eroskl Fundazioa
Realidad de los servicios tras la adaptación a la Ley Integral
Archivo Provincial de la Diputación de Álava. Vitoria- Gastelz.
Organizado por: Aizan
Mujer y tecnología. Reinserción en el mercado laboral
Hotel Aranzazu. Donostia
Organizado por: Depto. para los Derechos Humanos, el Empleo y la Inserción Social de la Diputación Foral de Glpuzkoa
moziorako Zentroa Fundazioa, EQUAL, Urtxintxa eskola.
2 elkargo profesional: Arabako Abokatuen Elkargoa, Ekonomisten Euskal Elkargoa.
3 garapen agentzia: Garapen, Inguralde, Lan Ekintza
Sindikatu 1: LAB
Deszentralizazio geografikoa
EAEko hiru hiriburuetan egindako jarduerez gain, 2006ko egitaraura 14 herri gehitu dira: Berriz, Urretxu, Areatza, Balmaseda, Zegama, Ermua, Getxo, Laudio, Ondarroa, Zumarraga, Durango, Ordizia, Oñati eta Barakaldo. Herri horiek gehituta aurreko urtean baino udalerri gehiago izango dira jarduerak herrietan banatzeko garaian; %50 gehiago, hain zuzen.
N A R O
Incremento de
El Foro NARO 2006, coordinado por Emakun-
de, ha celebrado con un éxito notable su ter
cera edición. Las treó capitales de la Comu
nidad Autónoma Vasca y 14 localidades máó
han aglutinado, entre el 8 y el 26 de mayo,
53 actividades encaminadas a profundizar
en la sensibilización y el cambio de mentali
dad de la sociedad a favor de la igualdad de
mujeres y hombres.
hotos: Jesús María Pemán
Miguel Toña. Paulino Oribe y Archivo
Texto: Heminia Ruiz deAzúa
Emakumeak kooperatibetako zuzendaritza
eta gobernu organoetan
Enpresa Zientzien Fakultatea, Oñati.
Antolatzailea: Mondragon Unibertsitatea
las act iv idades
Jornadas en torno a la prostitución
Palacio Europa. Vitoria- Gastelz
Organizado por: Ayto. de Vitoria- Gastelz
El arranque de NARO 2006 ha tenido como especial
novedad la participación de 57 entidades de diverso
signo, lo que supone la colaboración más alta del
encuentro durante sus tres años de existencia, un
163% más que el pasado año.
NARO se ha consolidado como un foro rico y fecundo
que permite visualizar la labor de diversas entidades
públicas y privadas a favor de la igualdad entre ambos
sexos. En este sentido, esta tercera edición ha logrado
crear sinergias entre los organizadores posibilitando
ampliar y multiplicar el trabajo que se ha venido reali
zando de forma aislada. Un año más, Emakunde ha
querido reforzar el trabajo que realizan instituciones,
colectivos y entidades a favor de la igualdad entre
mujeres y hombres, y en forma de conferencias,
mesas redondas, seminarios, talleres y exposiciones se
han estructurado seis grandes ámbitos temáticos:
acción positiva y "mainstreaming" de género, sensibi
lización y cambio de mentalidad, violencia contra las
¿Qué necesitan las mujeres de Bizkaía?
Palacio Euskalduna. Bilbao.
Organizado por: Fundación Centro de Promo
ción de la Mujer de Blzkala
mujeres, coeducación, economía y empleo, y pensa
miento feminista.
Una de las novedades del Foro NARO 2006 ha sido la
inclusión de una nueva área denominada sensibiliza
ción y cambio de mentalidad, que ha posibilitado
una mayor diversidad de actividades: 19 en total. En
este campo se han abordado las diferentes costum
bres y prioridades de hombres y mujeres en el cuida
do del cuerpo y la alimentación, los obstáculos que
Redes solidarias de mujeres Centro Cívico de Txurdinaga. Bilbao Organizado por: Bagablltza.
dificultan la superación del modelo cultural dominante, el lenguaje no sexista o la conciliación de la vida profesional y la personal, entre otros temas.
En cuanto a la violencia contra las mujeres, uno de los temas principales programado en el marco de NARO 2006, se abordó desde distintas perspectivas como la prevención, el maltrato psicológico en la pareja, la prostitución o la adaptación de los servicios sociales a la Ley Integral contra la Violencia de Género.
Cuidado del cuerpo y alimentación Casa de Cultura de Oquendo. Donostia Organizado por: Eroskl Fundazioa
Relacionados con el ámbito de la coeducación, se programaron diez actividades que abordaron la igualdad como marco para educar, la Ley de Igualdad de Mujeres y Hombres y la educación, los valores de género en las relaciones entre chicas y chicos, el análisis de los estereotipos y roles sexistas en los cuentos, la construcción de nuevos modelos de convivencia más igualitarios, y la coeducación en el ámbito familiar.
Once de las actividades programadas correspondían al ámbito de la economía y el trabajo. Se debatieron aspectos como el trabajo de las agencias de desarrollo en el impulso de la igualdad, el acoso sexual en el trabajo, las mujeres inmigrantes y el empleo, la inserción de las mujeres en la empresa industrial, las mujeres en los puestos directivos y cargos de gobierno de las cooperativas, las experiencias avanzadas en igualdad dentro de empresas, las mujeres y la tecnología, y el intercambio transnacional de experiencias y buenas prácticas en materia de competencias y género.
Finalmente, otras dos de las actividades se enmarcaron dentro del eje temático del pensamiento feminista: los derechos civiles, políticos y sexuales de las mujeres y la prostitución como forma extrema de violencia contra las mujeres.
El enfoque de género en los presupuestos locales Sede de Emakunde. Vitoria- Gasteiz. Organizado por :Emakunde
Ponentes de la mesa Mujer y tecnología. Reinserción en el mercado laboral Hotel Aranzazu. Donostla Organizado por: Depto. para los Derechos Humanos, el Empleo y la Inserción Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa
7a//er de inserción de la mujer en la empresa industrial, en tareas históricamente ocupadas por los hombres Sede de Adegi . Donostia Organizado por: Adegi
Acto de Presentación del Proyecto en red: Actitudes y valoración de la igualdad entre hombres y mujeres. Bilbao. Organizado por: Etxekoandre Elkartea
I V P L A N P A R A L A I G U A L D A D
Emakumeak kooperatibetako zuzendaritza eta gobernu organoetan
Enpresa Zientzien Fakultatea, Oñati.
Antolatzailea: Mondragon Unibertsitatea
Acto de Presentación del Proyecto en red:
Actitudes y valoración de la igualdad entre
hombres y mujeres. Bilbao.
Organizado por: Etxekoandre Elkartea
Competencias y género, una visión transnacional
Instituto Nicolás Larburu. Barakaldo
Organizado por: Ad Equal. Enpleguaren Bidetik Ingurualde
Lo que cuentan los cuentos
Edificio de la Bolsa. Bilbao
Organizado por: Urtxlntxa Eskola.
Taller de inserción de la mujer en la
empresa industrial en tareas
históricamente ocupadas por los hombres
Sede de Adegl . Donostia
Organizado por: Adegl
Una jornada dedicada al enfoque de
género en los presupuestos
locales
Emakunde reunió en su sede de Gasteiz el pasado 11
de mayo, dentro del
III Foro NARO, a varias técnicas de igualdad en repre
sentación de cinco ayuntamientos vascos (Bilbao,
Donostia, Basauri, Ermua y Ondarroa) y a la directora
del proyecto "Presupuestos de Género" del Consejo
Nórdico de Ministros y Ministras. El objetivo fue inter
cambiar propuestas sobre la mejor manera de incor
porar el enfoque de género en los presupuestos loca
les.
El grupo de trabajo de técnicas de igualdad, que for
man parte de un equipo de trabajo coordinado desde
Emakunde centrado en el género y los presupuestos,
lleva trabajando dos años. Durante esta jornada, los
integrantes del mismo equipo expusieron en Gasteiz
sus experiencias en el análisis de planteamientos teó
ricos. Explicaron que la meta del trabajo conjunto rea
lizado se encamina hacia la modificación de los presu
puestos y las políticas gubernamentales para promo
ver la igualdad de género y producir herramientas
prácticas eficaces para realizar un análisis de género
en la ejecución de gastos de cualquier presupuesto
municipal.
Con una visión más global y en representación de los
países nórdicos, Catharina Schmitz, directora del Pro
yecto "Presupuestos de género", explicó la importan
cia de la incorporación de la perspectiva de género en
los procesos de elaboración de presupuestos en todos
los niveles de la administración y destacó que la llave
del éxito en este campo es la integración de la pers
pectiva de género en los procesos administrativos ya
existentes. La experta destaca que la perspectiva de
género aporta más información sobre las necesidades
específicas de las mujeres y hombres y ello facilita la
construcción de estrategias para responder a las nece
sidades ciudadanas.
Administrazioa m a r t x a n
ONU: Repaso a los avances en la igualdad
Nazio Batuen Kontseilu Ekonomikoko eta Sozialeko Emakumearen Baldintza Juridiko eta Sozialaren Batzordeak New Yorkeko egoitzan egin zuen 50. bilera aldia otsailaren 27tik martxoaren 10era bitartean; bertan, "Gizonaren eta emakumearen parte-hartzearen ber-dintasuna maila guztietako erabakiak hartzeko prozesuetan" txostena argitaratu zuten. Huraxe izan zen jardunaldi horietako alderdirik garrantzitsuena, eta bertara gonbidatu zuten Emakundeko hainbat ordezkari.
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas celebró su 50 periodo de sesiones en Nueva York, entre el 27 de febrero y el 10 de marzo. Una representación de Emakunde acudió a estas jornadas, en las que se realizó un seguimiento de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en 1995 y del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General titulado "La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI".
Durante estas sesiones se analizó la Incorporación de una perspectiva de género en las entidades del sistema de las Naciones Unidas; se revisaron nuevas cuestiones, tendencias y criterios respecto de los problemas que afectan a la situación de la mujer o a la igualdad entre la mujer y el
hombre y se repasaron los objetivos estratégicos y la adopción de medidas en las esferas de especial preocupación y medidas e iniciativas ulteriores. Entre éstas, se vio la necesidad de conseguir una atmósfera propicia para el logro de la igualdad de género y para el adelanto de la mujer, tomando en cuenta, entre otras cosas, las esferas de la educación, la salud y el trabajo.
Uno de los platos fuertes lo constituyó el Informe sobre "Igual participación de la mujer y el hombre en los procesos de adopción de decisiones en todos los niveles". Este dossier se preparó de conformidad con el programa de trabajo plurianual de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer para el periodo de 2002-2006, en el que se identificó como tema prioritario para el 50° periodo de sesiones, en 2006. En este trabajo se analiza la situación
R e u n i ó n e n l a s N a c i o n e s U n i d a s Botere maiietara iñ&teko emaku-
meek ezinbe&tekoa dute pre&ta-
kuntza. Horretarako Nazio
Batuek diru iaguntzak pre&tatze-
ko ahoikua egin die aiderdi poii-
tikoei joan den udaberrian New
yorken egindako biieran.
actual de las mujeres en los procesos de adopción de decisiones y las condiciones necesarias para lograr que tengan una participación y un liderazgo satisfactorios en la vida política.
El informe reconoce que siguen existiendo obstáculos importantes para la participación efectiva de la mujer en la adopción de decisiones, que incluyen su ¡nfrarrepresenta-ción en ámbitos dominados por los hombres, como el estamento militar, la política macroeconómica y las relaciones exteriores; la Inexistencia de entornos que permitan tener en cuenta las cuestiones de género en instituciones políticas como los Parlamentos y las Cámaras legislativas y la persistencia de actitudes y comportamientos estereotipados tradicionales.
Establecimiento de cupos
El dossler recoge una serle de recomendaciones para pallar esta situación, dirigidas a las administraciones de todos los niveles, los agentes internacionales, Incluidas las Naciones Unidas, los Parlamentos, los partidos políticos, las organiza-clones no gubernamentales, los medios de comunicación. Una de ellas es la promulgación de medidas encaminadas específicamente a garantizar el acceso de la mujer a puestos directivos, Incluso, mediante el establecimiento de cupos en los sistemas de representación proporcional o reservando escaños en los sistemas de elección por mayoría, así como sanciones específicas y efectivas por incumplimiento. También propone que las Instituciones creen un entorno propicio a la participación de la mujer, Incluso aplicando medidas para conciliar las responsabilidades familiares y profesionales.
A los órganos electorales y a los partidos políticos, recomienda promover las candidaturas de mujeres por medio de la adopción de programas de capacitación específicos, campañas de captación e Incentivos financieros, en particular en los sistemas de elección por mayoría, donde las mujeres pueden tener más dificultades para llegar a ser candi-datas. Aconseja destinar recursos a la capacitación en funciones de liderazgo de las posibles candidatas de todos los partidos a fin de que adquieran las aptitudes necesarias para hacer campañas políticas e interactuar eficazmente con los medios de comunicación.
Al mismo tiempo, propone apoyar la Incorporación de perspectiva de género en la elaboración y aplicación de leyes, las asignaciones presupuestarlas, las políticas y posprogramas, entre otros medios, proporcionando capacitación en los órganos ejecutivos, legislativos y judiciales y reforzando
la función catallzadora de los mecanismos nacionales en pro de la Igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer.
El programa de las sesiones de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer Incluyó varias comunicaciones relativas a la condición jurídica y social de la mujer, así como un resumen del seguimiento de las resoluciones y decisiones del Consejo Económico y Social. Finalmente, se expuso el programa provisional del 51° período de sesiones de la Comisión.
Administrazioa m a r t x a n
Emakunde en la IV Conferencia anual de la Asamblea de Regiones de Europa
Izaskun Moyua durante su intervención.
Emakundek emakumeen kontrako indarkeriaren berri eman zuen Kirunan (Suedia) egindako urteroko Europako Eskualdeen Asanbleako IV. Konferentzian. Konferentziak aukera berdintasunaren gaia jorratu zuen. Era berean, heziketa alorreko prebentzio programak eta biktimei arreta emate aldera ezarritako koordinazioaren berri ere eman zuen. Foro honetan hitzaldia eman zuen Espainiako Estatuko erakunde bakarra izan zen Emakunde; bertan, Europako beste erakunde batzuetako ordezkariek ere hartu zuten parte.
E m a k u n d e e x p u s o e n la IV C o n f e r e n c i a a n u a l d e la A s a m b l e a d e
R e g i o n e s d e E u r o p a p o r la i g u a l d a d d e o p o r t u n i d a d e s c e l e b r a d a
e n K i r u n a , S u e c i a , la s i t u a c i ó n d e la v i o l e n c i a c o n t r a las m u j e r e s
e n E u s k a d i , así c o m o los p r o g r a m a s d e p r e v e n c i ó n e n e l á m b i t o
e d u c a t i v o y la c o o r d i n a c i ó n e s t a b l e c i d a e n la a t e n c i ó n a las v í c
t i m a s . F u e la ú n i c a i n s t i t u c i ó n d e l E s t a d o e s p a ñ o l q u e o f r e c i ó
u n a c o m u n i c a c i ó n e n e s t e f o r o , e n e l q u e t a m b i é n t o m a r o n
p a r t e r e p r e s e n t a n t e s d e i n s t i t u c i o n e s d e o t r o s p u e b l o s d e E u r o
p a .
Bajo el título "La violencia contra las mujeres en la Comun icad Au tó
noma del País Vasco: la prevención en el ámbi to educat ivo y la coordi
nación en la atención a las v íc t imas" , la directora de Emakunde , Izas-
kun M o y u a , presentó el 10 de marzo una ponencia en Kiruna, Suecla,
en el marco de la VI Conferenc ia anual de la Asamblea de Regiones de
Europa por la igualdad de opor tunidades.
En la conferencia, que fue expuesta en euskera en su total idad, Izas-
kun M o y u a realizó un resumen del papel jugado por Emakunde- lnst l -
tuto Vasco de la Mujer, desde su creación hace veinte años. " E n estas
dos décadas - s e ñ a l ó - ha considerado la violencia contra las mujeres
c o m o resultante y mayor exponente de la discriminación que sufren las
mujeres en todos los ámbi tos de la vida. El avance en la erradicación
de la violencia se plantea, por tanto, como un objetivo a conseguir
desde el conjunto de las políticas de igualdad. En este sent ido le corres
ponde también al Instituto realizar el trabajo de Impulso, asesoramien-
to, planif icación y evaluación en esta mater ia" .
La ponen te se refirió a los tres Planes de Acc ión Positiva para las Mu je
res creados en la Comun idad A u t ó n o m a Vasca, que han sido - d i j o - el
marco en el que las administraciones públicas vascas han venido reali
zando un importante número de actuaciones dirigidas a prevenir la vio
lencia contra las mujeres y a asistir a sus víctimas: estudios e investiga
ciones; campañas de sensibil ización; act iv idades de prevención en el
ámbi to de la educac ión, de los medios de comunicac ión y del urbanis
mo; programas especializados de asistencia psicológica a las vict imas y
de t ratamiento psicológico a agresores; servicios de asistencia jurídica
y letrada; pisos de acogida; servicios de urgencia; act iv idades de for
mación a profesionales; instrucciones y protocolos de actuac ión; acuer
dos interinstitucionales de coordinación, planes de seguridad para las
víct imas, e tcé te ra " . A pesar de la Importante labor realizada, Izaskun
M o y u a reconoció que todavía es mucho lo que queda por hacer y, por
ello, desde el Instituto se siguen p lanteando nuevas iniciativas para tra
tar de erradicar esta lacra social.
A cont inuación, se detuvo en los dos programas concretos impulsados
por Emakunde en esta materia: el programa Naiko, creado en 2003
enfocado al mundo educat ivo para prevenir los malos tratos, y el
acuerdo interinstltucional para la mejora en la atención a mujeres víc
t imas de maltrato domést ico y agresiones sexuales.
La p r e v e n c i ó n d e los m a l o s t r a t o s d e s d e la e s c u e l a
" E l programa Nahlko - r esa l t ó - representa la cont inuación del trabajo
desarrol lado en los últ imos años por el Instituto, tanto en la integra
ción de la coeducac ión, como en el abordaje de la prevención del mal
trato domést ico desde la ado lescenc ia" . Esta experiencia escolar piloto
- d i j o - t iene c o m o objetivos, por un lado, dotar al a l umnado de recur
sos para analizar y construir posi t ivamente sus primeras relaciones de
pareja y, por otro, mejorar el clima de relación y convivencia entre chi
cos y chicas.
La directora de Emakunde se detuvo en relatar la experiencia de la pri
mera fase, que se desarrolló a lo largo de dos cursos ( 2 0 0 3 - 0 4 / 2 0 0 4 -
05) y que se centró en el tercer ciclo de Educación Primaria, es decir,
en el Intervalo de edad de 10 a 12 años. En esta fase, explicó que par
t iciparon tres centros escolares de la Comun idad A u t ó n o m a del País
Vasco y que planteó c o m o una intervención global estructurada en
torno a los ejes de formación del profesorado, sensibilización del a lum
nado, sensibilización de la familia y en la elaboración de materiales.
También detal ló que a lo largo del programa se han realizado semina
rios de formación conjuntos en los que se han def inido, consensuado
y valorado las Intervenciones en el marco del programa con el fin de
posibilitar la reflexión del grupo en torno a cuest iones tan importantes
como la relación del género con la violencia contra las mujeres, el
papel de la escuela en relación con este problema, la construcción de
la propia Identidad y los valores de género que le sustentan, la relación
entre violencia y mascul in idad, etcétera.
Tras la valoración positiva de esta primera fase de exper imentación,
Izaskun M o y u a señaló que Emakunde decidió ampliar y cont inuar el
programa, en el que ac tua lmente participan 38 centros escolares y que
poster iormente abarcará también el primer ciclo de educac ión (6 a 8
años), de m o d o que se posibilite a medio plazo la intervención a lo
largo de toda esta etapa educat iva. En total - a g r e g ó - part iciparán
1.500 a lumnos y a lumnas con sus respectivas famil ias y se Involucrará
a un centenar de profesionales de la educac ión.
G a r a n t i z a d a la a s i s t e n c i a g r a t u i t a p a r a las v í c t i m a s d e m a l t r a t o
d o m é s t i c o
En cuanto al acuerdo interinstitucional para la mejora en la atenc ión a
mujeres víct imas de maltrato domést ico y agresiones sexuales, rubrica
do en octubre de 2001 por parte de las máximas autor idades de todas
las instituciones implicadas en la materia, Izaskun M o y u a señaló que
ha servido c o m o un e lemento catal izador con relación a la Intervención
de todos los poderes públicos vascos, ya que "si se analiza el con jun
to de las actuaciones, tanto de las instituciones part icipantes en el
A s a m b l e a d e R e g i o n e s d e E u r o p a
Acuerdo c o m o del resto de instituciones vascas, se aprecia que desde
la firma del Acuerdo el conjunto de las instituciones de la Comun idad
han a u m e n t a d o de forma notable el número de act iv idades desarrolla
das en el ámbi to de la prevención y el iminación de la violencia contra
las mu jeres" .
Según datos recogidos por Emakunde , junto a las acciones l levadas a
cabo por cada una de las instituciones en sus respectivos ámbitos de
intervención, en el marco del Acuerdo se han realizado: planes de
acción anuales y sus correspondientes informes de evaluación, campa
ñas de sensibil ización, planes de formación y guías y protocolos de
actuación para profesionales. " C o m o actuación más destacada, resal
tó la ponente , mencionaría el Plan de seguridad para mujeres víctimas
de maltrato doméstico, aprobado el 22 de noviembre de 2002. Este
Plan aborda la cuestión de la seguridad de las víctimas desde una pers
pectiva ampl ia, sin circunscribirse ún icamente a la actual policial, y
plantea un conjunto de 17 medidas divididas en cuatro ámbitos de
intervención: la información a las víct imas; la protección policial; la pro
tección en el proceso judicial y la protección social.
C o m o ejemplos prácticos de actuaciones, Informó de que en la actua
lidad en la Comun idad A u t ó n o m a se están ent regando te léfonos
móviles de conexión directa con la policía a todas las víct imas de malos
tratos que los solicitan y hay alrededor de cien mujeres que t ienen asig
nada escolta de forma permanente . Todas las víct imas de maltrato
domést ico t ienen garant izada, en caso de urgencia, una asistencia
pública y gratuita las 24 horas del día. Esta asistencia comprende la
atención policial y judicial, la asistencia sanitaria, la asistencia letrada,
así c o m o el acceso y acompañamien to a un recurso de alojamiento.
Existen 50 centros y pisos de acogida gest ionados por las administra
ciones torales y locales. De hecho, la del País Vasco es la Comun idad
A u t ó n o m a del Estado español que t iene, con diferencia, el mayor
número de recursos de acogida. Según datos de 2004, casi el 2 0 % de
los recursos de acogida existentes en el Estado estaban ubicados en
nuestra Comun idad .
Tras esta exposición de pasos dados, Izaskun M o y u a quiso resaltar que
el 18 de febrero de 2005 el Par lamento Vasco aprobó la Ley para la
Igualdad de Mujeres y Hombres, cuyo proyecto de ley fue e laborado
por Emakunde . " S e trata de una norma pionera -d i jo- ya que, en el
marco de las competenc ias que t iene la Comun idad A u t ó n o m a del País
Vasco, aborda el f enómeno de la discriminación de las mujeres de
forma global y multisectorlal, incidiendo en los distintos ámbi tos en
que dicha discriminación se manif iesta (part icipación sociopolítlca,
educac ión, t rabajo, cultura, medios de comunicac ión, salud, violencia,
etcétera) y, porque plantea, además , la creación de estructuras y la
adopc ión de medidas concretas y de calado con el fin de garantizar la
aplicación práctica y efectiva del derecho a la igualdad reconocido for
malmente en los textos lega les" .
Para concluir, añad ió que esta iniciativa legislativa no va a terminar con
un problema estructural, mult idlmensional y tan arraigado socia lmen-
te como es el de la desigualdad entre mujeres y hombres. " S i n embar
go - d i j o - tenemos el convenc imiento de que va a ser un Instrumento
fundamenta l para posibilitar que nuestra Comun idad siga dando pasos
f irmes en el camino hacia una sociedad en la que todas las personas
sean libres para desarrollar sus capac idades y tomar decisiones al mar
gen de roles sexistas y donde se valoren por igual las distintas necesi
dades y aportac iones de mujeres y hombres " .
Administrazioa m a r t x a n
Urtetan fiinkatutako
jarrerak edota iritziak ezin dira
nahi bezain azkar aldatu"
MAITE ERRO \ y< fH I Berdintasunerako
J l \ \ ^ J 1 VJ_J Vjr l defendatzailea
Texto: Lupe Calvo Elizazu Argazkiak: Jesus M" Pcinan
Maite Zrro Jauregi, doctora en psicología, Vicerrectora de Alum
nado y codirectora del master en Igualdad de Mujeres y Hom
bres impartido en la Universidad del País Vasco desde el año
2001 será quien, a lo largo de los próximos cinco años, esté al
frente de la Defensoría de la Igualdad. Se trata de una figura
contemplada por la Ley para la igualdad de mujeres y hombres
que tiene como objetivo defender a las ciudadanas y ciudada
nos ante situaciones de discriminación por razón de género en
el sector privado.
La recién nombrada Defensora de la Igualdad se muestra ilu
sionada y motivada ante el reto que se le presenta y señala que
el trabajo llevado a cabo, en los últimos años, para conseguir
la igualdad entre mujeres y hombres ha dado algunos frutos.
Aun así, reconoce que los cambios no son tan rápidos como qui
siéramos, pues modificar creencias, comportamientos o modos
de ver el mundo, de cientos o miles de años, no se consigue en
unos pocos años.
Elkarrizketa. Maite Erro
Nahiz aspaldi Lesakatik atera nafarren doinu gozoa eta xarmangarria ez du galdu Psikologian Doktorea, Unibertsitatean Ikasleen Errektoreor-dea, irakaslea eta Emakumeen eta Gizonen arte-ko berdintasunaren masterra sortu zenetik beste hiru irakasleekin batera zuzendu duen Maite Erro Jauregik. Hemendik aurrera Berdintasunaren Defendatzai-lea izango den emakume honek gogoan du kar-guaren berri izan zuen astelehen hura. Eta gogo-an ditu baita ere Emakundek egindako proposa-menak eragin zizkion sentimendu kontrajarriak: poza, izendapena beretzat ohore handia delako, eta atsekabea hain gogoko dituen irakaskuntza eta ikerketa bolada batean alde batera utzi behar dituelako.
Emakumeen eta gizonen arteko berdintasun legeak Berdintasunaren Defendatzailearen erakundea aurreikusten du, zure lanaren ardatz nagusiak zein-tzuk izango diren zehazteko azkar da, baina ba al duzu zerbait aurreratzerik? Legeak dioen bezalaxe sexuaren arrazoiengandik diskrimi-nazio kasuetan biztanleak defenditzea eta emakumeen eta gizonen berdintasun printzipioa betetzea izango da nire ardura. Nire eginkizunen artean, besteak beste, aipatu dai-tezke diskriminazio egoerak ikertu, negoziazio bideak pro-posatu, proposamen horiei jarraipena egin, gomendioak eman eta bereizkeriaren aurkako legedia aztertu eta betet-zen ote den ikusi. Postua paperetan, berdintasun legean, finkatuta dago, baina hasieran baino ez gaude, lekua bila-tzen hasi behar dugu; telefono bat eskatu; lana egiteko tresnak: ordenagailuak, korreo elektroniko bat... hori guz-tia behar dut lanean hasteko. Zertan? Ba, nirekin batera lanean arituko den lan taldea osatzeko prozedura hasi, eskaerak egin eta abar. Pentsa ezazu non nagoen!
Zergatik zu hautatu zaituzte? Unibertsitate mundutik zatoz, genero arloa dezente landu duzu... nola izan duzu postu honen berri? Nire proposamena Emakundek egin zuen, eta pentsatzen dut horretarako bere irizpideak, motibazioak edota intere-sak izango zituela. Pentsatzen dut horretarako urtetan egin ditudan ikerketa lanak generoaren ikuspuntutik arlo ezber-dinetan kontutan izan zituztela, eta baita ere berdintasu-naren masterra sortu zenetik beste hiru irakasle kidekin zuzendu izana. Emakundek deitu zidanean Berdintasun legearen ebaluazioaren diseinua egiten ari ginen, eta orain onartuko den Ekintza Positiboko laugarren plana ere esku
"La mi&ión de mi trabajo va a
&er io que dice ia Ley de Igual
dad: defender a la ciudadanía
en loó ca&o& de discrimina
ción. Para ello habrá que ana
lizar cada caso que se denun
cie, proponer vías de negocia
ción, hacerles un seguimiento,
realizar recomendaciones y
analizar &i se cumple la ley".
Administrazioa m a r t x a n
artean genuen. Sorpresa, ustekabeko, benetan handia hartu nuen, eta bi sentimendu zeharo kontrajarriak eragin zidan proposamenak. Alde batetik poza handia, ohore han-dia, errekonozimendu bat bezalaxe sentitzen nuelako, eta beste aldetik ze egoeratan jartzen ninduen proposamenak! Euskal Herriko Unibertsitateko Errektoreari nire hitza emana nion bere taldean lana egiteko, eta niretzat berekin lan egitea ohore bat da.
Orduan, ezezkoa ematea ere bururatu zitzaizun? Bai, aste bete eskatu nuen pentsatzeko. Ni momentu hone-tan nagoen lekuan, irakaskuntzan, nire ikerketa arloan oso gustura nago. Kargu hau hartzea berriz, irakaskuntzan eta ikerketan etenaldi bat egitea da, lau urteko etenaldi bat. Momentuz utzi egin behar ditut eta ezingo dut hain gertu-tik lan egin. Hau dena uztea, Unibertsitatea uztea, niretzat benetan gogorra da.
Baina izango da modurik orain arte jorratu duzun bidetik jarraitzeko... Bai, noski. Ez dut oraindik aztertu lanpostuak Unibertsita-tearekin zer nolako kolaborazioa edukitzeko aukera eman-go didan. Hori aztertu egin behar dut, baina benetan bai gustatu litzaidake.
Datuak hor daude, eta Espainian, adibidez, gizonek emakumeok baino ehuneko 30 gehiago jasotzen dute, bataz beste, soldata moduan. Gizonak eta ema-kumeok, beraz, ez gaude oraindik berdintasun maila berean, zer egin behar da, zein pausu eman behar dira aurreratzen segitzeko? Diskriminazio egoeran aurkitzen gara, ez dago dudarik. Eta emakumeen lan baldintzak, sektore pribatuan, eskasagoak dira. Behin-behineko kontratua edota aldi baterako kontra-tua duten emakume gehiago dago sektore pribatuan. Gai-nera, eta komunikabideen bidez azken egunotan jakin dugunez, enpresa pribatuetako administrazio kontseiluetan emakumeak sartzeko egin diren gomendioetan aurrera beharrean atzera egin da. Zuk aipatu duzun soldatarena ere, beste egoera diskriminatzailea da. Pentsa ezazu, jotzen badugu Suediara, Suedia da Berdintasunaren aldeko politi-ketan aitzindaria eta bertan aspaldi aipatu zuten lan berari
soldata bera dagokiola. Aspaldidanik ari dira hori lortzeko lanean eta hala eta guztiz ere, frogatuta dago, bataz beste, oraindik emakumeek gizonek baina gutxiago kobratzen dutela nahiz eta prestakuntza edota betekizun berdinak izan, noski. Eta, esan bezala, Suedia da berdintasunaren paradigma.
Nola lortu berdintasuna? Nola konpontzen dira des-berdintasun egoera horiek? Errealitate bat ezin dugu ukatu, Emakunde sortzen deneko egoera eta gaurko egoera ez dira berdinak. Hamazortzi urte pasa dira eta aldaketa dezente eman dira. Behar bada ez guk nahiko genuen abiaduran, eta ezta ere guk nahi izandako helburuak edo emaitzak lortuz. Baina egia da, egoera berdinean ez gaudela. Hori garbi dago. Gaurko egoerak atzera egitea ere oso zaila da; eta hori oso inpor-tantea da. Eta beste hau ere kontutan izan beharrekoa da: aldaketak mantso ematen direla; gustatuko litzaiguken baina askoz ere mantsoago, ez baita posible iritziak, sinis-menak, jarrerak, portaerak, mundua ikusteko moduak, hainbat urtetan -ia milenioetanl- finkatu direnak hama-zortzi urtetan aldatzea. Nire ustez gauzak aldatuz doaz, politika arloan emakumeen parte hartze handiagoa dago, erabakiak hartzeko guneetan emakumearen presentzia, poliki-poliki, hor dago. Unibertsitatean ere ikusten dugu: arlo teknikoko ikasketetan azkeneko urte hauetan oso neska gutxi egotetik momentu honetan bi heren egotera pasa da, eta kopurua handitzen doala ikusten da, urtetik urtera. Emakumeak hainbat herrialdetan presidente izatera iritsi dira. Gauzak, esan bezala, aldatzen doaz.
Aipatu dituzun horiek guztiak, politika eta adminis-trazio alorretan aipatu dituzu, batez ere, baina sekto-re pribatua aparte bezala gelditzen da eta zure lana, hain justu, sektore pribatuari atxikiko zaio. Zergatik uste duzu sektore pribatua, zentzu honetan, -horrela esango dut- atzeratuagoa dagoela? Nire ustez beti izan da zatiketa bat sektore publiko eta pri-batuaren artean; baita gure bizitzan ere, eta feminismoaren borroka handia publikoa eta pribatuaren arteko zatiketa hori puskatzea izan da.
Elkarrizketa. Maite Erro
"Las cosas nuevas siempre
suelen generar cierto recelo
porque no sabemos el alcance
que tendrán y tampoco cómo
pueden afectar a nuestro
espacio, a cada ámbito, a
cada lugar de trabajo. Pero
espero que las duáas que
puedan existir en el sector
privado se diluyan cuando se
vea que esta Defensoría viene
a garantizar la Igualdad, el
bienestar y los derechos fun
damentales".
Ñola usté duzu hartuko zaituela sektore pribatuak?
Gauza berriak beti mesfidantzaz hartzen ditugu, ez baltakl-gu zer emango duen, ez baitakigu gure esparruan, gure etxean, ñola eragingo duen. Sektore prlbatuarekln harre-manetan jartzen garenean eta ¡kusten dutenean defenda-tzallearen helburu nagusla berdlntasuna lortzea déla. Hau da, ¡kusten dutenean guztlon blzl kalltatea, onglzatea eta olnarrlzko eskublde demokratlkoak lortzeko gaudela, sektore prlbatuaren beldurrak edota erreslstentzlak gutxltzea eta desagertzea espero dut. Horren kontra ez baltago ¡ñor. Hasieran, noski, esan ohl den bezala, sukaldeko lana egln beharko da, eta polikl-pollkl sindlkatuak eta beste agente sozlalak ¡npllkatu.
Bizitza pertsonala eta lana uztartzen laguntzeko baliabideak jarri behar direla dio Berdintasunerako legeak, baina normalean emakumea da etxetik kan-poko lana murrizten dueña horrek dakarkion ondo-rioekin, erretiroari begira urte gehiagotan kotizatu beharko duelako.
Badirudl, oralndlk ere, umeak edukltzeagatik edota premian daudenak zaintzeagatlk zigorra areagotu eglten déla.
Zein planteamendu ditu glzarteak horiei aurre egiteko? Usté dut zaharrak zalntzea denon ardura déla, emakume eta glzonen ardura déla. Bizitza eman dute eta zahartzen direnean behar fislkoak zeln behar afektlboak asebete behar dltuzte. Eta horl betetzen saiatu behar dugu, bideak jarrlz, errekurtso sozlo-komunltarloak areagotuz, lan bal-dintzak hobetuz, malgutasunez jokatuz eta pertsona hauen zaindarlak sarltzeko bideak bllatuz. Ñire ustez, gizarteak hori zor dle. Horretan dabllen emakumea saritu egin behar da, eta balta ere, noskl, haurrak dltuenean. Gizarte honek aurrera egiteko umeak behar dltu eta umeak, gainera, osa-suntsu eta orekatuak izan behar dute.
Arartekoarekin parekatu al daiteke erakunde hau? "Emakumeen arartekoa" ¡zango al zara zu?
Nlre lana esparru prlbatura mugatuko da eta Arartekoare-na, berrlz, publlkoa da. Sektore ezberdinetan eglngo dugu lana, baina denbora berean oso lotuta. B¡ erakundeek elkar lan handla egin behar dute, Emakunderekin batera, noski. Kasu honetan mahaiak hlru hanka ditu. Baina garbl esan nahl dut arlo publlkoan dlskriminazlo egoerak -eraso sexis-tak, legeak dioena ez betetzea, eta abar- Arartekoak era-mango dituela eta gu, ni eta ñire taldea, arlo pribatuan mugituko garela.
Lehenago aipatu duzu esparru pribatua eta esparru publikoa... medioetan egunero agertzen dirá emaku-mearen kontrako tratu txarrak, orain lehen baino gehiago gertatzen da edo arlo pribatutik publikora pasa da?
Nlk usté dut, zuk esan bezala, muga horl pasa egln dugu-la, arlo pribatutik publikora pasa eta arazoa sozializatu egln dugula eta denon arazoa blhurtu.
Administrazioa m a r t x a n
Berdinsarea, una Red de municipios por la igualdad
En la presentación hubo momentos para el humor
28 udalerri dira guztira Berdin&arearekin bat egin dutenak. Ckimen hori 2oosean &ortu zen Cma-
kunderen- Cmakumearen Cu&kai In&titutua- eta CUDCLen -Cu&kadiko Udaien Cikartea- iankidetza-
tik, eta berdinta&unaren aide eta emakumearen aurkako indarkeriaren aurka lanean ari da. Uda-
ierri &are hori joan den martxoaren jan aurkeztu zuten Biibon. Udaierri maiian garapen programak
&u&tatzeko baiioko du, bai eta udaierriko gobernuek zein udaiaz gaindiko be&te erakunde batzuk gai
honetan bakarka egiten zutena modu koordinatuan egiteko ere.
Berdinsarea, la Red de municipios vascos que se presentó de forma oficial el 7 de marzo, y a la que se han adherido 28 ayuntamientos de los tres territorios, surge de una acción de Emakunde, dentro del desarrollo de los compromisos adquiridos en el Plan de Seguridad para Mujeres Víctimas de Maltrato Doméstico que las distintas instituciones vascas aprobaron en 2002. Esta iniciativa se propone ser un espacio de trabajo ágil y eficaz de municipios firmemente comprometidos con la igualdad y la lucha contra la violencia hacia las mujeres. No pretende ser un espacio donde los municipios "estén", sino desde donde y a través del cual los municipios "hagan".
Con un enfoque integral y una perspectiva orientada a la promoción de la autonomía y el empoderamiento de las
mujeres, la Red tiene como prioridad el trabajo hacia la prevención, ya que el mejor camino para erradicar la violencia contra las mujeres es trabajar hacia la Igualdad.
El día 25 de noviembre, Día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres, se abrió el periodo de adhesiones a Berdinsarea. Desde entonces, 28 municipios forman parte de esta Red, que representa más del 60% de la población vasca. Estos municipios, han tenido que cumplir ciertos requisitos para poder formar parte de la Red: han debido demostrar que cumplen con la legislación vigente en materia de Igualdad y lucha contra la violencia hacia las mujeres, lo que supone que cuentan con planes de igualdad, personal técnico con experiencia y/o formación en la materia, recursos suficientes para la ¡mplementaclón de las acciones
Sareak eu&kal udalerrientzat
ez ezik, emakumeentzat ere
erreferentzia izan nahi du.
previstas en el plan, y espacios que permitan la participación de las asociaciones de mujeres en la gestión municipal. Además, mediante su adhesión, se comprometen a participar de forma activa en la Red.
Desde su presentación oficial, Berdinsarea ha empezado a actuar con cuatro prioridades claves que desarrollará en este primer periodo: la organización y difusión de la Red, la promoción de protocolos locales de actuación en materia de atención a mujeres víctimas de violencia, el análisis de la Ley de Igualdad y sus implicaciones para los Gobiernos Locales, y la puesta al día de los recursos con los que se cuenta a nivel local para el trabajo hacia la igualdad y contra la violencia hacia las mujeres.
La Red se propone ser un referente no sólo para los ayuntamientos vascos sino también para las propias mujeres. Desde una perspectiva orientada a la promoción de la autonomía y el empoderamiento de la población femenina, priorlzará el respeto y la valoración de la diversidad de las mujeres y facilitará el intercambio de experiencias, la coordinación y la unificación de criterios de actuación a la hora de realizar acciones en el ámbito local.
Entre las acciones que desarrollarán los municipios adscritos a Berdinsarea destacan la asesoría para la elaboración de programas y planes; la búsqueda de financiación para actividades conjuntas; la recogida sistemática de información y el impulso en la elaboración de protocolos municipales. Así mismo se impulsará la formación en materia de igualdad y lucha contra la violencia hacia las mujeres dirigidas al personal municipal; el desarrollo de campañas de sensibilización y otras actuaciones públicas a favor de la igualdad.
Los municipios que deseen formar parte de la red pueden hacerlo a través de una hoja de solicitud que incluya una breve memoria de la trayectoria del municipio en materia de igualdad y violencia contra las mujeres, así como datos que incluyan los servicios y recursos relacionados con la igualdad, un informe que verifique el cumplimiento de los requisitos y la firma del documento de adhesión a la Red de Municipios Vascos por la Igualdad y contra la Violencia hacia las Mujeres. Las solicitudes de adhesión serán valoradas por la Comisión de Seguimiento de la Red formada por Emakunde y Eudel.
M u n i c i p i o s v a s c o s a d h e r i d o s a l a R e d B e r d i n s a r e a
B e r d i n s a r e - r a a t x i k i t u t a k o e u s k a l U d a l a k
1 Abanto-Zierbana 2 Amurrio
Arrásate 4 Azkoitia 5 Balmaseda 6 Barakaldo 7 Basauri
Berriz 9 Bilbao
10 Donostia 11 Eibar 12 Elorrio 13 Ermua 14 Gernika 15 Getxo
Gordexola Laudio
18 Leioa 19 Mungia 20 Muskiz 21 Ondarroa 22 Ortuella 23 Portugalete 24 Tolosa 25 Vitoria 26 Zalla 27 Zarauz 28 Abadiño
A h o t s a k , v o c e s d e m u j e r e s p o r la p a z
Tras el a l to el f u e g o d e ETA, dosc ien tas mu je res v i n c u l a d a s a t o d a s las o rgan i zac i ones pol í t icas y s in
d ica les d e Euska l Herr ia , a excepc ión del PP y U P N , p resen ta ron el 8 de abri l e n S a n S e b a s t i á n la
dec la rac i ón a favo r de la paz y la reconc i l i ac ión , e n la q u e p iden q u e se respe te « la dec i s ión» d e los
v a s c o s sobre «e l m a r c o jur íd ico po l í t i co» . Las mu je res f i rman tes del d o c u m e n t o , q u e suscr ib ieron a
t í tu lo pe rsona l , se cons t i t uye ron e n la p l a t a fo rma A h o t s a k . S u ob je t i vo es apo r ta r « v o c e s » para q u e
a v a n c e el p roceso de paz y q u e las mu je res s e a n « a g e n t e s a c t i v a s » . A n t e s de la lectura del d o c u
m e n t o , se reco rda ron o t ras in ic iat ivas l ideradas por mu je res en o t ros países en conf l i c to c o m o C o l o m
bia, I r landa del No r te e Israel .
El tex to t i ene tres p remisas . La p r imera , q u e la paz « n o cons is te ú n i c a m e n t e en ausenc ia d e cua lqu ie r
v i o l enc i a» , s ino q u e « t i e n e q u e ver c o n la d e m o c r a c i a , la just ic ia soc ia l , c o n un p roceso d e c a m b i o
q u e permi ta a la c i u d a d a n í a dar por conc lu i dos con f l i c tos h is tór icos, cer rar una pág ina en t é r m i n o s
de d e r e c h o s y l i be r tades» .
La s e g u n d a , q u e « h a y q u e buscar un escena r i o q u e permi ta y g a r a n t i c e el desarro l lo y la mate r ia l i
zac ión d e t o d o s los p royec tos e n c o n d i c i o n e s de i g u a l d a d , por vías pol í t icas y d e m o c r á t i c a s » . En ter
cer lugar, seña la q u e si la s o c i e d a d vasca « d e s e a t rans fo rmar , c a m b i a r o m a n t e n e r su ac tua l m a r c o
jur íd ico-po l í t ico , t o d o s y t o d a s » d e b e r í a n respetar las ga ran t ías y los p roced im ien tos pol í t icos aco r
d a d o s para q u e « lo q u e la s o c i e d a d vasca dec ida sea respe tado y, si f ue ra necesa r io , tuv iera su ref le
jo e n los o r d e n a m i e n t o s j u r íd i cos» .
A m i n e t u H a i d a r , a c t i v i s t a s a h a r a u i , s í m b o l o d e la lucha pací f ica por los d e r e c h o s d e es te pueb lo ,
visitó E m a k u n d e el p a s a d o día 15 de m a y o y se en t rev is tó c o n Izaskun M o y u a , a la q u e expl icó la t rá
g ica s i tuac ión de su p u e b l o . En n o v i e m b r e d e 1987 , Ha ida r f u e de ten ida por par t ic ipar e n una pro
testa con t ra la o c u p a c i ó n del S a h a r a O c c i d e n t a l c o n mo t i vo d e una visita a la zona d e una com is ión
de o b s e r v a d o r e s d e la O N U . P e r m a n e c i ó d e s a p a r e c i d a d u r a n t e tres a ñ o s y s iete m e s e s , e n los q u e
viv ió e n c o n d i c i o n e s i n f r a h u m a n a s y sufr ió to r tu ras e in ter rogator ios . E n 1991 o b t u v o la l iber tad j un to
a o t ras 3 7 8 pe rsonas . El 17 d e j un io del a ñ o p a s a d o , f u e de ten ida d e n u e v o y el 13 d e d i c iembre un
t r ibuna l mar roqu í la c o n d e n ó a s ie te m e s e s d e pr is ión. Fue l iberada el 17 d e e n e r o . Los p rocesos e n
q u e f u e r o n c o n d e n a d o s ella y o t ros 13 act iv is tas f u e r o n d e c l a r a d o s i r regulares por los o b s e r v a d o r e s
i n te rnac iona les d e Amn is t í a In te rnac iona l y del C o n s e j o G e n e r a l de la A b o g a c í a Españo la .
S e m i n a r i o t r a n s n a c i o n a l s o b r e e x p e r i e n c i a s s i n d i c a l e s h a c i a la i g u a l d a d
D u r a n t e los días 6, 7 y 8 d e j un io se ce l eb ró en B i l bao y G a s t e í z un e n c u e n t r o t r ansnac iona l sob re
exper ienc ias s ind ica les hacia la i gua ldad q u e reun ió a rep resen tan tes d e los s ind icatos vascos E L A ,
C C O O , L A B , U G T , E S K c o n la cen t ra l i ta l iana U G L ( U n i o n e G e n é r a l e del Lavoro ) . A lo largo de es tas
d o s j o m a d a s se i n te r camb ia ron i n f o rmac ión sobre b u e n a s prác t i cas y exper ienc ias re lac ionadas c o n la
i nco rpo rac ión de la perspec t iva d e g é n e r o e n e n t i d a d e s re lac ionadas c o n el e m p l e o y la f o r m a c i ó n . El
e n c u e n t r o se e n m a r c ó den t ro del p royec to K ide i tu , i m p u l s a d o por E m a k u n d e y el F o n d o Soc ia l E u r o
p e o , q u e t i ene una d i m e n s i ó n d e c o l a b o r a c i ó n t r ansnac iona l c o n el p r o y e c t o S is tema G e n d e r Fr iendly
i ta l iano, p r o m o v i d o por el s ind ica to i ta l iano U G L .
El sem ina r i o f u e i n a u g u r a d o por la secretar ia g e n e r a l d e E m a k u n d e , A r a n t z a M a d a r i a g a , y el d i rector
d e E m p l e o y F o r m a c i ó n del G o b i e r n o V a s c o , J e s ú s M o n r e a l Zía y c o n t ó c o n la par t ic ipac ión d e la d i rec
tora del G r u p o d e G é n e r o d e la Escue la d e E c o n o m í a y C ienc ia Polí t ica de Lond res , D i a n e Pe r rons ,
qu ien p resen tó la p o n e n c i a " M a i n s t r e a m i n g d e g é n e r o en la n u e v a e c o n o m í a , un anál is is d e con t ra
d i c c i o n e s " . En el m i s m o semina r i o se p resen tó la exper ienc ia del Foro Inters indical por la i gua ldad de
Basau r i .
E m a k u m e e k b a k e g i n t z a p r o z e s u e t a n i z a n d u t e n p a p e r a a z t e r t u k o d u t e 2 0 0 6 k o S A R E k o n -
g r e s u a n
"Emakumeak bakeak eraikitzen" lelopean Emakundek antolatutako SARE 2006 Nazioarteko Kon-gresua ospatuko da urriaren 23 eta 24an Donostiako Kursaal Jauregian. SARE topaketak urtero antolatzen dira gizon eta emakumeen berdintasunaren inguruko hausnarketa eta iritzi trukaketa egiteko helburuarekin. Topaketa hauen bidez Emakundek omenaldia egin nahi die gure aurreko emakume guztiei eta berdintasunerako guneak eraikitzeko sare berriak sortu nahi ditu.
E m a k u n d e y e l C R E D I F d e T ú n e z e s t r e c h a n l a z o s
"Educar para convivir en igualdad" fue el título de la conferencia que impartió la pedagoga Ana Agirre, en representación de Emakunde, en el Instituto Cervantes de Túnez, en la jornada del 8 de marzo organizada por el CREDIF (Centro de Investigación, Estudios, Documentación e Información de la Mujer) que depende del Ministerio de la Mujer, la Familia, la Infancia y las Personas Mayores de Túnez. El embajador Juan Manuel Cabrera y el director del Instituto Cervantes en Túnez, Julio Martínez Mesanza, presidieron los actos. La ponente analizó cómo se construye la identidad de género desde edades muy tempranas, en pleno proceso de socialización, y cómo se van interiorizando aquellos valores, roles y funciones que la sociedad considera propias de las mujeres y de los hombres. También revisó el papel que juegan en cuanto agentes socializadores la familia, la escuela, el entorno y los medios de comunicación y dijo que "es necesario analizar el modelo social en
el que niñas y niños se están socializando, ya que a partir de él se relacionarán con las personas del otro sexo y construirán sus proyectos de vida adulta".
En la misma jornada, Sonia Ben Jemia, socióloga e investigadora del CREDIF, disertó sobre "Género, Educación e Igualdad en Túnez". Partiendo de la importancia que en la educación de una sociedad tienen los modelos transmitidos a través de la familia y de la escuela, Sonia Ben Jemia realizó un recorrido por la situación en Túnez y expuso los esfuerzos que desde el Ministerio de Educación se están realizando para conseguir una sociedad más igualitaria. Esta primera toma de contacto entre Emakunde y el CREDIF sirvió para que representantes de los dos organismos institucionales tuvieran la oportunidad de plantear intercambios y futuras colaboraciones.
A s o c i a c i o n e s d e m u j e r e s E m a k u m e e l k a r t e a k
Amelia Mateos, Charo Marínez, Paz de! Corral y
Beatriz Yubero colaboran con Eklntza- Dasalud.
EKINTZA-DASALUD Dolor crónico y depresión son algunas de las consecuencias de la ludopatía en las mujeres
Texto: Lupe Calvo Elizazu
Fotografías: Jesús M" Peinan
Bakardadeañ, fjamiiia edota bikote arazoei ihe& egin nahian ha&ten da emakumea jokoan, bingoan eta txanpon
makinetan. Jokoak-neurriz kanpoko jokoak- ordea. depre&ioa. min kronikoa, egonezina. iotarako arazoak. eta abar
eragiten dizkio. Arazoa benetan iarria izanda ere, o&o emakume gutxi au&artzen da iaguntza e&katzera, oraindik ere
gure gizarteak gaizki iku&ten baitu emakume batek hainbat arazo izatea. Behar duten laguntza eman ahal izateko,
jokoak emakumeengan norainoko arazoa eragiten duen aztertzen ari dira Cu&kai Herriko Unibert&itatea eta Ckint-
za-Da&aiud, iudopatei laguntza emateko Gipuzkoan orain hamabi urte &ortutako elkartea.
Un bajo pequeño y discreto en el barrio Alaberga de Errenteña acoge
desde hace ya más de diez años a la primera asociación de Glpuzkoa sur
gida para ayudar y rehabilitar a personas adictas al juego así como a nue
vas adicciones psicológicas que van surgiendo: teléfonos móviles, Internet,
compras, sexo...El 943- 340 202 es para muchas de ellas el teléfono de la
esperanza, pues esperanza, comprensión y apoyo espiritual es lo primero
que tratan de Infundir mujeres como Aurelia y Charo -dos de las volunta
rias que atienden la asociación Eklntza-Dasalud - .
Voluntarias y pslcólogas prestan ayuda - d e modo gratui to- para salir del
pozo en que se convierte el juego: deudas, problemas legales, separacio
nes, alcoholismo, dependencia de otras sustancias, Intentos de suicidio,
personas huidas. . . "La luz de alarma se enciende cuando ven que no hay
dinero: la mayoría viene forzada por los problemas económicos, aquí les
hacemos ver que tienen un problema más importante que el económico:
con los hijos, de pareja, trabajo...Si dejan de jugar el dinero lo van a vol
ver a tener" , señalan. La labor que tiene por delante la asociación es
ardua, pues todos los expertos indican que hay muy pocas probabilidades
de que una persona sola, sin ningún tipo de ayuda salga del juego.
Cada año acuden a esta asociación en torno a 65 nuevas personas, y es
que entre el 1 y el 3 % de la población (sólo en Glpuzkoa entre 6.000 y
18.000 personas) está afectada por el juego patológico. Pero la cifra es
aún mayor - 5 % del total de la población- si nos referimos a las personas
afectadas por el juego problemático, es decir, a las que están a punto de
complicarse tremendamente la vida por el juego y no son conscientes de
ello. Estas personas ya no juegan porque les gusta, sino que juegan para
recuperar lo perdido.
Cifra ocul ta
A la pregunta de a cuántas mujeres afecta el problema la respuesta es que
no hay datos, pero que se calcula que de las cifras existentes en torno al
30 % son mujeres, de las que únicamente parece pedir ayuda un 10%.
"Sabemos que hay una cifra negra y es la que queremos conocer" , seña
la Paz de Corral profesora de la Universidad del País Vasco que junto con
Eklntza-Dasalud realiza un estudio sobre la ludopatía en mujeres, quien
añade "queremos conocer la cifra y las consecuencias que tiene este pro
blema en ellas y sus familias. Queremos también estudiar de qué manera
se les puede ayudar mejor, pues sabemos que las motivaciones o las impli
caciones que tiene el juego en hombres y mujeres son diferentes. Tratamos
de poder orientar los tratamientos, porque la terapia que se aplica a muje
res se basa en programas diseñados para hombres a pesar de que el com
portamiento de hombres y mujeres ante el juego es diferente".
Aunque la ayuda que brinda la asociación Eklntza-Dasalud para llevar a
cabo este estudio está ahí, la tarea no es fácil, ya que faltan mujeres para
poder llevar a cabo el estudio. " E l estigma que sufre la mujer afectada por
el juego es tal, que no se siente capaz de pedir ayuda. Está muy mal visto
ser madre, mujer y tener un problema con cualquier adlcclón. Su entorno
tampoco les ayuda y lo llevan en secreto. Los hombres siempre vienen
acompañados por la madre, novia, hija...pero las mujeres vienen solas."
Dice Paz y añade "necesitamos una muestra; estudiar un número de casos
para que los resultados de la Investigación se puedan generalizar El núme
ro de mujeres afectadas sigue siendo la cifra ocul ta".
Aurelia, que lleva años en esta tarea de brindar ayuda y apoyo a través de
Jokoaren menpe dagoen emakumeak duen e&tigma
hainbe&tekoa denez, ez da iaguntza e&katzeko gai izaten.
O&o galzki iku&ita dago ama. emakumea izatea. eta
adizio arazoren bat izatea. Inguruak ere ez die laguntzen.
eta ezkutuan eramaten dute.
A s o c i a c i o n e s d e m u j e r e s d e G i p u z k o a
Beatriz Yubero psicóloga en Ekintza-
Dasalud
Paz del Corral, autora de un estudio
sobre la ludopatía en mujeres.
las Damas Salesianas, corrobora que "al hombre le acompaña todo el raci
mo de familiares que una pueda Imaginar: la madre, el padre, el amigo, la
compañera, la esposa, las mujeres, incluso estando separadas, les siguen
ayudando. Pero la mitad de las mujeres vienen solas. Incluso a algunas de
las que son acompañadas sus parejas les dicen: no sé luego qué haré".
El objetivo final de la terapia es la rehabilitación del enfermo, salir del pozo
negro de las deudas, depresión, intento de suicidio, huida... , para lo cual
es obligatoria la abstinencia al juego. Serán necesarios entre seis meses y
un año para rehabilitarse -muchas personas en ese período sufren el sín
drome de abstinencia y llegan a soñar con las máquinas y sus colores-.
Durante un tiempo superior hay que seguir con la terapia para solidificar
los éxitos terapéuticos.
Los profesionales coinciden en que la abstinencia en el juego es funda
mental para luego reconstruir todos los pilares de la persona: personal,
familiar, laboral, con la justicia... Sin olvidar la devolución de la deuda,
para lo cual la asociación cuenta con un asesor que planifica la devolución
con criterios reales. " Y está demostrado -d ice la profesora Paz de Cor ra l -
que en la rehabilitación es muy importante el apoyo espiritual: los mensa
jes de esperanza y comprensión".
Dist intas m o t i v a c i o n e s
Los estudios llevados a cabo hasta el momento corroboran que el hombre
comienza a jugar a edades más tempranas que la mujer, en la adolescen
cia, y que fundamentalmente le motiva la búsqueda de sensaciones y
ganar, obtener dinero. " D e las pocas mujeres que conocemos, por el con
trario, -señala Paz de Cor ra l - sabemos que muchas veces ¡nielan el juego
escapando de la soledad, de problemas familiares, de una situación de
autoestima baja. También sabemos que la mujer necesita mucho menos
t iempo que el hombre para engancharse" .
Se da la circunstancia de que mujeres que estaban solas, aburridas, que
tenían problemas de pareja o familiares para salir de esa situación se
meten, a través del juego, en otro tipo de problemas como el gasto Incon
trolado de dinero y mentiras para justificarlo. " S e enredan en un estilo de
vida tal que, todavía hay que demostrarlo, -d ice P a z - pero creemos que
las depresiones vienen después del desastre en el que se han metido. Los
hombres se complican de otra manera, se meten en muchas más deudas
y con implicaciones a veces judiciales por timos o desfalcos. Y a veces
acompañan el juego de abuso de sustancias -alcohol u otras drogas- para
calmar la angustia que les genera el problema en el que se están metien
do. Con lo que los problemas se multipl ican".
Se ha visto que el juego tiene, también, consecuencias físicas en las muje
res debido al gran estrés y angustia que conlleva la situación en que viven.
Y es que son conscientes de que están gastando más de lo que pueden,
que tienen deudas, que tienen que mentir para que no se descubra dónde
ha ido a parar el dinero, que no atienden bien a sus hijos...esto les crea
una ansiedad tal, mantenida en el t iempo, que sufren dolores crónicos y
depresión, además de acrecentar cualquier problema físico que pudieran
tener como diabetes o hipertensión. Según indica Paz de Corral "no es
fácil que el médico de familia detecte el problema porque la mujer no dice
que juega, dice que se siente mal, que no duerme, pero no dice que
juega" .
Beatriz Yubero, psicóloga en Eklntza-Dasalud, intenta explicar por qué una
persona se engancha al juego. Señala que no todos los juegos de apues
tas tienen el mismo nivel de enganche y que éste es mayor cuanta más
corta es la distancia entre el hecho de jugar y la recompensa. Paz de Corral
añade que "está estudiado que las máquinas generan gran capacidad de
enganche en personas vulnerables. El tintineo de las monedas, las musi-
quitas, lucecltas... son estímulos que están generando que se produzca la
adlcción. Además, el jugador piensa que domina la máquina, que de algu
na manera tiene alguna habilidad que le lleva a ganar" .
Otro de los aspectos que dejan de manifiesto los estudios realizados es que
en las personas con comportamientos ludópatas se detecta que las con
ductas de adlcción en sus padres - n o sólo ludopatía sino tabaco, drogas,
alcohol... - están más presentes que en personas que no padecen ludo
patía. Y un aspecto muy importante sobre el que alerta Paz de Corral es el
manejo del dinero. " E s muy importante la educación que uno ha tenido
con respecto al dinero. Es un elemento que importa en estos casos. La edu
cación sobre el manejo del dinero, saberte organizar, administrar, guardar
para el futuro... Los jóvenes aprenden a manejar dinero fácilmente y nadie
les pone límite, nadie les educa al respecto. De hecho, en el proceso de
terapia se les tiene que enseñar a utilizar el dinero". La psicóloga de la aso
ciación añade que "a los ludópatas les quema el dinero en las manos. Hay
casos en que una vez superada esta adicción gastan compulsivamente".
En nuestro país, a diferencia de otros, llama la atención que las máquinas
tragaperras -tras el bingo el juego al que más se enganchan las mujeres-
estén al alcance de cualquiera en los bares, lugares de encuentro a los que
también acuden menores. Las asociaciones han solicitado, en reiteradas
ocasiones, que las máquinas tragaperras estén únicamente en lugares de
juego, lo cual ofrece mayores mecanismos de control, como la autode-
nuncia o que los menores no puedan entrar.
Y también sorprende que siendo, como es, un problema de salud - res
ponde a todos los criterios psicológicos que se entiende por dependencia-
su tratamiento esté en manos del voluntariado. Es un contrasentido, dicen,
que desde los propios centros de salud mental se remitan los enfermos a
las asociaciones pero no se les financie.
Además de la labor de ayuda y rehabilitación Ekintza-Dasalud lleva a cabo
toda una campaña de prevención a través de centros de enseñanza y aso
ciaciones de mujeres pues consideran que hay que comenzar educando y
concienciando a los padres y madres y al profesorado sobre los problemas
que generan las adlcciones.
L i b u r u a k
ELLAS SON CHEFS
Gil íes P u d l o w s k i
Editorial Nerea
Esta t raducc ión del l ibro or iginal "El les sont che f s " presen ta a 35 jefas de coc ina y una repos tera que
se han abier to un h u e c o en lo m á s al to del esca lafón g a s t r o n ó m i c o e u r o p e o c o p a d o has ta hace p o c o
por los h o m b r e s . Han s ido se lecc ionadas por el cr í t ico Gi l íes P u d l o w s k i , que a d e m á s de una intere
sante co lecc ión de rece tas , ha inc lu ido los perfi les de cada una de estas muje res , su en to rno y la h is
toria de sus res taurantes . Todas el las t ienen el d e n o m i n a d o r c o m ú n de ser ex igen tes cons igo m i s m a s
y con su t rabajo . "Ejercen este duro oficio por pas ión , d ice el autor , no por in terés , y j a m á s cuen tan
las ho ra s " . La vasca E lena Arzak y la ca ta lana C a r m e Rusca l l eda son las representantes del Es tado
español que "e jempl i f ican la maes t r ía a la ho ra de resca tar lo mejor de la t radición e incorporar lo
sab iamen te en la avanzada de la coc ina c o n t e m p o r á n e a que a m b a s prac t ica" . El l ibro cuen ta con las
v is tosas fotos d e M a u r i c e R o u g e m o n t .
Pil les Pud lowsk i es escr i tor y crí t ico g a s t r o n ó m i c o , trabaja c o m o repor te ro en " P o i n t " y co labora
r egu la rmente en revis tas e spec ia l i zadas . Au to r de las guías " L e Pud lo Par ia" y " L e Pud lo F r a n c e " , se
ha consag rado l i te rar iamente grac ias a las obras " L ' a m o u r dy p a y s " (p remio C h a r d o n n e y p r e m i o
Genevo i s ) y " L e voyage de C l é m e n c e " .
DESEOS DE HIELO
A n a U r k i z a
Edic iones Ttar ta lo
Todo ser h u m a n o se deba te cada día ent re s u e ñ o s , anhe los y d e s e o s , a veces de fuego y o t ras veces
de h ie lo . A n a Urk iza ha sab ido p l a s m a r este ca l e idoscop io d e sen t imien tos agr idulces en este l ibro ,
a t ravés de d o c e relatos de m u y diferente todo y tesi tura . Esta nove la fue publ icada por p r imera vez
en euskara en 2 0 0 0 y su éxi to ha h e c h o pos ib le esta t raducc ión que ha s ido real izada por B e g o M o n -
tor io . A n a Urk iza es l icenc iada en Cienc ias Soc ia les de la In formación y ac tua lmente c o m p a g i n a la
escr i tura con sus tareas docen te s en la Univers idad de D e u s t o . Ha pub l i cado dos co lecc iones de
cuen tos , l ibros de poes ía , na r rac iones y cuen tos infant i les . Deseos de h ie lo , según su edi torial es una
obra que " e n g a n c h a desde le p r inc ip io y con el que el lector o lec tora se identif icará a t ravés de sus
b reves pero in tensos r e l a tos"
LEY ORGÁNICA 1/2004. MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA
Editor ia l : Bibl io teca de textos L e g a l e s . Tecnos
La Ley Orgán ica 1/2004 de 28 de d i c i embre de M e d i d a s de Pro tecc ión Integral contra la Violencia
de G é n e r o es una e las n o r m a s de m a y o r t rascendenc ia p r o m u l g a d a s en los ú l t imos años , no sólo por
el e l evado n ú m e r o de d i spos ic iones que se han vis to afec tadas por el la (se han modi f i cado has ta
qu ince leyes de p r imer orden) s ino porque afronta una rea l idad sangran te de profundo ca lado social .
As í , ámbi tos tan d iversos c o m o el pena l , el p rocesa l , l abora l , educa t i vo , regis t ra l , de Func ión Públ i
ca y es t ructura judic ia l han t en ido que adap ta rse al aban ico de m e d i d a s de sens ib i l izac ión , p reven
c ión , de tecc ión y tutela que es tab lece la n u e v a Ley . Es te n u e v o e jemplar de la Bibl io teca de Textos
Lega les de la edi torial Tecnos recapi tu la , a d e m á s del con ten ido c o m p l e t o de la propia Ley , los tex
tos legales que contex tua l izan esta n o r m a .
L i b r o s
CONGRESO INTERNACIONAL SARE 2004
¿HACIA QUÉ MODELO DE CIUDADANÍA?
Edi tor ia l : Emakunde / In s t i t u to Vasco de la Mujer
El pasado años , exper tas y exper tos en dis t in tas d isc ip l inas y de o r ígenes m u y diferentes se con
g rega ron a l rededor del t e m a " ¿ H a c i a qué m o d e l o de c i u d a d a n í a ? " en el C o n g r e s o In ternacional
S A R E que a n u a l m e n t e o rgan iza E m a k u n d e . Las apor tac iones rea l izadas a lo largo de los tres d ías
d e r eun ión en el Kursaa l donos t ia r ra han s ido recopi ladas en esta publ icac ión b i l ingüe . El obje t ivo
del c o n g r e s o era ref lexionar en to rno al e jerc ic io d e c iudadan ía desde la perspec t iva de g é n e r o ,
" s o b r e todo t en iendo en cuen ta q u e en la ac tua l idad se es tán p l an t eando , tan to de la U E c o m o desde
el ámbi to del Es tado y d e nues t ra C o m u n i d a d , p rocesos cons t i tuyen tes y re formas de leyes funda
menta les que van a de te rmina r los p r inc ip ios , n o r m a s y va lores bás icos sobre los que se va a c o n s
truir la soc iedad eu ropea y vasca del futuro y en función de los cua les se van a conf igurar los dere
chos de c iudadan ía de var ias gene rac iones .
DE UZTEGIA KANDAHAR
R a m ó n H e r r e r a
Editor ia l : La C inec loped ia . Co lecc ión " locu ra d e mu je r e s "
En este c í rculo d e 80 pro tagonis tas (que se inicia en 1595 en N a v a r r a , en concre to en Uz t eg i , en
p l eno val le de Ara iz , con Gar rá i s de Ake la r re y que acaba en su recor r ido con Niloufar Pazira en la
c iudad afgana de Kandaha r , en 2001) se ha quer ido la p resenc ia inexcusab le de personajes his tór i
cos d e a r m a s t o m a r (Cata l ina d e E r a u s o , " la monja a l fé rez" , j u n t o a re l ig iosas revo luc ionar ias (sor
J u a n a de la C r u z ) , obre ras de u n a factoría textil n e o y o r q u i n a ach ichar radas por la pa t rona l , has ta
a lgunos s ímbo los r evo luc ionar ios , marx i s t a s , c o m o R o s a L u x e m b u r g o o Dolores Ibarrur i , anar
quis tas del cal ibre de E m m a G o l d m a n o del co lec t ivo de las Mujeres Libres de la guer ra civi l d e
1936 , o de aquél las q u e se al is taran en las filas de la Res i s t enc ia francesa cont ra el n a z i s m o , c o m o
L u c i e A u b r a c . J u n t o , c l a ro , a o t ras mujeres casi a n ó n i m a s , que fueran gu i l lo t inadas por abor t is tas
(Mar ie Lou i se G i r a u d ) , reca laran en pr is ión por parr ic id io (Violet te Noz ié re ) o d ie ron cue rpo a las
cr iadas d e G e n e t .
R a m ó n Her re ra es per iodis ta y cr í t ico d e c ine . H a t rabajado en var ios med ios de P a m p l o n a , su ciu
dad nata l , d o n d e t ambién ha impar t ido cur sos de c ine y confe renc ias . Es autor del l ibro " L a c ine
c lopedia N a v a r r a en 200 pe l í cu las" .
MARTARENINFERNUA
Pasqua l A l a p o n t
Erein
Mut i l harekin a teratzea erabaki zuen e g u n e a n ez zekien ar tean h a n k a bat infernuan ja r tzen ari zen ik .
Ps ikopa ta eta guz t i , thriller e ran idatz i tako eleberr i honek i leak laz tuko d izk izu . Mar ta ren is tor ioa
konta tzen zaigu ber tan , k o m e n i ez zi tzaion gaz te ba tek in m a i t e m i n d u zen neskarena . M a i t a s u n a k
eta ad i sk ide tasunak seku lako indarra har tzen dute e leberr i hone tan .
Pasqual A lapon t (Catarroja , 1963) ed i to re , g idoi lar i , ak tore e ta H a u r e ta Gaz t e Li te ra turako idazle
izan da . Menjare bollyc@os per tu (Barka ixa de Narra t iva Xuven i l sar ia ) , L'ovella negra ( E D E B E
sar ia) , Tota d'un glop (Premi Joano t Mar to re l l , 2002) e ta l'Infern de Marta (2003) dira bere lanik
ospe t suenak .
Inma Jiménez (Barcelona, 1945)
Texto: Urkiri Salaberria
Fotos : Karlos Corbella
"Creo que todos debieran tener una actividad creativa
propia, sería muy bueno para la sociedad"
Getxoko Santa Maria Elizaren aurrean dugu hitzordua. Disdiratsu eta
iribarrez agertzen zaigu Inma. Bere estudiora abiatu eta solasaldian
hasten gara. EHUko Marrazki Saileko Katedradun honek hainbat artis-
ta lan ditu bere gain, baita bere lanpostuan dagozkion jarduerak ere,
tesiak, epamahaiak, ikerketak... Artista bezala "performance" -a lan-
tzen du, "Kitsch: Mareando la palabra no nacida" (1995), "Trips, Freaks,
Sex & Rites. Ensayos de Caos y Deseo" (1998), "30 Yo's" (2001) edo
"Hola, buenas tardes, dentro de una hora, cuando termine de hablar, os
seguireis preguntando que es una performance, pero seguramente ten-
dreis algunos elementos que os permitan saber como hacer una" (2005)
adibide batzuk ditugu, instalazioak, marrazkia, eskultura eta grabatua
ahaztu gabe.
¿ C u á n d o sent is te la v o c a c i ó n ar t ís t ica?
Cuando estaba acabando el Bachiller. Trabajaba en una tienda de fotografía
familiar, tocaba la guitarra y cantaba canciones de protesta... corrían los años
60. No sé cómo, pero empecé a pintar y posteriormente me enteré que tanto
mi padre como mi abuelo pintaban.
E n t o n c e s , ¿ f u e una not ic ia b ien a c o g i d a ?
¡Qué va! ¡Se horrorizaron! MI padre me dijo cosas como que Bellas Artes era
una carrera de tuberculosos y desgraciados y ¡claro! Luego supe que era por
que él había estudiado eso, y va y le sale una hija con esa (risas) "tara fami
liar".
P e r o ¿ q u é ocur r ió t ras ese pr imer r e v u e l o ?
Pues lo admitieron y negociamos. Pude hacer Bellas Artes a cambio de que
cocinara, somos doce hermanos, y me quedara en casa en lugar de en la tien
da, para controlarme mejor.
¿ P o r q u é espec ia l idad t e c o n o c e n ?
Como doy clases de dibujo, me relacionan con el dibujo, pero evidentemente
hago de todo: pinturas, objetos escultóricos, grabados, performance, vídeo,
fotografía... No tengo ningún material preferido, según lo que tenga que
hacer utilizo una cosa u otra.
Si p u d i e r a s elegir , ¿ p o r q u é discipl ina t e gustar ía ser conoc ida o recor
d a d a ?
¡Uf!... Como una buena persona que trató de vivir en armonía y bienestar.
H a b í a n o s s o b r e t u proceso d e creac ión
Tengo cantidad de cuadernos de artista y la inspiración viene cuando viene, no
cuando la estás buscando. M e gusta trabajar con proyectos, porque es un pro
ceso que te pone unos límites muy claros, todo ello hace que trabajes estru
jándote bien el cerebro y tengas muchas veces que solventar con imaginación.
Lo q u e n o se p u e d e c o n d inero . . .
Exacto. Es muy interesante porque pides la colaboración de otras personas y te
Implicas mucho más con la obra. Imagínate que tienes dinero y t iempo sin fin,
pues vas, vuelas, grabas, haces, rehaces... pero al final no tienes por qué lograr
un resultado mejor.
¿ E x i s t e a l g u n a caracter íst ica c o m ú n e n t u o b r a ?
No, para nada tengo interés en que se reconozca lo que hago.
¿ Q u é s e n t i d o t i e n e el a r te e n nues t ra s o c i e d a d ?
En principio, el ser humano tiene afán de trascender, se preocupa. Responde a
una necesidad íntima. Creo que todos debieran tener una actividad creativa
propia, sería muy bueno para toda la sociedad.
¿ T i e n e n las mu je res un pape l res t r ing ido e n el m u n d o del a r t e ?
Normalmente sucede que se destaca más el trabajo de los hombres, porque
vivimos en una sociedad de hombres. Es una sociedad machlsta: el poder, el
dinero, la política está en manos de ellos.
P e r o , a l g u n a mujer l lega a pues tos r e l e v a n t e s
Muy poco a poco, yo creo que deberíamos compartir las responsabilidades, no
se trata de quitar a los hombres. Sucede que si una mujer llega a algún cargo
no la vemos como mujer sino porque ha desarrollado unas cualidades mascu
linas, de poder, decisión, crítica, análisis como muy racionales. Estamos en una
sociedad muy sesgada y con un único punto de vista.
¿ E x i s t e a l g ú n p e r s o n a j e de l p r e s e n t e , p a s a d o o f u t u r o c o n el q u e t e
gustar ía ir a c e n a r ?
(Se queda pensativa un buen rato). Creo, que me apetecería cenar con Jesu
cristo. Sí, ¡creo que merecería la pena!
i Bardintasunarako gune ata garaiak Espadas / Hampos para la igualdad Space and time for equality
Emakumeeik bakeak eraikitzen
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