La Estrategia de Promoción Social dentro de un Plan contra

la Pobreza Extrema: centrándose en la INA

Taller Protección Social TACROMexico, Septiembre 2010

UNICEF Bolivia

PS se define como…•Accion

es públicas que se ejecutan como respuesta a niveles de vulnerabilidad, riesgo y deprivación, que son vistas como socialmente inaceptables dentro de un sistema de política y sociedad particulares. (Tim Conway, Arjan de Haan, and Andy Norton (eds.), 2000)

Contrato social/enfoque de

derechos

•El set de intervenciones públicas que están enfocadas a apoyar a los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad, así como ayudar a individuos, familias y comunidades para mejorar su administración del riesgo. (Holzmann & Jorgensen, 2001)

Enfoque del manejo de riesgo

•Un set de transferencias y servicios que ayudan a individuos y hogares para enfrentar riesgos y adversidades (incluyendo emergencias), y asegurar un estándar mínimo de dignidad y bienestar a lo largo del ciclo de vida. (Unicef, 2006)

Enfoque del ciclo de vida

Incluyéndole una “P” a PS•Un set de transferencias,

servicios y cuidado de prácticas familiares y comunitarias que ayudan a individuos y hogares para enfrentar riesgos y adversidades (incluyendo emergencias); asegurar un estándar mínimo de dignidad y bienestar a lo largo del ciclo de vida; y promover el acceso a mayores niveles de desarrollo humano con igualdad de oportunidades.

Enfoque del ciclo de vida

hacia la protección y promoción

PPS como parte de las Políticas Públicas

Política Social

PPS

Reducción de la Pobreza

Red Asistencial Social (“safety

net”)

Relación Programática de PS, como parte de las políticas de desarrollo

PPS

Programas

Reducción Pobreza

“Safety Nets” Red asistencial

Promoción(seguro social, regulación mercados laborales)

Alivio(asistencia social)

PS como manejo de riesgo (mecanismo de seguro)

PS para mínimos sociales

Desempleo

Salida del mercado del trabajo (edad o

accidente)

Enfermedad Crónica/inhabilitante

Pobreza Crónica

… el entorno socio-político que debemos entender y donde debemos circunscribir nuestra acción…

PS como inversión de capital

PS para mínimos sociales

Inclusión Social y Cuidado

Asistencia Escolar

Condición de Buena Salud

Medioambiente seguro

… la mirada de mínimos sociales de mayor coincidencia con nuestra acción…

PPS como un mecanismo preventivo, de mitigación y promoción

PPS para mínimos sociales

Inclusión Social y Cuidado

Asistencia Escolar

Condición de Buena Salud

Medioambiente seguro Desempleo

Salidad del mercado del

trabajo (edad o accidente)

Enfermedad Crónica/vital

Pobreza Crónica

… una mirada de política de protección y promoción social integral para nuestra acción…

…por el lado de la demanda

Monitoreo y Condicionalidades

Garantías Permanentes Contratos, Derechos y Condiciones Control Social Graduación

Beneficios

Alivio•Transferencias en $ o bienes (cond. o no cond.), empleo de emergencia, subsidio precios, servicios garantizados

Promoción•Educación, salud, vivienda, seguridad, saneamiento, infraestructura, seguro social, mercado laboral

Apuntando al objetivo (Focalizando)

(Proxy) Means test Participativo (desde la base) Geográfico Demográfico Autoselección

Hogares/Individuos/Comunidades

Protección Social

Enfoque Universal Se identifican deprivaciones

…por el lado de la oferta

Monitoreo y Evaluación

Sistema de información social Evaluación de impacto Salvaguardas contra prácticas discriminatorias Control y ´accountability´ social

Entrega

Sistema único de registro e identificación Provisión de servicios Marcos de tiempo Infraestructura local

Coordinación y Liderazgo

Ministerios y agencias de Gob

Conducción y coord ministerial/intersect Aspectos financieros: ptmos., donantes, ONGs Sociedad Civil,

Participación Social

Instrumental básico programas de PS y garantías sociales

Normativo/Legal Institucional Instrumental (planificación, estrategia, programas) Financiero

Objetivo de Desarrollo (tener claro el concepto): Inclusión Social, Reducción Pobreza , Equidad Social, Vivir Bien

Oferta

Demanda

PPS y Unicef

?

El entorno institucional

GobCentral

GobLocal

PPS

SocCivil

Benef Final

Urbano/Rural

Institpol/legal

CoopInternac

SistemaM&E

PS

Pre-concepció

n

In-útero

Recién nacido

infancia

Niñezadolescen

ciaadultez

Tercera edad

PS según ciclo de vida

Protección/Promoción

Social

Educación

Salud e Higiene

TrabajoVivienda y

Saneamiento

Seguridad social

Mirada según ciclo de vida

Focalizándose en la Infancia, Niñez y Adolescencia

Niños y niñas (requiere apoyo para acceder a servicios que expandan sus capacidades)

Familia (requiere apoyo para asumir su rol sobre los objetivos de desarrollo de los niños)

Comunidad (requiere apoyo para asegurar un ambiente seguro para los objetivos de desarrollo de las familias y sus niños)

Política Pública hacia la infancia

Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Infancia Temprana

Para todos los niños y niñas

• Registro y certificación• Legislación• Sensibilización• Medio ambiente limpio y

seguro

Para todos los niños que se atienden en el

sistema público (de salud)

• Control pre-natal• Atención de parto• Controles de salud• Trabajo con los padres

Para niños vulnerables y con necesidades

especiales

• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

• Cuidado del niño, niña• Necesidades especiales• Violencia doméstica• Seguridad alimentaria y

económica

Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Niñez

Para todos los niños y niñas

•Medio ambiente limpio y seguro•Legislación pro derechos

Para todos los niños en el

sistema escolar

•Asistencia a la escuela•Habilidades de vida•Desarrollo de estándares•Formación y capacitación de profesores

•Controles de salud

Para niños vulnerables y con

necesidades especiales

•Acceso garantizado a la escuela•Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

•Cuidado del niño, niña•Necesidades especiales•Violencia doméstica•Tráfico•Trabajo infantil•Seguridad alimentaria y económica

Un Sistema de Protección Social Sensible hacia la Adolescencia

Para todos los adolescentes

•Medio ambiente limpio y seguro•Legislación pro derechos

Para todos los adolescentes en el

sistema escolar

•Educación sexual•Embarazo adolescente•Educación pro igualdad de oportunidades

•Habilidades de vida•Desarrollo de estándares•Formación y capacitación de profesores•Controles de salud

Para adolescentes vulnerables

•Acceso garantizado a la escuela•Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

•Violencia doméstica•Tráfico• Inserción laboral•Seguridad alimentaria y económica

Un Sistema de Promoción Social Sensible hacia la INA

Para todos los niños y niñas

• Registro y certificación• Legislación• Sensibilización• Medio ambiente

limpio y seguro

Para todos los niños que se

atienden en el sistema público

(de salud)

• Control pre-natal• Atención de parto• Controles de salud• Trabajo con los padres

Para niños vulnerables y

con necesidades especiales

• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

• Cuidado del niño, niña• Necesidades

especiales• Violencia doméstica• Seguridad alimentaria

y económica

Para todos los niños y niñas

• Medio ambiente limpio y seguro

• Legislación pro derechos

Para todos los niños en el

sistema escolar

• Asistencia a la escuela• Habilidades de vida• Desarrollo de

estándares• Formación y

capacitación de profesores

• Controles de salud

Para niños vulnerables y

con necesidades especiales

• Acceso garantizado a la escuela

• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

• Cuidado del niño, niña• Necesidades

especiales• Violencia doméstica• Tráfico• Trabajo infantil• Seguridad alimentaria

y económica

Para todos los adolescentes

• Medio ambiente limpio y seguro

• Legislación pro derechos

Para todos los adolescentes en

el sistema escolar

• Educación sexual• Embarazo adolescente• Educación pro

igualdad de oportunidades

• Habilidades de vida• Desarrollo de

estándares• Formación y

capacitación de profesores

• Controles de salud

Para adolescentes vulnerables

• Acceso garantizado a la escuela

• Acceso garantizado a programas sociales, subsidios y TM(Cy NC)

• Cuidado del niño, niña• Violencia doméstica• Tráfico• Inserción laboral• Seguridad alimentaria

y económica

Universal

Participantes del sistema

público

Extrema vulnerabi

lidad

Un Sistema de Promoción Social con Profundidad de Políticas

Nivel Universal

Nivel de participantes del sistema público

Nivel de grupos de extrema

vulnerabilidad

La Estrategia de Promoción Social dentro de un Plan contra

la Pobreza Extrema: centrándose en la INA

Muchas Gracias!