Términos de Referencia

Consultoría

Elaboración del análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas, en el marco de formulación de la

Estrategia Regional de Cambio Climático de Amazonas

Título del proyecto: “Gestión Integrada del Cambio Climático en las Reservas Comunales en la Amazonía” - EbA Amazonía Duración del contrato: 3 meses Dedicación: Tiempo completo Lugar de destino: Chachapoyas, Amazonas Supervisor: Coordinador Nacional del Proyecto

Coordinación Directa: Asesor Técnico de Ecosistemas y Cambio Climático del Programa de

Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD), Autoridad Regional Ambiental del Gobierno

Regional de Amazonas (GORE Amazonas) y la Dirección General de Cambio Climático,

Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio de Ambiente (MINAM).

1. Antecedentes

El objetivo general del proyecto “Gestión Integrada del Cambio Climático en las Reservas Comunales en la Amazonía (EBA Amazonía)” es reducir la vulnerabilidad al cambio climático de las comunidades indígenas, incrementando su resistencia a través de la incorporación de estrategias de Adaptación de base Comunitaria (CBA) y basada en Ecosistemas (EBA) en la gestión sostenible de las Reservas Comunales. El proyecto busca contribuir a mejorar los medios de vida sostenibles de las comunidades indígenas beneficiarias de la Reserva Comunal Amarakaeri (Madre de Dios) y de la Reserva Comunal Tuntanain (Amazonas), garantizando la conservación directa de aproximadamente 900,000 hectáreas de alto valor de conservación (las dos áreas protegidas y el área de influencia donde se ubican las comunidades beneficiarias de ambas reservas comunales). Más aún, el impacto del proyecto se extenderá a las 9 Reservas Comunales en el Perú, catalizando la adaptación al cambio climático y la conservación de la biodiversidad en 1,27 millones hectáreas de la selva peruana.

Los cinco (5) componentes principales del proyecto son:

1. Desarrollo y difusión de información, herramientas y metodologías científicas y de las

percepciones locales para incorporar las medidas de adaptación de cambio climático en la gestión de la Reserva Comunal Amarakaeri (RCA) en Madre de Dios y de la Reserva Comunal Tuntanaín (RCT) en Amazonas.

2. Comunicaciones estratégicas para asegurar la participación efectiva e informada de

los actores locales en la implementación de medidas de adaptación en los territorios indígenas y en la gestión de las Reservas Comunales.

3. Fortalecimiento de capacidades de los actores locales y en particular de las

comunidades indígenas (capacidades técnicas, de planificación, monitoreo, y de rendición de cuentas) para la gestión adaptativa de las Reservas Comunales y sus zonas de amortiguamiento para enfrentar el cambio climático.

4. Implementación de actividades generadoras de ingresos y alternativas para la seguridad alimentaria a través de acciones de Adaptación de base Comunitaria (CBA), Adaptación basada en Ecosistemas (EBA) y de mitigación del Cambio Climático con múltiples beneficios relacionados con la conservación de la biodiversidad, y la resistencia al clima.

5. Desarrollo de un modelo de gestión para la conservación de Reservas Comunales en

un contexto del cambio climático, que incluye la identificación y acceso a recursos financieros para asegurar la sostenibilidad de esta categoría de Área Protegida y las comunidades indígenas que dependen de estas.

El proyecto es financiado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania como parte de la Iniciativa Internacional de Clima. El proyecto se desarrolla en estrecha coordinación con el Ministerio del Ambiente y las contrapartes regionales y locales; el PNUD y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas son los responsables de la ejecución del Proyecto.

Dentro de las actividades que forman parte del proyecto, se viene apoyando el fortalecimiento de las capacidades locales, regionales y nacionales en la aplicación de un enfoque de EBA para el mantenimiento de los servicios ecosistémicos, mejorar los medios de vida y contribuir a la reducción de la pobreza. Con esta acción, el proyecto EBA Amazonía en colaboración con el MINAM busca apoyar al Gobierno Regional de Amazonas en la actualización de la Estrategia Regional de Cambio Climático de Amazonas (ERCC Amazonas).

En ese sentido, la ERCC viene siendo actualizada con la participación del GORE Amazonas, los miembros de la Comisión Técnica para Adaptación y Mitigación del Cambio Climático, el proyecto PNUD- EBA Amazonía y la asesoría del MINAM-Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos.

2. Objetivos de la consultoría

Elaborar el análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas, en el marco de actualización de la Estrategia Regional de Cambio Climático de Amazonas.

3. Responsabilidades prioritarias del consultor (a)

1) Caracterizar y analizar el perfil climático a nivel regional, el cual incluye clima actual y futuro (incorpora variables de precipitación, temperatura, nivel del mar y eventos extremos).

2) Analizar la vulnerabilidad actual y futura de los sectores sensibles1 ante los impactos y efectos del cambio climático a nivel regional.

3) Analizar el riesgo asociado al cambio y variabilidad climática, a partir del cruce del análisis del perfil climático y vulnerabilidad actual y futura, incluyendo cartografía temática.

4) Desarrollar las opciones de adaptación al cambio climático por cada sector evaluado a partir del análisis del riesgo asociado al cambio y variabilidad climática, a través de acciones estratégicas y fichas PIP.

5) Desarrollar el análisis de las dimensiones de institucionalidad / gobernanza a nivel regional para el proceso de la gestión del cambio climático en el marco de la ERCC.

1 A partir de los talleres participativos que se han desarrollado en la región en el marco del proceso de formulación de la

ERCC se identificaron los sectores sensibles al CC a nivel regional, por lo que se deberá partir de dicho insumo para el análisis correspondiente.

RESPONSABILIDADES DE SOPORTE 1) Coordinar, acompañar y apoyar las reuniones de los grupos técnicos y sistematizar la

información generada según el Plan de Trabajo de la Comisión Técnica del Gobierno Regional de Amazonas para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.

2) Dar asesoría técnica a los funcionarios y técnicos del Gobierno Regional de Amazonas y otras instituciones que participan en el proceso de actualización de la ERCC de Amazonas.

3) Facilitar y coordinar espacios de diálogo y construcción de conocimientos regionales entorno al Cambio Climático, de modo que contribuyan a la formulación de la actualización de la ERCC de Amazonas.

4) Identificar vacíos de información en cada una de las responsabilidades prioritarias y proponer estrategias para recopilar la información faltante.

5) Facilitar la articulación del proceso de construcción de políticas, estrategias y planes2 nacionales y regionales con la Estrategia Regional frente al Cambio Climático.

6) Coordinar, apoyar, organizar y participar activamente en los talleres de validación y generación de compromisos de la versión final del documento ”Análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas”, facilitando la participación de las autoridades provinciales,

distritales, locales, representantes indígenas y comités especializados. El costo de los talleres serán cubiertos por el proyecto EBA Amazonia.

7) Conducir y sistematizar la información que se genere en los talleres de validación y generación de compromisos de la versión final del documento ”Análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas”, incluyendo la participación de las autoridades provinciales, locales, representantes indígenas, comités especializados y actores públicos y privados.

8) Levantar las observaciones planteadas en los procesos de consulta con el MINAM, ARA, GORE Amazonas, incorporando información y otros aspectos requeridos a fin de entregar la versión final del documento ”Análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas”.

9) Promover procesos de discusión y dialogo a nivel regional y municipal que permitan el posicionamiento y la implementación futura de la ERCC Amazonas aprobada, incluyendo a las organizaciones representativas de los pueblos indígenas en la región.

10) Promover y articular procesos de discusión regional con miras a la incorporación de la ERCC Amazonas aprobada, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) de la región Amazonas.

11) Facilitar una oferta de servicios de asistencia técnica y capacitación en adaptación al cambio climático a líderes indígenas y otros actores locales en la región, para difundir medidas que favorezcan la adaptación basada en ecosistemas (EbA) y basada en comunidades (AbC) y otras que se consideren pertinentes para la región Amazonas.

12) Al término de la prestación de la asesoría se presentará la versión final del ”Análisis del riesgo asociado al cambio climático y diagnóstico de la institucionalidad del Gobierno Regional de Amazonas”. (validada y aprobada por el GORE Amazonas y con opinión favorable de la DGCCDRH-MINAM).

13) Apoyar la elaboración de informes periódicos requeridos por el Comité Directivo del Proyecto y la fuente de financiamiento.

14) Coordinar estrechamente con los demás profesionales consultores que vienen apoyando el proceso de actualización de la ERCC de Amazonas, desde diferentes encargos: Gestión para la reducción de emisiones de GEI y Planeamiento estratégico de la ERCC de Amazonas.

2 Plan de Desarrollo Concertado, Agenda Ambiental Regional, Política Regional Ambiental y nacional, entre otras

Nota importante: El GORE Amazonas se tomará un plazo no mayor de siete (07) días útiles, para revisar, observar y aprobar los productos intermedios y quince (15) días para el producto final de la consultoría, una vez que estos hayan ingresado formalmente por los conductos regulares establecidos (se tomará como fecha de inicio, la señalada en el cargo de recibido). Transcurridos los periodos señalados, y en caso que no hubiera una respuesta formal del GORE Amazonas, el Proyecto EBA Amazonía, dará por aprobado el producto del consultor y procederá a realizarse el pago correspondiente según los establecido en el punto 4, del presente documento.

4. Seguimiento y control de avances

Producto Pago por

honorarios

Producto 1 – Plan de Trabajo (10 días)

Producto 2 – (a los 30 días de firmado el contrato) Informe técnico que caracteriza y analiza el perfil climático a nivel regional, el cual incluye clima actual y futuro (incorpora variables de precipitación, temperatura, nivel del mar y eventos extremos). Para su aprobación final se requiere previamente el VB de la Autoridad Regional Ambiental (ARA) del GORE Amazonas.

25%

Producto 3 – (a los 60 días de firmado el contrato) Informe técnico que analiza de la vulnerabilidad actual y futura de los sectores sensibles ante los impactos y efectos del cambio climático a nivel regional. Informe técnico que analiza el riesgo asociado al cambio y variabilidad climática, a partir del cruce del análisis del perfil climático y vulnerabilidad actual y futura, incluyendo cartografía temática. Para su aprobación final se requiere previamente el VB de la Autoridad Regional Ambiental (ARA) del GORE Amazonas.

35%

Producto 4 – (a los 90 días de firmado el contrato) Informe técnico que desarrolla las opciones de adaptación al cambio climático por cada sector evaluado a partir del análisis del riesgo asociado al cambio y variabilidad climática, a través de acciones estratégicas y fichas PIP. Informe técnico que Desarrolla el análisis de las dimensiones de institucionalidad / gobernanza a nivel regional para el proceso de la gestión del cambio climático en el marco de la ERCC. Compilación final que integra cada uno de los productos elaborados, en un solo informe técnico. Debe contener un resumen ejecutivo. Para su aprobación final se requiere previamente el VB de la Autoridad Regional Ambiental (ARA) del GORE Amazonas y opinión favorable del Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos

del MINAM.

40%

5. Coordinación

El consultor debe coordinar estrechamente con:

- Coordinador Regional (Amazonas) y Nacional del proyecto EBA Amazonía y el Equipo de Ambiente y Cambio Climático del PNUD

- Gerencia Regional de la Autoridad Regional Ambiental del GORE Amazonas - Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del

MINAM.

El Coordinador Nacional del proyecto EBA Amazonia es el encargado de la coordinación y supervisión de la consultoría y de brindar el apoyo requerido por la consultora para el desempeño de sus actividades. Los productos entregables como parte de esta consultoría, pueden dar lugar a observaciones que necesariamente deben ser absueltas por el consultor, no procediendo reclamo alguno por concepto de pagos pendientes, en tanto no se absuelvan dichas observaciones a satisfacción del Proyecto EBA Amazonia, la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de Amazonas y la Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del MINAM; quien podrá presentar dichas observaciones dentro de los 15 días siguientes a la entrega de los documentos por el consultor.

Asimismo, es responsabilidad del consultor respetar las fechas contempladas en el presente documento, para la entrega de los informes y productos finales.

6. Forma de pago La forma de pago será efectuada contra conformidad del Producto por parte del Coordinador Nacional del Proyecto EBA Amazonia del PNUD, previa opinión favorable de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del GOREMAD y la DGCCDRH- MINAM y con la aprobación del Oficial de Programa del PNUD.

7. Requisitos de experiencia y calificaciones 7.1 Formación Académica

Profesional en ingeniería ambiental, forestal, biólogo o carreras afines a las ciencias ambientales o sociales.

Diplomado, maestría o cursos de especialización en temas de gestión ambiental y/o cambio climático.

7.2 Experiencia

Experiencia profesional (mínimo de 03 años), de preferencia en temas relacionados a gestión del riesgo de desastres, adaptación al cambio climático y/o gestión ambiental, con énfasis en análisis de vulnerabilidad y/o riesgo asociado al cambio climático y diagnósticos de institucionalidad.

Experiencia en procesamiento y análisis de información, redacción de documentos técnicos y formulación de cartera PIP relacionadas a la gestión del cambio climático.

Con conocimiento del proceso de formulación de Estrategias Regionales de Cambio Climático y articulación al Plan de Desarrollo Regional Concertado (de preferencia).

Experiencia para facilitar y sistematizar procesos participativos con enfoque de interculturalidad.

Familiaridad con temas de adaptación y mitigación al cambio climático, especialmente en la Amazonía peruana. Deseable experiencia en adaptación basada en ecosistemas.

7.3 Competencias

Alta capacidad para relacionarse, comunicarse, desarrollar redes de colaboración y armar equipos de trabajo multidisciplinarios y con enfoque intercultural

Habilidad para trabajar bajo presión y cumplir con los plazos establecidos.

Habilidad de organización y persona dinámica, alto sentido de responsabilidad, iniciativa, sensibilidad social y compromiso de servicio con poblaciones rurales pobres y vulnerables.

8. Viajes

El consultor cubrirá sus gastos de viaje por su desplazamiento a la zona de ejecución de la consultoría.

Se requiere que el consultor deberá comprometerse a realizar como mínimo 2 talleres y 2 reuniones con el GTRCC, CAR y GORE Amazonas.

9. Otros

Los costos de los talleres no serán cubiertos por el consultor. Los gastos logísticos de los talleres serán cubiertos por el PNUD y serán no menor a (02) talleres y (02) reuniones con el GORE, GTRCC y la CAR.

Nota: Los Consultores/Contratistas Individuales de más de 62 años de edad cuyas asignaciones involucren viajar, se someterán a un examen médico completo por su cuenta y cargo que incluya exámenes de rayos-x y obtendrán autorización médica de algún especialista antes de asumir las funciones estipuladas en su contrato.

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ANEXO- ESTRUCTURA DE CONTENIDO DEL DIAGNÓSTICO Anexo N° 01 – Contenido mínimo del Plan de Trabajo

1) Objetivos de la consultoría 2) Propuesta metodológica para el desarrollo de la consultoría, que deberá incluir:

2.1 Enfoque metodológico 2.2 Actividades a desarrollar

3) Metodología para el desarrollo de los talleres/entrevistas/grupos focales con fechas tentativas.

4) Cronograma detallado (actividades, tareas, productos, cronograma por días)

Anexo N° 02 – Contenido mínimo del diagnóstico de riesgo y adaptación ante el CC para la formulación de la estrategia regional de cambio climático de Amazonas”

I) Marco Normativo

Sustentar la pertinencia de la ERCC en el marco de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Se recomienda hacer referencia a los instrumentos normativos de carácter regional que dan soporte al proceso de formulación de la ERCC (mandatos, ordenanzas, decretos y otros).

II) Enfoque Metodológico

Se debe explicar, en forma breve, cómo se formuló el diagnóstico cómo se recopiló los datos y cómo fueron analizados e interpretados, debiendo hacer referencia a las etapas y actividades que se realizaron, como por ejemplo: la revisión documentaria, talleres para la formulación y validación del diagnóstico, entre otros. III Modelo conceptual Se debe explicar a través de un diagrama, cuáles son y cómo se relacionan los conceptos y variables relevantes que serán considerados en las dimensiones que aborda la ERCC: adaptación y gestión de riesgos de desastres, gestión de los GEI e institucionalidad para promover un desarrollo resiliente y bajo en carbono ante el Cambio Climático

IV). Diagnóstico para la adaptación ante el Cambio Climático Consiste en la identificación de cambios en los promedios del clima (tendencias) y la alteración de la variabilidad natural del clima en la región (eventos extremos), así como la identificación de las evidencias de los impactos y daños actuales y potenciales que vienen provocando o provocarán dichos cambios del clima en las dimensiones del desarrollo (sectores) priorizados, conforme se describe a continuación. 4.1 Perfil climático: El perfil climático es un insumo básico para la identificación de los impactos y mecanismos de adaptación en las dimensiones o sectores de desarrollo de la región, el cual contiene los siguientes elementos:

La descripción del clima actual debe realizarse en base a los registros históricos de las estaciones meteorológicas disponibles en la región y/o información producida por el SENAMHI. Mientras que la descripción del clima futuro se fundamenta en la estimación de los escenarios del clima al 2030 determinados para la Segunda Comunicación Nacional a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (MINAM, 2010) y/o en los escenarios regionales de downscaling estadístico y/o dinámico realizados por el SENAMHI.

4.2 Vulnerabilidad de la región ante el Cambio climático

Comprende el análisis de vulnerabilidad4 a partir de la identificación de los impactos, daños y pérdidas actuales (riesgos de desastre no manejados) y potenciales (riesgos de desastre futuros) a causa de la incidencia de los peligros asociados al cambio climático en cada uno de las dimensiones del desarrollo. En dicho análisis se recomienda tomar en cuenta tres aspectos: el grado de exposición - ¿cuáles son los peligros asociados al cambio climático que afectan al sector y cuál es su incidencia a nivel del territorio? -, sensibilidad - ¿en qué grado los sectores y sus elementos (bienes, servicios, personas) se ven afectados/alterados en forma negativa por los peligros asociados al cambio climático ó encuentran una oportunidad que los favorece? - y capacidad adaptativa - ¿qué acciones y respuestas espontáneas o planificadas se vienen dando desde la acción pública, privada, organización comunal, e individual frente a los impactos actuales y peligros futuros que provoca el Cambio Climático en el sector?. El análisis es por sector, se identifican qué peligros asociados al cambio climático lo están afectando ó podrían afectar, ante cada peligro identificado se evalúa el grado de exposición en el territorio, la sensibilidad de los elementos del sector que pueden verse afectados/impactados ante dicho peligro en término de daños y pérdidas, y las acciones de respuesta que se ya se vienen generando para hacer frente a dicho peligro.Los sectores y elementos priorizados que se incluyen en el análisis de vulnerabilidad y que han sido ordenados según los ejes estratégicos de los PDRC son los siguientes:

El diagnóstico para la adaptación y gestión de riesgos ante los peligros asociados al cambio climático, debe ser descrito de manera cualitativa y cuantitativa, integrando los datos obtenidos (científicos, técnicos, empíricos). Una vez elaborado el diagnóstico, se debe realizar una “síntesis de la situación problemática” a partir de los impactos asociados al cambio climático para cada uno de los sectores seleccionados

V. Definición de objetivo estratégico para gestión de riesgo y adaptación al cambio climático 5.1 El objetivo estratégico para la gestión de riesgo y adaptación ante el CC está formulado en

base a lo establecidos en la ENCC para el 2021. En base al objetivo estrategico, debe definirse los

indicadores y metas de la región.

5.2 Formulación de las acciones estratégicas en adaptación La formulación de acciones estratégicas en cada dimensión/sector del desarrollo para promover su adaptación ante el cambio climático, debe contribuir al logro del objetivo estratégico identificado previamente. Las acciones estratégicas serán identificadas por los GTRCC a partir de la revisión de la síntesis de la “situación problemática” para cada uno de los sectores priorizados.

Sectores Acción Estratégica

Educación Acción 1E.

Salud Acción 2E.

Ciudades, vivienda, saneamiento

Acción 3E.

Actividades económicas

Acción 4E.

Infraestructura económica

Acción 5E.

Ecosistemas, Diversidad Biológica

Acción 6E.

Recursos Hídricos y cuencas

Acción 7E

VI. Diagnóstico de la institucionalidad Se centra en el análisis de las capacidades del gobierno regional para liderar el proceso de adaptación y gestión de riesgos ante el cambio climático y para la promoción del desarrollo bajo en producción de GEI en la región, así como en el análisis del grado de articulación de los actores locales para la implementación de la ERCC. Las dimensiones y aspectos que se incluyen en el diagnóstico de la institucionalidad, son los siguientes:

6.1. Acciones estratégicas La formulación de acciones estratégicas se centra en el fortalecimiento de las competencias públicas (gobernabilidad), y en la promoción de la participación amplia e incluyente de la sociedad civil en su conjunto (gobernanza), de manera que los esfuerzos públicos y privados coincidan en la misma ruta para hacer frente al cambio climático desde la gestión de riesgo y adaptación

.

Sectores Acción Estratégica

Capacidades institucionales

Acción 1I.

Acción 2I.

Acción 3I.

Acción 4I.

Gobernanza local

Acción 5I.

Acción 6I.

Anexos

Cartera de proyectos de inversión pública

Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratégico. Contribuyen al logro de las acciones estratégicas previamente identificadas por cada sector, y deben generar condiciones habilitantes a escalas del gobierno provincial y distrital para revertir impactos actuales y futuros del Cambio Climático y promover la gestión de riesgos y adaptación..

i. Educación

ii. Salud

iii. Ciudades, vivienda y saneamiento iv. Actividades económicas

v. Infraestructura Económica

vi. Ecosistemas,Diversidad Biológica vii. Recursos Hídricos y cuencas

Glosario de Términos

Bibliografía