INTRODUCCIÓN

En nuestro país la industria del software tiene un expectante potencial de crecimiento, ya que

hoy en día la mayoría de empresas que desean seguir en competencia apuestan por las

innovaciones tecnológicas, dentro de estas nos encontramos con el desarrollo de software, ya

que estos nos brindan una automatización de los procesos que las empresas, instituciones,

organizaciones realizan.

El desarrollo de software en dichas entidades ayuda como se dijo a la automatización de

procesos con lo cual se ahorra tiempo, dinero, se tiene mayor precisión en los datos requeridos,

se puede contar con la información eficiente y a tiempo.

Es por eso que hoy en día las empresas apuestan por las nuevas tecnologías, ya que así se

vuelven más competentes y brindan una mejor atención a sus clientes.

Tenemos que observar que las instituciones estatales aun se resisten a este cambio por muchos

factores, he ahí el gran problema de la deficiencia en el sector público, cosa que no pasa con las

organizaciones privadas pues estas viven mas en la globalización y para sobrevivir en un mundo

cada vez más competitivo tienen que vivir siempre a la vanguardia de la tecnología.

Para poder permitir todo lo antes mencionado, el Perú tiene la necesidad de contar con

políticas establecidas para el desarrollo del sector de software.

EL SOFTWARE EN EL PERU

I. TAMAÑO DEL MERCADO PERUANO

Actualmente son numerosas las empresas peruanas de software que han desarrollado

programas estandarizados y adaptados a las necesidades de cualquier tipo de organización.

A pesar que el patrón de desarrollo actual del Perú esta aferrado a viejos moldes y viejas

industrias; lo cierto es que estos sectores se están modernizando de la mano de la tecnología

Informática; es decir se tiene como objetivo que las nuevas industrias ayuden a modernizar

las tradicionales.

La ausencia de información en este mercado hizo necesario un esfuerzo por tratar de

dimensionar algunas de las principales variables del sector; aun cuando las cifras no

coinciden, especialmente en las exportaciones, se da una idea general de cuanto significa el

sector en la actualidad para el país.

El mercado peruano del total de la Tecnología Informática ( Hardware, software y servicios

complementarios) es pequeño en comparación con otros países; pero el creciente ambiente

competitivo de los negocios en Perú ha forzado a la mayoría de empresas a invertir en

sistemas de información; de esta manera los usuarios mas grandes de software aplicativo son

Las Corporaciones y empresas medianas; Gobierno e instituciones y la Pequeña Empresa.

El mercado peruano de software tiene aproximadamente 300 empresas, las cuales han

mostrado un incremento sostenido en los últimos años, teniendo un alza de ventas del 7%

del año 2007 al 2006 y un incremento del 77% con respecto al 2003.

El aumento de ventas del mercado se debe básicamente a las ventas de las empresas

grandes y microempresas, puesto que las medianas y pequeñas empresas han tenido

pérdidas.

El mercado de software presenta una amplia brecha entre las empresas grandes y las

restantes, ya que las empresas grandes que representa el 4% del total de empresas del

mercado acaparan el 46% del total de ventas.

El 65% de las empresas proveedoras de tecnologías de información del Perú hacen software

a la medida; es decir desarrollan software de acuerdo a las necesidades de una empresa.

Esto constituye una oportunidad de negocio para los desarrolladores tanto de software libre

como de software propietario, con la ventaja de un servicio personalizado que permite

establecer alianzas más fuertes con los clientes.

VENTAS NACIONALES 2007 EN MILES DE U$ (Base: Ventas extrapoladas a 300 empresas)

Tamaño de Empresa

2003 2004 2005 2006 2007 2008% Var.

2006/2007E. Grandes 44,231 53,713 79,879 59,484 69,862 76,418 17.40%

E. Medianas 16,124 19,390 19,612 18,818 18,333 23,598 -2.60%

E. Pequeñas 16,697 18,748 23,009 32,448 30,911 28,549 -4.70%

M. Empresas 8,251 9,528 9,994 30,108 31,867 32,032 5.80%

TOTAL 85,303 101,379 132,494 140,859 150,974 160,599 7.20%

VENTAS DEL 2008 EN MILES DE U$ POR TAMAÑO (Base: Ventas extrapoladas a 300 empresas)

Tamaño de

Empresa Nacional Exterior Producto ServicioE. Grandes 66,194,677.67 10,223,922.33 27,185,042.29 49,233,627.71

E. Medianas

22,796,099.50 801,900.50 14,136,454.66 9,461,545.34

E. Pequeñas

25,367,278.48 3,182,340.18 14,268,629.14 14,280,989.51

M. Empresas

31,253,181.48 779,705.76 13,047,794.18 18,985,093.06

TOTAL 145,611,237.12 14,987,938.77 68,637,920.27 91,961,255.63

SALARIO PROMEDIO MENSUAL 2007

Tamaño de

EmpresaJefe de

Proyectos Analista Programador TotalGrande $2,214.29 $1,628.57 $1,192.86 $5,035.72Mediana $1,582.50 $1,197.50 $799.00 $3,579.00Pequeña $1,348.04 $957.75 $653.75 $2,959.54

Micro Empresa $1,138.54 $792.87 $555.31 $2486.72TOTAL 145,611,237.12 14,987,938.77 68,637,920.27 91,961,255.63

Oportunidades en el Mercado Peruano

Capacitación

Desarrollo de Software

Financiamiento Capital de riesgo

Mercado de Alto riesgo, es más difícil buscar financiamiento

Gran Incapacidad para cumplimiento de plazos con calidad de resultados

Preparación O Capacitación Requerida

CONOCIMIENTO DE SOFTWARE32%

Conocimiento de Visual Basic 7% Especialistas en desarrollo de software 6%

Conocimiento de Microsoft 3% Tecnología moderna en software 3%

CONOCIMIENTO WEB28%

Desarrollo Java Web17%

Conocimiento y manejo NET13%

Desarrollo de páginas Web 6%

NEGOCIOS23%

Conocimiento de gestión de proyectos 7% Experiencia en proyectos de metodología de gestión y desarrollo 6% Preparación en contabilidad 4% Gestión de negocios 3%

LENGUAJES DE PROGRAMACIÓN16%

CERTIFICACIONES DE SOFTWARE12%

Certificaciones en sistemas operativos 9%

CERTIFICACIONES DE CALIDAD10%

ACTITUD/ APTITUD HACIA EL TRABAJO 9% BASE DE DATOS 7%

De otro lado se ha estimado que el 96% de las empresas peruanas tiene acceso a Internet.

De éstas, el 28% accede a través del sistema conmutado y el 72% mediante el dedicado.

También señala que el 18% de las compañías locales realiza comercio electrónico,

principalmente B2B (entre empresas) y que el servicio de transmisión de datos es utilizado por

el 77% de las empresas.

Con estas cifras se puede dar una idea de que el país esta todavía rezagado en el contexto del

desarrollo tecnológico basado en equipos informativos.

El problema de fondo del desarrollo de Internet y las comunicaciones es la conectividad del

país, que se da en una franja muy pequeña, 65 mil pueblos no tienen infraestructura básica

de comunicaciones; para implementar infraestructura a nivel de selva y Sierra, el 80% del

país, la inversión privada exige masa de mercado que no existe.

a) Agremiaciones

En Perú se cuenta con la Asociación peruana de Productores de Software APESOFT

fundada en junio del año 2000, con el objetivo general es el de apoyar al desarrollo

empresarial y social de sus miembros, propugnando la elevación de la calidad de sus

productos y servicios y brindándoles asistencia en las actividades de comercio exterior;

pudiendo para ello realizar contratos, interrelacionarse con entidades publicas y privadas,

nacionales e internacionales, desarrollar proyectos de todo genero, y en general

emprender en cualquier actividad que coadyuve al desarrollo del sector.

APESOFT esta constituida por alrededor de 12 empresas de las principales desarrolladoras

de Software en el país como Lolimsa, Novatronic, Technopolis, Sistema 10 SAC, F&S

Consultoria y Sistemas, Insoft, Isisoft, Sia entre otras.

b) Desarrollo de Software

Las empresas desarrolladoras de Software en el Perú producen Software a la medida, con

pocos desarrollos genéricos. Entre las empresas Locales, las 20 mas grandes compañías

tienen una participación de mercado del 90% de la producción domestica.

Muchas de las que conforman el grupo de APESOFT operan sobre nichos de mercado bien

establecidos, como el sector Construcción ( Sistema 10 Sac), sector Salud( Lolimsa),

Financiero ( Novatronic), y el Sector Gobierno ( F&S).

Las empresas de software aplicativo de negocios dividen la comercialización de sus

soluciones en dos segmentos:

Al sector corporativo: es el usuario final más importante en el mercado del software ya

que la mayoría de las compañías pertenecen a sectores donde hay un uso intensivo de

computadoras (Banca, Finanzas, telecomunicaciones y los grupos industriales

Las Pymes

El sector Gobierno explica el 35% de la demanda local de software, siendo los principales

usuarios SUNAT, SUNAD y los Ministerios. El gobierno invierte constantemente en

equipar de hardware a las escuelas públicas y universidades, de ahí el incremento del

mercado del software. Le siguen la Banca con un 25% y el mercado Corporativo 20% La

pequeña y la mediana empresa conjuntamente con el mercado casero representan el otro

20% restante.

Además de esto los pequeños negocios requieren aplicaciones personalizadas que

incluyen software administrativo y de gestión.

Aunque los productores de software locales compiten con compañías extranjeras por el

nicho de mercado de compañías medianas y pequeñas, los productores extranjeros son

mas especializados y con soporte en hardware en tecnología de punta.

El sector del software peruano se ve influenciado por factores competitivos como el

precio, el servicio post venta y la calidad de los desarrollos; así mismo la modernización

de las entidades publicas y las empresas privadas, el creciente uso de Internet por

empresas y hogares, el desarrollo de las telecomunicaciones conectadas a una red de

computadoras y la competencia creciente en la economía globalizada, son factores que

continuaran empujando hacia arriba la demanda por software peruano.

c) Aseguramiento de la Calidad

Impulsada dentro del marco del Proyecto Exporta Calidad de Prompex con el objetivo

fundamental que las empresas Desarrolladoras de Software alcancen la certificación ISO

9000; se ha destinando un fondo de apoyo al sector empresarial para la implementación

de sistemas de gestión de la calidad y del medio ambiente. Se hace necesario apoyar al

sector exportador en la implementación de las Buenas Prácticas de Manufactura, HACCP,

sistemas ISO 9000, ISO 14000, SA 8000, Certificación de productos orgánicos, entre

otros, como elementos claves para mejorar la competitividad de nuestras empresas

exportadoras. El Programa Exporta Calidad Prompex- Unión Europea constituye el primer

programa que ha logrado la certificación internacional ISO 9000 en el Perú, el cual se

espera que tenga una buena aceptación dentro de las empresas desarrolladoras de

software para que accedan a los mercados internacionales de manera competitiva.

d) Política Gubernamental

APESOFT junto con el Gobierno del Perú, ha concertado una propuesta que se centra en

torno a como aprovechar las oportunidades en las fortalezas del grupo para superar las

debilidades del mismo y diluir las amenazas que se ciernen en el panorama informático.

Por tanto se han creado cuatro puntos clave que estructuran esta propuesta estratégica:

Innovación Tecnológica

Educación Informática

Marco Normativo

Organización para la exportación.

II. SOFTWARE NACIONAL E IMPORTADO

La cuarta parte de las empresas exporta sus productos al exterior, teniendo como principales

mercados EEUU, la Comunidad Andina y Europa. A pesar que existen pocas empresas que

exportan al exterior, existe una tendencia de las empresas a vender sus productos afuera, ya

que ha habido un incremento en las exportaciones.

Software nacional e importado

La cuarta parte de las empresas exporta sus productos al exterior, teniendo como

principales mercados EEUU, la Comunidad Andina y Europa. A pesar que existen pocas

empresas que exportan al exterior, existe una tendencia de las empresas a vender sus

productos afuera, ya que ha habido un incremento en las exportaciones.

2.1 Exportaciones de Software

Aunque los productores nacionales se limitan a aplicaciones especificas de software,

principalmente para el mercado local existen datos de exportaciones que superan los US$

22.5 en el 99, cifra nada importante y trascendental si se le comparan con Chile, país que

solo en este tipo de producto se estiman ingresos por mas de US$ 70.7 millones para el

mismo año. Para el año 2001 las exportaciones de software se sitúan alrededor de 6

millones de dólares anuales, de las cuales corresponden al grupo de APESOFT unos 3.5

millones de dólares.

Se estima que existen alrededor de 150 empresas que se dedican a la exportación de

software de las cuales tienen un potencial exportador en Productos de Software

aplicativo: Horizontal: Programas de gestión, Contable, Logística y ventas. Vertical:

programas especializados para sectores de salud, finanzas, construcción, gobierno y

telecomunicaciones.

El 2007 tuvo como principal mercado de exportación a EEUU, tendiendo más de la mitad

de ventas. La Comunidad Andina es un mercado bastante atractivo puesto que es el

segundo mejor mercado de exportación por las empresas, incrementando sus

exportaciones en nueve puntos porcentuales en comparación con el 2006.

PRINCIPALES DESTINOS DE VENTA DE PRODUCTOS – SERVICIOS AL EXTERIOR 2007

Tamaño de Empresa Total 2007 Producto Servicio

EEUU 52.80% 41.00% 72.60%Comunidad Andina 26.90% 32.80% 16.90%

Europa 13.60% 19.10% 4.30%

Mercosur 3.10% 3.60% 2.20%

Centroamérica 2.20% 2.30% 1.90%

Otros 1.50% 1.20% 2.10%

2.1.1 Modalidades de exportación

Las modalidades que se emplean para realizar exportaciones de software no están muy

definidas. Pero se han identificado las siguientes:

A través de oficinas comerciales en los países destino.

Representante de la casa desarrolladora: Lleva las cajas apiladas y un solo diskette.

La reproducción se hace en el país de destino. Esto le ahorra impuesto al

comprador.

Se envía CD + manuales por correo privado, previa verificación de supervisora del

producto a despachar.

En todos los casos, un facilitador viaja al país del comprador para brindar el soporte de

instalación. Por tratarse de un producto 99% intangible no se declara DUE en aduanas. Si

la venta es en países vecinos, se obtiene un Certificado de Origen y se factura a la empresa

sin I.G.V

2.2 Importaciones de Software

Las importaciones totales alcanzan a US$ 5.5 millones en el 2000 según las cifras del

Departamento de Estado y Comercio exterior de E.U.

Las más importantes compañías de software extranjeras están representadas en Perú,

bien sea a través de oficinas sucursales propias o por distribuidoras locales; siendo los

Estados Unidos quien domina el mercado de importación de software (72%) según la

SUNAD seguido por España y Canadá.

III. FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN.

3.1 Canales de comercialización

El Software es distribuido directa e indirectamente. La distribución directa ocurre cuando

los fabricantes de software venden las licencias de sus productos directamente al usuario

final bajo términos estándar o de negociación individual. Esta modalidad puede tomar la

forma de venta corporativa, orden e-mail, o venta online (a través de Internet).

La distribución indirecta se realiza a través de OEMs (Fabricantes de equipos original),

tienen licencias para empacar el software junto con le hardware. Distribuidores

autorizados de las empresas de software que compran, almacenan y venden software

empaquetado a minoristas o a usuarios finales. VARs (revendedores con valor agregado)

quienes compran directamente a los fabricantes, añadiéndoles un servicio adicional a los

usuarios finales.

Estos agentes distribuidores comercializan software para el sector de las corporaciones

sobre una base personal, incluyendo visitas, conferencias, seminarios y envió masivo por

corro individual. El software empaquetado más popular se comercializa por distribuidores

mayoristas. Grandes tiendas e hipermercados.

3.2 Transacciones

El Software se vende tanto física como electrónicamente, bien en cajas selladas

conteniendo el CD de instalación y manuales, o bien para ser bajados por Internet; donde

los códigos de programa, instaladores, manuales y otros documentos son enviados

digitalmente al cliente.

Una de las dificultades para capturar la información de cuanto se exporta en

software radica precisamente en esta última modalidad de transacción pues su

declaración no pasa por aduanas.

IV. MARCO LEGAL, PIRATERÍA DE SOFTWARE

4.1 Marco Legal

A inicios de la década anterior Perú inicio un proceso de reformas con el fin de sentar las

bases de una economía de mercado. En este contexto, se redujo la presencia del Estado

en el sector Productivo y se elimino aquellas trabas y regulaciones que limitaba o

restringían la competencia en los mercados. Así mismo priorizó la intervención del Estado

en aquellas áreas de la economía en las que la empresa privada no puede proveer

servicios. En este contexto se promulgo el Decreto Ley 25868 del 92 que es la Ley de

Organización y funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Propiedad Intelectual (Indecopi) quien es considerado como el arbitro del mercado

enfocado en el área de la competencia y en propiedad intelectual, velando por el

cumplimiento de ciertas reglas de actuación a los agentes del mercado.

INDECOPI ha publicado un documento de trabajo denominado "Promoviendo un marco

Institucional para la valorización de la Propiedad Intelectual en el Perú", el que ha sido

elaborado por el Área de Estudios Económicos de dicha Institución.

Persigue que los Derechos de Propiedad Intelectual, en sus diversas formas, puedan ser

sujetos de una valorización como Activos Intangibles y como tal incorporados al

Patrimonio de las Empresas ó Personas Naturales propietarios, con el fin de permitir que

el Sistema Financiero pueda considerar tales Activos como garantías para operaciones

financieras.

Para tal efecto este documento hace un extenso análisis de los regímenes Legal, Contable

y Tributario vigentes, así como, de las prácticas actuales sobre constitución de garantías

sobre derechos de Propiedad Intelectual y sobre los sistemas de valorización empleados

actualmente en el Perú.

En cuanto a la Piratería de Software sigue siendo un factor significativo en el Perú, por

este motivo se ha creado la Fiscalia Especial de Propiedad Intelectual la cual informo que

durante la ultima campaña de legalización voluntaria, 6800 empresas se incorporaron a la

Base de Datos de Usuarios Legales de Software y 2.500 empresas adquirieron sus

licencias respectivas.

Estas cifras son importantes ya que durante el 2001 se redujo la piratería del software de

61% al 59%.

4.2 Piratería De Software

Hoy se calcula que en el Perú el índice de piratería de software está en torno al 71%,

según estudios de la consultora independiente IDC. Una empresa que usa software pirata

se ve mermado en su productividad a causa de que las computadoras se bloquean con

más recurrencia; los virus ingresan con más facilidad que a una máquina protegida; el

riesgo de pérdida de información es bastante alto; y finalmente la empresa se ve

expuesta a la comisión de un delito.

La piratería de software no sólo impacta de manera importante a aquellas empresas que

lo usan, mermando su productividad y eficiencia, sino que también genera pérdidas

importantes en los productores de software local. Hoy se calcula que la industria peruana

del software moverá alrededor de US$ 160 millones al cierre del presente año, pero

también el año pasado las cifras de productos locales pirateados se duplicó, con lo cual la

piratería también viene frenando el desarrollo del sector IT nacional, un sector que

genera 15 mil puestos de empleo indirecto y que sin piratería podría potenciarse.

Vale la pena recordar que, de acuerdo a estudios de IDC, si la tasa de piratería bajase en

10 puntos porcentuales en cuatro años, el Perú generaría un movimiento económico de

US$ 286 millones, cerca de mil empleos formales, US$ 214 millones en ingresos para el

sector IT nacional y una recaudación fiscal de US$ 24 millones.

Actualmente, tenemos empresas nacionales que desarrollan software que es pirateado

hasta en un 50%, y a pesar de ello siguen invirtiendo en investigación y desarrollo para

mejorarlo y así generar más crecimiento para su operación y empleados. Sin embargo, la

piratería afecta de manera importante no sólo a las empresas que lo usan sino también a

los connacionales que lo crean, y eso afecta su capacidad de inventiva y desmotiva la

creatividad. Algunos desarrolladores nacionales obtienen pérdidas de hasta 30% a causa

de la piratería que se hace de sus creaciones.

Asimismo, el Perú pierde anualmente alrededor de US $ 10 millones por concepto de

recaudación de impuestos que no ingresan al fisco precisamente por la piratería de

software; y también -según la Asociación Peruana de Empresas de Software (APESOFT)-,

hoy el sector de Tecnologías de la Información (TI) del Perú pierde hasta US $ 63

millones a causa de que les piratean sus creaciones.

Piratería Mundial De Software Para Pc– 2005

El software es uno de los baluartes tecnológicos más apreciados de la Era de la Información,

puesto que rige el funcionamiento del mundo de los ordenadores y de la Internet.

Lamentablemente, por este motivo y por la facilidad con que se pueden crear copias exactas

de los programas en cuestión de segundos, la piratería de software se encuentra muy

extendida. Desde simples usuarios hasta profesionales que se dedican al comercio de software

robado, se pueden encontrar prácticas de piratería en casas, escuelas, negocios e

instituciones gubernamentales. Los piratas informáticos no sólo perjudican a las compañías

que fabrican software, sino que, al no ser posible reinvertir el dinero que éstas obtienen en

investigación y desarrollo de programas más avanzados, también perjudican a todos los

usuarios. Por este motivo, cualquier forma de piratería de software (incluso una copia de un

programa para un amigo) se considera ilegal.

Además, a medida que se incrementa el número de ordenadores y el uso de la Internet,

también aumenta el número de casos de piratería de software. Existe un marco legal que

condena hasta con 8 años de prisión a quien o quienes atenten contra la Propiedad Intelectual

pero éste, lamentablemente no se aplica a cabalidad. La prueba irrefutable de esta afrenta

constituye el hecho que no exista ningún reo en cárcel por la comisión de Delitos contra la

Propiedad Intelectual.

No ha bastado con la desaparición de la industria discográfica, sino hasta la escasísima

producción literaria, dentro de un pueblo ávidamente necesitado de cultura.

Solamente en las llamadas Galerías Wilson (ubicadas en las cuadras 10 y 11 de la Av. Inca

Garcilaso de la Vega, a pocos metros del Poder Judicial, a no mucha distancia del propio

Palacio de Gobierno) se expende en forma libre e impune, a la vista del público y cualquier

tipo de autoridades la más amplia gama de software reproducido ilegalmente, a precios

irrisorios.

Y esta triste realidad no difiere mucho de otras ciudades del territorio nacional.

Se realizan "operativos" de incautación de material ilícito y si estos delincuentes son llevados

al Poder Judicial, muy pronto vuelven a sus prósperas ilegales actividades, a pesar de cometer

además evasión de impuestos, enriquecimiento ilícito, etc.

Países como la cercana Costa Rica, la lejana India por mencionar un par de ellos, lideran la

creación, comercialización y exportación de software en el mundo.

En cambio, cada día decenas de profesionales informáticos emigran del país por falta de

oportunidades, entre ellas a causa de la inexistente Industria del Software.

Quizás no lo haya advertido, pero el desarrollo de software supone un esfuerzo de equipo que

combina las ideas creativas y los talentos de programadores, redactores y diseñadores

gráficos. Y, al igual que la mayoría de las obras creativas, tales como libros, composiciones

musicales y películas, el software informático está protegido por las leyes de propiedad

intelectual.

Cuando usted compra software, no se convierte en el titular del derecho de autor. Sí está

comprando el derecho de utilizar el software conforme a ciertas restricciones impuestas por el

titular del derecho de autor, normalmente el editor del software.

Además de las consecuencias legales pertinentes, el uso de software copiado o falsificado

también supone:

Mayor exposición a virus de software, discos dañados o software defectuoso por otras

causas;

Falta de documentación o documentación inadecuada. Ausencia de garantías;

Falta de apoyo técnico del producto disponible para los usuarios que cuentan con las

licencias adecuadas;

Imposibilidad de acceder a las actualizaciones de software que se ofrecen a los

usuarios que cuentan con las licencias adecuadas.

4.2.1 TIPOS DE PIRATERÍA (SOFTWARE)

Dos de las formas más comunes de piratería de software:

Copias realizadas por el usuario final: amigos que se prestan discos entre sí, u

organizaciones que no reportan el número real de instalaciones del material que

realizaron.

Falsificación: duplicación y distribución a gran escala de software copiado ilegalmente.

El pirata provoca el desempleo, se enriquece ilícitamente y roba la Estado los tributos que

debería pagar. Y lo que es más grave: promueve la fuga de talentos.

La mayoría de empresas de la industria de software no han tenido irrespeto a la

propiedad intelectual, sólo el 24% ha sido víctima por piratería. Si se considera este dato

en estudios anteriores, se puede afirmar que este porcentaje ah incrementado,

duplicando el número de casos del 2006. Aparentemente las empresas no estarían

tomando algún tipo de precauciones de seguridad para evitar la copia ilegal de sus

productos, perjudicando de esa manera oportunidades de vender más. El 70% de

empresas encuestadas obtuvieron pérdidas por 10%, mientras que el 25% de empresas

tuvieron pérdidas entre 11% a 30%.

V. NORMATIVA PERUANA APLICADA AL SOFTWARE

GUÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE DEL SOFTWARE LEGAL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

Ley Nº 28612 “Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del Software en la

administración pública”, publicada con fecha 18 de Octubre 2005 en el Diario Oficial “El

Peruano”. El artículo 5º dice que el uso o adquisición de licencias de software en la

de 4 a 10 casos, 3%

de 11 a más , 7%

de 1 a 3 casos, 14%

Ninguno, 76%

Irrespeto a la Propiedad Intelectual

Más del 40%, 5%de 11% a

30%, 25%

Menos del 10%, 70%

Perdida de Ventas por Piratería

administración pública requiere del informe previo de evaluación de la Oficina de Informática que

determine el tipo de licencia de software más conveniente.

DISPOSICIONES ESPECIALES PARA CIERTAS OBRAS

CAPITULO II

DE LOS PROGRAMAS DE ORDENADOR (SOFTWARE)

Artículo 69º.- Los programas de ordenador se protegen en los mismos términos que las obras

literarias (TITULO I, Artículo 3º). Dicha protección se extiende a todas sus formas de

expresión, tanto a los programas operativos como a los aplicativos, ya sea en forma de código

fuente o código objeto.

La protección establecida en la presente ley se extiende a cualquiera de las versiones sucesivas

del programa, así como a los programas derivados.

LEY Nº 28612

LEY QUE NORMA EL USO, ADQUISICION Y ADECUACION DEL SOFTWARE EN LA

ADMINISTRACION PÚBLICA

Artículo 1º.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que permitan a la administración pública

la contratación de licencias de software y servicios informáticos en condiciones de neutralidad,

vigencia tecnológica, libre concurrencia y trato justo e igualitario de proveedores.

Artículo 5º.- Estudio, evaluación e informe previo

El uso o adquisición de licencias de software en la administración pública requiere del Informe

Previo de Evaluación de la Oficina de Informática, que determine el tipo de licencia de software

que resulte más conveniente para atender el requerimiento formulado.

Artículo 7º.- De las responsabilidades

La máxima autoridad del Sector o entidad pública y el Jefe de Informática de cada una de ellas,

son administrativa, penal y civilmente responsables por el incumplimiento de esta Ley.

RESOLUCION MINISTRIAL 073-2004-PCM

GUIA PARA LA ADMINISTRACION EFICIENTE DEL SOFTWARE

LEGAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

Artículo 1º.- Aprobar la Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la

Administración Pública elaborada coordinadamente por el Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI y la Oficina Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, que forma parte de la presente resolución.

Artículo 2º.- Las entidades de la Administración Pública, integrantes del Sistema Nacional de

Informática, deberán aplicar lo establecido en el artículo 1º, siendo responsabilidad de las áreas

de informática o de las que hagan sus veces, la implementación y aplicación de la presente

norma.

CARACTERISTICAS DE LA GUIA

Esta guía proporciona en forma detallada los lineamientos que deben ser tomados en cuenta por

las diversas entidades públicas para la administración de la base instalada de software y de esta

manera, poder cumplir efectivamente las obligaciones establecidas en el Decreto Supremo Nro.

013-2003-PCM. Dirigida básicamente a los funcionarios y responsables de la Administración de

Software, explica por qué es importante la administración eficiente del activo así como las

consecuencias de un uso inapropiado e ilegal del mismo. Presenta adicionalmente un plan

completo de administración, que incluye pautas para crear un entorno en el cual la

Administración pueda lograr sus objetivos, las necesidades de información del plan, un proceso

para recopilar información y lineamientos para interpretar y proceder de acuerdo con la

información recopilada.

En el caso del software, activo móvil y descentralizado, el seguimiento es un componente

esencial del proceso de administración. Este manual proporciona instrucciones muy específicas

para desarrollar dicho seguimiento en forma apropiada.

La Guía explica la importancia de realizar un inventario detallado y la forma apropiada de

elaborarlo. Asimismo, determina cómo identificar copias ilegales de software y describe los pasos

necesarios para verificar que el uso del software se realice de acuerdo con los términos de la

licencia. Por otra parte, se identifican herramientas útiles para realizar el inventario, aunque, si

usted no tiene acceso a una aplicación de inventario de software, hallará instrucciones detalladas

para identificar el software instalado en sus computadoras.

COMO EMPLEAR ESTA GUIA

1. Establecimiento de un entorno para alcanzar los objetivos. El Decreto Supremo

Nro. 013-2003-PCM establece en su artículo 2do. Que los titulares de las entidades y

dependencias del Sector Público comprendidas en la Ley 27209, Ley de Gestión

Presupuestaria del Estado, establecerán un adecuado control para asegurar un uso

exclusivo de software legal. Esta obligación comienza con la formulación de una política

de administración de software que guíe la adquisición y el uso de dicho activo por la

institución. Los empleados deben recibir información sobre los requisitos y restricciones

contenidos en la política institucional. Los funcionarios responsables de la adquisición de

software necesitan capacitación especializada sobre los requisitos para la concesión de

licencias y los procedimientos adecuados para la compra.

2. Realización de inventario del software. La norma señalada en el párrafo anterior

establece en su artículo 4to. la obligación de realizar un inventario del software instalado

en las computadoras de la institución. El software que se ha identificado y las formas en

que se utiliza deben cumplir con la política institucional y las normas legales

correspondientes. En consecuencia, se procederá a eliminar aquél que no cuente con la

licencia respectiva, en tanto dicha licencia se requiera, o a regularizar su situación con los

titulares del mismo.

3. Acciones a ser adoptadas por las entidades y dependencias públicas.

Las siguientes acciones deberán ser adoptadas por las entidades y dependencias

comprendidas en el Decreto Supremo 013-2002-PCM:

a) Otorgar al Jefe de Informática o al funcionario que cada entidad señale, la

responsabilidad de certificar el cumplimiento de las medidas señaladas en dicho

Decreto Supremo.

b) Adoptar la Guía para la Administración Eficiente del Software Legal en la

Administración Pública, a que hace referencia el artículo 6to. Del presente Decreto

Supremo.

c) Desarrollar y mantener un adecuado sistema de actualización del inventario de

software de la entidad o dependencia según el caso.

d) Incluir expresamente el requerimiento de la autorización o licencia legalmente emitida

en todo proceso de compra estatal de software legal, en tanto dicha autorización o

licencia se requiera.

e) Desarrollar acciones informativas continuas dirigidas al personal de cada institución,

con el objeto de asegurar la correcta administración del software y el cumplimiento de

las obligaciones contenidas en la presente norma.

4. Compromiso de proceso continuó. Finalmente, un plan efectivo para la administración

de software requiere medidas ininterrumpidas. Es importante evaluar y hacer seguimiento

del efectivo cumplimiento de los procedimientos adecuados para la compra, mantener el

sistema de registro completo y actualizado y adoptar medidas correctivas y preventivas.

Tal vez el aspecto más importante sea la comunicación permanente con los empleados

para fomentar la participación en el proceso y la observación de la política.

RAZONES PARA ADMINISTRAR EL SOFTWARE

En el entorno dinámico del uso de computadoras y otros activos dispersos de Tecnologías de

Información, es necesario administrar los activos de software para:

Asegurar que el software utilizado sea legal y que se utilice en cumplimiento de los

términos de la licencia;

Controlar los costos asociados con el activo, y

Mejorar el rendimiento de los activos y la organización.

GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY

Los programas de computadora están protegidos por la ley de derechos de autor y no

pueden utilizarse, reproducirse o distribuirse sin la autorización expresa del fabricante.

La regla general es que una copia concedida bajo licencia puede instalarse y usarse sólo en

una computadora, a menos que la licencia permita expresamente otra modalidad.

Además de los acuerdos de licencia, la ley de derechos de autor protege, a los autores del

software, de la reproducción y distribución no autorizados de software. La misma ley prohíbe

también que los usuarios carguen, descarguen o transmitan copias no autorizadas de

software por Internet u otros medios electrónicos. Las violaciones de estas restricciones

pueden constituir delitos, los cuales exponen al infractor a sanciones de hasta 8 años de

pena privativa de la libertad, así como a multas de hasta 150 Unidades Impositivas

Tributarias.

CONTROLAR LOS COSTOS

La segunda razón más importante para administrar los activos de software es controlar todos

los costos asociados con los activos. Un proceso de administración efectiva:

Controlará los costos de adquisición de software

Un proceso de administración eficaz reduce al mínimo los costos de adquisición de

software al identificar y comunicar las necesidades de software actuales y futuras de una

institución, elaborar oportunamente el presupuesto para la adquisición de software y

concretar la compra solamente de aquellos recursos que se consideren necesarios en

conformidad con los procedimientos de adquisición claramente identificados.

Evitará costos de equipos informáticos innecesarios

La eliminación sin sobresaltos del software que ya no se utiliza libera espacio en las

unidades de almacenamiento del equipo informático existente y, de esta manera, ayuda a

las instituciones a evitar los costos de actualizar o reemplazar innecesariamente el equipo

informático.

Controlará los costos para el mantenimiento del software

Al identificar las necesidades presentes y futuras de su institución, y especificar cuándo el

software dejará de ser utilizado, es posible controlar el costo de mantenimiento para el

software y evitar el costo implícito en la renovación innecesaria de licencias en términos

demasiado amplios.

Evitará los costos de los procesos legales así como las multas o sanciones

El proceso generará un registro de los documentos necesarios para evitar estos riesgos.

El registro incluirá:

Una declaración escrita de la política de software de su organización

Pruebas de la aceptación y el entendimiento por parte de los empleados de la

política, el proceso de administración y las responsabilidades

Un inventario completo y actual de los activos de software

Documentación sobre todas las medidas adoptadas en apoyo del proceso de

administración y de aquellas señaladas en el Decreto Supremo 0213-2003- PCM.

MEJORAR EL RENDIMIENTO

Un plan de administración de activos de software deberá incluir:

Garantía de la calidad y confiabilidad del software.

Maximización de la compatibilidad de los recursos de TI.

Anticipación y aprovechamiento del cambio.

Aumento de la productividad de los empleados.

ADMINISTRACION DEL SOFTWARE

Un proceso efectivo para la administración de software comprende tres tareas principales.

En primer término, se necesita crear el entorno institucional correcto, en el cual los

empleados se encuentren comprometidos con el éxito del proceso.

Como paso siguiente, debe realizarse un inventario de sus activos. Precisa conocer el

recurso antes de poder administrarlo.

Finalmente, debe estar preparado para adoptar medidas –correctivas y preventivas -

y debe mantener al día la política, los procedimientos y la información.

CREAR UN ENTORNO PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS

Se debe construir un entorno organizacional en cuatro dimensiones

a) Formular y comunicar una política de software

b) Obtener el compromiso de los empleados

c) Especificar, comunicar y solicitar la aceptación

d) Educar

FORMAS DE ADMINISTRACION

Una correcta administración de software incluye dos etapas:

a) Realizar un inventario inicial de software, y después

b) Establecer políticas y procedimientos para mantener el software sobre una base

continua.

1. Realización de inventario

Para realizar un inventario de software se requiere analizar los productos de software

instalados en las computadoras y compararlos con las licencias que posee o haya

adquirido la institución. A continuación, mostramos los pasos que deben seguir.

1.1. Escaneo de los discos duros de todas las computadoras y listado del software

instalado.

1.2. Seguimiento al software instalado

1.3. Resumen del total de instalaciones

1.4. Documentación de Licencias

1.5. Registro de Recursos Informáticos. Software

1.6. Resumen de resultados

2. Administración Continua

2.1. Software Estandarizado

Si durante el inventario del software, se descubre empleados que utilizan software no

actualizado o varias versiones, ése es el momento para estandarizar por medio de la

actualización las licencias existentes. Esto con frecuencia puede conducir a una

mayor productividad debido a que todos los empleados se estandarizan en la misma

versión del software, reduciendo problemas en los archivos de uso compartido/

transferencia y generando mayor eficiencia.

2.2. Revisión de Procedimientos

Con frecuencia la adquisición del software no está adecuadamente coordinada entre

un área y otra. En tal caso, un enfoque revisado, tal como centralizar la función de

adquisición del software para aprovechar el volumen de opciones de licencias, podría

reducir los costos.

Además, las instituciones que centralizan la adquisición del software tienden a:

a) Presentar un mayor grado de cumplimiento con los términos y condiciones de la

licencia, mientras que las licencias y contratos se mantienen en una ubicación

central.

b) Generar ahorros en los costos por medio de la compra del tipo correcto de la

licencia.

c) Poder alinear más rápidamente el presupuesto de informática respecto a la

adquisición de software, contra el presupuesto, conduciendo los procesos a una

asignación más eficiente de los recursos.

2.3. Establecimiento de Políticas

Si la institución no cuenta con políticas y procedimientos por escrito, éste es el

momento de escribirlos. Mientras que el número de políticas y procedimientos que

necesita su institución puede variar dependiendo del tamaño, alcance y cultura de la

misma, como mínimo se debe cubrir lo siguiente:

2.3.1 Política de uso y derechos de autor del software:

2.3.2 Políticas y procedimientos de adquisición:

2.3.3 Procedimientos para la instalación del software:

2.3.4 Procedimientos para la capacitación:

2.3.5 Software personal:

2.3.6 Disposición del software:

3. Perfil de Usuario

El Perfil de Usuario de Software debe ser elaborado y administrado por la Oficina de

Informática para la estandarización, control y optimización del uso de los programas,

según las necesidades de la institución.

4. Evaluación de uso

Para ayudar a la institución a determinar sus necesidades de software, una encuesta de

uso de software permite ayudar a identificar y programar la compra de licencias. Este

proceso le dará a los empleados la oportunidad de obtener retroalimentación en cualquier

herramienta que necesiten y esto puede ayudar a la institución en el manejo de la

compra. De esta manera se contribuye a aumentar la productividad y la satisfacción del

trabajo.

Considerar preguntar a los empleados respecto a qué programas de software facilitaría su

trabajo o lo harían más eficiente.

5. Mantenimiento de inventario actualizado

Una vez establecidas las bases del inventario del software a través de la auditoria del

software, es importante mantener actualizado este inventario.

Esto involucra la asignación de responsabilidades para el seguimiento de las compras de

computadoras nuevas y la información de licencias que las acompañan. La institución

puede utilizar las mismas formas que utilizó para llevar a cabo el inventario de su

software, actualizándolas para compras futuras. Asimismo, podrá estar en mejores

condiciones para incluir en su presupuesto las partidas que resulten necesarias.

LINEAMIENTOS

Lineamientos sobre el Uso del Software y del Perfil de Usuario

Los programas desarrollados en la institución y los encargados a terceros, deben ser

elaborados bajo los estándares de programación, lenguajes y herramientas de

desarrollo elaborados por la Oficina de Informática de la institución en coordinación

con el área del usuario, de acuerdo con los requerimientos del Sistema definido por

ellos.

Todo software elaborado en la institución debe ser revisado y aprobado por la Oficina

de Informática. Asimismo, se sugiere su registro ante la Oficina de Derechos de Autor

del INDECOPI.

Cada usuario debe utilizar únicamente el software que la Oficina de Informática haya

instalado de acuerdo al Perfil de Usuario para el uso de software, asignado según las

actividades que desempeñan.

La Oficina de Informática de la institución deberá evaluar constantemente los

programas y/o actualizaciones existentes en el mercado tecnológico para su posible

incorporación dentro de la lista de programas estandarizados. Un usuario puede

poseer más de un Perfil de Uso.

No deberá estar permitido instalar otros programas que no estén incluidos en el Perfil

de Usuario, aún cuando sean éstos legales y de propiedad del usuario, salvo en casos

autorizados por la Oficina de Informática con la licencia o certificado de autorización

de uso del fabricante, demostrando además que son utilizadas por un período corto y

su productividad en las labores asignadas. Igual caso se considera para los programas

llamados “freeware” y “shareware”, salvo en este último caso el cual se debe eliminar

una vez culminado su período de prueba. Dentro de los programas que pueden ser

instalados, se encuentran los llamados “parches” o “actualizaciones” que los

fabricantes distribuyen de forma gratuita para optimizar sus productos.

Lineamientos de instalación / desinstalación

La Oficina de Informática deberá ser exclusivamente quien pueda instalar y

desinstalar los programas en los equipos de los usuarios. Esta disposición deberá ser

expresa.

Todos los equipos que requieran la instalación de software deben cumplir los

requerimientos mínimos para su funcionamiento.

Es recomendable que toda solicitud de instalación de software deba estar

debidamente justificada por intermedio y autorización del Jefe directo del usuario

solicitante, mediante correo electrónico el cual deberá contener al menos: Nombre del

Usuario del equipo a instalarse el software, Cargo,

Código Patrimonial del CPU, programas requeridos, versión y período de uso así como

la justificación de la solicitud.

De acuerdo a lo solicitado, la Oficina de informática evaluará si las características

técnicas del equipo a instalar satisfacen los requerimientos mínimos para su adecuado

funcionamiento, además de las licencias de uso del software. Si es aceptada la

solicitud, la Oficina de informática procederá a coordinar o ejecutar la instalación. Al

finalizar la instalación y aprobarla el usuario, la Oficina de Informática deberá obtener

la firma de éste, deslindando responsabilidades de cualquier tipo sobre programas que

no hayan sido instalados por dicha área. De esta manera, será posible listar la

totalidad de programas instalados en el equipo del usuario, por la Oficina de

Informática de la institución.

Los programas instalados que no sean de utilidad para el usuario, deben ser borrados

de inmediato. Cada Si el usuario no utiliza los programas inicialmente instalados en

sus equipos, se recomienda que soliciten a la Oficina de Informática por intermedio de

su dependencia, la desinstalación de aquéllos, permitiendo de esa forma ser

aprovechada la licencia para otras actividades. Igualmente el usuario debe aceptar

haber recibido la nueva relación de programas.

Lineamientos para Software Base, Aplicaciones, Manejadores de Base de Datos

y/o utilitarios.

Es recomendable que la Oficina de Informática instale los programas en los equipos

recientemente asignados según su Perfil de Usuario, eliminando aquéllos que no

correspondan con el nuevo perfil. En caso de no ser totalmente nuevo, se procederá a

formatear el disco duro e instalar los programas.

Los usuarios que requieran la instalación y uso de programas adicionales a los

contemplados en su Perfil de Usuario, deben solicitarlo a la Oficina de Informática.

Aceptada la solicitud, el responsable de administrar el software base procederá a

ejecutar la instalación.

Lineamientos para los Sistemas de Información y/o aplicaciones

Para los usuarios que requieran la utilización de sistemas de información y/o

aplicaciones, se debe considerar el acceso a la base de datos. La Oficina de

Informática gestionará todo el procedimiento de instalación y acceso.

Recibida y aceptada la solicitud con la información señalada anteriormente, el

administrador del software base procederá a coordinar para la instalación del sistema

o aplicación y el administrador de la base de datos procederá a gestionar el acceso a

la misma.

Es necesario considerar que el nivel de acceso a la base de datos de los usuarios que

solicitan la instalación de los sistemas de información o aplicaciones informáticas,

corresponde en su mayoría a consultas y/o reportes.

Sólo en casos debidamente justificados y de comprobada necesidad, se debe dar

acceso adicional.

Lineamientos del Control de Uso

La Oficina de Informática debe llevar el registro de cada nuevo programa, su

actualización y estado en el Sistema de Administración de Software.

La Oficina de Informática deberá efectuar el seguimiento y control sobre el uso de las

licencias asignadas a los usuarios, mediante una auditoría según el Perfil de Usuario

de Software establecido.

Licencias de Software

El Área de Informática en coordinación con el Área de Administración, deberá realizar

un inventario de Licencias de Software, en particular de herramientas de oficina y

productividad, y en el área de gestión de informática, licencias de usuario de sistemas

operativos de red, base de datos y otros.

Se deberá tener un control sobre el uso de software libre que hacen uso los usuarios,

y su relación con la función que realizan.

Es recomendable tener soluciones alternativas para el problema de licencias, y en ese

sentido el uso de software libre, es una alternativa importante a considerar, en

herramientas de oficina, como también en redes de datos.

USO ILEGAL DEL SOFTWARE

Definición De Software

Expresión de un conjunto de un conjunto de instrucciones, mediante palabras, códigos, planes o

en cualquier otra forma que, al ser incorporados en un dispositivo de lectura automatizada, es

capaz de hacer que un ordenador – un aparato electrónico o similar capaz de elaborar

informaciones- ejecute determinada tarea u obtenga un determinado resultado.

Adquisición De Software

Con la adquisición de un producto de software se incluyen los discos, la documentación técnica,

los manuales y la licencia de uso del producto. El propietario del software es el autor o productor

y la propiedad nunca se transfiere.

El proveedor del producto, es licenciatario del software y goza de la potestadadquirida bajo un

contrato de distribución, de ceder al usuario el derecho de uso otorgado por el autor. El

distribuidor, en cambio, no transfiere la propiedad intelectual del software, actuando solamente

como intermediario entre el titular y el consumidor, sin perjuicio de las normas aplicables de

protección al consumidor.

Alcances De La Protección

Los programas de ordenador se protegen en los mismo términos que las obras literarias, según

se señala en la Ley de Derechos de Autor, Decreto Legislativo Nro. 822. La protección se

extiende a todas las formas de expresión, tanto a los programas operativos como a los

aplicativos, así como a las versiones sucesivas del programa y a los programas derivados; y

comprende tanto el código fuente como el código objeto. Cabe anotar que al igual que toda

obra, el software para ser protegido requiere contar con características de originalidad.

Productor Del Software

Existe la presunción legal, que admite prueba en contrario, que el productor será la persona

natural o jurídica que aparezca indicada como tal en la obra de la manera acostumbrada.

Sus principales derechos son los siguientes:

Se presume, salvo prueba en contrario que los autores del software han cedido al

productor, en forma ilimitada y exclusiva, por toda su duración, los derechos

patrimoniales reconocidos en la ley.

El productor podrá decidir sobre la divulgación del programa así como defender los

derechos morales sobre la obra.

Los autores, no podrán oponerse a que el productor realice o autorice modificaciones o

versiones sucesivas del programa.

Registro

La protección no está sujeta a ninguna clase de formalidad ni registro, sin embargo, es

posible registrar un software ante la Oficina de Derechos de Autor, la cual está a cargo de

la inscripción de las obras en el Registro Nacional de Obras, el mismo que es facultativo y

declarativo.

En consecuencia, la inscripción no crea derechos, sin embargo, constituye un medio de

publicidad y prueba de anterioridad.

Cualquiera de los titulares de derechos sobre una obra podrán solicitar dicho registro y los

efectos de la inscripción beneficiarán a todos, cumpliendo los requisitos establecidos en el

TUPA.

Reproducción Lícita

La reproducción, incluso para uso personal requiere autorización del titular, a través de

las licencias. Se exceptúa copia de seguridad.

No será ilegal reproducir un software, introduciendo en la memoria interna del respectivo

aparato, por parte del usuario lícito y para su uso personal.

Sin embargo, dicho uso lícito no incluye el aprovechamiento del programa por varias

personas.

El usuario lícito de un software puede realizar una copia o una adaptación de dicho

programa, siempre que sea indispensable para la utilización del programa o destinada

exclusivamente como copia de resguardo para sustituir la copia legalmente adquirida,

cuando ésta no pueda utilizarse por daño o pérdida.

A. Reproducción lícita para la interoperabilidad de un programa

La reproducción del código de un software y la traducción de su forma, no requiere

autorización del titular si es que resulta indispensable para obtener la interoperabilidad de

un software creado de forma independiente con otros programas. El supuesto

mencionado está condicionado a los requisitos señalados por la ley:

Deben ser realizados por el licenciatario legítimo o por cualquier otra persona

autorizada.

Deben limitarse estrictamente a aquellas partes del programa original que resulten

imprescindibles para lograr la interoperatividad.

ADAPTACIÓN O TRANSFORMACIÓN PARA USO PERSONAL

Salvo prohibición expresa del titular de los derechos, la adaptación que realiza el usuario lícito no

será ilegal. Sin embargo, siempre debe estar destinada para el uso personal.

La obtención de copias del programa adaptado, para su utilización por varias personas o para

distribución al público, exigirá la autorización expresa del titular de los derechos.

INTERPRETACIÓN DE NORMAS

Las disposiciones legales no podrán interpretarse de modo tal que perjudique de modo

injustificado, los legítimos intereses del titular de los derechos o sea contrario a la explotación

normal del programa informático.

FORMAS DE USO ILEGAL DEL SOFTWARE MÁS COMUNES

1. Copias del usuario final

Copias simples sin licencia realizadas por personas, instituciones o empresas.

En el caso de licencias en volumen, puede significar que se reporte un número menor de

computadoras en las cuales se utiliza o instala el software.

2. Preinstalación en disco duro

Lo practican los integradores de PCs que venden dichos equipos con software ilícito

preinstalado. Los distribuidores utilizan una copia adquirida legalmente para la instalación

ilegal en muchas máquinas. Los discos y la documentación con frecuencia se pierden o

están incompletos. Ocasionalmente, el software sin licencia es un medio magnético y/o

documentación falsa que luego se vende a los usuarios finales que no están conscientes

del estado ilegal del software.

3. Falsificación

La piratería de software a gran escala, en la cual el software y su empaque son

duplicados ilegalmente, normalmente por círculos de crimen organizado, para su posterior

redistribución como un supuesto producto legal.

4. Distribución no autorizada

Software distribuido bajo licencia de descuentos especiales, ya sea a clientes que

manejan altos volúmenes, fabricantes de computadoras o instituciones académicas, que

luego se redistribuye a otros que no tienen o no califican para estas licencias.

5. Piratería en Internet

El uso de Internet para anunciar, ofrecer, distribuir o reproducir ilegalmente software no

autorizado. Es lícita la reproducción del software encontrado en el

Internet siempre que el titular del derecho de autor lo autorice expresamente.

SANCIONES

Las infracciones a la legislación de derechos de autor pueden ser sancionadas con multas de

hasta 150 UITs y las sanciones penales establecen cárcel entre dos y ocho años.

IMPACTO DE LA PIRATERIA

1. Derechos de propiedad intelectual

La protección del derecho de autor recae sobre todas las obras del ingenio, en el ámbito

literario o artístico, cualquiera que sea su género, forma de expresión, mérito o finalidad.

El software contiene derechos de propiedad intelectual, como los libros, las películas y la

música. Los creadores de software usan las leyes de derecho de autor para proteger su

trabajo y su inversión. El uso ilícito de la propiedad intelectual elimina la posibilidad de

que los recursos que deben generar sean usados para desarrollar nuevos y mejores

productos.

2. Daño al consumidor

El software pirata daña directamente a los consumidores porque:

a) A menudo carece de elementos y documentación y nunca tiene garantía de

protección u opciones de actualización.

b) Los discos falsificados pueden estar infestados de virus que dañarán su disco duro

y pueden inhabilitar su red.

c) Si se reproduce ilegalmente software en el trabajo, se genera un riesgo para la

compañía por piratear un producto que está protegido por las leyes de derechos

de autor.

3. Revendedores

La piratería de software daña inmediatamente a los vendedores minoristas de software

causando más de $500 millones de dólares en pérdidas. Además, más de la mitad de los

empleos eliminados debido a la piratería de software proviene de los canales de

distribución.

4. Impacto de la Piratería en la Economía Mundial

“Las pérdidas económicas causadas por la piratería de software son asombrosas. Un

estudio de la Business Software Alliance del año 2003, con respecto al período 2002,

encontró los siguientes efectos:

El índice de piratería en Perú asciende a 58%, en América Latina a 55%, y a nivel

mundial al 39%.

Las pérdidas globales en dólares debido a la piratería de programas informáticos se

situaron en 13.080 millones de dólares.

Una caída de 10 puntos en la piratería en todo el mundo en 4 años podría aportar:

1.5 millones de empleos;

64.000 millones de dólares en ingresos tributarios; y

400.000 millones de dólares en crecimiento adicional.

Por su parte, si Perú redujera su tasa de piratería de 58% en 10 puntos porcentuales,

podría llegar a tener una industria de 1.200 millones de dólares y 18.000 empleados hacia

el ano 2006.”

LINEAMIENTOS DE USO LEGAL DE SOFTWARE 1

1. Es lícito utilizar software traído del extranjero con la licencia correspondiente, pero no

puede ser comercializado sin la autorización del titular del derecho de autor.

2. El usuario lícito esta facultado a reproducir el programa de ordenador en la memoria

interna del computador para su efectiva utilización.

3. Toda reproducción o utilización de software sin tener la licencia correspondiente otorgada

por el titular del derecho de autor o su representante, se considera ilícita y pasible de

sanción administrativa y/o judicial.

4. Las computadoras que se venden con el software incorporado tienen que ser entregadas

con las licencias respectivas, manuales de uso y soportes conteniendo el programa

incluidos en ellas.

5. El software no puede ser utilizado en un número mayor de computadoras que el

autorizado en la licencia respectiva.

6. En el caso de redes se requiere contar con la licencia para todas las máquinas que utilicen

el software.

7. Es ilícito alquilar software sin la autorización del titular del derecho de autor.

8. Es lícita la reproducción del software encontrado en el Internet siempre que el titular del

derecho de autor lo autorice expresamente.

9. Sólo el INDECOPI, Poder Judicial, Ministerio Público y la Policía Nacional, ésta última con

la ordene respectiva, pueden verificar infracciones a los derechos de autor. Ninguna otra

entidad pública o privada, puede atribuirse esta facultad.

10.El INDECOPI y el Poder Judicial son las únicas autoridades que pueden sancionar por

reproducción o uso indebido de software.

CONCLUSIONES

El mercado peruano del software no cuenta con bases de información necesarias para su

análisis, las cifras que se presentan en aduanas no coinciden con las cifras de comercio

exterior reales (Importaciones – exportaciones).

Las empresas en Perú, han empezado a invertir en sistemas de información para la mejora de

todos sus procesos y su competitividad.

La orientación de las empresas desarrolladoras de software en Perú es principalmente al

sector corporativo y las Pymes. Siendo el usuario corporativo el mas importante en el mercado

de software.

Las importaciones de productos comprenden sistemas operativos, herramientas de

programación, suites de oficina y software especifico.

Industria del Software : Industria joven con enorme potencial de crecimiento

El Perú cuenta con ciertas ventajas competitivas en este sector.

El estado proporciona una guía práctica para el mejor uso de sistemas de información en las

Instituciones Públicas.

El estado protege la autoría de la creación de software, brindando reglamentos, protegiendo

al consumidor y autor mediante sanciones por el uso ilegal de dichos software.

En las Instituciones Públicas actualmente no se cumple los lineamientos dados en la guía, ya

que se encuentran muchos software piratas, es decir si en caso de haber una auditoria se

harían acreedores de fuertes sanciones.

El Estado ahorraría costos de se haría un mayor uso del software libre ya que no tendría que

pagar licencias.

BIBLIOGRAFIA

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• http://www.unsa.edu.pe/descargas/RM-No-073-2004-PCM.pdf

• http://www.enaco.com.pe/transparencia/infprev2008.pdf

• La Industria del Software en el Peru - Análisis de Mercado y Estratégico Sectorial.

Johanna Pumarejo - Fedesoft - 2001 (www.fedesoft.org)