El Sistema Económico Comunal y Las Organizaciones Socioproductivas

8/19/2019 El Sistema Económico Comunal y Las Organizaciones Socioproductivas

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ISBN: 978-980-7671-03-3

Depósito Legal: lf48620143201725


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MINISTERIO DEL PODER POPULARPARA LAS COMUNAS Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

VICEMINISTERIO DE SISTEMAS

DE FORMACIÓN COMUNAL Y MOVIMIENTOS SOCIALES

EL SISTEMA ECONÓMICO

COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONESSOCIOPRODUCTIVAS

MAYO, 2014


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ÍNDICE

El Sistema Económico Comunal

Fundamentos que rigen las organizacionessocioproductivas en el Sistema Económico Comunal

Gestión y administración de los medios y factoresde producción por parte del pueblo organizado

Organización y desarrollo de las fuerzas productivas

Creación de riquezas para garantizar la satisfacciónde necesidades

Vinculación con la instancia de agregacióndel Poder Popular

Formas que pueden asumir las organizacionessocioproductivas

Empresa de propiedad social directa comunal

Empresa de propiedad social indirecta comunal

Unidad productiva familiar

Grupos de intercambio solidario

Las cooperativas y otras formas de organizaciónpara la producción

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Funcionamiento de las organizacionessocioproductivas (planificación de la producción

y ciclo productivo)

Procesos para el desarrollo del ciclo productivo

Los fondos en las organizaciones socioproductivas

Glosario

Referencias

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7EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL Y LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

Al hablar de Sistema Económico Comunal no hacemos referencia a la

economía de lo pequeño o de la subsistencia, si bien tiene una base te-rritorial determinada por la relación política y social que se establececon la comunidad y su respectiva instancia del Poder Popular: el con-sejo comunal, la comuna u otra. No referimos a la economía políticade la comuna, la cual implica un modelo de desarrollo que combina lasfuerzas productivas del pueblo y las organizaciones del Poder Popularde nuestras comunidades, dando lugar así a organizaciones sociopro-

ductivas que practican un modelo de gestión socialista; cuando éstasse articulan forman un gran sistema unificado nacional de encadena-miento e intercambio productivo entre productores y productorasorganizados en las unidades básicas de este modelo productivo socia-lista, es decir, en las organizaciones socioproductivas.

En síntesis, el Sistema Económico Comunal propone una economíaalternativa al modelo capitalista explotador y excluyente que supere

el rentismo petrolero. Esto implica, en un primer nivel, nuevas rela-ciones sociales de producción que involucren y articulen a las fuerzasproductivas de nuestro pueblo, el Poder Popular y el poder públiconacional en cada organización socioproductiva que se constituya bajola forma de propiedad social comunal. En un segundo nivel, supone elencadenamiento productivo entre todas y cada una de las organiza-ciones socioproductivas, dando origen así a un gran sistema unificado

nacional donde cada compatriota contribuya al modelo productivosocialista y, en esa medida y al mismo tiempo, al desarrollo endógenocomunal y al desarrollo de la nación.


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8 MORRALITO COMUNAL

El Comandante Hugo Chávez lo definió de la siguiente manera:

Son relaciones y formas organizativas creadas para la produc-

ción y distribución de bienes y servicios donde el trabajo tiene

significado propio, no alienado y auténtico; no existe discrimina-

ción social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen

privilegios asociados a la posición jerárquica; existe igualdad en-

tre sus integrantes; están basadas en una planificación participa-

tiva y protagónica, y pueden funcionar bajo régimen de propie-

dad estatal, propiedad social o la combinación de ambas1.

1 Alocución del Presidente Chávez en el Aló Presidente n.° 241, el 27 de noviembrede 2005.


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FUNDAMENTOS QUE RIGENLAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVASEN EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

Gestión y administración de los medios y factoresde producción por parte del pueblo organizado

La propiedad social sobre los medios y factores de producción y la rein-versión social del excedente se evidencia cuando en nuestras comuni-dades poseemos, gestionamos y administramos medios y factores ne-

cesarios para la actividad productiva, que contribuyen con el sustentode nuestra familia, nuestra comunidad y el desarrollo de la nación.

Esta nueva relación social implica que nuestro pueblo en ejercicio del

Poder Popular se organiza en productores y productoras, en funciónde una actividad que combina el trabajo humano con los medios y fac-tores de la producción, a fin de elaborar bienes y prestar los serviciosrequeridos para la satisfacción de las necesidades individuales y colec-tivas, a través de la propiedad sobre la tierra, infraestructura, maqui-naria, equipos, tecnología y recursos financieros.

Tal como está orientado en la Propuesta del Candidato

de la Patria Comandante Hugo Chávez para la Gestión

Bolivariana Socialista 2013-2019 en su objetivo general

2.1.1.2: «Propiciar la democratización de los medios de

producción e impulsar nuevas formas de articulación

de formas de propiedad, colocándolas al servicio de la

sociedad».


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10 MORRALITO COMUNAL

En la sociedad capitalista todos estos elementos son de propiedad pa-tronal, y la única participación de los sectores mayoritarios de la so-ciedad es como asalariados o asalariadas, mientras que los capitalistasse apropian individualmente de los recursos generados y disponen su

distribución.

En socialismo, la propiedad sobre los medios y factores de la produc-ción está en manos de las y los productores asociados, que compartenuna historia, necesidades, potencialidades productivas y vocación so-cioproductiva. La propiedad social se administra a través de estruc-turas democráticas, colectivas y vinculantes, las cuales son fiel expre-

sión de la voluntad colectiva.

El artículo 6 de la Ley Orgánica expresa: «La comuna tie-

ne como propósito fundamental la edificación del Estado

Comunal, mediante la promoción, impulso y desarrollo

de la participación protagónica y corresponsable de los

ciudadanos y las ciudadanas en la gestión de las políticas

públicas, en la conformación y ejercicio del autogobierno

por parte de las comunidades organizadas (…), así como

la construcción de un sistema de producción, distribu-

ción, intercambio y consumo de propiedad social, y la

disposición de medios alternativos de justicia para la con-

vivencia y la paz comunal, como tránsito hacia la sociedad

socialista, democrática, de equidad y justicia social».


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Organización y desarrollo de las fuerzas productivas

La forma política de la comuna, como instancia de agregación, abrela posibilidad de concretar el ejercicio del poder por parte del pueblo

al articular consejos comunales y organizaciones sociales, las cuales através de un proceso de planificación comunal estarán en capacidadde organizar a los y las participantes de la comuna, a fin de dar res-puestas a sus necesidades.

En el socialismo se libera al trabajador y la trabajadora de la relaciónde subordinación que le impone el capitalismo. En las organizaciones

socioproductivas los productores y las productoras llegan a ser suje-tos autogobernados puesto que deciden por sí mismos cómo debe or-ganizarse el trabajo, con base en una visión comunitaria del proyectosocioproductivo. Dentro de ese marco realizan su parte de las activi-dades –necesariamente planificadas y dirigidas–, así como las tareasparciales correspondientes.

Ahora bien, el socialismo no brota de la tierra; se hace necesario crear-

lo con voluntad y conciencia, desarrollando las capacidades creadorasdel pueblo trabajador para la satisfacción de las necesidades. Para sercapaces de participar efectivamente en la gestión de la organizaciónsocioproductiva, se requiere tanto de la experiencia ganada a través dela capacitación como de la experiencia ganada en la participación en sí.

Debemos crear una nueva cultura del trabajo que parta de la supera-

ción de la división jerárquica, y se materialice en el modelo productivosocialista al reconocer el carácter vinculante que tienen las decisiones y acciones de todos los productores y las productoras involucradosen la organización socioproductiva. Todos los miembros deben par-ticipar en la toma de decisiones, independientemente de la actividadespecífica que desempeñen. Todos los oficios se vinculan en la toma


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de decisiones y la gestión de la organización socioproductiva, a travésde la democratización de los espacios y de la garantía de una gestióntransparente y participativa.

Las fuerzas productivas se desarrollan a través de la innovación tecno-lógica, el trabajo productivo y la capacitación técnico-productiva y po-lítico-ideológica necesaria para el pleno desarrollo de los productores

y las productoras dentro de las organizaciones socioproductivas. Esteproceso se orienta a partir del Sistema Económico Comunal en el mar-co de la Ley del Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, en su objetivo estratégico 2.1.1.

Impulsar nuevas formas de organización de la producción que

pongan al servicio de la sociedad los medios de producción

e impulsen la generación de un tejido productivo sustenta-

ble enmarcado en el nuevo metabolismo para la transición al

socialismo.

Creación de riquezas para garantizar la satisfacciónde necesidades

Los niveles y modalidades de la producción de las organizaciones so-cioproductivas deben estar subordinados a la garantía de las necesida-des de los productores y las productoras, de sus grupos familiares y dela comunidad de la cual forman parte. Podemos usar como ejemplo la

conformación de una empresa de propiedad social destinada a la fabri-cación de tejidos para el frío en zonas del páramo andino y comunida-des aledañas a la laguna de Mucubají, en el estado Mérida.

En este sentido, la producción debe estar orientada de acuerdo conlas necesidades locales y nacionales. La modalidad de producción


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establecida con las organizaciones socioproductivas, a diferencia delas organizaciones productivas convencionales del capitalismo, se di-rigen a constituir una relación armónica con la naturaleza.

Vinculación con la instancia de agregacióndel Poder Popular

Las organizaciones socioproductivas se crean por iniciativa de los pro-ductores y las productoras en estrecha vinculación con las comunascomo instancia del Poder Popular. Este vínculo permite la unión in-disoluble entre productores y comunidad; todo ello con el objeto de

realizar las actividades que resulten en beneficio de las comunidadespara alcanzar el «vivir bien» y reinvertir socialmente los excedentesderivados de sus actividades productivas en el desarrollo integral desus comunidades, además de contribuir al desarrollo social de nuestropaís, impulsando el Sistema Económico Comunal.


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~ Proponer personas para su designación como integrantes de lasunidades internas de la organización socioproductiva a la conside-ración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y, asimismo,solicitar su remoción cuando lo estimen conveniente y oportuno.

Empresa de propiedad social indirecta comunal

En esta forma de organización socioproductiva la propiedad es ejerci-da por el Estado en nombre de la comunidad, es decir, es una forma depropiedad indirecta pues el poder público transfiere a la comunidadlos medios y factores de producción, pero se reserva el dominio y pro-

piedad por su carácter estratégico. En este sentido, la iniciativa parala creación de la organización socioproductiva corresponde al poderpúblico en el ámbito territorial de la instancia del Poder Popular a quecorresponda.

Estas organizaciones socioproductivas pueden lograr, progresivamen-te, su transformación en empresas de propiedad social directa comu-nal, a través de la demostración de sus capacidades para la administra-

ción y gestión de la actividad económica. Por esta razón, en el momentoen que la empresa se crea, el poder público designa a dos de sus repre-sentantes ante la Unidad de Administración.

Unidad productiva familiar

Esta unidad se organiza con un mínimo de dos integrantes miem-

bros del grupo familiar. Las familias que se organizan en el marco delSistema Económico Comunal para desarrollar actividades sociopro-ductivas bajo la forma de propiedad familiar cuentan con el apoyo delas instancias del Poder Popular y del poder público nacional.


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La vinculación entre las unidades productivas familiares y la comu-nidad como instancia del Poder Popular correspondiente permitegarantizar, por un lado, la satisfacción de necesidades a través delconsumo de bienes y servicios producidos en la propia comunidad y

adquiridos a precios justos sobre la base del encadenamiento produc-tivo; por otra parte, la garantía de producción de la unidad productivafamiliar reposa en la posibilidad de colocar su producción en la propiacomunidad.

La máxima instancia de la unidad productiva familiar es la Asambleade la Familia, quien debe articular la actividad productiva con los

lineamientos y las decisiones emanadas del Comité de EconomíaComunal, el Consejo de Economía Comunal o ambos. Sus principa-les funciones son aprobar el Acta Constitutiva y los estatutos, propo-ner el proyecto socioproductivo a la consideración de la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas de la instancia del Poder Popular a quecorresponda, proponer el ingreso de nuevos integrantes y apro-bar la pérdida de condición de integrantes de esta organizaciónsocioproductiva.

Grupos de intercambio solidario

Estas organizaciones socioproductivas tienen por objeto facilitar elencuentro de los prosumidores y las prosumidoras para incentivar eldesarrollo endógeno y sustentable, con vocación hacia el equilibrioentre la producción y el consumo, procurando un modelo de eco-

nomía solidaria y equivalente donde la producción, los saberes y losservicios se orienten primordialmente a la satisfacción endógena, y elexcedente productivo se intercambie en función de complementar lasatisfacción de las necesidades y la mejora de las condiciones de vidadel colectivo.


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La máxima autoridad del grupo de intercambio solidario es la Asambleade Prosumidores y Prosumidoras, la cual está organizada por los si-guientes comités:

~ Comité de Formación y Nuevos Prosumidores.

~ Comité de Valor.

~ Comité de Control y Calidad.

~ Comité de Comunicación.

~ Comité de Administración y Contabilidad.

~ Comité de Logística y Gestión.

La Asamblea de Prosumidores y Prosumidoras designará un(a) voce-ro(a) principal y un(a) vocero(a) suplente por cada comité. Además,esta asamblea podrá proponer al grupo de intercambio solidario la crea-

ción de cualquier otro comité que sea necesario para su desarrollo ar-mónico. Las voceras y los voceros ejercerán sus responsabilidades porel tiempo de duración que establezca la Asamblea de Prosumidores yProsumidoras.

Los Comités de Trabajo de los grupos de intercambio solidario arti-cularán con la instancia del Poder Popular correspondiente, para la

mejor gestión y satisfacción de las necesidades propias y de las otraspersonas de su comunidad o comunidades.


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Las cooperativas y otras formas de organizaciónpara la producción

Si bien se distinguen en estructura, funcionamiento, constitución y

registro, ambas formas de trabajo asociado (organizaciones sociopro-ductivas y asociaciones cooperativas) pueden articularse como compo-nentes medulares del Sistema Económico Comunal. Las asociacionescooperativas pueden vincularse en las fases del ciclo productivo (pro-ducción, transformación, distribución, intercambio y/o consumo) y, deese modo, confluir en el seno de las comunidades en la construcciónde un sistema unificado nacional de encadenamiento e intercambio

productivo.

En el marco del desarrollo del Sistema Económico Comunal, resul-ta pertinente señalar que tanto las asociaciones cooperativas comootras formas de organización para la producción –vinculadas a las ins-tancias del Poder Popular–, conjuntamente con las diferentes formasde organización socioproductiva establecidas en la Ley Orgánica delSistema Económico Comunal, contribuyen a la consolidación y forta-

lecimiento del modelo económico socialista.

Partiendo del historial productivo, de las potencialidades naturales yde infraestructura, de las destrezas y habilidades de las comuneras ylos comuneros, y de las necesidades propias de la comuna: ¿Qué orga-nizaciones socioproductivas pueden constituirse en la comuna?


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FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONESSOCIOPRODUCTIVAS (PLANIFICACIÓNDE LA PRODUCCIÓN Y CICLO PRODUCTIVO)

Las organizaciones socioproductivas deben garantizar una serie deprocesos que permitan la producción eficiente de bienes y servicios;éstos se mencionan a continuación:

Planificación social de la producción: La planificación social de laproducción permite que toda la comunidad conozca la actividad que

desarrollan las organizaciones socioproductivas; así, se informa sobrecada una de las etapas del proceso de producción no sólo en su pla-neamiento, sino también en su ejecución. Esto permite que producto-res y productoras, junto a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,interactúen en el diseño, formulación, ejecución, evaluación y controlde la producción y la actividad económica general de la comunidad,de tal forma que las decisiones no sean tomadas por una minoría, sinopor el colectivo.

Plan de Desarrollo Comunal: Se refiere al proceso de diagnóstico,plan, presupuesto, ejecución y contraloría. En el marco del SistemaEconómico Comunal, las organizaciones socioproductivas están obli-gadas a diseñar y ejecutar planes, programas y proyectos sociopro-ductivos en coordinación con los Consejos de Economía Comunal delas comunas, los cuales se constituyen en las instancias fundamen-

tales de la planificación participativa, que a través de sus propuestasconstruyen el Plan de Desarrollo Comunal y al mismo tiempo nutrenel Sistema Nacional de Planificación, en concordancia con lo estable-cido en el Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Socialde la Nación 2013-2019.


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Plan productivo u operativo: producción, transformación,distribución, intercambio, consumo y generación de dese-chos: Una vez elaborado el Plan de Desarrollo Comunal y constitui-da la organización socioproductiva, la misma debe ser garante delcumplimiento del ciclo productivo comunal, el cual permite cono-cer la procedencia de los insumos que se requieren para producir, así

como el destino de la producción; es decir, nos permite responder alas preguntas sobre qué, cómo y para quién producir. A través de estametodología, la organización socioproductiva puede determinar sila actividad productiva que realiza contribuye con el cierre del cicloproductivo en su comunidad, si aporta para el desarrollo de la nación

y contribuye así a la construcción del socialismo. El ciclo productivoincorpora cuatro fases fundamentales:

1. Producción: ¿Qué producimos? ¿Dónde compramos los in-sumos? ¿Cómo identificamos el lugar donde los obtenemos?¿Quién los produce? ¿Cuánto cuestan? ¿Está cerca de muestracomunidad? ¿Tienen capacidad para proveernos las cantida-des necesarias en el tiempo previsto? ¿Cuánto cuesta traerloshasta nuestra comunidad?

La Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, en su

artículo 40, define al Plan Comunal de Desarrollo como:

«El instrumento de gobierno que permite a las comunas

establecer proyectos, objetivos, metas, acciones y recur-

sos dirigidos a darle concreción a los lineamientos plas-

mados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la

Nación, a través de la intervención planificada y coordina-

da de las comunidades y sus organizaciones, promovien-

do el ejercicio directo del poder, de conformidad con la

ley, para la construcción del Estado Comunal».


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2. Transformación: ¿Cómo procesamos? ¿Cuál es la tecnologíausada? ¿En qué productos vamos a transformar la materia pri-ma que tenemos? ¿Qué cantidad de productos estamos en ca-pacidad de producir en un año?

3. Distribución e intercambio: ¿Para quién producimos? ¿A quiénva dirigida nuestra producción? ¿Dónde y cuánto vamos a alma-cenar? ¿Cómo la vamos a transportar?

4. Consumo: ¿Satisfacemos las necesidades de nuestra población?¿Los precios de nuestros productos son accesibles y justos?

Identifiquemos en nuestra comuna una potencialidad productiva ycon ella ilustremos cada fase del ciclo productivo:


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Procesos para el desarrollo del ciclo productivo

La gestión productiva de las empresas de propiedad social directa eindirecta comunal y las unidades productivas familiares del Sistema

Económico Comunal debe responder a las necesidades locales y na-cionales a través de la producción, distribución, intercambio y con-sumo de bienes y servicios socialmente necesarios. Para cumplir conesta premisa es fundamental el trabajo coordinado con el Consejo deEconomía Comunal de la comuna; esta relación garantizará que la ac-tividad productiva que desarrolla la organización socioproductiva estéen consonancia con los planes de desarrollo local y nacional.

Las organizaciones socioproductivas tienen que ser autosustentablesen el tiempo, pese a que no es el cálculo económico lo que determinael éxito y continuidad del proyecto socioproductivo. Para ello, debenhacer seguimiento de forma constante y disciplinada de su manejofinanciero y contable para garantizar que una vez que se cubran loscostos fijos y variables, los excedentes se puedan repartir en los fondosdispuestos en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.

Además, deberán garantizar la planificación productiva de la organiza-ción de todas las fases del ciclo productivo de acuerdo con el plan degestión, ejecutar el ciclo productivo mediante los principios socialistasde equilibrio ecológico y decidir los precios finales de los productoselaborados por la organización socioproductiva. La gestión productivadebe impulsar formas de organización del trabajo que desarrollen una

nueva cultura y nuevas formas de organización del trabajo.

Los procesos de toma de decisiones en materia de planificación de laproducción, gestión productiva, administración de los recursos, for-mación de productores y productoras, y contraloría social son la ga-rantía o expresión de las nuevas relaciones sociales de producción. Porello, la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal y su reglamento


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establecen mecanismos para someter a consulta las iniciativas que encualquiera de tales materias tengan los distintos actores económicosque participan del proceso productivo: productores y productoras , elEstado venezolano a través del ente público que constituya empresas

de propiedad social indirecta comunal y las comunidades organizadas.Los mecanismos en cuestión no son otros que la obligatoriedad de so-meter a consideración de la Asamblea de Productores y Productoras,Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o Parlamento Comunal, lasdecisiones que afectan la gestión productiva, siendo una de las másimportantes, las condiciones de trabajo de productores y productoras.


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LOS FONDOSEN LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS

En los artículos 63, 64 y 65, la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal contempla la constitución de tres fondos para facilitar eldesarrollo de las funciones y actividades de la organización sociopro-ductiva: fondo de mantenimiento productivo, fondo de atención a losproductores, productoras, prosumidores y prosumidoras, y fondo dereinversión social.

Fondo de mantenimiento productivo: Está destinado a dar res-puesta a las contingencias. Se denominarán contingencias aquellassituaciones o eventos no contemplados que atenten contra el nor-mal funcionamiento de las actividades productivas desarrolladas. Unejemplo es el caso de una organización socioproductiva dedicada ala confección de uniformes escolares, donde debe existir el área ad-ministrativa, unidad de suma importancia para el funcionamientocontinuo de la organización socioproductiva ya que allí se procesan

los pagos, pedidos de materia prima e insumos, las ventas y los ex-pedientes de distribución; todo esto almacenado en archivos físicos

y digitales. Un incendio (contingencia) produciría el cierre temporalde la organización, generándose así:

~ Pérdida de información (recuperación de los datos administrati-vos, imposibilidad de facturar y de admitir pedidos).

~ Sanciones por accidentes en el trabajo.

~ Necesidad de reconstrucción manual de los pedidos y ventas.

~ Suspensión de los pagos.


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~ Reinversión en mobiliario y equipos.

~ Rehabilitación del local.

Las consecuencias de una contingencia pueden valorarse en términosmonetarios y ser asumidas por el fondo. Asimismo, puede cubrir am-pliación de la escala de producción, compra de maquinaria y equipos,activos fijos, etc., siempre y cuando estén asociadas al cumplimientodel ciclo productivo comunal y a la satisfacción de las necesidades delos productores y las productoras, en conjunto con la comunidad.

Fondo de atención a los productores, productoras, prosumi-dores y prosumidoras: Está destinado a atender las contingenciase imprevistos de las personas que integran la organización. Se puedeemplear para emergencias presentadas por ellos en el ciclo producti-vo, así como para la capacitación y formación de los mismos. Su admi-nistración la hará la Unidad de Administración.

Por ejemplo, si el fondo de atención a productores, productoras, pro-

sumidores y prosumidoras en un determinado año es insuficientepara cubrir las responsabilidades de dicho fondo, podrá recurrir a unaporción del fondo de mantenimiento productivo para cubrir la necesi-dad de ese año, y viceversa.

Además de lo establecido en la definición anterior, el fondo de aten-ción a productores puede contemplar lo siguiente:

~ Capacitación técnica de los productores y las productoras.

~ Educación para hijos e hijas de los productores y las productoras(ayudas para la adquisición de uniformes y útiles escolares).


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~ Apoyo a la salud mediante la compra de medicamentos no sub-sidiados por el Estado.

~ Reparación y rehabilitación de viviendas en caso de productores

y productoras en situación de vulnerabilidad.

~ Construcción y mantenimiento de espacios destinados a la recrea-ción y disfrute de productores, productoras, familiares y la comuni-dad en general, así como el desarrollo de actividades de esa índole.

Fondo comunitario de reinversión social: Este fondo debe sa-

tisfacer las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, paracontribuir al desarrollo social e integral del país. Su administración sehará a través del consejo comunal o comuna que como instancia delPoder Popular funge como unidad de agregación de la organizaciónsocioproductiva.

Se sugiere que el fondo de reinversión social no sea reasignado a losdemás fondos, ya que éste es de uso social; sin embargo, podrá ser

alimentado por los otros dos fondos, con la garantía de satisfacer lasnecesidades de la comunidad.

La reinversión social debe ser planificada: una visión en conjunto quevislumbre un corto, mediano y largo plazo que sea viable y que reflejede la mejor manera el uso del fondo, destinado no sólo a prestar servi-cios, sino a cubrir necesidades comunes que conlleven el «vivir bien».

Para poder garantizar que la reinversión social se haga de manera pla-nificada con la visión compartida de la comuna, es importante quese haga o canalice a través de lo propuesto en el Plan de DesarrolloComunal de la comuna.


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Hagamos un ejercicio: Listemos las ideas hacia dónde dirigir los recur-sos provenientes del fondo de reinversión social.

Hagamos un ejercicio: Encuentra las palabras que identifican algunosde los valores compartidos por las organizaciones socioproductivas.Palabras para buscar: solidaridad, cooperación, eficiencia, eficacia,

equidad, honestidad, autogestión.


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Construyamos con nuestros conocimientos populares la solución anuestros problemas. ¡Vamos al autogobierno! Hagamos de nuestracomuna un espacio sustentable, garanticemos la satisfacción de nues-tras necesidades. ¡Vamos a producir juntos!

«Tenemos que asociarnos con los pequeños produc-

tores, pero tenemos que injertar la propiedad social, el

espíritu socialista, a lo largo de toda la cadena, desde el

trabajo de la tierra, donde se produce el mango, la gua-

yaba, la fresa , hasta el sistema de distribución y consu-mo de los productores que de ahí salen. Todo eso hemos

hecho en aras de la transición, pero no debemos perder

de vista, compañeros y compañeras, la parte medular de

este proyecto: no debemos seguir inaugurando fábricas

que sean como una isla, rodeadas del mar del capitalis-

mo, porque se las traga el mar».

Hugo Chávez Frías

«Golpe de Timón I» , I Consejo de Ministros y Ministras,

20 de octubre de 2012


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GLOSARIO

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Máxima instancia de

participación y decisión de la comunidad organizada, conformada porla integración de personas con cualidad jurídica, según la ley que regu-le la forma de participación, para el ejercicio directo del poder y prota-gonismo popular, cuyas decisiones son de carácter vinculante para lacomunidad, las distintas formas de organización, el gobierno comunal

y las instancias del Poder Público, de acuerdo a lo que establezcan laleyes que desarrollen la constitución, organización y funcionamiento

de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agre-gación que de éstos surjan. (Artículo 8, numeral 1 de la Ley Orgánicadel Poder Popular).

Asamblea de Productores y Productoras: Máxima instancia dedecisión y control de la gestión de las organizaciones socioproductivas.

Ciclo productivo comunal: Es el sistema de producción, transfor-

mación, distribución, intercambio y consumo socialmente justo de sa-beres, bienes y servicios de las distintas formas organizativas sociopro-ductivas surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia delas necesidades humanas. (Fuente: Terminología del Poder Popular ,Ediciones de la Comisión Permanente de Participación Ciudadana /Asamblea Nacional).

Comité de Economía Comunal: Es la instancia encargada de laparticipación y coordinación de la actividad económica del consejocomunal. Se constituye a través de la vinculación y articulación entrelas organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes yproyectos socioproductivos. (Artículo 6, numeral 5 de la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal).


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Consejo de Economía Comunal: Es la instancia encargada de laplanificación y coordinación de la actividad económica de la Comuna.Se constituye para la articulación de los Comités de EconomíaComunal y las organizaciones socioproductivas con el Parlamento

Comunal y el Consejo de Planificación Comunal. (Artículo 4, numeral6 de la Ley Orgánica de las Comunas).

Excedentes: Constituyen los resultados del proceso productivo, unavez restados los costos totales de los ingresos totales. Una vez obte-nidos estos resultados deben ser destinados a los fondos de manteni-miento productivo, atención a productores, productoras, prosumido-

res y prosumidoras, y comunitario de reinversión social.

Fuerzas productivas: Es la suma de los medios de producción y lafuerza de trabajo de una sociedad concreta; su desarrollo depende delas transformaciones tecnológicas, el descubrimiento de nuevas fuen-tes de energía y los niveles de formación técnica de las productoras ylos productores.

Instancias del Poder Popular: Constituidas por los diferentessistemas de agregación comunal y sus articulaciones, para ampliar yfortalecer la acción del autogobierno comunal: consejos comunales,comunas, ciudades comunales, federaciones comunales y las que, deconformidad con la Constitución de la República, la ley que regule lamateria y su reglamento, surjan de la iniciativa popular. (Artículo 8,numeral 9 de la Ley Orgánica del Poder Popular y artículo 4, numeral

12 de la Ley Orgánica de las Comunas).

Medios y factores de la producción: Son los elementos talescomo tierra, infraestructura, maquinarias, herramientas, equipos, tec-nología y recursos financieros, que se transforman en el proceso deproducción para la generación de bienes y servicios necesarios para lasatisfacción de necesidades.


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Parlamento Comunal: Es la máxima instancia del autogobierno enla Comuna; y sus decisiones se expresan mediante la aprobación denormativas para la regulación de la vida social y comunitaria, coadyu-var con el orden público, la convivencia, la primacía del interés colec-

tivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos,así como actos de gobierno sobre los aspectos de planificación, coor-dinación y ejecución de planes y proyectos en el ámbito de la Comuna.(Artículo 21 de la Ley Orgánica de las Comunas).

Plan de Desarrollo Comunal: El Plan de Desarrollo Comunal es elinstrumento de gobierno que permite a las comunas establecer proyec-

tos, objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle concreción alos lineamientos plasmados en el Plan de Desarrollo Económico y Socialde la Nación, a través de la intervención planificada y coordinada de lascomunidades y sus organizaciones, promoviendo el ejercicio directodel poder, de conformidad con la ley, para la construcción del EstadoComunal. (Artículo 40 de la Ley Orgánica de Planificación Pública yPopular).

Planificación participativa: Forma de participación de los ciuda-danos y las ciudadanas en el diseño, formulación, ejecución, evalua-ción y control de las políticas públicas. (Artículo 8, numeral 11 de laLey Orgánica del Poder Popular).

Producción: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los pro-ductores y las productoras establecen entre sí para producir los bienes

necesarios para su desarrollo. (Artículo 6, numeral 13 de la Ley Orgánicadel Sistema Económico Comunal).

Productores y productoras: Integrantes de las organizacionessocioproductivas que conforman el Sistema Económico Comunal,que ejercen el control social de la producción de manera directao en conjunto con la representación del Poder Público según la


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organización, sea de propiedad directa comunal o de propiedadindirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en laigualdad de derechos y deberes, sin ningún tipo de discriminación nide posición jerárquica. (Artículo 6, numeral 14 de la Ley Orgánica del

Sistema Económico Comunal).

Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de la producción y distribución o entidades con posibilida-des de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de una vidaplena o la producción de obras, bienes o servicios, que por condición

y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien sea por su con-

dición estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integralnacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general,la satisfacción de las necesidades humanas, el desarrollo humano inte-gral y el logro de la suprema felicidad social. (Artículo 6, numeral 15 dela Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal).

Prosumidores y prosumidoras: Personas que producen, distribu- yen y consumen bienes, servicios, saberes y conocimientos, mediante

la participación voluntaria en los sistemas alternativos de intercambiosolidario, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de sucomunidad. (Artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema EconómicoComunal).

Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concre-tas , orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar respuesta a las

necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la co-muna, formulado con base en los principios del sistema económicocomunal en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico

y Social de la Nación, y el Plan de Desarrollo Comunal. (Artículo 6,numeral 17 de la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal).


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Reinversión social del excedente: Es el uso de los recursos rema-nentes provenientes de las actividades económicas de las organizacio-nes socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivasde la comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social inte-

gral del país. (Artículo 6, numeral 19 de la Ley Orgánica del SistemaEconómico Comunal).

Rentismo petrolero: Característica específica del desarrollo del ca-pitalismo impulsado desde un Estado petrolero. La renta petrolera esdistribuida a través del presupuesto nacional, lo que favorece sólo alos grupos económicos (comerciantes e importadores) vinculados a

la economía mundial.


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REFERENCIAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (24 de marzo de

2000). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n.° 5.453 de la República

Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgánica de las Comunas (21 de diciembre de 2010). Caracas: Gaceta

Oficial Extraordinaria n.° 6.011 de la República Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (21 de diciembre de

2010). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n.° 6011 de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.

Ley Orgánica del Poder Popular (21 de diciembre de 2010). Caracas:

Gaceta Oficial Extraordinaria n.° 6.011 de la República Bolivariana de

Venezuela.

Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (21 de diciembre de

2010). Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n.° 6.011 de la República

Bolivariana de Venezuela.

Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chávez para la

Gestión Bolivariana Socialista 2013-2019. Caracas, 11 de junio de

2013.

Terminología del Poder Popular . Caracas: Ediciones de la Comisión Permanentede Participación Ciudadana / Asamblea Nacional.


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El Sistema Económico Comunal y Las Organizaciones Socioproductivas

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