El Sistema de Ciencia y Tecnología en Costa Rica Gabriel Macaya CIBCM UCR.
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El Sistema de Ciencia y Tecnología en Costa Rica
Gabriel Macaya
CIBCM
UCR
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La ley 7169 de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico
• Principios.• Mecanismos Organizativos para el Desarrollo Científico y
Tecnológico.• Recursos y Mecanismos para Incentivar el Desarrollo
Científico y Tecnológico.• Incentivos para la Investigación, la Formación de
Recursos Humanos y el Desarrollo Científico y Tecnológico.
• Incentivos a la Investigación y el Desarrollo Científico de las Empresas.
• Incentivos para Facilitar el Uso de los Recursos del Sector Público en Ciencia y Tecnología.
• Sanciones y Disposiciones Generales.
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Principios
• Objetivos.
• Deberes y Responsabilidades del Estado.
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Mecanismos Organizativos para el Desarrollo CyT
• El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología.• El Programa Nacional de Ciencia y
Tecnología.• El Ministerio de Ciencia y Tecnología.• El Consejo Nacional para Investigaciones
Científicas y Tecnológicas (CONICIT).• Registro Científico y Tecnológico.
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Recursos y Mecanismos para Incentivar el Desarrollo CyT
• Comisión de Incentivos para la Ciencia y la Tecnología.
• Contrato de Incentivos para la Promoción y el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
• Recursos para Financiar los Incentivos para el Desarrollo Científico y Tecnológico.
• Uso de los Recursos para Incentivar la Ciencia y la Tecnología.
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Incentivos para la Investigación, la Formación de Recursos Humanos y el
Desarrollo CyT.• Promoción Profesional e Incentivos para el
Investigador.• Sobre Formación Científica y Tecnológica.• Creación de los Colegios Científicos.• Incentivos para la Difusión de la Ciencia y la
Tecnología.• Incentivos para el Fortalecimiento de las
Unidades y Centros de Investigación y Extensión.
• Organización de la Comunidad Científica.
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Incentivos para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico de las
Empresas.
• Incentivos para la Investigación y el Desarrollo Tecnológico de las Empresas y las Entidades Científicas Privadas.
• Financiamiento a la Innovación Tecnológica.• Financiamiento de la Gestión Tecnológica para la
Reconversión Industrial.• Adquisiciones Estatales de Bienes y Servicios para
el Fomento de Empresas Nacionales.• Incentivos para las Empresas de Base Tecnológica.• Incentivos para el Establecimiento de Parques
Tecnológicos y Apoyo a Nuevas Tecnologías.
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Incentivos para Facilitar el Uso de los Recursos del Sector Público
en CyT
• Incentivos para la Prestación de Servicios en el Sector Público.
• Incentivos para la Innovación, Desarrollo y Transferencia de Tecnología en las Comunidades Urbanas y Rurales.
• Racionalización de los Recursos para la Ciencia y la Tecnología en la Administración Pública.
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Comentarios a la Ley PDCyT
• Objetivos de la Ley (Art. 3).
• Deberes y responsabilidades del Estado (Art. 4).
• Objetivos del Sistema de CyT (Arts. 9 y 10).
• Derogatorias
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El Sistema Nacional de CyT
• Está constituido por el conjunto de instituciones, entidades y órganos del sector público, del sector privado y de las instituciones de investigación y de educación superior, cuyas actividades principales se enmarquen en el campo de la ciencia y la tecnología o que dediquen una porción de su presupuesto y recursos humanos a actividades científicas y tecnológicas. (Artículo 7).
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El Desarrollo CyT
• Diversidad funcional.• Diversidad institucional.• Centralidad del recurso humano.
– Formación– Actualización
• Articulación Gobierno, Instituciones de Investigación (Universidades) y Empresas.
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El Triángulo de Sábato
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Modificado de Sábato y Botana (1968)
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El esquema de Cordua
• Cordua, J. (1978) El sistema de Desarrollo tecnológico: un esquema conceptual. En “Universidad y desarrollo”. Corporación de Promoción Universitaria, SANTIAGO DE CHILE, 152 PP.
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El Sistema en Costa Rica
• Poca claridad en la definición operativa de competencias.
• Desarticulación y falta de integración.• Poco desarrollo de la vinculación entre
sectores.• Falta de legitimidad de algunas
instancias claves.• Falta de visión en el largo plazo.
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El Sistema en Costa Rica
• Duplicidad de esfuerzos.• Buena conectividad internacional.• Poca cooperación nacional.• Pequeño tamaño de la comunidad
científica.• Escasa redundancia, lo que implica
fragilidad.• Dificultades para desarrollar masas
críticas (problemas de umbral).
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El problema de los umbrales
• En los procesos de desarrollo científico y tecnológico, algunos cambios se dan después de sobrepasar umbrales.
• Esto lo podemos ver en la formación de masas críticas, la producción de publicaciones, las patentes, etc.
• Sobrepasar los umbrales se vuelve crítico en las pequeñas comunidades científicas.
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El modelo de Albuquerque y Bernardes (2001)
• Hay umbrales de producción científica que deben ser superados para disparar nuevos canales de interacción entre las estructuras científica y tecnológica.
• Al evolucionar el proceso de desarrollo, nuevas interacciones se manifiestan.
• Las interacciones entre la ciencia y la tecnología se fortalecen y se vuelven más penetrantes, alcanzando finalmente las retroalimentaciones mutuas y los círculos virtuosos típicos de las economías desarrolladas.
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El esquema de desarrollo• El país tiene una infraestructura científica inicial
limitada, suficiente para producir algunos artículos científicos, insuficientes para alimentar el sector productivo y producir innovaciones patentables.
• La infraestructura científica se fortalece, lo suficiente para producir más artículos científicos y algunas patentes, pero la producción científica no es suficiente para inducir retroalimentación entre ciencia y tecnología.
• La etapa de “puesta al día” se logra cuando la infraestructura científica ha crecido lo suficiente para disparar los procesos reversos desde el ámbito productivo al tecnológico y de éste al científico.
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El modelo de interacción C y T
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Un caso típico de umbral:
• La relación entre el número de publicaciones y las patentes otorgadas.
• Examen de la situación para las tres etapas de desarrollo contempladas.
• Evolución del umbral en el tiempo.
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1974
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1982
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1990
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Conclusiones
• Mantenimiento de la capacidad difusa (o generalizada).
• Construcción de masas críticas (cooperación por complementación).
• Sobrepasar umbrales.
• Pensar en el largo plazo.
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Gracias