El Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
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JRGR, Septiembre 2015 PNIPA
PROGRAMA NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN PESCA Y
ACUICULTURA
Características y Enfoque
Soc. Javier Ramírez-Gastón R.
Coordinador
Unidad Formuladora PNIPA
SEPTIEMBRE 2015
JRGR, Septiembre 2015 PNIPA
CONTENIDO
I. Principales Características del PNIPA
• Objetivos
• Componentes del Programa
• Presupuesto
• Cronograma
II. Enfoques y Estrategias de Base
• Nuevo patrón de desarrollo sectorial
• I&D+i y Sistema de innovación
• I&D en el SNIPA
• Formación de gestores de la innovación
• El Mercado de servicios de innovación
• Sistema de gobernanza de la I&D+i
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I. PNIPA:
Principales
Características
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OBJETIVO
Construir un nuevo modelo de sistema de investigación e
innovación (I&D+i) que sustente el cambio del paradigma
del sector pesca y acuicultura del Perú, orientado:
• Principalmente al cultivo de los recursos hidrobiológicos
• Con sostenibilidad, valor agregado y diverso
• Cadenas competitivas globalmente con negocios
inclusivos
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PROGRAMA NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA Y
ACUICULTURA (PNIPA)
- Mejorar la I&D(investigación y desarrolloexperimental) en el sectorpesca.
- Mejorar el apoyo a losservicios de extensión einnovación en el sectorpesca.
- Mejorar la I&D(investigación y desarrolloexperimental) en el sectoracuicultura
- Mejorar el apoyo a losservicios de extensión einnovación en el sectoracuicultura
- Mejorar los Sistemas y losRecursos para la SanidadPesquera y Acuícola
- Mejorar las Políticas y Normaspara la Innovación Pesquera yAcuícola y las capacidades delpersonal profesional del sector.
- Implementar un sistema deseguimiento y evaluación delsistema de innovación del sector.
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FINANCIAMIENTO DEL PNIPA SEGÚN PROYECTOS
PRIMERA FASE
Proyecto/Componente S/.
PESCA 108,888,889
ACUICULTURA 206,111,111
MODERNIZACIÓN DEL SECTOR 23,333,333
PROGRAMA 11,666,667
TOTAL 350,000,000
Perfil del PNIPA, 2015
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PIP 1: PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN PESCA
COMP 1: Investigación y Desarrollo Experimental (I&D) para la
Innovación
• RRCC de apoyo a la investigación aplicada,
• RRCC de apoyo al desarrollo experimental
• RRCC para mejora de capacidades ycompetencias en I&D
COMP 2: Servicios de Extensión y Asesoría para la Innovación Pesquera
• RRCC de Extensión (Asistencia Técnica yCapacitación)
• RRCC de apoyo a la investigaciónadaptativa
• RRCC para facilitar el acceso a mercados
• RRCC para el desarrollo de capacidades ycompetencias para la innovación
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PIP 2: PROYECTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EN ACUICULTURA
COMP 1: Investigación y Desarrollo Experimental para la
Innovación en Acuicultura
• RRCC para la Investigaciónaplicada
• RRCC para el desarrolloexperimental
• RRCC para mejora decapacidades y competencias enI&D
COMP 2: Servicios de Extensión y Asesoría para la Innovación en
Acuicultura
• RRCC de Extensión
• RRCC para investigaciónadaptativa
• RRCC para facilitar el acceso amercados
• RRCC para desarrollo decapacidades y competenciaspara la innovación
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PIP 3: PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LA POLITICA DE INNOVACIÓN Y EL SISTEMA DE SANIDAD EN PESCA Y
ACUICULTURA
COMP 1: Desarrollo y fortalecimiento del
Sistema de Sanidad Pesquera y Acuícola
COMP 2: Establecimiento de Políticas y Normas para la Investigación e Innovación Pesquera y Acuícola y las capacidades del personal
profesional del sector
COMP 3: Implementar un sistema de monitoreo y
evaluación del sistema de Investigación e innovación del
sector
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• 11-2015: Concluida factibilidad
• 12-2015: Aprobado por MEF
• 04-2016: Contrato con BM/GdP
• 06-2016: Puesta en Marcha PNIPA
PRÓXIMOS PASOS
• 02-2015: Perfil aprobado por MEF
• 05-2015:Unidad Formuladora 05-
2015: Tramites GdP/BM
• 07-2015: Primer estudio aprobado
• 08-2015: Avanzes de factibilidad y 5
estudios estratégicos.
HITOS
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II. PNIPA: Enfoques
de Base
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INNOVACIÓN DEL PATRON DE DESARROLLO DE LA
PESCA Y ACUICULTURA NACIONAL
• De un modelo predominantemente extractivo, a un modelo que domina elcultivo de productos hidrobiológicos
• Desarrollo del valor agregado en cadenas de valor priorizadas
• Aumento de la diversificación sectorial y la sostenibilidad ambiental
• Incremento de la productividad y reducción de la heterogeneidad
• Desarrollo de la acuicultura continental y marítima competitiva
• Aumento de la capacidad de innovación en cadenas y cluster regionales
• Mejor articulación de la producción sectorial a las cadenas globales
• Incremento del consumo nacional y fortalecimiento de la seguroidadalimentaria
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INNOVACIÓN: PROCESO POR EL CUAL LOS ACTORES SOCIALES CREAN VALOR A PARTIR DEL CONOCIMIENTO
Tácito
Científico
CONOCIMIENTO
Negocios
Político
Económico
Social
VALOR
Ecológico
Política
Transformar el Conocimiento
Aprendizaje Social
Proceso de Innovación
Fuente: Jon Daane, 2009
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DESDE EL ENFOQUE LINEAL A LAS REDES
INTERACTIVAS
Enfoque InteractivoEnfoque Lineal
Institutos de investigación
Servicios de Extensión
ObjetivoBeneficiarios,
clientes
Fuente: Jon Daane, 2009
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TIPO DE PROYECTOS DE I&D+i PESCA Y ACUICULTURA QUE SE
FINANCIAN
PARA GENERAR NUEVAS
OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
Proyectos de
Extensión con
orientación al mercado
Proyectos de
Desarrollo
Experimental
Proyectos de
Investigación
Estratégica (Aplicada)
Proyectos de
Desarrollo de la
oferta de servicios
Negocio Rentable Bienes Públicos
DESARROLLO DEL MERCADO DE
SERVICIOS
GENERACIÓN DE COMPETENCIAS
PARA APROVECHAR OPORTUNIDADES
DE NEGOCIO
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MULTIDIMENSIONALIDAD DEL SISTEMA DE
INNOVACIÓN
I&D INNOVACIÓN
producción
Asistencia técnica
Scaling up
Propiedad intelectual
ComercializaciónInvestigación
básica
Investigación aplicada
Desarrollo
experimental
Distribución
Múltiples actores, Múltiples dimensiones
Diferentes sistemas, diferentes impactos
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EL ENFOQUE DE SISTEMA DE INNOVACIÓN
• Foco: Concentrarse en la innovación, desarrollo de capacidades de innovación en lapesca y acuicultura, empoderando a los agentes económicos locales, promoviendo lainteracción entre estos y los generadores de conocimiento
• Construcción de un ecosistema facilitador de la innovación:
• Redes de innovación: SI no se enfoca solamente en la oferta de ciencia, sino en la totalidad deactores involucrados en la innovación y su interacción. Gestación de enlaces para el acceso alconocimiento
• Fomento de un mercado de servicios de innovación descentralizado accesible a la demanda deinnovación en los diferentes sectores, cadenas y clusters.
• Enlaces crecientemente complejos y no lineales desde la investigación hasta los productos
• Nuevos actores y nuevos papeles: se amplía el espectro de actores
• Papel cambiante del sector público: marcos institucionales y de un conjunto de políticasfacilitadores y reguladores de alta calidad
• Nuevas actitudes y prácticas que determinan la propensión a innovar
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COMPONENTES DE UN SISTEMA DE INNOVACIÓN
• Actores principales y susfunciones
• Actitudes y prácticas de losactores
• Patrones de interacción(características y efectos)
• Ambiente facilitador y regulador
• La demanda,
• Las empresas,
• La I&D,
• Los proveedores de servicios,
• Ambiente facilitador y Lasestructuras de apoyo
ELEMENTOS CLAVES SUBSISTEMAS
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Instituciones informales, prácticas, conductas y actitudes
Ejemplos: Cultura organizacional; orientación al aprendizaje; práctica de comunicación
Los sistemas de investigación y educación
Sistema de educación
Primaria/secundaria
Universidad
Formación Técnica
Investigación
Sector Público
Sector Privado
Sociedad Civil
Instituciones Puente
Canales Políticos
Plataformas de
concertación
Sistema de Extensión
Sector Público
Sector Privado
Sociedad Civil
Asociaciones, gremios,
convenios y otros acuerdos
Actores y organizaciones de cadena de valor
Consumidores
Procesamiento, distribución, venta al por
mayor y menor
Pescadores, piscigranjeros, Armadores y
empresas
(varios tipos)
Proveedores de insumos
Políticas de innovación e inversiones en Pesca y Acuicultura Política general y de inversiones
Fuente: Spielmann y Birner 2008; adaptado de Arnold y Bell 2001.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN
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Ministerio de la Producción –
Viceministerio de Pesquería
Instituto del Mar del Perú -
IMARPE
Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero - FONDEPES
Instituto Tecnológico de la
Producción:
- CITE PESQUERO
- CITE ACUICULTURA
Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera - SANIPES
Concejo Nacional de Ciencia
y Tecnología - CONCYTEC
Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
Universidades Públicas y
Privadas
Colegio de Ingenieros,
Consultores y proveedores
de servicios de innovación
Gobiernos Locales -
MunicipalidadesGobiernos Regionales
Asociaciones de
Pescadores Artesanales
SNP ,
Empresas acuícolas,
comunidades campesinas
que se dedican a la
acuicultura
Empresas pesqueras:
- CHD
- CHI
SISTEMA
NACIONAL DE
INNOVACIÓN EN
PESCA Y
ACUICULTURA
Institutos de Investigación
Públicos y Privados
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EL FOMENTO DE LA INTERACCIÓN y LAS REDES
PARA UNA EFECTIVA Y DINÁMICA INNOVACIÓN
• La investigación y la extensión no son suficientes para propiciar el acceso de losemprendedores al conocimiento, las tecnologías y los servicios para la innovación.
• Se necesita un entorno de interacción social donde el conocimiento e informaciónrelevante fluya hacia la innovación. Donde los actores se encuentran simultáneamenteen diversidad de condiciones y actividades complementarias que van más allá de lastradicionales actividades de I&D y extensión.
• Ese ambiente ayudará a: i) construir coherencia, ii) generar consensos en las prioridadesiii) compartir conocimientos y recursos, iv) fortalecer la colaboración, v) reducir costos detransacción, vi) aumento de la economía de escala; vi) mayor acceso y participaciónsobre todo de poblaciones tradicionalmente marginadas
• Será clave el fomento de redes, alianzas estratégicas, asociatividad empresarial, cadenasde valor coordinadas, aglomeraciones territoriales (Clusters) particularmente aquellasque articulen la función de generación y uso de conocimientos.
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DETERMINANTES DEL DESEMPEÑO DEL SNIPA
• Capacidad para priorizar necesidades y oportunidades
• Formación y gestión de redes de innovación
• Generación y sustento de un ambiente facilitador,
• Desarrollo del mercado de servicios de innovación
• Movilización de recursos financieros y humanos
• Creación de legitimidad y restringir la resistencia al cambio
• Sistema de gestión y gobernanza
• Desarrollo de capacidades técnicas y gerenciales
• Monitoreo y evaluación del desempeño
• Definición de roles y espacios público y privados
Fuente: Hekkert, 2007
Legend
BAS_LIM_DISTRITOS
1 Dot = 10
pob_obj1
pob_obj2
pob_obj3
pob_obj4
pob_obj5
pob_obj6
BAS_LIM_DEPARTAMENTO
LORETO
UCAYALI
PUNO
CUSCO
LIMAJUNIN
ICA
AREQUIPA
PIURA
MADRE DE DIOS
ANCASH
SAN MARTIN
HUANUCO
PASCO
TACNA
APURIMACAYACUCHO
AMAZONAS
CAJAMARCA
LA LIBERTAD
HUANCAVELICA
MOQUEGUA
LAMBAYEQUE
TUMBES
CALLAO
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I&D PARA LA INNOVACIÓN
• Motor clave en la generación de nuevo conocimiento (codificado y tácito*) para lacompetitividad
• Ruptura con los enfoques lineales hacia relaciones complejas entre generadores yusuarios (agentes económicos)
• Liderada por la demanda (articulación estrecha entre los investigadores y los usuarios dela investigación) I&D descentralizada y con participación de los agentes económicos
• Interactuando con los servicios de transferencia, extensión y asesoría técnica.
• Monitoreo y evaluación y escalamiento de la I&D
• Gestión de la Propiedad intelectual
• Los gobiernos son presionando para dar gobernanza a la innovación para estimular yapoyar los procesos y la capacidad de innovación y para acompañar a la industria conpolíticas estratégicas que favorezca un ambiente facilitador, correcta ordenación,normatividad y legislación de la investigación e innovación.
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FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA: LOS
GESTORES DE INNOVACIÓN
• Nuevos enfoques, nuevos profesionales y técnicos con nuevas competencias
• Cambios curriculares para una formación holística que aborde la complejidad de losprocesos de la innovación de la pesca y acuicultura nacional
• El PNIPA demandará gestores de innovación:
• Gestores de proyectos en I&D+i
• Gestores de redes de innovación
• Proveedores de servicios de extensión y asesoría
• Evaluadores de proyectos
• Consultores para el desarrollo de nuevos métodos e instrumentos
• Nuevos funcionarios de gobierno para crear nuevas políticas, nuevas regulaciones
• Nuevos profesionales para la diversidad de empresas que se involucrarán en la innovación
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EL MERCADO DE SERVICIOS PARA LA INNOVACIÓN
PESQUERA Y ACUÍCOLA
• Los servicios de Extensión y Asesoría, Protagonistas en laarticulación entre I&D e innovación.
• Nuevos modelos para nuevos roles• Convocatoria de nuevos actores, (pluralidad de protagonistas)• Con orientación al mercado• Servicios plurales: Incluye aspectos técnicos, empresariales, comerciales, y
organizacionales y capaces de abordar heterogeneidad de actores y en todoslos eslabones de la cadena
• Apoyo a la transmisión de información y conocimiento a partir del uso de lasTIC
• Nuevas formas de interacción y colaboración con amplia variedad de grupos• Formación de los “brokers” de la innovación en pesca y acuicultura públicos y
privados (Gestores de Innovación)• Fortalecimiento de cadenas inclusivas y de clusters
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FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL
PROCESO DE INNOVACIÓN 1
• Nuevo modelo exige nuevas competencias en política y gestión del sector
• El fomento de la innovación exige cambios organizativos y culturales delsector pesca y acuicultura
• Creación y gestión de nuevos métodos e instrumentos y nuevasinstancias de gobernanza
• La consulta pública-privada debe superar el lobby y el mercantilismo yapoyar la coordinación y acción colectiva en apoyo al bien común
• Nuevo rol del Estado:• Frente al reto del fomento de la innovación pesquera y acuícola
• Acrecentar su capacidad de regulación y de fomento de la iniciativa privada y lainclusión social
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FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL
PROCESO DE INNOVACIÓN 2
“Ambiente facilitador” para I&D+i i se define por 5 tipo de factores:
• Políticas de fomento de la investigación e innovación a nivelgeneral/sectorial/ y territorial
• Una estructura institucional y mecanismos de gobernabilidad;
• El marco normativo regulatorio que estimule la innovación directa eindirectamente (calidad, seguridad, sanidad, propiedad intelectual,bioseguridad);
• Políticas de acompañamiento de la inversión en I&D+i (crédito,tributación, mercado, infraestructura…);
• El sistema de valoración, priorización, monitoreo, evaluación, yprospectiva