El proceso de modernización del sistema de medidas...
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El proceso de modernizaciEl proceso de modernizacióón del n del sistema de medidas sanitarias y sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias de Colombia fitosanitarias de Colombia
Por
JAIRO ROMERO
Director de Política Sanitaria y Fitosanitaria
Programa MIDAS de USAID
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Esta presentación
� Necesidad de cambio
� Principios
� Estrategias
� Logros
� Retos
� MIDAS
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Sistema MSF
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La inserción en el comercio internacional
Acuerdos Comerciales
Acceso a mercados Ingreso de productos
Ventajas competitivas
Sectores favorecidos y desfavorecidos
según sus
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La ventaja competitiva en el sector agropecuario
Depende de una diversidad de factores, entre ellos
El SISTEMA MSFEl SISTEMA MSF
� Protección de la salud y la vida
� Protección del mercado interno
� Confianza – Acceso a mercados
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El momentum del sistema sanitario
PrincipiosPrincipios RecursosRecursos
PolíticaPolítica
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Documentos de Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos
CONPESCONPES DEDE TEMATEMA
3375 Septiembre /05 Sistema MSF
3376 Septiembre /05 Cadenas de la carne bovina y de la leche
3458 Enero /07 Cadena porcícola
3468 Abril /07 Cadena avícola
3514 Abril /08 Cadena de frutas y otros vegetales
En preparación
Julio /08 (Estimado) Laboratorios del Sistema MSF
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Principios de la política nacional
1. Enfoque De la granja a la mesa
2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgo
3. Fortalecimiento de Inspección Vigilancia y Control
4. Mayor énfasis en Medidas Preventivas
5. Reformas basadas en directrices y mejores prácticas internacionales
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1. De la granja a la mesa
PRODUCCIÓN PRIMARIA
PRODUCCIÓN PRIMARIA
SUMINISTRO DE PRODUCTOS
FRESCOS
SUMINISTRO DE PRODUCTOS
FRESCOSPROCESAMIENTOPROCESAMIENTO DISTRIBUCIÓN Y
EXPENDIODISTRIBUCIÓN Y
EXPENDIO CONSUMOCONSUMO
Dioxinas
Vacas Locas
Acrilamida
E coli en
hamburguesas
Influenza
aviar
Alergenos
Resistencia
microbiana
Cáncer
gástricoE coli en
espinacas
Restaurantes
escolares
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Sistema MSF – Delimitación de Competencias
ACTIVIDAD
ESLABÓN DE LA CADENA
ACTIVIDADES DE CONTROL
Inspección, Vigilancia y Control
Diagnóstico
Vigilancia Epidemiológica
ACTIVIDADES PREVENTIVAS
BPA/BPV
BPH/BPM
HACCP
Trazabilidad
BPL
EXPEDICIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Notificación
Adaptado del CONPES 3376Agricultura Salud Ambiente Comercio
INSUMOSAGROPE-CUARIOS
INSUMOSAGROPE-CUARIOS
PRODUC-CIÓN
PRIMARIA
PRODUC-CIÓN
PRIMARIA
TRANS-PORTE
TRANS-PORTE
PROCESAMIENTO Y ACOPIO
PROCESAMIENTO Y ACOPIO
DISTRIBUCIÓN
DISTRIBUCIÓN
COMER-CIALIZA-
CIÓN
COMER-CIALIZA-
CIÓNCONSU-MOCONSU-MO
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2. Medidas basadas en el Análisis de Riesgos
UNIDADES DE EVALUACIÓN DEL
RIESGO
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Interacción Evaluación -
Gestión
EXPEDICIÓN DE MEDIDAS
Capacitación de inspectores
Inspección y evaluación del desempeño basados en el riesgo
� Dos estudios ERM� UERIA
� Empresas, registros� Base de datos de patógenos� VETA
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� Cadena cárnica
� MCA
� Aditivos
� Sustancias L&D
� LACF
� Plan nacional de moscas de las frutas
� Plaguicidas
� Poscosecha
� Inocuidad en la producción primaria
� Inspección basada en el riesgo
� Inscripción de exportadores a UE
� Plan de residuos de productos acuícolas
3. Fortalecimiento de Inspección, Vigilancia y Control
LECHESLECHES CARNESCARNES FRUTAS Y HORTALIZAS
FRUTAS Y HORTALIZAS
Equivalencia
AMBICIOSA REFORMA REGLAMENTARIAAMBICIOSA REFORMA REGLAMENTARIA
REDISEÑO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALREDISEÑO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PRODUCTOS DE LA PESCAPRODUCTOS DE LA PESCA
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Reforma reglamentaria
Notificación de MSF ante la OMC
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MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
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MPS MCITMAVDTMADR
INVIMA SIC
Regionales
Política General
Coordinación técnica central
Entes regionales y locales
INS ICA
ETS AARSS. Agr
Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISICOMISIÓÓN INTERSECTORIAL MSFN INTERSECTORIAL MSF
DNP DNP –– STST
El nuevo Sistema MSF nacional
GTTT
UMSF IDEAM
PAPF
CreaciCreacióón de la n de la CIMSF y su CIMSF y su SecretarSecretaríía a
TTéécnicacnica
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CORPOICACentros de
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Fortalecimiento Fortalecimiento de INVIMA como de INVIMA como
autoridad autoridad nacional en nacional en inocuidadinocuidad
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CORPOICACentros de
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UMSF IDEAM
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RediseRediseñño o del ICA del ICA
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CORPOICACentros de
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UMSF IDEAMIDEAM
PAPF
CreaciCreacióón de n de grupos o grupos o
funciones en funciones en MSFMSF
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UMSF IDEAM
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CreaciCreacióón o n o Fortalecimiento Fortalecimiento de las Unidades de las Unidades
de Evaluacide Evaluacióón de n de RiesgosRiesgos
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Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
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UMSF IDEAM
PAPFFortalecimiento Fortalecimiento
de los sistemas de de los sistemas de InvestigaciInvestigacióón y n y
Vigilancia Vigilancia EpidemiolEpidemiolóógicagica
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Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
DNP – ST
El nuevo Sistema MSF nacional
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UMSF IDEAM
PAPF
Fortalecimiento Fortalecimiento del Punto de del Punto de
Contacto de la Contacto de la OMCOMC
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Entes regionales y locales
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Actividades de soporte
CORPOICACentros de
Investigación y Universidades
COMISIÓN INTERSECTORIAL MSF
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Presupuesto adicional
CONPES 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
Sistema MSF 20,98 26,76 19,41 17,84 18,67 103,66
Carne y leche 8,62 7,08 7,46 7,60 7,38 38,13
Porcícola - 4,68 7,86 7,43 7,04 27,02
Avícola - 3,93 5,54 5,01 3,25 17,72
Frutas - - 1,79 4,94 15,85 22,58
TOTAL 29,60 42,45 40,26 37,88 52,20 209,12
Millones de dólares US
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Asignación de recursos CONPES 3375
Millones de dólares US
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Incremento de personal en entidades del Sistema MSF
ENTIDAD BASE 2005META
2007/2008
Instituto Colombiano Agropecuario ICA 1621 204*+148
Ministerio de la Protección Social MPS 1 6
Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos INVIMA 32 355
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Dllo Territorial MAVDT 0 8
Instituto de Estudios Ambientales IDEAM 0 4
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT 1 2
Departamento Nacional de Planeación DNP 1 4
Adaptado de DNP (2008)
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Retos
� Completar las reformas
� Mantener el interés
� Encontrar el camino más apropiado para cada caso
� Optimizar la implementación
� Fuertes cambios culturales a todo nivel
� Incluir la Academia
� Consolidar el funcionamiento del nuevo modelo
GRAN VOLUNTAD POLÍTICA E INTERÉS DE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO
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� Fomenta el crecimiento económico y la competitividad del sector productivo del país
� Genera y fortalece fuentes sostenibles de ingresos y empleos lícitos en el sector privado
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El Programa MIDAS de USAID
� Asistencia técnica para llevar a cabo esta transformación
� Apoyo para la preparación de los CONPES sanitarios
� Preparación o revisión de reglamentos, manuales de inspección, planes de muestreo
� Asesoría para el rediseño y la planeación estratégica de diversas instituciones del sistema MSF
� Capacitación y entrenamiento de directores, reguladores, inspectores, analistas y técnicos del sector privado
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El apoyo del Programa MIDAS de USAID
� Proyectos piloto con carácter demostrativo y de aprendizaje
� Piloto FDA/NICMS de certificación internacional PMO
� Dos empresas colombianas hacen parte del grupo de seis
� Implementación y reconocimiento de
� BPA en fincas productoras de frutas de exportación
� BPG en fincas productoras de leche y de ganado bovino
� BPM en pequeñas empresas
� Sistema HACCP bajo estándares internacionales en empresas de carnes y de quesos
� Registro de empresas LACF ante la FDA
� Reconocimiento de áreas libres o de baja prevalencia de plagas
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El apoyo del Programa MIDAS de USAID
� Mayo 2005 a Diciembre 2008
� 84 Consultores
� 49 Nacionales, 35 Extranjeros
� 9,658 días de consultoría
� 75 Eventos de capacitación
� Cerca de 3000 asistentes
� Reguladores, inspectores, sector productivo
� 5,2 millones de dólares US
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Progresión del cambio
20052005
20072007
20102010
Participación activa en los organismos multilaterales
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