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Diciembre del 2018
Informe anual del precio del agua.
El precio del agua
en Cataluña 2018
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El precio del agua en Cataluña 2018
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Índice de contenidos
1 Introducción ........................................................................................................... 5
1.1 La administración local ........................................................................................... 5
1.2 La Comisión de Precios de Cataluña ..................................................................... 5
1.3 La Agencia Catalana del Agua ............................................................................... 6
2 Estudio sobre los precios del agua ......................................................................... 6
2.1 Origen de los datos ................................................................................................ 6
2.2 Metodología ........................................................................................................... 7
3 Modelo de gestión ................................................................................................ 10
4 El uso doméstico .................................................................................................. 13
4.1 Conceptos del precio del agua ............................................................................. 13
4.1.1 Tarifas/tasas del suministro domiciliario del agua ................................................. 13
4.1.2 La tasa de alcantarillado ...................................................................................... 14
4.1.3 El Canon del agua ................................................................................................ 14
4.2 El precio del agua de uso doméstico .................................................................... 16
4.2.1 El precio unitario del agua de uso doméstico por concepto de la factura .............. 17
4.2.2 El precio unitario del agua de uso doméstico según el modelo de gestión y tamaño
del municipio ........................................................................................................ 26
4.2.3 La estructura de la tarifa doméstica ...................................................................... 28
4.2.4 La distribución y dispersión del precio de la tarifa de uso doméstico .................... 37
4.2.5 El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar ..................................... 43
4.3 Vulnerabilidad, pobreza energética, medidas de equidad e incentivo al ahorro .... 47
4.3.1 Vulnerabilidad y pobreza energética: Tarifas sociales y ayudas a fondo perdido . 47
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4.3.2 Medidas de equidad y ahorro ............................................................................... 53
5 El uso industrial .................................................................................................... 55
5.1 Descomposición del precio medio industrial por concepto en factura ................... 55
5.2 La estructura de la tarifa industrial ........................................................................ 58
6 El uso comercial ................................................................................................... 60
6.1 Descomposición del precio comercial por concepto en factura ............................ 61
6.2 La estructura de la tarifa comercial ....................................................................... 62
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1 Introducción
El informe del precio del agua de Cataluña es un estudio de los elementos esenciales que
configuran el precio del agua desde la perspectiva del ciclo integral del agua, con una visión
territorial y en función del uso que se hace (en este estudio: el uso doméstico, industrial y
comercial).
De esta manera, la información de referencia son las tarifas de subministro de agua en baja,
las tasas de alcantarillado y el canon del agua autonómico. Estos elementos dependen de una
importante diversidad de agentes que participan en la regulación, control y gestión del servicio
entre los que se incluyen: organismos públicos locales, organismos públicos supramunicipales,
operadores privados y organismos de la Generalidad de Cataluña como la Agencia Catalana
del agua (ACA) y la Comisión de Precios de Cataluña.
1.1 La administración local
En la actualidad los municipios disponen de competencias en materia de abastecimiento y
saneamiento del agua, de las cuales se mencionan en el artículo 66.3.I) del Decreto Legislativo
2/2003, de 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de
régimen local de Cataluña.
Por otra parte, el artículo 5º del Decreto Legislativo 3/2003, de 4 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña (TRLAC) recoge
los ámbitos competenciales de los entes locales en materia de aguas1.
La administración local ejerce sus competencias sin perjuicio de la modalidad de gestión
escogida para realizar la prestación del servicio entre las previstas en derecho, por lo que esta
aprueba el sistema de retribución, incluida su estructura tarifaria.
1.2 La Comisión de Precios de Cataluña
De acuerdo con la nueva Ley de Contratos del ector público, las contraprestaciones
económicas que tienen la condición de prestaciones patrimoniales de carácter público no
tributario se regulan mediante ordenanza. Durante el procedimiento de aprobación de dicha
ordenanza las entidades locales solicitarán informe preceptivo a la Comisón de Precios de
Cataluña.
1 Articulo 5 Competencias de los entes locales Corresponde a los entes locales, de acuerdo con la legislación de régimen local, con la de sanidad y con las previsiones de esta Ley, las competencias relativas a los ámbitos siguientes: a) El abastecimiento de agua potable b) El alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales c) El control sanitario de las aguas residuales d) El ejercicio de las funciones que esta Ley les atribuye.
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La Comisión de Precios es el organismo que acuerda la autorización de les tarifas máximas
de ámbito autonómico en materia de servicio de suministro de agua en ejercicio de las
atribuciones conferidas por Decreto 121/2014, de 26 de agosto, de la Comisión de Precios de
Cataluña y depende de la Secretaría General del Departamento de Territorio y Sostenibilidad.
1.3 La Agencia Catalana del Agua
La Agencia Catalana del Agua (ACA) es el organismo que ejerce las competencias2 de la
Generalidad de Cataluña en materia de aguas y obras hidráulicas, de acuerdo con el Art. 7.1
del Decreto Legislativo 3/2003, de 4 de noviembre, por el que se aprueba el Texto refundido
de la legislación en materia de aguas de Cataluña (TRLAC).
El canon del agua es un impuesto con finalidad ecológica que grava el uso y el consumo del
agua con el cual la Agencia Catalana del agua financia su actividad en materia de ciclo del
agua como es la construcción y explotación de estaciones depuradores de aguas residuales y
otras infraestructuras hidráulicas, el control, la vigilancia y la protección del medio hídrico o las
subvenciones destinadas a la mejora del abastecimiento.
Los otros ingresos que ayudan a recuperar los costes de la gestión del agua son el canon de
regulación, el canon de ocupación y otras tasas para la tramitación y gestión administrativa de
la Agencia.
2 Estudio sobre los precios del agua
2.1 Origen de los datos
Los datos utilizados en el estudio han estado proporcionados por los ayuntamientos y
compañías gestoras del servicio o bien han sido obtenidos de los acuerdos de la Comisión de
Precios de Cataluña, de las ordenanzas fiscales publicadas en los boletines oficiales de la
provincia, de los anuncios y actas de los plenos municipales u órganos de gobierno local, o de
las páginas web de las entidades gestoras.
Respecto al canon del agua, las tarifas son las vigentes a 1 de enero de cada año según los
presupuestos de la Generalitat (las tarifas son las vigentes según la Ley 4/2017, de 28 de
marzo, para los presupuestos de la Generalitat de Catalunya de 2017, actualizadas en base a
la revisión anual de los coeficientes de concentración demográfica).
2 Decreto Legislativo 3/2003, de 4 de Noviembre. Artículo 8. Competencias de la Agencia Catalana del Agua.
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En relación con los edictos publicados por la Comisión de Precios, se tienen en cuenta, en
general, las tarifas aprobadas en las sesiones celebradas hasta el 31 de diciembre del año
anterior, considerando que éstas se mantendrán vigentes durante el año siguiente.
Desde el año 2017, el estudio incluye la totalidad de los municipios de Cataluña. En los años
anteriores el estudio se limitaba a una muestra de municipios de más de 5.000 habitantes y
capitales de comarca.
La información del estudio hace referencia al uso del agua en baja de tipo doméstico, industrial
y comercial. De esta manera se tiene que hacer hicapié al hecho que no todos los servicios de
suministro de agua disponen de tarifas diferenciadas por tipos de consumo, circunstancia que
implica que la representatividad de los datos varíe según el uso considerado. El estudio tiene
en cuenta las tarifas específicamente aprobadas para cada uso.
2.2 Metodología
Para la obtención del precio de la factura del agua se ha hecho la distinción entre la tarifa/tasa
del suministro de agua en baja, la tasa de alcantarillado (en algunos casos también incluye
conceptos relativos a la depuración y saneamiento) y el canon del agua.
En el precio también se ha incluido aquellos recargos y cánones vinculados al servicio de
suministro y tratamiento del agua como la conservación de contadores o los recargos de
inversión, con independencia de si estos se cobran conjuntamente o por separado del recibo
del agua. Asimismo, no se incluyen aquellos conceptos que no tienen relación con el servicio
(como la recogida de residuos sólidos).
Puesto que la estructura tarifaria puedo variar, entre otras, en función de la tipología de usuario,
del número de personas que conviven en la vivienda, el bloque de consumo. Por este motivo
ha sido necesario plantear una serie de criterios y de hipótesis de consumo:
• Se calculan los precios para un volumen de consumo de 6 m3, 9 m3, 10 m3, 15 m3, 12 m3,
20 m3 mensuales por abonado doméstico. En el uso industrial los volumenes de consumo
serán de 20 m3, 100 m3, 500 m3, 1.000 m3 y 5.000 m3 ; y en el uso comercial de 50 m3.
• Se considera una vivienda donde conviven 3 personas.
• Se tendrán en cuenta solamente las tarifas con sistemas de medición del consumo mediante
contador y se descartan las tarifas de aforo. El tipo de contador será de 13 mm o de una
vivienda tipo “c” para el uso doméstico, un contador de 30 mm para el uso industrial y de 13
mm para el uso comercial.
• Solamente se tendrán en cuenta las tarifas de alcantarillado que toman como base
imponible el consumo de agua o mediante una cuota fija. No se han considerado las tarifas
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vinculadas a otros elementos como el valor catastral del impuesto de bienes inmuebles, o los
metros lineales edificados.
• En caso de que exista más de un operador en el municipio se tendrán en consideración las
tarifas del casco urbano principal y con mayor número de abonados.
• Si una compañía diferencia entre abonados residentes y no residentes se considera la tarifa
para residentes.
• La tarifa escogida para el cálculo del canon del agua en el uso industrial y comercial es la
tarifación por volumen. Se excluye la tarifa por medición directa que se aplica a determinados
establecimientos de manera individualizada en función del uso y la contaminación producida.
• El precio medio doméstico y comercial se pondera con la población censada (fuente:
Instituto de Estadística de Cataluña, IDESCAT) y el industrial se pondera con los abonados
industriales y asimilables (fuente: ACA. Censo de las entidades suministradoras).
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A continuación, se muestra gráficamente los elementos que configuran el precio de la factura:
Factura del agua
Tarifa de suministro de agua en baja
El precio de suministro se obtiene de aplicar el consumo del usuario a la tarifa que tiene el operador. Las tarifas pueden tener estructuras diversas, aunque normalmente se basan en los siguientes elementos:
Cuota fija de servicio y/o mínimo de consumo o facturación
Parte variable por bloques de consumo.
Cuota de conservación de contadores y conexiones.
Otros cánones y recargos vinculados al servicio
La recauda directamente la entidad suministradora.
Canon del agua
Es un tributo cuya naturaleza jurídica es de impuesto con finalidad ecológica; que grava el uso del agua y la contaminación que su vertido puede producir, con el fin de prevenir la contaminación en origen, cubrir los gastos de inversión y de explotación de las infraestructuras, recuperar y mantener los caudales ecológicos...
Domésticos: Industriales y asimilables:
Mínimo de facturación Mínimo de facturación
Parte variable por bloques de consumo Parte variable de tramo único en función del consumo y la contaminación.
Lo recauda la entidad suministradora por cuenta de la Agencia Catalana del Agua con excepción de los usuarios industriales y asimilables con sistema de tarifación individualizada, y en el caso de captaciones propias donde es el ACA quien recauda directamente el canon.
Alcantarillado
El precio puede estar vinculado al consumo de agua o no (podemos encontrar tarifas donde la base de cálculo sea, por ejemplo, el valor catastral). La estructura de la tarifa tiene un componente fijo y/o variable (igual que el suministro), pero suele ser más sencilla y menos progresiva. En algún caso también se incluyen conceptos relativos a la depuración y el saneamiento.
IVA
El tipo para el suministro de agua y el canon del agua es del 10%. El tipo para las cuotas de conservación de contadores y conexiones es del 21%. La aplicación del IVA en el alcantarillado, depuración y/o saneamiento depende de la naturaleza tributaria de la tarifa y de la forma de gestión.
Precio de la factura del agua
Suma de los 4 componentes anteriores
Otros componentes (no incluidos en el estudio)
En algunos municipios, dentro de la factura del agua se pueden encontrar otros conceptos no directamente relacionados con el ciclo del agua como las tasas de gestión de residuos.
Estructura de la tarifa del agua en Cataluña
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3 Modelo de gestión
Se realiza una gestión directa cuando el servicio lo presta el propio ente local o bien un
organismo o entidad con capital social íntegramente público, que admite formas asociativas
como la creación de consorcios o de mancomunidades de servicios; y se realiza una gestión
indirecta mediante cualquiera de las formas establecidas en la normativa de Contratos del
Sector Público (Ley 9/2017, de 8 de noviembre de 2017).
En el presente estudio, la información referente a la gestión de los servicios de los 947
municipios de Cataluña se han obtenido a partir de la información aportada por los
ayuntamientos titulares del servicio y de la publicación que emite el Ministerio de Hacienda y
Función Pública del coste efectivo de los servicios prestados por las Entidades Locales3.
No obstante, hay que tener en cuenta que se ha incluido solamente la compañía suministradora
principal de cada municipio, que presta servicio en el núcleo urbano y con mayor número de
abonados, de acuerdo con el criterio de la metodología del estudio explicada en el apartado
2.2.
Servicio de suministro de agua en baja
3 Ministerio de Hacienda y función pública. 2016. http://www.minhafp.gob.es
Gestión Directa16,9%
Gestión Indirecta83,1%
Modelo de gestión del servicio desubministro. % de población
Gestión Directa51,9%
Gestión Indirecta48,1%
Modelo de gestión del servicio desubministro. % de municipios
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Estos porcentajes varían en función del tamaño de la población del municipio:
Gestió Directa51,9%
Gestió Indirecta48,1%
Model de gestió del servei desubministrament. % de municipis
72,1%
54,3%
29,7%24,1%
15,0% 11,9%
27,9%
45,7%
70,3%75,9%
85,0% 88,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hasta 500 De 501 a 2.000 De 2.001 a5.000
De 5.001 a10.000
De 10.001 a50.000
Más de 50.000
Modelo de gestión del servicio de suministro por tramos depoblación del municipio. % de población
Gestión Directa Gestión Indirecta
75,7%
58,1%
29,8%24,7%
16,3%26,1%
24,3%
41,9%
70,2%75,3%
83,7%73,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hasta 500 De 501 a 2.000 De 2.001 a5.000
De 5.001 a10.000
De 10.001 a50.000
Más de 50.000
Modelo de gestión del servicio de suministro por tramos depoblación del municipio. % de municipios
Gestión Directa Gestión Indirecta
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Servicio de alcantarillado
Desglose según el volumen de población del municipio en el caso que exista servicio de
alcantarillado:
94,2%86,8%
73,8%64,0% 63,3%
73,9%
5,8%13,2%
26,2%36,0% 36,7%
26,1%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hasta 500 De 501 a 2.000 De 2.001 a5.000
De 5.001 a10.000
De 10.001 a50.000
Más de 50.000
Modelo de gestión del servicio de alcantarillado por tramos depoblación del municipio. % de municipios
Gestión Directa Gestión Indirecta
Gestión Directa82,5%
Gestión Indirecta17,5%
Modelo de gestión del servicio de alcantarillado. % de municipios
Gestión Directa75,2%
Gestión Indirecta24,8%
Modelo de gestión del servicio de alcantarillado. % de población
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4 El uso doméstico
4.1 Conceptos del precio del agua
4.1.1 Tarifas/tasas del suministro domiciliario del agua
La tarifa /tasa del suministro permite garantizar el abastecimiento de agua potable bajo los
criterios de máxima calidad, eficiencia y sostenibilidad. La tarifa permite recuperar los gastos
del servicio como la energía (primordialmente por el bombeo del agua), la partida de personal,
la compra de agua (a un operador en alta), el tratamiento del agua para su potabilización (como
son los reactivos), los gastos de mantenimiento y amortización de las infraestructuras
(depósitos, la red de transporte), entre otros.
Además de la tarifa de suministro existen otros conceptos como el mantenimiento de los
contadores y de acometida, o bien los recargos para la financiación de obras e instalaciones
hidráulicas del suministro en baja.
Desde el estudio de precios del año 2017, se ha ampliado la muestra del estudio a la totalidad
de los municipios de Cataluña, mientras que en los años anteriores la muestra se limitaba a
los municipios de más de 5.000 habitantes y capitales de comarca.
92,5%85,4%
73,1%64,0% 63,1%
82,3%
7,5%14,6%
26,9%36,0% 36,9%
17,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Hasta 500 De 501 a 2.000 De 2.001 a5.000
De 5.001 a10.000
De 10.001 a50.000
Más de 50.000
Modelo de gestión del servicio de alcantarillado por tramos depoblación del municipio. % de población
Gestión Directa Gestión Indirecta
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4.1.2 La tasa de alcantarillado
La tasa del alcantarillado se destina a la gestión, en concreto al mantenimiento, limpieza y
conservación de la red de alcantarillado y el drenaje urbano con una gestión preventiva.
También se destina a la gestión de los residuos y el control de vertidos.
Del mismo modo que en el caso del servicio de suministro en baja, se ha ampliado el estudio
a la totalidad de los 947 municipios de Cataluña para el servicio de alcantarillado. Todo y que
el servicio de alcantarillas es una prestación obligatoria de acuerdo con la Ley 8/1987, de 15
de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña, se da la circunstancia que no todos los
municipios cobran una tasa o precio específico para este servicio.
Desde otro punto de vista, de acuerdo con la metodología del estudio, no se incluyen las tasas
o precios que no tengan como referencia el consumo del agua (como por ejemplo aquellos
casos que se calculan basándose en el valor catastral del inmueble o en los metros lineales
de fachada).
En términos de porcentajes, los municipios con tasa o tarifa vigente, de acuerdo con los
criterios de la metodología del estudio, representan el 61,67% del total de Cataluña (584
municipios) y el 65,07% si hablamos en términos de población (4.916.866 habitantes).
4.1.3 El Canon del agua
El Canon grava cualquier uso real o potencial del agua. Su recaudación está destinada a cubrir
los gastos de inversión y de explotación de las infraestructuras, recuperar y mantener los
caudales ecológicos, prever la contaminación y otras actuaciones previstas en la planificación
hidrológica. El canon del agua es de aplicación tanto en el ámbito de las cuencas internas de
Cataluña como en las compartidas con otras comunidades autónomas.
La recaudación se realiza por mediante la factura del agua de las entidades suministradoras
en el caso de los usuarios que reciban el agua por esta vía, o directamente liquidado por la
Agencia Catalana del Agua en el caso que el usuario disponga de fuentes propias para su
suministro.
El canon es el vigente a 1 de enero de 2018 de acuerdo con la Ley 4/2017, de 28 de marzo,
de presupuestos de la Generalitat para el 2017 y actualizado en base a la revisión anual de los
coeficientes de concentración demográfica (según la situación del saneamiento en el
municipio4).
4 Decreto 3/2003, art. 69.4, 69.5 y 69.7: establece un coeficiente de concentración demográfica a los usuarios domésticos que depende de la población base y del día de entrada en funcionamiento del servicio de saneamiento. A partir del primer día del año siguiente al de la entrada en funcionamiento se obtendrá el coeficiente 1 gradualmente en un plazo de dos o cuatro años, dependiendo de si la población base es entre 2.001 y 10.000, o inferior a 2.000 habitantes.
Municipio / población base Coeficiente de concentración demográfica
Hasta 2.000 habitantes 0,662
Entre 2.001 y 10.000 habitantes 0,819
Entre 10.001 y 50.000 habitantes 0,978
Más de 50.000 habitantes 1
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También, este estudio se ha centrado en alguno de los principios establecidos en el Decreto
3/2003, de 4 de noviembre, y que el canon del agua incluye en su estructura de tarifas. Estos
principios del decreto son: la garantía de un precio asequible para los consumos domésticos
de tipo familiar no suntuarios y el fomento de su uso racional y de ahorro, aspectos que
veremos en otros apartados cuando se analice con más detenimiento la progresividad de las
tarifas y la figura del canon social.
Tarifas vigentes a partir del 1 de enero de 2018 (Ley 4/2017, de 28 de marzo):
Usos domésticos:
Mínimo de facturación: 6 m3/mes
1r tramo: consumo < = 9 m3.......................................... 0,4936 €/m3 x 1 = 0,4936 €/m3
2n tramo: 9 m3/mes < consumo <15 m3/mes............... 0,5685 €/m3 x 2 = 1,1370 €/m3
3r tramo: 15 m3/mes < consumo <18 m3/mes.............. 0,5685 €/m3 x 5 = 2,8425 €/m3
4rt tramo: consumo >18 m3/mes................................... 0,5685 €/m3 x 8 = 4,5480 €/m3
Canon social5:
Mínimo de facturación: 6 m3/mes
Tramo protegido (aplicable a consumos hasta 9 m3/mes):......................... = 0,2400 €/m3
Usos industriales y asimilables (régimen ordinario):
Mínimo de facturación: 6 m3/mes
Tipo general + Tipo específico = 0,1654 €/m3 + 0,6486 €/m3 = 0,8140 €/m3
5Para más información ver el apartado 4.3.1 “Vulnerabilidad y pobreza energética: Tarifas sociales y ayudas a fondo perdido” de este documento.
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4.2 El precio del agua de uso doméstico
Los resultados se exponen para diferentes niveles de consumo (6 m3, 9 m3, 10 m3, 12 m3, 15
m3 y 20 m3) expresados en precios unitarios (por metro cúbico) y considerando un período de
facturación mensual. Estos precios son promedios ponderados por el número de habitantes,
para que los municipios de mayor población también reflejen mayor peso en el cálculo del
precio medio. Finalmente se representa el precio desglosado en los componentes de la factura
del agua (suministro en baja, alcantarillado y canon del agua).
1,831 €/m3 1,999 €/m3
Cataluña
2,402 €/m3 2,458 €/m3
Precio medio
doméstico de la factura del agua por un
consumo de 12 m3/mes (con IVA)
2,597 €/m3 2,614 €/m3
1,757 €/m3 1,734 €/m3
1,954 €/m3 2,005 €/m3
Promedio 947 municipios
Promedio de municipios >5.000 habitantes+capitales
comarca
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4.2.1 El precio unitario del agua de uso doméstico por concepto de la factura
El servicio de suministro de agua en baja
Se muestra a continuación el precio medio del suministro por diferentes niveles de agregación,
como son la densidad de la población del municipio, por provincias y para el conjunto de
Catalunya. Como ya se ha referido en el apartado de metodología, el precio del servicio de
agua incluye también la conservación de contadores y los recargos o los canones vinculados
con el servicio.
Si analizamos los precios para cada hipótesis de consumo (6, 9, 10, 12, 15 i 20 m3), se observa
que los precios más altos se sitúan en el tramo de 6 m3 en todas las provincias. Este hecho se
explica porque la mayoría de las estructuras tarifarias aplican un concepto fijo (una cuota fija)
y/o un mínimo de consumo o facturación, que provoca un aumento del precio unitario en
consumos reducidos.
A medida que nos situamos en consumos más elevados el efecto de la parte fija de la tarifa
disminuye con el correspondiente efecto sobre el precio unitario.
También, se aprecia como a partir de un cierto nivel de consumo el precio por metro cúbico
tiende a incrementar, tanto a nivel de provincia como para el conjunto de Cataluña. Este
incremento se explica por la existencia en las estructuras de tarifa de tramos de consumo
58,1%
44,6% 47,1% 46,0%55,6%
25,2%
36,8% 34,1% 33,0%
27,1%
7,8% 9,9% 9,7% 11,9% 8,4%
9,0% 8,8% 9,1% 9,1% 9,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Porcentajes del precio total del uso doméstico por concepto yprovincia. Consumo 12 m3/mes. Promedio de los 947 municipios
Servicio de agua Canon del agua Alcantarillado IVA
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progresivos con precios que aumentan en cada tramo de consumo; resultando más caros los
consumos elevados.
Precio unitario €/m3
6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 1,828 1,532 1,516 1,508 1,509 1,679
Gerona 1,088 0,841 0,797 0,783 0,801 0,844
Lérida 1,192 0,952 0,912 0,863 0,818 0,826
Tarragona 1,257 0,987 0,943 0,899 0,893 1,039
Cataluña 1,658 1,373 1,349 1,335 1,335 1,481
En el grafico siguiente se analiza la evolución de la tarifa del agua para el período 2017-2018
diferenciando los municipios que han incrementado la tarifa de los que la han bajado.
0,500
0,700
0,900
1,100
1,300
1,500
1,700
1,900
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio del servicio de suministro de agua en baja de usodoméstico por provincia (sin iva).Precio medio ponderado de los 947 municipios
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Catalunya
Precio del servicio de suministro doméstico en baja por provincia (sin IVA). Precio
medio ponderado de los 947 municipios
19
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Se observa, por ejemplo, que de los 144 municipios que han incrementado la tarifa del agua,
la mayoría de los municipios que tienen un precio situado entre los 0,5 €/m3 y 2 €/m3, lo han
hecho con un incremento por debajo del 4% (97 municipios).
(1) Cálculo para un consumo de 12 m3/mes, sin IVA
4
39
22
36
21
42 2 10
3 31 0
57 7
3 2
0
2
0
1
00 0
1
0 00 0
3
0 00
2
0
1
0
[0 - 0,5)Precio unitario
€/m3
[0,5 - 1)Precio unitario
€/m3
[1 - 1,5)Precio unitario
€/m3
[1,5 - 2)Precio unitario
€/m3
[2 - 2,5)Precio unitario
€/m3
Mu
nic
ipio
s c
on
de
cre
me
nt
Mu
nic
ipio
s c
on
in
cre
me
nto
% Incremento:
Municipios con incremento o decremento del precio 2017-2018 por el servicio de suministro y por intervalo del precio unitario. Uso doméstico, consumo 12 m3/mes (sin IVA)
[0,1%-4%) [4%-8%) [8%-12%) [12%-∞)
15,6%
144 municipios
Municipios que
han subido el
precio (2017-2018)
(1)
1,1%
10 municipios
Municipios que han
bajado el precio
(2017-2018) (1)
83,3%
767 municipios
Municipios que han
mantenido el precio
(2017-2018) (1)
20
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
El canon del agua
La estructura de la tarifa doméstica del canon del agua consta de un mínimo de facturación de
6 m3/mes y una parte variable con 4 tramos de consumo con precios crecientes.
El grafico en el que se representa el precio medio del canon muestra como la tarifa de tramos
de consumo con precios crecientes provoca un incremento del precio por metro cúbico
consumido a medida que nos desplazamos a consumos más elevados. El efecto que produce
el canon sobre el precio total (subministro, canon del agua y alcantarillado) es de acentuación
de la forma de “u” del gráfico, es decir, de incremento de la progresividad del precio unitario.
Se espera que esta progresividad conlleve un mayor incentivo al ahorro y a la reducción de los
consumos excesivos.
La tarifa del canon del agua ha ido modificando e incorporando tramos de consumo en los
últimos años:
- En abril del 20056 se incorporó un tercer tramo al canon del agua a partir de consumos
de 18 m3/mes,
- A partir del 1 de octubre de 20117 la Ley 7/2011, de 27 de julio, modificó el límite de los
tramos del canon. Así, el límite del primer tramo pasó de 10 m3 mensuales a 9 m3 y el
segundo tramo de 18m3 mensuales a 15 m3.
- La última modificación de los tramos de consumo se produjo el 24 de marzo de 20128
con la Ley 5/2012, de 20 de marzo, que añade un cuarto tramo para los consumos
superiores a 18 m3.
Que el canon del agua no resulte igual para todas les provincias se debe al coeficiente de
concentración demográfica9 que se determina para cada municipio en función del nivel de
saneamiento. Este coeficiente se aplica sobre el tipo de gravamen a los usuarios domésticos
y depende de la población base del municipio y de la fecha de la entrada en funcionamiento
del servicio de saneamiento (en núcleos de población de menos de 400 habitantes de
población base que no dispongan de suministro domiciliario de agua y de red de tratamiento o
evacuación de aguas residuales el canon del agua de uso doméstico está exento).
6 Decreto 47/2005, de 22 de marzo (DOGC 4350 de 24.03.05) que modifica el Decreto 103/2000, de 6 de marzo. 7 El art.40 de la Ley 7/2011, de 27 de julio (DOGC 5931 de 29/07/2011) modifica el apat.1 y 2 del art.69 y la
Disposición adicional primera del Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña (Decreto 3/2003, de 4 de noviembre). 8 El art.6 de la Ley 5/2012 de 20 de marzo (DOGC núm.6094 de 23/03/2012) modifica el apat.2 del art.69 del
Decreto 3/2003. 9 Ver apartado 4.1.3 pera más información sobre el canon del agua.
21
El precio del agua en Cataluña 2018
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Precio unitario €/m3
6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 0,493 0,492 0,557 0,653 0,749 1,443
Gerona 0,487 0,487 0,551 0,646 0,741 1,426
Lérida 0,472 0,471 0,533 0,625 0,717 1,380
Tarragona 0,485 0,486 0,549 0,644 0,739 1,422
Cataluña 0,490 0,490 0,554 0,650 0,746 1,435
0,000
0,200
0,400
0,600
0,800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio del servicio de suministro de agua en baja y del canondel agua, de uso doméstico (sin iva).Precio medio ponderado de Cataluña (media de los 947municipios)
Suministro Canon del agua
Precio del canon del agua de uso doméstico por provincia (sin IVA).
Precio medio ponderado de los 947 municipios
22
El precio del agua en Cataluña 2018
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El servicio de alcantarillado
Como veremos en apartados posteriores la estructura de tarifa predominante es la de una
cuota fija (73,12% de los municipios) y con un único o ningún tramo de consumo (89,39% de
los municipios). De esta forma, predomina un escenario de precios unitarios decrecientes a
medida que se incrementa el consumo por el mayor peso de la parte fija sobre la variable.
Se tiene que tener en cuenta el trato del IVA para el servicio de alcantarillado que su aplicación
depende de la naturaleza tributaria de la tarifa que lo regula y de la forma de gestionarlo.
Precio unitario 6 m3/mes 9 m3/mes 10 m3/mes 12 m3/mes 15 m3/mes 20 m3/mes
Barcelona 0,238 0,210 0,207 0,203 0,207 0,218
Gerona 0,250 0,194 0,184 0,173 0,170 0,169
Lérida 0,240 0,198 0,190 0,178 0,165 0,154
Tarragona 0,352 0,271 0,256 0,233 0,216 0,201
Cataluña 0,256 0,215 0,209 0,202 0,201 0,204
0,100
0,125
0,150
0,175
0,200
0,225
0,250
0,275
0,300
0,325
0,350
0,375
0,400
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio del servicio de alcantarillado doméstico por provincia (sin iva). Precio medio ponderado de los 947 municipios
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Precio del servicio de alcantarillado doméstico por provincia (sin IVA).
Precio medio ponderado de los 947 municipios
23
El precio del agua en Cataluña 2018
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El gráfico anterior, representa el recuento de los municipios que han incrementado el precio
del servicio de alcantarillado en el período 2017-2018. De los 47 municipios que han
incrementado o disminuido el precio, la mayoría lo han hecho con variaciones por debajo del
4% , resultando un precio no superior a los 0,4 €/m3.
(1) Cálculo para un consumo de 12 m3/mes, sin IVA
21
7
0 0 0
43
0 0 00
3
0 0 0
6
0 0 0 0
2
0 0 0 00 0 0 0 0
1
0 0 0 00 0 0 0 0
[0 - 0,2)Precio unitario €/m3
[0,2 - 0,4)Precio unitario €/m3
[0,4 - 0,6)Precio unitario €/m3
[0,6 - 0,8)Precio unitario €/m3
[0,8 - 1)Precio unitario €/m3
Mu
nic
ipio
s c
on
de
cre
me
nto
Mu
nic
ipio
s c
on
in
cre
me
nto
% Incremento:
Municipios con incremento o decremento del precio 2017-2018 por el servicio de alcantarillado y por intervalo de precio unitario. Uso doméstico, consumo 12 m3/mes (sin IVA)
[0,1%-4%) [4%-8%) [8%-12%) [12%-∞)
7,6%
44 municipios
Municipios que
han subido el
precio (2017-2018)
(1)
0,5%
3 municipios
Municipios que han
bajado el precio
(2017-2018) (1)
91,9%
532 municipios
Municipios que han
mantenido el precio
(2017-2018) (1)
24
El precio del agua en Cataluña 2018
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Precio total de la factura doméstica
A continuación, se muestra la tabla con los resultados globales de los precios de la factura del
agua (precio del suministro + canon agua + alcantarillado).
Precio unitario €/m3 6
m3/mes 9
m3/mes 10
m3/mes 12
m3/mes 15
m3/mes 20
m3/mes
Barcelona Sin IVA 2,559 2,234 2,280 2,364 2,465 3,340
Con IVA 2,818 2,456 2,504 2,597 2,706 3,665
Gerona Sin IVA 1,825 1,522 1,532 1,602 1,712 2,439
Con IVA 2,004 1,668 1,678 1,757 1,875 2,673
Lérida Sin IVA 1,904 1,621 1,635 1,666 1,700 2,360
Con IVA 2,095 1,781 1,798 1,831 1,870 2,594
Tarragona Sin IVA 2,094 1,744 1,748 1,776 1,848 2,662
Con IVA 2,308 1,918 1,923 1,954 2,032 2,928
Cataluña Sin IVA 2,404 2,078 2,112 2,187 2,282 3,120
Con IVA 2,648 2,285 2,322 2,402 2,504 3,426
Precio unitario total de la factura del agua por provincia.
Precio medio ponderado de los 947 municipios
25
El precio del agua en Cataluña 2018
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Provincia €/mes 6
m3/mes
9
m3/mes
10
m3/mes
12
m3/mes
15
m3/mes
20
m3/mes
Barcelona Sin IVA 15,36 20,11 22,80 28,37 36,99 66,78
Con IVA 16,91 22,10 25,04 31,16 40,58 73,28
Gerona Sin IVA 10,95 13,70 15,32 19,23 25,67 48,75
Con IVA 12,02 15,01 16,78 21,08 28,13 53,45
Lérida Sin IVA 11,42 14,59 16,35 19,98 25,50 47,17
Con IVA 12,57 16,03 17,98 21,97 28,05 51,87
Tarragona Sin IVA 12,56 15,69 17,48 21,32 27,71 53,24
Con IVA 13,85 17,27 19,23 23,45 30,49 58,55
Cataluña Sin IVA 14,43 18,71 21,12 26,24 34,22 62,38
Con IVA 15,89 20,56 23,22 28,82 37,55 68,48
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
3,600
3,800
4,000
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio unitario total de la factura del agua por provincia (con iva).Precio medio ponderado de los 947 municipios
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Catalunya
Importe total de la factura del agua por provincia.
Importe medio ponderado de los 947 municipios
26
El precio del agua en Cataluña 2018
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4.2.2 El precio unitario del agua de uso doméstico según el modelo de gestión
y tamaño del municipio
El precio unitario que se presenta a continuación se ha calculado en base a la información
obtenida de los 947 municipios de Cataluña.
Se ha considerado el tipo de gestión del operador principal del servicio de suministro de agua
del municipio. Se ha de tener en cuenta que tanto el modelo de gestión como el operador
pueden no coincidir el servicio de alcantarillado.
Precio unitario €/m3 6
m3/mes 9
m3/mes 10
m3/mes 12
m3/mes 15
m3/mes 20
m3/mes
Gestión directa
Sin IVA 1,898 1,649 1,688 1,759 1,868 2,640
Con IVA 2,080 1,805 1,848 1,925 2,044 2,892
Gestión indirecta
Sin IVA 2,524 2,181 2,213 2,289 2,376 3,224
Con IVA 2,790 2,405 2,439 2,522 2,615 3,546
1,200
1,700
2,200
2,700
3,200
3,700
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio medio unitario total de la factura del agua por modelo degestión (IVA incluido)
Gestión directa Gestión indirecta
Precio medio total de la factura del agua por modelo de gestión
27
El precio del agua en Cataluña 2018
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Precio unitario €/m3 6
m3/mes 9
m3/mes 10
m3/mes 12
m3/mes 15
m3/mes 20
m3/mes
Hasta a 500 habitantes
Sin IVA 1,849 1,496 1,483 1,483 1,497 1,998
Con IVA 2,023 1,641 1,626 1,626 1,641 2,195
De 501 a 2.000 habitantes
Sin IVA 1,869 1,565 1,566 1,598 1,657 2,292
Con IVA 2,048 1,715 1,717 1,753 1,817 2,517
De 2.001 a 5.000 habitantes
Sin IVA 2,186 1,816 1,818 1,855 1,925 2,657
Con IVA 2,410 1,997 1,999 2,039 2,115 2,920
De 5.001 a 10.000 habitantes
Sin IVA 2,222 1,855 1,868 1,918 1,986 2,761
Con IVA 2,442 2,039 2,053 2,107 2,181 3,033
De 10.001 a 50.000 habitantes
Sin IVA 2,258 1,882 1,892 1,944 2,026 2,814
Con IVA 2,485 2,068 2,077 2,136 2,223 3,087
Más de 50.000 habitantes
Sin IVA 2,573 2,284 2,342 2,437 2,549 3,458
Con IVA 2,834 2,511 2,574 2,678 2,799 3,793
1,200
1,700
2,200
2,700
3,200
3,700
6 8 10 12 14 16 18 20
€/m
3
m3/mes
Precio medio unitario total de la factura del agua por intervalo depoblación (IVA incluido)
Hasta 500 De 501 a 2.000
De 2.001 a 5.000 De 5.001 a 10.000
De 10.001 a 50.000 Más de 50.000
Precio medio total de la factura del agua por intervalo de población del municipio
28
El precio del agua en Cataluña 2018
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4.2.3 La estructura de la tarifa doméstica
En los apartados siguientes se estudian las tipologías y los elementos básicos de las
estructuras tarifarias tomando como referencia el consumo de 12 m3/abonado/mes de una
vivienda de 3 personas.
La estructura básica de una tarifa incluye normalmente un componente fijo “cuota fija” (parte
del importe que se paga independientemente del consumo) y un componente variable (parte
del importe que se paga en función del consumo realizado). También puede incluir un “mínimo
de consumo o facturación” (que tiene efecto mientras el consumo real sea nulo o menor que
el mínimo a facturar). El componente fijo y el mínimo de consumo normalmente son los
responsables de los precios unitarios regresivos en relación con los consumos reducidos.
Componente fijo y variable agregado de la factura del agua para el uso doméstico
Parte fija
Parte Variable
Componente fijo y variable (servicio de agua + alcantarillado + canon + IVA).
Media 947 municipios
73,5
%
41,3
%
36,5
%
28,9
%
22,1
%
12,4
%
26,5
%
58,7
%
63,5
%
71,1
%
77,9
%
87,6
%
6 9 10 12 15 20
m3/mes
Barcelona
84,3
%
43,7
%
38,4
%
21,3
%
15,1
%
8,0
%
15,7
%
56,3
%
61,6
%
78,7
%
84,9
%
92,0
%
6 9 10 12 15 20
m3/mes
Gerona
83,5
%
46,8
%
39,9
%
32,4
%
24,9
%
11,7
%
16,5
%
53,2
%
60,1
%
67,6
%
75,1
%
88,3
%
6 9 10 12 15 20
m3/mes
Tarragona
75,5
%
42,0
%
37,0
%
28,7
%
21,9
%
12,0
%
24,5
%
58,0
%
63,0
%
71,3
%
78,1
%
88,0
%
6 9 10 12 15 20
m3/mes
Cataluña
73,7
%
35,5
%
31,6
%
25,5
%
19,9
%
10,7
%
26,3
%
64,5
%
68,4
%
74,5
%
80,1
%
89,3
%
6 9 10 12 15 20
m3/mes
Lérida
29
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Componente fijo y variable del servicio de suministro en baja de uso doméstico
Intervalo de población
% Componente
6 m3/mes
9 m3/mes
10 m3/mes
12 m3/mes
15 m3/mes
20 m3/mes
Cataluña
Parte fija 72,9% 57,9% 52,8% 43,1% 34,3% 23,3%
Parte variable 27,1% 42,1% 47,2% 56,9% 65,7% 76,7%
Hasta 500 habitantes
Parte fija 76,1% 57,5% 54,1% 42,0% 32,0% 22,8%
Parte variable 23,9% 42,5% 45,9% 58,0% 68,0% 77,2%
De 501 a 2.000 habitantes
Parte fija 75,4% 56,5% 53,1% 39,9% 29,9% 21,7%
Parte variable 24,6% 43,5% 46,9% 60,1% 70,1% 78,3%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Parte fija 79,7% 61,4% 58,0% 44,9% 34,8% 24,7%
Parte variable 20,3% 38,6% 42,0% 55,1% 65,2% 75,3%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Parte fija 75,4% 59,8% 55,3% 43,2% 33,4% 25,6%
Parte variable 24,6% 40,2% 44,7% 56,8% 66,6% 74,4%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Parte fija 76,9% 64,5% 59,3% 46,3% 37,3% 24,9%
Parte variable 23,1% 35,5% 40,7% 53,7% 62,7% 75,1%
Más de 50.000 habitantes
Parte fija 70,3% 55,0% 49,8% 41,9% 33,4% 22,5%
Parte variable 29,7% 45,0% 50,2% 58,1% 66,6% 77,5%
Componente fijo y variable del servicio de alcantarillado de uso doméstico
Intervalo de población
% Componente
6 m3/mes
9 m3/mes
10 m3/mes
12 m3/mes
15 m3/mes
20 m3/mes
Cataluña
Parte fija 44,1% 34,7% 31,7% 25,4% 20,4% 14,4%
Parte variable 55,9% 65,3% 68,3% 74,6% 79,6% 85,6%
Componente del precio del servicio de suministro en baja de uso doméstico
(Mantenimiento de contadores + suministro + recargos y otros + IVA)
Componente del precio del servicio de alcantarillado de uso doméstico (IVA incluido)
30
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Intervalo de población
% Componente
6 m3/mes
9 m3/mes
10 m3/mes
12 m3/mes
15 m3/mes
20 m3/mes
Hasta 500 habitantes
Parte fija 96,5% 92,1% 91,3% 87,5% 83,5% 79,0%
Parte variable 3,5% 7,9% 8,7% 12,5% 16,5% 21,0%
De 501 a 2.000 habitantes
Parte fija 85,1% 76,4% 74,5% 68,5% 62,7% 55,0%
Parte variable 14,9% 23,6% 25,5% 31,5% 37,3% 45,0%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Parte fija 71,4% 59,7% 56,7% 50,1% 43,9% 35,1%
Parte variable 28,6% 40,3% 43,3% 49,9% 56,1% 64,9%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Parte fija 60,8% 52,6% 49,7% 42,6% 37,2% 29,9%
Parte variable 39,2% 47,4% 50,3% 57,4% 62,8% 70,1%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Parte fija 65,1% 56,1% 52,6% 40,5% 34,6% 24,2%
Parte variable 34,9% 43,9% 47,4% 59,5% 65,4% 75,8%
Más de 50.000 habitantes
Parte fija 18,0% 13,0% 11,7% 9,8% 7,5% 5,2%
Parte variable 82,0% 87,0% 88,3% 90,2% 92,5% 94,8%
La estructura de la tarifa de suministro en baja para el uso doméstico
Los municipios de menor población son los que utilizan en mayor medida la figura del mínimo
de consumo en la parte fija de la estructura tarifaria y también son los que realizan un uso más
limitado de los tramos de consumo con precios crecientes en la parte variable.
En el siguiente cuadro se muestran los porcentajes obtenidos de los 947 municipios de
Cataluña.
Intervalo de Población % Parte fija Municipios Habitantes
% Cataluña % Intervalo % Cat % Intervalo
Cataluña
Mínimo de consumo 33,2% - 9,5% -
Cuota fija 51,5% - 87,7% -
Mínimo y cuota fija 6,1% - 2,1% -
Sin cuota fija ni mínimo 9,2% - 0,8% -
Estructura de la tarifa de suministro doméstico por municipios, habitantes e intervalos
de población. 947 municipios de Cataluña
31
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Intervalo de Población % Parte fija Municipios Habitantes
% Cataluña % Intervalo % Cat % Intervalo
Hasta 500 habitantes
Mínimo de consumo 14,6% 42,6% 0,4% 41,5%
Cuota fija 11,6% 33,8% 0,4% 34,3%
Mínimo y cuota fija 2,2% 6,3% 0,1% 7,9%
Sin cuota fija ni mínimo 6,0% 17,4% 0,2% 16,3%
De 501 a 2.000 habitantes
Mínimo de consumo 10,2% 37,0% 1,2% 36,4%
Cuota fija 13,0% 47,2% 1,7% 49,2%
Mínimo y cuota fija 2,0% 7,1% 0,2% 6,3%
Sin cuota fija ni mínimo 2,4% 8,7% 0,3% 8,0%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Mínimo de consumo 4,7% 30,5% 1,7% 29,6%
Cuota fija 9,2% 60,3% 3,5% 62,0%
Mínimo y cuota fija 0,8% 5,0% 0,3% 4,6%
Sin cuota fija ni mínimo 0,7% 4,3% 0,2% 3,7%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Mínimo de consumo 1,8% 19,1% 1,6% 19,5%
Cuota fija 7,0% 73,0% 6,1% 73,5%
Mínimo y cuota fija 0,5% 5,6% 0,4% 4,9%
Sin cuota fija ni mínimo 0,2% 2,2% 0,2% 2,1%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Mínimo de consumo 1,8% 17,3% 4,5% 16,2%
Cuota fija 8,1% 76,5% 22,0% 79,8%
Mínimo y cuota fija 0,7% 6,1% 1,1% 3,9%
Sin cuota fija ni mínimo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Más de 50.000 habitantes
Mínimo de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Cuota fija 2,5% 100,0% 54,0% 100,0%
Mínimo y cuota fija 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sin cuota fija ni mínimo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Intervalo de Población % Parte variable Municipios Habitantes
% Cataluña % Intervalo % Cat % Intervalo
Cataluña
Sin tramos de consumo 4,3% - 0,4% -
Tramo único de consumo 7,5% - 0,5% -
2 tramos de consumo 17,4% - 4,9% -
3 tramos de consumo 41,9% - 26,8% -
4 tramos de consumo 20,6% - 22,7% -
Más de 4 tramos consumo 8,4% - 44,7% -
32
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Intervalo de Población % Parte variable Municipios Habitantes
% Cataluña % Intervalo % Cat % Intervalo
Hasta 500 habitantes
Sin tramos de consumo 2,8% 8,2% 0,1% 7,2%
Tramo único de consumo 5,7% 16,7% 0,2% 17,0%
2 tramos de consumo 9,1% 26,5% 0,3% 23,8%
3 tramos de consumo 11,9% 34,7% 0,4% 35,8%
4 tramos de consumo 4,1% 12,0% 0,1% 13,3%
Más de 4 tramos consumo 0,7% 1,9% 0,0% 2,9%
De 501 a 2.000 habitantes
Sin tramos de consumo 1,2% 4,3% 0,1% 4,2%
Tramo único de consumo 1,6% 5,9% 0,2% 5,0%
2 tramos de consumo 4,3% 15,7% 0,5% 15,0%
3 tramos de consumo 13,8% 50,0% 1,8% 51,9%
4 tramos de consumo 5,1% 18,5% 0,6% 19,0%
Más de 4 tramos consumo 1,5% 5,5% 0,2% 4,9%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Sin tramos de consumo 0,2% 1,4% 0,1% 1,4%
Tramo único de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2 tramos de consumo 2,0% 12,8% 0,6% 11,3%
3 tramos de consumo 7,7% 50,4% 2,9% 50,4%
4 tramos de consumo 3,6% 23,4% 1,4% 24,2%
Más de 4 tramos consumo 1,8% 12,1% 0,7% 12,8%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Sin tramos de consumo 0,1% 1,1% 0,1% 0,9%
Tramo único de consumo 0,1% 1,1% 0,1% 1,5%
2 tramos de consumo 0,9% 9,0% 0,8% 9,4%
3 tramos de consumo 3,5% 36,0% 2,9% 34,7%
4 tramos de consumo 3,9% 40,4% 3,4% 41,1%
Más de 4 tramos de consumo
1,2% 12,4% 1,0% 12,5%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Sin tramos de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tramo único de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2 tramos de consumo 1,1% 10,2% 2,7% 10,0%
3 tramos de consumo 4,4% 41,8% 10,5% 38,1%
4 tramos de consumo 3,1% 29,6% 7,5% 27,2%
Más de 4 tramos consumo 2,0% 18,4% 6,8% 24,8%
Más de 50.000 habitantes
Sin tramos de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tramo único de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
2 tramos de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
3 tramos de consumo 0,5% 21,7% 8,5% 15,7%
4 tramos de consumo 0,8% 30,4% 9,6% 17,8%
Más de 4 tramos consumo 1,2% 47,8% 35,9% 66,5%
33
El precio del agua en Cataluña 2018
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La estructura de la tarifa del servicio de alcantarillado para el uso doméstico
Del mismo modo que en el caso del servicio de suministro en baja, el tipo de estructura tarifaria
es diferente en los municipios de menor población en relación a los más grandes. El siguiente
cuadro resumen muestra los porcentajes de los 947 municipios de Cataluña.
Intervalo de Población % Parte fija Municipios Habitantes
% Cataluña % intervalo % Cat % Intervalo
Cataluña
Mínimo de consumo 10,3% - 7,1% -
Cuota fija 72,1% - 31,3% -
Mínimo y cuota fija 1,0% - 0,3% -
Sin cuota fija ni mínimo 16,6% - 61,3% -
Hasta 500 habitantes
Mínimo de consumo 1,5% 5,5% 0,1% 6,0%
Cuota fija 24,7% 88,3% 0,8% 88,9%
Mínimo y cuota fija 0,7% 2,5% 0,0% 2,3%
Sin cuota fija ni mínimo 1,0% 3,7% 0,0% 2,9%
De 501 a 2.000 habitantes
Mínimo de consumo 3,1% 10,2% 0,4% 10,5%
Cuota fija 23,3% 77,3% 2,7% 75,6%
Mínimo y cuota fija 0,2% 0,6% 0,0% 0,8%
Sin cuota fija ni mínimo 3,6% 11,9% 0,5% 13,2%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Mínimo de consumo 2,2% 12,6% 0,9% 13,0%
Cuota fija 12,0% 68,0% 4,3% 65,6%
Mínimo y cuota fija 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sin cuota fija ni mínimo 3,4% 19,4% 1,4% 21,4%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Mínimo de consumo 1,2% 10,6% 0,9% 9,4%
Cuota fija 6,7% 59,1% 5,8% 61,2%
Mínimo y cuota fija 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sin cuota fija ni mínimo 3,4% 30,3% 2,8% 29,3%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Mínimo de consumo 2,2% 20,0% 4,9% 18,5%
Cuota fija 5,0% 44,6% 12,9% 48,2%
Mínimo y cuota fija 0,2% 1,5% 0,2% 0,8%
Sin cuota fija ni mínimo 3,8% 33,8% 8,7% 32,5%
Más de 50.000 habitantes
Mínimo de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Cuota fija 0,5% 27,3% 4,8% 9,1%
Mínimo y cuota fija 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sin cuota fija ni mínimo 1,4% 72,7% 47,9% 90,9%
Estructura de la tarifa del servicio de alcantarillado doméstico por municipios,
habitantes e intervalo de población. 947 municipios de Cataluña
34
El precio del agua en Cataluña 2018
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Intervalo de Población Parte variable
Municipios Habitantes
% Cataluña %
Intervalo % Cat
% Intervalo
Cataluña
Sin tramos de consumo 61,8% - 17,7% -
Tramo único de consumo 27,6% - 34,5% -
2 tramos de consumo 4,8% - 36,6% -
3 tramos de consumo 3,4% - 7,4% -
4 tramos de consumo 1,7% - 2,8% -
Más de 4 tramos consumo 0,7% - 1,0% -
Hasta 500 habitantes
Sin tramos de consumo 24,1% 86,5% 0,8% 87,8%
Tramo único de consumo 3,1% 11,0% 0,1% 9,9%
2 tramos de consumo 0,5% 1,8% 0,0% 1,8%
3 tramos de consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
4 tramos de consumo 0,2% 0,6% 0,0% 0,5%
Más de 4 tramos consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
De 501 a 2.000 habitantes
Sin tramos de consumo 21,4% 71,0% 2,5% 69,1%
Tramo único de consumo 6,8% 22,7% 0,9% 23,6%
2 tramos de consumo 1,4% 4,5% 0,2% 4,7%
3 tramos de consumo 0,3% 1,1% 0,1% 1,6%
4 tramos de consumo 0,2% 0,6% 0,0% 0,9%
Más de 4 tramos consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
De 2.001 a 5.000 habitantes
Sin tramos de consumo 9,8% 55,3% 3,4% 52,2%
Tramo único de consumo 5,8% 33,0% 2,3% 35,5%
2 tramos de consumo 1,2% 6,8% 0,5% 7,1%
3 tramos de consumo 0,5% 2,9% 0,2% 3,1%
4 tramos de consumo 0,2% 1,0% 0,1% 0,9%
Más de 4 tramos consumo 0,2% 1,0% 0,1% 1,3%
De 5.001 a 10.000 habitantes
Sin tramos de consumo 3,8% 33,3% 3,3% 34,5%
Tramo único de consumo 5,0% 43,9% 3,9% 41,0%
2 tramos de consumo 0,5% 4,5% 0,4% 4,7%
3 tramos de consumo 1,0% 9,1% 0,8% 8,8%
4 tramos de consumo 0,7% 6,1% 0,7% 7,1%
Más de 4 tramos consumo 0,3% 3,0% 0,4% 3,8%
De 10.001 a 50.000 habitantes
Sin tramos de consumo 2,6% 23,1% 6,4% 23,9%
Tramo único de consumo 5,8% 52,3% 14,4% 53,8%
2 tramos de consumo 1,0% 9,2% 2,5% 9,5%
3 tramos de consumo 1,2% 10,8% 2,4% 9,1%
4 tramos de consumo 0,3% 3,1% 0,5% 1,8%
Más de 4 tramos consumo 0,2% 1,5% 0,5% 1,9%
Más de 50.000 habitantes
Sin tramos de consumo 0,2% 9,1% 1,3% 2,5%
Tramo único de consumo 1,0% 54,5% 12,9% 24,5%
2 tramos de consumo 0,2% 9,1% 33,0% 62,6%
3 tramos de consumo 0,3% 18,2% 3,9% 7,4%
4 tramos de consumo 0,2% 9,1% 1,5% 2,9%
Más de 4 tramos consumo 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
35
El precio del agua en Cataluña 2018
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La estructura de la factura de agua
Factura del agua: Cataluña 12 m3/abonado/mes(1)
Tarifa de suministro (2)
Importe parte fija: ................................................................................................ 6,85 €/mes
Importe parte variable: ........................................................................................ 9,17 €/mes
Total: ................................................................................................................. 16,02
€/mes
0,571 €/m3
0,764 €/m3
1,335 €/m3
Canon del agua
Total: .................................................................................................................. 7,80 €/mes
0,650 €/m3
* Nota: La tarifa del canon es la vigente a partir del 31 de marzo del 2017, de acuerdo con los tipos aprobados por la Ley
4/2017, del 28 de marzo, de presupuestos para la Generalitat.
Alcantarillado
Importe parte fija: ................................................................................................. 0,61 €/mes
Importe parte variable: ......................................................................................... 1,81 €/mes
Total: ................................................................................................................... 2,42 €/mes
0,051 €/m3
0,151 €/m3
0,202 €/m3
Precio de la factura del agua
Total .................................................................................................................. 26,24 €/mes
2,187 €/m3
IVA
Suministro……. ................................................................................................. 1,70 €/mes
Canon del agua .................................................................................................. 0,78 €/mes
Alcantarillado ...................................................................................................... 0,10 €/mes
Total: ...................................................................................................................2,58 €/mes
0,142 €/m3
0,065 €/m3
0,008 €/m3
0,215 €/m3
Precio de la factura del agua con IVA
Total .................................................................................................................. 28,82 €/mes
2,402 €/m3
(1) Precio medio de Cataluña ponderado por habitantes para un consumo doméstico de 12 m3/mes
(2) El precio medio del suministro incluye la cuota de mantenimiento de contador y otros cánones o recargos vinculados al servicio, todo y que en algunos municipios no se especifica ningún importe por conceptos o se recadan en recibos separados del recibo del agua.
Factura del agua en Cataluña por un consumo de 12 m3/mes. Media ponderada de los 947
municipios de Cataluña
36
El precio del agua en Cataluña 2018
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Factura del agua: Barcelona ciudad (1 de enero de 2018) 12 m3/abondo/mes
Tarifa de suministro
Importe parte fija (1): ................................................................................................8,93 €/mes
Importe parte variable: .........................................................................................13,00 €/mes
Total:....................................................................................................................21,93 €/mes
0,744 €/m3
1,083 €/m3
1,828 €/m3
Canon del agua
Total:.......................................................................................................................7,85 €/mes
0,654 €/m3
* Nota: La tarifa del canon es la vigente a partir del 31 de marzo del 2017, de acuerdo con los tipos aprobados por la Ley
4/2017, del 28 de marzo, de presupuestos para la Generalitat.
Alcantarillado
Importe parte fija: ....................................................................................................0,00 €/mes
Importe parte variable: ............................................................................................1,83 €/mes
Total:......................................................................................................................1,83 €/mes
0,000 €/m3
0,153 €/m3
0,153 €/m3
Precio de la factura del agua
Total......................................................................................................................31,61 €/mes
2,635 €/m3
IVA
Suministro……........................................................................................................2,33 €/mes
Canon del agua.......................................................................................................0,79 €/mes
Alcantarillado...........................................................................................................0,00 €/mes
Total:......................................................................................................................3,12 €/mes
0,194 €/m3
0,066 €/m3
0,000 €/m3
0,260 €/m3
Precio de la factura del agua con IVA
Total......................................................................................................................34,73 €/mes
2,895 €/m3
Tasa metropolitana para el proceso de residuos
Concepto destinado a cubrir los costes relacionados con el servicio de recogida de
basuras......................................................................................................4,87 €/mes
Precio de la factura del agua con tasas locales
Total con iva........................................................................................................39,60 €/mes
El precio unitario resultante del recibo por un importe de 39,60 €/mes es de 3,300 €/m3
(1) Incluye la cuota de mantenimiento de contadores. En Barcelona ciudad este servicio es prestada por una
empresa diferente a la de suministro y se cobra por separado del recibo del agua.
Factura del agua media en Barcelona ciudad por un consumo de 12 m3/mes
37
El precio del agua en Cataluña 2018
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4.2.4 La distribución y dispersión del precio de la tarifa de uso doméstico
Las diferencias de precio pueden variar de forma significativa
de un municipio a otro. En el caso del suministro de agua en
baja, entre otras razones, la explicación la podemos encontrar
en las diferencias en los costes del servicio y que
frecuentemente van relacionados a las propias características
del municipio, como puede ser la orografía del terreno, la
densidad de población o la proximidad al origen del recurso.
De esta manera, las tarifas se incrementan, por ejemplo, como
consecuencia del aumento del precio de compra de agua a operadores en alta, de un aumento
del precio de la energía eléctrica, una nueva inversión en la red, o por el incremento en los
costes del tratamiento y analíticas por nuevas exigencias sanitarias y/o de calidad del agua.
En el caso del canon del agua la tarifa es la misma para todo el territorio, aun así, al tipo de
gravamen del uso doméstico se le aplica un coeficiente de concentración demográfica que
depende de la población base y de la entrada en funcionamiento del servicio de saneamiento
de cada municipio.
Seguidamente se muestra la distribución y dispersión del precio total doméstico para un
consumo de 12 m3/mes.
10 Caso de un consumo de 12 m3/mes del total de municipios de Cataluña: incluye los conceptos del ciclo:
Subministro, con, alcantarillado e IVA.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Hasta1,2
de 1,2a 1,4
de 1,4a 1,6
de 1,6a 1,8
de 1,8a 2
de 2a 2,2
de 2,2a 2,4
de 2,4a 2,6
de 2,6a 2,8
de 2,8 a 3
másde 3
Nú
m. m
un
icip
ios
€/m3
Distribución del precio unitario total doméstico por número demunicipios. Consumo de 12 m3/mes (IVA incluido)
Municipios
El precio del agua puede variar hasta un
655% (449,86 €/año
de diferencia) entre un municipio y otro10
38
El precio del agua en Cataluña 2018
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Respecto a estas distribuciones (para un consumo de 12 m3/abonado/mes) se puede observar
como en la mayoría de los municipios de menos de 2.000 habitantes tienen un precio del agua
de uso doméstico que no llega a los 2€, mientras que los municipios con poblaciones más
grandes tienen mayoritariamente precios por encima de los 2€.
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
hasta 500 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 116 25.922 35,69% 31,76%
de 1,2 a 1,4 36 10.404 11,08% 12,75%
de 1,4 a 1,6 42 11.320 12,92% 13,87%
de 1,6 a 1,8 36 10.261 11,08% 12,57%
de 1,8 a 2 37 9.195 11,38% 11,27%
de 2 a 2,2 20 5.054 6,15% 6,19%
de 2,2 a 2,4 15 3.943 4,62% 4,83%
de 2,4 a 2,6 7 1.498 2,15% 1,84%
de 2,6 a 2,8 6 1.818 1,85% 2,23%
de 2,8 a 3 2 345 0,62% 0,42%
más de 3 8 1.857 2,46% 2,28%
Total 325 81.617 100% 100%
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Hasta1,2
de 1,2a 1,4
de 1,4a 1,6
de 1,6a 1,8
de 1,8a 2
de 2a 2,2
de 2a 2,4
de 2,4a 2,6
de 2,6a 2,8
de 2,8a 3
másde 3
Nú
m. h
ab
ita
nte
s
€/m3
Distribución del precio unitario total doméstico por población demunicipios. Consumo de 12 m3/mes (IVA incluido)
Habitantes
Distribución del precio unitario total doméstico por intervalo de población.
Consumo de 12 m3/mes (IVA incluido)
0
20
40
60
80
100
120
140
ha
sta
a 1
,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
Hasta 500 habitantes
Municipios
39
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
de 501 a 2.000 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 50 44.992 19,38% 17,36%
de 1,2 a 1,4 44 41.613 17,05% 16,05%
de 1,4 a 1,6 31 33.498 12,02% 12,92%
de 1,6 a 1,8 31 35.958 12,02% 13,87%
de 1,8 a 2 35 40.157 13,57% 15,49%
de 2 a 2,2 23 21.443 8,91% 8,27%
de 2,2 a 2,4 16 13.831 6,20% 5,34%
de 2,4 a 2,6 12 10.427 4,65% 4,02%
de 2,6 a 2,8 10 10.064 3,88% 3,88%
de 2,8 a 3 2 1.641 0,78% 0,63%
más de 3 4 5.582 1,55% 2,15%
Total 258 259.206 100% 100%
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
de 2.001 a 5.000 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 7 19.486 4,96% 4,53%
de 1,2 a 1,4 10 26.574 7,09% 6,18%
de 1,4 a 1,6 16 45.382 11,35% 10,56%
de 1,6 a 1,8 22 69.182 15,60% 16,09%
de 1,8 a 2 25 80.341 17,73% 18,69%
de 2 a 2,2 20 60.858 14,18% 14,16%
de 2,2 a 2,4 15 45.098 10,64% 10,49%
de 2,4 a 2,6 9 31.003 6,38% 7,21%
de 2,6 a 2,8 6 19.438 4,26% 4,52%
de 2,8 a 3 5 12.398 3,55% 2,88%
más de 3 6 20.159 4,26% 4,69%
Total 141 429.919 100% 100%
0
10
20
30
40
50
60
ha
sta
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
501 a 2.000 habitantes
Municipios
0
5
10
15
20
25
30ha
sta
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
2.001 a 5.000 habitantes
Municipios
40
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
de 5.001 a 10.000 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 1 5.512 1,12% 0,88%
de 1,2 a 1,4 6 41.762 6,74% 6,67%
de 1,4 a 1,6 9 58.889 10,11% 9,40%
de 1,6 a 1,8 17 117.921 19,10% 18,82%
de 1,8 a 2 8 55.497 8,99% 8,86%
de 2 a 2,2 18 127.212 20,22% 20,31%
de 2,2 a 2,4 12 81.336 13,48% 12,98%
de 2,4 a 2,6 5 34.343 5,62% 5,48%
de 2,6 a 2,8 5 38.017 5,62% 6,07%
de 2,8 a 3 5 42.828 5,62% 6,84%
más de 3 3 23.128 3,37% 3,69%
Total 89 626.445 100% 100%
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
de 10.001 a 50.000 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 1 10.536 1,02% 0,51%
de 1,2 a 1,4 4 84.507 4,08% 4,06%
de 1,4 a 1,6 12 230.255 12,24% 11,07%
de 1,6 a 1,8 15 302.961 15,31% 14,56%
de 1,8 a 2 18 385.831 18,37% 18,54%
de 2 a 2,2 20 406.355 20,41% 19,53%
de 2,2 a 2,4 9 201.531 9,18% 9,69%
de 2,4 a 2,6 5 73.436 5,10% 3,53%
de 2,6 a 2,8 9 268.830 9,18% 12,92%
de 2,8 a 3 3 86.813 3,06% 4,17%
más de 3 2 29.633 2,04% 1,42%
Total 98 2.080.688 100% 100%
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
ha
sta
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
5.001 a 10.000 habitantes
Municipios
0
5
10
15
20
25
ha
sta
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
10.001 a 50.000 habitantes
Municipios
41
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Si vemos la distribución para otros consumos mensuales también se podrá observar la
diversidad de precios del agua entre municipios:
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Municipios con población
de más de 50.000 habitantes
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 0 0 0,00% 0,00%
de 1,2 a 1,4 0 0 0,00% 0,00%
de 1,4 a 1,6 2 150.141 8,70% 3,68%
de 1,6 a 1,8 1 60.695 4,35% 1,49%
de 1,8 a 2 1 131.507 4,35% 3,23%
de 2 a 2,2 4 565.408 17,39% 13,87%
de 2,2 a 2,4 3 306.527 13,04% 7,52%
de 2,4 a 2,6 1 75.568 4,35% 1,85%
de 2,6 a 2,8 8 972.778 34,78% 23,87%
de 2,8 a 3 3 1.812.890 13,04% 44,48%
más de 3 0 0 0,00% 0,00%
Total 23 4.075.514 100% 100%
€/m3
12 m3/mes, con IVA
Total Cataluña
Municipios Habitantes % Muni. % habit.
hasta 1,2 175 106.448 18,74% 1,41%
de 1,2 a 1,4 100 204.860 10,71% 2,71%
de 1,4 a 1,6 112 529.485 11,99% 7,01%
de 1,6 a 1,8 122 596.978 13,06% 7,90%
de 1,8 a 2 124 702.528 13,28% 9,30%
de 2 a 2,2 105 1.186.330 11,24% 15,71%
de 2,2 a 2,4 70 652.266 7,49% 8,64%
de 2,4 a 2,6 39 226.275 4,18% 3,00%
de 2,6 a 2,8 44 1.310.945 4,71% 17,36%
de 2,8 a 3 20 1.956.915 2,14% 25,91%
más de 3 23 80.359 2,46% 1,06%
Total 934 7.553.389 100% 100%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
fin
s a
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
més d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipis
€/m3
Más de 50.000 habitantes
Municipis
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
ha
sta
1,2
de
1,2
a 1
,4
de
1,4
a 1
,6
de
1,6
a 1
,8
de
1,8
a 2
de
2 a
2,2
de
2,2
a 2
,4
de
2,4
a 2
,6
de
2,6
a 2
,8
de
2,8
a 3
más d
e 3
Nú
m.
mu
nic
ipio
s
€/m3
Total Cataluña
Municipios
42
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Intervalo habitantes del municipio
M3/mes Hasta 500 De 501 a
2.000 De 2.001 a
5.000 De 5.001 a
10.000 De 10.001 a
50.000 Más de 50.000
Total Cataluña
6
MIN 0,360 MIN 0,543 MIN 0,965 MIN 1,048 MIN 1,221 MIN 1,261 MIN 0,360
MAX 5,972 MAX 4,035 MAX 5,231 MAX 3,832 MAX 4,328 MAX 3,296 MAX 5,972
DIF. 1558,9% DIF. 643,1% DIF. 442,1% DIF. 265,6% DIF. 254,5% DIF. 161,4% DIF. 1558,9%
9
MIN 0,359 MIN 0,542 MIN 0,876 MIN 0,879 MIN 0,994 MIN 1,303 MIN 0,359
MAX 4,100 MAX 3,447 MAX 3,980 MAX 3,136 MAX 3,607 MAX 2,832 MAX 4,100
DIF. 1042,1% DIF. 536,0% DIF. 354,3% DIF. 256,8% DIF. 262,9% DIF. 117,3% DIF. 1042,1%
10
MIN 0,406 MIN 0,614 MIN 0,914 MIN 0,917 MIN 1,021 MIN 1,384 MIN 0,406
MAX 3,817 MAX 3,417 MAX 3,829 MAX 3,081 MAX 3,562 MAX 2,879 MAX 3,829
DIF. 840,1% DIF. 456,5% DIF. 318,9% DIF. 236,0% DIF. 248,9% DIF. 108,0% DIF. 843,1%
12
MIN 0,477 MIN 0,685 MIN 0,971 MIN 0,973 MIN 1,174 MIN 1,504 MIN 0,477
MAX 3,535 MAX 3,532 MAX 3,601 MAX 3,083 MAX 3,590 MAX 2,949 MAX 3,601
DIF. 641,1% DIF. 415,6% DIF. 270,9% DIF. 216,9% DIF. 205,8% DIF. 96,1% DIF. 654,9%
0,000
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
6 9 10 12 15 20
Pre
cio
€/m
3
m3/mes
Diagrama de cajaa del precio total del agua según el consumomensual (IVA incluido)
MÍNIMO Q1: 25% de los municipios Q2: 50% de los municipios Q3: 75% de los municipios MÁXIMO
Desviación del precio unitario total doméstico por intervalo de población (IVA incluido)
43
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Intervalo habitantes del municipio
M3/mes Hasta 500 De 501 a
2.000 De 2.001 a
5.000 De 5.001 a
10.000 De 10.001 a
50.000 Más de 50.000
Total Cataluña
15
MIN 0,547 MIN 0,714 MIN 1,026 MIN 1,028 MIN 1,327 MIN 1,715 MIN 0,547
MAX 3,544 MAX 3,821 MAX 3,718 MAX 3,244 MAX 3,758 MAX 3,150 MAX 3,821
DIF. 547,9% DIF. 435,2% DIF. 262,4% DIF. 215,6% DIF. 183,2% DIF. 83,7% DIF. 598,5%
20
MIN 1,052 MIN 1,177 MIN 1,740 MIN 1,741 MIN 2,138 MIN 2,547 MIN 1,052
MAX 3,987 MAX 4,768 MAX 4,598 MAX 5,222 MAX 4,649 MAX 4,290 MAX 5,222
DIF. 279,0% DIF. 305,1% DIF. 164,3% DIF. 199,9% DIF. 117,4% DIF. 68,4% DIF. 396,4%
4.2.5 El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar
El objetivo de este apartado es calcular el esfuerzo que supone para las familias la factura del
agua respecto a la renta y al presupuesto familiar.
En primer lugar, el valor de partida es el importe medio ponderado de una factura del agua
correspondiente a una unidad familiar de 3 miembros11 con un consumo mensual de 12 m3 (El
precio total medio está calculado en el capítulo 3.2.1, apartado 4 e incluye los conceptos
asociados al ciclo del agua: suministro en baja, canon del agua, alcantarillado e IVA).
En segundo lugar, como medida de la capacidad de las familias para afrontar el gasto, se han
utilizado los siguientes indicadores: en el primer cuadro correspondiente al promedio de
Cataluña se emplea el último dato disponible de la Renta promedio neta de la unidad familiar12
y, en el segundo cuadro correspondiente al promedio comarcal, el dato de la capacidad
económica es la Renta familiar disponible Bruta per cápita (RFDB).
Como valor de referencia de este cálculo, nos remitimos al Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el cual sugiere que el coste del agua no debería de superar el 3%
de los ingresos de la unidad familiar.
Por otra parte, se ha de remarcar que se trata de una medida calculada con valores medios;
así pues, dependiendo de las condiciones particulares de cada familia y de la posibilidad de
bonificaciones o exenciones en las tarifas de cada municipio, este esfuerzo puede variar.
Por esta razón se opta también por incluir, a modo de ejemplo, el valor del esfuerzo de un
perceptor de una renta equivalente al Indicador de Renta de Suficiencia de Cataluña (IRSC)13
11 De acuerdo con la dimensión media de los hogares publicados en las estadísticas de población y viviendas del
Instituto de Estadística de Cataluña (en Cataluña la media es de 2,54 habitantes por hogar) 12 Renta media neta anual por hogar: Fuente INE. Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Año 2017. 13 El IRSC es el valor aprobado por la Ley de presupuestos como indicador de las prestaciones sociales de carácter económico que son competencia del Gobierno de la Generalitat.
44
El precio del agua en Cataluña 2018
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en una factura del agua de Barcelona ciudad (cada compañía suministradora tiene aprobadas
sus propias tarifas sociales) y para un consumo de 9 m3/mes.
En la ciudad de Barcelona tanto por el concepto de suministro como por el canon del agua, la
tarifa social se aplica siempre que no se supere un consumo mensual de 9 m3/mes y, a partir
del año 2016, también se aplica una bonificación de la cuota anual por el mantenimiento de
contadores. Además de la tarifa social, las personas en situación de vulnerabilidad reconocidas
por los servicios sociales pueden solicitar, para el concepto de suministros, la ayuda del Fondo
de solidaridad y, desde octubre de 2017, las personas en situación de vulnerabilidad o de
exclusión residencial también pueden pedir la exención de la Tasa de alcantarillado.
Esfuerzo de pago del uso doméstico. Promedio de Cataluña
Esfuerzo de pago
Importe factura mensual:
Consumo de 12 m3
Media 947 municipios de Cataluña ................................................. 28,82 €
Presupuesto familiar mensual:
Renta media neta por hogar de Cataluña .................................... 2.617,58 €
Peso de la factura %:
Porcentaje de la factura sobre la renta ............................................ 1,10%
Esfuerzo de pago del uso doméstico. Media Comarcal
Como medida del esfuerzo de pago se ha elaborado un índice de esfuerzo calculado de la
siguiente forma y tomando como base el promedio de esfuerzo de Cataluña:
Índice de esfuerzo
=
Precio medio unitario comarcal, €/m3 (consumo 12 m3/mes)
RFBD comarcal (renta fija bruta disponible)
Precio medio unitario Cataluña, €/m3 (consumo 12 m3/mes)
RFBD Cataluña (renta fija bruta disponible)
El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar
45
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
Comarca Precio medio unitario
12 m3/mes Renta familiar RFBD14 por habitante x1000
Índice esfuerzo Cataluña = 100
Segarra 2,485 14,6 119,04
Baix Penedès 2,259 13,3 118,80
Anoia 2,467 14,9 115,80
Garraf 2,543 16,5 107,80
Barcelonès 2,895 19,1 106,01
Baix Llobregat 2,629 17,4 105,68
Maresme 2,471 16,4 105,38
Baix Ebre 1,901 12,8 103,87
Alt Empordà 1,877 12,8 102,56
Catalunya 2,402 16,8 100,00
Alt Penedès 2,290 16,0 100,10
Vallès Occidental 2,439 17,1 99,76
Baix Camp 2,062 14,5 99,46
Selva 1,839 13,3 96,71
Baix Empordà 1,805 13,4 94,21
Conca de Barberà 2,005 15,0 93,49
Tarragonès 1,946 14,7 92,59
Bages 2,127 16,3 91,27
Garrigues 1,977 15,2 90,97
Montsià 1,596 12,3 90,75
Segrià 1,996 15,5 90,07
Osona 2,080 16,3 89,25
Cerdanya 1,654 13,5 85,69
Urgell 1,741 14,3 85,15
Moianès 1,911 15,7 85,13
Berguedà 1,994 16,4 85,04
Vallès Oriental 1,990 16,6 83,85
Priorat 1,748 14,7 83,17
Alt Camp 1,789 15,2 82,32
Pla de l'Estany 1,820 15,7 81,08
Terra Alta 1,759 15,1 81,48
Solsonès 1,649 14,6 79,00
Pla d'Urgell 1,558 14,6 74,64
Alt Urgell 1,360 13,3 71,52
Gironès 1,622 15,9 71,35
Noguera 1,483 14,5 71,53
Garrotxa 1,582 16,1 68,73
Ripollès 1,598 16,5 67,74
Ribera d'Ebre 1,325 15,2 60,97
Pallars Jussà 1,238 15,1 57,34
Pallars Sobirà 1,120 14,7 53,29
Val d'Aran 0,944 13,9 47,50
Alta Ribagorça 1,013 15,3 46,31
14 RFDB por habitante: Renta familiar disponible bruta por habitante. Base 2010. Datos provisionales. Fuente:
Idescat. Año: 2015
El peso de la factura del agua en el presupuesto familiar
46
El precio del agua en Cataluña 2018
www.gencat.cat/aca
A continuación, se muestra también el porcentaje de gasto para los diferentes conceptos que
publica anualmente el INE en la Encuesta de presupuestos familiares (EPF).
Esfuerzo de pago del uso doméstico con rentas bajas
Barcelona ciudad. Importe factura mensual abonada vulnerable (Consumo 9 m3/mes)
Servicio de agua (1) Bonificación 25% de la cuota de servicio Bonificación 25% del precio unitario del primer tramo Bonificación 100% cuota anual mantenimiento de contadores
13,25 €/mes
Canon social ACA (2)
0,24 €/m3 (bonificación 50% precio unitario primer tramo, hasta el límite del primer tramo, 9 m3/mes)
2,38 €/mes
Tasa alcantarillado (3) Exención 100% del importe
0,00 €/mes
Tasa metropolitana residuos (TMTR social) (4)
Bonificación 50% del importe 2,44 €/mes
TOTAL (IVA incluido) 18,06 €/mes
Ayuda Fondo de Solidaridad (5)
Ayuda sobre el importe sin IVA de la cuota de servicio y el consumo -12,05 €/mes
TOTAL FACTURA (IVA incluido) 6,02 €/mes
Indicador de Renta de Suficiencia de Cataluña (IRSC)(6) 569,12 €/mes
PESO DE LA FACTURA % 1,06%
14,3%1,6%
4,8%
30,5%
4,4%
3,3%
12,6%
3,2%
5,6%
1,7%9,7%
8,1%
Gasto medio por hogar en Cataluña. Año 2017 Alimentos y bebidas no alcohólicas
Bebidas alcohólicas, tabaco y narcóticos
Artículos de vestir y calzado
Vivienda, agua, electricidad y otros combustibles
Mobiliario, equipamiento del hogar y conservaciónde la vivienda
Salud
Transportes
Comunicaciones
Ocio, espectáculos y cultura
Educación
Hoteles, cafés y restaurantes
Otros bienes y servicios
Peso de la factura del agua en Barcelona ciudad. Abonado en situación de
vulnerabilidad reconocida por servicios sociales (precios vigentes a partir de 11/05/18)
47
El precio del agua en Cataluña 2018
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Nota (1): Tarifa social de la compañía de aguas: Consiste en una reducción del 25% del importe de la cuota de
servicio y del precio unitario del primer tramo. Se aplica a los colectivos identificados por la Agencia Catalana del
Agua por al canon social siempre que la factura no supere el límite del consumo del segundo tramo. A partir del
2016 también se bonifica el concepto de cuota anual de mantenimiento de contadores en el caso que sea perceptor
de una bonificación por el suministro de agua (tarifa social o Fondo de solidaridad) o bien un informe de servicios
sociales que acredite una situación de riesgo de exclusión residencial o vulnerabilidad económica.
Nota (2): Canon social ACA: A partir del 31 de marzo de 2017 por aprobación de los presupuestos de la Generalitat,
se aprueba una reducción de más del 50% del primer tramo del canon del agua habitual (pasa a ser de 0,24 €/m3).
Nota (3): La exención de la tasa de alcantarillado (100% del importe) es compatible con la bonificación de la Tasa
metropolitana de residuos, la tarifa social del suministro y el canon social del ACA. Es necesario que los servicios
sociales municipales reconozcan que el beneficiario se encuentra en situación de riesgo de exclusión residencial o
vulnerabilidad económica.
Nota (4): Tasa metropolitana de gestión de residuos (TMTR): bonificación del 50% de la cuota por buenas prácticas
en la utilización de los centros de recogida de residuos o puntos de reciclaje y por los beneficiarios del canon social
del ACA (coinciden con la tarifa social por el suministro de agua). Es compatible con el fondo de solidaridad y la
exención de la tasa de alcantarillado.
Nota (5): La ayuda de los Fondos de solidaridad no supone la exención de pago de otros conceptos incluidos en la
factura (canon del agua, tasa de alcantarillado, TMTR e IVA) y es compatible con la bonificación de la Tasa
metropolitana de residuos, la tarifa social del suministro, el canon social del ACA y la bonificación del mantenimiento
de contadores. Es necesario que los servicios sociales municipales reconozcan que el beneficiario se encuentra en
situación de riesgo de exclusión residencial o vulnerabilidad económica.
Nota (6): IRSC: Valor vigente según la Ley 4/2017, de 28 de marzo, de presupuestos de la Generalitat para el 2017.
4.3 Vulnerabilidad, pobreza energética, medidas de equidad e
incentivo al ahorro
4.3.1 Vulnerabilidad y pobreza energética: Tarifas sociales y ayudas a fondo
perdido
A nivel europeo, las Directivas 2009/72/CE, 2009/73/CE y 2012/27/UE instan a los estados
miembros a adoptar medidas adecuadas para garantizar el suministro a las familias más
vulnerables (ofreciendo un precio asequible y especialmente en los períodos críticos) y de
lucha contra la pobreza energética.
En Cataluña, el Parlamento instó al Gobierno de la Generalitat a adoptar medidas para afrontar
la pobreza energética con la aprobación de la Moción 56/X del Parlamento de Cataluña de 7
de noviembre de 2013, la cual aprobó, con posterioridad, la modificación de la Ley 22/2010,
de 20 de julio, del Código de Consumo de Cataluña (Ley 20/2014, de 29 de diciembre) y la Ley
24/2015, de 29 de julio, de medidas urgentes para afrontar la emergencia en el ámbito de la
vivienda y la pobreza energética.
48
El precio del agua en Cataluña 2018
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La modificación del Código de Consumo, en primer lugar, define los conceptos de pobreza
energética y vulnerabilidad económica y, en segundo lugar, adopta una serie de medidas para
afrontar la vulnerabilidad económica con el objetivo de mejorar la protección e información de
los consumidores.
Definición de la pobreza energética y vulnerabilidad económica de acuerdo con el Código de
Consumo de Cataluña:
Pobreza energética: se entiende como la incapacidad de un hogar para satisfacer el
mínimo de servicios energéticos y, de esta forma, garantizar las necesidades básicas
teniendo en cuenta los factores personales, geográficos y materiales que concurren. Estos
parámetros deben definirse por reglamento.
Vulnerabilidad económica: personas consumidoras que presenten una carencia de
recursos económicos, de acuerdo con los criterios siguientes:
1. Que el total de ingresos de los miembros de la unidad familiar o convivencia no sea en
ningún caso superior, por todos los conceptos, a 1,5 veces el indicador de renta de
suficiencia IRSC, incrementado por los conceptos siguientes:
Un 30% por cada miembro de la unidad a partir del tercero.
Un 10% por cada miembro de la unidad en situación de dependencia moderada.
Un 20% per cada miembro de la unidad en situación de dependencia severa.
Un 30% per cada miembro de la unidad en situación de gran dependencia.
Un 10% per cada miembro de la unidad de sesenta y cinco años o más.
Para determinar si se supera este límite, se tienen que añadir los ingresos que los
miembros de la unidad familiar perciban en concepto de prestaciones o ayudas
sociales.
2. Que se declare que no se puede reducir el gasto relativo al consumo de bienes o
servicios porque se han agotado todas las medidas con esta finalidad.
3. Que se acredite que las tarifas que tienen contratadas para el servicio de suministro de
agua, electricidad y gas responden a la modalidad de tarifa social que establece la
normativa aplicable.
Entre las medidas, se incluye:
Obligación por parte de las compañías suministradoras de disponer de un teléfono de
información gratuito en relación a las tarifas sociales, ayudas y otras medidas para afrontar
la pobreza energética,
Seguir un protocolo de seguimiento e información en los casos que puedan derivar en un
corte de suministro,
La adopción de mecanismos de mediación y arbitraje entre la suministradora y el abonado
que permitan el pago de la deuda en un plazo razonable,
Creación de un Fondo de Atención solidaria de suministro básico financiado tanto por las
administraciones públicas como por las compañías suministradoras con el fin de evitar la
suspensión del suministro en caso de impago.
49
El precio del agua en Cataluña 2018
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En cuanto a la Ley 24/2015, de 29 de julio, ésta profundiza en las medidas contra la pobreza
energética, especialmente en situaciones de riesgo de exclusión residencial, con medidas
encaminadas a garantizar el acceso a los suministros básico de agua potable, de gas y de
electricidad y a evitar la suspensión de los suministros. En concreto:
Se incluye dentro del concepto de pobreza energética los casos de dependencia
energética (como el cas de personas que necesiten maquines asistidas),
Se establece que la compañía suministradora habrá de informar de los derechos relativos
a la pobreza energética en los avisos y comunicaciones por impago del servicio,
Se impone al Gobierno la obligación, en el supuesto de vulnerabilidad, de garantizar que
los gastos destinados a vivienda habitual y a suministros básicos no superen el límite
máximo de gastos equivalentes al 30% de los ingresos disponibles de la unidad familiar
(siempre que los gastos de alquiler y de suministro sean inferiores a los topes máximos
establecidos por reglamento en función de la zona geográfica de residencia de las
personas o unidades familiares beneficiarias).
A efectos de la Ley se entiende que las personas o unidades familiares se encuentran en
situación de riesgo de exclusión residencial siempre que tengan unos ingresos inferiores a 2
veces el IRSC, si se trata de personas que viven solas, o unos ingresos inferiores a 2,5 veces
el IRSC, si se trata de unidades de convivencia, o unos ingresos inferiores a 3 veces el IRSC,
en caso de personas con discapacidades o con gran dependencia. En el caso que los ingresos
sean superiores a 1,5 veces el IRSC, se necesitará un informe de los servicios sociales que
acrediten el riesgo de exclusión residencial.
En estos casos la Ley adopta las siguientes medidas de precaución:
La Administración tiene que garantizar el acceso al suministro mientras dure la situación
de riesgo de exclusión residencial y el acceso a ayudas a fondo perdido o descuentos en
el coste del consumo mínimo (se pueden adoptar acuerdos o convenios con las compañías
suministradoras),
Se ha de disponer obligatoriamente de un protocolo entre la compañía suministradora y
los servicios sociales donde la compañía suministradora no podrá interrumpir el suministro
por impago mientras los servicios sociales no hayan emitido un informe con el fin de
determinar si la persona o unidad familiar se encuentra en una situación de riesgo de
exclusión residencial y así poder activar las ayudas necesarias per evitar la suspensión
del suministro.
Finalmente, en el año 2015 la Generalitat de Catalunya, mediante el Departamento de
Empresa y Ocupación y la Agencia Catalana del Consumo, pone en funcionamiento el fondo
de atención solidaria de suministros establecido por la Ley 20/2014, de 29 de diciembre, de
modificación del Código de Consumo. Estas ayudas las pueden solicitar las compañías
suministradoras en nombre de las unidades familiares en situación de vulnerabilidad
económica que no puedan afrontar los compromisos de pago de los suministros de agua, gas
y electricidad, y que han agotado los mecanismos de resolución de conflictos.
50
El precio del agua en Cataluña 2018
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En el ámbito local también han sido diversas las medidas en la lucha contra la pobreza
energética ya sea activando ayudas a fondo perdido (desde los servicios sociales municipales
o también con fondos de solidaridad activados por las compañías suministradoras de agua),
estableciendo protocolos de actuación e información o acordando con las compañías
suministradoras la aprobación de tarifas sociales o bonificaciones al precio a pagar por el
suministro.
El Canon social del agua
La Agencia Catalana del Agua (ACA) aprobó a partir del 1 de octubre de 2011, el llamado
canon social15. Éste, consiste en una bonificación del precio del consumo del primer tramo
destinado a garantizar el acceso a un consumo que cubra las necesidades básicas de familias
en situación de vulnerabilidad.
En concreto, tienen derecho los titulares de un contrato de suministro que estén en alguna de
estas situaciones y siempre que:
Unidades familiares con todos sus miembros en situación de desempleo,
Perceptores de una pensión mínima contributiva o SOVI por jubilación o viudedad,
Perceptores de una pensión mínima contributiva por incapacidad permanente,
Perceptores de una pensión no contributiva por jubilación, jubilación por invalidez e
invalidez,
Destinatarios de fondos de la prestación económica de la renta mínima de inserción (RMI),
Perceptores de prestaciones sociales de carácter económico para atender determinadas
situaciones de necesidades básicas (Ley 13/2006, de 27 de julio),
Perceptores de fondos del régimen Fondos de Asistencia Social (FAS),
Perceptores de fondos de la Ley General de la Discapacidad (LGD),
Las personas y unidades familiares que hayan acreditado ante la entidad suministradora
que se encuentran en situación de vulnerabilidad económica o en situación de riesgo de
exclusión residencial mediante informe de los servicios sociales de la Administración local
competente (se tramita directamente con la entidad suministradora de agua).
Ya que la bonificación va destinada a garantizar el acceso a un consumo básico, para poder
beneficiarse es necesario que la factura de la vivienda habitual no supere el límite de consumo
del primer tramo del canon del agua de 27 m3 trimestrales (el límite varía según el número de
personas si el abonado dispone de ampliación de tramos). En caso que en una factura del
agua se supere este consumo de 27 m3 trimestrales no se aplicará el canon social sin que ello
conlleve la pérdida del derecho en las siguientes facturas.
15 Art. 69.8, Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña (Decreto Legislativo 3/2003): artículo
introducido por la Ley 7/2011, de 27 de julio, de medidas fiscales y financieras, DOGC 5931 de 29/07/2011.
51
El precio del agua en Cataluña 2018
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A partir del 31 de marzo del 2017, la Ley 4/2017, de 28 de marzo de presupuestos de la
Generalitat aprueba una rebaja del precio del canon social del 50% en relación al precio hasta
entonces vigente que consistía en mantener el precio del primer tramo del año 201116.
Los servicios de agua en baja
Los ayuntamientos, como titulares del servicio de suministro domiciliario de agua, o las
compañías suministradoras de agua, en los casos de prestación indirecta, pueden minorar la
carga económica que supone el pago por los servicios domésticos de agua a colectivos
específicos ya sea mediante:
1. El otorgamiento de ayudas a fondo perdido,
2. A través de las tarifas sociales,
3. Bonificaciones o exenciones al pago de los precios y tasas.
Para ser beneficiario es necesario cumplir ciertas condiciones o requisitos con la voluntad de
garantizar el acceso a un determinado consumo básico con un coste más asequible.
La tipología de tarifas sociales que aplican las compañías suministradoras de agua son
diversas: las hay que aplican un porcentaje de bonificación sobre todos o algunos de los
conceptos de la factura (cuota fija, precio de los tramos...), otras disponen de una tarifa
específica para diferentes colectivos, o bien disponen de un precio bonificado únicamente para
consumos básicos.
Las ayudas a fondo perdido implican que las compañías suministradoras se hacen cargo del
pago de la totalidad o parte de la factura del agua de familias con vulnerabilidad económica:
Cuando el servicio de agua es de prestación directa por parte del ayuntamiento se trata de
ayudas a cargo del presupuesto de la entidad local; Si la prestación del servicio se hace de
manera indirecta algunos municipios han creado un fondo llamado “fondo de solidaridad” la
gestión del cual la lleva a cabo la compañía suministradora en colaboración con los servicios
sociales del ayuntamiento.
Este apartado contiene la relación de las tarifas sociales y bonificaciones que las compañías
suministradoras tienen aprobadas en su cuadro de tarifas según el colectivo al que van
destinadas.
De los 947 municipios del Estudio del año 2018, se han identificado 342 municipios donde la
compañía suministradora principal (mayor número de abonados) tiene aprobada una tarifa
social en el cuadro de tarifas, hecho que representa que más del 80% de la población de
Cataluña vive en un municipio donde se tiene la posibilidad de beneficiarse de una tarifa social
o bonificación.
16 Ver capítulo 4.1.3. de este documento.
52
El precio del agua en Cataluña 2018
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Se ha de tener en cuenta, a la hora de interpretar las tablas siguientes, que un mismo municipio
puede tener definida más de una tarifa o bonificación dirigida a diferentes colectivos y que se
pueden añadir otras ayudas en relación al servicio de agua procedentes de otras entidades,
como es el caso de los servicios sociales de los ayuntamientos.
Las tarifas sociales se han clasificado en 5 tipologías diferentes en base al colectivo al que
van destinadas:
a. Personas con vulnerabilidad económica o de bajo nivel de renta,
b. Parados,
c. Pensionistas, jubilados y/o jóvenes,
d. Personas con un determinado grado de invalidez o dependencia.
e. Entidades con finalidad social: En esta clasificación se han incluido entidades como las
ONG ’s, entidades sin ánimo de lucro o entidades que el ayuntamiento considera de interés
local y que por ello disfrutan de tarifas específicas
Colectivo Municipios Población %
Municipios %
Población
Nivel de renta 281 5.357.410 29,67% 70,90%
Parados 77 3.916.068 8,13% 51,83%
Pensionistas/jubilados/jóvenes 117 4.285.112 12,35% 56,71%
Invalidez/dependencia 153 4.160.342 16,16% 55,06%
Entidades con finalidad social 23 683.647 2,43% 9,05%
Con 1 o más tarifas sociales por tipos
342 6.113.778 36,11% 80,91%
Municipios y población representada con tarifas sociales
53
El precio del agua en Cataluña 2018
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4.3.2 Medidas de equidad y ahorro
En este apartado incluiremos aquellas figuras que, en primer lugar, pretenden que las tarifas
sean más equitativas, es decir, que viviendas con un mismo consumo por persona tiendan a
pagar el mismo precio por metro cúbico y, en segundo lugar, aquellas medidas que pretenden
incentivar el ahorro de agua como por ejemplo el hecho de disfrutar de una bonificación
consistente en un porcentaje de reducción del precio a pagar si se consigue reducir el consumo
respecto el período anterior. Finalmente, también se incluye en el recuento los municipios que
aplican una tarifa o bonificación destinada a un consumo básico, al que se puede acoger
cualquier abonado que no sobrepase este consumo, pasándose a cobrar al precio normal en
caso contrario.
La medida de ampliación de tramo de consumo, utilizada en el canon del agua y en la tarifa
del agua de un número significativo de municipios, es una medida de equidad porque pretende
que un mismo consumo por persona tienda a pagar un mismo precio por metro cúbico,
mientras que las tarifas sociales del apartado anterior lo que pretende es bonificar el gasto en
la factura del agua.
2,43%
8,13%
29,67%
12,35%
16,16%
36,11%
9,05%
51,83%
70,90%
56,71%
55,06%
80,91%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entidades con finalidadsocial
Parados
Nivel de renta
Pensionistas/jubilados/jóvenes
Invalidez/dependencia
Con 1 o más tarifassociales por tipos
Porcentaje de municipios y población con tarifa social por tipos
% Población % Municipios
54
El precio del agua en Cataluña 2018
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La ampliación de tramo supone aumentar el límite de los tramos de consumo en función del
número de personas que conviven en una vivienda, y así retrasar el efecto de la progresividad
en las tarifas.
La ampliación de tramo del Canon del agua
La ampliación de tramo del canon del agua la pueden solicitar las familias de 4 o más miembros
y da derecho a añadir 3 m3/persona adicional/mes al límite del primer tramo de la tarifa, 2
m3/persona adicional/mes al límite del segundo tramo y 1 m3/persona adicional/mes al límite
del tercer tramo; De este modo, con la ampliación de tramo se pasa a pagar estos 3 metros
cúbicos adicionales al precio del primer tramo en lugar de pagarlos al precio del segundo.
En el caso de familias o viviendas donde conviven personas con un grado de discapacidad
superior al 75%17 también pueden beneficiarse de la ampliación de 3 metros cúbicos
mensuales adicionales (estos computaran como dos personas), siempre que sumados al resto
de miembros de la familia o vivienda sumen 4 o más personas.
Los servicios de agua en baja
De los 947 municipios de Cataluña, se han identificado 319 que aplican una o diversas medidas
de equidad o ahorro. En términos de población representa el 84,98% de habitantes.
De la misma manera que en el recuento realizado para el caso de las tarifas sociales, se ha
de tener en cuenta que un mismo municipio puede tener definida más de una medida por
diferentes conceptos.
Las medidas se han clasificado en 4 tipologías diferentes:
a. Ampliación de los tramos de consumo: recogen las tarifas que adapten los tramos de
consumo al número de personas de la vivienda,
b. Bonificaciones en relación al número de personas: En este caso se bonifica el precio de la
tarifa a familias numerosas, familias monoparentales o personas solas,
c. Medidas de incentivo al ahorro: se incluyen medidas como las bonificaciones en el importe
a pagar de la factura si se reduce el histórico de consumo. También se incluyen aquellas
tarifas que tienen en cuenta la estacionalidad del consumo y, por tanto, aplican tarifas
diferentes en los períodos de mayor demanda o escasez del recurso.
d. Bonificaciones para garantizar el acceso a un consumo básico: Se ha incluido en esta
clasificación las que incluyen una tarifa reducida en las facturas que no superen un
17Art. 69.3, Texto refundido de la legislación en materia de aguas de Cataluña (Decreto Legislativo 3/2003): artículo
modificado por la Ley 5/2012 de 20 de marzo, DOGC núm. 6094 de 23/03/2012).
55
El precio del agua en Cataluña 2018
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determinado consumo básico. Esta tarifa se diferencia de la tarifa social en que no va
dirigida a un colectivo concreto sino a cualquier abonado que no supere este consumo.
Tipos de medida Municipios Población %
Municipios %
Población
Ampliación de tramos 258 5.929.206 27,24% 78,47%
Bonificación núm. de personas 134 790.231 14,15% 10,46%
Bonificación al ahorro 2 6.593 0,21% 0,09%
Bonificaciones por consumo básico
16 311.269 1,69% 4,12%
5 El uso industrial
5.1 Descomposición del precio medio industrial por concepto en
factura
El suministro en baja
En el caso del consumo industrial, solamente consideramos las tarifas municipales que tengan
aprobadas tarifas específicas para este uso o que dispongan de una tarifa general de
aplicación para todos los usos. De los 947 municipios del Estudio, el número de municipios
27,24%
14,15%
0,21%
1,69%
78,47%
10,46%
0,09%
4,12%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ampliaciónde tramos
Bonificaciónnúm. de personas
Bonificaciónal ahorro
Bonificacionesacceso
consumo básico
Porcentajes de municipios y población con medidas de equidad yahorro por tipos
% Población % Municipios
Municipios y población representada con medidas de equidad y ahorro
56
El precio del agua en Cataluña 2018
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donde la compañía suministradora principal tiene aprobada una tarifa específica de uso
industrial o general es de 858 municipios (el 90,60% de Cataluña).
El precio medio que resulta se ha ponderado en función del número de abonados industriales
de acuerdo con los datos del documento Estudio del volumen del agua y censo de entidades
suministradoras de Cataluña publicadas por el ACA. De acuerdo con los datos publicados en
este Estudio, el 74,2% de abonados de usos industriales y otras actividades económicas están
situadas dentro de la provincia de Barcelona, por lo cual el precio medio ponderado de
Cataluña condiciona el resultado.
Precio unitario €/m3
20 m3/mes 100 m3/mes 500 m3/mes 1000 m3/mes 5000 m3/mes
Barcelona 2,253 1,758 1,684 1,683 1,683
Gerona 1,546 0,995 0,919 0,909 0,901
Lérida 1,033 0,820 0,790 0,787 0,785
Tarragona 1,715 1,454 1,421 1,418 1,415
Cataluña 2,065 1,599 1,530 1,528 1,526
El canon del agua
La estructura del canon de uso doméstico es diferente al uso industrial y asimilables ya que en
el uso doméstico se aplica un mínimo de facturación y 4 tramos de consumo, mientras que en
el caso de los usos industriales y asimilables el canon se puede calcular de 2 maneras: el
régimen ordinario y el régimen especial. Para facilitar e análisis de los datos, se ha optado por
utilizar el sistema de tarifación del régimen ordinario. De acuerdo con este sistema de tarifación
el canon del agua se obtiene de aplicar a la base imponible un único tipo de gravamen general
y un único tipo de gravamen específico fijado por la Ley de presupuestos igual para todos los
abonados.
El coeficiente de concentración demográfico, que se aplica en el uso domèstico, no es de
aplicación en el uso industrial y asimilable; así que todos los municipios tienen el mismo canon.
Canon agua uso Industrial y asimilable
Tipo gravamen general (TGE)
Tipo gravamen específico (TGE)
Precio
unitario total
Régimen Ordinario = 0,1654 €/m3 + 0,6486 €/m3 = 0,8140 €/m3
Precio del servicio de suministro en baja industrial por provincia (sin IVA). Precio medio ponderado de los 947 municipios
Precio del canon del agua industrial por provincia (sin IVA)
57
El precio del agua en Cataluña 2018
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El alcantarillado
Precio unitario
€/m3
20
m3/mes
100
m3/mes
500
m3/mes
1000
m3/mes
5000
m3/mes
Barcelona 0,324 0,250 0,239 0,239 0,235
Gerona 0,355 0,193 0,164 0,160 0,157
Lérida 0,213 0,128 0,111 0,109 0,107
Tarragona 0,370 0,304 0,288 0,287 0,285
Cataluña 0,329 0,243 0,229 0,226 0,224
Precio total de la factura industrial
Precio unitario €/m3 20
m3/mes 100
m3/mes 500
m3/mes 1000
m3/mes 5000
m3/mes
Barcelona Sin IVA 3,391 2,822 2,737 2,736 2,732
Con IVA 3,700 3,071 2,977 2,975 2,972
Gerona Sin IVA 2,715 2,002 1,897 1,883 1,872
Con IVA 2,959 2,176 2,059 2,044 2,032
Lérida Sin IVA 2,060 1,762 1,715 1,710 1,706
Con IVA 2,248 1,921 1,870 1,863 1,859
Tarragona Sin IVA 2,899 2,572 2,523 2,519 2,514
Con IVA 3,174 2,811 2,756 2,751 2,747
Cataluña Sin IVA 3,208 2,656 2,573 2,568 2,564
Con IVA 3,501 2,892 2,800 2,794 2,790
Precio del servicio de alcantarillado industrial por provincia (sin IVA).
Precio medio ponderado 947 municipios
Precio total de la factura del agua industrial por provincia
Precio medio ponderado de los 947 municipios
58
El precio del agua en Cataluña 2018
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5.2 La estructura de la tarifa industrial
Componente fijo y variable de la factura del agua para el uso industrial
57,2%
45,7% 42,7%51,7% 55,3%
26,5%
37,4% 42,4%29,0%
28,2%
8,1% 8,9% 6,7%10,8% 8,4%
8,1% 8,0% 8,3% 8,5% 8,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Distribución del precio total industrial por concepto y provincia.Media 947 municipios (consumo 100 m3/mes)
Servicio de agua Canon del agua Alcantarillado IVA
7,9% 7,4% 6,5% 6,5% 7,7%
92,1% 92,6% 93,5% 93,5% 92,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Componente fijo y variable de la tarifa, Consumo 100 m3/mes:agua+canon+alcantarillado+IVA. Media 947 municipios
Parte fija Parte variable
59
El precio del agua en Cataluña 2018
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La estructura de la tarifa de suministro en baja pera el uso industrial
ESTRUCTURA TARIFARIA Municipios
% Abonados
%
PARTE FIJA
Mínimo de consumo 32,4% 9,4%
Cuota fija 51,9% 87,1%
Mínimo y cuota fija 5,5% 2,7%
Sin cuota fija ni mínimo 10,3% 0,8%
PARTE VARIABLE
Sin tramos de consumo 3,5% 1,1%
Tramo único de consumo 25,4% 15,9%
Hasta 2 tramos de consumo 28,9% 65,8%
Hasta 3 tramos de consumo 29,4% 12,0%
Hasta 4 tramos de consumo 10,4% 4,5%
Más de 4 tramos de consumo 2,5% 0,7%
La estructura de la tarifa de alcantarillado para el uso industrial
ESTRUCTURA TARIFARIA Municipios
% Abonados
%
PARTE FIJA
Mínimo de consumo 10,93% 8,23%
Cuota fija 71,43% 26,36%
Mínimo y cuota fija 0,88% 0,16%
Sin cuota fija ni mínimo 16,75% 65,25%
Estructura de la tarifa del servicio de alcantarillado para el uso industrial
Estructura de la tarifa del servicio de suministro en baja de uso Industrial
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El precio del agua en Cataluña 2018
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ESTRUCTURA TARIFARIA Municipios
% Abonados
%
PARTE VARIABLE
Sin tramos de consumo 60,85% 12,92%
Tramo único de consumo 29,98% 35,16%
Hasta 2 tramos de consumo 5,47% 45,99%
Hasta 3 tramos de consumo 2,47% 4,16%
Hasta 4 tramos de consumo 1,23% 1,76%
Más de 4 tramos de consumo 0,00% 0,00%
6 El uso comercial
De la misma manera que en el uso industrial, se han contemplado tanto las tarifas municipales
específicas para este uso como las tarifas generales que no diferencian por tipos de uso. De
esta manera, de los 947 municipios de Cataluña en el año 2018 se han identificado 705 para
el cálculo del precio medio comercial (de estos 705 municipios el 32,62% corresponden a
Barcelona, el 24,68% a Lérida, el 19,43% a Tarragona y el 23,26% a Gerona) lo que representa
el 74,45% de municipios de Cataluña.
El hecho que muchos municipios no disponen de tarifas específicas se ha de tener en cuenta
en el momento de valorar los resultados para el uso comercial.
Este estudio solo ha tenido en cuenta el régimen ordinario del uso industrial y asimilable, ya
que en el caso del régimen especial el canon es individualizado para cada actividad. El régimen
especial se aplica a aquellas actividades que por razón de su consumo de agua y/o por las
características del vertido o contaminación que generan lo hacen necesario, se determina por
medición directa de la carga contaminante.
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6.1 Descomposición del precio comercial por concepto en factura
Precio €/m3 50 m3/abonado/mes Suministro en baja
Canon agua
Alcantarillado Total sin
IVA Total con
IVA
Barcelona 1,663 0,814 0,233 2,710 2,949
Gerona 0,927 0,814 0,168 1,909 2,073
Lérida 0,845 0,814 0,133 1,792 1,954
Tarragona 1,384 0,814 0,306 2,504 2,735
Cataluña 1,531 0,814 0,229 2,574 2,803
56,4%
44,7% 43,3%50,6% 54,6%
27,6%
39,3% 41,7% 29,8%29,0%
7,9% 8,1% 6,8%11,2% 8,2%
8,1% 7,9% 8,2% 8,4% 8,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Precio total de la factura de uso comercial por provincia (50m3/abonado/mes). Media 947 municipios
Servicio de agua Canon del agua Alcantarillado IVA
Precio total de la factura de uso comercial por provincia (Consumo 50 m3/mes)
Precio medio ponderado de los 947 municipios
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6.2 La estructura de la tarifa comercial
Componente fijo y variable de la factura del agua para el uso comercial
La estructura de la tarifa de suministro en baja para el uso comercial
ESTRUCTURA TARIFARIA Municipios
%
Habitantes %
PARTE FIJA
Mínimo de consumo 31,63% 7,63%
Cuota fija 54,18% 90,19%
Mínimo y cuota fija 4,54% 1,34%
Sin cuota fija ni mínimo 9,65% 0,85%
8,3% 6,1% 6,9% 6,2% 8,0%
91,7% 93,9% 93,1% 93,8% 92,0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Barcelona Gerona Lérida Tarragona Cataluña
Componete fijo y variable de la tarifa, Consumo 50 m3/mes:Agua + canon + alcantarillado + IVA. Media 947 municipios
Parte fija Parte variable
Estructura de la tarifa del servicio de suministro en baja para el uso comercial
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PARTE VARIABLE
Sin tramos de consumo 5,11% 1,11%
Tramo único de consumo 16,88% 11,53%
Hasta 2 tramos de consumo 27,52% 65,26%
Hasta 3 tramos de consumo 35,46% 16,06%
Hasta 4 tramos de consumo 11,91% 5,11%
Más de 4 tramos de consumo 3,12% 0,92%
La estructura de la tarifa de alcantarillado para el uso comercial
ESTRUCTURA TARIFARIA Municipios
%
Habitantes %
PARTE FIJA
Mínimo de consumo 11,03% 7,87%
Cuota fija 72,62% 30,42%
Mínimo y cuota fija 0,76% 0,04%
Sin cuota fija ni mínimo 15,59% 61,66%
PARTE VARIABLE
Sin tramos de consumo 62,55% 16,92%
Tramo único de consumo 28,90% 37,01%
Hasta 2 tramos de consumo 5,13% 40,32%
Hasta 3 tramos de consumo 2,09% 4,11%
Hasta 4 tramos de consumo 1,33% 1,65%
Más de 4 tramos de consumo 0,00% 0,00%
Estructura de la tarifa del servicio de alcantarillado para el uso comercial
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