El Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e … · Centros de I+D (MEC) (B4)...

El Plan Nacional de Investigación Científica,El Plan Nacional de Investigación Científica,Desarrollo e Innovación TecnológicaDesarrollo e Innovación Tecnológica

2000-20032000-2003

Fernando AldanaFernando AldanaDirector de la Oficina de Ciencia y TecnologíaDirector de la Oficina de Ciencia y Tecnología

PRESIDENCIA DEL GOBIERNOPRESIDENCIA DEL GOBIERNOOFICINA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

COMISIÓN INTERMINISTERIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA


Oficina de Ciencia y Tecnología

I+D+II+D+I = Prosperidad = Prosperidad

ë La I+D+I es un útil instrumento para este fin ya que/impulsa el crecimiento económico, refuerza la competitividad de

las empresas y es origen de nuevas oportunidades de negocio(comercio electrónico, biotecnología, …)

/alimenta la generación de nuevos conocimientos científicos ytecnológicos necesarios para asegurar la competitividad yprosperidad futura

/incide positivamente en la mejora de la salud, la preservacióndel medio ambiente, etc.

/contribuye a la generación de empleo de calidad

El objetivo último de la I+D+I ha de ser mejorar laprosperidad y calidad de vida de los ciudadanos



La Globalización de la EconomíaLa Globalización de la Economíaë Internacionalización de la economía

/de las 50 mayores empresas de España, 22 tienenparticipación mayoritaria de capital extranjero

/España es el 4º país receptor de inversión extranjera de laOCDE

ë Terciarización de la economía/“economía digital”

4nuevas oportunidades de negocio y de modernizar industriastradicionales

4economías de red que abaratan bienes y servicios ofrecidosa través de Internet

/sector cuaternario: 12% PIB en ocio y turismo (leisure)

ë Evitar riesgos de exclusión social (“digital divide”)



La Brecha se Amplía

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1820 1870 1900 1950 1973 1992

5 Países más ricosPaíses más pobres

PIB per PIB per cápitacápita, , preciosprecios de 1990 (en $) de 1990 (en $)

Fuente : Human Development Report



20-25% 20-25% Bienes tangiblesBienes tangibles

20-25% Logística para bienes tangibles20-25% Logística para bienes tangibles

The New Economy

??“Leisure”“Leisure”

SaludSalud

>50% >50% Nuevas Aplicaciones Nuevas Aplicaciones y y serviciosservicios

FormaciónFormación

EmpresaEmpresa

La La Nueva EconomíaNueva Economía



La Nueva Economía

Nuevas Aplicaciones + Nuevas Habilidades

Políticas yMarco RegulatorioTecnología

The New Economy TriptychEjes Ejes de la de la Nueva EconomíaNueva Economía



Claves de la Nueva EconomíaClaves de la Nueva Economía

Estables Dinámicos

Competencia Nacional Global

Estructura organizativa Jerárquica Matricial

Producción En masa Flexible

Ventajas competitivas Reducción de Costes Economías de Escala

Innovación, Calidad, Plazos y Costes

Actuación Individual Alianzas y Colaboración

Formación requerida Titulación Formación continua

Tipo de empleo Estable Cambio y adaptación

Papel de las AA.PP. Intervención y Control Creación de un entorno favorable



La La Sociedad Sociedad de la de la Información Información y y deldelConocimientoConocimiento

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1800 1850 1900 1950 2000 AñoAño

Era Industrial Era Industrial Era Era del Conocimientodel Conocimiento Era Era AgrícolaAgrícola

ServiciosServicios

ProducciónProducción

AgriculturaAgricultura

Información Información y y ConocimientoConocimiento

%% EmpleoEmpleo 1800-2000 1800-2000

Fuente: Léo A Nefiodow, "Der fünfte Kondratieff" 1990



0

50

100

150

200

250

300

350

mile

s de

mill

ones

de

$

Automóvil Comercio-electrónico Telecom.

ComercioComercio--electrónicoelectrónico: motor de : motor de nuevos negociosnuevos negocios

Comercio-electrónico en el año 2003



Competición vs. CooperaciónCompetición vs. CooperaciónLa “La “CoopeticiónCoopetición””

ë La innovación y el valor se generan cada vez más enredes/el capital “social” (redes, principios compartidos, confianza,

etc.) puede ser tan importante como el capital físico yhumano para el desarrollo empresarial

ë Aunque la competencia aumenta también lo hace lacolaboración entre competidores/mientras que en 1985 el número de alianzas tecnológicas

en EE.UU y Europa era similar, en la década de los 90 sehan disparado en EE.UU. y han disminuido en Europa

ë Hoy en día los países avanzados compiten en losmercados, cooperan en ciencia y “coopiten” entecnología



El Círculo Virtuoso de la Innovación

ConocimientoConocimiento RiquezaRiqueza

Desarrollo TecnológicoDesarrollo Tecnológico

Investigación BásicaInvestigación BásicaInvestigación AplicadaInvestigación Aplicada

Innovación TecnológicaInnovación Tecnológica

Políticas PúblicasPolíticas Públicas



MercadosMercados

Necesidades deNecesidades dela Sociedadla Sociedad

TecnologíasTecnologías

BajaBajaaceptaciónaceptación

socialsocial

ObsoletoObsoleto

Sin interésSin interéseconómicoeconómico

InnovaciónInnovación

Creación de un marco institucional que apoye la innovaciónCreación de un marco institucional que apoye la innovación

La Encrucijada de la InnovaciónLa Encrucijada de la Innovación



Gasto I+D como % del PIB.Comparación Internacional

1,071,070,900,90

0,820,820,830,830,810,810,850,920,910,870,850,5

1

1,5

2

2,5

3

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

añosaños

% P

IB%

PIB

EspañaEspañaItaliaItalia

InglaterraInglaterra

FranciaFrancia

AlemaniaAlemania

EEUUEEUUJapónJapón

Fuente: OCDE, INE



% ejecución empresarial del gasto en I+D

52,152,1

48,848,848,348,348,348,346,846,847,747,7

50,550,5

56,056,057,857,8

62,862,862,462,462,162,162,062,062,262,263,163,163,763,764,864,8

72,072,071,171,1

65,265,266,166,166,066,0

68,768,770,770,770,970,9

75,275,274,374,3

73,473,471,971,970,770,770,870,8

72,072,072,872,871,071,0

45

50

55

60

65

70

75

80

90 91 92 93 94 95 96 97 98AñoAño

%%

EEUU

Japón

UE

España

Fuente: INE, OCDE



Fuente: SciSearch (DIMDI)


Producción científicaProducción científica(% de la producción mundial)(% de la producción mundial)

2,502,402,202,102,002,001,901,701,600

2

4

6

8

10

12

14

16

18

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

EspañaEspañaItaliaItalia

InglaterraInglaterra

FranciaFrancia

AlemaniaAlemania

EEUUEEUU

JapónJapón

40

30



Comparación de los Principales S-C-T-E EuropeosComparación de los Principales S-C-T-E EuropeosNormalización a Gastos Totales de I+D (M $ en paridad de poder de compra)Normalización a Gastos Totales de I+D (M $ en paridad de poder de compra)

Fuente: Elaboración de COTEC a partir de datos de la OCDE

Disponemos de un sistema pequeño, productivo Disponemos de un sistema pequeño, productivo en ciencia y deficitario en tecnologíaen ciencia y deficitario en tecnología

% gastos % gastos empresaempresa

Nº de Nº de publicacionespublicaciones

Nº de citas en Nº de citas en publicacionespublicaciones Nº de patentesNº de patentes

Exportación de Exportación de prod. de alta prod. de alta

tecnologíatecnología

ESPAÑAESPAÑA 49 3,24 8,56 0,50 0,91

ALEMANIAALEMANIA 63 1,20 4,72 0,98 1,22

FRANCIAFRANCIA 62 1,35 4,95 0,47 1,22

REINO UNIDOREINO UNIDO 65 2,56 10,52 0,87 1,91

ITALIAITALIA 57 1,77 5,57 .. 1,03



Nivel tecnológico y valoración de laNivel tecnológico y valoración de latecnología en las empresas españolastecnología en las empresas españolas

Encuesta de transferencia tecnológica en la empresaEncuesta de transferencia tecnológica en la empresa

Fuente: Ministerio de Industria y Energía

19951994

Ingresos(Mpta.)

Pagos(Mpta.)

12.474

128.103

10.002

138.439

11.221

133.878

1996

23.683

157.221

1997



Nuevo enfoque del PNNuevo enfoque del PN

ë El PN es el instrumento de política científica ytecnológica de la Administración General del Estado/ Supone la consolidación de los esfuerzos realizados desde la

promulgación de la Ley de la Ciencia (13/86)

ë Contexto de actuación/ Ligado a la estrategia global y coordinación general de las

actividades financiadas con la Función 54 de los PresupuestosGenerales del Estado

/ Extiende el ámbito de actuación hasta la innovación tecnológica/ Impulso a la coordinación con las Comunidades Autónomas en el

marco de la Ley 13/86/ Sinergia con las actuaciones de los Fondos Estructurales y el

Programa Marco de la UE



Estructura del Plan NacionalEstructura del Plan Nacional

Acciones horizontalesAcciones horizontales

PolíticasPolíticassectorialessectoriales

Perspectivas dePerspectivas deotros sectoresotros sectores

ResultadosResultados

Inve

stig

aci

ón

bási

ca n

o o

rien

tad

aIn

vest

igaci

ón

bási

ca n

o o

rien

tad

a necesidades tecnológicas

soluciones tecnológicas AreaAreasectorialsectorialde I+D+Ide I+D+I

soluciones tecnológicas

necesidades tecnológicas

AreaAreacientífico-científico-

tecnológicatecnológica

AreaAreacientífico-científico-

tecnológicatecnológica



La Investigación Básica en la estructuraLa Investigación Básica en la estructuradel PNdel PN

Área científico-tecnológicaÁrea científico-tecnológica

Investigación Investigación básica básica

no orientadano orientada(PGC)(PGC)

InvestigaciónInvestigaciónbásica ligada abásica ligada a

grandesgrandes instalaciones: instalaciones:

-Astrofísica-Astrofísica- Física de partículas- Física de partículas-Fusión termonuclear-Fusión termonuclear

Investigación Investigación básicabásica

orientadaorientada


orientadaorientada


orientadaorientada

AccionesAccioneshorizontaleshorizontales



Áreas científico-tecnológicasÁreas científico-tecnológicasë Biomedicina Biomedicina (MEC, MSC)(MEC, MSC)

ë Biotecnología Biotecnología (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Tecnologías de la información y de lasTecnologías de la información y de lascomunicaciones comunicaciones (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Materiales Materiales (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Procesos y productos químicos Procesos y productos químicos (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Diseño y producción industrial Diseño y producción industrial (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Recursos y tecnologías agroalimentarias Recursos y tecnologías agroalimentarias (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Recursos naturales Recursos naturales (MEC, MINER)(MEC, MINER)

ë Socioeconomía Socioeconomía (MEC, MINER)(MEC, MINER)



Áreas sectorialesÁreas sectorialesë Aeronáutica Aeronáutica (MINER)(MINER)

ë Alimentación Alimentación (MAPA)(MAPA)

ë Automoción Automoción (MINER)(MINER)

ë Construcción civil y conservación del patrimonio Construcción civil y conservación del patrimonio (MF)(MF)

ë Defensa Defensa (MD)(MD)

ë Energía Energía (MINER)(MINER)

ë Espacio Espacio (MINER)(MINER)

ë Medio ambiente Medio ambiente (MIMAM)(MIMAM)

ë Sociedad de la información Sociedad de la información (MINER)(MINER)

ë SociosanitariaSociosanitaria (MSC)(MSC)

ë Transportes y ordenación del territorio Transportes y ordenación del territorio (MINER)(MINER)

ë Turismo, ocio y deportes Turismo, ocio y deportes (MEC)(MEC)



Evaluación de las actuaciones del PNEvaluación de las actuaciones del PN

ë Evaluación ex-antel Selección de las propuestas en las convocatorias públicasl Dos fases:

/ externa (ANEP o CDTI)/ interna (en el organismo gestor)

ë Evaluación continual Medición de aspectos relativos al cumplimiento de

objetivos y prioridades del PN

ë Evaluación estratégica anuall Integración anual de resultadosl Base para la elaboración de los programas anuales de

trabajo



LaLa Cooperación Internacional Cooperación Internacional en en el el PN PN

Otros países avanzados

Latinoamérica

Europa

Mediterráneo

Otros países menos desarrollados

España



Evolución dinámica del PNEvolución dinámica del PN

Programa de TrabajoPrograma de Trabajo

2000-20032000-2003 2004-20072004-2007

2000 2001 2002 2003 2004

Esfuerzo deEsfuerzo deplanificaciónplanificación

tiempotiempo



Programa de Trabajo para el año 2000 Resumen por áreas y actuaciones

MPTA %

Investigación básica 45.112 10,9Inv. aplicada y desarrollo tecnológico 93.021 22,5Innovación tecnológica 267.051 64,5Gastos de gestión 8.772 2,1

SUBTOTAL 413.956

Centros públicos de I+D 100.554

TOTAL 514.510



Calendario de Convocatorias (2000)Acciones

Especiales

InnovaciónTecnológica

InfraestructuraCientífica yTecnológica

Proyectosde I+D

RecursosHumanos

Con

voca

tori

a a

bie

rta

Estim

aci

ón

de

la r

esolu

ción

ttEnero

ModalidadesModalidades

Feb. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept. Octubre Nov. Dic. 31 Dic.

OCYT (E2, E5), MEC (E1, E3, E4, E5), MINER (E1, E3, E4, E5, E6) , MAPA (E1, E3, E4), MSC (E1, E3, E4)

Apoyo a Grandes Instalaciones (OCYT) (D4)

Infraestructura(MEC) (D1)

Todas las áreas (MEC,MINER, MAPA, MSC,MIMAM, MF, OCYT)

(B1, B2, B3)

Financiación por objetivosCentros Tecnológicos (MINER)

Centros de I+D (MEC) (B4)

Creación de empresas (MINER) (C3, C4)

Innovación y demostración (MINER) (C1, C2)

Unidades de interfaz y explotación de resultados (MINER, MEC) (C5, C6)

Becas pre-post(MEC) (A1, A2, A3)

Becas pre-post(MEC) (A1, A2, A3)

Movilidad (MEC) (A4, A5) , (MINER) (A4, A6)

Contratos (MEC)(A9), (MINER) (A8)(CICYT) (A10, A11)

Becas licenciatura(MEC) (A0)

Contratos (MEC) (A7)



Participación de las CCAA en laParticipación de las CCAA en laelaboración del PNelaboración del PN

ë ObjetivoObjetivo/Procedimiento consensuado para permitir laProcedimiento consensuado para permitir la

participación de las CCAA en el proceso departicipación de las CCAA en el proceso deejecución del PNejecución del PN

4Acuerdo entre la AGE y cada CCAA en un paquete deAcuerdo entre la AGE y cada CCAA en un paquete deactuacionesactuaciones

ë El procedimiento debería permitir también laEl procedimiento debería permitir también laactualización (o el apoyo a la creación) de los planesactualización (o el apoyo a la creación) de los planesregionales de I+Dregionales de I+D/Sinergias en el proceso de elaboración del PNSinergias en el proceso de elaboración del PN/Propuestas en el Consejo General de la Ciencia y laPropuestas en el Consejo General de la Ciencia y la

TecnologíaTecnología



> 1,35 (1)0,90 a 1,34 (2)0,46 a 0,89 (12)< 0,45 (2)

Gasto de I+D como % del PIB (1998)

1,0664%

0,6848%

0,5232%

0,273%

0,5514%

0,8125%

1,2978%

0,5031%

0,4868%

0,6724%

0,6327%

0,395%

0,5326%

1,7352%

0,5639%

0,8955%

0,5145%

Total España: 0,90 (52,1%)



Incentivos fiscales a la I+D+I (I)Incentivos fiscales a la I+D+I (I)

ë Régimen general de I+D/Ampliación del concepto de I+D (software

avanzado, prototipos, demostradores)/Deducción general: 20% --> 30%/Deducción por exceso de gasto: 40% --> 50%/Deducción adicional del 10% por gastos de

personal investigador y proyectos contratadoscon CPI y CT

/Ampliación del límite conjunto: 35% --> 45%/Consultas vinculantes y acuerdos previos con el

MEH



Incentivos fiscales a la I+D+I (II)Incentivos fiscales a la I+D+I (II)

ë Nuevos incentivos a la innovación tecnológica

/Proyectos de innovación tecnológica con CPI y CT(15%)

/Diseño industrial e ingeniería de procesos deproducción (10%)

/Adquisición de tecnología avanzada (patentes,know-how, etc.) (10%)

/Certificación de normas de calidad (10%)



208.253 209.204201.230

182.130 186.043

207.036191.558

235.487

313.686

460.003

508.120

196.601181.139 189.462

201.826

226.510

192.301 173.926 175.682198.949 198.407

242.055

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

550.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Mill

ones

de

ptas

. cor

rient

esM

illon

es d

e pt

as. c

orrie

ntes

Evolución de la Función 54Evolución de la Función 54Impulso presupuestario

Fuente: Presupuestos Generales del Estado

Incluido el Capítulo VIII

Excluido el Capítulo VIII




346.840

320.783

223.742

171.763

142.634159.014

149.793152.538

175.747

195.335

208.253

165.225185.254

198.949

141.451145.667

167.948 157.957

143.956

138.193

134.876150.999

120.000

170.000

220.000

270.000

320.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Mill

ones

de

ptas

. co

nsta

ntes

Mill

ones

de

ptas

. co

nsta

ntes

Evolución de la Función 54Evolución de la Función 54(pesetas constantes de 1990)

Impulso presupuestario

Fuente: Presupuestos Generales del Estado, OCDE

Incluído el Capítulo VIII

Excluído el Capítulo VIII



Escenario Escenario presupuestario.presupuestario.Gasto en I+DGasto en I+D

A) FINANCIACIÓN

1. FINANCIACIÓN PÚBLICA

(%s/gasto total) 56,6 54,7 54,3 53,8

1.1. AA.PP. Centrales 46,8 45,0 44,4 43,7

1.2. Otras AA.PP 9,8 9,7 9,9 10,1 2. FINANCIACIÓN PRIVADA(% s/gasto total) 36,7 38,2 39,0 39,7

3. EXTRANJERO

(% s/gasto total) 6,7 7,1 6,7 6,5

4. TOTAL GASTO 100 100 100 100

5. ESFUERZO EN “I+D” (% del 1,12 1,18 1,21 1,24

B) EJECUCIÓN

6. SECTOR PUBLICO(% s/gasto total) 35,6 35,1 34,9 34,77. SECTOR PRIVADO

(% s/gasto total) 64,4 64,9 65,1 65,3



Indicadores asociados a los objetivosIndicadores asociados a los objetivosestratégicos (I)estratégicos (I)

Indicadores 1998 2003

% en gasto de I+D respecto del PIB

% de gasto en I+D+I respecto del PIB

% gasto en I+D ejecutado por el sector empresarial 52,1 65,3

% de empresas innovadoras respecto total empresas (*) 30,0 50,0

Creación de nuevas empresas de base tecnológica a partir de centros públicos de I+D y centros tecnológicos

- 100

(*) de 20 trabajadores o más



Indicadores asociados a los objetivosIndicadores asociados a los objetivosestratégicos (II)estratégicos (II)

Indicadores 1998 2003

3,3 4,0

% de investigadores en el sector empresarial 23,0 27,0

Personal de I+D por 1.000 de población activa 5,5 7,0

% de personal de I+D en el sector empresarial 37,0 44,0Nuevos contratos y plazas de investigador en el sistema público de I+D - 2.000

Inserción de doctores en el sector empresarial - 500

Inserción de tecnólogos en PYMES y Centros Tecnológicos - 1.000



ConclusionesConclusionesëEl crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en definitiva,El crecimiento, el empleo, la calidad de vida y, en definitiva,

el futuro de la sociedad española pasa necesariamente por elel futuro de la sociedad española pasa necesariamente por elfortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo efortalecimiento de su capacidad de investigación, desarrollo einnovación tecnológicainnovación tecnológica

ëLa investigación científica, el desarrollo y la innovaciónLa investigación científica, el desarrollo y la innovacióntecnológica constituyen, por lo tanto, una prioridad deltecnológica constituyen, por lo tanto, una prioridad delGobiernoGobierno/ Potenciación de la CICYT y creación de la OCYTPotenciación de la CICYT y creación de la OCYT/ Puesta en práctica de una nueva política de apoyo e impulso a laPuesta en práctica de una nueva política de apoyo e impulso a la

investigación, desarrollo e innovación tecnológicainvestigación, desarrollo e innovación tecnológica

ëMaterialización de esta nueva política en el nuevo PN, con unMaterialización de esta nueva política en el nuevo PN, con unenfoque integrado y movilizando de forma coordinada todosenfoque integrado y movilizando de forma coordinada todoslos recursos de la AGElos recursos de la AGE

ëPara más información se puede consultar el Plan Nacional enPara más información se puede consultar el Plan Nacional enla página web : la página web : http://http://wwwwww..cicytcicyt.es.es

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