El neoliberalismo Salinista. Reprivatización y cambios Constitucionales.

Integrantes:Flores Palacios Ana KarenFregozo Mendoza José EduardoGarcía Morales Vanessa L.Daniela

Historia Económica de México II

Con el triunfo del pensamiento neoliberal y al calor de la crisis de la deuda externa, se pone en practica en America Latina el llamado “Consenso de Washington”; se caracteriza por un conjunto de Reformas destinadas a alterar de manera significativa la estructura de la economía.

Las Reformas incluyen:Liberalización del comercio exterior, el

sistema financiero e inversión extranjera.La orientación de la economía hacia los

mercados extranjeros.La privatización de las empresas

publicas.La desregulación de las actividades

económicas.

La estricta disciplina fiscal.La erradicación de los equilibrios fiscales.Una reforma tributaria.Un marco Legislativo e Institucional.El modelo neoliberal promete mejorar la

competitividad, estimular el libre acceso a los recursos de capital y tecnológicos y promover una estructura económica mas flexible.

Durante la década de los años ochenta el PIB medio real disminuyo. No obstante continuaron aplicándose las reformas en la década siguiente y el PIB apenas creció 1.5% al año.

A partir de 1982 se abandona el modelo que venia siguiendo México, por otro modelo de desarrollo, que busca descansar en el libre juego de las fuerzas de mercado para asignar y utilizar los recursos, desregulando, abierto a la competencia con el exterior y con una cada vez menor participación del Estado.

La economía mexicana cumple ya varios lustros de experimentación neoliberal. El saldo de todo es:

Escaso crecimiento económico.Creciente desigualdad en la distribución del

ingreso y la riqueza.Abrumadora pobreza y lamentables condiciones

de existencia.Reducidos ingresos fiscales. Insuficiente y deficiente infraestructura básica.Desarticulación productiva.

Pocas oportunidades de empleo bien remunerado, estable y seguro.

Crecimiento en la informalidad del mercado de trabajo y migración masiva a Estados Unidos.

El modelo neoliberal obedece a la combinación de varios elementos:

1. La revolución de los ricos, el pensamiento y la acción se organizo en todas partes del mundo, en torno a las ideas del neoliberalismo.

2. El capital financiero internacional (FMI y BM) que tanto había prestado a muchos y muy distintos países y que vio amenazada la posibilidad de recuperación de los recursos.

3. Estados Unidos, la mayor potencia económica del mundo y, la que sobre México tiene mayor influencia.

4. El capital nacional también promueve la puesta en practica del modelo neoliberal, intensifico su lucha después de la privatización de la banca.

5. La limitaciones, insuficiencias y deficiencias sirvió para promover el cambio y apuntalar al modelo neoliberal, como el único camino para superar los problemas del país y emprender el crecimiento económico.

6. El grupo gobernante que en México asumió el poder a partir de Diciembre de 1982.

Junto con las políticas monetaria y fiscal restrictiva en el PSE y, después, en el PECE, que se instrumento de 1989 a 1992, se añadieron políticas heterodoxas y se acelero la política comercial.

Después en 1993 y 1994, se mantuvo una politica monetaria y fiscal restrictiva, ortodoxa, la apertura comercial cobro un nuevo impulso y se aceleraron las privatizaciones.

En 1989 se llevo a cabo una nueva renegociación de la deuda externa. Se negocio con el FMI, el BM, el Club de Paris y con la banca comercial. Se acepto la idea de quitas al capital adeudado o reducción de la tasa de interés.

A la reducción de la deuda externa se sumo la reducción de la deuda interna. Los recursos de las privatizaciones se dedicaron únicamente a pagar de deuda interna.

La deuda publica total en México paso de 63.5 del PIB en 1988 a 22.5 en 1994.

En 1988 se pagaba 17.7 del PIB en interés. Comisiones y gastos de deuda, para 1990 disminuyo a 9.8del PIB, para 1994 en total solo pagábamos por interés 2.8 del PIB.

Lo que si lograron los programas de ajuste después de 1988, fue reducir el déficit publico, pero a un alto costo en términos de crecimiento económico y de justicia social.

El error de diciembre

En diciembre de 1994, durante el primer mes de gobierno de Zedillo, se registró una intensa y cuantiosa fuga de capitales, lo que provocó una brusca variación del tipo de cambio, fuertes incrementos en la tasa de interés, se dispararon los precios y que el PIB cayera más de 6% en 1995.

El documento titulado Exposiciones sobre Política Monetaria, que en febrero de 1995 envió al Congreso de la Unión, detalla la reunión del Pacto de diciembre

de 1994:

El 19 de diciembre de 1994 la Comisión de Cambios acordó abandonar el régimen cambiario, por el seno de Pacto (sus funcionarios) comunicaron la decisión de pasar a un régimen de flotación. Sin embargo, se encontró ahí una muy extendida opinión en el sentido de que, antes de ir a una flotación, era conveniente intentar la estabilización del mercado cambiario mediante la elevación del techo de la banda, lo cual accedió la Comisión de Cambios.

El 20 y 21 de diciembre de 1994 unos cuantos mexicanos vaciaron 4 633 millones de dólares de las reservas internacionales. Esta cifra representó la salida de capital más elevada del México moderno en un solo día: el Banco Central perdió, prácticamente la mitad de todas las reservas internacionales con las que contaba el país.

Los daños causados a la economía nacional por el “error de diciembre” fueron considerables

En 1995, el PIB descendió 6.2% en términos reales.

El tipo de cambio en tan sólo unos meses pasó de de 3.44 pesos por dólar.Muchas empresas quebraron y el desempleo creció de manera acelerada.

A raíz del error de diciembre y los problemas que ocasionó, a principios de marzo de 1995, el gobierno puso en práctica un programa de ajuste tradicional que denominó: Programa de acción para reforzar el acuerdo de unidad para superar la emergencia económica.

Se recortó el gasto público Se aumentó la tarifa de IVA de 10 a 15%Se dejo flotar libremente al pesoSe modificaron al alza los precios y las tarifas de

los bienes y de los servicios públicos.Para cubrir el déficit público, se emitieron títulos

de deuda pública a corto plazo. Las carteras vencidas de las instituciones de

financieras se multiplicaron, provocadas por el incremento explosivo en las tasas de interés. Los bancos quebraron, su capital se volvió negativo. El gobierno tuvo que invertir. Resolvió salvar los bancos, no a los acreedores.

El Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa), fideicomiso creado para evitar problemas financieros de los bancos (el fondo originalmente se constituyó con aportaciones de los bancos, sin ninguna aportación de recursos públicos) cambió, a partir del error de diciembre y ya no fue financiado con recursos de los bancos sino con subsidios públicos.

  Los bancos entregaron a Fobaproa los documentos

correspondientes a la cartera vencida. Fobaproa emitió un pagaré que se contabilizó como activo de las instituciones financieras. Para darle solidez, posteriormente se convirtió en deuda pública.

Los intereses eran elevados. Una parte de los ingresos de los bancos ha provenido de los rendimientos de los pagares que emitió el fobaproa.

C. REFORMA FINANCIERA

El proceso legislativo de la reforma constitucional para dotar de autonomía al Banco de México se inició el 17 de mayo de 1993, con la presentación de la iniciativa presidencial de la Cámara de Diputados. Era necesario reformar los artículos constitucionales 28, 73 y 123.

El 10 de junio de ese mismo año la Cámara de Diputados, con 385 votos a favor y solo 17 en contra, aprueba las reformas. Una semana después también el Senado da su aprobación. La parte sustancial de la reforma del artículo 28 que establece:

El estado tendría un banco central que será autónomo en el ejercicio de sus funciones y en su administración. Su objetivo prioritario será procurar la estabilidad del poder adquisitivo la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado. Ninguna autoridad podrá ordenar al banco conceder financiamiento.

Junto con lo anterior, se redujo la acción de la banca de desarrollo, que durante décadas se utilizó exitosamente para fomentar la actividad de ciertas áreas prioritarias y estratégicas.

Las reformas a la entonces ley bancaria, posteriormente Ley de Instituciones de Crédito marco la tendencia hacia una mayor autonomía de gestión y una participación más amplia y activa de los particulares dentro del capital social de las instituciones, se eliminaba el carácter de servicio público concesionado de la banca y se abría a los sectores privado y social la posibilidad de prestar servicio, se permitió la participación del capital extranjero en la banca.

D. CAMBIO ESTRUCTURAL

Salinas continuaría, con mayor intensidad, con los cambios estructurales, sobre todo en el redimensionamiento del Estado y en la apertura comercial del país con el exterior. Zedillo profundizaría en esa dirección.

• Redimensionamiento del estado

En 1989 tres fueron los planteamientos fundamentales de Salinas que sirvieron para organizar la cuestión de la reforma del Estado, su participación en la economía y la justicia social:

1) La creciente participación del Estado en la economía nacional “limitó su capacidad para dar justicia social a los mexicanos”

2) Lo que hay que resolver, por tanto, es el “dilema entre propiedad que atender o justicia que dispensar”; entre un Estado más propietario o un Estado más justo.

3) La responsabilidad fundamental de un Estado moderno es atender las demandas sociales de su población y una “economía más abierta a la iniciativa y a la inversión no estatal se conduciría, sin duda, para servir a los objetivos nacionales de la soberanía y de la justicia social”.

Otra parte importante del proceso de redimensionamiento del estado fue la privatización de las empresas públicas.

Durante el sexenio 1989-1994, se modificó el artículo 28, para permitir la desincorporación de diversas empresas del Estado.

También se modificó el artículo 27 de la Constitución que dio derechos de propiedad a los campesinos ejidatarios y comuneros, que anteriormente sólo contaban con el usufructo de la tierra. Se abrió al capital privado la posibilidad de generar energía eléctrica, se otorgaron concesiones para la construcción de carreteras de altas especificaciones a empresas privadas, que adquirirían los derechos de peaje por determinados periodos de tiempo.

En total en esos años también se desincorporaron más de 200 empresas entre ellas:

• Teléfonos de México (monopolio público que devino en monopolio privado)

• La banca comercial• Altos Hornos de México y filiales• Siderúrgica Lázaro Cárdenas• Las Truchas • Conasupo y filiales• Fertilizantes mexicanos y filiales• Sistema estatal de Televisión Imevision• Compañía Minera de Cananea • Grupo DINA• Tabacos Mexicanos

 Con la privatización de las empresas lo que se puso en venta, para beneficio de algunos particulares, fue la riqueza de la Nación que el Estado administraba

.

Apertura Comercial

• La liberación comercial se inicio con el gobierno de la Madrid y la economía mexicana pasó de una de las economías mas abiertas.

•1983-Reduccion del nivel y dispersión de aranceles. Las importaciones pasan del 21% al 42%.

• 1985- México inicia las negociaciones para adherirse al Gatt.

1988- el arancel máximo es de 20%

1989-1993 se reduce aun mas los aranceles promedio y los permisos de importación. Se establece la Ley de Comercio exterior.

México llevo a cabo negociaciones con diversas regiones:

1986- Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

1988- Cuenca del Pacifico

1989- Cooperación Económica del Pacifico Asiático. Después México se integra a la OCDE.

TLCAN1990- se empezó a negociar el tratado

que se aprobó a finales de 1993.

Se proponía lo siguiente:-Eliminar los obstáculos al comercio de

bienes y servicios.-Promover la competencia leal-Aumentar las oportunidades de

inversión-Proteger la propiedad intelectual

-Procurar la eficacia en la aplicación y administración del Tratado.

- Establecer lineamientos para ulterior cooperación trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.

El TLCAN ha logrado estimular la interconexión entre Canadá, Estados Unidos y México.

La productividad total de los factores no ha dejado de crecer desde 1981hasta el 2000.

Principales exportaciones mexicanas a E.U:PetróleoMaquila (entre 1983-1993 sus

exportaciones crecieron 18%) Automóviles Productos agropecuarios y

pesqueros

Relación con las iglesiasEn diciembre de 1991, con el apoyo de prácticamente la totalidad de las fuerzas políticas del país el dictamen que modifica varios artículos constitucionales fue aprobado en la Cámara de Diputados por 460 votos a favor y sólo 22 en contra. Entre otras cosas:

•Se modificó el artículo tercero, para eliminar la prohibición de que las corporaciones religiosas intervinieran en planteles educativos privados.•Se ratificó la educación pública laica.

•En el artículo 24 se reafirmó la libertad de creencias y se estableció que, de manera extraordinaria, se aceptarían actos de culto fuera de los templos.

•En el artículo 27, se facultó a las iglesias para adquirir bienes relacionados con el desempeño de su función religiosa.

•En el 130, se reconocía la personalidad jurídica de las iglesias y se creó la figura de asociación religiosa. También se reconoció el derecho a votar de los sacerdotes y el de ser electos, si se separaban de su ministerio.

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En los primeros días de diciembre de 1991 se modificó el artículo 27 constitucional, con el doble propósito de fortalecer los derechos de propiedad y de formar un mercado de la tierra( principalmente, la propia para el cultivo y la ganadería) y facilitar la inversión privada en el campo. Se suprimió la prohibición de comercializar las tierras ejidales y comunales ( por la vía de venta, renta o asociación mercantil. Con ello, se daba fin a la etapa de reparto agrario en México.Sus a partir de la reforma, el gobierno se organizaba para buscar dar definitividad y certeza a la tenencia de la tierra entre ejidatarios y comuneros y ofrecer seguridad a los pequeños propietarios.

Culminaba, con la reforma al 27 constitucional, el proceso de abandono por parte del gobierno en las actividades productivas agropecuarias, que se inicia en 1983, para que en lo sucesivo se rijan por los mecanismos del mercado. Incluyendo el de la tierra.El ritmo de crecimiento del producto agropecuario que, entre 1960 y 1980, fue, en promedio, de tres. 2% anual, sólo lo fue de un poco más de 1% en la década siguiente y de una. 6% entre 1990 y 2000. Así, entre 1980 y 2000 el crecimiento medio anual del producto agropecuario en el país fue de algo más de 1.3%

El empleo agrícola, en esos años, prácticamente se estancó en el campo de tal suerte que, el crecimiento de su población en edad activa no pudo trabajar en el campo, migró y se empobreció.

Simultáneamente, se transitó, en esos años, de un activo intervencionismo estatal en el sector rural a la creciente operación de libre mercado: se desmanteló el régimen de protección, apoyos y subsidios a la producción y a los campesinos. El Estado se retiró de la producción, de su regulación y de su fomento, incluyendo el objetivo de la seguridad alimentaria.

En términos de inversión pública, la destinada a las actividades agropecuarias pasó de más de 10% del total a sólo 2%, entre 1980 y 2000. A principios de la década de los años 80, el sector agropecuario aportaba 7% del PIB y recibía 20% del financiamiento bancario. Para 2000, el sector aportaba más de 5% del PIB, pero sólo recibió 4% del financiamiento bancario como resultado del desmantelamiento del financiamiento público. En consecuencia, los precios reales al productor del campo cayeron entre 1990 y 2000.

A lo largo de estos 20 años, cambiaron las reglas del intervencionismo estatal en el sector rural. Se buscaron condiciones de libre mercado y sin fronteras, al liberalizarse el intercambio comercial con el exterior. Se desmanteló el régimen de protección a los campesinos y a la producción. Con el tiempo se perdió también la seguridad alimentaria: el grado de dependencia agropecuaria ( importaciones en relación con el consumo aparente) pasó:•En maíz de 26% en 1990 a 28% en 2000;•En trigo, de 31 a 99%;•En aras de 38 a 74%;•E en sorgo de 33 a 48% y•D de 22 a 45% en carne bovina.

El cambio de política le dio a los ejidatarios, en principio, mayor libertad. Podían cultivar, rentar o vender sus tierras. Pero no se logró, con el cambio, mayor producción y mayor productividad agropecuaria, más inversión en el campo y su creciente capitalización. La reforma del 27 constitucional no logró combatir el minifundio. Lo que ellos sí significó fue mayor pobreza para la población rural: en 2000.55% de ella era pobre y 29% vivía en condiciones de extrema pobreza .