El Modelo de Gestión Territorial de la Protección Social Ministerio de Desarrollo Social - Uruguay...
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El Modelo de Gestión Territorial de la Protección Social
Ministerio de Desarrollo Social - Uruguay
Dirección Nacional de Gestión TerritorialLic. Martín Rodríguez
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Uruguay
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Algunas cifras de Uruguay• 3.3 millones de habitantes• Territorio: 176 mil kilómetros cuadrados• Separación Iglesia-Estado, sociedad laica• Etnico-racialmente homogénea• Índice de Desarrollo Humano: Alto (51 mundo, 3 en América Latina)• Desempleo: 6.5% (2013)• Población bajo línea de pobreza: 12.4% (2012), 36.6% (2005)• Pobreza extrema: 0.5% (2012), 3.5 (2005)• Índice de Gini: 0.382 (2012), 0.441 (2005)
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Algunos desafíos pendientes
• Sociedad integrada, equiparación de oportunidades
• Mejora de la calidad de servicios públicos (educación, salud, vivienda)
• Continuar con la reducción de la pobreza con distribución de riqueza
• Sistema de cuidados (1ª infancia, discapacidad, adulto mayor dependiente)
• Diversificación de la matriz productiva (vínculo social + productivo)
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Arquitectura institucional de la protección social
Consejo de Ministros - Gabinete SocialConsejo Nacional de Políticas Sociales
Mesas interinstitucionales de Políticas Sociales (MIPS)
Mesas de Coordinación Zonal (MCZ)
Nodos temáticos (familia, educación, violencia, etc.)
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El Ministerio de Desarrollo Social
Creado en 2005 con el objetivo central de articular las políticas sociales y la atención de las situaciones de mayor vulnerabilidad (PANES, Plan de Equidad).
• Matrizado en el inicio por la atención a la emergencia social lo cual condicionó su desarrollo y capacidades institucionales.
• Centraliza institutos sociales (juventud, infancia, género, adulto mayor).• A pesar de ello en 9 años el MIDES logra consolidar una presencia
nacional, desarrollando un conjunto de acciones públicas que llegaron a los sectores más vulnerables e instalando las bases para una institucionalidad de la coordinación de las políticas sociales orientadas al desarrollo social.
• Principales programas: Transferencias Monetarias, Programas Sociolaborales, Socioeducativos, Atención a la vulnerabilidad extrema , Discapacidad.
• En 2011 inicia un proceso de reestructura organizacional que tuvo como uno de sus pilares la reorganización territorial.
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Cometidos del MIDES
• Coordinar y articular las políticas sociales
• Diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar planes sociales.
• Rectoría en juventud, género, adulto mayor, discapacidad
¿Qué expresión tiene eso para la gestión territorial?
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Los pilares del Modelo de Gestión Territorial del MIDES
– La atención ciudadana (los dispositivos territoriales)
– La coordinación con programas, servicios e iniciativas regulatorias del Mides
– La articulación interinstitucional de base territorial
– La participación social
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La gestión territorial
Implementación de Programas
Sociales
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Los dispositivos territoriales: “puertas de entrada” y “eternos demandantes”
• Los dispositivos territoriales: son el principal punto de encuentro entre el conjunto de programas y acciones del MIDES y la ciudadanía.
• Cumplen la función de: • Representación institucional• Atención Ciudadana• Vinculo con los programas (difusión, información,
inscripción, derivación, registro, apoyo a la implementación)
• Seguimiento de casos• Conformación de redes locales de protección social• Logística global del MIDES en su departamento
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El despliegue territorial en cifras:
19 Direcciones Departamentales
35 Oficinas Territoriales Aprox. 180 funcionarios (técnicos y administrativos) dependientes de estos servicios.
75 Servicios de Orientación, Consulta y Articulación Territorial (SOCAT) ejecutados a través de OSCsAprox. 250 técnicos
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Las consultas atendidas.
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Principales motivos de consulta
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Los desafíos de la gestión territorial
– La eterna discusión política: tensión centralidad – territorio ¿Comunicación entre niveles?¿Qué márgenes para la innovación a nivel local se definirán? ¿Cómo acompasar el aumento de responsabilidades en el territorio con la disminución de los déficits en las capacidades?
– Consolidar y mejorar procesos y metodologías de trabajo en los cuatro pilares del trabajo territorial: articulación intra e inter, atención ciudadana y promoción de la participación social
– Consolidar una infraestructura y recursos humanos acordes a las necesidades de un servicio de calidad (recursos limitados y escasez de oferta profesional en zonas periféricas)
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Los desafíos de la gestión territorial
-La coordinación/articulación interinstitucional: trabajo intersectorial como camino a intervenciones integrales, problemas de comunicación vertical, dificultad de lograr posiciones institucionales comunes en diferentes niveles de gestión, incentivos para el trabajo asociado
- La participación social se gestiona: ¿en qué etapa del ciclo de la política social? ¿En qué áreas de política? ¿Con qué instrumentos?
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¡Muchas gracias!
Lic. Martín Rodríguez Araújo
Director Nacional de Gestión Territorial